時間：2022-07-05 12:30:45
序論：在您撰寫消防管理論文時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
1高校建筑的隱患
（1）高校的建筑結構比較復雜
比如河南中醫(yī)藥大學的教學樓是亞洲第一長樓。這些漂亮的建筑使一些不熟悉建筑結構的人員在遇到火災時很難找到安全通道。尤其是晚上，學生在“迷宮”的宿舍休息，一旦遇到過火災學生是否能在最短的時間順利的逃生？在對龍子湖高校的學生調查問卷中得出有45%的學生不熟悉所在學校建筑物的構造，這是一個巨大的安全隱患。
（2）高校建筑消防設施不健全
目前各個高校都在開足馬力的擴招，而老校區(qū)的建筑又很難承受如此之大的“壓力”，為了緩解壓力，各高校紛紛的將新招的部分或全部學生轉移到剛建成的校區(qū)。然而，經(jīng)過實地的觀察一些高校建筑，其有的建筑沒有消防設施，有些建筑消防設施處于“癱瘓”狀態(tài)。這些高大威武的建筑給我們帶來了安逸的環(huán)境，同時也給我們帶來了消防安全隱患。
2消防安全意識比較薄弱
（1）高校學生安全用電和用火意識薄弱
高校的學生在學校相對比較自由，一些學生在宿舍用電比較自由，在對龍子湖高校的學生調查問卷中得出有46%的學生在宿舍用大功率電器；有70%的學生在宿舍吸煙。事實也證明，在一些高校發(fā)生的火災就是因為學生缺乏消防安全意識，違規(guī)在宿舍使用大功率電器，或在宿舍內吸煙從而引起火災，造成不同程度的嚴重后果。如2008年11月14日上海商學院的602女生寢室發(fā)生失火，失火原因是該宿舍一名女生將未拔電源的熱得快放在床上，引燃床單，導致4人死亡的悲劇。
（2）高校學生不關注消防通道
在對龍子湖高校的學生調查問卷中得出有90%的學生熟悉所在學校教學樓的消防通道的位置；36.2%的學生熟悉所在學校實驗室樓的消防通道的位置；75%的學生熟悉所在學校宿舍樓的消防通道的位置；36.2%的學生熟悉所在學校餐廳樓的消防通道的位置；27.5%的學生熟悉所在學校圖書館樓的消防通道的位置；僅僅16%的學生熟悉所在學校所有建筑的消防通道的位置。
（3）高校學生對于發(fā)生火災時的逃生路線關注過少
在學校中，只有更多的關注所在建筑物的發(fā)生火災時自己的逃生路線才能更好的逃生。然而，在對龍子湖高校的學生調查問卷中得出有30%的學生規(guī)劃過一條所住宿舍發(fā)生火災時自己的逃生路線。5%的學生規(guī)劃過多條所住宿舍發(fā)生火災時自己的逃生路線。多達65%的學生從來沒有規(guī)劃過所住宿舍發(fā)生火災時自己的逃生路線。一旦發(fā)生火災對沒有規(guī)劃過逃生路線的同學來說是個巨大的威脅。
3消防知識與技能比較欠缺
（1）高校學生了解、知道的消防安全知識較少
然而目前大部分高校把教學工作重心放在了大學生的專業(yè)技能、英語水平、計算機應用以及人際關系等素質的培養(yǎng)方面，對消防教育重視不夠。一部分大學的一些主管領導對安全教育尤其是消防安全教育工作僅僅停留在口頭上，學校消防安全教育更多的是形式。一些學生對學習消防知識的積極性也不高，有些學校雖然開設了消防安全知識選修課，但是選擇上課的人數(shù)并不是很多。即使一些選課的學生也存在逃課和課堂效率不高等問題；在對龍子湖高校的學生調查問卷中得出有30%的同學在小學學習過消防知識；對初中學生學習過消防知識的有40%；高中階段學習過消防知識的學生有68%；37.1%的同學在大學學習過消防知識；僅僅有12%的同學從小學到大學都學習過消防知識。因此，對于高校的消防知識教育工作是一個亟需解決的問題。
（2）高校學生消防技能欠缺
消防技能是在遇到初起火災時能在第一時間用一切可以撲滅火災的工具消滅火災。消防器材的使用、利用繩子或者床單從高層建筑中逃生、在火災現(xiàn)場對受傷的人員在送往醫(yī)院簡單的處理這些消防技能要在消防演練中得到提高。然而，在對龍子湖高校的學生調查問卷中得出有66%的同學進行過消防演練；僅僅有22%的同學使用過滅火器。
4學校管理相對滯后
（1）高校有關消防宣傳較少
高校的消防安全是屬于學校管理的重要一方面。同時，高校也應對一些實用性強的消防知識經(jīng)常進行宣傳教育。但是在實際的調查問卷中得出78%同學認為所在學校偶爾或極少進行過消防安全逃生自救方面的宣傳；8%同學認為所在學校從不進行過消防安全逃生自救方面的宣傳；14%同學認為所在學校經(jīng)常進行消防安全逃生自救方面的宣傳。學校在消防知識的教育、宣傳方面還是有一定的欠缺。
（2）高校消防安全責任落實不到位
大學雖然建立了消防安全責任制度但是很難落實。在高校的發(fā)生火災的概率相對不高，所以一些高校的負責消防安全責任的領導，對高校的消防設施的日常維護和相關消防安全工作的規(guī)章制度的執(zhí)行并沒有真正的落到實處。
（3）學校消防通道經(jīng)常關閉
學校為了更好的約束學生，時常關閉部分消防安全通道僅僅開個別出口作為日常進出的通道；還有個別院校將學生宿舍的窗戶安裝上防盜窗，一旦遇到火災，給學生的逃生和專業(yè)人員救援工作帶來了很大的困難。某些院校因受學校條件所限，男、女在同一棟宿舍樓住，為防止男女亂竄宿舍，在樓道中間加門或者分隔裝置，這些對于人員密集的宿舍是一個巨大的安全隱患。比如河南警察學院的宿舍，每兩棟宿舍樓是相連的，每棟宿舍樓有六層，每層宿舍樓有29個宿舍，每個宿舍住4個人。如果兩棟宿舍樓住滿有1392個人。平常宿舍只開一個門作為日常學生出入。再比如華北水利水電大學的部分宿舍每棟宿舍樓有六層，每層樓有49個宿舍，每個宿舍有6名學生，如果一棟宿舍樓住滿學生有1764個人，平常宿舍也只開一個門作為日常學生出入。假如晚上一旦發(fā)生火災對于這個人員密集的場所，學生是否能在最短的時間離開宿舍樓，這是一個值得我們思考的問題。
（4）高校有關消防的監(jiān)督檢查較少
消防安全不僅在于制定規(guī)章制度，更在于監(jiān)督檢查。如果監(jiān)督不到位，就會產(chǎn)生發(fā)生火災的隱患。在對龍子湖高校的學生調查問卷中得出有49%的同學認為學校經(jīng)常進行大功率電器的檢查；35.3%的同學認為學校偶爾或極少進行大功率電器的檢查；15.7%的同學認為學校從不進行大功率電器的檢查；學校的監(jiān)督有利于從源頭控制火源。
二高校消防安全管理對策
1合理規(guī)劃
高校建筑對于高校計劃在建的建筑，在規(guī)劃之初應當把樓房的實用性及安全性放在第一位考慮，其次，再考慮樓房的美觀。應當優(yōu)先考慮配套相關的消防設施，尤其是對于有經(jīng)濟實力的學?？梢栽谒奚岚惭b火災報警系統(tǒng)。在宿舍樓的建設時增加限壓設備客觀上阻止學生使用大功率電器。同時，要優(yōu)先考慮“簡體”樓房，少見甚至不建“迷宮”樓房。對于已經(jīng)建好的“迷宮”樓房應該增加相關的安全通道指示標志，使初次進入樓房的人員能在最短的時間了解樓層的基本構造。
2擴大宣傳力度，增強消防安全意識
高校應當宣傳結合自身的情況開展有關消防法律法規(guī)、消防工作的方針、消防知識、消防工作的先進事跡和典型案例等內容。
（1）加強消防法律法規(guī)的宣傳力度
法律是人們日常的行為準則。通過對消防法律法規(guī)的宣傳是廣大師生了解消防相關法律規(guī)定的內容和要求知道哪些事能做，哪些事不能做，一旦違反應當承擔的后果。逐步的養(yǎng)成遵守消防法律法規(guī)的習慣，能夠把《中華人民共和國消防法》規(guī)定：“預防為主，防消結合”的方針落實到日常的學習、工作中去，能夠把“誰主管，誰負責”的消防工作原則在學校日常工作的各個方面中體現(xiàn)出來。通過宣傳提高學校師生的消防法律意識。
（2）通過各種形式宣傳消防知識
產(chǎn)生火災的原因是多種多樣的，只有掌握相關的消防常識和滅火技能，才能更好的與火災相斗爭。通過宣傳使廣大師生了解并并掌握基礎的消防知識。比如燃燒的原理；電氣線路與設備防火；靜電的防火措施；雷電的防火措施；危險化學品的防火措施；火災的現(xiàn)場如何正確的使用滅火器，如何在最短的時間逃生等消防安全知識。在宣傳教育時，根據(jù)教育的對象的不同，宣傳的內容也應該有所側重。
（3）加強對先進事跡和典型案例的學習、宣傳
提高在校師生的消防安全意識。通過對每年度消防工作有突出貢獻人員的實際工作經(jīng)歷的總結，并加以宣傳教育。同時組織學校的師生參觀火災現(xiàn)場，或者觀看相關的影視作品，解讀發(fā)生火災的原因，讓活生生的例子在師生腦海中留下深刻的印象，從而加強在校師生的消防安全意識。
3加強大學生消防知識的教育，提高消防技能
（1）有針對性的加強大學生的消防安全知識的教育
大學生來源的多樣性，有來自偏遠的農(nóng)村，有的來自城市，他們有的學習過消防知識，有的沒有學習過?！陡叩葘W校消防安全管理規(guī)定》其中第五條規(guī)定學校應當開展消防安全教育和培訓，因此大學應將消防安全知識納入教學內容。在開學初，放寒（暑）假前，對學生普遍開展專題消防安全教育。結合大學生的軍訓,對其進行有關的消防安全知識的培訓教育。在日常的教學過程中結合不同課程實驗課的特點和要求，對學生進行有針對性的消防安全教育。因此大學教育應當重視消防安全教育，并把消防安全教育作為一門必修課。
（2）開展不同形式的活動，提高學生的消防技能
大學應當結合學生已經(jīng)學習過的關于消防安全的理論知識，有針對性的開展具體的消防訓練。《高等學校消防安全管理規(guī)定》其中第五條規(guī)定加強消防演練，提高師生員工的消防安全意識和自救逃生技能。第十一條第三項規(guī)定開展經(jīng)常性的消防安全教育、培訓及演練。對于有條件的學校應當讓每一個學生都練習如何使用滅火器。每個學期組織全校學生開展消防逃生演練，尤其是宿舍的緊急疏散演練，讓學生真正的能夠掌握一些基本的消防器材的使用方法，火災現(xiàn)場逃生的技能。每個學校可以結合所在城市的實際情況，邀請當?shù)氐墓蚕啦块T的專業(yè)人員來學校組織學生進行更專業(yè)的消防演練，使學生能夠學習，掌握更專業(yè)的消防技能。
4學校創(chuàng)新管理模式，使消防管理日常化
（1）建立學生消防監(jiān)督隊
