時(shí)間：2022-12-01 23:00:47
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論文摘要介紹了養(yǎng)殖奶牛應(yīng)注意的一些常規(guī)管理措施，以期引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)加以改進(jìn)，以提高科學(xué)養(yǎng)殖水平，增加養(yǎng)殖收益。
近年來(lái)，大通縣奶牛養(yǎng)殖發(fā)展勢(shì)頭良好，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年全縣共飼養(yǎng)各類(lèi)良雜奶牛3.20萬(wàn)頭，其中生產(chǎn)奶牛1.96萬(wàn)頭，日產(chǎn)鮮奶達(dá)1912t，年增加收入約3438.5萬(wàn)元，是農(nóng)民增收的主要渠道之一。當(dāng)前農(nóng)戶(hù)在養(yǎng)殖奶牛過(guò)程中，對(duì)品種、疫病防治以及棚舍方面比較重視，舍得投入，但常常忽視一般日常管理，如：過(guò)早配種（1周歲左右）、掠奪式擠奶、飼料單一、長(zhǎng)期拴養(yǎng)、忽視奶牛運(yùn)動(dòng)和調(diào)教以及平時(shí)不注意定期消毒、發(fā)病亂用藥物等，給奶牛的生長(zhǎng)發(fā)育和正常泌乳埋下了隱患。因此，要從飼養(yǎng)管理的細(xì)節(jié)方面引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)加以改進(jìn)，以提高科學(xué)養(yǎng)殖水平，增加養(yǎng)殖收益。
1日常飼養(yǎng)管理
（1）根據(jù)當(dāng)?shù)嘏２〉牧餍刑攸c(diǎn)，堅(jiān)持“防重于治”的原則，有計(jì)劃地對(duì)牛群進(jìn)行藥物預(yù)防和免疫接種，防止傳染病和寄生蟲(chóng)病的發(fā)生。特別是冬春季奶牛體表易受疥螨和牛虱等寄生蟲(chóng)的侵害，奶牛吃了一個(gè)夏秋的青飼料，也容易使腸道感染各類(lèi)寄生蟲(chóng)。因此，在冬初要對(duì)奶牛進(jìn)行1次徹底的驅(qū)蟲(chóng)防病工作。平時(shí)對(duì)牛群勤觀(guān)察，發(fā)現(xiàn)奶牛、子宮疾患要及時(shí)進(jìn)行診治。
（2）做到六凈，即圈舍凈、用具凈、飼料凈、飲水凈、空氣凈、牛體凈。對(duì)牛圈、牛舍勤清掃，定期用10%新鮮石灰水或者3%漂白粉等消毒殺菌；對(duì)飼草、用具等應(yīng)勤放在陽(yáng)光下曝曬；對(duì)工作服、醫(yī)療器具勤煮沸消毒。冬季奶牛食枯草較多，而枯草在收貯時(shí)易混入雜物，傷害奶牛的腸胃。因此，在飼喂前應(yīng)仔細(xì)檢查飼草，剔除雜物。還要特別注意奶牛周?chē)h(huán)境的衛(wèi)生情況，每日最好刷拭牛體1～2次，既能除去污物，保持體表清潔，又可促進(jìn)血液循環(huán)，又便于對(duì)奶牛的調(diào)教。方法為由前至后，由上到下。在奶牛的睡床上要經(jīng)常放些干草使奶牛夜晚睡得舒適，創(chuàng)造一個(gè)良好的衛(wèi)生環(huán)境。
（3）奶牛生長(zhǎng)到18個(gè)月齡達(dá)到體成熟，方可進(jìn)行初配；牛犢出生后，應(yīng)及時(shí)哺乳初乳，以提高機(jī)體免疫能力。
（4）長(zhǎng)期拴養(yǎng)的奶牛，要堅(jiān)持必要的運(yùn)動(dòng)，每天2次，可在舍外和舍內(nèi)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)進(jìn)行，每次0.5～1h。要注意護(hù)蹄，運(yùn)動(dòng)場(chǎng)應(yīng)平整，無(wú)磚頭石子，保持蹄的清潔，每6個(gè)月定期修護(hù)蹄1次。
（5）奶牛日糧中的青飼料種類(lèi)不得少于2種，精飼料成分不得少于3種。目前許多奶牛飼養(yǎng)戶(hù)對(duì)精、粗飼料的調(diào)配達(dá)不到種類(lèi)要求，滿(mǎn)足不了奶牛生長(zhǎng)發(fā)育和哺育犢牛、泌乳的需要，致使奶牛生長(zhǎng)發(fā)育受阻，泌乳量減少。
（6）飼喂要定時(shí)定量，每天飼喂3次為宜，少給勤添，飼喂順序大多采用先精后粗，喂量要根據(jù)體重而定，要防止因飼料突然改變而引起消化道疾病。
2冬季飼養(yǎng)管理
（1）進(jìn)入冬季的奶牛，由于外界環(huán)境的改變，必定導(dǎo)致體能的消耗。用來(lái)補(bǔ)充其能量的飼料主要是玉米，在蛋白飼料不變的前提下，要增加玉米20%～50%。每天給高產(chǎn)奶牛供給的精料應(yīng)達(dá)到6～8kg，給一般產(chǎn)奶奶牛供給精料量每天不少于3.2kg。
（2）冬季應(yīng)給奶牛多喂青貯、微貯等一些飼料，從而代替夏秋季奶牛采食的青草類(lèi)綠色飼料。實(shí)踐表明，冬季飼喂青貯或微貯飼料的奶牛產(chǎn)量比不喂青貯或微貯飼料的奶牛多近1倍?？梢?jiàn)如果冬季給奶牛飼喂足夠的飼料可以增加其產(chǎn)奶量。
（3）由于冬季奶牛飼草料成分單一，每天在其飼料中必須配入5～15g的鈣和磷。為防止奶牛鹽中毒或由于食鹽過(guò)多而帶來(lái)其他不良病癥，在給奶牛補(bǔ)鹽時(shí)應(yīng)盡量攪拌均勻，有條件的農(nóng)戶(hù)可購(gòu)置鹽磚和鹽槽讓奶牛自由舔食為宜。
（4）冬季給奶牛供水不足會(huì)直接導(dǎo)致奶牛產(chǎn)奶量下降，引發(fā)其他功能紊亂。奶牛忌飲冰碴水，因?yàn)楸晁菀滓l(fā)消化不良，從而誘發(fā)消化道疾病，嚴(yán)重影響其產(chǎn)奶量。在給奶牛飲水時(shí)最好將水加熱到10～30℃。另外，奶牛需要全天供水，而不應(yīng)按頓供水。
（5）注意保溫通風(fēng)。許多飼養(yǎng)戶(hù)冬季只有雪天才將牛趕進(jìn)房舍內(nèi)，平時(shí)都將奶牛散放在露天場(chǎng)內(nèi)。在這種情況下，會(huì)隨著氣溫的下降造成奶牛體能消耗，嚴(yán)重影響產(chǎn)奶量。進(jìn)入冬季后，當(dāng)夜晚氣溫降到-15℃以下時(shí)，應(yīng)將奶牛趕入圈舍過(guò)夜，以防因凍傷或使體能消耗過(guò)多而影響其產(chǎn)奶量。冬季牛舍內(nèi)溫度一般保持在10～25℃為宜，牛舍濕度不宜過(guò)高，其相對(duì)濕度不宜超過(guò)60%，否則會(huì)使奶牛受到水分過(guò)多的外界刺激，導(dǎo)致其產(chǎn)奶量下降，嚴(yán)重者會(huì)患一些由真菌引起的病癥。另外，許多飼養(yǎng)戶(hù)用塑料大棚做成的簡(jiǎn)易牛舍往往忽略通風(fēng)設(shè)施，這樣易使奶?；冀臧_，造成奶牛產(chǎn)奶量下降。
參考文獻(xiàn)
[1]畢永勝，馬娟，李海芳.夏季奶牛飼養(yǎng)管理應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題[J].科技信息（科學(xué)教研），2007（22）：283，269.
