時(shí)間：2022-04-02 02:21:11
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[論文摘要]稅費(fèi)改革之后，媒體成為農(nóng)民獲取政策信息的最主要的來(lái)源。上級(jí)政府的政策信息以大眾傳播的模式通過(guò)傳媒的政策報(bào)道、典型報(bào)道、批評(píng)報(bào)道及常規(guī)新聞節(jié)目直接向農(nóng)民受眾傳遞。村民與基層干部之問(wèn)、村民與村民之間基于不同的利益角度對(duì)這些“直達(dá)”的政策精神做出的不同解釋?zhuān)沟没鶎又卫碇械囊庖?jiàn)分歧越來(lái)越大。這一方面削弱了基層組織的權(quán)威，增加了基層政權(quán)采取作為的難度，另一方面也強(qiáng)化了農(nóng)村公共品自我供給的困難。
關(guān)于傳媒對(duì)農(nóng)村的影響學(xué)界已有較多討論。有學(xué)者認(rèn)為，“在現(xiàn)代傳播媒介尤其是電視的作用下，農(nóng)民對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)和都市文化的關(guān)注、把握與都市流行文化趨同，從而構(gòu)建了與城市文明對(duì)話(huà)的平臺(tái)、農(nóng)民消費(fèi)方式、娛樂(lè)休閑方式及行為方式的轉(zhuǎn)變，有利于農(nóng)民身份的轉(zhuǎn)型”。還有學(xué)者認(rèn)為，“大眾傳媒是農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，不僅提供信息，而日，能夠改變農(nóng)民陳舊保守的觀念，形成開(kāi)放意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)等”。這些討論大多集中在農(nóng)村文化觀念的變遷層面，鮮有對(duì)鄉(xiāng)村治理這一政治社會(huì)領(lǐng)域的關(guān)注。而且，盡管傳媒起到了向農(nóng)村傳播現(xiàn)代文化進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的作用，但在農(nóng)民的媒介素養(yǎng)相對(duì)偏低、農(nóng)民對(duì)信息的甄別和辨析及質(zhì)疑能力不足的情況下，大眾傳媒為農(nóng)民提供的村莊外部信息尤其是政策信息在鄉(xiāng)村基層的治理過(guò)程中所起的并不一定都是正面作用。本文試圖通過(guò)分析，指出新聞傳播在稅費(fèi)改革后的中國(guó)鄉(xiāng)村基層治理中產(chǎn)生了怎樣的消極影響，以使傳媒在日后的社會(huì)發(fā)展方面起到積極的作用。
一、政策信息的大眾傳播模式
政策信息從行政管理機(jī)構(gòu)的中樞到邊緣的傳遞，在整個(gè)國(guó)家的治理過(guò)程中發(fā)揮著極其重要的作用。改革開(kāi)放以前，大眾傳媒的輻射范圍有限，在農(nóng)村還沒(méi)有足夠的延伸，那時(shí)的政策信息傳遞主要以組織傳播的方式進(jìn)行。上級(jí)政府的政策信息通過(guò)多層化的行政機(jī)構(gòu)一級(jí)一級(jí)往下傳遞，最后通過(guò)生產(chǎn)大隊(duì)再到小隊(duì)長(zhǎng)直至村民那里，國(guó)家的組織系統(tǒng)滲透在整個(gè)社會(huì)中。當(dāng)時(shí)，在農(nóng)村普及的有線廣播是生產(chǎn)大隊(duì)向農(nóng)民傳遞中央精神的有效工具，是整個(gè)組織傳播流程中的有機(jī)組成部分。
以后，農(nóng)村實(shí)行了“分田到戶(hù)”的土地政策，農(nóng)民收入大為增加。與此同時(shí)，大眾媒介的發(fā)展也越來(lái)越快。雖然由于發(fā)行費(fèi)用高、農(nóng)民消費(fèi)能力不足而難以吸引廣告客戶(hù)等原因，報(bào)刊等紙質(zhì)媒體一直沒(méi)有在農(nóng)村普及，但廣播電視卻逐漸在農(nóng)村承擔(dān)起向農(nóng)民傳遞政策信息的任務(wù)。另一方面，政策信息的組織傳播渠道仍未廢止，許多基于當(dāng)?shù)厍闆r的特殊政策信息依然通過(guò)村委會(huì)、村民小組直至村民這個(gè)渠道傳遞，特別是有關(guān)稅費(fèi)收取方法和收取數(shù)量的信息，因?yàn)楦鞔迩闆r都有所不同，大眾傳媒均無(wú)法提供這些信息，也只能由村干部向村民傳遞。
稅費(fèi)改革尤其是取消農(nóng)業(yè)稅后，國(guó)家與農(nóng)民的關(guān)系出現(xiàn)了重大調(diào)整，基層組織由管制型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)政府及村委會(huì)與村民之間已經(jīng)不存在較大的利益矛盾，村民也不必仰仗于村干部來(lái)提供各種具體政策，尤其是每年的稅費(fèi)收取方案等相關(guān)信息。村干部在工資降低、人數(shù)也變少的情況下，不僅掌控的資源有限，采取作為的動(dòng)力也不足，因而沒(méi)能力、沒(méi)精力也沒(méi)有財(cái)力來(lái)完成村民期待的各項(xiàng)公共品供給的任務(wù)。此種情形再加上稅改之前村干部在協(xié)助上級(jí)收取稅費(fèi)時(shí)的種種表現(xiàn)，使得村民與村干部之間存在嚴(yán)重的不信任以及由這種不信任所導(dǎo)致的溝通障礙。在這種情況下，以家庭為單位面對(duì)國(guó)家、市場(chǎng)與社會(huì)的農(nóng)民要獲取自己需要的同時(shí)又可以信服的政策信息，就要完全依賴(lài)于大眾傳媒。簡(jiǎn)言之，在當(dāng)下的中國(guó)農(nóng)村，政策信息的傳遞模式就從以前組織傳播式的“層層過(guò)濾推進(jìn)”變成了大眾傳播式的從中央到農(nóng)民的“直達(dá)”。
二、“直達(dá)”式的政策信息對(duì)基層政權(quán)的負(fù)面影響
所謂組織傳播式的“層層過(guò)濾推進(jìn)”，是指中央政府的某種政策意圖或某項(xiàng)行政指令經(jīng)過(guò)省、市、縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)組織的不斷細(xì)化，落實(shí)為某項(xiàng)具體的政策，進(jìn)而在某個(gè)特定的社區(qū)內(nèi)富有針對(duì)性地執(zhí)行。盡管在創(chuàng)制具體政策的過(guò)程中，各級(jí)官員如果結(jié)成利益共同體會(huì)形成對(duì)農(nóng)民權(quán)益的損害，但如果不經(jīng)過(guò)這種層層推進(jìn)而由中央直接下達(dá)政策，則這種政策就不能照顧到當(dāng)?shù)靥赜械摹暗胤叫灾R(shí)”，造成一種好的政策意圖變成壞的實(shí)施效果的現(xiàn)象。事實(shí)上，各級(jí)政府對(duì)中央政策經(jīng)過(guò)靈活變通后的實(shí)施往往能夠使政策意圖部分地變成現(xiàn)實(shí)?！拔谋拘螒B(tài)的國(guó)家政策在進(jìn)入基層成為實(shí)踐形態(tài)的政策之時(shí)，會(huì)按照某種特定的邏輯開(kāi)始運(yùn)轉(zhuǎn)，最終的政策結(jié)果往往并不取決于當(dāng)初政策制定時(shí)的理論預(yù)設(shè)和良好的愿望，而在于這種邏輯在實(shí)踐過(guò)程中對(duì)政策的修正程度，在于實(shí)踐本身”。雖然個(gè)別地方在政策執(zhí)行過(guò)程中的效果會(huì)與政策意圖相去甚遠(yuǎn)，但這些個(gè)別現(xiàn)象不能否定全體的作為。改革開(kāi)放以來(lái)一直在提倡的“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”以及“不爭(zhēng)論”，再加上“捉住老鼠就是好貓”的“貓論”和“摸著石頭過(guò)河”的“摸論”，這些貫穿改革過(guò)程的指導(dǎo)性原則都是韋伯意義上的“實(shí)質(zhì)理性”而非“形式理性”的，都是就事后的結(jié)果進(jìn)行價(jià)值評(píng)判而非在事先就有明確而嚴(yán)格的規(guī)則，都是在強(qiáng)調(diào)實(shí)踐過(guò)程中的創(chuàng)造和“冉生產(chǎn)”，卻不強(qiáng)調(diào)明晰的準(zhǔn)則、合法的程序以及結(jié)構(gòu)的嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性。這種在一定程度上的實(shí)用主義和相對(duì)主義的邏輯不能不導(dǎo)致在政策實(shí)踐過(guò)程中大量上級(jí)默許的變通、扭曲和“再結(jié)構(gòu)化”的出現(xiàn)。因此，“變通和扭曲政策在干部理解起來(lái)并不是違反政策精神的行動(dòng)，在一定意義上還是應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)的行為，只要沒(méi)有產(chǎn)生不可原諒的極為嚴(yán)重的后果”。
