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【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)評價氣候變化
一、低碳經(jīng)濟(jì)的起源
在國際社會上,關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)的起源,筆者認(rèn)為大致可以分為如下五個階段:
1.氣候變化引發(fā)國際社會關(guān)注
在1979年第一次世界氣候大會上,氣候變化首次作為一個引起國際社會關(guān)注的問題提上議事日程。聯(lián)合國于1988年建立了政府間氣候變化專門委員會(Inter-governmentalPanelonClimateChange,IPCC),以監(jiān)測和報告全球氣候變化。
1987年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展委員會主席布蘭特蘭的報告——《我們共同的未來——從一個地球到一個世界》拉開人類重新評價西方工業(yè)化及其后果,改弦更張走可持續(xù)發(fā)展道路的序幕。
2.初步建立全球應(yīng)對氣候變化的體系規(guī)則
1992年6月,在聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會上,150多個國家制定了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》,其宗旨是將大氣中的溫室氣體濃度穩(wěn)定在不對氣候系統(tǒng)造成危害的水平。
3.初步建立全球應(yīng)對氣候變化的行動規(guī)則
1997年12月,在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第三次大會上,參加國通過了《京都議定書》作為《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的補充條款。《京都議定書》提出了采用市場機制來解決環(huán)境問題的思路,并規(guī)定了《公約》附件一國家(發(fā)達(dá)國家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家)的量化減排指標(biāo);即在2008～2012年間其溫室氣體排放量在1990年的水平上平均削減5.2%。
4.低碳經(jīng)濟(jì)的正式提出
“低碳經(jīng)濟(jì)”這一概念是由英國首相布萊爾于2003年2月24日發(fā)表的題為《我們未來的能源—創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》的白皮書中提出的,并且英國政府為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展設(shè)立了一個明確的目標(biāo),那就是英國將到2050年將其溫室氣體排放量在1990年的水平上削減60%,從根本上把英國變成一個低碳經(jīng)濟(jì)的國家。
5.低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展時期
2006年10月,由英國政府推出、前世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家尼古拉斯·斯特恩牽頭的《斯特恩報告》(SternReview)指出,全球以每年GDPN1%的投入,可以避免將來每年GDP5%～20%的損失,呼吁全球向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
2007年12月,在印度尼西亞巴厘島舉行的聯(lián)合國氣候變化大會通過了“巴厘島路線圖”,明確了氣候變化談判機制和時間表,確定了2009年12月在丹麥哥本哈根舉行的締約方第15次會議將成為“后京都時代”談判的最后關(guān)口,制訂出一項新協(xié)定,該“路線圖”要求發(fā)達(dá)國家在2020年前將溫室氣體減排25%至40%?！鞍屠鍗u路線圖”為全球進(jìn)一步邁向低碳經(jīng)濟(jì)起到了積極的作用,具有里程碑的意義。在此背景之下,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,從傳統(tǒng)的高碳經(jīng)濟(jì)向低能耗、低排放、低污染的模式轉(zhuǎn)型逐漸的被世界各國提上日程。
2009年7月8日,八國集團(tuán)峰會提出,到2050年,發(fā)達(dá)國家溫室氣體排放總量應(yīng)在1990年或其后某一年的基礎(chǔ)上減少80%以上,到2050年使全球溫室氣體排放量至少減少50%。實現(xiàn)這個目標(biāo),全球經(jīng)濟(jì)就必須轉(zhuǎn)型到低碳經(jīng)濟(jì)。這預(yù)示著從現(xiàn)在到2050年的未來40年,低碳經(jīng)濟(jì)將是國家競爭力和企業(yè)競爭力的重要體現(xiàn)。
二、國外低碳經(jīng)濟(jì)理論和低碳經(jīng)濟(jì)評價的綜述
1.國外低碳經(jīng)濟(jì)理論研究文獻(xiàn)綜述
首次出現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)(LowCarbonEconomy)術(shù)語的官方文件,是2003年2月24日由英國前首相布萊爾發(fā)表的《我們未來的能源——創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》的白皮書。白皮書指出,英國將在2050年將其溫室氣體排放量在1990年的水平上減排60%,從根本上把英國變成一個低碳經(jīng)濟(jì)的國家[1]。
萊斯特·布朗(2003)掀起了一場“A、B發(fā)展模式”之爭?！癆模式”即以化石燃料為基礎(chǔ)、以破壞環(huán)境為代價、以經(jīng)濟(jì)為絕對中心的傳統(tǒng)發(fā)展模式。“B模式”則是以人為本,以利用風(fēng)能、太陽能、地?zé)豳Y源、小型水電、生物質(zhì)能等可再生能源為基礎(chǔ)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
2006年10月,由英國政府推出、前世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家尼古拉斯·斯特恩牽頭的《斯特恩報告》(SternReview),它是以氣候科學(xué)為基礎(chǔ),用“成本—效益分析”方法對歐盟提出的全球2℃升溫上限加以論證(進(jìn)行學(xué)術(shù)和方法論闡釋),呼吁各國迅速采取切實可行的行動,盡早向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型[2]。
巴里·康芒納(2006)認(rèn)為,環(huán)境危機的根源,不在于經(jīng)濟(jì)增長本身,而在于造成這種增長的現(xiàn)代技術(shù)。這種技術(shù)往往是從單一的追求生產(chǎn)效率的角度,或從單一的消費使用的目的出發(fā),而發(fā)明出來的。它忽略了整體,忽略了這種技術(shù)賴以發(fā)展的基礎(chǔ)—生態(tài)系統(tǒng),從而粗暴地破壞了不斷循環(huán)運動的生命之圈。因此,要克服危機,首先要克服這種技術(shù)上的缺陷;要做到這點,則必須樹立生態(tài)學(xué)的觀點。
2.國外低碳經(jīng)濟(jì)評價研究文獻(xiàn)述評
當(dāng)前國際對低碳經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)是“脫鉤”指標(biāo)評價,以及關(guān)注如何提高生態(tài)效率的對策與途徑。
在脫鉤研究方面,sturiuson(2002)認(rèn)為脫鉤指標(biāo)雖然有很多缺點,諸如缺乏與環(huán)境容量的自動聯(lián)系,難以兼顧各國國情以及受環(huán)境壓力的最初水平和使其選擇的影響等,但脫鉤仍然是非常重要的。
經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)(2002)研究了環(huán)境壓力與經(jīng)濟(jì)增長脫鉤指標(biāo)的國家差別,發(fā)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)脫鉤的現(xiàn)象普遍存在于OECD國家中并且環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步脫鉤是有可能的,從而得出結(jié)論:在OECD國家,環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的沖突,己經(jīng)得到有效的控制,并在繼續(xù)向好的方面轉(zhuǎn)化。可以預(yù)計,在不遙遠(yuǎn)的將來,環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的沖突,可以得到滿意的解決方案[3]。
TaPio(2005)利用“脫鉤彈性”(decouplingelasticity)的概念,進(jìn)一步將脫鉤指標(biāo)由原有的初級脫鉤(經(jīng)濟(jì)增長與資源利用即能源與GDP的脫鉤)、次級脫鉤(自然資源與環(huán)境污染即CO2與能源的脫鉤)、和雙重脫鉤(同時達(dá)到初級脫鉤和刺激脫鉤)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)分為連接、脫鉤和負(fù)脫鉤三種狀態(tài),再依據(jù)不同彈性值,進(jìn)一步細(xì)分為弱脫鉤、強脫鉤、弱負(fù)脫鉤、擴張負(fù)脫鉤、擴張連接、衰退脫鉤與衰退連接等類,使得脫鉤指標(biāo)進(jìn)入新階段。該指標(biāo)的優(yōu)點在于對環(huán)境壓力指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)驅(qū)動力指標(biāo)的各種可能組合給出了合理的定位。
此外,國外許多學(xué)者都對本國及世界溫室氣體排放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境庫茲涅茨曲線進(jìn)行了檢驗。Panayotou(2003)認(rèn)同對部分環(huán)境污染物(如顆粒物、二氧化硫等)排放總量與經(jīng)濟(jì)增長長期關(guān)系呈倒“U”型關(guān)系的論斷,并從人們對環(huán)境服務(wù)的消費傾向角度解釋了原因:隨著國民收入的提高,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化,人們的消費結(jié)構(gòu)也隨之產(chǎn)生了變化。此時,人們開始關(guān)注環(huán)境的保護(hù)問題,環(huán)境服務(wù)成為正常品,環(huán)境惡化的現(xiàn)象逐步減緩乃至消失[4]。
綜上所述,國外有關(guān)低碳經(jīng)濟(jì)的理論與評價研究為我們對低碳經(jīng)濟(jì)的研究奠定了堅實的理論基礎(chǔ),但由于國家差異的影響,我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價尚無法直接套用國際上通用的評價方法。
三、國內(nèi)低碳經(jīng)濟(jì)理論和低碳經(jīng)濟(jì)評價的綜述
1.國內(nèi)低碳經(jīng)濟(jì)理論研究文獻(xiàn)述評
