時(shí)間：2022-02-23 04:01:41
序論：在您撰寫(xiě)藥房建設(shè)論文時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
本工程建筑面積為89m2，周邊道路及人行道等達(dá)3000m2；結(jié)構(gòu)層數(shù)為地上一層；樁基選用管樁規(guī)格為PHC-A型D400（95）型樁；基礎(chǔ)承臺(tái)采用標(biāo)號(hào)C30砼；柱、梁、飄板采用標(biāo)號(hào)C25砼；鋼筋采用Φ8~Φ25的圓鋼和螺紋鋼；干掛石材厚度為50mm，骨架采用鍍鋅角鋼，掛件采用不銹鋼；石材干掛后，在結(jié)構(gòu)與石材縫中還需水泥砂漿灌漿；所有雕刻石材都是整石打造并采用吊裝，精雕細(xì)琢，雄偉壯觀。
設(shè)計(jì)時(shí)，考慮到經(jīng)濟(jì)原則和施工方便，石材飾面內(nèi)可采用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，部分外露構(gòu)件也可用混凝土支模澆筑。按結(jié)構(gòu)施工圖先澆鑄鋼筋混凝土主體骨架，根據(jù)牌坊柱截面，混凝土柱澆成亞字形。屋面板底支模澆出方椽條和博風(fēng)板，并澆鑄梁頭以方便安置石構(gòu)件，用PVC管預(yù)留管線及鋼筋穿孔位。在各個(gè)分項(xiàng)工程中，有監(jiān)理人員、質(zhì)監(jiān)人員嚴(yán)格把關(guān)，在施工完成靜壓樁和主體結(jié)構(gòu)后，便做靜壓試驗(yàn)和抽蕊回彈等試驗(yàn)，以保證工程質(zhì)量。
石材面裝飾工程是本工程的重要內(nèi)容，主體采用鋼骨架干掛，局部有系掛，甚至貼石，有些復(fù)雜處噴石漆。柱采用干掛石材，為厚50mm、長(zhǎng)1500mm的淺黃色花崗巖，這比厚25mm的一般掛石要大，從轉(zhuǎn)角就可看到石材的拼接厚度，使柱有厚實(shí)感。用1:2的白水泥砂漿比例灌縫和聚氨酯膠嵌縫（圖4）。梁為砼梁，頂面貼30厚花崗石，20厚1:2白水泥砂漿結(jié)合層；其它三面栓掛30厚淺黃色花崗巖，1:2的白水泥砂漿比例灌縫和聚氨酯膠嵌縫（圖5）。屋面板底采用灰白色石漆。屋面板也是仿石效果，但現(xiàn)澆的屋面板下桷板及側(cè)面博封板形式復(fù)雜，無(wú)法再貼石，考慮到距離地面較遠(yuǎn)的施工操作和理想的視線效果，最后采用噴石漆，石漆色澤接近掛石（圖6）。石雕要求比較高的石構(gòu)件，基本采用整石打造，如柱頭、雀替、抱鼓石、梁頭卷花、柱礎(chǔ)等。其中柱頭根據(jù)形式分上下兩段，之間有榫口，并與混凝土柱卯口相連（圖7）。柱礎(chǔ)分四塊，安于四角，左右用石膠填縫，前后縫由抱鼓石遮擋（圖4）。抱鼓石分上下兩端，與混凝土柱連接處用膨脹螺絲和鋼筋焊接。雀替則用Φ25螺紋鋼穿孔與混凝土構(gòu)架拉結(jié)，保證結(jié)構(gòu)牢固。穿孔處補(bǔ)石塊用石膠填縫（圖8）。石雕、抱鼓石、柱頭、雀替等石作，按圖紙上已提供大樣及工藝做法施工，細(xì)節(jié)處理由施工方按傳統(tǒng)做法，提出施工方案，繪制草圖、提供材料樣板，經(jīng)設(shè)計(jì)方或建設(shè)方審定后，先做出樣板，確認(rèn)后方可全面施工。石縫拼接是施工設(shè)計(jì)的重要內(nèi)容，總的原則是盡量避免通縫、長(zhǎng)縫的出現(xiàn)，把石縫適當(dāng)隱藏。亞字型柱貼石面時(shí)，保證正立面的石材完整，拼接縫出現(xiàn)在側(cè)面。過(guò)梁掛石同樣處理，將完整面留于正立面，拼接縫出現(xiàn)在上下面。精確計(jì)算石材完成后的尺寸，干掛系掛及貼石的預(yù)留尺寸不一樣，盡量減少完成面后的縫隙，如有縫隙可用石膠填縫。
瓦面采用傳統(tǒng)琉璃瓦，瓦的排列方式參考傳統(tǒng)作法，由于屋面斜度較大，要采用鋼釘、扎線及灰漿座砌固定瓦面[2]。瓦面層由上而下排列為：a筒板瓦蓋六留四底鋪1:3水泥砂漿臥瓦最薄處20厚，使用直徑3~3.5mm鋼釘穿過(guò)瓦，插入砂漿中；b配Φ6@500X500鋼筋；c20厚1:2.5水泥砂漿找平層；d混凝土屋面板。
一些與國(guó)立中山大學(xué)有關(guān)的校區(qū)，不少都建有類似的牌坊的校門(mén)，佳作不少，華農(nóng)新校門(mén)牌坊也自不遜色，亮點(diǎn)有三：
1設(shè)計(jì)上的繼承與創(chuàng)新
設(shè)計(jì)師有比較專業(yè)的傳統(tǒng)建筑修養(yǎng)，對(duì)老中大南門(mén)牌坊研究透徹。對(duì)校門(mén)牌坊的整體比例把握到位，特別是總高與面闊的比例及各開(kāi)間的比例關(guān)系。并對(duì)細(xì)部周詳仔細(xì)設(shè)計(jì)，取其他牌坊細(xì)部之精華。綠色琉璃屋面是設(shè)計(jì)的創(chuàng)新之處，這種組合既體現(xiàn)了傳統(tǒng)形制，又加強(qiáng)了學(xué)校民國(guó)建筑的歷史特色。
2用料講究
主校門(mén)工程是華南農(nóng)業(yè)大學(xué)的一個(gè)標(biāo)志性建筑，是百年校慶的重點(diǎn)工程，受到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的重視，對(duì)建筑的設(shè)計(jì)及施工要求很高，監(jiān)管到位，用料盡量配合設(shè)計(jì)要求，舍得用大料好料。
3施工到位
關(guān)鍵詞:中醫(yī)院;文化;核心價(jià)值觀
中圖分類號(hào):R197 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B 文章編號(hào):1009-9166(2010)005(C)-0018-01
前言:在新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,中華民族傳統(tǒng)文化的分支之一:中醫(yī),如何在市場(chǎng)中不斷發(fā)揚(yáng)光大,是一個(gè)擺在所有中醫(yī)院面前的一道難題,如何構(gòu)建中醫(yī)院文化,傳承民族文化,創(chuàng)新傳統(tǒng)醫(yī)學(xué),是擺在所有中醫(yī)院面前的一個(gè)難題。
作為社會(huì)文化體系在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的表現(xiàn)方式,醫(yī)院文化是一種由團(tuán)隊(duì)精神和文化積累出的,醫(yī)院在經(jīng)營(yíng)期間及其職工在從事醫(yī)療護(hù)理工作期間所表現(xiàn)出的共同擁有的理想信念、價(jià)值取向、道德規(guī)范及行為準(zhǔn)則等,是醫(yī)院在長(zhǎng)期的醫(yī)療服務(wù)過(guò)程中所積累沉淀的無(wú)形資產(chǎn)和巨大財(cái)富,也是一個(gè)醫(yī)院在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存、發(fā)展的必備條件。作為醫(yī)院的核心競(jìng)爭(zhēng)力的醫(yī)院文化,一方面,它具有醫(yī)療行業(yè)的自身特色,另一方面,它也具有文化的通性:醫(yī)院的內(nèi)生增長(zhǎng)性,職工的內(nèi)部凝聚力、人才的激勵(lì)獎(jiǎng)罰機(jī)制等;以及醫(yī)院的形象所塑造的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,如醫(yī)院的市場(chǎng)形象、外部信譽(yù),親和力等。
中醫(yī)學(xué),源遠(yuǎn)流長(zhǎng),曾為中華民族幾千年的繁衍生息做出過(guò)巨大的貢獻(xiàn),相較于西醫(yī),中醫(yī)有著自身的文化特點(diǎn),這主要體現(xiàn)在崇尚自然,獻(xiàn)身精神等方面。作為中國(guó)的傳統(tǒng)文化精髓之一中醫(yī)學(xué)的傳承者,中醫(yī)院更應(yīng)該大力建設(shè)中醫(yī)文化,構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系,創(chuàng)建新時(shí)代的中醫(yī)院。
一、中醫(yī)院構(gòu)建醫(yī)院文化的意義和作用
(一)構(gòu)建核心價(jià)值觀:由于歷史發(fā)展等諸多原因,中醫(yī)院建院時(shí)間普遍較短,大多數(shù)是在解放后成立的,由于時(shí)間不長(zhǎng),且從建院初始往往就形成中西醫(yī)并存的狀態(tài),建國(guó)初期,我國(guó)醫(yī)療水平比較低,因此吸收西醫(yī)方面較多的先進(jìn)技術(shù),技術(shù)的引進(jìn)導(dǎo)致意識(shí)形態(tài)多樣化,有些中醫(yī)院因此失去了自身特色,在患者看來(lái),并不比其他醫(yī)院更有特色,而要構(gòu)建中醫(yī)院特色文化,則首先需要對(duì)中醫(yī)院的文化價(jià)值觀進(jìn)行整合,從而提升工作人員的向心力,進(jìn)而提升醫(yī)院的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,發(fā)揚(yáng)光大中醫(yī)學(xué)。(二)提升醫(yī)院集體凝聚力一個(gè)集體是否優(yōu)秀,是否團(tuán)結(jié)向上,首先就表現(xiàn)在這個(gè)集體的成員擁有共同的價(jià)值觀,當(dāng)員工在一個(gè)彼此擁有同樣價(jià)值觀的團(tuán)隊(duì)中進(jìn)行工作,共同的價(jià)值觀將會(huì)使其形成共同的歸屬感,責(zé)任感和榮譽(yù)感,構(gòu)建擁有共同文化的員工團(tuán)隊(duì)將大大提高組織人員的向心力,反過(guò)來(lái),人員的向心力提高了,則對(duì)于新成員的溶入又將起著積極的作用,這樣不論醫(yī)院在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中遇到什么困難,醫(yī)護(hù)人員都能心往一處使,力向一處用。(三)提高執(zhí)行效率一個(gè)單位的政策制度制定再好,財(cái)務(wù)細(xì)則規(guī)定再細(xì),如果沒(méi)有良好的執(zhí)行力,則一切制度都將成為一紙空文。從人力資源管理的角度來(lái)說(shuō),如果一個(gè)集體沒(méi)有良好的向心力,則任何制度與任何命令,都將大打折扣,因?yàn)槿藛T的心態(tài)積極與否,決定了這個(gè)集體的執(zhí)行效率高下,是否能提升員工的工作積極性,除了制度控制,物質(zhì)分配合理外,員工的心理情緒也需要進(jìn)行調(diào)節(jié)。因此,構(gòu)建中醫(yī)院文化,創(chuàng)造共同的精神、價(jià)值觀與行為準(zhǔn)則,才能將醫(yī)院的各個(gè)部分組合成一個(gè)真正的有機(jī)整體,進(jìn)而提高醫(yī)院制度的執(zhí)行力,提高醫(yī)院的管理效率。(四)提升競(jìng)爭(zhēng)力俗話說(shuō)的好,酒香不怕巷子深,然而在當(dāng)前的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下,整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)力迅速增長(zhǎng),市場(chǎng)呈現(xiàn)出服務(wù)供應(yīng)迅速增長(zhǎng)的趨勢(shì),于是酒深也怕巷子深了。如今人們?cè)谶M(jìn)行服務(wù)消費(fèi)的時(shí)候,較以往更加注重品牌效應(yīng),所以,現(xiàn)代醫(yī)院之間的競(jìng)爭(zhēng)已不僅僅是醫(yī)療技術(shù)水平和醫(yī)療設(shè)備硬件的競(jìng)爭(zhēng),各類的軟實(shí)力也成為人們選擇的重要指標(biāo),樹(shù)立醫(yī)院的形象與社會(huì)聲譽(yù),創(chuàng)建中醫(yī)院的品牌形象,從而擴(kuò)大自身的社會(huì)影響力,成為中醫(yī)院在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的生存之道。
二、構(gòu)建中醫(yī)院文化體系的實(shí)施和操作方法
