時間：2022-12-15 12:25:37
序論：在您撰寫上半年改革工作總結(jié)時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
根據(jù)《市深化“放管服”改革五年行動計劃2019年分工方案》及上級相關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實際，認真深入開展簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)各項工作，現(xiàn)將我縣2019上半年工作開展情況總結(jié)如下：
一、工作開展情況
(一)強化領(lǐng)導(dǎo)、壓實責(zé)任?？h推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室順利劃轉(zhuǎn)設(shè)在縣行政審批局，召開了縣深化“放管服”改革2019年工作方案研討會,制定了《蔚縣深化“放管服”改革五年行動計劃2019年分工方案》，明確了2019年總體要求和主要任務(wù)。對蔚縣推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組進行了調(diào)整。抓好簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作，深化行政管理體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能，努力提高行政效能和公共服務(wù)水平。
(二)理順關(guān)系、分清職責(zé)。認真對各單位部門的職責(zé)進行了徹底清理，完善了行政權(quán)力清單、責(zé)任清單，明確了該誰管、該誰做、管哪些、做哪些、如何管、如何做等問題，進一步理順了隸屬關(guān)系、工作職責(zé)、工作范圍。
(三)不斷優(yōu)化政府服務(wù)。堅持把簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變落實到“優(yōu)服務(wù)”上，不斷提高群眾對政府工作的滿意度。深化政務(wù)平臺建設(shè)，著力解決群眾和企業(yè)辦事難、辦證難問題，透明規(guī)范業(yè)務(wù)操作，著力解決“互相推諉、流程模糊”等問題。
(四)加快行政審批制度改革。對接落實國務(wù)院、省、市決定取消、下放行政審批事項; 充分發(fā)揮經(jīng)濟開發(fā)區(qū)對全縣經(jīng)濟建設(shè)的窗口、示范和帶動作用；全面清理縣級行政許可事項，實施標準化提升工程；清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項，調(diào)整完善行政審批中介服務(wù)目錄；深化行政審批體制改革，規(guī)范行政審批局、政務(wù)服務(wù)中心運行機制，健全完善管理機構(gòu)、實體大廳、網(wǎng)上平臺“三位一體”管理模式；進一步放大“一枚印章管審批”改革效應(yīng)，編制縣行政審批局劃轉(zhuǎn)事項指導(dǎo)目錄；開展服務(wù)窗口質(zhì)量提升行動，完善落實首問負責(zé)、服務(wù)承諾、限時辦結(jié)、全程代辦等制度；推行服務(wù)窗口公開辦事全流程、公開服務(wù)承諾，公開工作人員姓名職務(wù)，公開辦事結(jié)果制度。
（五）持續(xù)推動商事制度改革。壓減企業(yè)開辦時間至3個工作日，企業(yè)登記時間不超過1.5個工作日；優(yōu)化新辦企業(yè)辦稅程序，發(fā)票領(lǐng)取時間符合規(guī)定條件的不超過1個工作日；公章刻制時間不超過0.5個工作日；持續(xù)推進“證照分離”改革；實行企業(yè)名稱自主申報；大力推進全程電子化登記，實現(xiàn)工商登記、公章備案、發(fā)票領(lǐng)購、銀行開戶等涉企事項全程網(wǎng)上辦理，推行“一表統(tǒng)一填報、一網(wǎng)信息共享、承諾限時辦結(jié)、反饋辦件信息”的全流程網(wǎng)上辦理模式；開展企業(yè)簡易注銷登記改革試點；取消企業(yè)賬戶許可，對基本存款賬戶、臨時存款賬戶業(yè)務(wù)，由核準制改為備案制，不再核發(fā)開戶許可證，提高企業(yè)開戶便利度，全面提升服務(wù)實體經(jīng)濟水平。