但是，當(dāng)來(lái)自中央政府的政策信息通過(guò)大眾傳媒的政策報(bào)道直接到達(dá)農(nóng)民那里時(shí)。國(guó)家政策在實(shí)踐過(guò)程中因地制宜的創(chuàng)造性變通就要受到相當(dāng)程度的抑制。農(nóng)民通過(guò)媒體的政策報(bào)道可以直接了解到各級(jí)政府的政策文本，卻無(wú)從知曉政策實(shí)踐的整個(gè)過(guò)程，無(wú)法知道有多少?gòu)?fù)雜的因素需要綜合考慮。雖然縣鄉(xiāng)村的基層干部們基于各地的特殊情況對(duì)政策文本有著特殊的理解，但是農(nóng)民大多都不會(huì)從這個(gè)意義去看待和理解國(guó)家政策，他們只會(huì)出于自身利益，從字面上進(jìn)行理解。當(dāng)他們看到信息源處的上級(jí)政府的初始政策意圖與信息流末端的本地政策效果有所出入時(shí)，媒體宣傳的“好政策”與基層現(xiàn)實(shí)的“壞結(jié)果”之間的鮮明反差就會(huì)使他們對(duì)直接導(dǎo)致這一結(jié)果的基層干部們非常失望，抵觸情緒不斷累積、加劇。在這種局面下，基層政權(quán)如果還要汲取足夠的資金和資源發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，同時(shí)控制大規(guī)模以維持地方穩(wěn)定，就有可能導(dǎo)致農(nóng)民采取過(guò)激的行動(dòng)。為了避免在將上級(jí)政府的政策精神落實(shí)的過(guò)程中與農(nóng)民發(fā)生矛盾與沖突，為了保證本地區(qū)的和諧與穩(wěn)定，基層政府就不得不奉行“風(fēng)險(xiǎn)最小化”的邏輯，也即是“不作為”或“多一事不如少一事”。換言之，政策信息的大眾傳播模式對(duì)基層政權(quán)起到了明顯的束縛作用。在此情況下，基層政權(quán)要想做出長(zhǎng)期內(nèi)適合本地發(fā)展的決策而又不在各個(gè)時(shí)段中遭到農(nóng)民的阻撓，就只能依靠上級(jí)政府直接制定出有利于本地的政策。但是，由于各地的地理及文化差異較大、發(fā)展層次不一，要使上級(jí)政府制定的統(tǒng)一政策符合本地的實(shí)際情況就顯得不太現(xiàn)實(shí)，而如果基層都按照上級(jí)政府制定的統(tǒng)一政策來(lái)執(zhí)行，又要付出局部利益受損的代價(jià)。
三、“典型報(bào)道”與“批評(píng)報(bào)道”對(duì)基層權(quán)威的削弱效應(yīng)
傳播學(xué)中的“把關(guān)人(gatekeeper)”理論指出，大眾傳媒的新聞或信息的生產(chǎn)與傳播過(guò)程并不具有純粹的“客觀中立性”，而是依據(jù)傳媒的一定立場(chǎng)、方釗。和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)所進(jìn)行的一種有目的的取舍選擇和加工活動(dòng)。在與農(nóng)民切身利益有關(guān)的時(shí)政新聞中，農(nóng)民不僅可以看到上級(jí)政府從群眾的利益出發(fā)制定的各項(xiàng)政策，還可以看到某地的“先進(jìn)典型”如何堅(jiān)決落實(shí)并執(zhí)行到位，使該地的老百姓得到實(shí)惠。這種站在上級(jí)政府的角度向下俯瞰的時(shí)政新聞在把報(bào)道中的個(gè)別地方美化的同時(shí)，卻使農(nóng)民惡化了對(duì)自身所在地的基層政權(quán)的評(píng)價(jià)。農(nóng)民大多不會(huì)意識(shí)到新問(wèn)報(bào)道中的事實(shí)是被媒體“把關(guān)人”精心裁剪過(guò)的選擇性事實(shí)。由于我國(guó)地區(qū)發(fā)展的不平衡，各地執(zhí)行政策的具體條件和相關(guān)背景差別很大，而大眾傳媒關(guān)于“先進(jìn)典型”的新聞報(bào)道卻會(huì)覆蓋全國(guó)農(nóng)村。在此情形下，“正面報(bào)道為主”的宣傳模式在強(qiáng)調(diào)某些“典型政績(jī)”的同時(shí)就很容易忽視掉“先進(jìn)典型”的許多特殊有利條件。因此，它達(dá)到的客觀效果是在增加了少數(shù)基層政府的美譽(yù)度的同時(shí)，降低了全國(guó)更多的基層政權(quán)的權(quán)威性。
各級(jí)媒體涉及“三農(nóng)”問(wèn)題的批評(píng)性報(bào)道，絕大多數(shù)都是站在上級(jí)政府的立場(chǎng)上對(duì)基層政權(quán)的作為進(jìn)行批評(píng)和指責(zé)，這就使得農(nóng)民直觀地認(rèn)為上級(jí)組織是和門(mén)己站在一起來(lái)對(duì)付基層的。媒體的報(bào)道就代表著上級(jí)政府的聲音，媒體的言論就是正義和良知的表達(dá)，基層政權(quán)所實(shí)行的諸多針對(duì)農(nóng)民的限制措施都是站在自己和中央對(duì)立面上的胡作非為。農(nóng)村之所以出現(xiàn)一系列的問(wèn)題，都是由于下級(jí)沒(méi)有執(zhí)行好中央的良好政策意圖。特別是基層政權(quán)所采取的禁止集體越級(jí)上訪的規(guī)定和行動(dòng)，則使農(nóng)民進(jìn)一步確信基層政權(quán)的喪失合法性。一般而論，通過(guò)從媒體獲知的信息，農(nóng)民認(rèn)為中央是在真心為農(nóng)民說(shuō)話(huà)辦事，但有不少農(nóng)民則認(rèn)為，就是由于基層干部從中作梗才使得農(nóng)民“有冤無(wú)處申”。
面對(duì)這一現(xiàn)實(shí)，上級(jí)政府不可能為基層做任何的解釋和開(kāi)脫，不能解釋說(shuō)事實(shí)上基層政權(quán)是在上級(jí)“保持穩(wěn)定”的強(qiáng)大壓力下采取措施的，否則上級(jí)政府就會(huì)違背其“代表人民群眾利益”的根本性的意識(shí)形態(tài)原則，就會(huì)產(chǎn)生損害自身合法性的危險(xiǎn)因素。于是，出于策略考慮，在出現(xiàn)嚴(yán)重的時(shí)，上級(jí)政府通常會(huì)與基層政府“劃清界限”，會(huì)給與其嚴(yán)厲的批評(píng)和懲處。通過(guò)這種方式和程序，上級(jí)政府的聲譽(yù)和合法性在媒體關(guān)于“深刻批評(píng)”和“嚴(yán)厲懲處”的宣傳報(bào)道中進(jìn)一步加強(qiáng)，而基層政府的權(quán)威與合法性則又一次遭到削弱。更嚴(yán)重的后果可能是，在此類(lèi)事件發(fā)生之后，上級(jí)會(huì)再一次嚴(yán)令不得出現(xiàn)類(lèi)似事件，一定要保證地方上的“安定團(tuán)結(jié)”，這樣，基層政權(quán)就要在其權(quán)威被極大削弱的情況下，繼續(xù)而對(duì)那些自認(rèn)為自己“受到上級(jí)支持與保護(hù)的”而更加“囂張”的農(nóng)民。更加“囂張”的農(nóng)民有可能以集體越級(jí)上訪這種最令基層政權(quán)害怕的行動(dòng)來(lái)“要挾”其“就范”，而基層政權(quán)會(huì)將這種行動(dòng)當(dāng)作是對(duì)自己的又一次挑戰(zhàn)，因?yàn)檫@也是有可能導(dǎo)致再一次被上級(jí)指責(zé)和懲罰的嚴(yán)重事件，因而會(huì)下決心采取極端的壓制手段，這又促使農(nóng)民再次去找“上面的人”來(lái)保護(hù)自己、伸張正義。一個(gè)惡性循環(huán)就這樣開(kāi)始了。
四、新聞傳播在鄉(xiāng)村基層治理過(guò)程中的離間作用