在學校成立學生消防隊，隊員主要對學校的學生宿舍、教學樓、實驗室、圖書館、餐廳的防火設備系統(tǒng)進行檢查，如消防栓、滅火器、應急照明燈設施與安全出口標志等，發(fā)現(xiàn)問題及時上報。同時，消防隊員還要經(jīng)常開展消防安全知識的宣傳教育的活動。學校有關部門要有針對的加強對消防隊員的培訓、演練，提高他們的業(yè)務技能。
（2）落實相關的消防法律法規(guī)
《高等學校消防安全管理規(guī)定》對大學的有關消防工作有詳細的規(guī)定，需要各個高校的領導重視高校消防工作，落實相關法律法規(guī)。各個高校的結合法律規(guī)定與本校的實際情況，要經(jīng)常開展對消防知識和消防技能的宣傳教育的活動，開展相關的消防演練的活動，切實做好高校消防工作。
（3）學校要加強監(jiān)督檢查
關鍵詞：多層建筑設計流速自動噴水滅火系統(tǒng)水箱設置高度
l、多層建筑室外消防給水管網(wǎng)設計流速的確定。
對于底層帶商業(yè)網(wǎng)點的多層住宅，多層綜合樓，普通辦公樓或廠房，庫房等工程，在市政給水管道能夠滿足室外消防用水量的情況下，同時按多層建筑立足于“外救”的原則，設計一般采用設置屋頂前10分鐘消防水箱，及底層設置室外水泵接合器的消防供水方式，消防管網(wǎng)內平時水壓較低，當發(fā)生火災時，由消防車通過水泵接合器向室內消防系統(tǒng)加壓送水，以達到消防滅火的目的，根據(jù)我國現(xiàn)行(建筑設計防火規(guī)范)GBJ16—87(以下簡稱(建規(guī)))第8.l.3條“室外消防給水可采用高壓或臨時高壓給水系統(tǒng)或低壓給水系統(tǒng)，……如采用低壓給水系統(tǒng)，管道的壓力應保證滅火時最不利點消火栓的水壓不小于10m水柱(從地面算起)。”并注明消火栓給水管道設計流速不宜超過2.5m/s，而廈門消防部門規(guī)定室外消防給水管道流速不能大于1.2m/s，筆者對此規(guī)定有不同的看法。消防部門的依據(jù)是市政部門所提供的市政管道流速為1.2m/s，故在選擇室外消防給水管的流速也不大于l.2m/s，但筆者認為管道流速應與市政管道壓力有關，只要市政給水管道壓力足夠大，室外消防管道流速又滿足規(guī)范不宜大于2.5m/s的要求，既能滿足消防流量的設計要求。
筆者最近設計了一個廠區(qū)內，一幢建筑面積3500m2的六層綜合樓和一幢建筑面積3400m2的丙類五層廠房，綜合樓室內消防流量為15l／s，室外消防流量為20l／s，廠房室內消防流量為10l／s，室外消防流量為25l／s，室個外消防流量均為35l/s，按同一時間內一次火災次數(shù)設計，室外消防給水管與市政給水管形成室外環(huán)狀管網(wǎng)，并設有兩個接口，在設計中室外消防給水管若按流速不大于1.2m/s計算時，應選擇d200的供水管，按流速不大于2.5m.s計算時，選擇d150的供水管即可，本工程室外消防管從市政引入點到滅火時最不利點室外消火栓，管長共50米，設計選用d150的鑄鐵管，管道流速V＝2.01m/s，市政引入點至最不利點室外消火栓管道沿程損失為：
Σh＝Q2×A×L
式中：Q—管道流量(m3／s)本工程Q＝0.035m3／s
A—鑄鐵管比阻;d150時A＝41.85
L——管道長度(m)L=50m
故：Σh＝0.0352×41.85×50=2.56m
管道總損失：H1＝1.2Σh＝1.2×2.56＝3.07m
按“建規(guī)”第8.1.3條室外消防管最不利點消火栓的壓力不小于10米水柱，所以本工程需要市政所提供的水壓計算如下：
H＝10十H1＝10十3.07＝13.07米水柱＝0.131MPa(這里市政給水引入點的黃海標高與最不利點消火栓黃海標高相同)。
而市政所提供的該地段市政水壓不小于0.30MPa，遠遠滿足室外消防管所需要的市政水壓，所以本工程室外消防管網(wǎng)流速可按規(guī)范規(guī)定的不大于2.5m/s的速度計算，否則按消防部門所規(guī)定的不大于1.12m/s流速進行計算，本工程應選用d200的室外給水管，這樣勢必放大與市政接口的水表口徑，即選用兩個L×S150的水表，根據(jù)廈門自來水供水章程規(guī)定，給水增容費是以水表口徑來收費的，而按規(guī)范所要求的不大于2.5m/s流速計算，選用兩個L×S100的水表即可。這樣選用l×S150比選用L×Sl00的水表增容費多12.8萬元，還要加上管道，配件所增加的費用，即給開發(fā)商造成了不必要的浪費。
筆者認為室外消防管道流速不必拘于消防部門所規(guī)定的不大于1.2m/s，而應結合市政水壓情況，按規(guī)范所要求的流速不大于2.5m/s進行設計，這樣我們在設計中既能滿足規(guī)范要求，又能達到科學，節(jié)省投資的目的。
2、自動噴水滅火采用臨時高壓給水系統(tǒng)時高位水箱設置高度的確定。
我國現(xiàn)行規(guī)范《高層民用建筑設計防火規(guī)范》(GB50045—95)(以下簡稱《高規(guī)》)第7.4.7.2條對高位消防水箱的設置高度有以下規(guī)定即“高位消防水箱的設置高度應保證最不利點消火栓靜水壓力，當建筑高度不超過100m時，高層建筑最不利點消火栓靜水壓力不應低于0.07MPa，當建筑高度超過100m時，高層建筑最不利點消火栓靜水壓力不應低于0.15MPa，當高位消防水箱不能滿足上述靜壓要求時應設增壓設施”，通常設計中消火栓系統(tǒng)與自動噴水滅火系統(tǒng)共用一個高位消防水箱，即由此選定的消水箱的高度能否滿足自動噴水滅火系統(tǒng)的要求?根據(jù)《自動噴水滅火系統(tǒng)設計規(guī)范》(GBJ84—85)(以下簡稱《自噴》)第2.0.2條中規(guī)定“濕式噴水滅火系統(tǒng)噴頭工作壓力9.8×l04帕斯卡，最不利點噴頭最低工作壓力均不小于4.9x104帕斯卡(0.5公斤／厘米2)”的規(guī)定，高位水箱最低水位與最不利點噴頭的幾何高差計算如下：
H≥H1十H2十H3
式中：H1——最不利噴頭工作壓力(mH2O)
H2——自動噴水滅火系統(tǒng)的管道沿程水頭損失(∑h)和局部水損失的總和(mH2O)
H3——報警閥的壓力損失(mH2O)
其中：H1按《自噴》第2.0.2條取5mH2O
H2＝1.2∑h
∑h=∑ALQ2（式中Q=K×P0.5=1.33×0.50.5=0.94l/s，流量Q=0.94l/s,亦符合(高規(guī))第7.4.8條，對自動噴水滅火系統(tǒng)不應大于ll／s的規(guī)定)。
根據(jù)工程實例，當管道設計流量為0.94L/s時，主要管道沿程損失為管徑DN25的給水管，當管＞DN50以后的給水管管道損失可勿略不計，筆者是以較不利的噴頭布置，計算得：
∑h＝2.0米H2＝1.2∑h＝2.4米
H3＝0.00869Q2d＝0.01米(報警閥公稱直徑為DN150)
故H＝H1十H2十H3=5十2.4十0.1＝7.41米
即高位消防水箱設置高度要滿足最不利點噴頭靜壓7.41米(0.074MPa)以上，若最不利層自動噴水滅火系統(tǒng)的最小管徑選為DN32的給水管時，計算H≥6.0米，即高位消防水箱滿足最不利點噴頭靜壓6.0米(0.06MPa)以上，比(高規(guī))第7.4.7.2條消火栓水箱的設置高度還需提高1.0米左右(以最不處層層高計算)，這樣即不用增設增壓設置。
圖7-1
（一）企業(yè)消防安全管理工作展開。作為供水企業(yè)，需要認真完成消防安全管理工作，在對其進行管理時，需要主要把預防為主和消防結合起來，不僅要完全按照安全生產(chǎn)法的相關安全法律法規(guī)規(guī)定進行生產(chǎn)活動，而且也要自覺主動地堅持企業(yè)全部員工都要參與到企業(yè)消防安全管理的工作當中去，要全方位、全天候對消防做好預防。而且，所有的企業(yè)都需要按照國家消防法規(guī)的全部要求,規(guī)定下可以實施的企業(yè)安全生產(chǎn)目標,也要完全分解安全生產(chǎn)的目標，建立一個安全的生產(chǎn)目標管理系統(tǒng)，這個系統(tǒng)主要是對所以的生產(chǎn)目標做好管理，不僅要對其進行評估考察，還需要對員工采取不同的獎賞制度，保證員工的生產(chǎn)積極性，主要是通過對在消防安全工作上有貢獻的員工進行獎勵，這樣可以讓企業(yè)消防安全工作更加順利的完成。
（二）企業(yè)消防管理工作原則。企業(yè)消防安全管理工作必須體現(xiàn)“誰主管、誰負責”和“誰主辦、誰負責”的原則,主要對于消防安全上存在的問題才可以落實到每一個工作人身上，這樣，也可以確保每個部門、每一級的管理人員，甚至是所以的企業(yè)消防安全設計、施工、檢驗的單位都會確實的管理好自己分內的事情,落實相應的消防安全職責。每一級的企業(yè)領導最好是可以親自召開相關的消防安全會議,也最好可以主動監(jiān)督一些重大火災隱患的排查整改任務,親自參加消防安全檢查和過問火災隱患整改完成進度。
二、加強企業(yè)消防安全管理的有效措施
（一）提高消防安全監(jiān)督檢查力度。我們應該把求真務實的優(yōu)良作風帶入到企業(yè)消防安全的管理工作當中去，也就是說，我們在進行平時的消防安全管理工作時，應該要求參與檢查的工作人員必須實事求是、嚴格管理好消防安全工作。同時，在企業(yè)里面工作的員工一旦發(fā)現(xiàn)安全事故，需要馬上上報，企業(yè)不僅要對事故做好嚴格的處理，還需要探究發(fā)生事故的原因，并針對事故原因做出分析，防止安全管理工作出現(xiàn)層層衰減、不深入等情況。
（二）提高員工的認識水平。我們在對企業(yè)展開消防安全管理工作時，也要對員工的素質做重點培育，一個企業(yè)如果要做好消防安全管理，首先需要提高工作人員的知識水平，我們都應該知道，消防工作有時候就像是被人們遺忘的角落，甚至是不被大多數(shù)人所注意的，但是，一旦出現(xiàn)問題，后果也是不堪設想的，我們需要通過各種方式來提高工作人員的關于消防安全管理的知識水平，讓大家了解，即便是一個小小的煙頭或者是一塊出現(xiàn)裂紋的地板，甚至是電、煤氣和火爐這樣的一些大多數(shù)人每天都會接觸的東西，但是一旦不注意，就會出現(xiàn)重大事故，造成一個無法挽回的悲劇，要所有的工作人員都了解到，只有每天留心，才可以保證一方平安。要改變人們模糊的認識，首先要樹立科學的發(fā)展觀，不斷改進和加強消防工作，切實提高企業(yè)的火災防御能力。