強(qiáng)化理論是美國(guó)的心理學(xué)家和行為科學(xué)家斯金納、赫西、布蘭查德等人提出的的一種理論。他認(rèn)為人或動(dòng)物為了達(dá)到某種目的會(huì)采取一定的行為作用于環(huán)境。當(dāng)這種行為的后果對(duì)他有利時(shí)，這種行為就會(huì)在以后重復(fù)出現(xiàn)；不利時(shí)，這種行為就會(huì)減弱或消失。人們可以用這種正強(qiáng)化或負(fù)強(qiáng)化的辦法來(lái)影響行為的后果，從而修正其行為，這就是強(qiáng)化理論，也叫做行為修正理論。根據(jù)強(qiáng)化的性質(zhì)和目的可把強(qiáng)化分為正強(qiáng)化和負(fù)強(qiáng)化。在管理上，正強(qiáng)化就是獎(jiǎng)勵(lì)那些組織上需要的行為，從而加強(qiáng)這種行為；負(fù)強(qiáng)化就是懲罰那些與組織不相容的行為，從而削弱這種行為。正強(qiáng)化的方法包括獎(jiǎng)金、對(duì)成績(jī)的認(rèn)可、表?yè)P(yáng)、改善工作環(huán)境和人際關(guān)系、提升、安排擔(dān)任挑戰(zhàn)性的工作、給予學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)的機(jī)會(huì)等。負(fù)強(qiáng)化的方法包括批評(píng)、處分、降級(jí)等，有時(shí)不給予獎(jiǎng)勵(lì)或少給獎(jiǎng)勵(lì)也是一種負(fù)強(qiáng)化。
強(qiáng)化理論一經(jīng)產(chǎn)生，就被廣泛運(yùn)用于管理領(lǐng)域，其中也包括學(xué)校管理。也有許多關(guān)于強(qiáng)化理論的著作和文章，這些文章的觀(guān)點(diǎn)大多是闡明其理論價(jià)值。本文試圖通過(guò)分析學(xué)校學(xué)生常規(guī)管理中的一個(gè)案例來(lái)闡述如何通過(guò)強(qiáng)化理論的運(yùn)用解決學(xué)校管理中“理”的缺失的問(wèn)題。
二、對(duì)學(xué)校教學(xué)常規(guī)管理操作性的思考
1.教學(xué)常規(guī)管理重在落實(shí)。
有一句名言:簡(jiǎn)單的招式練到極致就是絕招。怎樣才能落實(shí)？第一要實(shí)實(shí)在在地抓細(xì)節(jié),如培優(yōu)補(bǔ)差的落實(shí)，教師應(yīng)該做到“四補(bǔ)、四落實(shí)”。四補(bǔ):補(bǔ)知識(shí)、補(bǔ)方法、補(bǔ)態(tài)度、補(bǔ)信心;四落實(shí):落實(shí)人頭、落實(shí)時(shí)間、落實(shí)內(nèi)容、落實(shí)地點(diǎn)。以落實(shí)時(shí)間為例，經(jīng)常有老師抱怨:現(xiàn)在學(xué)生、老師這么忙,那里還有專(zhuān)門(mén)的時(shí)間來(lái)補(bǔ)?其實(shí)晚自習(xí),我們有些老師從頭到尾,一講到低,是不是可以拿一定的時(shí)間來(lái)培優(yōu)補(bǔ)差?有些老師好象大學(xué)教授一樣,上課前匆忙趕到,下課后迅速離開(kāi)，學(xué)生要請(qǐng)教老師問(wèn)題,縱里尋他千百度,還是找不到。這些老師連起碼的輔導(dǎo)時(shí)間都沒(méi)有保證,更談不上和學(xué)生的交流。很多學(xué)校都安排了自習(xí)課，這本是培優(yōu)補(bǔ)差的好時(shí)間,但有的老師卻僅僅是充當(dāng)了警察而已,只維持了紀(jì)律,沒(méi)有針對(duì)性地主動(dòng)輔導(dǎo),更有甚者,坐在講臺(tái)上看報(bào)紙,無(wú)視學(xué)生。
2.要分清主次,抓住主要矛盾。
課堂是落實(shí)教學(xué)常規(guī)的主陣地,是提高教學(xué)效應(yīng)的主渠道,是教師展示教學(xué)能力的舞臺(tái)。學(xué)校落實(shí)教學(xué)常規(guī)管理,就必須要深入課堂,只有在課堂中才能發(fā)現(xiàn)更多的問(wèn)題。有的老師很敬業(yè),從不遲到、不早退、不耽誤,但教學(xué)效果就是不好,敬業(yè)不精業(yè)。有的老師課備得很好,但上課卻可以發(fā)水,備課好不等于上課好，所以教學(xué)常規(guī)管理中的課堂教學(xué)常規(guī)管理尤其重要。我們提倡成立教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控小組,實(shí)行推門(mén)聽(tīng)課,聽(tīng)隨堂課。聽(tīng)課后,一并檢查教案和作業(yè)批改情況,并及時(shí)地、當(dāng)面地給教師反饋。有的學(xué)校建有電子監(jiān)控室,各教室一覽無(wú)遺,如果我們利用電子監(jiān)控室來(lái)聽(tīng)課,本可以更輕松、更方便。但是我們提倡聽(tīng)課者仍然堅(jiān)持到課堂里聽(tīng)課,這樣能讓老師多看到學(xué)校干部的工作,又能給教師適度的工作緊張感。
3.要講實(shí)效,不能搞形式。
現(xiàn)在提倡教學(xué)反思,要求教案必須要有教學(xué)后記，這些都非常好。問(wèn)題是怎樣的反思才是真正的反思?才是真正的后記?有的老師在教案后記欄里寫(xiě)道:學(xué)生興趣不高;學(xué)生反映很好等等,這些都不是真正的反思。真正的反思應(yīng)該是針對(duì)學(xué)生在學(xué)習(xí)中新生成的問(wèn)題來(lái)反思我們?cè)趥湔n中預(yù)設(shè)的內(nèi)容和方法，針對(duì)這些問(wèn)題,我們應(yīng)該在教案中做出補(bǔ)充、修改和增刪。所以我們?cè)跈z查教案的時(shí)候,不只是看教學(xué)后記欄里有沒(méi)有后記,而是看怎樣的后記。其實(shí)后記并不一定非要記在后記欄里,記在教案之中更好,針對(duì)具體的問(wèn)題做出了具體的修改的后記更好。
1.1護(hù)理方法
1.1.1循證護(hù)理方法
實(shí)施循證護(hù)理的內(nèi)容包括：①在醫(yī)院外科的住院病房中成立專(zhuān)門(mén)的循證小組,小組成員的工作是首先找到患者存在的各種問(wèn)題和并發(fā)癥情況。②循證小組成員通過(guò)查閱患者病情的相關(guān)臨床病例和參考文獻(xiàn),針對(duì)患者問(wèn)題找到解決的方法。③對(duì)患者的病情要進(jìn)行密切的觀(guān)察其變化,并且在對(duì)其護(hù)理時(shí)要采取無(wú)菌操作,嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)院的感染管理制度。在患者的飲食方面要指導(dǎo)患者食用清淡且易消化的食物。④在患者的心理指導(dǎo)方面,要多與患者進(jìn)行溝通,消除患者不良的情緒。最后要對(duì)患者的生命體征進(jìn)行監(jiān)控,如果出現(xiàn)異常情況要及時(shí)采取有效的治療措施。
1.1.2常規(guī)護(hù)理方法
常規(guī)護(hù)理的內(nèi)容包括：①給予患者常規(guī)查房以及輸液護(hù)理。②對(duì)入院后的患者的病情和心理情況進(jìn)行干預(yù),然后根據(jù)不同患者采取有效的護(hù)理措施。③在護(hù)理時(shí)要對(duì)患者進(jìn)行及時(shí)的溝通和交流,給患者實(shí)時(shí)的關(guān)心,讓患者感受到來(lái)自醫(yī)護(hù)人員的溫暖,使患者樹(shù)立戰(zhàn)勝病魔的信心,以積極的心態(tài)面對(duì)疾病。
1.2統(tǒng)計(jì)學(xué)方法
采用SPSS16.0統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。計(jì)量資料以均數(shù)±標(biāo)準(zhǔn)差(x-±s)表示,采用t檢驗(yàn)。P<0.05表示差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。2結(jié)果實(shí)施常規(guī)護(hù)理的對(duì)照組在整體健康狀況、軀體功能等方面的指標(biāo)均低于實(shí)施循證護(hù)理的觀(guān)察組,差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P<0.05)；但兩組患者在情感、角色、認(rèn)知以及社會(huì)功能方面的評(píng)分,差異無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P>0.05)。
2討論
隨著時(shí)代的進(jìn)步和社會(huì)的發(fā)展,使得人們對(duì)醫(yī)院的護(hù)理服務(wù)有著越來(lái)越高的要求。在臨床的實(shí)踐中,已經(jīng)形成了比較完善的護(hù)理模式,并且也取得了一定的護(hù)理效果。成熟的護(hù)理模式的形成,能夠從不同角度對(duì)患者實(shí)施有效的護(hù)理,幫助患者減輕痛苦,提高患者身體各項(xiàng)功能指標(biāo),盡早康復(fù)。循證護(hù)理指的是相關(guān)護(hù)理人員在護(hù)理活動(dòng)中,謹(jǐn)慎的、科學(xué)合理的結(jié)合臨床經(jīng)驗(yàn),并在聽(tīng)取患者意向的基礎(chǔ)上,針對(duì)性的采取積極的護(hù)理決策的護(hù)理方式,不僅能夠有效的應(yīng)用臨床經(jīng)驗(yàn)幫助患者康復(fù),而且能夠盡可能的依照患者的意向進(jìn)行。這種方法的運(yùn)用是主要針對(duì)患者軀體進(jìn)行護(hù)理,護(hù)理的效果上對(duì)患者的整體健康狀況和軀體功能等方面的有著顯著的效果。從兩種護(hù)理方式的對(duì)比來(lái)看,兩組患者在情感、角色、認(rèn)知以及社會(huì)功能方面的評(píng)分差異不大,但實(shí)施循證護(hù)理的觀(guān)察組患者在整體健康狀況以及軀體功能的評(píng)分上顯著高于實(shí)施常規(guī)護(hù)理的對(duì)照組,充分說(shuō)明詢(xún)證護(hù)理對(duì)于基層醫(yī)院外科患者的康復(fù)更加有效,基層醫(yī)院外科臨床可加以推廣運(yùn)用。
3總結(jié)
關(guān)鍵字：城市廣場(chǎng)；規(guī)劃；生活空間
一、城市改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)呼喚城市廣場(chǎng)
改革開(kāi)放以來(lái)，全國(guó)各地城市建設(shè)日新月異。但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我們的城市、特別是內(nèi)地的一些城市建筑物大都缺乏新意，沿街、沿巷砌得滿(mǎn)滿(mǎn)蕩蕩，給人以一種千城一面、單調(diào)沉悶的壓抑感。人在街上走，仿佛井中蛙，難怪有西方友人對(duì)中國(guó)遲遲不改幾千年沿襲下來(lái)的畫(huà)地為牢、自我封閉的建筑風(fēng)格很不理解，并為之大發(fā)感慨。他認(rèn)為建筑是人們賴(lài)以生活和工作的場(chǎng)所，對(duì)解放思想能起到目染耳濡的作用?？上驳氖窃趶V州率先引進(jìn)世界興起不久的新潮流、新模式——廣場(chǎng)建筑，以全方位開(kāi)放的姿態(tài)來(lái)面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新時(shí)代，為廣州邁向完全開(kāi)放的國(guó)際化大都市譜就新篇章。這很值得各地城市學(xué)習(xí)和借鑒。