國內(nèi)對低碳經(jīng)濟(jì)的研究起步較晚,自21世紀(jì)以來,有關(guān)低碳經(jīng)濟(jì)的研究才逐漸增多?？傮w而言,國內(nèi)學(xué)者對低碳經(jīng)濟(jì)的理論研究主要集中在以下幾個方面:
第一,低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵方面。付允(2008)認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)是一種綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,它是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益(三低三高)為基礎(chǔ),以低碳發(fā)展為發(fā)展方向,以節(jié)能減排為發(fā)展方式,以碳中和技術(shù)為發(fā)展方法的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。鮑健強(2008)指出,碳排放量成為衡量人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新標(biāo)識,碳減排的國際履約協(xié)議孕育了低碳經(jīng)濟(jì),表面上看低碳經(jīng)濟(jì)是為減少溫室氣體排放所做努力的結(jié)果,但實質(zhì)上,低碳經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、能源消費方式,人類生活方式的一次新變革,它將全方位地改造建立在化石燃料(能源)基礎(chǔ)之上的現(xiàn)代工業(yè)文明,轉(zhuǎn)向生態(tài)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明。金樂琴(2009)認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)是一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,它與可持續(xù)發(fā)展理念和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求是一致的,與當(dāng)前大力推行的節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)也有密切聯(lián)系。
第二,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性和意義方面。黃棟(2009)認(rèn)為,中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)出于以下考慮:首先,當(dāng)前中國正處于快速工業(yè)化和城市化進(jìn)程中,伴隨工業(yè)增長所帶來的能源和資源消費會大幅度增加。其次,從國際政治的角度來看,隨著中國的崛起,國際社會也要求中國承諾更多的溫室氣體減排義務(wù)。第三,以新能源和可再生能源為代表的低碳產(chǎn)業(yè)是一個潛力無窮的朝陽產(chǎn)業(yè)。馮之浚(2009)認(rèn)為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不僅是我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高資源能源使用效率,保護(hù)生態(tài)環(huán)境的需要,也是在國際金融危機的情況下增強國內(nèi)產(chǎn)品的國際競爭力、擴大出口以及緩解在全球溫室氣體排放等問題上所面臨的國際壓力的需要。這既符合我國現(xiàn)代化進(jìn)程的要求,又可以面對來自國際上的挑戰(zhàn)。
第三,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的條件方面。(2009)指出,作為最大的發(fā)展中國家,中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的機遇與挑戰(zhàn)并存。一方面,探索低碳發(fā)展之路不僅符合世界能源“低碳化”的發(fā)展趨勢,而且也與我國轉(zhuǎn)變增長方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、落實節(jié)能減排目標(biāo)和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)具有一致性。從另一角度看,中國如果不能盡快實現(xiàn)包括低碳化在內(nèi)的發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型,將會面臨更多的風(fēng)險。金樂琴(2009)認(rèn)為,我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨諸多不利條件:一是發(fā)展階段。二是發(fā)展方式。三是資源稟賦。四是貿(mào)易結(jié)構(gòu)。當(dāng)然,中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)也有許多有利條件:一是減排空間大。二是通過結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)革新和改善管理等途徑,實現(xiàn)節(jié)能減排的余地較大。三是減排的成本低。四是技術(shù)合作潛力大。
第四,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的基本途徑和戰(zhàn)略對策。鮑健強(2008)認(rèn)為,我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)一是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展具有低碳特征的產(chǎn)業(yè),限制高碳產(chǎn)業(yè)的市場準(zhǔn)入;二是降低對化石能源的依賴,走有機、生態(tài)、高效農(nóng)業(yè)的新路子;三是發(fā)展低碳工業(yè),優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),提高能源效率,減少二氧化碳排放;四是建設(shè)低碳城市,開發(fā)低碳居住空間,提供低碳化的城市公共交通系統(tǒng);五是通過植樹造林、生物固碳,擴大碳匯。郭萬達(dá)、劉藝娉(2009)認(rèn)為未來40年是我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要“戰(zhàn)略機遇期”,鑒于氣候變化的國際外交談判問題比較復(fù)雜,我們應(yīng)“內(nèi)外有別”,對外要本著“共同但有區(qū)別的責(zé)任原則”進(jìn)行國際談判,“對內(nèi)”,則要抓住機遇,積極主動地發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。吳昌華(2009)指出低碳經(jīng)濟(jì)涉及政府、企業(yè)和公眾等相關(guān)利益群體,是政策、制度安排、生產(chǎn)方式和消費模式的大變革和結(jié)構(gòu)重構(gòu)。任力(2009)認(rèn)為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的措施:如實施低碳發(fā)展戰(zhàn)略,調(diào)整產(chǎn)業(yè)與能源結(jié)構(gòu),加強低碳技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新,建立碳交易市場,促使企業(yè)承擔(dān)低碳社會責(zé)任等。超級秘書網(wǎng)
2.國內(nèi)低碳經(jīng)濟(jì)評價研究文獻(xiàn)述評
張雷(2003)運用多元化指數(shù)方法分析了經(jīng)濟(jì)發(fā)展對碳排放的影響,認(rèn)為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的多元化和能源消費結(jié)構(gòu)的多元化會導(dǎo)致國家從以高碳燃料為主轉(zhuǎn)向以低碳為主。趙云君等(2004)通過選擇多個單一國家的不同樣本,發(fā)現(xiàn)有些指標(biāo)的實證結(jié)果相互矛盾,從而提出了“環(huán)境庫茲涅茨曲線只是一個客觀現(xiàn)象,而不是一個客觀規(guī)律”的論斷。趙一平(2006)根據(jù)“脫鉤”和“復(fù)鉤”的思想,提出我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源消費相對“脫鉤”和“復(fù)鉤”的概念模型,并對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源消費的響應(yīng)關(guān)系進(jìn)行實證研究,對我國能源弱“脫鉤”現(xiàn)象背后存在的深層次問題及主要矛盾進(jìn)行識別與分析。脫鉤指標(biāo)研究初步顯示出其重要價值。譚丹,黃賢金,胡初枝(2008)首先測算了我國工業(yè)各行業(yè)近十兒年來的碳排放量,并總結(jié)了我國工業(yè)行業(yè)碳排放的特征,進(jìn)而運用灰色關(guān)聯(lián)度方法分析了我國工業(yè)行業(yè)碳排放量與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系。研究結(jié)果表明:產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與碳排放之間存在著密切聯(lián)系,通過測算工業(yè)各行業(yè)單位GDP碳排放量的變化,分析了工業(yè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與碳排放的關(guān)系。
四、總結(jié)
國內(nèi)對低碳經(jīng)濟(jì)的研究正悄然興起,但低碳經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)體系與評價體系研究尚未得到足夠重視,尤其是有關(guān)區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評價的研究文獻(xiàn)則鮮有見到;二是現(xiàn)有研究大多集中在如何對低碳經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)體系進(jìn)行設(shè)計完善,而并沒有應(yīng)用指標(biāo)體系對區(qū)域或者城市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行實證評價,設(shè)計出來的指標(biāo)體系與實踐應(yīng)用操作尚有一段差距;三是在低碳經(jīng)濟(jì)評價方面,多限于某一個城市或一個地區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的評價,缺乏對多個城市或地區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的比較研究,沒有體現(xiàn)出區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的可比性。
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[5]朱守先.城市低碳發(fā)展水平及潛力比較分析[J].開放導(dǎo)報,2009(8):10-13.