在純粹的政策報(bào)道之外，上級(jí)政府的執(zhí)政理念、政策方針更多的是通過(guò)傳媒的新聞節(jié)目映射給農(nóng)民受眾。許多內(nèi)涵豐富的抽象理念，如民主、人權(quán)、法治等通過(guò)大眾媒介的廣泛傳播在農(nóng)民心中留下深刻印象。同樣，作為現(xiàn)代治理手段嵌入農(nóng)村社會(huì)的法律理念和法律制度，也是通過(guò)各種新聞節(jié)目潛移默化地在農(nóng)民頭腦中扎根。然而，在理解上述的抽象理念和法律條文時(shí)，農(nóng)民自身卻會(huì)基于各自的利益做出差異很大甚至是完全不同的解釋?zhuān)貏e是涉及到中央政府在新農(nóng)村建設(shè)中的大量轉(zhuǎn)移支付應(yīng)如何分配的問(wèn)題時(shí)，農(nóng)民基于各自的利益對(duì)政策理念所做的不同理解就產(chǎn)生了巨大的分歧。其他如低保戶(hù)人選的確定、農(nóng)機(jī)及良種等補(bǔ)貼的下發(fā)方式、移民款的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、常規(guī)地及征地后的土地調(diào)配方案等也都是農(nóng)民與村干部、農(nóng)民與農(nóng)民之間產(chǎn)生意見(jiàn)分歧的問(wèn)題所在。
舉例而言，由于中央的政策是“農(nóng)民的土地承包權(quán)30年不變”，于是在筆者所調(diào)查的湖北及河南農(nóng)村，許多村民在每年的常規(guī)調(diào)地時(shí)就會(huì)搬出這項(xiàng)政策，以使自己使用的土地可以繼續(xù)保留。而當(dāng)涉及征地時(shí)，他們又要求土地賠償款為村莊的全體村民所平分。按照中央政策，既然土地的承包權(quán)不變，那就應(yīng)該是“征了誰(shuí)家的地誰(shuí)家得錢(qián)”，而不是村民集體分配賠償款。村民們明知道自己在調(diào)地時(shí)如果不出地，土地調(diào)配就無(wú)法進(jìn)行，許多戶(hù)口增加的村民就會(huì)缺少土地以至于吃飯的糧食都需要去市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)，但是只要他們可以援引中央政策來(lái)反對(duì)按照地方規(guī)范必須實(shí)行的常規(guī)調(diào)地來(lái)爭(zhēng)取自己的利益，他們就一定會(huì)這樣來(lái)做，毫不顧及村莊整體的利益，村干部對(duì)此也毫無(wú)辦法。在這里，中央政策缺乏針對(duì)性是啟動(dòng)因素，村民的理性算計(jì)和人際關(guān)系的陌生化是根本原因，但大眾傳媒對(duì)于政策精神的廣泛傳播卻起到了關(guān)鍵性的促成作用。
農(nóng)民集體地對(duì)大眾傳媒所廣泛傳播的上級(jí)政府的政策精神以及現(xiàn)代法律的“靈活運(yùn)用”，在客觀上起到了切割村莊共同體固有規(guī)范的作用，不僅增加了村干部行政作為的難度，更增加了村民之間合作的難度。農(nóng)民基于各自的經(jīng)濟(jì)利益對(duì)國(guó)家政策做出的不同解釋也使村莊內(nèi)部的離散性力量越來(lái)越大，村莊的社會(huì)關(guān)聯(lián)度不斷降低，而在缺乏社會(huì)關(guān)聯(lián)的村莊，“村民無(wú)力應(yīng)對(duì)共同的經(jīng)濟(jì)協(xié)作，無(wú)力對(duì)付地痞騷擾，無(wú)力達(dá)成相互間的道德和輿論監(jiān)督，這樣的村莊秩序難以建立，村道破敗，糾紛難調(diào)，治安不良，負(fù)擔(dān)沉重且道德敗壞”。
如上所述，在基層政權(quán)不愿作為同時(shí)無(wú)力作為，而農(nóng)民自身又無(wú)法有效合作的情況下，要解決農(nóng)村公共品的短缺就只能倚仗于國(guó)家對(duì)基層事務(wù)的直接干預(yù)，而這種跨越式的直接干預(yù)卻是要付出極高成本的。距離村莊較遠(yuǎn)的“國(guó)家”很難真正了解各地農(nóng)民復(fù)雜的公共品需求偏好，從而很難富有針對(duì)性地為農(nóng)民提供正確的公共品。而且，“政府也不是喂養(yǎng)于天國(guó)，產(chǎn)奶于人間的奶牛”，它的財(cái)力畢竟是有限的，國(guó)家財(cái)政相對(duì)有限的財(cái)力如何有效解決全國(guó)范圍內(nèi)無(wú)法自我組織的農(nóng)村社區(qū)的公共品供給問(wèn)題，尚有待于進(jìn)一步研究和探討。
五、結(jié)論
在大眾傳播的模式下，上級(jí)政府的政策信息通過(guò)媒體的政策報(bào)道、典型報(bào)道、批評(píng)報(bào)道及常規(guī)新聞節(jié)目直接向農(nóng)民傳遞。這種政策信息的“直達(dá)”效果，使得基于不同立場(chǎng)、不同處境和不同利益角度的村民與基層干部之間、村民與村民之間，由于對(duì)政策精神的不同解釋?zhuān)鋬?nèi)部分歧也不斷加大，這一方面削弱了基層權(quán)威，增加了基層政權(quán)采取作為的難度，另一方面也強(qiáng)化了農(nóng)村公共品自我供給的困難。農(nóng)民沒(méi)有自我組織與合作的能力，農(nóng)村的社會(huì)治安、環(huán)境衛(wèi)生、土地調(diào)配、水利灌溉等一系列問(wèn)題就難以解決，國(guó)家的轉(zhuǎn)移支付在大量支出的情況下卻只能收到非常有限的效果。
通過(guò)新疆地區(qū)大眾傳播活動(dòng)的范圍來(lái)看，對(duì)民族習(xí)俗的應(yīng)用應(yīng)該主要體現(xiàn)在如下兩個(gè)方面：1）新聞活動(dòng)中。2）廣告活動(dòng)中。少數(shù)民族地區(qū)的新聞活動(dòng)要突出的一個(gè)重點(diǎn)就是民族團(tuán)結(jié)。新聞活動(dòng)的傳播者為漢族，受眾卻是包含漢族在內(nèi)的所有民族。所以說(shuō)傳播方式必須要結(jié)合少數(shù)民族的習(xí)俗。有些習(xí)俗性的傳播方式可以直接被新聞媒體加以采用。例如服飾和色彩使用習(xí)俗。比如說(shuō)電視臺(tái)在對(duì)少數(shù)民族的節(jié)慶活動(dòng)進(jìn)行的采訪中，記者可以穿戴少數(shù)民族的服飾。哈薩克族女子的服飾多姿多彩，她們喜用白、紅、綠、淡藍(lán)色的綢緞、花布、毛紡織品等為原料制作連衣裙，女記者穿著這種哈薩克姑娘特有的服飾會(huì)給哈薩克族以親切感，自然就在心理上易于接受，傳播效果勢(shì)必要好的多。
電臺(tái)節(jié)目由于更突出語(yǔ)言，所以在進(jìn)行傳播活動(dòng)時(shí)應(yīng)注意結(jié)合當(dāng)?shù)氐恼Z(yǔ)言習(xí)俗。針對(duì)包括少數(shù)民族在內(nèi)的全體受眾的電臺(tái)節(jié)目一般采取以漢語(yǔ)播出，少數(shù)民族參與的方式進(jìn)行。例如2010年在古爾邦節(jié)期間，新疆伊犁廣播電臺(tái)新聞綜合頻率《905天天說(shuō)事》制作播出了一期特別節(jié)目——《快樂(lè)的節(jié)日》。節(jié)目以電話(huà)連線、直播間訪談的形式為穆斯林群眾營(yíng)造了喜慶的節(jié)目氛圍。這是一檔以漢語(yǔ)主播的節(jié)目，但是由于伊犁是哈薩克自治州，主要住民是哈薩克族，因此新聞傳播活動(dòng)在宣傳黨的政策、指導(dǎo)人民生活的同時(shí)也需要也結(jié)合了當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況。因?yàn)槭且粰n輕松快樂(lè)的節(jié)目，所以主持人在使用語(yǔ)言時(shí)適當(dāng)使用了口語(yǔ)化的語(yǔ)言，也就是內(nèi)地人常說(shuō)的新疆話(huà)。比如新疆人喜歡把“你在干什么”說(shuō)成“你干撒的呢”，把“我沒(méi)理他”說(shuō)成“我沒(méi)爾視他”。諸如此類(lèi)的新疆方言更有助于加強(qiáng)維吾爾族群眾對(duì)節(jié)目的親切感，切實(shí)感受到這是為他們而辦的節(jié)目。因此這一期特別節(jié)目很好的將漢族和少數(shù)民族統(tǒng)和在了一起，對(duì)各族同胞來(lái)說(shuō)都是一次美的聽(tīng)覺(jué)盛宴。對(duì)語(yǔ)言習(xí)俗的應(yīng)用使得這檔節(jié)目更加受當(dāng)?shù)厝嗣竦南矏?ài)，比起單純的用標(biāo)準(zhǔn)漢語(yǔ)主持節(jié)目來(lái)說(shuō)，此次節(jié)目收到了很好的傳播效果。