建筑添上“廣場(chǎng)”二字，意味著向傳統(tǒng)建筑的深層次挑戰(zhàn)。建筑設(shè)計(jì)專(zhuān)家如是直言：過(guò)去的建筑總是沿著建筑紅線(xiàn)、邊線(xiàn)壘墻造屋，自己儼然一個(gè)獨(dú)立王國(guó)。建筑是絕對(duì)主體，它給外界展示的只是其高度、線(xiàn)條、顏色，給人以一種無(wú)名的壓抑感。而廣場(chǎng)建筑向人們展示的則是一派全新的景象，走出了一條環(huán)境設(shè)計(jì)取代建筑設(shè)計(jì)的新路：在同一環(huán)境里，它是一個(gè)完全開(kāi)放的空間，有亭臺(tái)樓閣、有主體廣場(chǎng)、有主次道路、有綠樹(shù)草坪、有噴泉水池，它們交相輝映，和諧雅觀(guān)，房屋在廣場(chǎng)建筑的總體環(huán)境中仍然是主角，但它僅僅為其一部分。廣場(chǎng)建筑在設(shè)計(jì)上，要求融古典建筑藝術(shù)與現(xiàn)代建筑手法為一體，融民族特色與異域風(fēng)情于一爐，尤其是在外墻裝飾上，要采用多種裝飾材料和技術(shù)，如馬賽克或花崗巖飾面、玻璃幕墻、綠色生態(tài)墻相結(jié)合，打破現(xiàn)在流行的飾面材料單一、一統(tǒng)到底的建筑外觀(guān)，做到既莊重又典雅，與周?chē)沫h(huán)境相協(xié)調(diào)、相得益彰。
巴黎人以巴黎為自豪，因?yàn)樵谶@座國(guó)際化大都市中除監(jiān)獄和公墓外，一切都是完全開(kāi)放式的設(shè)計(jì)，人們能夠充分共享陽(yáng)光下的空間。勿容置疑，廣場(chǎng)建筑能在宏觀(guān)上引導(dǎo)城市建設(shè)，又能在微觀(guān)上調(diào)節(jié)人們的情趣。一位建筑設(shè)計(jì)專(zhuān)家頗為自信：廣場(chǎng)建筑將會(huì)風(fēng)行一百年。
建筑水準(zhǔn)的高低是城市現(xiàn)代化程度高低的重要標(biāo)志，城市廣場(chǎng)是城市現(xiàn)代化的主要硬件之一。改革開(kāi)放以來(lái)，我們的城市也聳立起一大批令人矚目的高層建筑。然而，這些建筑或因場(chǎng)地有限，或因資金不足，或因設(shè)計(jì)風(fēng)格的不同，或多或少與完全意義上開(kāi)放式的廣場(chǎng)建筑在觀(guān)念上有區(qū)別。相比之下，開(kāi)放的建筑更顯得文明與進(jìn)步。
也許有人會(huì)說(shuō)：現(xiàn)在城市寸土寸金，留那么多廣場(chǎng)豈不浪費(fèi)？或云：建幾十層甚至上百層的建筑，有那么多資金和相應(yīng)的技術(shù)嗎？其實(shí)，這些都不成問(wèn)題。如廣場(chǎng)主體建筑向空中發(fā)展，地盤(pán)自然也就寬了；再如只要政府發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，把眾多的建設(shè)單位、房地產(chǎn)公司和廣大市民手中的閑散資金融合起來(lái)，把國(guó)土規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建筑力量綜合利用起來(lái)，就能刮起城市廣場(chǎng)建設(shè)的旋風(fēng)。讓我們的生活空間亮麗起來(lái)，多一點(diǎn)綠樹(shù)紅花，多一點(diǎn)藍(lán)天白云。
二、城市廣場(chǎng)定義及其分類(lèi)
（一）城市廣場(chǎng)的定義
城市廣場(chǎng)通常是城市居民社會(huì)生活的中心，是城市不可或缺的重要組成部分。被譽(yù)為“城市客廳”的城市廣場(chǎng)上可進(jìn)行集會(huì)、交通集散、居民游覽休息、商業(yè)服務(wù)及文化宣傳等，如北京的天安門(mén)廣場(chǎng)，既有政治和歷史意義，又有豐富的藝術(shù)面貌，是全國(guó)人民向往的地方。上海市人民廣場(chǎng)是市民生活、節(jié)日集會(huì)和游覽觀(guān)光的地方。
1、古代城市廣場(chǎng)
“廣場(chǎng)”一詞源于古希臘，最初用于議政和市場(chǎng)，是人們進(jìn)行戶(hù)外活動(dòng)和社交的場(chǎng)所，其特點(diǎn)、位置是松散和不固定的。從古羅馬時(shí)代開(kāi)始，廣場(chǎng)的使用功能逐步由集會(huì)、市場(chǎng)擴(kuò)大到宗教、禮儀、紀(jì)念和娛樂(lè)等，廣場(chǎng)也開(kāi)始固定為某些公共建筑前附屬的外部場(chǎng)地。中世紀(jì)意大利的廣場(chǎng)功能和空間形態(tài)進(jìn)一步拓展，城市廣場(chǎng)已成為城市的“心臟”，在高度密集的城市中心區(qū)創(chuàng)造出具有視覺(jué)、空間和尺度連續(xù)性的公共空間，形成與城市整體互為依存的城市公共中心廣場(chǎng)雛形。巴洛克時(shí)期，城市廣場(chǎng)空間最大程度上與城市道路聯(lián)成一體，廣場(chǎng)不再單獨(dú)附于某一建筑物，而成為整個(gè)道路網(wǎng)和城市動(dòng)態(tài)空間序列的一部分。
由于歷史和文化背景等原因，我國(guó)古代城市缺乏西方集會(huì)、論壇式的廣場(chǎng)，而比較發(fā)達(dá)的是兼有交易、交往和交流活動(dòng)的場(chǎng)所?！吨芏Y·考工記》記載：“匠人營(yíng)國(guó)，方九里，旁三門(mén)，國(guó)中九經(jīng)九緯，經(jīng)涂九軌，左祖右社，前朝后市，市朝一夫?！睂?duì)市場(chǎng)在城市中的位置和規(guī)模都作了規(guī)定，而且這種城市規(guī)劃思想一直影響著我國(guó)古代城市建設(shè)。唐長(zhǎng)安是嚴(yán)格的里坊制，設(shè)有東市、西市。宋代打破里坊制，出現(xiàn)了“草市”、“墟”、“場(chǎng)”和集中著各種雜技、游藝、茶樓、酒館，附近還有妓院等。元、明、清則沿襲了前朝后市的格局，街道空間常常是城市生活的中心，“逛街”成為老百姓最為流行的休閑方式。
2、現(xiàn)代城市廣場(chǎng)
現(xiàn)代城市廣場(chǎng)不再僅僅是市政廣場(chǎng)，商業(yè)廣場(chǎng)成為城市的主要廣場(chǎng)，較大的建筑庭院、建筑之間的開(kāi)闊地等也具有廣場(chǎng)的性質(zhì)。城市廣場(chǎng)作為開(kāi)放空間，其作用進(jìn)一步貼近人的生活。今天，人們提及“城市廣場(chǎng)”，浮現(xiàn)于眼前的往往是大型城市公共中心廣場(chǎng)（以正方形為主）的形象。目前全國(guó)城市廣場(chǎng)建設(shè)的重點(diǎn)也主要集中在這類(lèi)廣場(chǎng)，因?yàn)樗鼈儗?duì)于改善城市環(huán)境，提高生活質(zhì)量起著立竿見(jiàn)影的效果?？傊鞘袕V場(chǎng)具備開(kāi)放空間的各種功能和意義，并有一定的規(guī)模要求、特征和要素。城市中心人為設(shè)置以提供市民公共活動(dòng)的一種開(kāi)放空間是城市廣場(chǎng)的重要特征；圍繞一定主題配置的設(shè)施、建筑或道路的空間圍合以及公共活動(dòng)場(chǎng)地是構(gòu)成城市廣場(chǎng)的三大要素。只具備特征而不具備要素的，如單純的綠地或空地，或只具備要素而不具備特征的如僅供某一商住區(qū)或建筑物使用，出于商業(yè)目的而冠名為“××廣場(chǎng)”，則不應(yīng)納入城市廣場(chǎng)范疇。
因?yàn)槌鞘袕V場(chǎng)兼有集會(huì)、貿(mào)易、運(yùn)動(dòng)、交通、停車(chē)等功能，故在城市總體規(guī)劃中，對(duì)廣場(chǎng)布局應(yīng)作系統(tǒng)安排，而廣場(chǎng)的數(shù)量、面積大小、分布則取決于城市的性質(zhì)、規(guī)模和廣場(chǎng)功能定位?？梢?jiàn)，城市廣場(chǎng)是指城市中供公眾活動(dòng)的場(chǎng)所。
（二）城市廣場(chǎng)分類(lèi)：
按照廣場(chǎng)的主要功能、用途及在城市交通系統(tǒng)中所出的位置分類(lèi)可分為集會(huì)游行廣場(chǎng)（其中包括市民廣場(chǎng)、紀(jì)念性廣場(chǎng)、生活廣場(chǎng)、文化廣場(chǎng)、游憩廣場(chǎng)）、交通廣場(chǎng)、商業(yè)廣場(chǎng)等。但這種分類(lèi)是相對(duì)的，現(xiàn)實(shí)中每一類(lèi)廣場(chǎng)都或多或少具備其他類(lèi)型廣場(chǎng)的某些功能。
1、集會(huì)游行廣場(chǎng)
城市中的市中心廣場(chǎng)、區(qū)中心廣場(chǎng)上大多布置公共建筑，平時(shí)為城市交通服務(wù)，同時(shí)也供旅游及一般活動(dòng)，需要時(shí)可進(jìn)行集會(huì)游行。這類(lèi)廣場(chǎng)有足夠的面積，并可合理的組織交通，與城市主干道相連，滿(mǎn)足人流集散需要。但一般不可通行貨運(yùn)交通。可在廣場(chǎng)的另一側(cè)布置輔助交通網(wǎng)，使之不影響集會(huì)游行等活動(dòng)。例如北京天安門(mén)廣場(chǎng)、上海市人民廣場(chǎng)、昆明市中心廣場(chǎng)和前蘇聯(lián)莫斯科紅場(chǎng)等，均可供群眾集會(huì)游行和節(jié)日聯(lián)歡之用。這類(lèi)廣場(chǎng)一般設(shè)置較少綠地，以免妨礙交通和破壞廣場(chǎng)的完整性。在主席臺(tái)、觀(guān)禮臺(tái)的周?chē)?，可重點(diǎn)設(shè)計(jì)常綠樹(shù)。節(jié)日時(shí)，可點(diǎn)綴花卉。為了與廣場(chǎng)及周?chē)鷼夥障鄥f(xié)調(diào)，一般以規(guī)整形式為主，在廣場(chǎng)四周道路兩側(cè)可布置行道樹(shù)組織交通，保證廣場(chǎng)上的車(chē)輛和行人互不干擾、暢通無(wú)阻。廣場(chǎng)還應(yīng)有足夠的停車(chē)面積和行人活動(dòng)空間，其綠化特點(diǎn)是一般沿周邊種植，為了組織交通，可在廣場(chǎng)上設(shè)綠地種植草坪、花壇，裝飾廣場(chǎng)，形成交通島的作用，但行人一般不得入內(nèi)。
2、交通廣場(chǎng)
一般是指環(huán)行交叉口和橋頭廣場(chǎng)。設(shè)在幾條交通干道的交叉口上，主要為組織交通用，也可裝飾街景。在種植設(shè)計(jì)上，必須服從交通安全的條件，絕對(duì)不可阻礙駕駛員的視線(xiàn)，所以多用矮生植物點(diǎn)綴中心島。例如廣州的海珠廣場(chǎng)。在這類(lèi)廣場(chǎng)上可種花草、綠籬、低矮灌木或點(diǎn)綴一些常綠針葉林，要求樹(shù)形整齊，四季常青，在冬季也有較好的綠化效果；同時(shí)也可設(shè)置噴泉、雕塑等。交通廣場(chǎng)一般不允許入內(nèi)，但也有起街心花園作用的形式。
3、商業(yè)廣場(chǎng)
當(dāng)代交通擁擠，采取人車(chē)分流手段，以步行商業(yè)廣場(chǎng)和步行商業(yè)街的形式為多，及各種集市露天廣場(chǎng)形式。