（三）組織進行消防安全培訓，提高自防自救能力。企業(yè)還需要固定的對企業(yè)內部員工進行消防安全管理的培訓學習，定期地對企業(yè)內部的消防安全做好調查，必須做到“三懂、四會”的目標?！叭敝傅氖嵌髽I(yè)存在的火災的危險、懂采取哪些措施可以預防火災、懂及時對火災隱患進行整改，“四會”就是所有員工在發(fā)現(xiàn)火災之后會報警處理、會簡單使用滅火的器材、會及時的幫助疏散人員和會撲救小火。在企業(yè)內部實行鼓勵制度，目的是為了激發(fā)出員工的對消防安全維護工作的工作熱情，這是搞好消防工作不可缺少的有效方法。
（四）注重消防投入，加強消防安全基礎設施建設。企業(yè)內部需要做到一下的幾點，需要設置有專門的消防資金，做到?？顚Ｓ茫糜谙涝O施器材的配置更新和隱患落實整改，確保消防設施更新及時，隱患整改到位。要加大技防建設。投入資金為各重點部位安裝火災報警系統(tǒng)、圖像監(jiān)控系統(tǒng)等一系列科技防控措施，形成立體化的消防監(jiān)控體系。
（五）供水企業(yè)消防應急處置實施措施。在指揮部的統(tǒng)一指揮下，各負其責，各盡其職，積極地、正確地引導人員迅速撤離到安全區(qū)域，阻止火勢蔓延，禁止一切盲目行動，保證滅火和疏散工作緊張有序地進行。一旦發(fā)現(xiàn)火情要及時拔打“119”電話報警，任何單位和個人應當無償為報警提供便利，不得阻攔報警，“嚴禁謊報火警”。報警時應講清起火單位、部位、詳細地址以及著火物質和火勢大小，燃燒物和周圍的大概情況。并報出自己的姓名、電話號碼，以便消防隊隨時查詢情況，然后到就近的路口迎接消防車；并及時向領導匯報。要按照各自分工迅速分頭行動，做到滅火、報警、引導人員疏散三同時。一旦發(fā)生火情，初起火最易撲滅，現(xiàn)場人員、義務消防隊員立即用滅火器、水槍、黃砂等進行撲救，把著火源消滅在萌芽之中。通訊聯(lián)絡組（辦公室）接警后，應立即向火災事故應急處置指揮部領導及組成人員報告。同時通知滅火行動組和安全防護警戒組成員到達火災現(xiàn)場；聽從指揮部對火災撲救工作統(tǒng)一指揮。公司領導接到報警后應立即趕往火災現(xiàn)場，組織實施指揮工作，對滅火工作進行任務分配，迅速實施撲救，組織義務消防人員疏散人員和周圍物資，進一步控制火勢；等待消防隊到來?；馂陌l(fā)生時，由起火部門負責人就近組織指揮；當滅火行動組成員到達火場時，起火部門負責人應立即匯報火場情況，交由滅火行動組負責人組織指揮；當公司分管領導負責人到達火場時，滅火行動組負責人應立即匯報火場情況，服從分管領導負責人指揮；當消防隊到達火場時，分管領導負責人應立即向消防指揮員匯報火場情況，聽從消防指揮員統(tǒng)一指揮。總指揮可根據(jù)火勢情況，決定采取破拆、停電、供水、車輛調用和尋求相鄰單位支援等措施。通訊聯(lián)絡組迅速收集各組工作情況，滅火組在公安消防隊到達火災現(xiàn)場后，立即匯報火災現(xiàn)場實況，聽從公安消防隊指揮員的統(tǒng)一指揮，組織本單位人員配合公安消防隊進行火災撲救工作?；馂膿錅绾?，安全防護警戒組應保護好火災現(xiàn)場，做好善后工作。
三、結束語
主題詞： 燃氣
安全管理
消防
保證體系
存在問題
1、概述
我國目前使用的燃氣主要有煤氣、天然氣和液化石油氣三個大類。燃氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展領域大致分燃氣汽車、城市燃料、燃氣發(fā)電、基礎化工四方面。
隨著燃氣事業(yè)日新月異的蓬勃發(fā)展，生產(chǎn)與消費規(guī)模越來越大，使用場所越來越多，情況也越來越復雜，現(xiàn)有的安全管理機制已跟不上燃氣事業(yè)飛速發(fā)展的步伐。在政策、法規(guī)、標準及規(guī)范等方面的不同步、不配套等落后弊端也凸顯了出來。近年來，在生產(chǎn)、運輸、儲存、使用過程中所產(chǎn)生的火災、泄漏與爆炸等重、特大事故層出不窮，其等級與數(shù)量也不斷上升，如98年3月西安液化氣球罐泄漏、爆炸事故等，給國家和人民群眾的生命與財產(chǎn)造成了極大的損失，也給社會的公共安全與穩(wěn)定帶來了極大的負面影響，從一定程度上也影響了燃氣事業(yè)的推進與發(fā)展。
因此，理清當前我國燃氣消防安全管理方面存在的問題，對于有關部門在建立一套科學、合理的燃氣消防安全管理保證新體系時提供參考依據(jù)，就顯得尤為重要。
本文正是從消防的角度，系統(tǒng)地對當前我國在燃氣消防安全管理保證體系方面存在的問題進行了深入地研究、分析和論述。
2、我國燃氣消防安全管理機制現(xiàn)狀
根據(jù)1991年3月30日由建設部、勞動部、公安部聯(lián)合的第10號令《城市燃氣安全管理規(guī)定》的規(guī)定，建設部門是城市燃氣安全管理的行政主管部門，消防部門作為燃氣安全管理的監(jiān)督部門，勞動部門作為燃氣安全管理的監(jiān)察部門和壓力容器的主管部門。
作為消防部門，在燃氣安全管理方面的業(yè)務，主要涉及：參與制定與燃氣消防安全管理有關的法律、法規(guī)和標準規(guī)范并執(zhí)行；負責相關消防產(chǎn)品的檢測認證；對燃氣生產(chǎn)、運輸、儲存、使用等環(huán)節(jié)上的相關場所、管線、設備、用戶進行防火監(jiān)督管理；參與燃氣災害事故的處置；日常的消防培訓和宣傳教育工作。
我國目前與燃氣消防安全管理有關的法律有三個，即《消防法》、《刑法》和《治安管理處罰條例》；相關的消防法規(guī)和規(guī)章非常多，如《化學危險品管理條例》、《城鎮(zhèn)燃氣安全管理規(guī)定》、各省市的《燃氣管理條例》等；以及眾多的產(chǎn)品技術標準和工程設計規(guī)范，如《城市燃氣設計規(guī)范》、《汽車用液化石油氣加氣站設計規(guī)范》等。
3、我國燃氣安全管理方面存在的問題
燃氣消防安全管理涉及規(guī)劃、設計、建審、施工、監(jiān)理、驗收、運行、日常維護及應急處理等環(huán)節(jié)，通過對有關資料的收集分析、組織專家研討，以及對北京，上海、廣東、四川和黑龍江等地的調研，就目前我國在燃氣安全方面存在的問題歸納如下：
1）安全管理機制不適應燃氣產(chǎn)業(yè)市場經(jīng)濟發(fā)展
燃氣產(chǎn)業(yè)涉及建設、能源、交通、勞動安全監(jiān)察、農(nóng)業(yè)等各管理領域，燃氣行業(yè)的安全管理也涉及公安消防以及上述各主管部門，目前由中央和各地方的上述部門頒布有關政令，對燃氣實施安全管理。但地方與中央以及地方各部門之間的政令協(xié)調難度較大；同時我國南方和北方，沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和中西部地區(qū)用氣差異也較大，要求同一種安全管理機制或法規(guī)有時勢必造成諸多不適應。
第10號令第四條明確了建設部負責管理全國城市燃氣安全工作，勞動部和公安部分別負責安全監(jiān)察和消防監(jiān)督，因此，各省市的燃氣安全工作應當由建設主管部門負責。但是，各地建設部門作為行政主管部門，在燃氣安全管理中的作用沒有充分發(fā)揮出來，各職能部門之間缺乏經(jīng)常性協(xié)調，使得各地區(qū)的燃氣安全隱患整改力度不夠。從調查情況來看，全國大多數(shù)大、中型城市都在建設主管系統(tǒng)設立了燃氣管理辦公室或者燃氣管理處，但由于受人員編制及其他因素的影響，這些部門履行著行業(yè)管理的職能要大大多于履行安全工作職能，有的辦公室只有幾個人，忙于應付日常工作，根本沒有精力通盤考慮安全管理，而把安全管理的職能依托于公安消防、安全生產(chǎn)監(jiān)察等監(jiān)督部門，或者讓燃氣供應單位自行強化安全管理。
此外，隨著科技進步和市場經(jīng)濟的發(fā)展需求，我國的燃氣事業(yè)將得以迅猛發(fā)展。而國際上通行的由行業(yè)協(xié)會、中介組織、保險業(yè)、企業(yè)主等共同參與進來娜計臘踩芾淼納緇嶧J繳形蔥緯桑渙硪環(huán)矯媯垢母錚嗽本潁蠶啦棵瘧歡卮蟀罄渴降南蘭嘍郊觳?，挠嵢将越绤册u蟆?nbsp;
2）法制建設滯后
我國目前燃氣安全管理的法制建設力度明顯不夠，現(xiàn)有的法規(guī)嚴重滯后，與發(fā)達國家相比存在很大的差距，主要表現(xiàn)在：
（1）法規(guī)制定滯后。我國目前執(zhí)行的較權威的燃氣規(guī)定只有1991年的第10號令，該規(guī)定對燃氣的安全管理只提出了原則意見，相關的法律責任也不夠明確，在實際操作中彈性太大，有一定難度。而且該規(guī)定至今已有10年，其間的經(jīng)濟體制、市場發(fā)展和行政部門的變化很大，迄今尚未進行修訂。
（2）各地管理法規(guī)不一。全國各地為了加強本地區(qū)的燃氣管理和安全工作，又在第10號令的基礎上制定了各種各樣的燃氣管理條例、辦法。但由于各地方使用的燃氣的種類、數(shù)量、地理環(huán)境等情況不同，所制定的法規(guī)也存在較大的差異，造成全國燃氣管理沒有較為統(tǒng)一的管理模式，管理多頭，職能重疊，監(jiān)督與管理的界限不明確，使得許多安全隱患無法得到及時整解。
（3）政出多門、缺乏協(xié)調。不同部委的法規(guī)不一致或相互矛盾，給具體執(zhí)行部門帶來諸多管理上的不便。例如：1998年由建設部獨家的第62號令--《城市燃氣管理辦法》中"城市燃氣安全"一章的多項規(guī)定與10號令有較大出入；關于輕烴燃料（碳5），農(nóng)業(yè)部等七家單位聯(lián)合發(fā)文要求大力推廣使用這種新型燃料，而公安部等三家單位從安全管理的角度出發(fā)，也曾聯(lián)合發(fā)文禁止在城市使用這種燃料。這些法規(guī)的前后不符或自相矛盾，使得基層管理監(jiān)督部門無所適從、難以把握，最終造成各部門推卸責任，管理上陷入混亂。
（4）政府部門執(zhí)法力度不夠。燃氣行業(yè)的安全管理關系重大，國外燃氣行業(yè)的經(jīng)營者不敢以身試法，嚴格的法制管理將使違法經(jīng)營者損失重大以至破產(chǎn)。我國目前對燃氣行業(yè)違章經(jīng)營的主要手段之一是下達整改通知或罰款，其罰款力度遠不足以震懾違法經(jīng)營者，此外罰款往往上下幅度甚大，且無配套實施細則，使執(zhí)法操作難以把握或效果不理想。