新疆地區(qū)有許多的特產(chǎn)，新疆地區(qū)的商品營(yíng)銷(xiāo)包括對(duì)內(nèi)和對(duì)外。對(duì)內(nèi)指對(duì)新疆本地人進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo)，對(duì)外指對(duì)新疆以外的地區(qū)進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo)。對(duì)內(nèi)和對(duì)外營(yíng)銷(xiāo)都需要注意語(yǔ)言習(xí)俗的應(yīng)用。這樣對(duì)內(nèi)營(yíng)銷(xiāo)時(shí)，受眾有利于產(chǎn)生親切感、歸屬感和成就感，就會(huì)傾向于購(gòu)買(mǎi)此類(lèi)產(chǎn)品。這體現(xiàn)了語(yǔ)言習(xí)俗之為特定人群所喜聞樂(lè)見(jiàn)的特性則又使其對(duì)于特定的社會(huì)成員具有了強(qiáng)大的親和力、吸引力。而對(duì)外營(yíng)銷(xiāo)時(shí)會(huì)增加新疆特色，讓外地人能夠更多的了解新疆。同時(shí)廣告?zhèn)鞑ブ幸脖仨氉⒁馀c特定的作為廣告對(duì)象的社會(huì)群體所具有的傳播習(xí)俗相契合。例如一個(gè)哈密瓜的廣告“：什么亞克西，什么亞克西，我們的哈密瓜亞克西！”（亞克西是“好”的意思）。新疆伊犁一家薰衣草店的廣告：“阿爾曼薰衣草，丫頭子喜歡，巴郎子也喜歡！”（巴郎子在哈語(yǔ)中是小伙子的意思）。這兩種產(chǎn)品廣告的受眾即包括漢族又包括少數(shù)民族，應(yīng)用了語(yǔ)言習(xí)俗的這兩則廣告語(yǔ)不僅贏得了漢族的認(rèn)同和喜歡，也贏得了少數(shù)民族的認(rèn)同和喜歡。
1.1拓寬了新聞傳播的渠道傳統(tǒng)的新聞傳播渠道有廣播、電視、報(bào)紙等，這些傳播方式在新聞傳播的過(guò)程中存在許多的局限，面臨一些突發(fā)的新聞事件，傳統(tǒng)的新聞媒體往往力不從心，無(wú)法第一時(shí)間獲取和信息。微博的出現(xiàn)，增加了新聞傳播的方式，拓展了新聞傳播的渠道，逐步打破了傳統(tǒng)媒體的壟斷地位，實(shí)現(xiàn)新聞傳播媒介的多元化。
1.2加快了新聞的傳播速度傳統(tǒng)的新聞媒體，諸如報(bào)紙等，新聞傳播的方式較為保守和滯后，傳播的速度較慢，一條新聞信息的往往經(jīng)過(guò)諸多繁雜的步驟，這一過(guò)程往往耗費(fèi)太多的時(shí)間。而微博的出現(xiàn)，使得一條新聞從發(fā)生到得到關(guān)注傳播只需幾分鐘甚至幾秒鐘的時(shí)間，每個(gè)人都可以成為新聞信息的者傳播者，而不再是被動(dòng)的接收新聞信息，這一點(diǎn)加快了新聞的傳播速度，并且得益于微博自身的交互關(guān)注的特點(diǎn)，一條新聞可以短時(shí)間的擴(kuò)大受眾，被更多的人看到，進(jìn)一步提高新聞的影響力，最大化新聞的價(jià)值。
1.3提供了信息交流的平臺(tái)微博作為一個(gè)開(kāi)放平臺(tái)，為人們提供了廣闊的信息交流平臺(tái)，微博新聞的便捷快速，使得信息得以共享化，降低人們獲取信息的成本。微博不僅為廣大的普通用戶(hù)提供了信息交流的平臺(tái)，同時(shí)也為機(jī)構(gòu)組織政務(wù)公開(kāi)，政策解讀，匯集民意等提供了獨(dú)特的平臺(tái)。諸如央視新聞，人民日?qǐng)?bào)，公安系統(tǒng)相關(guān)微博用戶(hù)的入駐，為民主發(fā)表民意，獻(xiàn)言獻(xiàn)策提供了途徑，使得民眾更加近距離的關(guān)注自己切身利益的政策方針，微博同時(shí)也為民眾與政府機(jī)構(gòu)組織交流提供了平臺(tái)。
1.4降低了對(duì)于主流媒體的依賴(lài)長(zhǎng)久以來(lái)傳統(tǒng)媒體處于對(duì)新聞的掌控與壟斷地位，傳統(tǒng)的新聞媒體收集編輯都要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的流程監(jiān)管，新聞從業(yè)者是新聞傳播的絕對(duì)主體，普通民眾只能被動(dòng)的接收一些經(jīng)過(guò)嚴(yán)格篩選處理過(guò)的新聞?dòng)嵪?。微博的興起，使得每個(gè)人都處于新聞傳播的主體地位，民眾可以自主的選擇接收自己感興趣的新聞?dòng)嵪?，從多角度看待和了解新聞事件，不再單純依?lài)于傳統(tǒng)媒體經(jīng)過(guò)處理的信息，增加了新聞信息的透明度，降低了對(duì)主流媒體的依賴(lài)。
2微博應(yīng)用于新聞傳播的弊端及解決措施
凡事都具有兩面性，有利有弊，微博應(yīng)用于新聞傳播也不例外，借助現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展以及微博自身的特性，微博在新聞的傳播中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，但是同時(shí)我們也不能忽視由此帶來(lái)的一系列問(wèn)題。微博應(yīng)用于新聞傳播的主要弊端有以下兩點(diǎn)。
2.1虛假信息泛濫微博的低門(mén)檻，簡(jiǎn)便和快捷，一方面使得新聞傳播能夠更加具有實(shí)時(shí)性和快速性，但是同時(shí)也正是由于微博的這些特點(diǎn)，加之微博系統(tǒng)的監(jiān)管體系不完整以及沒(méi)有有效的過(guò)濾和攔截手段，使得每個(gè)人都可以不受限制的新聞信息，一些嘩眾取寵別有用心的用戶(hù)，就會(huì)惡意一些虛假消息、過(guò)激言論以及社會(huì)謠言，這些不良信息不斷涌入微博市場(chǎng)，造成虛假信息泛濫。微博新聞時(shí)代的傳播速度較快，一條微博一經(jīng)會(huì)短時(shí)間的被眾多微博用戶(hù)看到，獲得較大的受眾群體，人們閱讀微博往往對(duì)謠言不會(huì)有充分的辨識(shí)能力，一傳十十傳百，也就造成了虛假信息謠言短時(shí)間的快速傳播，造成極壞的社會(huì)影響。
2.2新聞信息的碎片化眾所周知，一條微博的字?jǐn)?shù)限制是在140以?xún)?nèi)，這也就造成了微博新聞不能充分的表述新聞事件的前因后果以及發(fā)展過(guò)程，使得閱讀微博的民眾沒(méi)辦法完整的把握新聞事件，也就是我們通常所說(shuō)的新聞信息的碎片化。新聞?wù)哂捎谑芪⒉┳謹(jǐn)?shù)的限制，同一個(gè)新聞事件往往需要多條微博加以描述，人們通過(guò)精簡(jiǎn)的微博接收到的都是一些碎片化的信息，沒(méi)辦法獲取連續(xù)完整的脈絡(luò)，并且普通的微博用戶(hù)的新聞往往缺乏新聞?wù)Z言的規(guī)范性和準(zhǔn)確性，這就會(huì)造成人們對(duì)一些新聞事件的誤讀，理解上極易出現(xiàn)偏離。為了更好的發(fā)揮微博在新聞傳播中的作用，需要有關(guān)部門(mén)以及民眾共同努力，克服微博應(yīng)用于新聞傳播過(guò)程中的弊端及不足。針對(duì)虛假信息泛濫這一點(diǎn)，有關(guān)部門(mén)可以制定相關(guān)的措施來(lái)規(guī)范微博用戶(hù)新聞的方式，對(duì)于濫發(fā)虛假信息，傳播謠言的行為主體進(jìn)行大力打擊。同時(shí)民眾也應(yīng)該提高謠言辨識(shí)能力，不輕信謠言，不做謠言的二次傳播源，微博用戶(hù)之間還可以進(jìn)行互相監(jiān)督，共同努力，營(yíng)造良好的微博新聞傳播氛圍，拒接虛假信息，垃圾謠言。微博自身特點(diǎn)決定的微博新聞傳播的碎片化問(wèn)題，則可以通過(guò)微博與其他傳統(tǒng)媒體優(yōu)勢(shì)相結(jié)合的方式，將碎片化信息構(gòu)建完整的結(jié)構(gòu)模式，以應(yīng)對(duì)由于碎片化帶來(lái)的新聞深度不足的問(wèn)題。
3微博作為新聞傳播新興媒介的前景
3.1微博將逐漸成為公民參與政治的重要渠道微博不僅是普通民眾進(jìn)行溝通和交流的社交平臺(tái)，也可以成為公民與政府溝通的橋梁。一些政府機(jī)構(gòu)入駐微博，使得民眾可以隨時(shí)隨地的了解國(guó)家政策的最新動(dòng)態(tài)，關(guān)注自己切身利益的政策方針，并且積極主動(dòng)的提出自己的看法和見(jiàn)解，建言獻(xiàn)策。相信只要政府微博能夠遵照微博新聞的傳播規(guī)律和基本特性，在內(nèi)容和形式上加以創(chuàng)新更加貼近群眾，貼近生活，做到及時(shí)準(zhǔn)確，公正透明的報(bào)導(dǎo)新聞事件，聽(tīng)取民眾的心聲和建議，就能夠進(jìn)一步發(fā)揮微博新聞在民眾參與政治生活的作用。