城市廣場(chǎng)還可以按照廣場(chǎng)形態(tài)分為有規(guī)整形廣場(chǎng)、不規(guī)整形廣場(chǎng)及廣場(chǎng)群等，且現(xiàn)代城市廣場(chǎng)形態(tài)越來(lái)越走向復(fù)向化、立體化，包括下沉式廣場(chǎng)、空中平臺(tái)和步行街等等；按照廣場(chǎng)構(gòu)成要素分析可分為建筑廣場(chǎng)、雕塑廣場(chǎng)、水上廣場(chǎng)、綠化廣場(chǎng)等；按照廣場(chǎng)的等級(jí)可分為市級(jí)中心廣場(chǎng)、區(qū)級(jí)中心廣場(chǎng)和地方性廣場(chǎng)（如居住街區(qū)廣場(chǎng)、重要地段公共建筑集散廣場(chǎng)和建筑物前廣場(chǎng)）等。
三、廣場(chǎng)的大小和周邊建筑的規(guī)劃設(shè)計(jì)比例
1、城市廣場(chǎng)的面積
城市廣場(chǎng)面積大小的確定，一般來(lái)說(shuō)，城市大，城市中心廣場(chǎng)的面積也大；城市小，市中心廣場(chǎng)也不宜規(guī)劃得太大。片面地追求大廣場(chǎng)，以為城市廣場(chǎng)越大越好、越大越漂亮、越大越氣派，那是錯(cuò)誤的。大廣場(chǎng)不僅在經(jīng)濟(jì)上花費(fèi)巨大，而且在使用上也不方便；同時(shí)，廣場(chǎng)尺寸不宜人，也很難設(shè)計(jì)出好的藝術(shù)效果。城市廣場(chǎng)尺寸太大會(huì)缺乏活力和親和力。維特魯威說(shuō)：“羅馬廣場(chǎng)的尺寸應(yīng)適應(yīng)聽(tīng)眾需要，否則場(chǎng)地會(huì)不夠用，聽(tīng)眾少的時(shí)候場(chǎng)地又會(huì)顯得太大。所以這樣來(lái)定廣場(chǎng)的寬度就可以了：把長(zhǎng)度分成三份，兩分之長(zhǎng)作為寬度。這樣就可以形成一個(gè)長(zhǎng)方形，排列方式也更適合與游覽觀(guān)賞的目的?！惫蚀私ㄗh：小城市中心廣場(chǎng)的面積一般在1~2公頃，大中城市中心廣場(chǎng)面積在3.0~4.0公頃，如有必要可以再大一些。至于交通廣場(chǎng)，面積大小取決于交通量的大小、車(chē)流運(yùn)行規(guī)律和交通組織方式等；集會(huì)游行廣場(chǎng)，取決于集會(huì)時(shí)需要容納的最多人數(shù)；影劇院、體育館、展覽觀(guān)前的集散廣場(chǎng)，取決于在許可的集聚和疏散時(shí)間內(nèi)能滿(mǎn)足人流與車(chē)流的組織與通過(guò)。此外，廣場(chǎng)面積和應(yīng)滿(mǎn)足相應(yīng)的附屬設(shè)施，如停車(chē)場(chǎng)、綠化種植、公用設(shè)施等。觀(guān)賞要求方面還應(yīng)考慮人們?cè)趶V場(chǎng)上，對(duì)廣場(chǎng)上主體建筑有良好的視線(xiàn)、視距。在體形高大的建筑物的主要立面方向，宜相應(yīng)地配置較大的廣場(chǎng)。
中外著名城市廣場(chǎng)面積比較
國(guó)別廣場(chǎng)名稱(chēng)面積（公頃）
中國(guó)北京天安門(mén)廣場(chǎng)39.6
大同紅旗廣場(chǎng)2.9
太原“五一”廣場(chǎng)6.3
天津海河廣場(chǎng)1.6
鄭州“二七”廣場(chǎng)4.0
龐貝城中心廣場(chǎng)0.39
佛羅倫薩長(zhǎng)老會(huì)議廣場(chǎng)0.54
威尼斯圣馬可廣場(chǎng)1.28
巴黎協(xié)和廣場(chǎng)4.28
莫斯科紅場(chǎng)廣場(chǎng)5.0
澳大利亞墨爾本市政廣場(chǎng)0.60
意大利羅馬市政廣場(chǎng)0.40
美國(guó)紐約濟(jì)克非勒中心廣場(chǎng)0.60
2、城市廣場(chǎng)與周邊建筑。
廣場(chǎng)與周邊建筑的比例尺度首先要說(shuō)是沒(méi)有定式的。例如，天安門(mén)廣場(chǎng)的寬為500米，兩側(cè)的建筑，如人民大會(huì)堂、革命歷史博物館的特別又建立了紀(jì)念堂，豐富了廣場(chǎng)的內(nèi)容，增加了廣場(chǎng)的層次，使人并不感到空曠。一般來(lái)說(shuō)，廣場(chǎng)四周建筑物低，廣場(chǎng)顯得開(kāi)闊、通透。廣場(chǎng)四周建筑物高，處于高寬比1：2左右時(shí)，廣場(chǎng)更顯得有內(nèi)聚感。此外，廣場(chǎng)四周建筑物少，綠化多，廣場(chǎng)顯得廣闊、通透；廣場(chǎng)四周布滿(mǎn)，廣場(chǎng)顯得封閉感、安全感好，界面漂亮。例如威尼斯的圣馬可廣場(chǎng)等，是舉世稱(chēng)頌的佳例?？偟膩?lái)說(shuō)，大廣場(chǎng)中的組成要素應(yīng)有較大的比例尺度，小廣場(chǎng)中的組成要素宜用較小的比例尺度。
四、城市廣場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的原則
城市廣場(chǎng)是城市道路交通系統(tǒng)中具有多種功能的空間，是人們政治、文化活動(dòng)的中心，也是公共建筑最為集中的地方。城市廣場(chǎng)體系規(guī)劃是城市總體規(guī)劃和城市開(kāi)放空間規(guī)劃的重要組成部分，其內(nèi)容包括：城市廣場(chǎng)體系空間結(jié)構(gòu)；城市廣場(chǎng)功能布局；廣場(chǎng)的性質(zhì)、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)；各廣場(chǎng)與整個(gè)城市及周邊用地的空間組織、功能珩接和交通聯(lián)系。城市廣場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)除應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)范的要求外，一般還應(yīng)遵循以下原則。
（一）“以人為本”原則
一個(gè)聚居地是否適宜，主要是指公共空間和當(dāng)時(shí)的城市肌理是否與其居民的行為習(xí)慣相符，即是否與市民在行為空間和行為軌跡中活動(dòng)和形式相符。個(gè)人對(duì)“適宜”的感覺(jué)就是“好用”，即是一種用起來(lái)得心應(yīng)手、充分而適意。城市廣場(chǎng)的使用應(yīng)充分體現(xiàn)對(duì)“人”的關(guān)懷，古典的廣場(chǎng)一般沒(méi)有綠地，以硬地或建筑為主；現(xiàn)代廣場(chǎng)則出現(xiàn)大片的綠地，并通過(guò)巧妙的設(shè)施配置和交通，豎向組織，實(shí)現(xiàn)廣場(chǎng)的“可達(dá)性”和“可留性”，強(qiáng)化廣場(chǎng)作為公眾中心“場(chǎng)所”精神?，F(xiàn)代廣場(chǎng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)以“人”為主體，體現(xiàn)“人性化”，其使用進(jìn)一步貼近人的生活。
1、廣場(chǎng)要有足夠的鋪裝硬地供人活動(dòng)，同時(shí)也應(yīng)保證不少于廣場(chǎng)面積25%比例的綠化地，為人們遮擋夏天烈日，豐富景觀(guān)層次和色彩。
2、廣場(chǎng)中需有坐凳、飲水器、公廁、電話(huà)亭、小售貨亭等服務(wù)設(shè)施，而且還要有一些雕塑、小品、噴泉等充實(shí)內(nèi)容，使廣場(chǎng)更具有文化內(nèi)涵和藝術(shù)感染力。只有做到設(shè)計(jì)新穎、布局合理、環(huán)境優(yōu)美、功能齊全，才能充分滿(mǎn)足廣大市民大到高雅藝術(shù)欣賞、小到健身娛樂(lè)休閑的不同需要。
3、廣場(chǎng)交通流線(xiàn)組織要以城市規(guī)劃為依據(jù)，處理好與周邊的道路交通關(guān)系，保證行人安全。除交通廣場(chǎng)外，其他廣場(chǎng)一般限制機(jī)動(dòng)車(chē)輛通行。
4、廣場(chǎng)的小品、綠化、物體等均應(yīng)以“人”為中心，時(shí)時(shí)體現(xiàn)為“人”服務(wù)的宗旨，處處符合人體的尺度。如飛珠濺玉的瀑布、此起彼伏的噴泉、高低錯(cuò)落的綠化，讓人呼吸到自然的氣息，賞心悅目，神清氣爽。
（二）地方特色原則
城市廣場(chǎng)的地方特色既包括自然特色，也包括其社會(huì)特色。
首先城市廣場(chǎng)應(yīng)突出其地方社會(huì)特色，即人文特性和歷史特性。城市廣場(chǎng)建設(shè)應(yīng)承繼城市當(dāng)?shù)乇旧淼臍v史文脈，適應(yīng)地方風(fēng)情民俗文化，突出地方建筑藝術(shù)特色，有利于開(kāi)展地方特色的民間活動(dòng)，避免千城一面、似曾相識(shí)之感，增強(qiáng)廣場(chǎng)的凝聚力和城市旅游吸引力。如濟(jì)南泉城廣場(chǎng)，代表的是齊魯文化，體現(xiàn)的是“山、泉、湖、河”的泉城特色。廣東新會(huì)市岡州廣場(chǎng)營(yíng)造的是僑鄉(xiāng)建筑文化的傳統(tǒng)特色。西安的鐘鼓樓廣場(chǎng)，注重把握歷史的文脈，整個(gè)廣場(chǎng)以連接鐘樓、鼓樓，襯托鐘鼓樓為基本使命，并把廣場(chǎng)與鐘樓、鼓樓有機(jī)結(jié)合起來(lái)，具有鮮明的地方特色。
其次，城市廣場(chǎng)還應(yīng)突出其地方自然特色，即適應(yīng)當(dāng)?shù)氐牡匦蔚孛埠蜌鉁貧夂虻取３鞘袕V場(chǎng)應(yīng)強(qiáng)化地理特征，盡量采用富有地方特色的建筑藝術(shù)手法和建筑材料，體現(xiàn)地方山水園林特色，以適應(yīng)當(dāng)?shù)貧夂驐l件。如北方廣場(chǎng)強(qiáng)調(diào)日照，南方廣場(chǎng)則強(qiáng)調(diào)遮陽(yáng)。一些專(zhuān)家倡導(dǎo)南方建設(shè)“大樹(shù)廣場(chǎng)”便是一個(gè)生動(dòng)的例子。
（三）效益兼顧原則
城市廣場(chǎng)的功能向綜合性和多樣性衍生，現(xiàn)代城市廣場(chǎng)綜合利用城市空間和綜合解決環(huán)境問(wèn)題的意義日益顯現(xiàn)。因此，城市廣場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)不僅要有創(chuàng)新的理念和方法，而且還應(yīng)體現(xiàn)出“生命至上、生態(tài)為先”的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的思想。
首先，城市廣場(chǎng)是城市中兩種最具價(jià)值的開(kāi)放空間（即廣場(chǎng)與公園）之一。城市廣場(chǎng)是城市中重要的建筑、空間和樞紐，是市民社會(huì)生活的中心，起著當(dāng)?shù)厥忻竦摹捌鹁邮摇保鈦?lái)旅游者“客廳”的作用。城市廣場(chǎng)是城市中最具公共性、最富藝術(shù)感染力，也最能反映現(xiàn)代都市文明魅力的開(kāi)放空間。城市對(duì)這種有高度開(kāi)發(fā)價(jià)值的開(kāi)放空間應(yīng)予優(yōu)先的開(kāi)發(fā)權(quán)。