加強(qiáng)中醫(yī)文化建設(shè),形成良好的社會(huì)形象和群眾口碑,是當(dāng)代中醫(yī)院責(zé)無(wú)旁貸的責(zé)任。建設(shè)中醫(yī)文化,需要中醫(yī)院通過(guò)良好的服務(wù)、過(guò)硬的技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)良好的醫(yī)患關(guān)系,從而建立良性循環(huán),擴(kuò)大中醫(yī)院的社會(huì)影響力,同時(shí),僅僅做好這些工作是不夠的,通過(guò)成立院領(lǐng)導(dǎo)掛帥的工作檢查小組,將文化建設(shè)任務(wù)分配到科室,定期檢查文化建設(shè)工作進(jìn)度,并制定短期和長(zhǎng)期的工作目標(biāo)計(jì)劃,將中醫(yī)院建設(shè)成為中醫(yī)文化生根發(fā)芽,茁壯成長(zhǎng)的土壤。(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。中醫(yī)院文化建設(shè)是黨和政府振興中醫(yī)、弘揚(yáng)民族文化的重要舉措之一,其目的是構(gòu)建和諧社會(huì)。中醫(yī)院就在充分認(rèn)識(shí)中醫(yī)藥文化建設(shè)重要性的基礎(chǔ)上,成立專門(mén)負(fù)責(zé)制定計(jì)劃、確定考核方案、檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全院的中醫(yī)文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部和門(mén)診部統(tǒng)籌協(xié)調(diào),確保中醫(yī)藥文化建設(shè)規(guī)劃的有效實(shí)施;在計(jì)劃實(shí)施的過(guò)程中,醫(yī)院各部門(mén)要明確工作職責(zé)和內(nèi)容,制定年度工作目標(biāo)和可持續(xù)發(fā)展計(jì)劃,形成職責(zé)分明、分工協(xié)作、有效落實(shí)、逐步推進(jìn)的醫(yī)院文化建設(shè)責(zé)任體系。(二)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,持續(xù)發(fā)展。中醫(yī)院文化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作任務(wù),醫(yī)院對(duì)此要有一個(gè)長(zhǎng)期規(guī)劃,建立長(zhǎng)效機(jī)制,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,力爭(zhēng)在今后的發(fā)展過(guò)程中,通過(guò)一些文化方面的元素或者藝術(shù)手段展現(xiàn)中醫(yī)院文化,營(yíng)造中醫(yī)藥文化環(huán)境的氛圍,同時(shí)在服務(wù)理念上展現(xiàn)傳統(tǒng)中醫(yī)文化:杏林春暖、大醫(yī)精誠(chéng)等,構(gòu)建良好的醫(yī)患關(guān)系,使人們?cè)谛枰歪t(yī)時(shí)會(huì)傾向于在中醫(yī)院接受治療,從而擴(kuò)大中醫(yī)院在社會(huì)上的影響力。(三)加強(qiáng)考核,注重實(shí)效。。醫(yī)院需要將文化建設(shè)列為各科室年度考核目標(biāo)之一,定期檢查工作進(jìn)度,并根據(jù)反饋信息進(jìn)行階段性評(píng)估,其考核科目包括:理念認(rèn)同度、工作執(zhí)行效率和文化表象建設(shè)進(jìn)度等,切實(shí)把這項(xiàng)有利于事業(yè)發(fā)展、有利于體現(xiàn)醫(yī)院價(jià)值觀念的工作做好、做實(shí)、做出成效。
作者單位:無(wú)錫市中醫(yī)醫(yī)院
參考文獻(xiàn):
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[3]裘沛然.中國(guó)醫(yī)籍大辭典[M].上海:上海科學(xué)技術(shù)出版社.2002.996-1049.
【摘要】面對(duì)瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)，面對(duì)各種新思想、新觀念的沖擊，面對(duì)突如其來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)壓力，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式。本文從構(gòu)建和諧社會(huì)的視角出發(fā)，分析了領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)理論，并提出新經(jīng)濟(jì)體制下領(lǐng)導(dǎo)者的品質(zhì)、風(fēng)格和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。
【關(guān)鍵詞】和諧社會(huì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)
和諧社會(huì)作為一種民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)，一直是人類的美好追求。構(gòu)建和諧社會(huì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要我們從整體上思考發(fā)展問(wèn)題，把領(lǐng)導(dǎo)工作視野拓展到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各個(gè)方面，運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段，統(tǒng)籌各種社會(huì)資源，綜合解決社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題。要適應(yīng)構(gòu)建和諧社會(huì)的需要，首先需要領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)型，這無(wú)疑也是領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究的新課題和新任務(wù)。
一、領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)理論
領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)理論是在領(lǐng)導(dǎo)理論早期出現(xiàn)的，從傳統(tǒng)特質(zhì)理論到現(xiàn)代特質(zhì)理論經(jīng)歷了兩個(gè)研究階段。根據(jù)研究者對(duì)領(lǐng)導(dǎo)特性的來(lái)源所作的不同解釋，特質(zhì)理論可以分為傳統(tǒng)特質(zhì)理論和現(xiàn)代特質(zhì)理論。張首魁、宋合義（2004）認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)理論主要是指有效領(lǐng)導(dǎo)者要具有一定的品質(zhì)與特征，借此，才能將有效領(lǐng)導(dǎo)者與差績(jī)效領(lǐng)導(dǎo)者區(qū)別開(kāi)來(lái)。陳超然等（2004）認(rèn)為這種理論闡述的重點(diǎn)是作為一個(gè)有效的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)具備的素質(zhì)。
筆者認(rèn)為，傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)理論有其不可彌補(bǔ)的局限性，現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)理論認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)是可以后天培養(yǎng)的，領(lǐng)導(dǎo)者的特性是在實(shí)踐中形成的。眾多學(xué)者經(jīng)過(guò)實(shí)證分析認(rèn)為，雖然沒(méi)有一種特質(zhì)是成為一名成功的領(lǐng)導(dǎo)者所必需的，但是不可否認(rèn)的是眾多成功的領(lǐng)導(dǎo)者卻具備相同或相似的特征；并且現(xiàn)有的領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)理論研究較為注重個(gè)體的特征，而對(duì)群體的領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)涉及較少。
二、傳統(tǒng)管理體制成為企業(yè)發(fā)展的桎梏
經(jīng)過(guò)三十年的改革開(kāi)放，一個(gè)充滿生機(jī)與活力的中國(guó)越來(lái)越引起世界的矚目。但是，在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下長(zhǎng)期存在的經(jīng)營(yíng)觀念落后、管理體制不健全、企業(yè)“一支筆”、人浮于事等問(wèn)題，依舊是困擾企業(yè)發(fā)展的瓶頸。經(jīng)濟(jì)要想發(fā)展，企業(yè)要想成長(zhǎng)，必須加強(qiáng)管理，積極地去適應(yīng)市場(chǎng)，摸清市場(chǎng)的脾氣，而不能不理會(huì)變化的市場(chǎng)環(huán)境。命令型、控制型管理的缺點(diǎn)已經(jīng)日益顯現(xiàn)。長(zhǎng)期以來(lái)，企業(yè)的主要組織形式是等級(jí)制，管理者按照級(jí)別組織起來(lái)，升職長(zhǎng)薪要論資排輩，企業(yè)運(yùn)作要靠行政命令或領(lǐng)導(dǎo)意志，上級(jí)指揮下級(jí)，下級(jí)簡(jiǎn)單地按照上級(jí)的指令要求去做。隨著外部環(huán)境的變化、信息傳遞速度的加快，這種管理方式已經(jīng)成為企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的障礙。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求企業(yè)具有更高的效率和更大的靈活性，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)企業(yè)管理者的素質(zhì)提出了新要求，單純的思想教育和簡(jiǎn)單粗暴的命令式控制型管理體制已明顯落后于時(shí)代的發(fā)展?，F(xiàn)代企業(yè)越來(lái)越來(lái)重視人性化管理的實(shí)現(xiàn)，人本管理也越來(lái)越成為企業(yè)的共識(shí)?，F(xiàn)代企業(yè)制度以產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、管理科學(xué)為其主要特征。
在這種新經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，如何成為一個(gè)合格的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者？如何更好地管理一個(gè)企業(yè)？筆者認(rèn)為通過(guò)集體決策和團(tuán)隊(duì)式管理，比等級(jí)制度下的直線職能管理更加合理、有效。管理者是被任命的，他們所在的職位賦予他們正式的權(quán)力，可以進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和處罰。相反，領(lǐng)導(dǎo)者可以是任命的，也可以是從一個(gè)群體中產(chǎn)生出來(lái)的，領(lǐng)導(dǎo)者可以不運(yùn)用正式權(quán)力來(lái)影響他人的活動(dòng)，而是通過(guò)適當(dāng)?shù)耐緩桨炎约旱墓芾砝砟钭⑷肫髽I(yè)文化中，使企業(yè)在其成長(zhǎng)的過(guò)程中不斷生成濃厚的文化底蘊(yùn)，形成獨(dú)特的企業(yè)理念，讓員工們有一種歸屬感。在理想的情況下，所有的管理者都是領(lǐng)導(dǎo)者。領(lǐng)導(dǎo)者是那些能夠影響他人并擁有管理權(quán)力的人，他首先是一個(gè)觀念的先行者，其次才是一個(gè)權(quán)力的擁有者。
領(lǐng)導(dǎo)者與下屬的高績(jī)效和高滿意度之間有著顯著的相關(guān)性。俗語(yǔ)講，強(qiáng)將手下無(wú)弱兵，一個(gè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)者是一個(gè)具有較高威信和擁有較大智慧的人，他懂得如何授權(quán)于下屬，如何合理地分配工作，讓下屬明白領(lǐng)導(dǎo)的意圖并很好地去執(zhí)行。同時(shí)，他也一定是一個(gè)善解人意、懂得尊重人和愛(ài)護(hù)人的人，他知道在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間和合適的場(chǎng)合巧妙地表達(dá)自己對(duì)部下的滿意之情，以激勵(lì)下屬努力工作。
三、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須具備的特質(zhì)