環(huán)境會計將環(huán)境、資源等問題納入會計的核算與反映中，并將企業(yè)承擔(dān)環(huán)境責(zé)任、履行環(huán)境義務(wù)等環(huán)境信息進(jìn)行全面、系統(tǒng)地披露，這對于正確、合理評價企業(yè)的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境及社會效益有著十分重要的意義，同時這也是達(dá)到低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展低能耗、低污染、低排放要求的必要措施與保證。一方面，環(huán)境會計科學(xué)地明確了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中相應(yīng)的成本與效益范疇。也就是說，環(huán)境會計體系的核算范圍不僅僅是狹隘的企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)活動，還包括該經(jīng)濟(jì)活動對相關(guān)環(huán)境、資源、社會等的影響，而這些環(huán)境、社會等影響因素又是實現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。環(huán)境會計正是將這些影響以會計核算的方式進(jìn)行正確地反映和披露，為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的財務(wù)信息依據(jù)；另一方面，環(huán)境會計的實施加強了企業(yè)的環(huán)境、資源保護(hù)意識和社會責(zé)任觀念，提高了企業(yè)按低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求開展經(jīng)濟(jì)活動的自覺性，同時也將企業(yè)置于公眾、社會的監(jiān)督下，使得公眾及社會的環(huán)保意識、責(zé)任意識也不斷提高，這都將大大推動低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程。
二、低碳經(jīng)濟(jì)下環(huán)境會計的研究現(xiàn)狀
（一）環(huán)境會計相關(guān)法律法規(guī)不健全，法律作用不明確
目前，用于規(guī)范和指導(dǎo)我國會計的主要依據(jù)是會計法、會計準(zhǔn)則、制度等，但關(guān)于環(huán)境會計方面的內(nèi)容卻極少涉及。而且關(guān)于建立與推行環(huán)境會計的相關(guān)法律法規(guī)及政策不健全，配套的規(guī)章制度不完善，法律作用不明確，在一定程度上制約著我國、我區(qū)環(huán)境會計的發(fā)展。
（二）環(huán)境會計理論與實務(wù)不成熟，缺乏健全的環(huán)境會計體系
由于我國開展環(huán)境會計的理論研究起步較晚，在環(huán)境會計的概念、目標(biāo)、原則、基本假設(shè)及對相關(guān)會計要素的確認(rèn)、計量、記錄與報告等方面的研究還不太成熟，缺乏一個科學(xué)、完整的理論基礎(chǔ)，也尚未形成系統(tǒng)的環(huán)境會計體系，這都將直接影響著實務(wù)中環(huán)境會計的核算與信息披露。
（三）環(huán)境會計專業(yè)人才相對缺乏，技術(shù)支撐體系不完善
環(huán)境會計是多學(xué)科交叉滲透形成的一門新興學(xué)科，這就對環(huán)境會計隊伍及相關(guān)的工作人員提出了更高的要求。但在我區(qū)，環(huán)境會計的專業(yè)人才相對缺乏，而且傳統(tǒng)的會計知識結(jié)構(gòu)更新不足、環(huán)境會計技術(shù)支撐體系不完善，嚴(yán)重阻礙著我區(qū)實施環(huán)境會計的進(jìn)程。
（四）社會和政府的監(jiān)督力度不夠，缺乏環(huán)境會計體系的保障機制
隨著低碳經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文明和可持續(xù)發(fā)展理念的不斷發(fā)展，公眾、社會及政府對環(huán)境會計信息的關(guān)注度也在不斷提升。但是由于目前廣西相關(guān)的法律法規(guī)并不強制要求企業(yè)對環(huán)境會計信息進(jìn)行全面、系統(tǒng)的披露，而且沒有相應(yīng)的政府大力監(jiān)管，也沒有專門的審計組織進(jìn)行獨立的環(huán)境會計審計，使得我區(qū)環(huán)境會計的監(jiān)督力度不大，缺乏環(huán)境會計體系的保障機制。
三、低碳經(jīng)濟(jì)下環(huán)境會計的發(fā)展與改進(jìn)對策
（一）建立健全相關(guān)法律法規(guī)
完善環(huán)境會計相關(guān)準(zhǔn)則、制度應(yīng)建立和完善環(huán)境會計相關(guān)法律法規(guī)，明確各項準(zhǔn)則制度，不斷提高環(huán)境會計相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度的可操作性，為環(huán)境會計體系的建立與完善提供法律保障和制度保障。通過法律法規(guī)的形式明確環(huán)境會計的地位與作用，建立和完善符合廣西區(qū)情的環(huán)境會計核算方法、環(huán)境會計信息披露辦法等，使我區(qū)環(huán)境會計的核算、信息披露等方面更加統(tǒng)一和規(guī)范，使環(huán)境會計信息更具可靠性與可比性，不斷提高環(huán)境會計信息質(zhì)量，為相關(guān)信息使用者提供客觀、真實、有用的會計信息。
（二）加強環(huán)境會計理論與實務(wù)研究
建立科學(xué)合理的環(huán)境會計體系應(yīng)在深入研究會計學(xué)理論與實務(wù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合廣西低碳經(jīng)濟(jì)與環(huán)境會計發(fā)展的特點與趨勢，構(gòu)建全面、系統(tǒng)的環(huán)境會計理論框架，并形成科學(xué)、合理的環(huán)境會計體系。我國環(huán)境會計無論是在理論研究或是實務(wù)操作上都起步較晚，因此我們應(yīng)加強國際交流與合作，在廣泛吸收、借鑒國外環(huán)境會計的先進(jìn)理論和實務(wù)經(jīng)驗的同時，結(jié)合我國具體國情、我區(qū)區(qū)情及低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際，積極構(gòu)建中國特色、廣西特色的環(huán)境會計體系，并促進(jìn)我區(qū)企業(yè)實現(xiàn)綠色生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等方面的低碳、可持續(xù)發(fā)展。
（三）加強環(huán)境會計人員的培養(yǎng)
提高會計工作人員的素質(zhì)環(huán)境會計的有效實施，不僅要求會計人員具有扎實的財務(wù)會計專業(yè)知識與技能，更需要不斷更新與掌握環(huán)境會計的相關(guān)知識。一方面，要使會計人員充分掌握環(huán)境會計的基本理論與核算方法，并按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行實務(wù)操作；另一方面，要提高會計人員的環(huán)保意識及責(zé)任觀念，客觀、真實地對環(huán)境會計信息進(jìn)行處理。同時，還應(yīng)加強環(huán)境會計新知識的培訓(xùn)與教育，不斷更新知識結(jié)構(gòu)，適應(yīng)環(huán)境會計的發(fā)展要求。
（四）強化政府、公眾、社會的監(jiān)督作用
提高全社會的低碳、環(huán)保意識在此，為了更好地闡述政府、公眾及社會監(jiān)督的重要性，筆者基于博弈論的視角進(jìn)行分析與研究：首先，假設(shè)在市場中僅存在著企業(yè)與公眾，雙方都是理性人，都將追求自身利益的最大化，且參與博弈的雙方都知道對方的策略以及各種策略的成本或收益。然后，通過以下案例進(jìn)行博弈分析：企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營過程中需排放大量工業(yè)廢氣，若企業(yè)環(huán)保意識、社會責(zé)任觀念強，其將選擇安裝廢氣處理器（即治理環(huán)境污染，對廢氣進(jìn)行處理，減少大氣污染），則需付出相應(yīng)的環(huán)境成本A；若企業(yè)僅追求自身經(jīng)濟(jì)效益，罔顧環(huán)境、社會利益，即不安裝廢氣處理器（排放廢氣，并不治理環(huán)境污染），則其無需付出任何成本。那么，對于公眾而言，對企業(yè)排放大量工業(yè)廢氣這一行為也將會有兩種選擇，抗?fàn)幒屯讌f(xié)：若選擇抗?fàn)?，公眾將會為與企業(yè)交涉的費用、購買游行的設(shè)備等付出代價B。此時，企業(yè)也會采取回應(yīng)，同樣付出代價B；若公眾選擇妥協(xié)，也就是由公眾自己解決污染問題，即公眾為企業(yè)安裝廢氣處理器（付出代價A），則企業(yè)也無需花費任何費用。這樣就出現(xiàn)以下幾種結(jié)果：當(dāng)A<B時，企業(yè)會選擇治理（安裝廢氣處理器），此時，公眾與企業(yè)都達(dá)到滿意的狀態(tài)，也使社會福利帕累托最優(yōu)。當(dāng)A>B時，企業(yè)會選擇排放（不安裝廢氣處理器），此時，公眾的最優(yōu)戰(zhàn)略也就只能選擇抗?fàn)?。這就得出了一個納什均衡（排放，抗?fàn)帲?，但社會福利帕累托最?yōu)狀態(tài)還是無法達(dá)到。因為在這種情況下，企業(yè)將不會進(jìn)行環(huán)境的治理，污染問題繼續(xù)存在。那么，在A>B的情況下，要解決環(huán)境污染問題，還有另一種選擇（排放，妥協(xié)）。但是，對于公眾來說，廢氣處理器（治理環(huán)境污染）是一個公共品。即對于每一個個體而言，只要別人安裝，自己就不需要付出任何代價，若人人都有“搭便車”的想法，最終的結(jié)果就不會有人真正付諸行動，環(huán)境污染也將繼續(xù)存在。此時，應(yīng)該有一個強有力的機構(gòu)對這樣的現(xiàn)象進(jìn)行控制，強制并引導(dǎo)這些企業(yè)進(jìn)行環(huán)境污染的防治、資源的合理開發(fā)利用等，而這個機構(gòu)就是政府。因此，政府應(yīng)明確其在經(jīng)濟(jì)、環(huán)境及社會等方面的監(jiān)管責(zé)任，建立起一套科學(xué)、合理、全面、切實可行的監(jiān)管機制。一方面，應(yīng)加強法治。加快建立健全相關(guān)法律法規(guī)，對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動依法進(jìn)行監(jiān)管；另一方面，應(yīng)加強引導(dǎo)。通過多種方式和途徑對企業(yè)應(yīng)積極履行環(huán)境、社會責(zé)任的引導(dǎo)，并提高企業(yè)、公眾及社會的環(huán)境、社會責(zé)任意識。通過強化政府、公眾、社會的監(jiān)督作用，提高全社會的低碳、環(huán)保意識，使得企業(yè)環(huán)境會計信息披露更具客觀性、準(zhǔn)確性以及完整性，也使得我區(qū)環(huán)境會計能夠有效實施，從而又進(jìn)一步推動廣西低碳經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會效益的“三贏”。