其次，城市廣場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到建筑空間形態(tài)、立體環(huán)境設(shè)施、園林綠化布局、道路交通系統(tǒng)珩接等方方面面。我們?cè)谶M(jìn)行城市廣場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)中應(yīng)時(shí)刻牢記并處處體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益并重的原則，當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益和整體利益兼顧的原則，切不能有所偏廢。厚此薄彼，往往顧此失彼。如某市火車(chē)站廣場(chǎng)由于規(guī)劃不合理，結(jié)果造成交通擁擠、排水不暢，雨天泥水地，晴日灰滿(mǎn)天，環(huán)境污染嚴(yán)重，市民怨聲載道，游客望而卻步，極大的損害了城市形象。
再次，城市廣場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)要克服幾個(gè)誤區(qū)：一是認(rèn)為以土地作為城市道路、廣場(chǎng)建設(shè)的回報(bào)是一條捷徑。二是廣場(chǎng)越大越好。三是讓開(kāi)發(fā)商牽著鼻子走。開(kāi)發(fā)商看重的是重拆、建房、賣(mài)門(mén)面的利益；而政府則應(yīng)著重考慮增加綠地、建設(shè)廣場(chǎng)和公園，改善旅游、購(gòu)物、休閑和人居環(huán)境。
（四）突出主題原則
城市廣場(chǎng)無(wú)論大小如何，首先應(yīng)明確其功能，確定其主題。這也可謂之“綱舉目張”。圍繞著主要功能，廣場(chǎng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)就不會(huì)跑題，就會(huì)有“軌道”可循，也只有如此才能形成特色和內(nèi)聚力與外引力。是交通廣場(chǎng)、商業(yè)廣場(chǎng)，還是融紀(jì)念性、標(biāo)志性、群眾性于一體的大型綜合性廣場(chǎng)，要有準(zhǔn)確的定位。在城市廣場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)中應(yīng)力求突出城市廣場(chǎng)在塑造城市形象、滿(mǎn)足人們多層次的活動(dòng)需要與改善城市環(huán)境（包括城市空間環(huán)境和城市生態(tài)環(huán)境）的三大功能。并體現(xiàn)時(shí)代特征為主旨，整體考慮廣場(chǎng)布局規(guī)劃。
特定的城市廣場(chǎng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)都應(yīng)精心創(chuàng)造實(shí)用而突出主題特色的城市廣場(chǎng)個(gè)體：一是要和諧處理城市廣場(chǎng)的規(guī)模尺度和空間形式，創(chuàng)造豐富的廣場(chǎng)空間意向。應(yīng)根據(jù)市級(jí)、區(qū)級(jí)和社區(qū)級(jí)合理規(guī)劃，一般不宜過(guò)大，且應(yīng)分散設(shè)置，以取得均勻的城市活動(dòng)公共空間。二是要合理配置建筑，實(shí)現(xiàn)廣場(chǎng)的使用功能。三是要有機(jī)組織交通，完善市政設(shè)施，綜合解決城市廣場(chǎng)內(nèi)外部的交通與配置。特別注意空間距離的遠(yuǎn)近和交通時(shí)間的長(zhǎng)短，以方便市民使用城市廣場(chǎng)。既要講究觀(guān)賞性，但主要還是要講究實(shí)用性。
在我們這個(gè)時(shí)代，在我們這片熱土上，“建設(shè)之車(chē)”在高速奔馳。一方面，我們的規(guī)劃設(shè)計(jì)者在繁榮的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中已成為空間生產(chǎn)者，他們?yōu)椴煌目蛻?hù)規(guī)劃著“程式化”的藍(lán)圖。
另一方面，我國(guó)新生的規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)尚不成熟，許多客戶(hù)本身毫無(wú)經(jīng)驗(yàn)，企劃過(guò)程十分混亂。因而，對(duì)于規(guī)劃設(shè)計(jì)單位來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)絕對(duì)的“賣(mài)方”市場(chǎng)，如果有能力在相同的時(shí)間內(nèi)做3個(gè)項(xiàng)目，為什么只做1個(gè)？因?yàn)閹缀跛械姆桨付加腥速I(mǎi)單。
這是經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物，“需求決定一切”——這是一條經(jīng)久不變的市場(chǎng)規(guī)律。
在規(guī)劃設(shè)計(jì)中，被用得最多的詞是“以人為本”“可持續(xù)發(fā)展”“生態(tài)化”，而規(guī)劃設(shè)計(jì)中最容易被忽視、也常常被忽視的內(nèi)容就是“生活”—作為一個(gè)有尊嚴(yán)的人的生活，往往被排除在外，許多規(guī)劃設(shè)計(jì)不顧最基本的場(chǎng)地要求，將任意“拼貼”“拷貝”的城市空間形態(tài)隨處“移植”。從本質(zhì)上講，一種城市空間形態(tài)代表一種生活方式，它與其產(chǎn)生的歷史、人文、氣候、地理環(huán)境相適應(yīng)、協(xié)調(diào)，城市空間模式的形成需要時(shí)間積累，逐步創(chuàng)造，有機(jī)形成，決非一朝一夕就可形成。
與剛學(xué)習(xí)美術(shù)的入門(mén)者一樣，我國(guó)國(guó)內(nèi)的規(guī)劃設(shè)計(jì)者是規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)的入門(mén)者，傳統(tǒng)的中國(guó)文化，在短時(shí)間內(nèi)無(wú)法創(chuàng)造出一條“具有中國(guó)特色”的規(guī)劃之路，“臨摹”成為惟一出路，這并非不可取，問(wèn)題的關(guān)鍵是要看明白了再做。然而，事實(shí)上一些毫無(wú)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生，一進(jìn)入市場(chǎng)便能跟著做大型項(xiàng)目，還沒(méi)等他們完全明白過(guò)來(lái)，便已進(jìn)入生產(chǎn)狀態(tài)，他們?nèi)鄙僖粋€(gè)經(jīng)驗(yàn)傳承與積累的過(guò)程?！叭狈ε袛唷保殉蔀樵S多青年規(guī)劃師的通病，因此，用“工具齊備、目標(biāo)混亂”來(lái)形容當(dāng)前的規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)，并不為過(guò)。
我國(guó)有13億人口，居世界第一，國(guó)土面積為960萬(wàn)km2，名列世界第三位，2001年我國(guó)住宅竣工面積為12億8千萬(wàn)m2，這大約是日本（1億100萬(wàn)m2）的11.6倍。一位日本同行在北京尋找合作事務(wù)所時(shí)，發(fā)現(xiàn)主持事務(wù)所的大都是從國(guó)營(yíng)大設(shè)計(jì)院出來(lái)，35歲以下的年輕人，他們一個(gè)接一個(gè)地做著相當(dāng)于區(qū)域規(guī)劃尺度的項(xiàng)目[1].旺盛的市場(chǎng)需求把許多年青人推向了規(guī)劃設(shè)計(jì)舞臺(tái)的前沿。
規(guī)劃設(shè)計(jì)者是市場(chǎng)中的產(chǎn)品供應(yīng)者，市場(chǎng)的另一端是“客戶(hù)群”，即各級(jí)政府、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商。“形象工程”往往來(lái)自政府，“炒作工程”則來(lái)自開(kāi)發(fā)商，由于這些“客戶(hù)”對(duì)基本的建設(shè)程序把握不當(dāng)，在未進(jìn)行理性、正規(guī)的立項(xiàng)可行性研究或經(jīng)濟(jì)分析之前，就匆匆進(jìn)入形態(tài)規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，導(dǎo)致招標(biāo)成果脫離實(shí)際，缺乏可操作性，造成時(shí)間和資源的浪費(fèi)[2].
在上述情況下，某些大型規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目的邀標(biāo)，選擇了在策劃和規(guī)劃上并非其所長(zhǎng)的境內(nèi)、外規(guī)劃建筑事務(wù)所，使其憑著設(shè)計(jì)師個(gè)人的想象、設(shè)計(jì)觀(guān)點(diǎn)和手法，在極短的時(shí)間內(nèi)，僅靠走馬觀(guān)花的調(diào)研、有限的感性材料及數(shù)據(jù)，便做出了一個(gè)個(gè)“大手筆”的規(guī)劃，其實(shí)際效果和長(zhǎng)遠(yuǎn)效益顯然是不可靠的。
面對(duì)旺盛的市場(chǎng)需求，業(yè)內(nèi)人士應(yīng)該怎么做？
2、競(jìng)爭(zhēng)與合作—規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)中的業(yè)內(nèi)人士
我國(guó)國(guó)內(nèi)規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)主要有3類(lèi)設(shè)計(jì)單位：國(guó)內(nèi)規(guī)劃設(shè)計(jì)院、境外公司、民營(yíng)設(shè)計(jì)事務(wù)所或咨詢(xún)公司。目前，雖然境外公司拿走了許多國(guó)際性的項(xiàng)目，但規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)仍主要由本土的公司主導(dǎo)。另外，新興的民營(yíng)建筑事務(wù)所發(fā)展速度很快，其潛力不可小看。
在國(guó)有規(guī)劃設(shè)計(jì)院改制過(guò)程中，有兩種不同的趨勢(shì)。
一部分設(shè)計(jì)院在改制的同時(shí)，采用了兼并重組的模式，使自己的客戶(hù)群迅速增強(qiáng)—伴隨市場(chǎng)的擴(kuò)張，產(chǎn)值大幅度增加，這其中行業(yè)調(diào)整的產(chǎn)值大于行業(yè)重組的產(chǎn)值。2001年3月，同濟(jì)規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)院與上海同濟(jì)規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)院總院合并成立新的同濟(jì)規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)研究院，通過(guò)股份轉(zhuǎn)換，同濟(jì)大學(xué)成為設(shè)計(jì)院的主要持股人，其產(chǎn)值從1998年的0.45億元發(fā)展到2003年的4.5億元。同樣，華東、上海兩院攜手組建了上海建筑設(shè)計(jì)集團(tuán)有限公司，之后陸續(xù)兼并了其它設(shè)計(jì)院，2003年，它的產(chǎn)值超過(guò)了5億元[3].
