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一、不斷強(qiáng)化素質(zhì)學(xué)習(xí),切實提高服務(wù)大局能力。
作為基層檢察機(jī)關(guān)一分管領(lǐng)導(dǎo),面對“深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作,確保我區(qū)社會大局和諧穩(wěn)定”的任務(wù)和要求,深刻認(rèn)識到,必須切實提高服務(wù)大局的能力,提高執(zhí)法辦案的能力,提高應(yīng)對處置各種復(fù)雜形勢的能力。三年來,本人圍繞上述能力建設(shè),堅持正確的政治方向,緊緊圍繞檢察工作主題,不斷強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)。強(qiáng)化“理性、平和、文明、規(guī)范”的執(zhí)法理念,牢固樹立檢察工作的大局觀、核心價值觀、執(zhí)法觀、業(yè)績觀、權(quán)力觀和發(fā)展觀,從執(zhí)法理念、執(zhí)法思想、執(zhí)法思維的維度來深刻認(rèn)識檢察官的人民性。不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高業(yè)務(wù)綜合水平和網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對引導(dǎo)能力;努力加強(qiáng)向?qū)嵺`學(xué)習(xí),提高對社會社情的關(guān)注能力,提高懂大事、知方向、促發(fā)展的能力,更好地履行監(jiān)督權(quán)、建議權(quán)。
二、不斷強(qiáng)化法律監(jiān)督,切實推進(jìn)服務(wù)大局效果。
三年來,以深入推進(jìn)三項重點工作為載體,堅持以維護(hù)人民群眾根本利益為出發(fā)點,以促一方穩(wěn)定、保一方平安為己任,追求案件辦理法律效果、社會效果、政治效果相統(tǒng)一;堅持以維護(hù)和促進(jìn)公平正義為目標(biāo),強(qiáng)化程序意識、證據(jù)意識、時限意識及權(quán)利保護(hù)意識,保證執(zhí)法活動運作規(guī)范,體現(xiàn)執(zhí)法正義性、時效性;堅持以創(chuàng)新完善機(jī)制、抓好責(zé)任落實、辦好每一個案件為基本手段,加強(qiáng)法律監(jiān)督,積極營造、維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
一是嚴(yán)格把關(guān)案件質(zhì)量。清醒認(rèn)識到,對檢察機(jī)關(guān)而言,案件質(zhì)量是檢察機(jī)關(guān)工作的生命線,百分之一的錯誤對案件當(dāng)事人就是百分之百的司法不公。高度重視案件質(zhì)量,對每一個案件都進(jìn)行仔細(xì)審查,嚴(yán)格把關(guān)。2011年,偵查機(jī)關(guān)提請批準(zhǔn)逮捕各類刑事犯罪案件497件799人,經(jīng)審查把關(guān),批準(zhǔn)逮捕474件758人,受理移送審查案件533件1004人;2012年受理提請批準(zhǔn)逮捕各類刑事犯罪案件460件788人,經(jīng)審查,批準(zhǔn)逮捕424件731人;2011年受理移送審查批準(zhǔn)逮捕案件466件767人,經(jīng)審查批準(zhǔn)逮捕452件739人。做到不該捕的不捕,不該訴的不訴,充分保障人權(quán)。三年來,案件沒有出現(xiàn)錯誤逮捕或被判無罪情形。
二是依法落實寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。在批捕環(huán)節(jié)堅決落實寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,對嚴(yán)重刑事犯罪堅決打擊。對嚴(yán)重危害群眾生命財產(chǎn)安全,破壞社會市場秩序等案件堅決果斷出手。尤其是“兩搶一盜”案件、危害校園安全案件及造成惡劣社會影響案件決不手軟。三年來,從重從快處理了“城北敲頭案”、“517持刀闖校案”、“楊某等18人的孕婦團(tuán)伙案“、“鄭某等21人的組織、拐賣婦女、協(xié)助團(tuán)伙案”等嚴(yán)重刑事案件。積極試行“捕前調(diào)和”程序,對未成年、在校生犯罪案件、鄰里糾紛等引起的輕微案件以寬緩處理為主。對多起未成年犯罪案件不予批捕,并責(zé)成有關(guān)監(jiān)護(hù)人和責(zé)任單位嚴(yán)加監(jiān)督管教。
三是有效強(qiáng)化訴訟監(jiān)督。其一強(qiáng)化刑事立案、偵查活動監(jiān)督。加強(qiáng)對社會危害大、群眾反映強(qiáng)烈、可能判處徒刑以上刑罰的刑事案件的立案監(jiān)督,嚴(yán)格案件審查,落實跟蹤監(jiān)督。2011年立案監(jiān)督8人,撤案監(jiān)督16人,提請上級院刑事抗訴1件,發(fā)出糾正違法通知書8份,增訴罪名15人;2012年立案監(jiān)督14人,撤案監(jiān)督26件。2011年,立案監(jiān)督14件14人,撤案監(jiān)督12件12人,發(fā)出糾正違法通知書1份,發(fā)出“通知撤銷案件書”1份。堅持防錯與防漏并重,加強(qiáng)對偵查活動中嚴(yán)重違反程序、濫用強(qiáng)制措施等問題的監(jiān)督。