3）規(guī)范、標準不健全
燃氣行業(yè)設計規(guī)范和相關產(chǎn)品標準是設計、施工的技術依據(jù)，是燃氣安全管理的技術法規(guī)。而現(xiàn)行的技術標準存在多方面問題：
其一，制定的年代比較晚，同時為了照顧到方方面面的利益，規(guī)范的內容也就是當時實際操作的翻版，先進的技術內容少，無法體現(xiàn)通過提高燃氣設備設施本身的高技術含量來實現(xiàn)的本質安全的指導思想；
其二，技術規(guī)范修訂的周期較長，與迅速發(fā)展的經(jīng)濟形勢和城市環(huán)境不相適應，新技術、新工藝、新設備所帶來的新措施無法在實際應用中找到法律依據(jù)。
其三，主要技術指標缺乏科學依據(jù)。如在關鍵的燃氣設施的防火間距確定問題上，俄羅斯地廣人稀，至今仍沿用加大燃氣設施的防火間距這種消極防護觀念，在規(guī)范標準中較少強調科技含量和質量等技術措施，來保證燃氣設施自身的運行安全。我國現(xiàn)有標準規(guī)范的制定中較多沿用這種理念。然而該理念并不適應我國，特別是大城市和沿海經(jīng)濟發(fā)達、人口稠密地區(qū)的燃氣建設的發(fā)展。一是上述地區(qū)寶貴的地皮很難實現(xiàn)這種遠距離的安全隔離設計；二是一旦高壓燃氣設施發(fā)生爆炸，一、二百米的安全距離也無法保證安全。而歐美、澳洲和日本等國則采用高技術含量以確保安全，標準規(guī)范制定部門的科研和實驗基礎較強，他們以實驗數(shù)據(jù)為依據(jù)確定保證安全所必須采取的技術措施，并根據(jù)不同地區(qū)級別和技術措施來確定不同的安全距離。
其四，一些重要的燃氣設施標準與工程規(guī)范尚缺，如《城市超高壓天然氣管道工程技術規(guī)范》、各類燃氣工程施工驗收規(guī)范等。此外，燃氣用膠管的質量和老化問題、家用燃氣報警器等技術，至今尚無定性和定量的使用概念。
4）設計、建審和驗收的可操作性不強
由于規(guī)范標準不健全，彈性大，給設計、建審和驗收帶來操作性不強的弊端。
作為設計部門，在業(yè)主控制投資的要求下往往難以采用高技術含量的產(chǎn)品及措施來確保燃氣設施本身的安全，一旦難以達到安全距離的規(guī)范要求，只能采取有關部門協(xié)調的辦法，而這種協(xié)調往往缺乏實驗技術依據(jù)。
目前燃氣項目的建審主體為公安的消防部門，鑒于燃氣設施的工藝流程和專業(yè)設備的復雜性，消防部門的專業(yè)水平遠低于燃氣行業(yè)的技術管理部門，其建審難度較大。如北京等一些省市的消防部門認為消防部門不應承擔不能勝任的技術環(huán)節(jié)方面的建審工作。
此外，現(xiàn)階段燃氣設施中的一些重要配件材料的質量水平與工業(yè)發(fā)達國家尚存在較大的距離，如各種閥門、管道等。燃氣規(guī)范標準對產(chǎn)品要求的不嚴格，將可能使一些低技術含量的配件用于燃氣設施的關鍵重要部位，造成安全隱患。
5）日常運行管理中存在的問題
關鍵詞：建筑消防設施施工質量通病根源對策
建筑消防設施施工是建筑設備工程的重要組成部分，是建筑物中一項必不可少的建筑安裝工程。隨著建筑物的高度和廣度的不斷增加和人們生活水平的不斷提高，對消防用水的安全程度、供水的可靠性和建筑物抗御火災能力等方面提出了更高的要求，這些除了在設計和材料設備選擇等方面外，很大程度需要施工安裝質量的保證。施工質量的好壞，直接影響著建筑消防設施的正常運行。從日常施工質量的監(jiān)督檢查與工程驗收情況來看，施工過程中還存在一些問題，下面就建筑消防工程施工中若干通病進行分析。
1、主要存在的通病
1.1消防給水管網(wǎng)方面的通病
（1）消防給水管網(wǎng)試壓沒有按施工方案和規(guī)范要求進行。管網(wǎng)試壓分試漏檢修和強度試驗兩步進行。試漏是在常壓或稍起壓狀態(tài)下進行，而強度試驗分工作壓力和試驗壓力兩階段進行。目前有些工地只對管網(wǎng)進行試漏試驗或試驗壓力不符合設計和規(guī)范要求，這樣給系統(tǒng)的正常運行帶來了隱患。按照規(guī)范的要求，管網(wǎng)安裝完畢后，應進行強度試驗和嚴密性試驗。對于生活給水和消防給水管道，試驗壓力為管道工作壓力的1.5倍，并且不小于0.6MPa。強度試驗是管網(wǎng)在實驗壓力下10min，壓力降不大于0.05MPa為合格。然后將試驗壓力緩慢降至工作壓力，經(jīng)檢查無滲漏，則嚴密性試驗為合格。對于自動噴淋滅火系統(tǒng)。當設計工作壓力≤1.0MPa時，水壓強度試驗壓力為設計工作壓力的1.5倍，并且不低于1.4MPa；當設計壓力＞1.0MPa時，水壓強度試驗壓力應為該工作壓力加0.4MPa。水壓強度試驗是管網(wǎng)在實驗壓力下穩(wěn)定30min，壓力降不大于0.05MPa為合格。而水壓嚴密性試驗應在水壓強度試驗和管網(wǎng)沖洗合格后進行，試驗壓力應為設計工作壓力，穩(wěn)壓24h，無泄漏為合格。
（2）個別工程存在將塑料給水管道用于消防給水管道，或者在建筑物內塑料給水管道與消防給水管道相連的情況。由于塑料管道受熱后強度降低，一旦發(fā)生火災，引起管道損壞，將起不到輸送消防用水的作用，無法及時控制和撲滅初起火災。塑料給水管道如果與消防給水管道連接，火災發(fā)生時，損壞塑料管道，容易產(chǎn)生泄漏，則不能保證消防流量和水壓的需要。因此在消防給水系統(tǒng)中應使用鋼管。
1.2室內、外消火栓系統(tǒng)方面的通病
（1）室內消火栓安裝及壓力不符合要求。一是有些暗敷在磚墻內的消火栓箱洞口上部無設置過梁，受荷載作用下箱體變形，導致箱門開啟不靈。二是隨意改變消火栓箱底預留孔位置，而且用氣焊割孔，導致安裝后，栓口出水方向不能與設置消火栓的墻面成90°角；或者與周圍距離過小，造成消防水帶不能安裝至消火栓上或使水帶形成彎折影響出水量。三是對于建筑面積大、結構功能復雜的建筑物雖只滿足了最不利點消火栓水壓要求，而忽視了次不利點消火栓水壓要求。為增強此類建筑物消防給水的供水可靠性，應在滿足最不利點消火栓水壓要求的同時，還應考慮次不利點消火栓水壓要求。
（2）在地下式水泵接合器和地下式室外消火栓的安裝中，未嚴格按照標準圖集安裝在當?shù)貎鐾翆右韵潞褪彝庀鹚ㄋw上未安裝泄水閥。另外因施工人員麻痹大意往往將地下式水泵接合器和地下式室外消火栓混淆，概念不清，造成兩種功能作用不同的設施相反安裝或重復安裝。
（3）消火栓箱及其附件出現(xiàn)問題。一是在二次裝修過程中消火栓箱被裝飾物遮掩，箱門四周的裝修材料顏色未與箱門的顏色有明顯區(qū)別；二是消防水帶與接口隨意扎接，接口處未安裝卡簧，導致試水時接口和水帶脫落。
1.3自動噴水滅火系統(tǒng)方面的通病
（1）《自動噴水滅火系統(tǒng)施工與驗收規(guī)范》中明確規(guī)定：管網(wǎng)安裝，當管子公稱直徑小于或等于100mm時，應采用螺紋連接，當管子公稱直徑大于100mm時，可采用焊接或法蘭連接，當管子公稱直徑等于或大于50mm時，每段配水干管或配水管設置防晃支架不應小于1個；當管道改變方向時，應增設防晃支架。在實際工程中，為施工方便，公稱直徑小于100mm的管道經(jīng)常采用焊接，大部分的工程管道不安裝防晃支架。
（2）感溫噴頭與周圍物體的距離不符合規(guī)范要求，造成火災時由于噴頭與樓板距離太遠，感溫元件不能及時動作，延誤噴水時間而使火勢蔓延迅速；或者噴頭距周圍物體太近，而使消防用水噴灑不到其保護范圍的隱患存在。
（3）由于設計考慮欠周詳，部分工程噴淋系統(tǒng)甚至未設置末端試水裝置，部分工程噴淋系統(tǒng)的末端試水裝置安裝在公共走廊處，附近沒有排水管或地漏，造成在監(jiān)督檢查時無法試壓或在試壓過程中流出的水無法從排水系統(tǒng)中迅速排走。
（4）當通風管道寬度大于1.2米時，噴頭未布置安裝在通風管腹面以下，并且在涂刷、粉飾天花時，將涂料噴灑在噴頭上。當發(fā)生火災時，系統(tǒng)不能及時動作或縮小了保護的范圍。
（5）水力警鈴未設置在公共通道或值班室的外墻上。當使用場所發(fā)生火災，自動噴水滅火系統(tǒng)啟動后，所發(fā)生的報警聲響不能被值班人員或保護場所內其他人員及時發(fā)現(xiàn)，貽誤戰(zhàn)機，造成不必要財產(chǎn)損失和人員傷亡，而且火災撲滅后不方便關閉水源控制閥和維修檢查。
（6）屋頂消防水箱的安裝不符合要求。消防用水與其他用水合并的水箱，施工時經(jīng)常忽視和未做消防用水不作他用的技術設施，無法滿足消防水箱應儲存10min的消防用水量的規(guī)范要求。另外隨意改變消防給水管的位置，未設置逆止閥，在給水管道上加設不必要的閥門和本來一備一用的消防給水管只設置一個，導致安裝后，無法保證正常消防用水量或發(fā)生火災時水箱不能及時供水。
2、存在通病的根源
2.1施工隊伍人員素質參差不齊、高低不同。
大多數(shù)施工單位只注重經(jīng)濟效益，對于建筑工程施工覺得只要基礎、結構等重要方面不出什么問題就可以了，而對其他建筑安裝工程隨意降低標準。再者，在消防設施工程施工方面缺少相應的人才，無法具備對消防設施監(jiān)測時運用科學的試驗方法，技術先進、性能穩(wěn)定的試驗設備及政治和技術素質好的，熟悉試驗方法和試驗設備并經(jīng)過考核合格的試驗人員這三個基本條件，所以對此類工程的施工只停留于表面，而未作技術推敲和運用科學、統(tǒng)一的檢測和試驗方法。
2.2建筑物管理單位對消防管理工作薄弱、思想麻痹大意。
任何消防設施應時刻保持正常的工作狀態(tài)，需要對系統(tǒng)各組件進行經(jīng)常性的維護管理，以達到發(fā)生火災時能及時的控制和撲滅火災的目的。但在實際中這些管理單位未做到應有的每日檢查、季度試驗和檢查、年度檢查試驗和對火災自動報警裝置中的探頭、自動噴水滅火系統(tǒng)中的噴頭等消防設施的專門清洗、消防給水管道沖沙等工作，致使建筑消防設施自建好后就“一直沉睡”的現(xiàn)象時有發(fā)生。
2.3各種管材和設備質量良莠不齊。