在民營(yíng)設(shè)計(jì)公司里，有國(guó)內(nèi)知名專(zhuān)家，“海歸派”開(kāi)辦的設(shè)計(jì)事務(wù)所，也有在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和市場(chǎng)轉(zhuǎn)軌時(shí)期萌生的，掛靠在大中設(shè)計(jì)院旗下的中小型設(shè)計(jì)公司，這類(lèi)公司良莠并存，設(shè)計(jì)水平參差不齊，與大設(shè)計(jì)院相比，民營(yíng)公司機(jī)制活，包袱輕，在市場(chǎng)中如魚(yú)得水。一般來(lái)說(shuō)，直接從事單一的規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的民營(yíng)公司比較少，大部分公司以建筑設(shè)計(jì)與城市設(shè)計(jì)為主，規(guī)劃業(yè)務(wù)處于次要地位，這與我國(guó)規(guī)劃編制的審批程序與資質(zhì)要求相關(guān)，許多民營(yíng)公司即便有實(shí)力進(jìn)行規(guī)劃編制，但也需要與國(guó)有的規(guī)劃設(shè)計(jì)院合作，才能具有規(guī)劃資質(zhì)。
在沖擊規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)的公司中，有不少是“海外兵團(tuán)”，這些境外公司在開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)時(shí)，一般先雇傭具有海外學(xué)習(xí)與工作經(jīng)歷的華人，然后進(jìn)入中國(guó)地區(qū)成立辦事處，公司在中國(guó)以國(guó)際公司的品牌來(lái)運(yùn)作項(xiàng)目；也有一些公司由外國(guó)建筑師和規(guī)劃師直接介入，不找人，他們?cè)诤艽蟪潭壬暇哂斜就粱瘍A向，他們希望住在中國(guó)，生活在中國(guó)，做中國(guó)的規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，但這是極少的現(xiàn)象。
由于西方發(fā)達(dá)國(guó)家的城市化已達(dá)到70％以上，因此，城市建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模一般與中國(guó)國(guó)內(nèi)相差甚遠(yuǎn)。國(guó)外的城市規(guī)劃師一般成立咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，而非事務(wù)所，由于建筑師事務(wù)所有時(shí)也涉獵城市設(shè)計(jì)等項(xiàng)目，因此，進(jìn)入內(nèi)地的許多國(guó)外設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)本身所從事的業(yè)務(wù)背景往往是建筑設(shè)計(jì)而非城市規(guī)劃。
目前，國(guó)內(nèi)規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目的運(yùn)作，常常出現(xiàn)幾個(gè)單位合作的情況，比如，某城市規(guī)劃院與境外公司合作，這種合作方式一方面可以利用境外公司的國(guó)際背景與設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)、國(guó)際取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，另一方面可依靠國(guó)內(nèi)規(guī)劃院的管理與資質(zhì)，在市場(chǎng)上取得雙贏(yíng)的結(jié)果。
更多情況下，國(guó)內(nèi)、國(guó)外設(shè)計(jì)單位之間處于一種明顯的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，許多大型的規(guī)劃設(shè)計(jì)投標(biāo)都由國(guó)外公司與國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)院、民營(yíng)公司一同競(jìng)爭(zhēng)，在同樣的業(yè)務(wù)能力水平下，管理能力與市場(chǎng)開(kāi)拓能力（即如何利用公司現(xiàn)有的資源，使業(yè)務(wù)管理流程以最高效的形式出現(xiàn)，并不斷開(kāi)拓新的社會(huì)資源的能力）成為規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主要因素，境外公司常常利用國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)公司與規(guī)劃院的資質(zhì)，以及國(guó)內(nèi)人力資本的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造出更多的利潤(rùn)回報(bào)；而國(guó)內(nèi)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位則利用固有的社會(huì)關(guān)系、資質(zhì)與業(yè)務(wù)渠道，在與境外公司的合作與競(jìng)爭(zhēng)中學(xué)習(xí)對(duì)方的管理經(jīng)驗(yàn)與文化，在較短的時(shí)間內(nèi)形成自主的核心競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)內(nèi)規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)不乏優(yōu)秀的人力資源，這些資源是競(jìng)爭(zhēng)力的集聚點(diǎn)，但卻往往易被資本雄厚、管理經(jīng)驗(yàn)豐富的境外公司吸引，開(kāi)展業(yè)務(wù)需要人力，因此，失去優(yōu)秀的設(shè)計(jì)人才就意味著失去市場(chǎng)。
我國(guó)許多城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院在“改制”中，由于沒(méi)有充分考慮第一線(xiàn)規(guī)劃工作者的境遇，從而使大量的人才流失。這種制度變遷，意味著私營(yíng)公司與境外公司的市場(chǎng)份額愈來(lái)愈大。
3、文化缺失是一種遺憾—市場(chǎng)運(yùn)作需要文化支持
文化的本質(zhì)是人性，這也體現(xiàn)了城市規(guī)劃最根本的目標(biāo)—“以人為本”，而隨著規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)化的開(kāi)始，許多打著“以人為本”旗號(hào)的規(guī)劃正在破壞著人的最基本的需求。
人們常常在文章中讀到國(guó)際化與地域化的爭(zhēng)論，這種爭(zhēng)論是膚淺的，其深層次的內(nèi)涵是不同文化背景下生活方式的沖突。
從生活上對(duì)人的關(guān)懷是最溫柔的舉動(dòng)，而在中國(guó)利益驅(qū)動(dòng)下的規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)，還無(wú)法達(dá)到這個(gè)深度，這不能不說(shuō)是一種缺憾，而這種缺憾將影響許多人的一生，因?yàn)樗麄儽仨毭鎸?duì)別人為他們規(guī)劃的生活場(chǎng)景，在喧囂的都市里，人們?cè)谛牡谉o(wú)聲地吶喊：“還我們一片廣闊的天空，還我們一個(gè)安靜的生活，給我們一個(gè)清潔而健康的世界！”
文化是文明過(guò)程的結(jié)晶，當(dāng)前規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)所實(shí)踐的每一步都將影響城市未來(lái)的文化形態(tài)。市場(chǎng)最基本的規(guī)律是“供需關(guān)系決定市場(chǎng)價(jià)格”，這條規(guī)律無(wú)關(guān)乎社會(huì)關(guān)懷與道德倫理，而城市規(guī)劃最本真的價(jià)值指向卻是一種對(duì)市民大眾生活、工作、出行的真切關(guān)懷，因此，可以說(shuō)，城市規(guī)劃的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)該體現(xiàn)在這個(gè)價(jià)值基礎(chǔ)上，而不是供求關(guān)系。目前，規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)也已認(rèn)識(shí)到如果以設(shè)計(jì)取費(fèi)作為衡量準(zhǔn)則，會(huì)導(dǎo)致價(jià)值取向的偏離。
城市規(guī)劃文化在市場(chǎng)運(yùn)作下已逐步體現(xiàn)出時(shí)代要求，許多業(yè)內(nèi)人士已經(jīng)認(rèn)識(shí)到城市規(guī)劃不僅僅是形態(tài)規(guī)劃，更應(yīng)關(guān)注、研究城市發(fā)展的核心與動(dòng)力，即城市政治、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)內(nèi)涵。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，增加行業(yè)收入固然是好事，但更應(yīng)體現(xiàn)城市規(guī)劃的基本價(jià)值取向，城市規(guī)劃對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著不可推卸的責(zé)任，規(guī)劃師作為實(shí)踐層面的操作者，應(yīng)時(shí)刻不忘自己所肩負(fù)的社會(huì)責(zé)任。否則，隨著業(yè)務(wù)量與收入的增長(zhǎng)，城市規(guī)劃的文化價(jià)值卻被淡忘，這不能不說(shuō)是一種遺憾，甚至是缺憾。因?yàn)樾螒B(tài)與平面構(gòu)圖無(wú)法解決城市發(fā)展所帶來(lái)的人口、交通、就業(yè)等實(shí)際問(wèn)題，城市規(guī)劃綜合考慮城市發(fā)展，已是勢(shì)在必行的行業(yè)變革，這是市場(chǎng)化運(yùn)作下城市規(guī)劃必須面對(duì)的課題。
新通過(guò)的《憲法》修正案指出：“公民的合法私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯”，也許人們還未意識(shí)到，規(guī)劃方案的每一根線(xiàn)條，每一塊顏色，都可能與私有財(cái)產(chǎn)有關(guān)系。過(guò)去我們要求每一位市民“舍小家為大家”，人們習(xí)慣了忽視個(gè)體利益，按照政府意愿調(diào)整利益關(guān)系，如今面對(duì)這一矛盾，人們要有足夠的思想準(zhǔn)備和技術(shù)儲(chǔ)備[4].
4、大家都有“殺手锏”—規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)的管理工具
規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)的運(yùn)作需要最基本的供需關(guān)系：城市政府是最大的委托者，其次是利益集團(tuán)（擁有土地使用權(quán)的單位與集體），而受委托者一般是規(guī)劃設(shè)計(jì)單位或個(gè)人。介入市場(chǎng)最深的是利益集團(tuán)，它們是以盈利為目的的運(yùn)作者。政府往往著重于全面平衡各方利益，推動(dòng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)平衡與良性發(fā)展。因此在總體規(guī)劃的層面下，政府還會(huì)制定一系列的法規(guī)條例來(lái)約束利益集團(tuán)的市場(chǎng)運(yùn)作，規(guī)范土地運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)行為。
在我國(guó)規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)的運(yùn)作過(guò)程中，政府既是外部環(huán)境的營(yíng)造者，又是最大的委托人，政府最大的管理工具是法規(guī)與政策，這是推動(dòng)或制約規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)的先決條件。隨著政府向服務(wù)功能轉(zhuǎn)型，其委托人的角色也將逐漸淡化，這是一種時(shí)代的進(jìn)步，可以防止權(quán)力集中所導(dǎo)致的腐敗行為。
在市場(chǎng)化過(guò)程中，利益集團(tuán)的管理工具—價(jià)格杠桿是最基本的經(jīng)濟(jì)手段。正是這個(gè)來(lái)自客戶(hù)端的“價(jià)格杠桿”，促使規(guī)劃設(shè)計(jì)單位努力從“品牌”“服務(wù)”“經(jīng)驗(yàn)”等方面提高自己的身價(jià)，因?yàn)檫@些是衡量規(guī)劃設(shè)計(jì)單位身價(jià)的砝碼。
當(dāng)前，我們制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)仍是一個(gè)底線(xiàn)，無(wú)法指導(dǎo)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的實(shí)際取費(fèi)。在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中，隨著城市規(guī)劃收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)日趨多元化，許多有品牌的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位憑借實(shí)力可以拿到超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)幾倍的規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)用，而許多私營(yíng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)公司卻很難收取到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)費(fèi)。市場(chǎng)的游戲規(guī)則是“適者生存”，畢竟市場(chǎng)運(yùn)作不同于規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)本身，利益集團(tuán)更看重的是品牌、實(shí)力與業(yè)績(jī)，這是定價(jià)的出發(fā)點(diǎn)，如果你是規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)的新秀，那么就必須經(jīng)受市場(chǎng)的考驗(yàn)。
規(guī)劃設(shè)計(jì)單位在市場(chǎng)中并非沒(méi)有主動(dòng)權(quán)，成功的規(guī)劃設(shè)計(jì)公司往往有3個(gè)秘訣：第一是和諧的內(nèi)部環(huán)境；第二是有效的市場(chǎng)策略；第三是優(yōu)秀的規(guī)劃設(shè)計(jì)人才。三者缺一不可。許多設(shè)計(jì)公司具備了第一條與第三條，但往往缺少第二條，因?yàn)橐?guī)劃設(shè)計(jì)單位的市場(chǎng)策略制定者、實(shí)施者往往是業(yè)務(wù)人員，在市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)與運(yùn)作能力上的欠缺，使公司的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力大打折扣，這也是“新秀”公司難以成長(zhǎng)的內(nèi)部因素之一。
規(guī)劃設(shè)計(jì)單位的市場(chǎng)管理工具是行業(yè)規(guī)范，設(shè)計(jì)人員對(duì)行業(yè)規(guī)范的熟悉程度是公司介入市場(chǎng)的一個(gè)先決條件，經(jīng)驗(yàn)是規(guī)劃設(shè)計(jì)單位的寶貴財(cái)富。
對(duì)規(guī)劃師個(gè)人而言，市場(chǎng)準(zhǔn)入制度是取得“注冊(cè)規(guī)劃師”資格，另外，行業(yè)協(xié)會(huì)的“規(guī)劃師職責(zé)”也是制約規(guī)劃師個(gè)人行為的標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)持證規(guī)劃師學(xué)會(huì)的《道德與職業(yè)操守守則》規(guī)定了規(guī)劃師的四大職責(zé)：第一是規(guī)劃師對(duì)公眾的職責(zé)，向公眾利益負(fù)責(zé)是規(guī)劃師的首要職責(zé)；第二是規(guī)劃師對(duì)客戶(hù)、雇主的職責(zé)；第三是規(guī)劃師對(duì)行業(yè)和同行的職責(zé)；第四是規(guī)劃師的自我職責(zé)，規(guī)劃師必須努力提高職業(yè)素質(zhì)、工作效率及知識(shí)水平。
因此，可以說(shuō)行業(yè)協(xié)會(huì)或?qū)W會(huì)對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)的規(guī)范作用是巨大的，其主要作用是將城市規(guī)劃行業(yè)的基本價(jià)值定位在公眾利益的基礎(chǔ)上，使規(guī)劃師的個(gè)人行為在受到市場(chǎng)價(jià)格杠桿的侵?jǐn)_下，依然保持該行業(yè)的獨(dú)立與尊嚴(yán)制度。
5、建立的學(xué)術(shù)探討—“破”與“立”的辯證關(guān)系
經(jīng)常聽(tīng)到新上任的市長(zhǎng)抱怨：城市規(guī)劃落后了。細(xì)細(xì)琢磨這種批評(píng)可能有兩種含義：一是覺(jué)得城市規(guī)劃行業(yè)過(guò)于保守，大家都忙著擴(kuò)規(guī)模，上臺(tái)階，你卻經(jīng)?！皾娎渌保粫?huì)兒強(qiáng)調(diào)珍惜土地資源，一會(huì)兒呼吁保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)；二是說(shuō)城市規(guī)劃的理論、觀(guān)念和方法落后了，至今還停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維模式下，不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要[4].