四、結(jié)語
1.1碳會計的會計環(huán)境基本成熟
隨著碳會計理論研究的相對成熟，要想將其有效地運用到企業(yè)中，首先就要建立有法可依、有法必依的法律監(jiān)督機制；其次要制定出具有實際意義的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；最后要取得政府的支持。而我國在20世紀(jì)末期就提出來可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，相繼推行了若干法律，比如《環(huán)境保護(hù)法》和《大氣污染防治法》等，起到了積極的效果。與此同時，我國的眾多專家學(xué)者已積極投身于低碳技術(shù)的研究開發(fā)工作中去，并已經(jīng)取得了一定的研究成果。并且我國政府不斷的推出節(jié)能減排的扶持政策，鼓勵企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，要為我國的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造出來良好的外部環(huán)境，碳會計的會計環(huán)境也已基本成熟。
1.2市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展能夠促進(jìn)碳會計的發(fā)展
我國運用宏觀調(diào)控手段對自然資源的使用狀況進(jìn)行有效調(diào)節(jié)，促進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展，同時也保障企業(yè)的良性發(fā)展。另外，在全球化趨勢下，越來越多的企業(yè)也已經(jīng)逐步增強了相關(guān)意識，意識到企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)的社會責(zé)任，并且認(rèn)真履行這種責(zé)任，只有這樣，才能在競爭激烈的國際社會中站穩(wěn)腳跟。這些無疑都促進(jìn)了碳會計的發(fā)展。
1.3國外的優(yōu)秀經(jīng)驗
在西方發(fā)達(dá)國家，碳會計的相關(guān)研究起步較早，研究體系也相對成熟。我們可以借鑒先進(jìn)的理論體系，實際的操作也很值得我們借鑒學(xué)習(xí)。西方發(fā)達(dá)國家既有促進(jìn)碳會計發(fā)展的法律體系，也有精準(zhǔn)的碳排放量計算以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。我國碳會計的發(fā)展可以借鑒其他國家的先進(jìn)經(jīng)驗，少走彎路，從而有效促進(jìn)我國低碳經(jīng)濟(jì)以及碳會計的良好發(fā)展。
2碳會計處理方法的分析
縱觀國內(nèi)外的碳會計研究，主要發(fā)生了三個變化：第一是從計算碳排放量向計算碳排放價值轉(zhuǎn)變；第二，分析探討的角度由環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)向低碳經(jīng)濟(jì)理念；第三，從宏觀研究向具體的活動研究轉(zhuǎn)變。
2.1事項法
會計的理論研究方法主要包括價值法研究和事項法研究，價值法研究就是傳統(tǒng)意義上的財務(wù)會計，經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，這種方法的局限性也日益暴露出來。因此，美國學(xué)者就提出了事項法會計，有效彌補了價值法的弊端。事項會計法由于計量屬性的引入，極大地減少了會計人員的工作量，提高了工作效率，在這種方法中，會計人員只需要輸入相關(guān)的信息，信息的使用者根據(jù)相關(guān)的計量屬性來對相關(guān)信息進(jìn)行處理，形成了滿足企業(yè)自身發(fā)展的企業(yè)經(jīng)濟(jì)事項報告。
2.2碳會計模式下的會計確認(rèn)
全球經(jīng)濟(jì)因低碳經(jīng)濟(jì)理念發(fā)生了重大的變化，企業(yè)的日常運營也有了很多的變化，這對傳統(tǒng)的會計核算模式帶來的沖擊。在低碳經(jīng)濟(jì)的理念下，企業(yè)不僅要變更生產(chǎn)方式，還要大力進(jìn)行節(jié)能減排技術(shù)研究，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，減少二氧化碳的排放。會計作為企業(yè)管理工作的一部分，也要適應(yīng)這種變化，對碳排放的相關(guān)經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行核算。會計要給低碳投資項目提供有益的信息。
2.3碳會計模式下的會計計量
在碳會計模式下的會計計量，我們可以借鑒國外的先進(jìn)方法，國外在會計規(guī)范的制定上選擇了公允價值這一計量單位，碳會計的會計計量屬性與交易市場的成熟程度是密不可分的。在交易市場活躍程度的劃分上，財務(wù)會計的界定值得我們借鑒使用：第一層級，存在活躍的交易市場；第二，存在與該產(chǎn)品類似的產(chǎn)品活躍交易市場；第三，沒有活躍市場。具體的計量方法有兩種：第一種是直接市場法，是指企業(yè)在運營中碳排放量的多少，對環(huán)境的影響與標(biāo)準(zhǔn)之間的差異進(jìn)行的計算，這是一種較為客觀的計量方法，但是卻不適合我國當(dāng)前的發(fā)展。第二，替代市場法，在市場運行的過程中，以環(huán)境質(zhì)量與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之間的差別為依據(jù)，來對環(huán)境價值價值進(jìn)行評估。這種計量方法相對于第一種來說，其客觀性稍低，但是在我國當(dāng)前的發(fā)展中，是較為適合的。
3結(jié)語
1.1有利于有效控制溫室氣體排放
從大氣二氧化碳排放來源看，土地利用變化是僅次于化石燃料燃燒，是導(dǎo)致大氣中二氧化碳含量增加又一要素。從碳排放的分類來看，土地利用碳排放可分為土地利用類型轉(zhuǎn)變產(chǎn)生的碳排放、土地利用類型保持產(chǎn)生的碳排放和各種土地利用類型上所承載的全部人為源碳排放等三類。通過構(gòu)建低碳土地管理制度，制定政策有效開發(fā)、利用及管理土地資源，改變土地利用方式、優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)土地利用低碳化，有效減少土地利用碳排放，控制溫室氣體排放。有關(guān)研究表明，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)減少碳排放的潛力約為常規(guī)低碳政策的1/3，合理組織土地利用是有效控制溫室氣體排放的重要途徑。
1.2有利于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式
目前，我國三次產(chǎn)業(yè)中，工業(yè)的比重偏高，服務(wù)業(yè)比重偏低，工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中，又以高碳的重化工業(yè)為主，比例達(dá)70%左右。我國正處于工業(yè)化和城市化加快推進(jìn)階段，大規(guī)模的建設(shè)需要鋼材、水泥等原材料的供應(yīng)，這些“高碳”產(chǎn)業(yè)是我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長的帶動產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展具有一定的合理性。但以此為理由，千方百計地推進(jìn)重化工業(yè)的發(fā)展，我國的資源支撐不了，環(huán)境容納不了，更何況還要給子孫留有足夠的資源和空間。因此，我國“十二五”規(guī)劃綱要指出要把加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。通過構(gòu)建低碳土地管理制度，鼓勵發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，逐步限制高碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，減少單位GDP的資源量和環(huán)境代價，是我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要突破口。
1.3有利于全面推進(jìn)“兩型社會”建設(shè)
建設(shè)“兩型”社會是緩解我國資源環(huán)境壓力、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。土地作為一項重要的基礎(chǔ)性資源，是不可再生資源，節(jié)約土地資源是節(jié)約型社會的重點和關(guān)鍵，因此，創(chuàng)新土地管理制度，構(gòu)建低碳土地管理制度，解決經(jīng)濟(jì)建設(shè)和資源環(huán)境的體制性矛盾，為“兩型社會”建設(shè)提供體制機制保障。
2構(gòu)建低碳管理制度的基本思路
2.1控制高碳產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地總量
不斷抑制高碳產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)用地總量，在用地審批過程中進(jìn)行嚴(yán)格限制，與此同時，給低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目給予用地上的支持。具體到操作環(huán)節(jié)，土地供應(yīng)參與低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)主要是通過土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃這兩個手段來進(jìn)行調(diào)控，通過土地利用總體規(guī)劃，在制定土地利用總體規(guī)劃過程中可以為低碳產(chǎn)業(yè)項目在總量和布局上進(jìn)行安排，并用規(guī)劃圖件和相關(guān)調(diào)控指標(biāo)的形式來表現(xiàn)。通過土地利用年度計劃，確定各地區(qū)低碳產(chǎn)業(yè)項目的年度用地，嚴(yán)格限制新批準(zhǔn)高碳項目，限制向高碳項目供地，以此來調(diào)節(jié)高碳經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)的用地總量、結(jié)構(gòu)和速度，以降低高碳經(jīng)濟(jì)的用地比重，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。
2.2及時優(yōu)化調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)