1、值得信賴。值得信賴就是行動(dòng)上的正直。正直是通過(guò)存在和全身心的力量把誠(chéng)實(shí)融入思想和行動(dòng)，只有這樣才可以說(shuō)這個(gè)人是徹底正直的。杜邦公司已經(jīng)退休的董事長(zhǎng)里查德說(shuō)：“如果你總是說(shuō)真話，那么你就無(wú)需記住你曾經(jīng)說(shuō)過(guò)什么話?！弊钪档眯刨嚨钠髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)者是那些無(wú)論大小事，都說(shuō)真話的人。他們處理小事情也能做到具體、準(zhǔn)確，甚至在無(wú)關(guān)緊要的事情上也是有錯(cuò)必糾。
2、為人公正。我們經(jīng)常聽(tīng)到下屬私下抱怨有些領(lǐng)導(dǎo)的不公正。上司要辦理某件事，就隨意使用手中的權(quán)力。在國(guó)外稱上司不公正是一種嚴(yán)厲的譴責(zé)，甚至意味著上司的品格有缺陷，反之，如果上司一貫態(tài)度嚴(yán)厲、辦事公正，那是令人欽佩的。處理事情不公正對(duì)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者來(lái)講是特別嚴(yán)重的問(wèn)題，因?yàn)樗麄優(yōu)槠渌碎_(kāi)了先例。公正和可信賴是相輔相成的，其對(duì)企業(yè)所有的管理者都不可缺少。如果公正和可信賴成為公司文化的一個(gè)組成部分，那么這種品德會(huì)發(fā)揚(yáng)光大，最大的受益者是公司。
3、舉止謙虛。一個(gè)成功的領(lǐng)導(dǎo)者所創(chuàng)造的環(huán)境也應(yīng)該是謙遜、寬容的，如同他們自己的舉止一樣。隨和、不拘禮節(jié)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)層的文化來(lái)說(shuō)是有益的，是企業(yè)文化一個(gè)有機(jī)的組成部分。如果所有的公司領(lǐng)導(dǎo)者都持有謙遜的態(tài)度并創(chuàng)造隨便和、不拘禮節(jié)的氣氛，那么人們就會(huì)自然而然地融入領(lǐng)導(dǎo)者的文化。
4、樂(lè)于傾聽(tīng)。在命令型的公司里面，很大一部分領(lǐng)導(dǎo)者不能很好地傾聽(tīng)意見(jiàn)，他們甚至不聽(tīng)那些能夠提供有價(jià)值信息的人。避而不聽(tīng)就會(huì)使員工泄氣，下一次他即使有更有價(jià)值的信息也可能不會(huì)來(lái)了。從對(duì)員工下命令轉(zhuǎn)變?yōu)閮A聽(tīng)意見(jiàn)，這種變化可能會(huì)使員工感到驚奇，但員工會(huì)很快接受并樂(lè)于接受這種做法。
5、心胸寬闊。領(lǐng)導(dǎo)者有寬闊的胸懷，公司的員工愿意向領(lǐng)導(dǎo)者提供正面和反面的信息。反之，如果命令型的領(lǐng)導(dǎo)者有了一個(gè)主意，卻聽(tīng)不進(jìn)任何的反面意見(jiàn)，同時(shí)他也沒(méi)有心胸寬闊的聲譽(yù)，那么人們就不會(huì)提供這種信息，員工對(duì)公司的事情有懷疑的時(shí)候，往往也會(huì)保持沉默。
對(duì)一個(gè)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者們的來(lái)講，學(xué)習(xí)容忍和寬恕是十分重要的。容忍各種觀點(diǎn)和寬恕微小的離經(jīng)叛道的行為，這是心胸寬闊的表現(xiàn)之一。一位寬容大度有幽默感的領(lǐng)導(dǎo)是所有員工期望的，有一位可以傾聽(tīng)員工心聲的領(lǐng)導(dǎo)，這本身就是一種競(jìng)爭(zhēng)力、一種優(yōu)勢(shì)。
6、有進(jìn)取心。進(jìn)取心是任何領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該具備的最重要的本領(lǐng)之一。要思考、作做出判斷和采取行動(dòng)，重要的是對(duì)機(jī)會(huì)要保持敏銳的感覺(jué)。在國(guó)外，終身教育已不再是口號(hào)，而是成為人們生活的一部分，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織已成為必然，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者首先要有進(jìn)取心才能帶領(lǐng)自己的組織努力學(xué)習(xí)，才能不斷創(chuàng)新。
【參考文獻(xiàn)】
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關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)中心；機(jī)房建設(shè)；網(wǎng)絡(luò)故障
中圖分類號(hào)：TP308 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-9599 （2012） 16-0000-02
在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中，網(wǎng)絡(luò)中心機(jī)房處于一個(gè)非常核心的位置。由于網(wǎng)絡(luò)中心中運(yùn)行著很多服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及存儲(chǔ)設(shè)備等，使其成為一個(gè)系統(tǒng)的、復(fù)雜的工程，類似于溫度、濕度、電源、消防、衛(wèi)生、電磁場(chǎng)強(qiáng)度等因素都會(huì)給其運(yùn)行帶來(lái)很大影響。所以，網(wǎng)絡(luò)中心機(jī)房的建設(shè)是具有一定難度的，也正因?yàn)榇?，?dāng)前很多機(jī)房建設(shè)中的事故、故障層出不窮。在這種背景之下，本文針對(duì)網(wǎng)絡(luò)中心機(jī)房建設(shè)的一些重要問(wèn)題的研究具有很強(qiáng)的實(shí)踐意義。
1 機(jī)房建設(shè)中的接地部分的處理要點(diǎn)
1.1 防靜電地板
在機(jī)房的建設(shè)中，地面工程是很關(guān)鍵的一項(xiàng)工程，一般來(lái)說(shuō)，機(jī)房地板應(yīng)使用防靜電的活動(dòng)地板。這種活動(dòng)地板又可以分為兩部分，即活動(dòng)地板的板面及地板的支撐系統(tǒng)。在對(duì)地板進(jìn)行鋪設(shè)的過(guò)程中，規(guī)格多是600mm×600mm，高度則是取為330mm到370mm，另外，每平方米的分布載荷不小于1500千克。
對(duì)于機(jī)房建設(shè)中的地板，還要求它具有可拆卸的特點(diǎn)，這樣對(duì)于導(dǎo)線電纜的連接及維護(hù)、更換都特別有利。地板下的空間可以當(dāng)作靜壓送風(fēng)庫(kù)，對(duì)機(jī)房的整體溫度進(jìn)行有效地調(diào)節(jié)。此外，對(duì)于活動(dòng)地板下的地表面，我們要做好防潮的處理，最為常見(jiàn)的手段是涮防潮漆。另外，對(duì)活動(dòng)地板進(jìn)行安裝的過(guò)程中要特別注意防靜電泄露系統(tǒng)的安置，這對(duì)于卸掉機(jī)房中的靜電，進(jìn)而保證機(jī)房的安全運(yùn)營(yíng)有著重要的意義。
1.2 接地系統(tǒng)
（1）直流地：這類系統(tǒng)能夠把電源的輸出端經(jīng)過(guò)地網(wǎng)連為一體，使其具有非常穩(wěn)定的零電位，在這種系統(tǒng)中，一般來(lái)說(shuō)接地電阻都會(huì)比較小。
（2）交流地：此系統(tǒng)將交流電源的地線和電動(dòng)機(jī)等交流電動(dòng)設(shè)備接地點(diǎn)連接在一起，之后再與大地進(jìn)行連接。
（3）安全地：這主要是為了對(duì)外界的各種干擾進(jìn)行屏蔽，在實(shí)現(xiàn)這一目的的過(guò)程中，我們都會(huì)將計(jì)算機(jī)的機(jī)柜、機(jī)殼、面板等進(jìn)行接地處理。
對(duì)于接地系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，直流接地的電阻一般會(huì)小于1歐，交流則小于4歐，至于安全地，也要小于4歐。交流工作接地、安全保護(hù)接地、直流工作接地、防雷接地等4種接地宜共用一組接地裝置，其接地電阻
2 關(guān)于配電系統(tǒng)的注意事項(xiàng)
在機(jī)房的建設(shè)中，不間斷穩(wěn)定供電是其安全運(yùn)營(yíng)的前提，做不好這方面的工作則會(huì)出現(xiàn)電源停電的情況，很容易導(dǎo)致各種設(shè)備停止工作，產(chǎn)生較大的損失。在我們的工作中，使用最多的是UPS，也就是不間斷供電系統(tǒng)。使用時(shí)要注意以下環(huán)節(jié)：
（1）對(duì)于其接入方式，我們要保證雙回路市電輸入，當(dāng)然多回路市電輸入更好，這能夠降低市電斷電所帶來(lái)的損失。
（2）針對(duì)UPS結(jié)構(gòu)的選擇，當(dāng)前主要的結(jié)構(gòu)形式有傳統(tǒng)的柜式及新型的模塊化插拔式，后者不僅對(duì)于維護(hù)和更換比較有利，而且對(duì)于功率的擴(kuò)容也比較方便，另外，由于其使用了冗余備份的輸出方式，模塊化插拔式還能降低總體斷電風(fēng)險(xiǎn)，但是這一種價(jià)格比較高。因此，我們?cè)趯?duì)其選擇的過(guò)程中，要結(jié)合具體的情況具體分析。
（3）對(duì)于功率的確定，要保證機(jī)房實(shí)際最大使用功率為UPS設(shè)計(jì)功率的一半，如果滿足不了這一要求，我們就需要對(duì)UPS主機(jī)功率進(jìn)行擴(kuò)容。
3 如何做好電磁屏蔽的工作
在網(wǎng)絡(luò)中心機(jī)房運(yùn)行的過(guò)程中，各種設(shè)備都會(huì)產(chǎn)生大量的電磁輻射或者電磁泄漏，這不僅給機(jī)房的工作人員帶來(lái)健康方面的影響，還會(huì)給各種信號(hào)的傳輸造成干擾，基于此，做好電磁屏蔽的工作非常重要。
在電磁屏蔽的過(guò)程中，主要利用的原理是控制電磁場(chǎng)干擾由一個(gè)區(qū)域向另一個(gè)區(qū)域感應(yīng)和輻射傳播。針對(duì)這一工作，我們要做好屏蔽層的設(shè)立以及屏蔽層接地這兩個(gè)方面。
（1）在屏蔽層設(shè)立的過(guò)程中，一個(gè)非常關(guān)鍵的工作就是選擇合理的屏蔽材料，其中最常使用的是銅、鉛、鋁、鐵等，如果要求比較高的話，也可以選擇玻莫合金、鐵硅硼合金、磁鋼等。不過(guò)，在我們實(shí)際的作中，很難進(jìn)行大面積的屏蔽，因此，最合理的做法是天花板使用鋁合金板吊頂，地板使用含金屬屏蔽層的防靜電地板，至于機(jī)房的四壁，則通過(guò)埋設(shè)鍍鋅鐵絲網(wǎng)實(shí)現(xiàn)屏蔽。這是一種比較經(jīng)濟(jì)且有效的手段。
（2）至于屏蔽層接地。它是保證屏蔽效果的前提，針對(duì)墻壁內(nèi)的網(wǎng)狀屏蔽層，四立面屏蔽層要使用焊接的方式進(jìn)行連接，這樣可以保證等電位。而且每隔3m我們要進(jìn)行接地引線的設(shè)置。在這整個(gè)工作中，需注意機(jī)房屏蔽層接地不允許和防雷接地連接，否則會(huì)給機(jī)房的安全運(yùn)行帶來(lái)很大的危害。
4 其他需要注意的重要問(wèn)題
4.1 空調(diào)系統(tǒng)
空調(diào)系統(tǒng)可以保證機(jī)房運(yùn)行的過(guò)程中處于一個(gè)溫度、連續(xù)而且可靠的狀態(tài)。對(duì)于空調(diào)系統(tǒng)，我們的要求是能夠排出設(shè)備及其他熱源所產(chǎn)生的熱量并對(duì)機(jī)房?jī)?nèi)的空氣含塵量進(jìn)行有效地控制，基于這一要求，在機(jī)房的空調(diào)系統(tǒng)中必須要要有送風(fēng)、加熱、回風(fēng)、冷卻、加濕、減濕以及空氣凈化的能力。
在設(shè)備的選擇上，我們要結(jié)合具體的情況。舉例來(lái)說(shuō)，針對(duì)空氣制冷系統(tǒng)的選擇，我們要結(jié)合計(jì)算機(jī)設(shè)備的功耗，發(fā)熱量以及潔凈度要求等進(jìn)行考慮，一般情況下，大型的網(wǎng)絡(luò)中心機(jī)房溫度以22℃-24℃之間最為合適，而相對(duì)濕度則最好取在35%-50%之間。如果條件允許，我們最好選擇精密空調(diào)。
4.2 集中監(jiān)控