3.2微博將逐步與傳統(tǒng)新聞媒體相結(jié)合，完善新聞報(bào)道機(jī)制微博具有傳統(tǒng)新聞媒體所沒(méi)有的方便快捷，實(shí)時(shí)性，簡(jiǎn)潔性的特點(diǎn)，同時(shí)也存在著碎片化的不足，如果把微博自身的優(yōu)勢(shì)與傳統(tǒng)新聞媒體相結(jié)合，勢(shì)必會(huì)形成更加合理有效的新聞報(bào)道運(yùn)作模式?？旖莸墨@取新聞事件的最新動(dòng)態(tài)，進(jìn)行新聞當(dāng)事人事件采訪等的過(guò)程可以在微博中較為快速的完成，而最后的則可以通過(guò)傳統(tǒng)媒體來(lái)進(jìn)行，以便形成更加權(quán)威，準(zhǔn)確有效的新聞信息。微博新聞與傳統(tǒng)媒體相結(jié)合，一定會(huì)迎來(lái)新聞報(bào)道發(fā)展的嶄新篇章。
4結(jié)論
（一）均是對(duì)新聞事件的詳細(xì)分析
無(wú)論是什么媒體，在新聞傳播中均會(huì)起到一定程度上的輿論監(jiān)督及引導(dǎo)作用。在報(bào)紙的一些專(zhuān)欄新聞中，會(huì)對(duì)一些新聞事件發(fā)表一些看法，對(duì)輿論導(dǎo)向會(huì)起到一定的引導(dǎo)式作用。而在網(wǎng)絡(luò)新聞傳播中，一些社會(huì)公知對(duì)于某些新聞熱點(diǎn)事件的看法也會(huì)對(duì)網(wǎng)民的新聞意識(shí)及行為產(chǎn)生一定的引導(dǎo)作用。由此方面看，兩種新聞傳播均會(huì)對(duì)新聞事件進(jìn)行較為詳細(xì)分析解答。
（二）新聞娛樂(lè)化較為常見(jiàn)
在網(wǎng)絡(luò)及報(bào)紙新聞傳播中，均存在著新聞傳播娛樂(lè)化的特點(diǎn)，也正是因?yàn)榇颂攸c(diǎn)，對(duì)于新聞傳播的改革工作開(kāi)展也造成了一定的影響。例如，曾在對(duì)兩會(huì)進(jìn)行報(bào)道時(shí)，無(wú)論是網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)還是報(bào)紙媒介均在對(duì)基本的會(huì)議議程內(nèi)容報(bào)道的同時(shí)，對(duì)于一些熱點(diǎn)話(huà)題人物的提案也進(jìn)行了采訪。對(duì)于一些極具代表性的會(huì)議提案，廣大網(wǎng)民也進(jìn)行了評(píng)論，且評(píng)論大多帶有調(diào)侃色彩。新聞傳播的娛樂(lè)化色彩使得在新聞傳播中多樣化熱點(diǎn)得以突顯。
二、網(wǎng)絡(luò)及傳統(tǒng)新聞傳播的不同之處
（一）網(wǎng)絡(luò)新聞傳播的時(shí)效性、內(nèi)容性更強(qiáng)
在互聯(lián)網(wǎng)剛開(kāi)始興起時(shí)，網(wǎng)絡(luò)媒體傳播的時(shí)效性便極為突顯。在1999年的5月8日凌晨，我國(guó)駐南斯拉夫大使館墜落了3枚來(lái)自北約的導(dǎo)彈，最終造成3人死亡、20人受傷。在42分鐘后，網(wǎng)絡(luò)媒體便將這些消息傳播至互聯(lián)網(wǎng)之上，我國(guó)人民也迅速得知此事。而當(dāng)時(shí)大部分報(bào)紙對(duì)于此新聞消息的傳播在次日，比網(wǎng)絡(luò)傳播晚了24小時(shí)。另外，與報(bào)紙媒體相比，網(wǎng)絡(luò)傳播新聞的內(nèi)容也更為豐富化。例如，在對(duì)克林頓緋聞消息進(jìn)行傳播時(shí)，報(bào)紙無(wú)法將長(zhǎng)達(dá)78頁(yè)的反駁報(bào)告完全刊登出來(lái)，445頁(yè)的調(diào)查報(bào)告自然也無(wú)法出現(xiàn)在報(bào)紙上。但是在互聯(lián)網(wǎng)上便可在較短的時(shí)間內(nèi)容納此事件的內(nèi)容。網(wǎng)絡(luò)與傳統(tǒng)新聞傳播之間存在此差異的主要原因?yàn)椋涸趫?bào)紙新聞傳播時(shí)會(huì)受到其版面大小的限制。而在網(wǎng)絡(luò)傳播中，新聞?wù)咧杏休^大部分為網(wǎng)民個(gè)人，無(wú)需經(jīng)過(guò)道道關(guān)卡，只需點(diǎn)擊鼠標(biāo)便可完成新聞的。
（二）傳統(tǒng)新聞更加注重專(zhuān)業(yè)性
與報(bào)紙新聞傳播相比，網(wǎng)絡(luò)新聞的專(zhuān)業(yè)性較低。由于在網(wǎng)絡(luò)新聞?wù)咧?，有較大一部分比例為網(wǎng)民，其素質(zhì)水平參差不齊。有些具有豐富的內(nèi)涵修養(yǎng)，而有些是尚未成熟的學(xué)生。有些正直的網(wǎng)民樂(lè)于傳播社會(huì)中的一些正能量新聞及揭發(fā)丑陋事件。而一些素質(zhì)較低的網(wǎng)民，可能會(huì)為了提升自身微博的閱讀量而去編寫(xiě)一些假新聞，欺騙民眾。還有一些網(wǎng)民，在網(wǎng)絡(luò)上肆意謾罵，污染了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。與網(wǎng)絡(luò)媒體相比，報(bào)紙?jiān)谶M(jìn)行新聞傳播時(shí)，雖然其時(shí)效性相對(duì)較弱。但是大部分的報(bào)紙編輯、記者作為新聞工作人員，其專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)是不容置疑的。所以，民眾在獲取到網(wǎng)絡(luò)上的一些新聞信息后，只有在報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體上得到認(rèn)證后才會(huì)相信。就此點(diǎn)而言，報(bào)紙等傳統(tǒng)新聞的專(zhuān)業(yè)性、權(quán)威性還是較強(qiáng)的。也正是因?yàn)閳?bào)紙等傳統(tǒng)媒體的專(zhuān)業(yè)性使得一些在網(wǎng)絡(luò)上廣泛傳播的新聞問(wèn)題得到解決。例如，在2003年發(fā)生的“孫志剛”案件，最開(kāi)始是在網(wǎng)絡(luò)上傳播，隨著其轉(zhuǎn)發(fā)量的迅速增加，人民網(wǎng)進(jìn)行了相關(guān)報(bào)道的轉(zhuǎn)發(fā)，從而使得國(guó)家相關(guān)部門(mén)開(kāi)始關(guān)注此事，并將其妥善解決。
（三）網(wǎng)絡(luò)及傳統(tǒng)新聞傳播特點(diǎn)存在不同
網(wǎng)絡(luò)新聞在傳播時(shí)的互動(dòng)延伸性較強(qiáng)。在2011年底，方舟子對(duì)韓寒的作品原創(chuàng)性提出了質(zhì)疑，在網(wǎng)絡(luò)上掀起了熱議的浪潮。廣大網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上運(yùn)用微博、論壇等渠道積極發(fā)表自己的觀點(diǎn)、想法。且由此進(jìn)一步延伸開(kāi)始對(duì)韓寒其他作品進(jìn)行挑錯(cuò)及韓寒反擊行為的探討。雖然事件的最終發(fā)展、結(jié)果尚且等待證實(shí)，但不可否認(rèn)的是，廣大網(wǎng)民在此事件上的互動(dòng)及延伸化討論對(duì)推動(dòng)事件發(fā)展起到了一定的積極作用。報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體的新聞報(bào)道形式以滿(mǎn)足受眾需求為目的?，F(xiàn)今對(duì)于重大新聞的傳播報(bào)道，只有充分展示出真實(shí)的場(chǎng)景，滿(mǎn)足民眾的信息獲取需求，才能夠真正得到其關(guān)注及青睞。在現(xiàn)今這個(gè)網(wǎng)絡(luò)、傳統(tǒng)新聞傳播并存的時(shí)代，報(bào)紙新聞傳播還是具有較強(qiáng)的影響力的。在2011年的3月，日本突發(fā)9.0級(jí)地震，地震發(fā)生后對(duì)當(dāng)?shù)孛癖姷娜松砑柏?cái)產(chǎn)安全均造成了極大的破壞、損傷。日本當(dāng)?shù)氐膱?bào)紙、電視等傳統(tǒng)媒體均參與至新聞傳播工作中。無(wú)論是海嘯已蔓延至日本東部還是震后當(dāng)?shù)孛癖姷淖跃?，均是?dāng)時(shí)報(bào)紙、電視等媒介新聞報(bào)道的主要內(nèi)容。
三、結(jié)語(yǔ)