構(gòu)建低碳土地管理制度，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，要注重及時優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)控這一重要手段。具體的手段可以從減少碳排放和增加碳匯兩個方面來實施。其中增加碳匯的土地管理手段有：積極植樹造林，增加林地的比重，提高森林覆蓋率；積極推進(jìn)城市綠化工作，增加城市綠地面積；落實退耕還草工作，增加草地面積。減少碳排放的土地管理手段有：充分挖掘存量建設(shè)用地，尤其是廢棄的工礦用地，控制新增建設(shè)用地總量；加強區(qū)域內(nèi)建設(shè)用地集約節(jié)約管理，做好開發(fā)區(qū)建設(shè)用地集約節(jié)約利用評價，提高建設(shè)用地集約節(jié)約利用水平；倡導(dǎo)農(nóng)地施用有機肥以及秸稈還田，減少農(nóng)業(yè)碳排放；構(gòu)建土地生態(tài)補償機制。
2.3制定促進(jìn)低碳發(fā)展的土地儲備政策，逐步回收高碳項目用地
制定促進(jìn)低碳發(fā)展的土地儲備政策，逐步回收高碳項目用地。政府為了給城市發(fā)展留足空間，除了征收農(nóng)村集體土地外，政府還可以運用土地整理、土地置換等土地政策工具，加速淘汰高耗能、高排放、高污染的項目，依據(jù)土地儲備政策接收其項目用地，以供應(yīng)土地一級市場。
2.4創(chuàng)新低碳產(chǎn)業(yè)項目土地供應(yīng)方式
針對當(dāng)前部分地方政府出于政績及可支配資金的最大化考慮，傾向于采取對不同用途土地采取不同出讓方式的差別定價策略。例如，對于商業(yè)、住宅用地傾向于采取招拍掛的方式追求一次性收益，而對于工業(yè)用地，地方政府看重的則是工廠建成之后給本地區(qū)帶來的GDP、稅收、就業(yè)等政績利益和長期收益。為此，不惜采取各種優(yōu)惠政策，包括壓低地價，甚至零地價以至負(fù)地價，以達(dá)到招商引資的目的。為此，2007年國土資源部和監(jiān)察部聯(lián)合發(fā)文，要求：“工業(yè)用地必須采用招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓，其出讓價格不得低于公布的最低價標(biāo)準(zhǔn)?！睂τ诘吞籍a(chǎn)業(yè)項目用地，尤其是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，除了一般的招標(biāo)、拍賣、掛牌等出讓方式外，政府還可以通過協(xié)議出讓的方式出讓土地。
2.5充分發(fā)揮地價杠桿作用，支持低碳經(jīng)濟(jì)項目
對于促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項目用地，若在一級市場獲取土地使用權(quán)，政府可以在價格上給予一定的優(yōu)惠；若在二級市場轉(zhuǎn)讓獲得土地使用權(quán)，政府可以在轉(zhuǎn)讓稅費方面給予優(yōu)惠，通過土地價格和稅收政策積極引導(dǎo)資本和資源向低碳方向轉(zhuǎn)移。對于低碳產(chǎn)業(yè)項目的用地，除了可以在土地價格、土地稅費等方面給予優(yōu)惠外，政府還能制定政策在土地信貸、土地抵押等方面給予支持。此外，可以簡化低碳產(chǎn)業(yè)項目融資用地審批。
2.6改革考評體系，增加土地供應(yīng)的碳排放指標(biāo)考核
我國少數(shù)民族地區(qū)有著其他地區(qū)無法比擬的、具有優(yōu)勢的自然資源。
（一）森林和草原資源
目前我國森林和草原資源大多集中在少數(shù)民族地區(qū)，同時，少數(shù)民族地區(qū)也是草原資源的集中區(qū)，少數(shù)民族地區(qū)草原面積約占全國草原面積的94％，其中可利用的草原面積達(dá)32億畝，占全國的95％。①
（二）礦產(chǎn)資源
豐富的礦產(chǎn)資源是民族地區(qū)重要的優(yōu)勢之一。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，民族地區(qū)擁有的稀土、鉀鹽、鎂、鉻礦資源儲量占全國的90％以上，云母、鹽礦資源儲量占全國80％以上，汞、錫、錳、石棉、砷礦資源儲量占全國的60％以上，煤、銅、鉛、鋅、銻礦等資源儲量也占到全國的35％以上。例如，有豐富的鉻鐵礦，甘肅有豐富的鎳、銅、鋅，貴州的汞，云南有豐富的錫、磷、銅、鉛、鋅，青海有豐富的鉀、鋁、石棉，新疆有豐富的煤炭和石油天然氣等，這些都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的寶貴財富。②
（三）生物資源
生物資源包括植物資源、中草藥資源、農(nóng)作物資源及動物資源等。我國民族地區(qū)的生物資源具有種類繁多、地域性顯著、特有性突出、資源豐富等特點，在世界上占有非常重要的地位。有資料表明，藏野驢、羚羊的種群數(shù)量大大減少，賽加羚羊、野馬等野生動物資源幾近絕跡。⑦
（四）水資源污染和短缺
民族地區(qū)由于生活廢水、工業(yè)廢水、農(nóng)業(yè)污水等的排放，使得民族地區(qū)水資源受到污染，造成民族地區(qū)水量減少、水位下降、水資源污染以及植被枯死、草場退化、土地沙化等生態(tài)惡化問題。另外，民族地區(qū)還存在著水生態(tài)平衡失調(diào)問題。新疆、寧夏等民族地區(qū)是我國的干旱和半干旱地區(qū)，自然降雨量小，常年缺水。近些年來，由于生態(tài)破壞，民族地區(qū)江河斷流、湖泊枯竭等現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)。
二、民族地區(qū)資源與生態(tài)環(huán)境惡化的原因⑧
（一）經(jīng)濟(jì)落后的制約
改革開放以來，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)雖然持續(xù)增長，但從民族地區(qū)人均GDP來看，經(jīng)濟(jì)差距還很大，并且我國民族地區(qū)與東部地區(qū)人均GDP差距呈擴大趨勢，經(jīng)濟(jì)落后的局面還沒有從根本上得到改觀。經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍相對落后，使民族地區(qū)成為貧困人口集中地區(qū)。其中青海貧困發(fā)生率為10．9％；內(nèi)蒙古、貴州、云南、甘肅4個省份貧困發(fā)生率在5％－10％之間，⑩并且貧困與環(huán)境緊密相連，互為因果，形成惡性循環(huán)。一方面，民族地區(qū)相當(dāng)一部分人生活在生態(tài)環(huán)境惡劣的高原和山區(qū)，使得民族地區(qū)收入增長緩慢，生活貧困；另一方面，貧困又加劇了生態(tài)惡化，貧困人口為了生存，又不斷向賴以生存的土地索取，導(dǎo)致資源枯竭和生態(tài)惡化。
（二）民族地區(qū)生產(chǎn)方式不合理
民族地區(qū)基本處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期和中期的階段。民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境的惡化，其中一個原因是長期以來民族地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以生產(chǎn)能源和原材料等初級產(chǎn)品為主，如煤炭、電力、天然氣、石油化工、有色金屬、鹽化工和磷化工等產(chǎn)業(yè)大都是污染密集型產(chǎn)業(yè)，附加值低，加之生產(chǎn)技術(shù)和工藝水平的限制，使得民族地區(qū)生態(tài)日趨惡化。另外一個原因是民族地區(qū)粗放型生產(chǎn)方式，使得資源利用率低，嚴(yán)重浪費了資源。的過程。
三、民族地區(qū)應(yīng)把資源優(yōu)勢與低碳經(jīng)濟(jì)相結(jié)合
（一）民族地區(qū)應(yīng)大力發(fā)展優(yōu)勢低碳產(chǎn)業(yè)
民族地區(qū)要分析自己獨特的資源優(yōu)勢，培育優(yōu)勢低碳產(chǎn)業(yè)，改變民族地區(qū)作為原料供給地的現(xiàn)狀，發(fā)展具有優(yōu)勢的礦產(chǎn)品的精深加工、農(nóng)牧產(chǎn)品精深加工、水能資源有序開發(fā)、中醫(yī)藥業(yè)等產(chǎn)業(yè)，提高其附加值，打造優(yōu)勢低碳產(chǎn)業(yè)價值鏈，發(fā)揮優(yōu)勢低碳產(chǎn)業(yè)的輻射和帶動作用，取得民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙重目標(biāo)。
1農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)
我國民族地區(qū)具有其他地區(qū)不具備的農(nóng)畜產(chǎn)品優(yōu)勢，如新疆長絨棉、牦牛肉和青稞酒、寧夏枸杞、內(nèi)蒙古的牛羊肉和奶制品，以及民族地區(qū)特有優(yōu)質(zhì)糧油和無公害蔬菜等，這些資源優(yōu)勢與其他發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)品相比，具有一定地域壟斷性，避開了在傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)品上的激烈競爭，從而有著較好的市場前景以及較高的收入效應(yīng)和就業(yè)效應(yīng)。通過大力發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，并逐步將其培育成民族地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，改變一直以來民族地區(qū)以種植業(yè)為主的局面，發(fā)揮農(nóng)畜產(chǎn)品優(yōu)勢，形成具有特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
2礦產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)
民族地區(qū)要發(fā)揮礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，要鼓勵和引導(dǎo)民族地區(qū)資源就地加工轉(zhuǎn)化。以現(xiàn)有企業(yè)為基礎(chǔ)，加快建設(shè)冶煉基地，積極培育龍頭企業(yè)，按照國家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件和相關(guān)規(guī)劃，上規(guī)模、上水平，進(jìn)一步擴大生產(chǎn)規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。另外，抓好資源綜合利用和新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)，在釩、鈦、金、銀等伴生貴重金屬的綜合回收、稀土單一金屬的分離等方面有新的突破。
3旅游產(chǎn)業(yè)