做好集中監(jiān)控能夠有效地減少工作人員的工作量，在機(jī)房的建設(shè)中，這一系統(tǒng)監(jiān)控的內(nèi)容主要有：UPS監(jiān)控、空氣環(huán)境與空調(diào)監(jiān)控、漏水監(jiān)測(cè)與消防監(jiān)控、門(mén)禁系統(tǒng)監(jiān)控以及遠(yuǎn)程監(jiān)控。
本文選取UPS監(jiān)控與門(mén)禁系統(tǒng)監(jiān)控對(duì)其進(jìn)行分析，對(duì)于UPS監(jiān)控，當(dāng)前的生產(chǎn)商都會(huì)提供監(jiān)控用的協(xié)議及接口，這就很容易實(shí)現(xiàn)對(duì)UPS的監(jiān)控，如果其出現(xiàn)故障，系統(tǒng)將會(huì)自動(dòng)報(bào)警。另外，這一系統(tǒng)還會(huì)對(duì)UPS的電壓、電流、頻率、功率等進(jìn)行監(jiān)控和記錄，方便我們對(duì)其維護(hù)保養(yǎng)。
對(duì)于門(mén)禁系統(tǒng)監(jiān)控，主要是為了提升機(jī)房的安全性，在這一系統(tǒng)的設(shè)計(jì)過(guò)程中，它主要使用了控制與讀卡分開(kāi)的結(jié)構(gòu)，在機(jī)房的門(mén)外進(jìn)行讀卡器的安裝，機(jī)房?jī)?nèi)則進(jìn)行門(mén)禁控制器的安裝，這樣就可以很好地避免不法之徒對(duì)其進(jìn)行破換并侵入。
4.3 消防系統(tǒng)
在網(wǎng)絡(luò)中心機(jī)房的建設(shè)中，消防系統(tǒng)主要是起到一個(gè)未雨綢繆的作用。機(jī)房中要有氣體滅火系統(tǒng)；氣瓶間最好設(shè)置在機(jī)房外面，而且應(yīng)使用管網(wǎng)式結(jié)構(gòu)；天花頂上要進(jìn)行噴嘴的安置；報(bào)警系統(tǒng)要包括控制箱、溫感、煙感網(wǎng)等；在氣體消防系統(tǒng)中，使用的氣體主要是七氟丙烷以及SDE。
5 結(jié)束語(yǔ)
網(wǎng)絡(luò)中心機(jī)房建設(shè)中由于所涉及的環(huán)節(jié)和技術(shù)要點(diǎn)非常多，所以做好這一工作的難度是比較大的，針對(duì)這種情況，我們的機(jī)房建設(shè)人員及管理人員更要加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)，不斷提升專業(yè)水平，在日常的工作中要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度，只有做到了這些才能真正保證機(jī)房的安全運(yùn)營(yíng)。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞:東北;老工業(yè)基地;法治環(huán)境
東北老工業(yè)基地的振興,是一項(xiàng)需全面調(diào)度,和諧并進(jìn),各要素互相促進(jìn),經(jīng)濟(jì)政治文化共同發(fā)展的系統(tǒng)工程,如老工業(yè)基地改造中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,經(jīng)濟(jì)實(shí)體的轉(zhuǎn)制,技術(shù)、資金、人才的引進(jìn),政策、制度、環(huán)境的保障,社會(huì)的穩(wěn)定等。這些要素的綜合狀況如何,都將在一定程度上影響老工業(yè)基地改造的進(jìn)展和成效,喪失或缺少其中的任何一個(gè)要素,都將產(chǎn)生不良的影響,制約或阻礙老工業(yè)基地改造的進(jìn)程。其中,法治環(huán)境的保障是振興中不可缺少的條件,老工業(yè)基地振興需要與之相適應(yīng)的法治環(huán)境。良好的法治環(huán)境既是老工業(yè)基地振興的標(biāo)志性成果,也是振興過(guò)程中的基本保障。本文試圖就法治環(huán)境對(duì)老工業(yè)基地振興的影響、現(xiàn)實(shí)狀況對(duì)法治環(huán)境的迫切要求、加強(qiáng)法治環(huán)境建設(shè)應(yīng)著力解決的相關(guān)問(wèn)題等進(jìn)行一定程度的探討。
一、振興東北老工業(yè)基地離不開(kāi)良好的法治環(huán)境
在目前老工業(yè)基地改造的進(jìn)程中,人們普遍重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,資金和項(xiàng)目的引進(jìn),經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的提高,卻往往忽略和輕視人文環(huán)境,法治環(huán)境,人的觀念、意識(shí)等軟環(huán)境的建設(shè)。而這些要素既能反映老工業(yè)基地振興的成果,又對(duì)老工業(yè)基地振興產(chǎn)生不可忽視的作用。社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步是各種要素綜合作用的結(jié)果,盡管各種要素的作用程度可能有所不同,但是我們不能忽視任何一種要素的作用。這是社會(huì)全面、和諧發(fā)展的要求。從科學(xué)發(fā)展觀的要求來(lái)看,振興東北老工業(yè)基地是實(shí)現(xiàn)全國(guó)和諧發(fā)展的要求;在老工業(yè)基地振興的過(guò)程中,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、科技、人文、法治等的全面和諧發(fā)展,同樣是科學(xué)發(fā)展觀的要求。目前存在的一種傾向是,片面地認(rèn)為振興老工業(yè)基地就是振興老工業(yè)基地的經(jīng)濟(jì),片面追求經(jīng)濟(jì)指標(biāo),這是不可取的。
振興東北老工業(yè)基地,中央政府的支持固然重要,但更重要的是老工業(yè)基地要加快市場(chǎng)化進(jìn)程,而營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境有賴于完備的法律、制度、政策體系,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中,法律、制度、政策的作用幾乎無(wú)所不在。
首先,國(guó)有企業(yè)改革涉及諸多法律問(wèn)題。老工業(yè)基地的振興與國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)化改造關(guān)系密切。實(shí)踐表明,構(gòu)造多元投資主體,改變國(guó)有企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu),建立有效的公司治理結(jié)構(gòu),形成內(nèi)部化的財(cái)務(wù)預(yù)算硬約束機(jī)制,是使企業(yè)成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體的重要途徑。建立科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度,是當(dāng)前國(guó)企改革的核心。這場(chǎng)偉大的制度創(chuàng)新,需要充分發(fā)揮法律的規(guī)范、引導(dǎo)、調(diào)節(jié)和保障功能。在加快國(guó)有企業(yè)改革,實(shí)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)民營(yíng)化的同時(shí),需要運(yùn)用法律規(guī)范來(lái)調(diào)節(jié)政企關(guān)系。在國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易等方面,要盡快建立明確的法律制度,用法律手段保障國(guó)有資產(chǎn)保值增值,規(guī)范國(guó)有企業(yè)特別是小型國(guó)有企業(yè)的改制重組,制止化公為私、逃避銀行債務(wù)等現(xiàn)象出現(xiàn),切實(shí)防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
其次,政府職能的轉(zhuǎn)變需要法律的制約。政府職能轉(zhuǎn)變是東北老工業(yè)基地改造和振興中的關(guān)鍵一環(huán),這個(gè)問(wèn)題不解決,再好的方案也不可能取得好的效果。為此要切實(shí)解決政企不分,政府對(duì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)干預(yù)過(guò)多、過(guò)深,而公共服務(wù)又嚴(yán)重不足的狀況,把政府經(jīng)濟(jì)工作的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到制定與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的制度和法規(guī)、規(guī)章等方面上來(lái),全面提高政府工作效率,給投資者、創(chuàng)業(yè)者以穩(wěn)定預(yù)期。政府應(yīng)該維護(hù)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,為優(yōu)勢(shì)企業(yè)的發(fā)展提供最大的空間。應(yīng)進(jìn)一步加快政府職能的轉(zhuǎn)變,深化行政審批制度改革,貫徹落實(shí)好《行政許可法》,完善重大問(wèn)題的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化決策程序,增強(qiáng)透明度和公眾參與度,提高辦事效率,減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù),切實(shí)放開(kāi)搞活企業(yè),把政府的經(jīng)濟(jì)管理職能切實(shí)轉(zhuǎn)到為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)。各級(jí)政府制定的地方性法規(guī)、規(guī)章,其中有的不僅不能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,甚至妨礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展,妨礙振興,應(yīng)及時(shí)加以改進(jìn)。
第三,大力引進(jìn)民營(yíng)資本涉及諸多法律與制度問(wèn)題。近年來(lái),老工業(yè)基地各級(jí)黨委和政府不斷改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快,出現(xiàn)了總量和效益同步增長(zhǎng)的可喜勢(shì)頭。但是與發(fā)達(dá)省份相比,老工業(yè)基地的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量小、規(guī)模小、效益不高。事實(shí)表明,振興老工業(yè)基地商機(jī)無(wú)限,老工業(yè)基地的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間很大;同時(shí)表明老工業(yè)基地的國(guó)企改革、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要域外民營(yíng)企業(yè)資本的參與。事實(shí)上,國(guó)家作出振興老工業(yè)基地的決策后,許多南方民營(yíng)企業(yè)躍躍欲試,到東北考察咨詢,洽談投資,政府應(yīng)予鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo),并制定和完善促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律、法規(guī)、政策。在支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的同時(shí),隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展也面臨著一系列問(wèn)題。大型民營(yíng)企業(yè)沒(méi)有形成較強(qiáng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,經(jīng)營(yíng)管理水平普遍較低,企業(yè)融資困難,缺少?gòu)?fù)合型人才等等,制約著民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。而一些民營(yíng)企業(yè)偷稅漏稅,產(chǎn)品質(zhì)量不高,缺乏誠(chéng)信,不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),勞資關(guān)系不協(xié)調(diào)等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。這些問(wèn)題的解決需要政府認(rèn)真引導(dǎo)和規(guī)范民營(yíng)企業(yè)的行為,運(yùn)用相關(guān)的法律、法規(guī),使民營(yíng)企業(yè)步入良性發(fā)展的軌道。還應(yīng)做到嚴(yán)格執(zhí)法,遏止侵害民營(yíng)企業(yè)權(quán)益的行為。