過(guò)分的道德焦慮現(xiàn)象?，F(xiàn)今的數(shù)字媒體為了吸引眼球，往往集中報(bào)道熱門(mén)事件。他們熱衷于從一些具體的事件升華到整個(gè)社會(huì)的層面，做出一種高度抽象的引申，迅速做出道德是非的判斷，并由此判斷引發(fā)出對(duì)社會(huì)道德現(xiàn)狀的反思和追問(wèn)。這種行為，理論上是媒體報(bào)道信息、輿論監(jiān)督等社會(huì)職責(zé)的體現(xiàn)，在現(xiàn)實(shí)生活中卻經(jīng)常顯示出一種過(guò)分的道德焦慮。媒介為了吸引眼球集中報(bào)熱門(mén)事件，并將獨(dú)立事件無(wú)止境的上升到整體社會(huì)層面進(jìn)行“道德默哀”，這種泛道德化現(xiàn)象，不但不利于社會(huì)穩(wěn)定，不能很好地解決中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)自由度增大、社會(huì)價(jià)值多元化條件下的倫理失序問(wèn)題，而且還容易導(dǎo)致人們的道德茫然，甚至道德虛無(wú)。在剛剛過(guò)去的8月，因?yàn)橛袔孜荒贻p女性遇害，隨后又被各大數(shù)字新聞密集報(bào)道，被封為“黑色八月”。例如，新浪網(wǎng)就推出《如何走出少女的黑色八月》的專(zhuān)題，不但采用了血腥的網(wǎng)頁(yè)封面設(shè)計(jì)，還對(duì)近期的少女遇害案進(jìn)行詳細(xì)地報(bào)道。對(duì)于社會(huì)治安、社會(huì)道德現(xiàn)狀也是大加批評(píng)，看后讓人毛骨悚然。這個(gè)事件中，數(shù)字新聞媒體在傳播環(huán)節(jié)就表現(xiàn)出的過(guò)分焦慮。媒介報(bào)道事實(shí)本是其職責(zé)所在，但是媒介的議程設(shè)置功能導(dǎo)致他們的報(bào)道會(huì)起到引導(dǎo)輿論的作用。數(shù)字媒體上充斥著對(duì)女孩被害事件的報(bào)道，在對(duì)于社會(huì)起到警示作用的同時(shí)，更加重了社會(huì)沒(méi)必要的恐慌。一件單獨(dú)事件上升為整個(gè)社會(huì)層面的普遍性事件，隨后對(duì)于整個(gè)社會(huì)道德的現(xiàn)狀進(jìn)行所謂的“徹底拷問(wèn)”，除了讓參與新聞傳播環(huán)節(jié)的受眾人人自危，對(duì)于社會(huì)的治安現(xiàn)狀和現(xiàn)代人的道德水平再一次失望之外，其他正面效應(yīng)微乎其微。
二、數(shù)字新聞傳播環(huán)節(jié)媒介倫理問(wèn)題的產(chǎn)生原因
（1）數(shù)字媒體的特征更易引發(fā)媒介倫理問(wèn)題
數(shù)字媒體傳播過(guò)程中道德問(wèn)題的大量發(fā)生與數(shù)字媒體技術(shù)的獨(dú)特性有著密切的關(guān)系。數(shù)字媒體傳播主體的匿名性導(dǎo)致其信息傳播活動(dòng)具有隨意性，這樣既使得數(shù)字新聞多而雜，又導(dǎo)致追責(zé)困難，一定程度上誘使人們采取不道德的網(wǎng)絡(luò)行為。再加上數(shù)字媒體本身的開(kāi)放性更使得很多充斥自由言論的網(wǎng)上社區(qū)諸如論壇、電子公告板等，成了數(shù)字新聞倫理問(wèn)題的重災(zāi)區(qū)。
（2）把關(guān)人作用的削弱導(dǎo)致倫理問(wèn)題
“把關(guān)人”作用指的是大眾傳播的一切信息，都要經(jīng)過(guò)相關(guān)人員的過(guò)濾或篩選，才能同公眾見(jiàn)面。不同于具有嚴(yán)格編程序的傳統(tǒng)新聞，數(shù)字媒介的把關(guān)人功能十分薄弱，這也是導(dǎo)致數(shù)字新聞傳播環(huán)節(jié)媒介倫理問(wèn)題高發(fā)的原因。數(shù)字媒介片面追求經(jīng)濟(jì)利益，再加上現(xiàn)在的數(shù)字新聞往往采用采編播同步的方式，及時(shí)性的需求導(dǎo)致數(shù)字媒介的信息，有時(shí)候來(lái)不及把關(guān)就被上傳到網(wǎng)絡(luò)上和手機(jī)平臺(tái)上，嚴(yán)重削弱了把關(guān)人的力量。而傳受合一的特性，讓傳播者和接受者合二為一，直接削弱了把關(guān)的力度。
（3）道德法律體系不完善導(dǎo)致倫理問(wèn)題
數(shù)字新聞在傳播環(huán)節(jié)的媒介倫理問(wèn)題與數(shù)字媒介的道德法律體系并不完善有直接關(guān)系。如今，數(shù)字媒體的傳播網(wǎng)絡(luò)雖然已經(jīng)遍布全球，但是迄今還沒(méi)有形成系統(tǒng)的全球性的數(shù)字媒體網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范，數(shù)字新聞傳播環(huán)節(jié)急需與之配套的全新道德規(guī)范。對(duì)于不斷出現(xiàn)的媒介倫理問(wèn)題，法律法規(guī)方面的規(guī)定也十分不足。2014年10月29日，國(guó)家規(guī)定將在全國(guó)新聞網(wǎng)站正式推行新聞?dòng)浾咦C制度，將全國(guó)范圍內(nèi)的新聞網(wǎng)站采編人員納入統(tǒng)一管理。這一舉措雖然有利于規(guī)范數(shù)字新聞媒介從業(yè)者行為，但是為了徹底解決媒介倫理問(wèn)題，需要的是一部統(tǒng)一系統(tǒng)的數(shù)字媒介法，在這個(gè)方面，中國(guó)還有很長(zhǎng)的路要走。
三、數(shù)字新聞傳播環(huán)節(jié)媒介倫理問(wèn)題的解決措施
隨著數(shù)字新聞傳播環(huán)節(jié)倫理問(wèn)題的層出不窮和數(shù)字媒體時(shí)代媒介倫理的新發(fā)展，加強(qiáng)數(shù)字新聞傳播環(huán)節(jié)媒介倫理建設(shè)已經(jīng)是當(dāng)前媒介社會(huì)的當(dāng)務(wù)之急和重中之重。問(wèn)題的解決，需要從從業(yè)者、行業(yè)和社會(huì)等多方面入手。
（1）加強(qiáng)數(shù)字新聞從業(yè)人媒介素養(yǎng)
媒介素養(yǎng)指的是運(yùn)用媒體和技術(shù)信息的熟練媒體技能。現(xiàn)今社會(huì)的媒介倫理問(wèn)題很多時(shí)候是因?yàn)槊浇閺臉I(yè)人缺乏應(yīng)有的媒介素養(yǎng)所致。作為數(shù)字新聞的從業(yè)者，不但要具備傳統(tǒng)新聞從業(yè)者需要擁有的素養(yǎng)，還有掌握更多。不但要加強(qiáng)增強(qiáng)信息的選擇、甄別和加工能力，還要適應(yīng)不斷發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，掌握最先進(jìn)的數(shù)字新聞技術(shù)，不斷地自我提升，滿(mǎn)足數(shù)字新聞的媒介要求。
（2）完善數(shù)字新聞行業(yè)自律
數(shù)字新聞傳播環(huán)節(jié)的倫理問(wèn)題多發(fā)與數(shù)字媒體的行業(yè)自律缺失有很大關(guān)系。數(shù)字新聞相比較傳統(tǒng)新聞而言，是新產(chǎn)物，相應(yīng)的媒體自律信條、媒體自律組織等都不健全。傳統(tǒng)新聞的媒介組織例如全國(guó)新聞工作者協(xié)會(huì)等，側(cè)重于傳統(tǒng)新聞，對(duì)于數(shù)字新聞?lì)I(lǐng)域的監(jiān)管和約束十分有限，所以，從當(dāng)前的形勢(shì)來(lái)看，組建數(shù)字新聞自己的媒介組織，制定適應(yīng)數(shù)字媒體的行業(yè)自律條例，對(duì)于完善行業(yè)自律，解決數(shù)字新聞的媒介倫理問(wèn)題是非常緊急和重要的。
（3）加強(qiáng)數(shù)字新聞的法治建設(shè)
數(shù)字新聞的傳播環(huán)節(jié)之所以成為媒介倫理的重災(zāi)區(qū)，與其法制不健全有很大關(guān)系。2014年10月29日，國(guó)家規(guī)定將在全國(guó)新聞網(wǎng)站正式推行新聞?dòng)浾咦C制度，將全國(guó)范圍內(nèi)的新聞網(wǎng)站采編人員納入統(tǒng)一管理。這只是一個(gè)開(kāi)始，要真正解決媒介倫理問(wèn)題，要制定一部數(shù)字媒介法律，這部法律應(yīng)該具體規(guī)定媒介倫理的失范行為，并明確相應(yīng)懲治，用法律的強(qiáng)制力來(lái)約束數(shù)字新聞從業(yè)者的行為，解決媒介倫理問(wèn)題，從而凈化傳播環(huán)境，提高數(shù)字新聞的質(zhì)量。四、結(jié)束語(yǔ)數(shù)字新聞傳播環(huán)節(jié)的媒介倫理問(wèn)題歸根究底是因?yàn)樗摹靶隆?，變化越大，與傳統(tǒng)媒介的倫理規(guī)范相差也就越遠(yuǎn)，管理起來(lái)也就越困難。我們需要認(rèn)真從現(xiàn)實(shí)社會(huì)理清問(wèn)題，在理論方面尋求解答，在實(shí)踐方面尋求解決，綜合社會(huì)各個(gè)方面考慮，