其實(shí)，市場(chǎng)管理涉及更多的是操作層面的內(nèi)容，可以拿來(lái)進(jìn)行學(xué)術(shù)探討的主要是制度建設(shè)方面的內(nèi)容。我國(guó)規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)的培育與國(guó)家政府行政職能的轉(zhuǎn)換有直接的關(guān)系，如前文所述，只有政府從市場(chǎng)中脫離，更多地站在市場(chǎng)外部環(huán)境建設(shè)、服務(wù)與監(jiān)督職能上來(lái)引導(dǎo)市場(chǎng)，規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)的組織才能更趨多元化。
我國(guó)建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興指出，“我國(guó)現(xiàn)行管理體制的缺陷，主要表現(xiàn)在3個(gè)缺位上：一是省和地市（州）兩級(jí)政府對(duì)下級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督的職能缺位；二是在城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施過(guò)程中有效的事前、事中的監(jiān)督職能缺位；三是對(duì)‘長(zhǎng)官意識(shí)’‘亂指揮’制約的缺位”[5].
另有規(guī)劃專(zhuān)家指出，長(zhǎng)期以來(lái)，“漫長(zhǎng)的審批和核定周期，使許多城市長(zhǎng)時(shí)間處在合法的總體規(guī)劃不好用，實(shí)施的總體規(guī)劃不合法的尷尬境地”[6]，這說(shuō)明，當(dāng)前規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)的外部環(huán)境仍有待于改革與轉(zhuǎn)型，低效率的管理制度已經(jīng)成為制約規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)高效運(yùn)作的一個(gè)“瓶頸”。
浙江省建設(shè)廳城市規(guī)劃處姚昭暉副處長(zhǎng)指出了我國(guó)當(dāng)前的城市規(guī)劃面臨的五大矛盾與問(wèn)題。這五大矛盾是：①城市規(guī)劃的戰(zhàn)略性與政府任期政績(jī)顯化性之間的矛盾；②城市的擴(kuò)張性和土地資源的稀缺性之間的矛盾；③城市規(guī)劃利益的整體性與開(kāi)發(fā)商利益的局部性之間的矛盾；④城市規(guī)劃過(guò)程的封閉性與規(guī)劃工作的社會(huì)性之間的矛盾；⑤城市現(xiàn)代化建設(shè)與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)之間的矛盾[7].這些矛盾集中體現(xiàn)了目前社會(huì)制度轉(zhuǎn)型期間的城市規(guī)劃現(xiàn)狀，也是當(dāng)前規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)外部環(huán)境不穩(wěn)定的重要原因。另外，問(wèn)題中有4個(gè)問(wèn)題與市場(chǎng)管理有關(guān)，如第5點(diǎn)“管理職能被肢解”具體表現(xiàn)為規(guī)劃職能被分割，規(guī)劃空間被分割，專(zhuān)業(yè)規(guī)劃各自為政的現(xiàn)象，這與政府監(jiān)督職能的地位有直接關(guān)系；第6點(diǎn)“管理依據(jù)模糊”導(dǎo)致規(guī)劃決策與實(shí)施管理機(jī)構(gòu)權(quán)力重疊，造成管理上隨意性很大；第7點(diǎn)“違法處罰”只有象征意義，很難起到懲前毖后的作用；第8點(diǎn)“社會(huì)監(jiān)督缺位”—由于規(guī)劃管理工作是封閉運(yùn)行的，公眾不了解規(guī)劃的內(nèi)容，也沒(méi)有途徑進(jìn)行監(jiān)督，雖然規(guī)劃的民主化一直在被倡導(dǎo)，但是土地權(quán)屬關(guān)系一直很模糊，這是導(dǎo)致公眾無(wú)法介入規(guī)劃監(jiān)督的直接原因。在市場(chǎng)機(jī)制下，只有當(dāng)具有明確歸屬的利益受到侵害時(shí)，才有可能引起糾紛。如果利益對(duì)象的責(zé)任不明確，公眾利益就很難得到應(yīng)有的保障，所謂“公地的悲哀”，皆出于斯。
一、班干部選拔任用藝術(shù)
班干部的選拔和任用是班集體管理的第一步，沒(méi)有班干部，班主任光桿司令，班級(jí)是管理不好的。所以說(shuō)班干部的選拔和任用是非常重要班主任工作，這個(gè)工作好得好，后來(lái)的工作會(huì)得心應(yīng)手。這項(xiàng)工作做不好，后來(lái)的工作會(huì)磕磕絆絆，事倍功半。班主任必須注意班干部的拔作用工作。
1、干部民主選舉法。
現(xiàn)在的許多班級(jí)干部的選拔任用是通過(guò)全班學(xué)生民主選舉來(lái)實(shí)現(xiàn)的。這是一種好辦法，尤其是對(duì)高年級(jí)學(xué)生，更是如此。但是，班干部的民主選舉，并不是班主任老師完全放手不管，而是盡到班主任教師的責(zé)任，做好組織引導(dǎo)工作。班主任接手一個(gè)新班更應(yīng)該做好選舉前的組織動(dòng)員工作。許多文章對(duì)班干部的選舉過(guò)程有所論述，我們?cè)谶@里不做過(guò)多的闡述。
2、特約委任法。班主任為了某種特殊目的，比如幫助某后進(jìn)生，調(diào)動(dòng)他的積極性，可以委任他擔(dān)任某一班級(jí)干部。應(yīng)該注意是的，這種委任不應(yīng)該是班主任教師一個(gè)人說(shuō)了算，應(yīng)該事先與班委會(huì)成員交換意見(jiàn)，征求他們的同意后，在進(jìn)行委任，最好是通過(guò)班委會(huì)進(jìn)行委任。我們想多說(shuō)一句的是，班主任對(duì)班級(jí)有影響力的非正式小團(tuán)體的“小頭目”，有的班主任教師為了穩(wěn)住班里有影響力的小頭目，不讓他們鬧事，往往用封官的辦法給予安撫。這是一種辦法，但是班主任在這樣做之前，一定要做好這些小頭目的思想工作。否則，收不到效果，反倒把班級(jí)搞得一團(tuán)糟，再撤換罷免就晚了。
3、輪流執(zhí)政法。這也是班干部管理的一種辦法。具體做法是，班里的所有成員按事先定好的期限輪流擔(dān)任班干部。這種辦法可以調(diào)動(dòng)全班學(xué)生的積極性，鍛煉每一位學(xué)生的工作能力。但此辦法也有弊端，就是組織不好，干部搭配不當(dāng)，容易造成班級(jí)的混亂。
二、違規(guī)違紀(jì)處罰藝術(shù)
處罰是不可缺少的教育手段。處罰不是目的，而是手段。處罰的目的是告訴學(xué)生這樣做是錯(cuò)的，警醒學(xué)生以后不再犯同樣的錯(cuò)誤，如果處罰達(dá)到了這樣的目的，處罰就可以了。在這里要指出的是現(xiàn)在我們的許多班主任處罰不當(dāng)，或者說(shuō)是處罰失當(dāng)，體罰現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這是每一位班主任必須避免的。處罰手段是班務(wù)管理的一種方式，運(yùn)用得好，有利于班集體建設(shè)；運(yùn)用不好，不僅起不到正向教育效果，還會(huì)產(chǎn)生副作用。所以，運(yùn)用處罰手段應(yīng)注意以下幾條原則：
1、適度原則。學(xué)生犯了錯(cuò)誤，班主任要根據(jù)所犯錯(cuò)誤的性質(zhì)、程度、影響及自己認(rèn)識(shí)情況，對(duì)照學(xué)校有關(guān)違規(guī)違紀(jì)處罰條文，給予適度的處罰。
如果“量刑”太重，當(dāng)事學(xué)生不服，則產(chǎn)生逆反抵觸心理；如果“量刑”太輕，則起不到教育當(dāng)事人的作用，又起不到警示的效果。適度原則同時(shí)有另一層含意，是說(shuō)處罰手段不能濫用。如果班主任動(dòng)不動(dòng)就處罰學(xué)生，搞得學(xué)生人人自危，個(gè)個(gè)害怕，班級(jí)成了“勞改所”，久而久之，處罰就失去了效力，班主任失去了威信，班級(jí)不但管理不好，而且遲早會(huì)“天下大亂”。
2、及時(shí)原則。這條原則是含意是，學(xué)生犯了錯(cuò)誤，班級(jí)發(fā)生了問(wèn)題，班主任必須及時(shí)處理。因?yàn)?，學(xué)生犯錯(cuò)誤后，心里惴惴不安，比較緊張，在等待著老師的處理。這時(shí)班主任老師如果及時(shí)給予處理容易收到較好的教育效果，同時(shí)也能使“事態(tài)”得到及時(shí)控制，不至于蔓延開(kāi)去。如果學(xué)生犯錯(cuò)誤之后，班主任不及時(shí)處理，拖了很長(zhǎng)時(shí)間不表態(tài)，不“結(jié)案”，學(xué)生會(huì)認(rèn)為班主任無(wú)能，沒(méi)有辦法。如果班主任過(guò)了很長(zhǎng)時(shí)間再處理，學(xué)生對(duì)自己所犯錯(cuò)誤記憶淡漠，處理也就起不到教育作用了。
3、公正原則。班主任對(duì)犯了錯(cuò)誤的學(xué)生進(jìn)行處罰時(shí)，一定要堅(jiān)持公正原則，對(duì)班里每一位學(xué)生，一視同仁，切忌偏心。如果處罰不公正，“看人下菜碟”，降低了班主任的威信，損害了班規(guī)規(guī)紀(jì)的權(quán)威，班級(jí)管理勢(shì)必受到很大的影響。
4、情感原則。處罰是一種強(qiáng)制性的懲戒手段，但不排除情感的作用。班主任在對(duì)學(xué)生進(jìn)行處罰前，一定要講清處罰的根據(jù)；處罰后，還要做好思想工作，多找被處罰學(xué)生談心開(kāi)導(dǎo)，使被處罰的學(xué)生從心里感到震動(dòng)，相信老師是愛(ài)護(hù)自己才處罰自己的。不管何種形式的處罰，都必須以愛(ài)護(hù)受教育者，喚起被教育者的自知為目的。如果違背了這一點(diǎn)，任何形式的處罰都是不足取的。那種傷害學(xué)生自尊、不利于學(xué)生身心健康的處罰方式必須堅(jiān)決擯棄。
三、班主任贊美表?yè)P(yáng)藝術(shù)