第四,健全就業(yè)制度和社會(huì)保障制度需法律制度的完善。老工業(yè)基地的就業(yè)問(wèn)題不同于工業(yè)化過(guò)程中普遍的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題,具有一定的特殊性,因而需要特殊的制度與政策扶持。為解決就業(yè)再就業(yè)問(wèn)題,國(guó)家已經(jīng)制定出臺(tái)了許多切實(shí)可行的政策。一方面要用好普惠性政策,確保稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貼息貸款、就業(yè)援助、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策落到實(shí)處。同時(shí),針對(duì)老工業(yè)基地的實(shí)際情況,落實(shí)好特殊政策。在研究制定政策時(shí),要切實(shí)把著重點(diǎn)放在促進(jìn)人的發(fā)展方面,放在就業(yè)和有利于人們安居樂(lè)業(yè)上,強(qiáng)化對(duì)就業(yè)再就業(yè)工作和社會(huì)保障體系建設(shè)的支持,把國(guó)家和地方的政策銜接配套起來(lái),形成具有合力的政策制度體系。從促進(jìn)社會(huì)發(fā)展、增加就業(yè)、提高居民生活水平和質(zhì)量、增強(qiáng)消費(fèi)動(dòng)力出發(fā),推動(dòng)老工業(yè)基地改造。
第五,促進(jìn)社會(huì)信用制度的建設(shè)需要法律與制度的完善。實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來(lái),老工業(yè)基地在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中遇到了一系列困難,誠(chéng)信的缺失就是目前所面臨的困難之一。某些領(lǐng)域出現(xiàn)的比較嚴(yán)重的誠(chéng)信缺失已經(jīng)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中迫切需要解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,重新構(gòu)建市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的誠(chéng)信倫理是振興老工業(yè)基地的當(dāng)務(wù)之急。重新構(gòu)建誠(chéng)信倫理,就必須建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的誠(chéng)信機(jī)制,完善失信的懲治機(jī)制,加大對(duì)失信行為的處罰力度,在全社會(huì)形成維護(hù)誠(chéng)信的有效獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。為此,應(yīng)構(gòu)建全國(guó)性的信用管理體系;制定專門(mén)的信用管理的法律和法規(guī)。
綜上所述,振興老工業(yè)基地有不可缺少的各種要素和條件,加強(qiáng)法治,實(shí)現(xiàn)法律規(guī)范對(duì)社會(huì)關(guān)系的有效調(diào)整,依法振興,是加快實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地振興的基本條件之一。只有具備良好的法治環(huán)境,才能有效保障老工業(yè)基地的順利振興。法治環(huán)境對(duì)老工業(yè)基地振興的作用主要表現(xiàn)為以下三個(gè)方面。第一,保證穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序。老工業(yè)基地振興中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,可能有各種直接的影響因素,如經(jīng)濟(jì)犯罪和其他各種形式的犯罪影響振興;違背市場(chǎng)規(guī)則和法律,侵害市場(chǎng)主體的各種民事權(quán)益影響振興;行政機(jī)關(guān)違法行政,以作為或不作為的形式侵害管理相對(duì)人的利益影響振興。解決這類問(wèn)題有教育和管理的問(wèn)題,但更重要的是法治,從某種意義上講,只有充分運(yùn)用體現(xiàn)國(guó)家強(qiáng)制力的法律,才能排除影響老工業(yè)基地振興的各種違法犯罪因素的干擾。第二,維護(hù)公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì),也是法治的經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng),應(yīng)是市場(chǎng)主體在公平、公正環(huán)境下的競(jìng)爭(zhēng),只有公平和公正,才能使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康有序地發(fā)展下去。假如沒(méi)有公平和公正,情況將會(huì)如何?坑蒙拐騙,欺行霸市,市場(chǎng)何以存在和發(fā)展?若要實(shí)現(xiàn)公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,必須加強(qiáng)法治。第三,創(chuàng)新有效運(yùn)行的機(jī)制和科學(xué)進(jìn)步的制度。一方面,機(jī)制和制度的建設(shè)包括了法律運(yùn)行機(jī)制和法律制度的建設(shè);另一方面,一般意義上的機(jī)制和制度的建立和運(yùn)行,離不開(kāi)法治的規(guī)范和保障。
二、現(xiàn)實(shí)狀況要求加快法治環(huán)境建設(shè)
如何評(píng)價(jià)老工業(yè)基地的法治環(huán)境?筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)考察老工業(yè)基地的法治程度和水平是否與全國(guó)法治進(jìn)步的程度相一致,是否與老工業(yè)基地振興的要求相適應(yīng),主要表現(xiàn)為以下六個(gè)方面:①地方性法規(guī)、規(guī)章的完善程度;②行政機(jī)關(guān)是否在行政管理活動(dòng)中嚴(yán)格執(zhí)法,在行使行政權(quán)力時(shí)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章,服務(wù)群眾;③司法機(jī)關(guān)是否能準(zhǔn)確、合法、及時(shí)、公正地適用法律,打擊違法犯罪行為,化解矛盾,解決糾紛;④各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體的公職人員是否能帶頭遵守法律,抑制特權(quán),堅(jiān)持法律面前人人平等;⑤廣大人民群眾是否能學(xué)法、知法、懂法、用法,既能依法維護(hù)自身的合法權(quán)益,又能進(jìn)行法律監(jiān)督,勇于同違法犯罪行為做斗爭(zhēng);⑥通過(guò)法律對(duì)社會(huì)關(guān)系的實(shí)際調(diào)整,使社會(huì)主體的合法權(quán)益得到有效維護(hù),違法犯罪行為受到應(yīng)有懲治,社會(huì)關(guān)系和諧,經(jīng)濟(jì)發(fā)展,政治穩(wěn)定,文化繁榮。
為此,筆者專門(mén)調(diào)查了東北某市老工業(yè)基地改造中的上述相關(guān)問(wèn)題,本文僅就其中的行政執(zhí)法和司法狀況進(jìn)行簡(jiǎn)要評(píng)析,這可以從一個(gè)側(cè)面提示我們,在老工業(yè)基地振興的過(guò)程中加強(qiáng)法治環(huán)境建設(shè),是我們必須重視和加強(qiáng)的。
1行政執(zhí)法的現(xiàn)狀分析
(1)近年來(lái)該市行政執(zhí)法的改進(jìn)和取得的成績(jī)
在老工業(yè)基地改造過(guò)程中,該市各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)正努力提高行政執(zhí)法質(zhì)量,消除和減少各種“低級(jí)執(zhí)法”現(xiàn)象。近年來(lái),在為“東北老工業(yè)基地振興”提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),創(chuàng)造良好執(zhí)法環(huán)境的形勢(shì)下,各級(jí)行政部門(mén)在行政執(zhí)法體制的改革和創(chuàng)新方面,進(jìn)行了大膽探索和有益嘗試,并且取得了一定的成績(jī)。其中“同類權(quán)限”集中管轄的改革思路,取得了較好的效果。所謂“同類權(quán)限”集中管轄,是指將原來(lái)的兩個(gè)以上行政部門(mén)對(duì)某一行政事務(wù)均可行使管轄權(quán)的管理,歸口為一個(gè)部門(mén)管轄。其特點(diǎn)是:集中行使的處罰權(quán)范圍廣、項(xiàng)目多,執(zhí)法重心下移;量化執(zhí)法指標(biāo),執(zhí)法行為程序化;機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn),執(zhí)法效率提高。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)行政執(zhí)法領(lǐng)域存在執(zhí)法機(jī)構(gòu)多、處罰重復(fù)、職能交叉、多層多頭執(zhí)法、執(zhí)法隨意性大等弊端。從“同類權(quán)限”的集中管轄的特點(diǎn)可以看出,它能解決一些執(zhí)法中的“頑疾”。
(2)行政執(zhí)法的問(wèn)題和不足
由于歷史、人們思想觀念等多方面原因,一些行政機(jī)關(guān)和部門(mén)在行使執(zhí)法權(quán)力和職能的過(guò)程中,出現(xiàn)各式各樣的偏差、漏洞甚至違規(guī)違法行為。它不但背離法治的主旨和精神,損害當(dāng)事人的利益,引發(fā)執(zhí)法糾紛,而且還影響法律的權(quán)威和尊嚴(yán),傷害民眾對(duì)政府和法律的信任。主要表現(xiàn)為以下兩個(gè)方面。第一,執(zhí)法程序“隨意化”。按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,行政執(zhí)法均有規(guī)范的程序,但長(zhǎng)期以來(lái),一些基層機(jī)關(guān)的執(zhí)法人員違反法定程序、胡亂執(zhí)法、口頭執(zhí)法、以言代法的行為和隨意處罰的情形比較常見(jiàn)。當(dāng)前行政執(zhí)法糾紛的另一個(gè)熱點(diǎn)是,超越法律授權(quán)行使所謂的執(zhí)法權(quán),或者無(wú)限擴(kuò)大法定的權(quán)限,嚴(yán)重偏離法治精神。第二,執(zhí)法行為“利益化”。盡管行政執(zhí)法機(jī)關(guān)財(cái)政基本實(shí)現(xiàn)收支兩條線,極大地遏制了以法謀“錢(qián)”的行為,然而由于其中大部分單位實(shí)行按比例返還或超過(guò)基數(shù)返還的辦法,即上繳的越多返還的也越多,行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法收入仍然與個(gè)人獎(jiǎng)金息息相關(guān),因此仍存在過(guò)度執(zhí)法、亂執(zhí)法、亂罰款等現(xiàn)象。還表現(xiàn)出在一些公共服務(wù)性、沒(méi)有經(jīng)濟(jì)利益領(lǐng)域的“不作為”方面的問(wèn)題。
2司法現(xiàn)狀的分析
(1)近年來(lái)該市司法改革取得的成績(jī)
在老工業(yè)基地改造的過(guò)程中,該市的各級(jí)司法部門(mén)正積極努力工作,圍繞“振興”的主題,把工作重點(diǎn)放在促進(jìn)發(fā)展和振興上,努力為完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、振興老工業(yè)基地營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境,司法改革已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,具體表現(xiàn)為:執(zhí)行程序中的改革取得突破;審判監(jiān)督中的責(zé)任體系形成;基層法院的基礎(chǔ)工作出現(xiàn)新局面。