四、總結(jié)
（一）新聞采錄數(shù)字化
在新聞采訪和錄制階段，數(shù)字化的采錄設(shè)備正逐步替代傳統(tǒng)的新聞采錄設(shè)備。以新聞數(shù)字?jǐn)z像機(jī)為例，它對(duì)于高清圖像質(zhì)量有著至關(guān)重要的作用，其基于數(shù)字技術(shù)帶來(lái)的高精確度、高靈敏度以及高穩(wěn)定性，加之其智能化的設(shè)定白平衡、對(duì)焦及連續(xù)跟拍，免除了復(fù)雜繁瑣的人工調(diào)節(jié)，高度的穩(wěn)定性加上智能化使得數(shù)字技術(shù)攝像機(jī)能夠第一時(shí)間快速的采錄新聞現(xiàn)場(chǎng)，增強(qiáng)了新聞采錄的可靠性和實(shí)時(shí)性。
在新聞編輯階段，傳統(tǒng)的線性編輯需要新聞編輯者從頭至尾依次安排新聞制作片，前后順序不可輕易調(diào)整，新聞編輯工作流程較穩(wěn)固，不利于新聞制作效率的提升。基于數(shù)字技術(shù)的非線性新聞編輯系統(tǒng)采用計(jì)算機(jī)對(duì)新聞片段合成處理，新聞編輯者無(wú)需從頭至尾依次制作片段，可以根據(jù)實(shí)際需要，先做新聞?lì)^尾，后做新聞中段內(nèi)容，編輯順序可適時(shí)調(diào)整，改變了新聞編輯的制作流程。數(shù)字技術(shù)帶來(lái)的新聞編劉卓群，吉林電視臺(tái)初級(jí)助理記者，研究方向：廣播。輯靈活性提高了新聞編輯的工作效率。
（三）新聞傳輸數(shù)字化
廣播電視新聞的傳輸能力基于現(xiàn)代社會(huì)的信息傳輸技術(shù)。傳統(tǒng)的廣播電視新聞傳輸過(guò)程是：先在新聞現(xiàn)場(chǎng)由工作人員完成新聞制作，然后通過(guò)交通工具傳遞至電視臺(tái)，最后經(jīng)過(guò)電視臺(tái)的再次加工才能在電視上播出，新聞播報(bào)的即時(shí)性難以保證?，F(xiàn)代數(shù)字通訊技術(shù)的發(fā)展使新聞實(shí)現(xiàn)跨越空間的快速、穩(wěn)定傳播，基于數(shù)字技術(shù)的衛(wèi)星通訊、高速光纖以及數(shù)字網(wǎng)絡(luò)等，通過(guò)整合數(shù)字傳輸技術(shù)，如SNG有力的支撐，新聞工作者可以將新聞現(xiàn)場(chǎng)畫(huà)面直接傳送至電視臺(tái)實(shí)時(shí)播出。
二、新聞制作內(nèi)容深度化
教學(xué)方法比較單一由于上述師資偏重理論性、硬件配套不完善的主客觀原因，導(dǎo)致該專(zhuān)業(yè)教學(xué)模式偏重于課堂理論教學(xué)，而課外實(shí)訓(xùn)課程、試驗(yàn)室操作課程難以開(kāi)展。課程結(jié)構(gòu)設(shè)置存在的問(wèn)題目前，新聞采編與制作專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置不夠科學(xué)和合理。理論課比重偏多，實(shí)踐課較少。
二、改革方向的探索
1、根據(jù)職業(yè)化教育的目標(biāo)，合理分配課程教學(xué)比例
新聞采編與制作專(zhuān)業(yè)實(shí)踐性較強(qiáng)，（比如需要具備新聞采訪能力、新聞寫(xiě)作能力、新聞編輯制作能力、新聞策劃能力、重大新聞直播的能力、口頭報(bào)道能力）應(yīng)該根據(jù)這一特點(diǎn)和課程性質(zhì)來(lái)合理分配學(xué)時(shí)和學(xué)分，建議將60%-70%的學(xué)分放在專(zhuān)業(yè)和實(shí)踐課上，既有利于充分利用教學(xué)資源，又能鍛煉和培養(yǎng)培養(yǎng)學(xué)生具有動(dòng)手能力，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)生“坐下來(lái)能寫(xiě)，站起來(lái)能說(shuō)，扛機(jī)器能拍，進(jìn)機(jī)房能編”的目標(biāo)。
2、加強(qiáng)師資配備和教師深造
鑒于西翻院新聞專(zhuān)業(yè)師資力量的客觀現(xiàn)實(shí)，我們首先應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)現(xiàn)有在職教師的培養(yǎng)與與深造，要求現(xiàn)有專(zhuān)職教師通過(guò)自學(xué)、參加社會(huì)技能培訓(xùn)、購(gòu)買(mǎi)網(wǎng)絡(luò)課堂等方式讓讓老師在現(xiàn)有較強(qiáng)理論水平的基礎(chǔ)上，掌握1-2門(mén)新聞采編、剪輯制作、攝影攝像等實(shí)踐專(zhuān)業(yè)課程，做到理論和實(shí)踐有機(jī)統(tǒng)一，以適應(yīng)該專(zhuān)業(yè)設(shè)置的要求，從而培養(yǎng)既有扎實(shí)理論基礎(chǔ)，又有較強(qiáng)實(shí)踐能力的技能型人才，以滿(mǎn)足社會(huì)人才市場(chǎng)的需求，同時(shí)也為培養(yǎng)“雙師型”教師團(tuán)隊(duì)打下基礎(chǔ)。另外，可以考慮從地方電視臺(tái)、廣播電臺(tái)引進(jìn)幾名具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)人員參與實(shí)踐教學(xué)，同時(shí)要求自有教師參加外聘教師的實(shí)踐教學(xué)，通過(guò)“傳幫帶”的方式達(dá)到師資力量的提升。
3、增強(qiáng)硬件設(shè)施的配套，進(jìn)一步完善實(shí)習(xí)基地建設(shè)，提高現(xiàn)有教學(xué)設(shè)施使用效率
針對(duì)現(xiàn)有教學(xué)設(shè)施匱乏的客觀現(xiàn)實(shí)，學(xué)院應(yīng)當(dāng)考慮增強(qiáng)攝像機(jī)、照相機(jī)等教學(xué)設(shè)備的投入和實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)。為了充分利用學(xué)?，F(xiàn)有資源的使用效率，可以考慮校園廣播站、學(xué)院電視臺(tái)對(duì)新聞采編專(zhuān)業(yè)學(xué)生有序開(kāi)放，至少為該專(zhuān)業(yè)學(xué)生提供一個(gè)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)。讓新聞采編專(zhuān)業(yè)學(xué)生在校內(nèi)有機(jī)會(huì)開(kāi)展采訪、編輯、攝影攝像、影片剪輯與制作、錄音與播出等實(shí)踐課程的學(xué)習(xí)，最大程度的發(fā)揮學(xué)院資源的利用率，可以節(jié)省再投入的費(fèi)用開(kāi)支，達(dá)到一箭雙雕的良好效果。
4、改變課堂教學(xué)方法，開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)
（1）課堂教學(xué)適當(dāng)加強(qiáng)實(shí)踐能力的培養(yǎng)，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。比如在《新聞采訪與寫(xiě)作》課程的教學(xué)中，對(duì)于剛接觸專(zhuān)業(yè)實(shí)踐課的新生來(lái)說(shuō)，需要有一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，短期讓他們進(jìn)入專(zhuān)業(yè)記者的狀態(tài)未免有些困難，教師可以播放一些簡(jiǎn)短的電視新聞，新聞獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)作品，幫助學(xué)生記者的寫(xiě)作角度、寫(xiě)作方法，以此引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注新聞，學(xué)會(huì)站在不同的立場(chǎng)對(duì)同一新聞事件進(jìn)行報(bào)道。進(jìn)而可以在課堂上設(shè)置了5分鐘現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道環(huán)節(jié)，針對(duì)當(dāng)前發(fā)生的熱點(diǎn)新聞事件，學(xué)生可以模擬現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道，然后自己用一到兩句話(huà)“說(shuō)”新聞，并告訴別人這條新聞的價(jià)值點(diǎn)體現(xiàn)在哪里。通過(guò)這種現(xiàn)場(chǎng)實(shí)訓(xùn)的方式，不僅能讓課堂更加生動(dòng)，而且也能提高學(xué)生對(duì)該門(mén)課程的學(xué)習(xí)興趣，讓課堂教學(xué)也能更加精彩，學(xué)生實(shí)踐能力不斷提升。