隨著各地不斷開發(fā)引進了各種新型的給排水管材，常見的有：薄壁不銹鋼管、銅管、PVC管、鋼塑管、PEX管、球墨鑄鐵管和鋁塑復合管等。新型管道材料的不斷改進，在施工中以次充好，不了解產(chǎn)品性能的問題日益嚴峻。另外在消防設施的施工中，追求設施設備的美觀，而未考慮設備的使用性能、可操作性和產(chǎn)品質量，顧此失彼。
2.4建立健全建筑消防設施安裝設計、施工和驗收規(guī)范。
現(xiàn)今在施工安裝和監(jiān)督檢查過程中，只能遵循原有的規(guī)范和相關的行業(yè)標準，如《建筑設計防火規(guī)范》（GBJ16-87）、《高層民用建筑設計防火規(guī)范》（GB50045-95）、《自動噴水滅火系統(tǒng)設計規(guī)范》（GBJ50084-2001）、《自動噴水滅火系統(tǒng)施工及驗收規(guī)范》（GB50261-96）、《建筑給排水設計規(guī)范》（GBJ15-88）、《建筑給水排水及采暖工程施工質量驗收規(guī)范》（GB50242-2002）等。
3、存在通病的對策
建筑工程中存在的以上問題，充分暴露出建筑消防系統(tǒng)隱蔽工程安裝、調試、室內裝飾裝修工程不規(guī)范、消防產(chǎn)品質量無保障，消防系統(tǒng)總體功能不能滿足規(guī)范要求等問題。為此應當及時跟蹤建筑工程消防設施施工過程，堅決杜絕建設、施工單位不按國家消防技術規(guī)范和經(jīng)批準的施工圖紙施工、擅自降低技術標準要求、改變消防設計等問題的發(fā)生，嚴厲整治建筑施工違規(guī)違章行為，防止埋下“先天火災隱患”。同時做好以下幾個方面工作：
3.1要制定切實可行的治理措施，突出重點，狠抓落實，講求實效，尤其要注意從“源頭”抓起，杜絕先天火災隱患的產(chǎn)生。
要督促建設單位嚴格履行安全生產(chǎn)職責，加強對分包單位的管理。從工程設計、工程施工、工程監(jiān)理等各個環(huán)節(jié)嚴格把關，確保安全，消除各類事故隱患。一是利用多種傳媒手段宣傳消防法律、法規(guī)，提高社會對消防工作的關注程度，營造社會“大消防”氛圍；二是政府相關部門應加強聯(lián)系和協(xié)作，使建筑工程在審批階段就開始接受消防部門的監(jiān)督，凡是未經(jīng)消防部門同意建筑工程，其他部門不予辦理相關手續(xù)。從源頭上杜絕建設單位不報審、不驗收現(xiàn)象的發(fā)生。三是對社會單位的法人代表或負責人舉辦消防知識培訓班，重點是《消防法》，《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的學習，強化消防安全責任主體意識，明確應履行的職責，讓他們從內心上真正重視起消防工作。
3.2相關部門應加強本地建筑消防工程施工現(xiàn)場的檢查工作。
對有關建筑安全生產(chǎn)責任制不落實、建筑安全管理體制不健全、建筑安全監(jiān)督機構和監(jiān)督人員職責不明確、建筑施工安裝不嚴格按照國家有關規(guī)定進行等問題，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，徹底扭轉建筑消防工程施工管理不嚴的現(xiàn)象。要加大執(zhí)法力度，對建筑工程施工現(xiàn)場實行嚴管重罰，定期檢查，對不按圖施工、擅自改變建筑結構、消防設施的責令限期改正，逾期不改正的依法停止施工并處以高額罰款，維護消防法律的嚴肅性。對已經(jīng)消防監(jiān)督部門驗收通過的建筑工程，要做好日常的消防監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)消防設施、器材損壞的要督促單位抓緊整改，確實使建筑消防設施在關鍵的時候能發(fā)揮作用。
3.3大力加強消防設施檢驗中介機構的發(fā)展和各項消防產(chǎn)品的檢驗。
對于建筑物中的消防設施在工程竣工后的驗收中，驗收人員只能通過眼睛來看，充其量也只是現(xiàn)場做出水測試，看一下水壓和水量是否合格，無法來做深層次檢測檢驗。這就需要加強消防設施檢驗中介機構的建設發(fā)展，竣工驗收時可以利用該中介機構強有力的技術手段和檢驗設備對建筑物進行全方位的科學檢測，并出具相應的檢驗報告，促使建筑物內各項消防系統(tǒng)真正發(fā)揮起作用，提高建筑物抗御火災能力。另外，對于建筑物中所使用的消防產(chǎn)品，包括消防設備和管材，必須提供國家防火建筑材料質量監(jiān)督檢驗中心和建筑材料質量監(jiān)督檢驗中心檢驗合格的檢測報告，而且該報告在時間上應與最新通報的時間相符。
3.4注重對施工從業(yè)人員進行有關安全生產(chǎn)技術標準、施工現(xiàn)場安全操作等方面的培訓。
首先應加強建筑工地安全生產(chǎn)責任制度的健全和責任的落實，規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和加大安全防護的投入，讓施工從業(yè)人員從思想意識上得到重視。其次行動上應規(guī)范施工作業(yè)，嚴格按照各項安全操作規(guī)程作業(yè)，禁止隨意動火、動電。加大對施工單位技術人員、工程監(jiān)理人員、建設單位消防安全責任人、管理人等人員的消防培訓，使他們成為技術純熟、消防素質高，提高建筑物安全可靠性的行家里手。
隨著建筑工程審批、施工、驗收的長效制約機制和消防技術法規(guī)的不斷完善，廣大干部群眾消防法律意識的日益增強，消防給水新型管道材料、生產(chǎn)工藝和消防設施設備的不斷改進，我們應不斷總結設計和施工安裝過程中的經(jīng)驗教訓，完善和提高整體的安裝工藝水平，增強建筑物抗御火災的能力，力求為社會提供功能齊全、可靠、美觀使用的建筑精品。
參考文獻
[1]GBJ16-87，2001年版《建筑設計防火規(guī)范》
主題詞：燃氣安全管理消防保證體系存在問題
1、概述
我國目前使用的燃氣主要有煤氣、天然氣和液化石油氣三個大類。燃氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展領域大致分燃氣汽車、城市燃料、燃氣發(fā)電、基礎化工四方面。
隨著燃氣事業(yè)日新月異的蓬勃發(fā)展，生產(chǎn)與消費規(guī)模越來越大，使用場所越來越多，情況也越來越復雜，現(xiàn)有的安全管理機制已跟不上燃氣事業(yè)飛速發(fā)展的步伐。在政策、法規(guī)、標準及規(guī)范等方面的不同步、不配套等落后弊端也凸顯了出來。近年來，在生產(chǎn)、運輸、儲存、使用過程中所產(chǎn)生的火災、泄漏與爆炸等重、特大事故層出不窮，其等級與數(shù)量也不斷上升，如98年3月西安液化氣球罐泄漏、爆炸事故等，給國家和人民群眾的生命與財產(chǎn)造成了極大的損失，也給社會的公共安全與穩(wěn)定帶來了極大的負面影響，從一定程度上也影響了燃氣事業(yè)的推進與發(fā)展。
因此，理清當前我國燃氣消防安全管理方面存在的問題，對于有關部門在建立一套科學、合理的燃氣消防安全管理保證新體系時提供參考依據(jù)，就顯得尤為重要。
本文正是從消防的角度，系統(tǒng)地對當前我國在燃氣消防安全管理保證體系方面存在的問題進行了深入地研究、分析和論述。
2、我國燃氣消防安全管理機制現(xiàn)狀
根據(jù)1991年3月30日由建設部、勞動部、公安部聯(lián)合的第10號令《城市燃氣安全管理規(guī)定》的規(guī)定，建設部門是城市燃氣安全管理的行政主管部門，消防部門作為燃氣安全管理的監(jiān)督部門，勞動部門作為燃氣安全管理的監(jiān)察部門和壓力容器的主管部門。
作為消防部門，在燃氣安全管理方面的業(yè)務，主要涉及：參與制定與燃氣消防安全管理有關的法律、法規(guī)和標準規(guī)范并執(zhí)行；負責相關消防產(chǎn)品的檢測認證；對燃氣生產(chǎn)、運輸、儲存、使用等環(huán)節(jié)上的相關場所、管線、設備、用戶進行防火監(jiān)督管理；參與燃氣災害事故的處置；日常的消防培訓和宣傳教育工作。
我國目前與燃氣消防安全管理有關的法律有三個，即《消防法》、《刑法》和《治安管理處罰條例》；相關的消防法規(guī)和規(guī)章非常多，如《化學危險品管理條例》、《城鎮(zhèn)燃氣安全管理規(guī)定》、各省市的《燃氣管理條例》等；以及眾多的產(chǎn)品技術標準和工程設計規(guī)范，如《城市燃氣設計規(guī)范》、《汽車用液化石油氣加氣站設計規(guī)范》等。
3、我國燃氣安全管理方面存在的問題
燃氣消防安全管理涉及規(guī)劃、設計、建審、施工、監(jiān)理、驗收、運行、日常維護及應急處理等環(huán)節(jié)，通過對有關資料的收集分析、組織專家研討，以及對北京，上海、廣東、四川和黑龍江等地的調研，就目前我國在燃氣安全方面存在的問題歸納如下：
1）安全管理機制不適應燃氣產(chǎn)業(yè)市場經(jīng)濟發(fā)展
燃氣產(chǎn)業(yè)涉及建設、能源、交通、勞動安全監(jiān)察、農(nóng)業(yè)等各管理領域，燃氣行業(yè)的安全管理也涉及公安消防以及上述各主管部門，目前由中央和各地方的上述部門頒布有關政令，對燃氣實施安全管理。但地方與中央以及地方各部門之間的政令協(xié)調難度較大；同時我國南方和北方，沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和中西部地區(qū)用氣差異也較大，要求同一種安全管理機制或法規(guī)有時勢必造成諸多不適應。
第10號令第四條明確了建設部負責管理全國城市燃氣安全工作，勞動部和公安部分別負責安全監(jiān)察和消防監(jiān)督，因此，各省市的燃氣安全工作應當由建設主管部門負責。但是，各地建設部門作為行政主管部門，在燃氣安全管理中的作用沒有充分發(fā)揮出來，各職能部門之間缺乏經(jīng)常性協(xié)調，使得各地區(qū)的燃氣安全隱患整改力度不夠。從調查情況來看，全國大多數(shù)大、中型城市都在建設主管系統(tǒng)設立了燃氣管理辦公室或者燃氣管理處，但由于受人員編制及其他因素的影響，這些部門履行著行業(yè)管理的職能要大大多于履行安全工作職能，有的辦公室只有幾個人，忙于應付日常工作，根本沒有精力通盤考慮安全管理，而把安全管理的職能依托于公安消防、安全生產(chǎn)監(jiān)察等監(jiān)督部門，或者讓燃氣供應單位自行強化安全管理。