(2)司法實(shí)踐的不足和問(wèn)題
一是審判質(zhì)量和效率仍有較大差距,審判作風(fēng)上的問(wèn)題尤為突出。有的法院積案仍然較多,裁判錯(cuò)誤、人為拖延、隱性超審限、消極不作為的問(wèn)題仍明顯存在。出庭不準(zhǔn)時(shí),接待不守時(shí),庭審不規(guī)范,精力不集中,對(duì)當(dāng)事人語(yǔ)言粗魯,態(tài)度蠻橫,辦關(guān)系案、人情案的仍大有人在。
二是審判管理監(jiān)督機(jī)制仍不完善,完整科學(xué)的工作質(zhì)量考評(píng)體系還沒(méi)有真正形成。一些部門(mén)落實(shí)審判監(jiān)督責(zé)任的規(guī)定不自覺(jué)、不認(rèn)真、不敢負(fù)責(zé)任。監(jiān)督體系不健全,導(dǎo)致質(zhì)量評(píng)價(jià)參數(shù)不完整,有漏洞。
三是以人為本、優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制仍需完善創(chuàng)新,加大力度,持之以恒。一些法院不注重隊(duì)伍的思想政治建設(shè),不注重對(duì)優(yōu)秀人才的培養(yǎng)和使用,對(duì)部門(mén)和單位的消極落后現(xiàn)象乃至違法違紀(jì)人員不敢管。
四是基礎(chǔ)工作仍是影響法院整體水平和形象的主要問(wèn)題。雖然多數(shù)基層法院的工作有了明顯的變化,但對(duì)有的法院,人大代表、政協(xié)委員仍然意見(jiàn)較多。其主要原因不是物質(zhì)裝備條件差,而是領(lǐng)導(dǎo)班子的自身作用和管理水平比較低,審判的質(zhì)量和隊(duì)伍的廉潔文明程度比較低,在率先垂范、求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干方面有一定差距。
三、加強(qiáng)法治環(huán)境建設(shè)應(yīng)重視和著力解決的幾個(gè)問(wèn)題
法治環(huán)境的改善,是一項(xiàng)社會(huì)性的系統(tǒng)工程。不僅相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、職能部門(mén)要負(fù)起責(zé)任,全社會(huì)都應(yīng)積極介入。在法治環(huán)境建設(shè)中要解決的問(wèn)題,有的可直接服務(wù)于振興東北老工業(yè)基地,有的雖直觀看來(lái)沒(méi)有直接作用,但間接作用仍不可忽視。
1努力做好地方立法工作
(1)對(duì)于國(guó)家制定的法律法規(guī),如果原則性較強(qiáng),需要制定相應(yīng)的地方性法規(guī)、規(guī)章才具備可操作性的,地方人大和政府應(yīng)及時(shí)制定相配套的法規(guī)、規(guī)章。此項(xiàng)工作做得好,既有利于國(guó)家法律制度的完善,也有利于地方的法律適用。要全面準(zhǔn)確地理解和把握國(guó)家法律法規(guī)的原則和精神;要結(jié)合地方實(shí)際制定地方性法規(guī)和規(guī)章;要及時(shí)出臺(tái)地方性法規(guī)和規(guī)章。
(2)對(duì)于老工業(yè)基地改造振興中出現(xiàn)的特別的法律關(guān)系需地方立法調(diào)整的,應(yīng)及時(shí)制定地方性法規(guī)和規(guī)章。如果國(guó)家法律已有原則性規(guī)定,應(yīng)以已有規(guī)定為基礎(chǔ),適應(yīng)老工業(yè)基地改造的特殊要求,制定具體的法規(guī)和規(guī)章;如果尚無(wú)國(guó)家的相關(guān)法律規(guī)定,則應(yīng)以憲法和其他法律精神為指導(dǎo),制定出符合憲法精神和其他法律精神的地方性法規(guī)、規(guī)章。
(3)對(duì)于國(guó)家目前尚未立法,現(xiàn)實(shí)又迫切需要強(qiáng)制性規(guī)范來(lái)調(diào)整的,深化改革過(guò)程中所出現(xiàn)的新的法律關(guān)系,應(yīng)加以研究,適時(shí)制定出新的法規(guī)、規(guī)章。這種做法不僅有利于及時(shí)調(diào)整新的法律關(guān)系,解決矛盾和沖突,做到有章可循,還有利于為國(guó)家的立法進(jìn)行有益的探索,為制定全國(guó)性的法律奠定基礎(chǔ)。當(dāng)然,此類地方性法規(guī)、規(guī)章的制定具有一定的探索性,應(yīng)避免盲目性,既要探索,又要穩(wěn)妥;要符合憲法精神和其他法律精神;要緊密結(jié)合地方實(shí)際,具有實(shí)際操作的可行性。
2努力建立執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)的良性工作機(jī)制
如前所述,行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法與司法機(jī)關(guān)的司法適應(yīng)改革的要求,特別是為適應(yīng)振興老工業(yè)基地的要求,曾做出很大努力,也取得了相應(yīng)的成績(jī),同時(shí)仍存在不容忽視的問(wèn)題,應(yīng)采取切實(shí)可行的措施,使這些問(wèn)題得到切實(shí)的解決。當(dāng)前,在建立良性工作機(jī)制上,應(yīng)重視解決如下問(wèn)題。
(1)關(guān)于行政執(zhí)法“隨意化”、執(zhí)法行為“利益化”的解決機(jī)制。目前行政執(zhí)法領(lǐng)域存在的問(wèn)題屬“低級(jí)執(zhí)法”行為,完全脫離了現(xiàn)代行政管理的要求,其狀態(tài)的形成既有客觀環(huán)境的因素,也有執(zhí)法者自身利益的因素,是一定社會(huì)歷史階段的特殊現(xiàn)象。如何解決此類問(wèn)題?筆者認(rèn)為主要從以下三個(gè)方面入手。
第一,要準(zhǔn)確限定行政機(jī)關(guān)在執(zhí)法過(guò)程中的自由裁量權(quán)。自由裁量空間過(guò)小,將限制行政執(zhí)法行為,自由裁量空間偏大,將為隨意執(zhí)法創(chuàng)造條件,適度的自由裁量空間的規(guī)范,應(yīng)是努力追求的目標(biāo)。當(dāng)前的自由裁量權(quán)偏大仍是主要問(wèn)題,其原因主要是法規(guī)規(guī)章自身的沖突、因利益驅(qū)使所作的利己解釋、長(zhǎng)期形成的習(xí)慣影響等。
第二,要努力破除特權(quán)思想。執(zhí)法機(jī)關(guān)運(yùn)用權(quán)力、行使權(quán)力,較易形成特權(quán)思想,傳統(tǒng)觀念的影響也較易為特權(quán)思想尋找到根據(jù)。因此經(jīng)常能看到,一些行政人員對(duì)已實(shí)施的法規(guī)、規(guī)章不嚴(yán)格落實(shí),一些行政官員在不準(zhǔn)公眾抽煙的場(chǎng)合隨意抽煙等。如果行政人員將自己作為法律的化身,那么在行政執(zhí)法程序上的“隨意化”也就不足為怪了。
第三,要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督。當(dāng)前針對(duì)行政行為常設(shè)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)有審計(jì)部門(mén)、監(jiān)察部門(mén)和各級(jí)政府法制辦。由于職責(zé)分工和隸屬關(guān)系等原因,目前其監(jiān)督作用仍很有限。因此應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)這些監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用；還應(yīng)加強(qiáng)上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督,以及人民法院的司法監(jiān)督,從法定程序上,要充分重視行政復(fù)議和行政訴訟的作用。
(2)關(guān)于執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)的獨(dú)立行使職權(quán)問(wèn)題。法律賦予了執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)對(duì)行使職權(quán)的獨(dú)立性,任何其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個(gè)人都不得干預(yù)。執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)獨(dú)立行使職權(quán)是社會(huì)主義法治的標(biāo)志,也是法治建設(shè)的基本要求。只有執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)獨(dú)立行使職權(quán),才能使法律對(duì)社會(huì)關(guān)系的調(diào)整功能得到公平的實(shí)現(xiàn),才能使行政、司法人員的執(zhí)法、司法水平受到客觀的評(píng)價(jià)。但目前干擾因素較多,如上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的干預(yù),同級(jí)其他機(jī)關(guān)的干預(yù),某一機(jī)關(guān)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)的干預(yù)、部門(mén)之間的干預(yù)、同志之間的干預(yù)等,都影響司法的獨(dú)立性。應(yīng)當(dāng)建立一種良性機(jī)制,排除干擾和不良影響。
(3)關(guān)于對(duì)司法工作人員的責(zé)任追究問(wèn)題。司法工作人員在辦案過(guò)程中出現(xiàn)的辦錯(cuò)案的情況可能是由于各種原因,如主觀惡意的枉法裁判,因業(yè)務(wù)能力較低導(dǎo)致的對(duì)事實(shí)認(rèn)定的錯(cuò)誤和對(duì)法律理解、適用的錯(cuò)誤等。無(wú)論何種原因,出現(xiàn)錯(cuò)誤均應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,只是視具體情況承擔(dān)的程度有所不同罷了。只有這樣,才能避免和減少錯(cuò)案的發(fā)生,提高辦案的質(zhì)量,增強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)司法公正的信心。目前盡管有責(zé)任追究的制度,但作用有限,效果有限,對(duì)錯(cuò)案的抑制程度有限。應(yīng)當(dāng)建立更為嚴(yán)格的責(zé)任追究制度,產(chǎn)生足夠的威懾力,使司法人員謹(jǐn)慎從事,使他們認(rèn)識(shí)到,如果出現(xiàn)錯(cuò)誤,就將面對(duì)不利的后果,而不僅僅是扣發(fā)獎(jiǎng)金了事。筆者認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)建立司法人員的流動(dòng)機(jī)制,多渠道選拔司法人員,不稱職的、出錯(cuò)較多的,應(yīng)及時(shí)調(diào)離,轉(zhuǎn)到其他崗位。
(4)關(guān)于節(jié)省訴訟成本、提高辦案效率問(wèn)題。目前人們對(duì)超期羈押、超審限辦案的情況意見(jiàn)頗多。一方面,司法人員抱怨工作量大,無(wú)法按期辦案;另一方面,司法人員在工作時(shí)間進(jìn)行各種應(yīng)酬,不在崗位的現(xiàn)象大量存在。司法機(jī)關(guān)及其工作人員如何節(jié)省訴訟成本、提高辦案效率,是必須重視和解決的問(wèn)題。而解決此類問(wèn)題,重要的仍然是制度和機(jī)制的建設(shè),解決的方式也很多。其中,解決法官超審限、提高審判效率問(wèn)題的方法之一是建立法官當(dāng)庭裁決的機(jī)制。即改變目前的開(kāi)庭、休庭、擇期判決的狀況,由合議庭將多數(shù)案件庭審后當(dāng)庭判決。其意義主要表現(xiàn)為:①當(dāng)庭裁決明確了主審法官的責(zé)任,有利于建立過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度;②當(dāng)庭裁決方式有利于防止人為干擾,增強(qiáng)裁決的公正性;③當(dāng)庭裁決有利于提高審判效率,節(jié)省訴訟資源。