旅游業(yè)不但污染少，而且具有很強的關(guān)聯(lián)帶動作用。開發(fā)民族地區(qū)的旅游資源，要突出民族地區(qū)旅游業(yè)特色。民族地區(qū)都有獨具特色的旅游資源，廣西有風(fēng)景如畫的桂林山水；四川擁有舉世聞名的九寨溝、黃龍、峨眉山—樂山大佛三處世界自然文化遺產(chǎn)，都江堰—青城山蜀南竹海等九處國家級風(fēng)景名勝區(qū)；貴州有奇特的自然風(fēng)光、濃郁的民族風(fēng)光、燦爛的歷史文化和宜人的氣候條件；云南有美麗的自然風(fēng)光和多姿多彩的民風(fēng)民情；有獨特的高原風(fēng)光和藏族文化等。各民族地區(qū)應(yīng)該發(fā)揮各地得天獨厚的旅游資源。另外，民族地區(qū)要加強合作，實現(xiàn)資源共享和客源互送。如云南、四川共同打造香格里拉品牌，共同把瀘沽湖打造成國際旅游精品名牌旅游區(qū)，共同打造絲綢之路文化旅游路線等。各個省區(qū)在發(fā)展各自有特色的旅游業(yè)的同時，應(yīng)加強區(qū)域的合作，并且要注重旅游商品系列化的開發(fā)，在旅游產(chǎn)業(yè)化鏈條上做文章。生產(chǎn)能反映民族地區(qū)景點特色的、具有紀(jì)念意義的商品，如藏刀、特色食品、民族手工藝品等旅游商品。
4中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)
民族地區(qū)有著豐富的中醫(yī)藥資源，但是由于民族地區(qū)的藥品深加工能力有限，許多名貴藥材都是以原料的形式被沿海及內(nèi)地的一些藥品加工企業(yè)廉價收購，民族地區(qū)并沒有從賣藥材方面得到更多的實惠，卻成為沿海地區(qū)藥品加工企業(yè)的原料供應(yīng)基地。因此，民族地區(qū)要加強藥材資源基地建設(shè)，并以企業(yè)為主體，逐步建立中藥研究開發(fā)體系，鼓勵企業(yè)開發(fā)以中藥資源為原料的中藥產(chǎn)品，另外還應(yīng)通過有效的營銷手段，加強名牌產(chǎn)品宣傳，擴大產(chǎn)品的知名度。
（二）出臺民族地區(qū)資源優(yōu)勢與低碳經(jīng)濟(jì)結(jié)合的配套措施
1鼓勵技術(shù)創(chuàng)新
民族地區(qū)資源優(yōu)勢與低碳經(jīng)濟(jì)結(jié)合，需要技術(shù)上的突破，而對于民族地區(qū)來說，相關(guān)的技術(shù)還很薄弱，這也是制約民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要瓶頸。目前世界上很多發(fā)達(dá)國家在污染治理與預(yù)防、節(jié)能減排技術(shù)上，都有著較為先進(jìn)的技術(shù)。通過引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，會對民族地區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生積極的推動作用。另外，還要進(jìn)一步加強民族地區(qū)科技發(fā)展能力建設(shè)和人才隊伍建設(shè)，不斷提升民族地區(qū)的自主研發(fā)能力，鼓勵民族地區(qū)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能降耗技術(shù)開發(fā)與推廣，為民族地區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供技術(shù)支撐。
2政府引導(dǎo)
由于大部分民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)落后，缺乏發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的資金與技術(shù)，對于民族地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢低碳產(chǎn)業(yè)，各地政府應(yīng)給予大力的支持和引導(dǎo)，如基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、建立專項基金、推廣先進(jìn)技術(shù)等，在政策上形成有效的工業(yè)節(jié)能降耗激勵約束機制，并完善有利于工業(yè)節(jié)能的財稅、金融、價格、準(zhǔn)入等政策措施，為這些優(yōu)勢資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的外部條件。民族地區(qū)優(yōu)勢低碳產(chǎn)業(yè)的形成，必將使民族地區(qū)的優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
3建立生態(tài)補償機制
1.1園林植物景觀設(shè)計當(dāng)中的低碳理念
在對園林植物進(jìn)行選擇的時候，需要重視固碳能力更強的植物種類應(yīng)用，這能夠在很大程度上將園林綠地的固碳效益提升起來，從而為營造低碳園林綠地創(chuàng)造條件。而營造科學(xué)合理的低碳園林景觀，需要從以下5個方面來進(jìn)行合理搭配：①重視常綠灌木和落葉喬木的搭配，灌木的固碳釋氧能力要比喬木更顯著。②重視慢生樹種和速生樹種的搭配，速生樹種的固碳能力要高于慢生樹種。但是有些速生樹種雖然有很強的固碳能力，但是固定后也會釋放出大量的二氧化碳。③重視落葉植被和常綠植被的搭配，相比常綠植被，彩葉植物的固碳釋氧能力更強。④重視高齡樹木和低齡樹木的搭配。年齡低的樹木固碳能力要高于年齡高的樹木固碳能力。⑤重視常規(guī)園林植物行業(yè)鄉(xiāng)土植物的搭配，因為鄉(xiāng)土植物是當(dāng)?shù)禺a(chǎn)物，這類植物經(jīng)過漫長演化，其適應(yīng)能力將會更強。
1.2園林水體景觀設(shè)計當(dāng)中的低碳理念
水景也是園林景觀的重要組成元素之一，現(xiàn)代的園林設(shè)計當(dāng)中對水體景觀的應(yīng)用越來越多，因此，需要將地毯的理念和水體景觀的設(shè)計融為一體，這需要考慮其景觀效果，也需要注重生態(tài)性、親和性和創(chuàng)造性。在選址上，需要依靠主要的地形和自然水源來對水體景觀的設(shè)計進(jìn)行考慮，就地取材能在很大程度上將能量的消耗降到最低。
1.3園林景觀材料選擇當(dāng)中的低碳理念
在園林景觀的構(gòu)建過程當(dāng)中，無論是對園林的道路進(jìn)行鋪設(shè)，還是對碳排放量的降低，最為直接的辦法就是選擇低碳型材料，這樣能夠更為直接達(dá)到低碳發(fā)展的目的。對于低碳材料來說，主要是新型材料的研發(fā)和木質(zhì)材料的使用。而且采用木質(zhì)材料還能夠更好地固碳排放，有效提高低碳經(jīng)濟(jì)的效益。
1.4園林景觀施工和養(yǎng)護(hù)管理當(dāng)中的低碳理念
將低碳理念引入園林的設(shè)計當(dāng)中，最重要的除了上述需要考慮的以外，還需要對高水準(zhǔn)的施工質(zhì)量以及其長久有效的景觀效果做出充分考慮。在具體的施工過程中，最好能夠盡量減少機械操作部分，以此來減少碳的排放量和能源的效果，也能夠減少因為機器對周邊生態(tài)景觀所造成的破壞。
2低碳經(jīng)濟(jì)生活對園林景觀設(shè)計的影響分析
在園林景觀設(shè)計當(dāng)中，將低碳理念注入其中是符合時展潮流的，也是時展的必然結(jié)果。設(shè)計師在園林景觀的設(shè)計過程中為了達(dá)到低碳要求，急需要對碳的排放量做出充分考慮，因此，在計算和設(shè)計的時候，就需要對二氧化塔的排放量做出精密的計算和控制，只有減少二氧化碳的排放量才能夠有效提高能源的利用效率。低碳理念對園林景觀設(shè)計的影響也可以從4個方面說起：①低碳理念能夠促進(jìn)園林景觀使用的持久化。因為園林設(shè)計當(dāng)中需要對資源進(jìn)行有效利用，更需要創(chuàng)造出最佳的園林景觀，這才能夠使各個方面的碳排放和能源消耗量減少到最低，可以延長園林景觀的使用壽命，有效降低園林的成本，促進(jìn)園林景觀的持久化。②低碳理念更有助于園林景觀的維護(hù)。在對園林景觀進(jìn)行設(shè)計的時候，如果想要減少碳的排放量，最直接的辦法就是上面所提到的選擇低碳型園林材料。采用這些材料對園林中所有涉及到的植物、水和石頭等進(jìn)行設(shè)置，能夠更加有助于園林景觀的維護(hù)。③低碳理念可以加大園林景觀的綠地面積。在對園林景觀進(jìn)行設(shè)計之前，相關(guān)設(shè)計師就需要對設(shè)計的必要性和相關(guān)設(shè)計情況做出充分考慮。在設(shè)計的時候因地制宜，盡量減少動工程序，采用低碳理念，對園林原有植被進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和管理，再配合粗放型管理，便能夠增加綠地面積，達(dá)到低碳的目的。④低碳理念對園林景觀綜合價值的影響。在園林景觀低碳設(shè)計中，不僅需要考慮怎樣才能夠達(dá)到低碳的目的，還需要對園林景觀的實用價值做出考慮和顧及。合理采用低碳理念能夠更好地使園林景觀的實用價值得以提升，在某種程度上來說，它們之間是一種相互促進(jìn)的關(guān)系。
3結(jié)語
低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文范文一：低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展財政政策分析
摘要：低碳經(jīng)濟(jì)的特點是低能耗、低污染、低排放，并且現(xiàn)在低碳經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要模式，很多發(fā)達(dá)國家都通過財政方式對低碳經(jīng)濟(jì)做出很多有益的嘗試，加大政府財政的激勵和約束作用。本文主要介紹我國低碳的發(fā)展現(xiàn)狀，以及面臨的瓶頸，詳細(xì)的闡述解決措施，為我國的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供政策性參考依據(jù)。
關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì);經(jīng)濟(jì)發(fā)展;財政政策
全球范圍內(nèi)應(yīng)對氣候變暖，主要的目的是減少溫室氣體的排放，并且在運行中主要是解決氣候的變化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在的問題，該事件已經(jīng)受到很多國家和地區(qū)的認(rèn)同，中國作為工業(yè)化和城市化迅速前行的國家，不但要面臨巨大的經(jīng)濟(jì)壓力也要承受環(huán)境負(fù)擔(dān)，所以我國的整體發(fā)展中必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長模式，推動低碳產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，讓我國的低碳產(chǎn)業(yè)在國際發(fā)展中立于前列，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)因素固然重要，但是也要考慮環(huán)境為子孫后代帶來的影響，因而要運用長遠(yuǎn)的眼光看待問題，推動經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