此外，隨著科技進步和市場經(jīng)濟的發(fā)展需求，我國的燃氣事業(yè)將得以迅猛發(fā)展。而國際上通行的由行業(yè)協(xié)會、中介組織、保險業(yè)、企業(yè)主等共同參與進來娜計臘踩芾淼納緇嶧J繳形蔥緯桑渙硪環(huán)矯媯垢母錚嗽本潁蠶啦棵瘧歡卮蟀罄渴降南蘭嘍郊觳?，挠嵢将越绤册u蟆?nbsp;
2）法制建設滯后
我國目前燃氣安全管理的法制建設力度明顯不夠，現(xiàn)有的法規(guī)嚴重滯后，與發(fā)達國家相比存在很大的差距，主要表現(xiàn)在：
（1）法規(guī)制定滯后。我國目前執(zhí)行的較權威的燃氣規(guī)定只有1991年的第10號令，該規(guī)定對燃氣的安全管理只提出了原則意見，相關的法律責任也不夠明確，在實際操作中彈性太大，有一定難度。而且該規(guī)定至今已有10年，其間的經(jīng)濟體制、市場發(fā)展和行政部門的變化很大，迄今尚未進行修訂。
（2）各地管理法規(guī)不一。全國各地為了加強本地區(qū)的燃氣管理和安全工作，又在第10號令的基礎上制定了各種各樣的燃氣管理條例、辦法。但由于各地方使用的燃氣的種類、數(shù)量、地理環(huán)境等情況不同，所制定的法規(guī)也存在較大的差異，造成全國燃氣管理沒有較為統(tǒng)一的管理模式，管理多頭，職能重疊，監(jiān)督與管理的界限不明確，使得許多安全隱患無法得到及時整解。
（3）政出多門、缺乏協(xié)調。不同部委的法規(guī)不一致或相互矛盾，給具體執(zhí)行部門帶來諸多管理上的不便。例如：1998年由建設部獨家的第62號令--《城市燃氣管理辦法》中"城市燃氣安全"一章的多項規(guī)定與10號令有較大出入；關于輕烴燃料（碳5），農(nóng)業(yè)部等七家單位聯(lián)合發(fā)文要求大力推廣使用這種新型燃料，而公安部等三家單位從安全管理的角度出發(fā)，也曾聯(lián)合發(fā)文禁止在城市使用這種燃料。這些法規(guī)的前后不符或自相矛盾，使得基層管理監(jiān)督部門無所適從、難以把握，最終造成各部門推卸責任，管理上陷入混亂。
（4）政府部門執(zhí)法力度不夠。燃氣行業(yè)的安全管理關系重大，國外燃氣行業(yè)的經(jīng)營者不敢以身試法，嚴格的法制管理將使違法經(jīng)營者損失重大以至破產(chǎn)。我國目前對燃氣行業(yè)違章經(jīng)營的主要手段之一是下達整改通知或罰款，其罰款力度遠不足以震懾違法經(jīng)營者，此外罰款往往上下幅度甚大，且無配套實施細則，使執(zhí)法操作難以把握或效果不理想。
3）規(guī)范、標準不健全
燃氣行業(yè)設計規(guī)范和相關產(chǎn)品標準是設計、施工的技術依據(jù)，是燃氣安全管理的技術法規(guī)。而現(xiàn)行的技術標準存在多方面問題：
其一，制定的年代比較晚，同時為了照顧到方方面面的利益，規(guī)范的內容也就是當時實際操作的翻版，先進的技術內容少，無法體現(xiàn)通過提高燃氣設備設施本身的高技術含量來實現(xiàn)的本質安全的指導思想；其二，技術規(guī)范修訂的周期較長，與迅速發(fā)展的經(jīng)濟形勢和城市環(huán)境不相適應，新技術、新工藝、新設備所帶來的新措施無法在實際應用中找到法律依據(jù)。
其三，主要技術指標缺乏科學依據(jù)。如在關鍵的燃氣設施的防火間距確定問題上，俄羅斯地廣人稀，至今仍沿用加大燃氣設施的防火間距這種消極防護觀念，在規(guī)范標準中較少強調科技含量和質量等技術措施，來保證燃氣設施自身的運行安全。我國現(xiàn)有標準規(guī)范的制定中較多沿用這種理念。然而該理念并不適應我國，特別是大城市和沿海經(jīng)濟發(fā)達、人口稠密地區(qū)的燃氣建設的發(fā)展。一是上述地區(qū)寶貴的地皮很難實現(xiàn)這種遠距離的安全隔離設計；二是一旦高壓燃氣設施發(fā)生爆炸，一、二百米的安全距離也無法保證安全。而歐美、澳洲和日本等國則采用高技術含量以確保安全，標準規(guī)范制定部門的科研和實驗基礎較強，他們以實驗數(shù)據(jù)為依據(jù)確定保證安全所必須采取的技術措施，并根據(jù)不同地區(qū)級別和技術措施來確定不同的安全距離。
其四，一些重要的燃氣設施標準與工程規(guī)范尚缺，如《城市超高壓天然氣管道工程技術規(guī)范》、各類燃氣工程施工驗收規(guī)范等。此外，燃氣用膠管的質量和老化問題、家用燃氣報警器等技術，至今尚無定性和定量的使用概念。
4）設計、建審和驗收的可操作性不強
由于規(guī)范標準不健全，彈性大，給設計、建審和驗收帶來操作性不強的弊端。
作為設計部門，在業(yè)主控制投資的要求下往往難以采用高技術含量的產(chǎn)品及措施來確保燃氣設施本身的安全，一旦難以達到安全距離的規(guī)范要求，只能采取有關部門協(xié)調的辦法，而這種協(xié)調往往缺乏實驗技術依據(jù)。
目前燃氣項目的建審主體為公安的消防部門，鑒于燃氣設施的工藝流程和專業(yè)設備的復雜性，消防部門的專業(yè)水平遠低于燃氣行業(yè)的技術管理部門，其建審難度較大。如北京等一些省市的消防部門認為消防部門不應承擔不能勝任的技術環(huán)節(jié)方面的建審工作。
此外，現(xiàn)階段燃氣設施中的一些重要配件材料的質量水平與工業(yè)發(fā)達國家尚存在較大的距離，如各種閥門、管道等。燃氣規(guī)范標準對產(chǎn)品要求的不嚴格，將可能使一些低技術含量的配件用于燃氣設施的關鍵重要部位，造成安全隱患。
5）日常運行管理中存在的問題
對由于歷史原因造成的安全隱患，以及新形勢下出現(xiàn)的新的安全問題，缺乏有效解決辦法，造成日常運行管理存在較多問題。主要表現(xiàn)在以下幾方面：
（1）城市燃氣管網(wǎng)老化現(xiàn)象比較嚴重。部分管道已連續(xù)使用幾十年從未進行檢測維修，其安全可靠性無法確定，隨時有發(fā)生事故的可能性。
（2）道路改造帶來問題。許多城市的燃氣管網(wǎng)隨著城市建設的需要，局部管道的位置發(fā)生了變化，道路拓寬及新出入口的開設致使燃氣管道置于車道下方，而原有管道的基礎卻沒有加固，防火間距不足是一個方面，更為嚴重的是極易造成管道受壓損壞，發(fā)生燃氣泄漏。此外，在燃氣管道的上方搭建違章建筑也是一個比較突出的問題，一旦受建筑影響管道發(fā)生破裂，會造成群死群傷的惡性事故。
（3）違章施工也是影響燃氣管道安全的一個重要因素。一是燃氣管道的施工質量保障體系還不夠完善，工程層層轉包，質量監(jiān)理不到位，埋地管道達不到國家技術規(guī)范的規(guī)定，而且又是隱蔽工程，有些問題較難發(fā)現(xiàn)。二是外來施工損壞燃氣管道的現(xiàn)象還比較普遍，在燃氣管道旁邊施工時，建設單位或施工單位不征求城市規(guī)劃或燃氣管道管理單位的意見，盲目施工，損壞管道，造成燃氣泄漏，危及安全。
（4）燃氣管道產(chǎn)權歸屬不明。城市燃氣供應系統(tǒng)中，從企業(yè)至用戶之間的輸送管線的產(chǎn)權歸屬至今未明，隨之引出安全管理的責任主體不清。
（5）居民室內裝潢隱患較多。目前對家庭內燃氣管道的敷設缺乏有效的控制手段。
（6）液化氣鋼瓶管理失控，事故率高。作為取代煤炭的優(yōu)質燃料，自80年代開始2Kg、5Kg、15Kg的液化石油氣鋼瓶大量進入居民家庭和餐飲行業(yè)，90年代開始在液化氣經(jīng)營、銷售、運輸?shù)阮I域，惡性競爭、惟利是圖情況突出，因此產(chǎn)生了較多安全隱患。
6）應急處置能力不強。
燃氣事故的應急處置能力包括燃氣企業(yè)自身應急處置能力和公安消防應急處置能力。燃氣事故的應急處置重點為切斷氣源、撲滅初期火災、防止蔓延以及保護周圍重要設施。
全國在這方面的情況差別較大，如哈爾濱等地目前以人工制氣為主（天然氣、液化石油氣用戶20-30%），由于幾十年的經(jīng)營以及有關部門的重視，已經(jīng)形成了較為成熟的安全管理機制和應急處置機制，各級消防部隊的滅火技術裝備也較先進，一旦發(fā)生事故，企業(yè)專職消防隊、公安消防隊以及醫(yī)療救護三方在事故現(xiàn)場有效地配合，事故處置成功率較高。
北京、上海等大城市隨著近年來城市煤氣向石油液化氣、天然氣轉變的勢頭不斷增強，事故發(fā)生頻率較高，其應急處置能力明顯不足。其中包括企業(yè)搶險和公安消防的現(xiàn)場檢測、堵漏、個人防護等技術裝備的配備、以及消防站的規(guī)范設置等等，許多地區(qū)消防部門到事故現(xiàn)場受掌握資料和裝備的制約，不能及時查明情況，處于盲目狀況下，難以決定正確的戰(zhàn)術，1998年西安"3.5"爆炸事故就是明顯一例。
此外，我國公安消防實行兵役制，消防戰(zhàn)斗員服役2年，其技術水平的積累難以適應復雜的燃氣事故現(xiàn)場。鑒于現(xiàn)場泄漏氣體品種、濃度、設備流程、容器壓力難以清楚，消防部門在事故現(xiàn)場僅能起到搶救人員和冷卻保護的有限作用。
7）培訓不規(guī)范、從業(yè)人員專業(yè)素質不高
首先，從業(yè)人員的規(guī)范操作是杜絕人為燃氣事故的關鍵。隨著燃氣行業(yè)多種經(jīng)營體制的發(fā)展，出現(xiàn)了兩頭重的現(xiàn)象：一是規(guī)范經(jīng)營的大型企業(yè)作為消防安全重點單位，在內外的嚴格監(jiān)督管理下，對操作人員的培訓較為嚴格，二是部分經(jīng)營不規(guī)范的中小型企業(yè)，單純追求企業(yè)效益，嚴重忽視操作人員的業(yè)務培訓。
其次，從事燃氣經(jīng)營的作業(yè)人員的專業(yè)素質還不夠高，有些人員沒有經(jīng)過培訓就上崗，或沒有定期復訓，對安全知識尤其是消防安全知識知之甚少，沒有能力發(fā)現(xiàn)安全隱患，更不用說向用戶宣傳安全知識。
此外，全國有很多地方都沒有專門的專業(yè)培訓機構，各地區(qū)操作人員培訓情況差異很大，有的搞形式主義，開兩天會就發(fā)證書，或者以盈利為目的搞各級重復培訓。不同部門基于各自安全責任或經(jīng)濟利益，多頭培訓、一崗多證現(xiàn)象嚴重，一些培訓單位的資質無權威部門認可授權，而燃氣經(jīng)營單位受條件和水平限制，對自身的安全培訓只是走過場。8）保險行業(yè)尚未介入消防安全管理