(5)關(guān)于加大執(zhí)行力度問(wèn)題。人民法院對(duì)判決的執(zhí)行難,是目前的一個(gè)普遍性問(wèn)題。而如果判決得不到執(zhí)行,將形成惡性循環(huán),影響法院的威信,影響法律的尊嚴(yán)。雖然人民法院也采取了相應(yīng)的措施,如在媒體上曝光、對(duì)當(dāng)事人拘留等,但效果仍不明顯。解決執(zhí)行難的問(wèn)題,仍需加強(qiáng)制度和機(jī)制的建設(shè)。
3進(jìn)一步加強(qiáng)法治宣傳教育,增強(qiáng)公眾的法律意識(shí)
法治宣傳教育是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù),盡管近年來(lái)各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)為此做了大量的工作,但還不能滿足于已有成就,面對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的要求和老工業(yè)基地改造振興的實(shí)際,法治教育仍需加強(qiáng)。
首先,在對(duì)教育對(duì)象的法律認(rèn)知程度的評(píng)估上,應(yīng)堅(jiān)持客觀和實(shí)事求是的態(tài)度。從總體上評(píng)價(jià),廣大人民群眾的法律意識(shí)逐年增強(qiáng),對(duì)法律的本質(zhì)、功能和作用的理解逐漸深化,對(duì)法律的應(yīng)用趨于理性。同時(shí),不同主體的法律意識(shí)是不同的,法治教育應(yīng)因人施教,突出重點(diǎn)。
其次,在教育內(nèi)容上,既要對(duì)有些法律進(jìn)行重復(fù)性教育,又要注意對(duì)新頒布的法律的宣傳教育。曾經(jīng)進(jìn)行過(guò)的教育,如憲法、刑法、民法、婚姻法等,雖然曾是法治教育的重點(diǎn),但由于教育對(duì)象的不同,教育時(shí)間較久而導(dǎo)致有效性弱化等,對(duì)于有些教育對(duì)象,仍有繼續(xù)教育的必要。對(duì)于新頒布的法律,或者修改后重新頒布的法律,應(yīng)當(dāng)有重點(diǎn)地選擇與教育對(duì)象和現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活關(guān)系密切的法律作為宣傳教育的重點(diǎn)。
關(guān)鍵詞:自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng);消防給水;設(shè)計(jì)施工;注意的問(wèn)題
自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)是目前最有效的滅火手段,自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)將逐漸成為建筑防火體系中的主體。在自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)不能成功滅火的案例中,供水中斷占35.4 %,供水量不足占9.9%,兩者合計(jì)占45.3 %。由此可見(jiàn),供水不可靠是自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)不能成功滅火的主要因素。因此,提高自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)供水的可靠性就顯得十分重要。筆者結(jié)合工作實(shí)際,主要就自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)的消防給水設(shè)計(jì)與施工中需要注意的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了探究。
1.設(shè)計(jì)
1.1 要有可靠的供水源
自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)的用水與消火栓給水系統(tǒng)用水一樣,其供水來(lái)源:一是室外給水管網(wǎng);二是消防水池;三是江、河、湖、海、水庫(kù)等天然水源。當(dāng)采用天然水源作為消防用水時(shí),因其水位和水量變化較大,必須確保枯水期最低水位的消防用水量,當(dāng)采用河、塘等地表水作為水源時(shí),應(yīng)在吸水管上加裝濾水器等設(shè)施,以阻止河、塘水中的雜物吸入系統(tǒng),保證系統(tǒng)內(nèi)水流的暢通。
1.2 設(shè)計(jì)施工中需要注意的幾個(gè)問(wèn)題
1.2.1 合理選擇噴水滅火系統(tǒng)的類型。目前,國(guó)內(nèi)外采用濕式噴水滅火系統(tǒng)最為廣泛。為了防止出現(xiàn)因凍結(jié)等原因而中斷供水的情況,在室內(nèi)溫度不低于4℃且不高于70℃的建、構(gòu)筑物,均可采用這種噴水滅火系統(tǒng)。在室內(nèi)溫度低于4℃或高于70℃的建、構(gòu)筑物,應(yīng)采用干式噴水滅火系統(tǒng)。
1.2.2 設(shè)置有嚴(yán)密的監(jiān)測(cè)裝置。對(duì)系統(tǒng)的控制開(kāi)啟狀態(tài)、消防水泵供應(yīng)和工作情況、水池、水箱水位情況、干式噴水滅火系統(tǒng)的最高和最低氣溫、預(yù)作用噴水滅火系統(tǒng)的最低氣壓以及報(bào)警閥、水流指示器的動(dòng)作情況等,均能較準(zhǔn)確地進(jìn)行監(jiān)測(cè)。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)處理,確保系統(tǒng)設(shè)備齊全、性能完好。
1.2.3 設(shè)置水泵接合器。為了防止自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)和室內(nèi)消火栓給水系統(tǒng)的用水相互影響,兩個(gè)系統(tǒng)的管網(wǎng)及其水泵接合器應(yīng)分別設(shè)置。若分開(kāi)設(shè)置有困難,應(yīng)將自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)報(bào)警閥后的管網(wǎng)與消火栓給水系統(tǒng)管網(wǎng)分開(kāi)設(shè)置,兩個(gè)系統(tǒng)的水泵接合器則可合用。每個(gè)水泵接合器的流量宜按10～15升/秒計(jì)算,并應(yīng)設(shè)在便于消防車(chē)連接的地點(diǎn),其周?chē)?5～40m內(nèi)應(yīng)設(shè)室外消火栓或消防水池。
1.3 按要求設(shè)置消防水池或消防水箱
1.3.1 為了保障自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)的正常供水,提高撲救火災(zāi)的成功率,具有下列情況之一的建筑物應(yīng)設(shè)消防水池:一是室外給水管道包括(進(jìn)水管)或天然水源不能滿足消防用水量;二是室外管道為枝狀或只有一條進(jìn)水管。
1.3.2 消防水池容量原則上應(yīng)能滿足火災(zāi)延續(xù)時(shí)間內(nèi)消防用水量的要求。從自動(dòng)噴水滅火實(shí)際效果看,在一小時(shí)內(nèi)滅火效果為最佳,一小時(shí)以后滅火效果顯著下降,而且還可能影響消火栓給水系統(tǒng)滅火效率。因此,僅供自動(dòng)噴水用水的消防水池容量按一小時(shí)火災(zāi)延續(xù)時(shí)間計(jì)算即可,如與其它消防用水合用水池時(shí),應(yīng)按不同火災(zāi)連續(xù)時(shí)間內(nèi)消防用水量之和計(jì)算。為了既保證在火災(zāi)延續(xù)時(shí)間內(nèi)的消防用水,又能貫徹節(jié)約基建投資的目的,如在發(fā)生火災(zāi)時(shí)能保證連續(xù)送水,則水池的容量可減去火災(zāi)延續(xù)時(shí)間內(nèi)的補(bǔ)充水量。如某建筑物水池容量需要消防水量400噸,而在火災(zāi)延續(xù)時(shí)間內(nèi)能補(bǔ)充200噸,則僅需建200噸儲(chǔ)量的消防水池即可。
1.3.3 凡自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)采用獨(dú)立的臨時(shí)高壓給水系統(tǒng)供水時(shí),應(yīng)設(shè)消防水箱。為了既保障安全,又能達(dá)到節(jié)約投資的目的,水箱容量原則上按10分鐘消防用水量考慮,可不超過(guò)18m3。
除此之外,還應(yīng)指出的是,具備下列條件之一者,可不設(shè)水箱:(1)水源能保證系統(tǒng)的水量和水壓要求;(2)輕危險(xiǎn)級(jí)和中危險(xiǎn)級(jí)建筑物的自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng),如設(shè)有穩(wěn)壓泵(小流量、高揚(yáng)程的水泵)或氣壓給水裝置,可不設(shè)。但嚴(yán)重危險(xiǎn)級(jí)建筑,因發(fā)生火災(zāi)時(shí)可燃物多,燃燒迅速,發(fā)熱量大,蔓延快,必須設(shè)置消防水箱。
1.4 合理設(shè)置消防水泵。
消防水泵是保證自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)有足夠的水量和水壓的關(guān)鍵設(shè)備,在設(shè)計(jì)中必須注意滿足以下要求:
1.4.1 非高壓給水系統(tǒng)的一組消防水泵的吸水管不應(yīng)少于兩條,當(dāng)其中一條檢修或損壞時(shí),另一條吸水管應(yīng)仍能通過(guò)全部用水量。生產(chǎn)、生活和消防用水合用的泵房,當(dāng)生活、生產(chǎn)用水量達(dá)到最大時(shí),仍應(yīng)能保證的消防用水量。
1.4.2 宜采用自灌式引水方式。因?yàn)檫@種引水方式能保證及時(shí)啟動(dòng),及時(shí)供水。
1.4.3 自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)的臨時(shí)高壓給水系統(tǒng)的消防水泵,每臺(tái)應(yīng)有獨(dú)立的吸水管從消防水池或室外給水管網(wǎng)直接取水,以保證系統(tǒng)滅火用水。
1.4.4 消防水泵一般應(yīng)設(shè)有備用泵,備用泵的工作能力不應(yīng)小于工作消防泵的最大泵。例如,某建筑物需設(shè)兩臺(tái)工作消防水泵,其中一臺(tái)流量為30升/秒,另一臺(tái)流量為20升/秒,則備用消防泵應(yīng)選用30升/秒的消防水泵。
2.施工
自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)的供水管網(wǎng)分支較多,施工安裝要求嚴(yán)格。同時(shí)管網(wǎng)安裝也是整個(gè)系統(tǒng)安裝工程中工作量最大,也較容易出問(wèn)題的重要環(huán)節(jié)。因此,在安裝時(shí)應(yīng)采用行之有效的技術(shù)措施,確保安裝質(zhì)量。
2.1 管網(wǎng)材質(zhì)
根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》要求,自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)報(bào)警閥后的管道,應(yīng)采用熱鍍鋅鋼管或鍍鋅無(wú)縫鋼管。這是為了防止因管網(wǎng)銹蝕堵塞噴頭的現(xiàn)象發(fā)生。禁止使用非鍍鋅碳素鋼管、無(wú)縫鋼管或只有外鍍鋅層的冷鍍鋼管。
2.2 管道連接
嚴(yán)格按照《自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)施工及驗(yàn)收規(guī)范》進(jìn)行管網(wǎng)安裝。當(dāng)管徑小于100mm時(shí),應(yīng)采用螺紋連接;當(dāng)管徑大于100mm時(shí),可采用焊接或法蘭連接。無(wú)論采用何種連接方式,連接后,均不可減少管道的通水橫斷面。施工中應(yīng)堅(jiān)決避免以下錯(cuò)誤做法:一是不論大小管道一律采用焊接。這樣可能會(huì)使管內(nèi)焊渣、焊瘤影響過(guò)水?dāng)嗝?嚴(yán)重破壞內(nèi)外鍍鋅層,加速管網(wǎng)的銹蝕,使其抗腐蝕能力比普通鋼管還差。二是施工人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,插入管內(nèi)焊制三通、四通,大大縮小了過(guò)水?dāng)嗝妗?/p>
2.3 管網(wǎng)沖洗