其二強(qiáng)化對民事行政審判活動監(jiān)督。堅持“抗訴是成績,罷訪息訴也是成績”的民行工作指導(dǎo)思想,著眼提高民行檢察監(jiān)督的實效。2011年依法查處地區(qū)首起妨害作證罪、幫助偽造證據(jù)罪案件,主犯馮某被判處3年以上有期徒刑。2012年8月,省檢察院基于本院以民行調(diào)處參與大調(diào)解體系建設(shè)的實踐能夠?qū)⒗碚撗芯亢退痉▽嵺`較好地結(jié)合,在本院設(shè)立“檢察理論研究成果轉(zhuǎn)化基地”。2011年3月,市檢察院為表彰本院在民行調(diào)處工作上所取得的顯著成績,給本院民行科記集體三等功。
其三強(qiáng)化刑罰執(zhí)行和看守所監(jiān)管秩序監(jiān)督。三年來,督促監(jiān)所部門開展減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行(保外就醫(yī))專項檢查,保障刑罰正確執(zhí)行。認(rèn)真督促駐看守所檢察室對監(jiān)管場所安全隱患的排查,依法監(jiān)督糾正監(jiān)管活動中的違法問題,確保監(jiān)管場所的安全和穩(wěn)定。針對監(jiān)管場所有可能發(fā)生的各類安全事故和隱患,及時發(fā)出檢察建議。
其四規(guī)范控告申訴受理接待工作。進(jìn)一步規(guī)范了控告申訴線索的批轉(zhuǎn)流程,明確了全院線索的集中歸口管理登記和批轉(zhuǎn)由控告申訴部門負(fù)責(zé)。進(jìn)一步明確了控告部門的首辦責(zé)任制,對于非因本院工作原因產(chǎn)生的申訴工作,要求控告申訴部門工作人員理性平和地接待,不推諉、不扯皮?!扮娔场狈欠Y案件的成功接待轉(zhuǎn)辦,避免了眾多涉案被害人群訪鬧訪事件的發(fā)生,得到了市檢察院、區(qū)政法委的高度肯定。
四是積極探索監(jiān)督新途徑。三年來,為加強(qiáng)法律監(jiān)督工作,不斷探索推進(jìn)檢察工作監(jiān)督新途徑。2011年,經(jīng)與法院的溝通協(xié)商,制定了本院檢察長列席區(qū)法院審委會的《意見》。《意見》規(guī)定了檢察長列席審委會的程序,列席案件的范圍等內(nèi)容,為本院通過列席法院審委會發(fā)表相關(guān)意見和建議奠定了制度依據(jù)。經(jīng)與區(qū)法院、區(qū)公安分局協(xié)商溝通,制定了本區(qū)辦理未成年人刑事案件的《意見》,使得本區(qū)辦理未成年人刑事案件的相關(guān)程序及實體要求更加規(guī)范和明確。2012年,與法院、公安、衛(wèi)生行政部門建立了打擊非法行醫(yī)工作的聯(lián)席會議制度。同年底,根據(jù)實際,制定了本院《民事行政調(diào)處工作實施辦法》,建立完善了調(diào)處工作的內(nèi)部機(jī)制。會同區(qū)法院出臺了《關(guān)于民事行政申訴案件、抗訴再審案件聯(lián)合調(diào)處實施辦法》。
三、不斷強(qiáng)化廉政和執(zhí)法能力建設(shè),切實夯固服務(wù)大局基礎(chǔ)。
一是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實。加強(qiáng)自我監(jiān)督,牢固樹立廉潔自律從政意識。嚴(yán)格遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定,嚴(yán)格遵守中央和省、市區(qū)委及上級檢察院關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定和要求,堅決執(zhí)行院各項規(guī)章制度。廉潔從政,努力做好表率作用。在執(zhí)法活動中做到慎獨、慎微、慎行、正直無私、辦事公道、淡薄名利,正確對待和處理好法廉、法情、法權(quán)關(guān)系。
抓好黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實。以落實院黨組對廉政建設(shè)工作整體部署為抓手,對所分管的部門做到及時傳達(dá)、及時布置、及時落實。以簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀為抓手,進(jìn)一步明確了科室負(fù)責(zé)人的管理責(zé)任。以剖析發(fā)生各種貪瀆案例為抓手,及時研究和分析工作中出現(xiàn)的可能影響廉政和公正的問題,并對出現(xiàn)的苗頭,做到及時提醒、及時指出,教育干警牢固樹立道德和法紀(jì)防線,防患于未然。以嚴(yán)密案件程序和實體審查為抓手,勤于案件把關(guān),防止出現(xiàn)有違責(zé)任制規(guī)定情形出現(xiàn)。