（六）大力開展稅費清理改革，減輕市場主體負擔(dān)。全面落實國家各項降成本政策，采取針對性、系統(tǒng)性措施，合理降低實體經(jīng)濟企業(yè)稅費、融資、物流、社保等成本；全面落實國家減稅優(yōu)惠政策；貫徹國家、省政府性基金和行政事業(yè)性收費停征、免征、降低標準等政策；對現(xiàn)行的政府性涉企經(jīng)營服務(wù)性收費，能放則放、能降則降，確保收費項目“只減不增”；加強收費項目清單“一張網(wǎng)”建設(shè)，健全亂收費投訴舉報查處機制進一步降低物流運輸成本，落實“綠色通道”等各類免費優(yōu)惠政策。
（七）全面深化社會事業(yè)改革。進一步深化不動產(chǎn)登記改革；開展公用事業(yè)提質(zhì)增效專項行動；進一步深化“四醫(yī)”聯(lián)動改革，完善分級診療制度，扎實推進醫(yī)聯(lián)體建設(shè)；持續(xù)推動大學(xué)生村醫(yī)項目；完善醫(yī)保支付制度。
(八)加強事中事后監(jiān)管。在大力簡政放權(quán)的同時，高度重視市場監(jiān)管，切實加大對關(guān)系人民群眾身體健康、生命財產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境保護以及可能妨礙市場公平競爭等事項和監(jiān)管力度，保持打擊假冒偽劣、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢，努力建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信守法、監(jiān)管有力的市場監(jiān)管體系，積極構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、公平公正、透明高效、法治保障的市場監(jiān)管格局。
二、存在的問題
雖然我們在簡政放權(quán)，轉(zhuǎn)變政府職能方面取得了階段性成果，但與上級的要求，與廣大群眾的期盼，與經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切需要相比，還有不小的差距，還存在一些問題。
(一)清理規(guī)范中介服務(wù)事項和中介服務(wù)機構(gòu)進展緩慢。目前，我縣中介服務(wù)市場不成熟，中介服務(wù)市場承接能力不足，中介服務(wù)與行政機關(guān)利益關(guān)聯(lián)，中介服務(wù)主體缺少，中介服務(wù)收費不合理等。
(二)工作推進進度較為遲緩。部分事項難以一次調(diào)整到位，管審批項目精簡力度需進一步加大，提速辦理監(jiān)督力度需進一步加強。
1、推動企業(yè)股改上市，促進企業(yè)做大做強。具體做了三件事
一是調(diào)查摸底。近年來，隨著國家對宏觀經(jīng)濟政策進行適度調(diào)整，項目用地和融資難度加大，全國各地出現(xiàn)了企業(yè)規(guī)范的股份制改造和積極爭取上市的熱潮，上市融資成為招商引資的新途徑。市發(fā)改委審時度勢，明確提出全市力爭在近三年內(nèi)，組建一批擬上市公司在境內(nèi)外上市。為了抓住機遇，推動我縣企業(yè)股改上市，加快全縣經(jīng)濟發(fā)展步伐，我們圍繞企業(yè)基本情況、發(fā)展前景、股改與上市的初步設(shè)想、以及需政府扶持的政策和措施等方面的問題，先后深入芙蓉山工業(yè)園、蔡嶺示范區(qū)等地，采取座談、填表與查檔相結(jié)合的方式，對注冊資金在500萬元以上、且經(jīng)濟效益較好、有上市潛力的企業(yè)進行了一次全面調(diào)查摸底，并以“推動企業(yè)股改上市開辟招商引資新路”為題，向縣政府及上級主管部門寫出了專題書面報告，得到了縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定。
二是宣傳造勢。我們在調(diào)查摸底的過程中，始終把推動企業(yè)股改上市作為工作的出發(fā)點和落腳點，對企業(yè)股改上市的意義及相關(guān)政策、規(guī)定，走到哪宣傳到哪；并把“企業(yè)改制上市基本程序和要求”、“首次公開發(fā)行股票并上市管理辦法”等材料印發(fā)各相關(guān)企業(yè)，起到了較好的推動作用，不少企業(yè)老總表達了希望早日實現(xiàn)企業(yè)股改上市的良好愿望。
三是選擇培育重點。按照市發(fā)改委的要求，每個縣（市、區(qū)）要至少選擇1--2家資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)濟效益較好、有發(fā)展前景的企業(yè)作為股改與上市重點進行培育。通過摸排，“景程實業(yè)有限公司”和“新宇建設(shè)工程有限公司”實力最強、基礎(chǔ)最好、最接近上市條件件，可列為我縣股改上市企業(yè)首選。目前，經(jīng)研究決定，我們已把這兩家企業(yè)作為培育重點上報省、市有關(guān)部門備案。