一、我國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀
(一)節(jié)能降耗的效果顯著。十二五規(guī)劃期間，中央安排336億的財政內(nèi)投資，中央財政總體資金額達(dá)到505億元，用于支持十大重點節(jié)能工程與城市污水設(shè)施配套處理。推動我國節(jié)能減排工作的開展，導(dǎo)致全國單位GDP能耗逐年降低，根據(jù)現(xiàn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計累計下降大概10.1%，而這直接節(jié)約了2.9億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
(二)再生資源的開發(fā)利用顯著提升。我國可再生資源的開發(fā)利用進(jìn)展顯著，不但提升其整體的技術(shù)水平，并且產(chǎn)業(yè)發(fā)展也形成一定的規(guī)模，2013年底，我國的新生能源主要占比已經(jīng)超過原有的13%。2014年，我國的太陽能產(chǎn)業(yè)已經(jīng)位居世界榜首，成為全球太陽能熱水器使用量最大的國家，我國的太陽能產(chǎn)業(yè)在全球發(fā)展態(tài)勢不利的情況下依舊能保持30%的高增長。2014年底，中國的電裝機容量已經(jīng)達(dá)到1300萬千瓦，風(fēng)力發(fā)電在全球排名第四，生物質(zhì)能、核能等新能源發(fā)展?jié)摿^大。
二、我國低碳經(jīng)濟(jì)面臨的發(fā)展困境
(一)煤炭依舊是能源結(jié)構(gòu)的主體。我國正在經(jīng)歷工業(yè)化和城市化的重要發(fā)展時期，因而對能源的需求量較大，所以有必要將大量的人力和物力集中于低碳產(chǎn)品的研發(fā)。根據(jù)相關(guān)資料預(yù)測，我國的能源消費可以在短時間內(nèi)得到持續(xù)穩(wěn)步的增長，到2020年，我國的能源消耗將會達(dá)到50億噸以上。從能源結(jié)構(gòu)考慮問題，我國的煤炭消費占比最高，截止到2015年，在我國的整體能源消耗中占比量達(dá)到76.5%，而發(fā)達(dá)國家不能超過22%，以此可以看出我國的經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展態(tài)勢，表面我國在將來一段時間內(nèi)必須解決有關(guān)環(huán)境與企業(yè)發(fā)展的問題，協(xié)調(diào)煤炭能源的妥善利用方式。
(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。我國當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也需要合理調(diào)整，現(xiàn)在比較大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是第二產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)在環(huán)境方面的劣勢主要體現(xiàn)在耗能低、污染少，以服務(wù)行業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)整體的發(fā)展?fàn)顩r落后，占比也較低，所以我國的整體經(jīng)濟(jì)增長更依賴于第二產(chǎn)業(yè)。2014年，我國的第一產(chǎn)業(yè)總體占比達(dá)到GDP的16.1%，與上一年相比其比重上升了0.3個百分點，第二產(chǎn)業(yè)的整體比重為44.8%，上升比重是0.3個百分點，第三產(chǎn)業(yè)的比重是47.1%，整體比重下降升0.3個百分點，出現(xiàn)上述情況的真正原因是由于我國當(dāng)前正處于工業(yè)化進(jìn)程發(fā)展的關(guān)鍵時期，工業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位，導(dǎo)致我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展滯緩，不利于我國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(三)資金支持不能落實現(xiàn)在創(chuàng)新是行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，所以在低碳經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的前提下技術(shù)創(chuàng)心是核心內(nèi)容，當(dāng)前我國的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展還較為薄弱，究其原因是缺乏資金支持。一方面，技術(shù)創(chuàng)新資金的投入必不可免，現(xiàn)在我國的很多技術(shù)的研發(fā)都是依靠政府臨時撥款，以及技術(shù)立項后申請資金補助，這種資金供給方式很低效，并且資金到位滯緩，當(dāng)資金經(jīng)過層層審批到位后，很多技術(shù)的研發(fā)已經(jīng)錯過最佳階段，因而沒有穩(wěn)定的政府財政投入機制。另一方面，資金獲取的主要方式是貸款，但是金融機構(gòu)對于低碳項目的支持力度不夠，很多銀行不看好低碳項目的融資渠道，即使選擇，資金總額上也會受到限度，這將不能滿足低碳能源的研發(fā)需求，也將限制低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，很多資金對于整體的項目研究而言只能是杯水車薪。
三、我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財政實施政策
(一)政府減免低碳產(chǎn)生的稅收。在低碳產(chǎn)業(yè)中政府地位舉足輕重，為了鼓勵低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府需要對這些企業(yè)給予財稅支持，鼓勵發(fā)展，并在這個過程中吸引其他企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。主要的措施如下：第一，強化財政中的鼓勵和約束作用，減免從事低碳企業(yè)的所得稅，鼓勵更多的企業(yè)從事該行業(yè)。如果企業(yè)購置環(huán)保設(shè)備，政府可以補貼一部分資金，可以推行投資退稅政策，主要的目的是吸引國內(nèi)外企業(yè)加入該行業(yè);第二，完善低碳技術(shù)中的財務(wù)激勵政策，通過研究、開發(fā)、引進(jìn)這些稅收積累政策，積極的引進(jìn)外國的優(yōu)良技術(shù)，推動國內(nèi)外技術(shù)的相互交流與合作，努力提高我國的企業(yè)管理水平，其中包括技術(shù)稅收減免、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等有效措施;第三，運用各類合理的關(guān)稅，保護(hù)國內(nèi)和國外資源以及投資環(huán)境，努力提升企業(yè)的競爭力。通過完善關(guān)稅政策，抑制高耗能的產(chǎn)品，支持附加值比較高的產(chǎn)品，升級企業(yè)產(chǎn)品和技術(shù)，鼓勵資源的二次運用。
(二)能源價格的改革機制。我國需要將各種能源都引入到市場中，依靠市場的供求關(guān)系和規(guī)律調(diào)整資源的配比，讓市場價格可以準(zhǔn)確的反應(yīng)出環(huán)境變化規(guī)律，最終建立可持續(xù)的能源價格系統(tǒng)。第一，建立科學(xué)的成本核算機制，要求煤炭價格相互聯(lián)動，可以及時的處理煤炭產(chǎn)業(yè)中的各類矛盾;第二，完善與煤炭相關(guān)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，比如石油和天然氣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況，了解國際市場的變化發(fā)展規(guī)律，國內(nèi)的供求情況，在生產(chǎn)、銷售等相關(guān)環(huán)節(jié)建立以競爭為主體的市場結(jié)構(gòu)，要求天然氣的價格內(nèi)外統(tǒng)一，并且給用戶提供合理的使用方案，以節(jié)約能源為原則。另外，建立符合市場規(guī)律的競爭機制，要求市場整體和諧有序，推動綠色能源的健康發(fā)展。
四、結(jié)束語
低碳經(jīng)濟(jì)必須依靠低碳技術(shù)創(chuàng)新，提高能源的利用效率，有效的優(yōu)化能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，降低化石能源在生活和生產(chǎn)中的應(yīng)用占比，盡量用無污染的可替代能源進(jìn)行生產(chǎn)活動，主要的目的是降低能源消耗率，減少碳的排放量，避免污染，以能源的發(fā)展帶動經(jīng)濟(jì)的高效運行。同時正確的財政政策在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于關(guān)鍵性地位，不但能保障低碳經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，更能起到調(diào)節(jié)及引導(dǎo)的作用，為低碳經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展保駕護(hù)航。
參考文獻(xiàn)：
[1]何沅懋.我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的財稅政策研究[D].西南財經(jīng)大學(xué)，2014.
低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文范文二：金融支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究
摘要：隨著現(xiàn)代城市化進(jìn)展的不斷加深，我們在獲得經(jīng)濟(jì)建設(shè)成果顯著的同時，也無可避免地出現(xiàn)了一系列的環(huán)境和生態(tài)問題，這就不得不引起人們對低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考。
關(guān)鍵詞：金融;低碳經(jīng)濟(jì)
一、我國發(fā)展對策建議
通過對低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持的相關(guān)計量檢驗可知，只有將金融發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)樘冀鹑诎l(fā)展模式，才能從根本上促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的全面健康的發(fā)展。下面針對我國目前低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體情況，結(jié)合金融對低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持的相關(guān)理論，提出對我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持的一些建議，主要表現(xiàn)在政策、服務(wù)以及金融市場三個方面。