國外保險業(yè)作為與風險直接發(fā)生經(jīng)濟效益關系的市場經(jīng)濟實體，在介入燃氣行業(yè)各運行環(huán)節(jié)的安全風險評估的基礎上實施保險。保險公司與業(yè)主、政府防火部門三者相互需求，相互保障，相互制約，成為燃氣安全運行中不可缺少的環(huán)節(jié)。
我國目前保險行業(yè)尚未真正以市場經(jīng)濟模式操作，參與燃氣行業(yè)風險評估和安全運行管理監(jiān)督的意識淡薄，只是關注"彩票?quot;受保規(guī)模的業(yè)務擴大，同時希望通過政府有關部門對產(chǎn)業(yè)的消防安全監(jiān)督，僥幸地降低或避免所應承擔的理賠責任。
隨著我國加入WTO，國外保險業(yè)不可避免地要介入到我國的各行各業(yè)，我國的保險業(yè)也必將改變運行模式，順應國際形式。
4、結束語
在撰寫本文之前的調研過程中，得到了公安部消防局科技處、上海、四川、廣東、黑龍江、北京、深圳等地的消防總隊、支隊、建設主管部門、燃氣經(jīng)營企業(yè)和本所有關領導的大力支持和幫助，在此謹向所有提供幫助的各方人士深表謝意！
5、參考資料
[1]《落實"整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序"精神，鞏固清理整頓城市燃氣市場成果確保燃氣安全》建設部城市建設司楊魯豫2001.8.9
[2]《強化行業(yè)管理，確保燃氣安全》河南省建設廳2001.8.9
[3]《城市燃氣安全管理規(guī)定》建設部、公安部、勞動部（第10號令）1991.3.30
[4]《中國城市燃氣事業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展前景》中國城市煤氣協(xié)會張永革
[5]《加大清理整頓力度，加強燃氣安全管理》海南省建設廳
關鍵詞：質量責任、規(guī)范管理、優(yōu)質優(yōu)價
規(guī)范施工企業(yè)技術資格是消防監(jiān)督機構加強消防工程施工管理、維護消防工程市場秩序、保證工程質量和安全、促進消防工程市場建設和發(fā)展的重要手段之一。為此，各消防總隊都抽調了技術骨干，專門成立消防工程資質辦公機構。行使對消防工程施工單位進行統(tǒng)一監(jiān)督管理，負責對專業(yè)技術資格認定、技術人員培訓、考核、年檢晉級、降級、違章處理等工作，實行專業(yè)資格許可、宏觀調控、現(xiàn)場稽查的工作模式。各消防總隊為進一步強化資質的動態(tài)管理，改善企業(yè)的經(jīng)營方式，確保消防工程質量和企業(yè)經(jīng)濟效益的穩(wěn)步提高作了大量的卓有成效的工作。以北京為例，自1992年北京市開始對消防工程專業(yè)施工實行專業(yè)許可和資質注冊以來，至今已有8年之久。93年由我局和市建委兩家共同審批了北京市消防工程專業(yè)施工企業(yè)5家。之后，隨著本市基建規(guī)模的擴大，消防工程市場不斷擴大，消防專業(yè)施工隊伍也隨之不斷擴大，94年至97年每年以10至15家的速度遞增，加上98年以后新審批調整的，目前北京市共有150多家消防工程專業(yè)施工企業(yè)。應該說，消防工程專業(yè)施工企業(yè)在建筑安裝施工中確實體現(xiàn)了專業(yè)設計、專業(yè)施工、專業(yè)維護的明顯優(yōu)勢，為提高建筑工程的質量、保障首都消防安全作出了很大努力，很大貢獻。但伴隨著消防工程專業(yè)施工隊伍的不斷擴大和用戶對消防工程設計、施工、維護等方面的質量要求越來越高，北京市消防工程專業(yè)施工企業(yè)在內部管理上、質量責任上、依法從事消防施工等方面也遇到了一些新的問題和困難，筆者認為有必要作一簡要的說明和探討。
一、關于質量責任問題
消防工程是構成建筑工程的基本單元，因其專業(yè)要求嚴和技術含量大而直接關系到整個建筑物體的消防安全，關系到防火滅火的成敗。因此質量責任非同尋常、至關重要，必須給予極大的關注?！督ㄖā?、《消防法》和公安部（96）30號令《建筑工程消防監(jiān)督審核管理規(guī)定》等法規(guī)文件都明確規(guī)定了要對消防工程實行消防監(jiān)督、專業(yè)許可。消防工程專業(yè)設計、施工以及監(jiān)理是整體建筑設計、施工等的專項工程，可以說是比其他專項工程還要重要的特殊工程，那么相關各方的質量責任如何呢？
首先，建設單位（或者叫業(yè)主放方）應當將建筑工程的消防設計、施工發(fā)包給具有相應資質等級的消防工程專業(yè)設計、施工企業(yè)。在依法委托建筑工程監(jiān)理時，須將建筑的消防工程質量一并委托給監(jiān)理單位。須按消防設計要求采購設備，不應指使施工企業(yè)使用不合格的消防產(chǎn)品。應當按照國家工程建設防火技術規(guī)范等要求報送消防設計施工圖紙等文件資料，重要的工程項目還要專送消防設計專篇。工程竣工后，建設單位必須建立消防工程質量檔案。
其次，設計單位要嚴格執(zhí)行國家消防法律法規(guī)和工程的防火技術規(guī)范，特別是有關工程的防火安全強制性條款。要改變現(xiàn)有的建審模式，即從繁復大量的具體圖紙檢查作業(yè)中解放出來，重點放在消防監(jiān)督審核上。我們的建審部門不應當是設計單位的"審核部"，而應當是代表政府的消防監(jiān)督機關，可以實行抽查制，對不符合法律法規(guī)要求的依法懲處。設計單位應當建立消防設計責任制。即法定代表人要對消防設計負管理責任、總工程師對消防設計進行審核、具體設計人員對消防設計負直接責任。設計人員必須明了建筑防火材料、構件和消防設備、產(chǎn)品的規(guī)格、型號、性能等技術指標，選用程序合法、實體合格的消防產(chǎn)品及其輔助產(chǎn)品。
最后，施工企業(yè)首先要忠實于設計文件不得隨意改變，并且要嚴格按照消防設計規(guī)范進行專業(yè)施工，這是最起碼的要求。其次，要模范遵守防火設計、施工和驗收規(guī)范以及行業(yè)標準，發(fā)現(xiàn)違規(guī)和缺陷要主動及時報告，不能明知有問題帶"病"施工，要協(xié)助建設單位、設計單位完善主體設計、特別是消防工程的專業(yè)內容，要對工程中使用的消防產(chǎn)品和輔助產(chǎn)品、材料進行復核查驗，做好記錄，不合格的決不能使用。切實做到正確的合乎規(guī)范的安裝施工。消防工程專業(yè)施工企業(yè)要對你的技術人員進行質量教育，協(xié)助甲方選擇質優(yōu)價廉的消防產(chǎn)品。舉個例子，如果消防工程專業(yè)施工企業(yè)的既負責采購消防設備，又負責安裝施工既連工帶料的類型，那么質量出了問題，該消防工程專業(yè)施工企業(yè)就是第一責任人，要首先承擔質量責任；如果消防工程專業(yè)施工企業(yè)只負責安裝施工，而消防設備由甲方采購，即包工不包料型，那么施工企業(yè)也必須履行驗貨手續(xù)，要對自己負責安裝施工所涉及的消防產(chǎn)品、設備實行質量驗收把關，分清責任。不履行驗收把關手續(xù)，又不能說明責任的，同樣要追究施工企業(yè)的質量責任。因為作為安裝施工的企業(yè)，你有杜絕偽劣產(chǎn)品遵守執(zhí)行消防法規(guī)保證工程質量的義務。北京玉泉營大火之所以火勢迅猛造成很大損失，單就消防工程安裝施工而言，質量責任也很明顯。施工企業(yè)不按防火施工驗收規(guī)范施工，不按國家現(xiàn)行的有關標準和規(guī)范作業(yè)，擅自將消防水管變小、將防火涂料變薄等等，造成該建筑防災系統(tǒng)安裝施工不良、先天不足。追糾這些施工企業(yè)的質量責任是必然的，因為這些企業(yè)為了拿到這個定單不惜冒違法違紀的大忌，或是表現(xiàn)為明知故犯的偷工減料、降低標準；或是表現(xiàn)為遷就甲方違規(guī)作業(yè)，不但不指出錯誤反而共同違規(guī)違法。消防工程專業(yè)施工企業(yè)必須從一開始就建立消防工程檔案，健全各種檢驗制度。對防火涂料、防火分隔、消防電氣線路、消防給水管道、防排煙設施等隱蔽工程都要進行過程檢驗和最終檢驗，并且要結合施工、安裝、調試、驗收等重大程序分階段做好質量記錄。消防工程安裝施工完畢但未通過消防驗收之前，消防工程專業(yè)施工企業(yè)應對整個消防系統(tǒng)負責。消防驗收之后，消防工程專業(yè)施工企業(yè)應主動向用戶提供有關消防設施安裝調試記錄、開通報告、隱蔽工程記錄和消防工程使用手冊等文件資料，切實履行交接手續(xù)并主動做好用戶的后期維護保養(yǎng)工作。好的產(chǎn)品還應有好的施工人員來安裝。據(jù)了解，現(xiàn)在很多施工人員都是近幾年來初步涉足火災報警產(chǎn)品等消防設備領域，對消防產(chǎn)品及施工布線等安裝知識了解甚少，施工作業(yè)中，不遵守國家標準《電氣裝置工程施工及驗收規(guī)范》，經(jīng)常發(fā)生接線混亂，安裝位置不準等問題，導致系統(tǒng)不能開通，還誤以為是廠商的產(chǎn)品質量問題。還有許多產(chǎn)品安裝后，過了好長時間再開通整個系統(tǒng)。在這期間，工地照常施工，塵土飛揚，消防設備未加防護，導致很多消防設備，例如火災探測器等部件被嚴重污染或被損壞，等到建筑工程最終開通時，當然會出現(xiàn)這樣或那樣的問題。顯然這種情況被誤認為是產(chǎn)品質量問題是非常不公平的。消防工程質量的高低牽涉到甲方、施工方和供貨方等諸多方面，一定要分清責任，各負其責。這里順便說一下設備選型問題。有關各方不能只重經(jīng)濟利益，一味省錢而盲目選擇。有些時候用戶在選擇產(chǎn)品時也存在誤區(qū)。一方面表現(xiàn)為，只要能通過消防驗收使用什么產(chǎn)品、材料都無所謂，能省則省，根本不考慮整個消防系統(tǒng)的可靠問題。在這種情況下，個別消防工程專業(yè)施工企業(yè)往往采取甲方給多少錢就干多少事，使得消防設施先天不足，埋下隱患。另一方面表現(xiàn)為，很多用戶盲目追求高檔次，盲目追求國外產(chǎn)品，一心信奉國外產(chǎn)品好。其實并非所有的國外產(chǎn)品都比國內產(chǎn)品好。況且，對國外產(chǎn)品的日后維護等服務也要付出遠遠多于國內產(chǎn)品的代價。舉個例子，1998年度以來的消防電子產(chǎn)品質量認證復查結果，我國生產(chǎn)的火災報警產(chǎn)品中有近200種型號進行了監(jiān)督檢驗，合格率均在97%以上，說明國產(chǎn)的消防報警產(chǎn)品是可以信賴的。