嚴(yán)格按照《自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)施工及驗(yàn)收規(guī)范》的要求進(jìn)行管網(wǎng)沖洗。沖洗應(yīng)在試壓合格后分段進(jìn)行,沖洗管道的水流速度不宜小于3m/s。應(yīng)注意在管網(wǎng)的地上管道與地下管道連接前,在配水干管底部加設(shè)堵頭后,對(duì)地下管道進(jìn)行沖洗。沖洗時(shí),消防人員應(yīng)在場(chǎng)觀察,直至出口處水的顏色、透明度與入口水一致時(shí),方可判為合格,終止沖洗。
通常,沖洗采用水壓氣動(dòng)沖洗法,用壓縮空氣驅(qū)動(dòng)一定量的水,使水從配水支管末端反向流動(dòng),經(jīng)配水管將管道內(nèi)的雜物從配水干管下端開(kāi)口處沖洗出去的方法沖洗應(yīng)在系統(tǒng)調(diào)試之前,且沖洗前應(yīng)拆除止回閥、報(bào)警閥和水流指示器,以避免損傷機(jī)件,影響功能,沖洗結(jié)束后方可復(fù)位。沖洗是自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)施工中的重要程序,是防止系統(tǒng)投入使用后,發(fā)生堵塞的重要技術(shù)措施之一,是保證系統(tǒng)調(diào)試成功的關(guān)鍵。
關(guān)鍵詞：新農(nóng)村，醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)，存在問(wèn)題，建議
根據(jù)中國(guó)民主建國(guó)會(huì)黔東南州委會(huì)落實(shí)社會(huì)主義科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案安排第二階段工作要求，我參加了中國(guó)民主建國(guó)會(huì)黔東南州委會(huì)直屬第一支部組織的以黔東南民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院、貴陽(yáng)醫(yī)學(xué)院第二附屬醫(yī)院的醫(yī)護(hù)人員為主的調(diào)研小組，開(kāi)展了“如何有效地推進(jìn)黔東南州新農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)”的調(diào)研活動(dòng)。我們先后到鴨塘、龍場(chǎng)、萬(wàn)潮、旁海等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院與衛(wèi)生院院長(zhǎng)、業(yè)務(wù)骨干座談，聽(tīng)取他們對(duì)當(dāng)前新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度在我區(qū)農(nóng)村的落實(shí)情況及存在的問(wèn)題的意見(jiàn)及建議。又與參合農(nóng)戶進(jìn)行座談，聽(tīng)取農(nóng)戶的意見(jiàn)及建議。
現(xiàn)對(duì)黔東南州新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實(shí)行以來(lái)存在的問(wèn)題、原因及各方面的意見(jiàn)、建議總結(jié)如下：
一、存在的問(wèn)題及原因
1、部分農(nóng)民的參合積極性不高，基金難以征收。究其原因主要是對(duì)合作醫(yī)療政策缺乏了解、認(rèn)識(shí)。首先對(duì)參加合作醫(yī)療表現(xiàn)積極的一般都是經(jīng)常有人生病的家庭和今年享受了醫(yī)療補(bǔ)償?shù)募彝ゼ捌溧従?。他們認(rèn)為“新農(nóng)合”政策就是好，而目前家人身體健康狀況良好的家庭卻持反對(duì)態(tài)度，他們說(shuō)今年一年都沒(méi)有發(fā)生過(guò)打針吃藥現(xiàn)象，明年就不想?yún)⒑狭耍黄浯问菈涯耆后w參合費(fèi)收繳將會(huì)是一大難題，如有村民說(shuō)他只交老人孩子的參合費(fèi)，而不交自己的，究其原因是他本人身強(qiáng)力壯不生病，交了不起作用。再有就是低收入家庭醫(yī)療消費(fèi)觀念尚未建立，部分農(nóng)戶對(duì)政策不理解，仍處于等待觀望狀態(tài)，對(duì)這部分農(nóng)民收繳參合費(fèi)存在一定難度。
2、農(nóng)民思想上依然存有僥幸的心理。部分農(nóng)戶的醫(yī)療保險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到合作醫(yī)療的意義，怕交了錢(qián)而不得病，錢(qián)被別人使用，心理上不平衡。用村民自己的話說(shuō)“我交了錢(qián)而沒(méi)有得病就要虧了，沒(méi)啥意思”。
3、參保期限制了新生嬰兒的享受，在參合費(fèi)收繳后出生的嬰兒因沒(méi)有交今年的參合費(fèi)就意味著新生兒出生的第一年得不到大病醫(yī)療保障，而新生兒患病的概率是比較高的。
4、參保農(nóng)民期望值較高。對(duì)不予報(bào)銷部分思想準(zhǔn)備不足，造成部分人員不理解；對(duì)逐級(jí)轉(zhuǎn)診制，農(nóng)民認(rèn)為限制了自由選擇醫(yī)院的權(quán)利；新型農(nóng)村合作醫(yī)療原則是解決“因病致貧、因病返貧”問(wèn)題，保“大?。ㄗ≡海?rdquo;的同時(shí)，兼顧“小?。ㄩT(mén)診）”。部分農(nóng)民抱怨門(mén)診報(bào)銷封頂線太低而體會(huì)不到報(bào)銷的優(yōu)越性；對(duì)費(fèi)用總額減去自費(fèi)部分后再按比例報(bào)銷不理解，農(nóng)戶認(rèn)為既然政府給報(bào)銷部分醫(yī)療費(fèi)，為什么還要減去自費(fèi)部分。
5、基層醫(yī)療衛(wèi)生資源有待進(jìn)一步激活。論文參考，存在問(wèn)題。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療環(huán)境相對(duì)較差，技術(shù)水平受到一定制約，而農(nóng)民的生活水平不斷提高，不能滿足患者的就醫(yī)需求；醫(yī)院的“轉(zhuǎn)診證明”具有很強(qiáng)的責(zé)任性，醫(yī)務(wù)人員不能對(duì)患者提出的轉(zhuǎn)診要求給予滿意答復(fù)，部分患者家屬不理解，從而對(duì)合作醫(yī)療政策產(chǎn)生了不滿情緒。
6、醫(yī)院認(rèn)為：次均費(fèi)用太低，造成患者不能治愈就得出院，然后再住院治療，造成重復(fù)檢查，反而增加了患者負(fù)擔(dān)，由于沒(méi)有治愈出院，藥效不能持續(xù)，治療效果不佳，造成患者對(duì)醫(yī)院的醫(yī)療技術(shù)產(chǎn)生懷疑。
二、根據(jù)以上存在的問(wèn)題及原因提出如下建議
1、通過(guò)報(bào)銷實(shí)例，用事實(shí)說(shuō)話，使其幫助我們宣傳“新農(nóng)合”政策，讓農(nóng)民切實(shí)感覺(jué)到合作醫(yī)療的好處。清楚新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是針對(duì)大病而設(shè)，根本原則就是防止農(nóng)民“因病致貧、因病返貧”。
2、要抓住宣傳對(duì)象做到有的放矢。農(nóng)民是新農(nóng)合醫(yī)療的主體，對(duì)政策的理解程度直接影響到這一制度的推行效果。如僅把統(tǒng)一制定的《新型農(nóng)村合作醫(yī)療宣傳提綱》等資料發(fā)放到農(nóng)民的手中，但由于農(nóng)民生活環(huán)境和條件有限，能認(rèn)真閱讀和理解的農(nóng)民沒(méi)有多少。我們必須采取農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式進(jìn)行宣傳如利用趕場(chǎng)天在大街上進(jìn)行宣傳、在村宣傳欄上舉辦特刊、組織醫(yī)務(wù)人員進(jìn)村給農(nóng)民檢查身體、舉辦“新農(nóng)合”知識(shí)競(jìng)賽等，讓農(nóng)民真正吃透上級(jí)政策，理解新型農(nóng)村合作醫(yī)療。
3、改善農(nóng)村醫(yī)療條件，讓農(nóng)民就近就醫(yī)。一是優(yōu)化農(nóng)村衛(wèi)生資源。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，動(dòng)員和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與興辦農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。多渠道籌集資金，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)、村兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，逐步配套必要的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備，合理優(yōu)化農(nóng)村衛(wèi)生資源。二是增加農(nóng)村衛(wèi)生投入。對(duì)目前部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備投入不足，藥品周轉(zhuǎn)資金短缺狀況，要結(jié)合建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的機(jī)遇，積極立項(xiàng)，爭(zhēng)取資金，有針對(duì)性地加大投入，改善醫(yī)療條件。三是加大醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)力度，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)縱向業(yè)務(wù)合作，采取上級(jí)醫(yī)療單位派員幫教，到上級(jí)醫(yī)院跟班學(xué)習(xí)等方式，不斷提高鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)能力和水平，努力做到農(nóng)民“小病不出村，大病不出鄉(xiāng)，疑難重病不出縣”，盡量減少農(nóng)民醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，用優(yōu)質(zhì)低廉的醫(yī)療服務(wù)使農(nóng)民受益，不斷提高農(nóng)民的滿意度。
4、合理調(diào)整補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，更大線度讓利于民。一是從實(shí)際出發(fā)，及時(shí)調(diào)整補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，降低起付線、提高封頂線。二是適當(dāng)擴(kuò)大補(bǔ)償范圍，合理提高分級(jí)報(bào)銷比例，實(shí)行二次補(bǔ)償。積極探索大額為主，兼顧小額費(fèi)用補(bǔ)償方式，盡可能大病大補(bǔ)，小病小補(bǔ)，提高農(nóng)民的參合積極性。三是逐步降低藥品價(jià)格。進(jìn)一步完善藥品采購(gòu)制度，在定點(diǎn)醫(yī)院設(shè)立明白藥房、放心藥房、平價(jià)藥房，盡量使醫(yī)院藥價(jià)與市場(chǎng)同價(jià)。
5、取消次均費(fèi)用限制，應(yīng)控制費(fèi)用總額，由醫(yī)院根據(jù)患者病情掌握費(fèi)用支出，大病費(fèi)用高些，小病費(fèi)用低些。論文參考，存在問(wèn)題。論文參考，存在問(wèn)題。全年費(fèi)用不超出控制總額即可。論文參考，存在問(wèn)題。論文參考，存在問(wèn)題。
時(shí)代在前進(jìn)，社會(huì)在發(fā)展，疾病象毒蔓一樣危害我們的身體，我們應(yīng)該提高警惕，防患于未然。論文參考，存在問(wèn)題。有句俗話說(shuō)的好：治標(biāo)更要治本，我認(rèn)為，只有做好防病工作，農(nóng)民才能更好的安居樂(lè)業(yè)，創(chuàng)造更多的價(jià)值；只有做好防病工作，才能真正的減輕農(nóng)民的疾苦；只有做好防病工作，才能解脫新農(nóng)合入不敷出的困境，只有防病才能消滅疾病，這應(yīng)該是我們的真正目的。
參考文獻(xiàn)：
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4、陳竺部長(zhǎng)介紹新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度運(yùn)行情況《健康大視野：醫(yī)術(shù)人生》2007年10期