表?yè)P(yáng)是教育的最主要的、也是最有效的的手段。表?yè)P(yáng)的目的是把它作為一種積極的強(qiáng)化手段，對(duì)學(xué)生良好的思想行為給予肯定。恰當(dāng)適時(shí)的表?yè)P(yáng)不但可以使學(xué)生看到自己的長(zhǎng)處和優(yōu)點(diǎn)，激勵(lì)其進(jìn)取和自信，而且還會(huì)對(duì)其他學(xué)生的思想行為起導(dǎo)向作用。
1、口頭表?yè)P(yáng)法。這是班主任經(jīng)常用的表?yè)P(yáng)方法——站在講臺(tái)前，說(shuō)上幾句某某學(xué)生，做了什么好事，取得了什么成績(jī)，然后說(shuō)我們大家應(yīng)該向他學(xué)習(xí)之類(lèi)的話(huà)。這種表?yè)P(yáng)方式簡(jiǎn)單方便，但有些單調(diào)，激勵(lì)效果沒(méi)有達(dá)到最佳。班主任應(yīng)該探索更多更新穎的表?yè)P(yáng)學(xué)生的方式方法，以取得更好的效果。
評(píng)比活動(dòng)的基本背景
限于多種因素的影響，省市公司的供電所管理思路在基層供電所的落實(shí)過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)不同程度的理解偏差和執(zhí)行走樣，省市公司既沒(méi)有太多精力直接深入到每一個(gè)供電所進(jìn)行檢查指導(dǎo)，也沒(méi)有太好的措施了解管理思路在基層供電所的執(zhí)行情況，迫切需要構(gòu)建一個(gè)有序的管控平臺(tái)和考評(píng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)省市縣公司及供電所之間的管理互動(dòng)?！叭宕蟆斌w系在縣公司和供電所層面運(yùn)作成效的顯現(xiàn)，需要省市公司加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化的深入指導(dǎo)力度，但實(shí)際情況卻不容樂(lè)觀(guān)；在這一現(xiàn)狀下，農(nóng)電綜合管理部門(mén)就需要發(fā)揮出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，搭建一個(gè)橫向評(píng)比的平臺(tái)，直接考評(píng)各單位供電所的例常管理水平，檢查專(zhuān)業(yè)化指導(dǎo)力度，向?qū)I(yè)部門(mén)發(fā)出積極的“引導(dǎo)信號(hào)”。市公司安排的縣公司之間供電所管理互查，因?yàn)闄z查人員礙于情面，“走過(guò)場(chǎng)”的應(yīng)付味道較濃，做不到真查、嚴(yán)查；同時(shí)，由于檢查工作的非同時(shí)性，不易于在檢查人員腦海中建立起直接的橫向優(yōu)劣評(píng)比，不能深挖根源性問(wèn)題，檢查的深度不夠，對(duì)供電所規(guī)范化管理的指導(dǎo)性意義不足。這需要建立一個(gè)好機(jī)制，讓大家在公開(kāi)的場(chǎng)合互相競(jìng)技，實(shí)現(xiàn)檢查與交流雙贏(yíng)的目的。供電所所長(zhǎng)作為供電所的總負(fù)責(zé)人，其自身對(duì)工作的熟識(shí)度、關(guān)切深度、重視程度直接影響到供電所的常態(tài)化管理水平，是供電所其他員工效仿的標(biāo)桿。但有一部分所長(zhǎng)沒(méi)有成為專(zhuān)業(yè)化和規(guī)范化管理的“行家里手”，導(dǎo)致供電所常態(tài)化管理水平較差，各項(xiàng)工作開(kāi)展的規(guī)范化程度不高。因此，需要建立一個(gè)競(jìng)技場(chǎng)，讓這些所長(zhǎng)們能夠親自參與到考評(píng)工作中，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)自我不足和別人的優(yōu)點(diǎn)，調(diào)動(dòng)其強(qiáng)化常態(tài)化管理的積極性。
評(píng)比活動(dòng)的準(zhǔn)備工作
以網(wǎng)省公司強(qiáng)化供電所規(guī)范化管理為依據(jù)，在深化“三集五大”體系有序運(yùn)作的基礎(chǔ)上，出臺(tái)必要的管理措施，強(qiáng)化安監(jiān)、運(yùn)檢、營(yíng)銷(xiāo)等專(zhuān)業(yè)部門(mén)向縣公司供電所和郊區(qū)供電所的延伸，努力構(gòu)建市縣一體化、城鄉(xiāng)一體化的供電所業(yè)務(wù)管理新格局。在網(wǎng)省公司強(qiáng)力實(shí)施供電所減負(fù)和業(yè)務(wù)流程優(yōu)化的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步梳理供電所基本業(yè)務(wù)，據(jù)此整理出各類(lèi)業(yè)務(wù)開(kāi)展所必須的例常記錄和臺(tái)賬，并分類(lèi)整合手工填寫(xiě)和系統(tǒng)采集的記錄與臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)精簡(jiǎn)與優(yōu)化并行的目標(biāo)。著力于消除供電所之間對(duì)記錄填寫(xiě)理解不一致的情況，組織人員根據(jù)網(wǎng)省公司要求，結(jié)合實(shí)際業(yè)務(wù)開(kāi)展需要，對(duì)各個(gè)記錄的格式進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，并編制了規(guī)范化的填寫(xiě)范例，印刷在每一個(gè)記錄本之前，統(tǒng)一不同供電所之間、供電所不同業(yè)務(wù)人員之間對(duì)記錄理解不統(tǒng)一和填寫(xiě)不一致的情況。按季度組織開(kāi)展供電所例常業(yè)務(wù)的規(guī)范化管理培訓(xùn)工作，由營(yíng)銷(xiāo)部針對(duì)當(dāng)季度重點(diǎn)工作要求、供電所管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)等設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，安排優(yōu)秀管理專(zhuān)職直接擔(dān)任授課教師，將省市公司的管理要求和業(yè)務(wù)操作技能直接傳遞到供電所班組長(zhǎng)與各管理人員手中，夯實(shí)供電所例常業(yè)務(wù)的規(guī)范化提升基礎(chǔ)。
評(píng)比活動(dòng)的組織形式
評(píng)比的主旨是為了督促所有供電所加強(qiáng)常態(tài)化管控力度，提高例常創(chuàng)建工作水平；同時(shí)，通過(guò)評(píng)比競(jìng)賽的方式，對(duì)各供電所常態(tài)化工作質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)考核，評(píng)判各專(zhuān)業(yè)部門(mén)的深入指導(dǎo)力度，并選樹(shù)出例常記錄規(guī)范化管理方面的標(biāo)桿供電所和標(biāo)桿記錄本，供其他供電所借鑒學(xué)習(xí)。為了完成這一目標(biāo)，一是要求各個(gè)供電所送評(píng)的記錄本必須是滿(mǎn)足3個(gè)月以上的有效使用期，能夠客觀(guān)反映出供電所的常態(tài)化工作管理水平；二是所有抽選參評(píng)的供電所名單在競(jìng)賽2天，由市公司隨機(jī)抽取進(jìn)行公布，避免各單位緊急“做假”趕制記錄。評(píng)比人員包括縣公司供電所管理部負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)專(zhuān)責(zé)，以及被評(píng)比的供電所所長(zhǎng)，讓這些直接從事供電所管理，一言一行直接關(guān)系到供電所常態(tài)化管理水平的員工親身參與到評(píng)比全過(guò)程，身臨其境地看到、感受到其他供電所的優(yōu)點(diǎn)與不足，在震撼中思索自己供電所的改進(jìn)方向與方法。采取“輪換式”評(píng)比方式，即每個(gè)供電所的記錄資料放在固定的桌子上，不拿來(lái)拿去變換位置，而是由競(jìng)賽主持人按照固定的時(shí)間組織各單位評(píng)比人員輪換位置進(jìn)行評(píng)比，即記錄資料的位置不變、人員依次輪換位置；每單位不評(píng)比自己的記錄，直到輪換回自己?jiǎn)挝坏奈恢脮r(shí)，整個(gè)評(píng)比工作結(jié)束。每次的輪換時(shí)間要足夠評(píng)比人員審查資料，避免時(shí)間不夠用而出現(xiàn)審查不認(rèn)真的情況；同時(shí)，輪換時(shí)間保持固定一致，不給評(píng)比人員造成前面嚴(yán)格后面松散的感覺(jué)，做到前后一致。評(píng)比過(guò)程中，要求各單位評(píng)比人員嚴(yán)格從記錄內(nèi)容的齊全性、閉環(huán)性、支撐材料的規(guī)范性角度進(jìn)行嚴(yán)格的評(píng)判，并堅(jiān)持評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)的一致性。經(jīng)過(guò)多個(gè)單位的多輪次評(píng)審，既做到了評(píng)比過(guò)程的嚴(yán)格公平性，又能最大限度地避免部分單位間“打招呼”帶來(lái)的不良影響，且輪評(píng)單位越多，公平性越接近于100%。評(píng)比過(guò)程中，要求各單位評(píng)比人員在評(píng)定得分的同時(shí)，將所評(píng)價(jià)的各個(gè)記錄所存在的問(wèn)題進(jìn)行記錄，既對(duì)其評(píng)定得分是一個(gè)有力證明，又能夠收集到供電所記錄在規(guī)范化方面存在的問(wèn)題，為管理人員后期的分析決策、提出改進(jìn)措施而提供出詳實(shí)的基礎(chǔ)資料。多輪次評(píng)比結(jié)束后，各個(gè)供電所均被評(píng)出多個(gè)得分，累加后即得到該供電所的綜合得分；根據(jù)各類(lèi)得分值，可以完成供電所規(guī)范化管理成果排序，以及供電所記錄規(guī)范化情況排序。評(píng)比結(jié)束后，由競(jìng)賽主持人帶領(lǐng)所有參賽人員，共同逐一審核確定每類(lèi)記錄中的“最規(guī)范記錄”，安排專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行記錄的“寫(xiě)真”拍攝，順利完成新一期“供電所記錄規(guī)范化圖集”的采錄工作。
評(píng)比活動(dòng)的收獲