（2）更加重視案例教學(xué)加情景模擬教學(xué)。
①要讓案例教學(xué)始終貫穿于在《新聞評(píng)論》、《電視節(jié)目策劃學(xué)》、《新聞作品評(píng)析》的授課過(guò)程中。筆者在搜集整理國(guó)內(nèi)外大量的新聞報(bào)道、優(yōu)秀電視作品與電視節(jié)目，特別是在講授《新聞評(píng)論》、《新聞作品分析》的時(shí)候，結(jié)合教學(xué)內(nèi)容在課堂上給學(xué)生觀看了《新聞?wù){(diào)查》、《新聞1＋1》、《魯豫有約》、《藝術(shù)人生》等節(jié)目以及新聞報(bào)道等重大事件的現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道，讓學(xué)生學(xué)習(xí)其中的報(bào)道方法、主持特色，節(jié)目成功要素等，此外，在講授新聞寫(xiě)作部分的時(shí)候，還結(jié)合了大量的平面媒體案例，讓學(xué)生根據(jù)報(bào)紙、雜志的報(bào)道進(jìn)行分析總結(jié)，比如對(duì)《南方周末》上的深度報(bào)道進(jìn)行分析、對(duì)本地都市報(bào)（如《華商報(bào)》）上新聞標(biāo)題和內(nèi)容的評(píng)價(jià)等。
②情景模擬教學(xué)。在《電視節(jié)目策劃學(xué)中》，我們還嘗試讓學(xué)生模擬電視訪談節(jié)目，不是照搬現(xiàn)有節(jié)目，鼓勵(lì)學(xué)生根據(jù)現(xiàn)有的一些優(yōu)秀節(jié)目，再結(jié)合具體情況自主創(chuàng)新。讓學(xué)生以小組合作的模式確定節(jié)目樣式，搜集背景資料，設(shè)定選題，擬定采訪提綱，扮演角色。學(xué)生在課堂上模仿《藝術(shù)人生》、《魯豫有約》等談話(huà)節(jié)目中嘉賓和主持的節(jié)目形式，雖然涉及的話(huà)題以校園生活占多數(shù)，但是在這樣的訓(xùn)練中既可以讓學(xué)生了解節(jié)目的基本流程，還可以鍛煉他們的現(xiàn)場(chǎng)表達(dá)和組織協(xié)調(diào)能力，激發(fā)他們的創(chuàng)造能力，教學(xué)效果也得到了學(xué)生的認(rèn)可，更重要的是掌握了后期制作技術(shù)，做到了理論和實(shí)踐的很好結(jié)合。
③外出寫(xiě)生。比如《新聞攝影》、《新聞攝像》這兩門(mén)課程，到了大二下學(xué)期都會(huì)在教師的帶領(lǐng)下進(jìn)行野外拍攝實(shí)踐。在這個(gè)過(guò)程中，學(xué)生都是以小組為單位，自選主題，拍攝專(zhuān)題片。我們帶領(lǐng)學(xué)生在南五臺(tái)、周至沙沙河、熏衣草莊園野外拍攝實(shí)踐，學(xué)生們?cè)谶@個(gè)過(guò)程中既了解了當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情，也記錄了風(fēng)景特色，回來(lái)制作的DV作品、照片等也可作為期末成績(jī)及學(xué)生實(shí)習(xí)成果的一部分。還要考慮到如何做出一個(gè)新聞片或紀(jì)錄片，突出與人交流的采訪報(bào)道能力，并最終形成作品。教師要跟學(xué)生一起，隨時(shí)討論。這樣的話(huà)，學(xué)生的野外拍攝也更加具有目的性和針對(duì)性。
④學(xué)生自辦媒體實(shí)踐。校園電視臺(tái)、廣播站、校報(bào)、校刊、簡(jiǎn)報(bào)等各種媒體（如西翻院的《娛樂(lè)E坐標(biāo)》、《新聞時(shí)訊》、《西譯青年》、《桃李文學(xué)報(bào)》、廣播電臺(tái)）都提供了學(xué)生良好的展現(xiàn)自我，實(shí)踐的平臺(tái)，讓學(xué)生積極參與校報(bào)（比如《報(bào)紙編輯學(xué)》）廣電中心以及各級(jí)各部創(chuàng)辦的各種刊物的相關(guān)工作，也能更好的解決人力等問(wèn)題。同時(shí)，還可發(fā)揮學(xué)生的創(chuàng)造力，使各種刊物更有個(gè)性。學(xué)生進(jìn)入新聞單位完成實(shí)習(xí)前，在校內(nèi)實(shí)習(xí)基地進(jìn)行的有效演練，對(duì)于新聞專(zhuān)業(yè)學(xué)生的新聞敏感力、新聞采編能力的培養(yǎng)都有重要意義。這可以緩和新聞教學(xué)與新聞實(shí)踐難以協(xié)調(diào)的問(wèn)題。充分利用本校媒體資源（西譯廣播電臺(tái)和西譯電視臺(tái)等），讓新聞采編與制作專(zhuān)業(yè)的學(xué)生在西譯電視臺(tái)或西譯廣播電臺(tái)創(chuàng)辦專(zhuān)題節(jié)目，每周一期或每月一期，可采訪本校知名學(xué)者、教授、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、杰出校友等。內(nèi)容可涉獵時(shí)政、焦點(diǎn)新聞、校園文化、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)等任意話(huà)題，這樣可以提高學(xué)生采編、主持、攝像等實(shí)踐能力；新聞專(zhuān)業(yè)的教師對(duì)此進(jìn)行專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)；再次，積極開(kāi)展校外合作，聯(lián)絡(luò)西安電視臺(tái)、陜西廣播電臺(tái)等新聞媒體，在這些地方建立新聞教育實(shí)踐基地。
5、新聞專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)的調(diào)整
對(duì)于新聞采編制作專(zhuān)業(yè)來(lái)說(shuō)，可以按照循序漸進(jìn)的原則把實(shí)習(xí)分為小實(shí)習(xí)、中期實(shí)習(xí)和畢業(yè)實(shí)習(xí)。而我們的學(xué)生恰恰缺少中期實(shí)習(xí)或畢業(yè)實(shí)習(xí)，即使有短期的小實(shí)習(xí)，往往出現(xiàn)時(shí)間短，實(shí)習(xí)倉(cāng)促，效果不佳的情況。小實(shí)習(xí)針對(duì)低年級(jí)的新聞學(xué)生，利用課余時(shí)間和假期進(jìn)行實(shí)踐能力培養(yǎng)。如可以將大一大二的學(xué)生帶去電臺(tái)、報(bào)社、電視臺(tái)等工作單位參觀，讓他們能直觀地感受新聞工作，了解工作大體流程和情況，不僅可以使他們打下理念基礎(chǔ)，還可以激發(fā)學(xué)生的興趣，尋找自己的方向。中期實(shí)習(xí)就是對(duì)學(xué)生進(jìn)行一次寒暑假的集中實(shí)習(xí)。學(xué)生可以自主或?qū)W校聯(lián)系當(dāng)?shù)貙?shí)習(xí)基地，更加深入地參與到新聞媒體或者與新聞專(zhuān)業(yè)相關(guān)的各種工作中，這在實(shí)習(xí)過(guò)程中學(xué)生可以跟隨老師進(jìn)行采訪、寫(xiě)作、編輯、剪輯等相關(guān)工作，這位以后的學(xué)習(xí)和工作具有重要的實(shí)踐意義。同時(shí)在畢業(yè)實(shí)習(xí)過(guò)程中，也讓學(xué)生更好的了解行業(yè)最新動(dòng)態(tài)、比如新聞改革、節(jié)目改版等；了解國(guó)家社會(huì)的就業(yè)情況和政策情況，搜集撰寫(xiě)畢業(yè)論文及實(shí)習(xí)報(bào)告，為今后學(xué)生奔赴新的工作和學(xué)習(xí)打下良好基礎(chǔ)。
6、畢業(yè)論文與實(shí)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變