(一)構(gòu)建相應(yīng)的碳金融市場
為了促進(jìn)金融支持低碳經(jīng)濟(jì)的健康全面有效發(fā)展，首先應(yīng)該構(gòu)建與之相應(yīng)的碳金融市場，并且采取各種有力措施進(jìn)行碳金融產(chǎn)品的開發(fā)和創(chuàng)新利用。我國是能源大國，碳排放資源在世界范圍內(nèi)都是較為豐富的，我國的碳排放權(quán)供給在世界范圍內(nèi)也是名列前茅的，能夠在很大程度上對清潔發(fā)展機制項目進(jìn)行供給。這是我國目前存在的獨特優(yōu)勢。但是我國的碳金融市場就目前而言還有很大的提升空間。與國外先進(jìn)國家尤其是一些碳金融市場較為發(fā)達(dá)的歐美國家，我國的碳金融市場無論是從碳金融市場的功能方面而言，還是從碳金融市場的規(guī)模而言，都存在著不小的差距。我國只有區(qū)域性的交易試點，就全國范圍而言，還沒能形成較為系統(tǒng)全面的碳金融市場交易平臺。我國的碳交易市場發(fā)展較為滯后，還基本是起步階段，碳交易市場的交易量小，也達(dá)不到理想的價格。這些都是我國碳交易市場中存在的弊端，也在很大程度上導(dǎo)致我國始終處于碳排放權(quán)交易的價值鏈低端。這是因為如此，我國應(yīng)該極力學(xué)習(xí)和借鑒國外先進(jìn)的碳金融市場國家的經(jīng)驗，學(xué)習(xí)他們在碳金融市場的區(qū)域規(guī)劃、制度設(shè)計以及交易平臺的建設(shè)方面值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的地方，同時結(jié)合我國碳交易市場的實際情況，進(jìn)行合理的規(guī)劃和布局。就目前而言，我國已經(jīng)形成了不少一部分區(qū)域性的碳排放權(quán)交易所，但是這些已經(jīng)成立的碳交易所都是各自為營，相對獨立，它們之間并沒有統(tǒng)一的、系統(tǒng)的、全面的可以跨越不同交易所的市場規(guī)則和體制，因此急需要我們構(gòu)建統(tǒng)一的碳交易市場機制，完善我國的碳交易市場，加強我國的碳交易市場的核心競爭力和綜合競爭力，促進(jìn)我國快步融入世界碳交易市場高端價值鏈，成為國際上都屈指可數(shù)的碳交易平臺。另外就是，我國的碳交易產(chǎn)品相對單一，很少有或者幾乎沒有碳金融相關(guān)的衍生產(chǎn)品，這就在很大程度上制約了我國碳金融市場的快速健康發(fā)展。為此，我國應(yīng)該大力發(fā)展清潔機制項目交易、合理能源管理交易、自愿減排項目交易以及節(jié)能減排技術(shù)交易，加強其優(yōu)勢競爭力，促進(jìn)廣大的企業(yè)能夠了解和熟悉相關(guān)的碳金融產(chǎn)品，加強碳交易產(chǎn)品市場的規(guī)范化建設(shè)，與此同時，還應(yīng)該加強對碳交易產(chǎn)品的相關(guān)衍生產(chǎn)品進(jìn)行大力開發(fā)和創(chuàng)新，不斷推出相關(guān)的衍生產(chǎn)品，比如將碳排放權(quán)作為標(biāo)的物的相關(guān)的期權(quán)以及期貨等碳金融交易產(chǎn)品的衍生產(chǎn)品等。
(二)完善服務(wù)體系
為了促進(jìn)金融支持低碳經(jīng)濟(jì)的健康全面有效發(fā)展，除了應(yīng)該構(gòu)建與之相應(yīng)的碳金融市場，發(fā)展和創(chuàng)新碳金融交易產(chǎn)品之外，還應(yīng)該建立和健全一套完善的、合理的、行之有效的碳金融服務(wù)體系和機制，通過培養(yǎng)一些碳金融中介機構(gòu)，來很好地服務(wù)于碳金融交易市場。碳排放權(quán)交易產(chǎn)品及其衍生產(chǎn)品的交易流程比較復(fù)雜，交易過程中涉及眾多交接事項，而且交易歷時較長，且常常涉及到境外客戶進(jìn)行交易，對整個交易場所和交易管理人員的綜合專業(yè)要求較高，因此，應(yīng)該大力發(fā)展具備相關(guān)的交易執(zhí)行能力和相關(guān)項目開發(fā)能力的專業(yè)性機構(gòu)來服務(wù)于碳金融市場的交易。我國的碳金融市場還處于起步階段，相應(yīng)的碳金融中介機構(gòu)也還存在很大的提升空間，不僅缺乏必要的交易專業(yè)知識和經(jīng)驗，而且相關(guān)的碳金融交易中介規(guī)模和數(shù)量也存在很大的劣勢，遠(yuǎn)遠(yuǎn)形不成規(guī)模和系統(tǒng)的服務(wù)機構(gòu)體系，這就在很大程度上制約了我國低碳經(jīng)濟(jì)的金融支持發(fā)展。為此，我們應(yīng)該在開展碳金融交易的同時，加強開發(fā)和發(fā)展中介交易機構(gòu)的力度，培養(yǎng)專業(yè)碳交易服務(wù)體系，促進(jìn)我國碳金融快速高效健康的發(fā)展?？梢约訌妼I(yè)咨詢機構(gòu)的參與力度，加強其對碳交易活動的指導(dǎo)，同時加大相關(guān)評估機構(gòu)的參與力度，并加強一些基金公司、碳金融業(yè)務(wù)相關(guān)的銀行以及碳金融業(yè)務(wù)相關(guān)的保險行業(yè)等進(jìn)行介入，以達(dá)到有效降低碳交易成本，降低碳交易活動過程中存在的風(fēng)險，保證碳交易市場高效健康持續(xù)的發(fā)展的目的。通過大力發(fā)展碳金融服務(wù)體系，加強中介服務(wù)機構(gòu)和服務(wù)體制，能夠在很大程度上促進(jìn)我國碳金融的快速高效發(fā)展。首先，商業(yè)銀行要不斷的開發(fā)和拓展相關(guān)的碳金融中介服務(wù)和業(yè)務(wù)活動，提供一系列的管理服務(wù)，包括與低碳項目相關(guān)的信息咨詢、項目推薦、資金管理以及相關(guān)的項目開發(fā)等服務(wù)，銀行方面可以充分利用自身的特有優(yōu)勢和資源，積極參與協(xié)調(diào)國外投資者、政府部門、和項目發(fā)起人以及相關(guān)的金融機構(gòu)之間的相互關(guān)系，積極開發(fā)和創(chuàng)新各種金融理財產(chǎn)品，全面為企業(yè)的各項金融交易等提供一系列的資金支持，積極開拓各種全新的投資渠道。其次就是，相關(guān)的碳資源管理公司要加強自身在碳金融市場中參與力度與調(diào)控力度，積極為碳金融市場提供相關(guān)的各類資訊服務(wù)，如碳信用經(jīng)紀(jì)服務(wù)、碳資產(chǎn)開發(fā)、相關(guān)碳項目的融資和相關(guān)的碳金融項目的咨詢服務(wù)等。只有加強相關(guān)的碳資產(chǎn)管理公司的參與力度，才能有力地保障碳金融市場的快速發(fā)展。再次，就是要加強碳資產(chǎn)評估機構(gòu)的參與力度和調(diào)控力度，要完善相關(guān)的碳金融產(chǎn)品的評估體系，為碳金融進(jìn)行全面系統(tǒng)的咨詢，最大程度地規(guī)避碳資源市場的風(fēng)險，為碳金融市場提供科學(xué)合理行之有效的經(jīng)紀(jì)服務(wù)。最后，就是要保證在碳金融市場中作為評級機構(gòu)部門的信用程度，碳信用評級機構(gòu)要充分認(rèn)識自身在碳金融交易市場中發(fā)揮的重要作用，要確保能夠?qū)μ夹庞眠M(jìn)行合理科學(xué)公正的評級，對相關(guān)企業(yè)做出公正合理的信用級別評價，最大可能地降低碳金融市場交易中的風(fēng)險因素，積極為企業(yè)碳金融交易進(jìn)行融資，并為其最大程度地降低成本費用。
(三)健全法律政策
我國的碳金融市場目前而言還處于起步階段，碳金融交易相關(guān)的法律制度和政策還幾乎是處于一片空白，為了促進(jìn)金融支持低碳經(jīng)濟(jì)的健康全面有效發(fā)展，除了應(yīng)該構(gòu)建與之相應(yīng)的碳金融市場，發(fā)展和創(chuàng)新碳金融交易產(chǎn)品，構(gòu)建與之相應(yīng)的中介服務(wù)機制體系之外，還應(yīng)該從宏觀上對碳金融交易活動進(jìn)行調(diào)控和管理，為碳金融市場提供強有力的法律保障和政策保障，保障其能在一個健康有效的大環(huán)境中快速發(fā)展。我國應(yīng)該充分借鑒國外碳金融市場較為先進(jìn)的國家情況，結(jié)合我國碳金融市場的實際情況，制定出一系列的配套的與碳金融相關(guān)的法律法規(guī)和政策，并在實際運用中不斷對其進(jìn)行健全和完善，以保證我國的碳市場能夠高效持續(xù)而且規(guī)范化地運行和發(fā)展。
(四)加強監(jiān)管力度
為了促進(jìn)金融支持低碳經(jīng)濟(jì)的健康全面有效發(fā)展，離不開監(jiān)管部門的配合和管控。只有保證監(jiān)管部門能夠嚴(yán)格按照相關(guān)的法律和流程進(jìn)行監(jiān)控和管理，才能保證我國的碳金融市場相關(guān)法律法規(guī)能夠真正落到實處。因此，在碳金融市場的開展過程中，除了要建立和健全一套完善的、合理的、切實可行的法律法規(guī)和政策制度之外，還應(yīng)該在同時加強相關(guān)金融監(jiān)管部門的監(jiān)管力度。金融監(jiān)管部門一方面要提高自身的綜合素質(zhì)，不斷學(xué)習(xí)、接受和創(chuàng)新最新的服務(wù)理念，改變傳統(tǒng)的監(jiān)管模式和方法，研究和開發(fā)出具有時代特征的能夠在現(xiàn)代碳金融市場中發(fā)揮獨特巨大作用的碳金融監(jiān)管新思路，另一方面金融監(jiān)管部門也要根據(jù)國際先進(jìn)碳金融市場發(fā)展?fàn)顩r，結(jié)合我國自身碳金融市場現(xiàn)狀，制定出符合我國實際的一系列配套的監(jiān)管體制和風(fēng)險調(diào)控制度等，全面降低碳金融的風(fēng)險，保證我國的碳金融業(yè)務(wù)能夠在一個健康良性的大環(huán)境中持續(xù)高效快速的發(fā)展。
二、結(jié)語
隨著現(xiàn)代城市化進(jìn)展的不斷加深，我們在獲得經(jīng)濟(jì)建設(shè)成果顯著的同時，也無可避免地出現(xiàn)了一系列的環(huán)境和生態(tài)問題，這就不得不引起人們對低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開金融支持，而我國就目前而言，低碳金融市場還處于起步階段，各項法律制度和政策還處于一片空白，相關(guān)的碳金融中介服務(wù)機制也存在很大的提升空間，我國的碳金融市場產(chǎn)品較為單一，缺乏一些碳金融產(chǎn)品的衍生產(chǎn)品，這些無疑在很大程度上制約了我國碳金融市場的良性健康高效的發(fā)展。我們應(yīng)該在實際發(fā)展過程中對這些情況予以重視，不斷尋求適合我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持有效途徑。
參考文獻(xiàn)