二、關于整合能力和設備問題
目前按照建設部《消防設施工程專業(yè)承包企業(yè)資質等級標準》（2001年4月）的規(guī)定，專業(yè)消防施工公司在承接建筑工程中消防系統(tǒng)施工時，一般只承接報警系統(tǒng)，緊急廣播系統(tǒng)，最多加上水噴淋，消防栓及氣體滅火系統(tǒng)。而其防火排煙、正壓送風、防火門、卷簾門以及電源的安裝，則由土建公司或其他水暖公司負責施工。如果消防工程專業(yè)施工企業(yè)的主要技術負責人或現(xiàn)場施工負責人員，對整個工程防災系統(tǒng)邏輯功能不具備全面清楚的理解把握，而土建總包方技術負責人或生產(chǎn)計劃人員又不清楚這些消防聯(lián)動，往往造成工程最后階段遲遲調試不完，甚至驗收不合格的被動局面，有鑒于此，消防工程施工企業(yè)應當、而且必須培養(yǎng)對整個防災系統(tǒng)具有整合能力的復合型人才：
1）消防工程專業(yè)施工企業(yè)的主要技術負責人，不僅要具備相應技術職稱，還應對消防設計、消防設備及整個工程防災系統(tǒng)的了解，具備整合協(xié)調能力。（技術負責人不僅要懂消防電器，還應懂消防水、氣、風）
2）消防工程專業(yè)施工企業(yè)，一旦中標承接某種工程消防施工時，必須協(xié)助建設單位，設計單位，完善原設計圖紙，特別是防排煙正壓送風，事故電源切換，應急廣播，電梯迫降，防火分區(qū)的劃分等部分設計是否滿足《高規(guī)》、《建規(guī)》及相關消防設計規(guī)范。抓住了基礎工作，把握了關鍵，才能保證整個工程中防災系統(tǒng)施工順利，達到一次調試成功驗收通過。
3）消防工程專業(yè)施工企業(yè)的施工人員必須掌握國家有關施工驗收規(guī)范，（包括電氣和相關暖衛(wèi)通風）和質量標準。從目前情況看，大部分消防工程專業(yè)施工企業(yè)只滿足消防功能，忽視施工的安裝質量，這個問題非常嚴重，由于忽略安裝方面的質量要求，往往導致驗收雖然通過了，但系統(tǒng)運行不可靠，甚至發(fā)生強行進入系統(tǒng)燒毀設備嚴重事故，這也是缺少整合能力的表現(xiàn)。
關于消防設備，目前個別消防產(chǎn)品雖然通過了檢驗，允許進入市場，能滿足消防的基本功能，但也在工程應用過程中暴露出產(chǎn)品標準銜接脫節(jié)、檢測中心分工脫節(jié)、生產(chǎn)廠商設計不完善等深層次的問題：
1）例如，水噴淋系統(tǒng)中的報警閥的壓力開關，只甩出100毫米長兩根多股軟線。施工安裝中如何保證連接可靠，又達到相關的質量標準呢？廠家根本不考慮。
2）280度防火閥的微動開關，好一點的廠家有兩組絕緣強度夠的行程開關，能滿足切斷風機電源，又滿足回答消防中心信號的要求。差一點的防火閥所選用的行程開關，不但缺一組，而且有兩對閉、開的觸點之間絕緣強度根本不夠，加之施工單位不注意采用24伏繼電器作隔離，往往造成絕緣擊穿，燒毀消防控制系統(tǒng)。
3）電動防火卷簾門的控制箱。從日前情況看，大部分能滿足邏輯功能，但不能達到制造規(guī)范GB7251的基本要求。箱內排線不合理，接頭壓接不規(guī)范，又設置在吊頂內檢修不便，極易造成調試過程中系統(tǒng)工作不穩(wěn)定。
4）消防泵、噴淋泵廠所配置的起動柜（箱）基本上不能滿足北京市質量監(jiān)督站規(guī)定要求，根據(jù)多年施工等多方調研，大家還是認為消防泵、噴淋泵的起動控制柜（箱）還是由專業(yè)配電箱廠商制造為妥（這些廠均具有原兩部的"三證"）。
三、關于優(yōu)質優(yōu)價問題
北京建筑市場對優(yōu)質優(yōu)價的提法說了多年，但一直沒有執(zhí)行。各大集團所承擔的施工工程最終只能評為"集團優(yōu)良"、"市優(yōu)"、"市優(yōu)長城杯"，最高的是全國的"魯班獎"，而魯班獎項每年北京市只有4至5個名額。所以獲得以上獎項工程，都由施工企業(yè)自己拿錢進行表彰。建設單位基本不執(zhí)行"優(yōu)質優(yōu)價"政策不盡到位。
目前消防工程專業(yè)施工隊伍非常之多，互相競爭激烈，出現(xiàn)競爭壓價的局面。個別企業(yè)采取的戰(zhàn)略：不擇手段，先拿上訂單，最后再找補。往往造成工程最終驗收的扯皮現(xiàn)象，對優(yōu)質優(yōu)價的開展非常不利。然而，消防工程專業(yè)施工只有遵循質量效益一致的原則，即所謂的"優(yōu)質優(yōu)價"。努力追求消防工程合理的性能價格比，才能形成企業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。為此就要強化管理，向管理要效益，向管理要信譽，而貫徹ISO9000質量管理和質量保證的標準，建立健全消防工程專業(yè)施工企業(yè)質量管理體系，無疑是現(xiàn)階段行之有效的途徑。ISO9000標準所包含的第1條質量要素"管理職責"就明確指出企業(yè)要合理設置組織機構，特別強調要配好配足人力資源、設備資源，協(xié)調各部門之間的關系，利用管理評審、內部評審和糾正與預防措施等自我激勵和自我改進的良性機制，調動全員參與整體提高的積極性，促進質量和效益、市場和效益、人才和效益互動互惠。企業(yè)要效益，必須抓管理，必須重培訓，必須上規(guī)模。只有這樣，才能保持隊伍的穩(wěn)定，質量的可靠和技術的提高。例如前面講到的采購問題，如果實行了ISO9000標準，就能對所采購產(chǎn)品所涉及的供貨方進行有效的質量評定并對所采購的產(chǎn)品進行有效的進貨檢驗。再如現(xiàn)在市場上出現(xiàn)的合同欺詐行為，如果企業(yè)按照ISO9000標準第3條質量要素"合同評審"來進行,就必然要評審合同內容是否合法、是否規(guī)范？對方是否具有履約能力等內容。只要認真做了這些工作，就會杜絕欺詐，同時又能為用戶提供優(yōu)良的服務和自己獲得優(yōu)厚的收益。企業(yè)要發(fā)展就要練好內功。做為消防施工企業(yè)，要練好內功，必須有一批懂管理、懂技術，熱愛消防專業(yè)的專業(yè)人員。目前，消防工程專業(yè)施工施工企業(yè)的現(xiàn)狀是：懂消防技術規(guī)范、懂消防產(chǎn)品技術性能的人才匱乏，所以在對消防工程檢驗時，全系統(tǒng)的一次檢驗全部通過合格率較低，這也說明我們員工的業(yè)務素質較差，急需完善消防工程專業(yè)施工人員的從業(yè)資格。這就要求各企業(yè)，特別是企業(yè)負責人，一定要抓緊對員工的業(yè)務培訓，建立培訓、考核制度，每季度不能少于一次。消防工程質量監(jiān)督部門在審查企業(yè)時，要把培訓做為一項主要內容來考核，查記錄、查試卷，并現(xiàn)場考試。新的消防工程專業(yè)施工企業(yè)資質等級標準重點強調了專業(yè)工程技術人員、經(jīng)濟管理人員等具有技術職稱、專業(yè)技術經(jīng)歷的重要性。例如對企業(yè)經(jīng)理和總工程師就要求具有高級技術職稱或具有8年以上從事消防工程專業(yè)施工技術經(jīng)歷，而且要求企業(yè)具有電氣、設備、水暖、氣體等方面的獲得過專業(yè)職稱的技術人員。可以說，人才就是生產(chǎn)力，人才就是金錢，人才就是事半功倍，人才才是保證企業(yè)工程質量優(yōu)良、獲取更大經(jīng)濟效益的基石和原動力。
四、關于規(guī)范市場問題
依法對消防工程實行專業(yè)管理是《建筑法》、《消防法》和公安部（96）第30號令等法規(guī)文件賦予消防監(jiān)督機關的職責。消防工程施工安裝必須取得消防工程施工許可資格，并按核準的范圍從事施工。隨著建筑市場的開放，中小企業(yè)數(shù)量的不斷增多，對于消防工程市場起到了積極作用。但同時由于缺乏有效管理，也造成了市場秩序的混亂。市場競爭層次不清，相互競相壓價承包，墊資承包，造成勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益的大幅度下降，直接危及工程質量。有些企業(yè)拿到訂單后，臨時拉隊伍，不經(jīng)專業(yè)技術培訓倉促上陣；采購設備不問質量，只求價低；還有個別企業(yè)賣資質證書和許可證書以及轉包和掛靠，這些違規(guī)行為在一定意義上對市場秩序危害更大，應予堅決整頓冶理，以利規(guī)范消防工程市場。要加大處罰力度，凡是發(fā)現(xiàn)工程轉包他人的，超范圍經(jīng)營的，堅決依法辦事，發(fā)現(xiàn)一個，查處一個，并通報給社會形成強大的市場監(jiān)督氛圍。要提倡合理競爭，依靠市場形成優(yōu)勝劣汰機制。消防工程資質等級標準明確規(guī)定，一級企業(yè)要具有注冊資本金500萬元以上、凈資產(chǎn)600萬元以上、要完成工程結算收入2500萬元以上等。二級企業(yè)要具有注冊資本金300萬元以上、凈資產(chǎn)400萬元以上、要完成工程結算收入1500萬元以上，可承擔建筑高度100米以下、建筑面積5萬平米及以下的房屋建筑、易燃、可燃液體和可燃氣體生產(chǎn)、儲存裝置等消防工程的施工。三級企業(yè)要具有注冊資本金100萬元以上、凈資產(chǎn)150萬元以上、要完成工程結算收入500萬元以上，可承擔建筑高度24米及以下、建筑面積2萬5千平米及以下的房屋建筑等消防工程的施工。完成超過5000平米的消防工程。此外還要具有火災自動報警系統(tǒng)檢測設備、自動噴水滅火系統(tǒng)噴頭安裝專用工具、消防消火栓和防排煙系統(tǒng)檢查測試設備以及通用的質量檢驗設備。那些一年當中企業(yè)完成不了相應資質等級規(guī)定的工程業(yè)績的，則要降到與他們工程業(yè)績相適應的資質等級上去。消防工程專業(yè)施工企業(yè)要有保級的緊迫感，積極進取，強身健體，緊跟消防工程市場的變化，以優(yōu)良的工程質量贏得市場的青睞，做足做好企業(yè)本資質等級的工程業(yè)績。