2、開展投融資體制改革調(diào)研，為上級部門決策提供服務(wù)
6月中旬，按照市發(fā)改委的求，我們圍繞“推進我市投融資平臺建設(shè)，逐步解決企業(yè)融資難”這一課題，集中時間，中精力，先后下到基層、企事業(yè)單位及有關(guān)部門，對我縣金融部門新創(chuàng)建的“信用共同體”的基本情況、運作模式和主要作法及產(chǎn)生的效果進行了全面了解，并以“創(chuàng)新信用體系破解融資瓶頸”為題，對我縣推進投融資平臺建設(shè)的有益嘗試作了比較詳盡的介紹，為我縣參加市發(fā)改系統(tǒng)研討會提供了典型材料。
3、積極參與企業(yè)改制決策，嚴格規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為
我們通過參加全縣企業(yè)改制領(lǐng)導(dǎo)小組會議，對國有（集體）企業(yè)改制方案中的資產(chǎn)處置嚴格把關(guān)，要求各相關(guān)單位在具體操作中，應(yīng)按照<<省產(chǎn)權(quán)交易管理辦法>>和<<市產(chǎn)權(quán)交易中介機構(gòu)備案管理和出讓目告知辦法>>的要求,規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易程序和行為,杜絕產(chǎn)權(quán)場外交易,,防止國有(集體)資產(chǎn)流失。目前，不論是縣棉麻公司、種子公司改制，還是縣罐頭廠、磚瓦一廠、鎢礦等企業(yè)改制，在企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中沒有出現(xiàn)一例違規(guī)操作行為。
4、加強自身建設(shè)，提高辦事效能
一、高度重視，積極行動
今年上半年以來，區(qū)統(tǒng)計局深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于統(tǒng)計工作重要指示批示精神，全力推進統(tǒng)計體制改革，扎實做好各項統(tǒng)計工作。召開全體干部大會及時將全面深化統(tǒng)計改革工作要求傳達到每一位領(lǐng)導(dǎo)干部，按照區(qū)委要求將全面深化改革工作完成情況進展表及時上報。對于牽頭的責(zé)任內(nèi)容，加大了統(tǒng)計執(zhí)法力度，做到持證執(zhí)法，每季度撰寫了高質(zhì)量分析報告，及時對重點經(jīng)濟指標運行情況進行預(yù)警研判，對弱項指標提出精準調(diào)控建議，為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供科學(xué)、有效的統(tǒng)計資政服務(wù)。
二、深化統(tǒng)計體制改革，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性
共承擔(dān)地區(qū)生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入三項指標，從目前完成及預(yù)計情況看，一季度GDP完成56.9億元，全市排第3位，GDP增速-5.4%，全市排第11位。GDP完成“雙過半”任務(wù)，上半年增速需達到6.5%左右，二季度當季需增長12.1%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入:全年計劃完成36748元，增速7%，一季度完成8600元，增速-1.2％，預(yù)計上半年可完成18472元，增速達8％以上。農(nóng)村居民人均可支配收入:全年計劃完成19351元，增速7.5%，一季度完成4511元，增速-4.1％，預(yù)計上半年可完成I0121元，增速達85％，超額完成“雙過半”任務(wù)。
一、主要做法
我們堅持以人的城鎮(zhèn)化為核心，以全域規(guī)劃為引領(lǐng)，充分發(fā)揮非織造布產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，積極探索用工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化，通過城鎮(zhèn)化推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑，以改革創(chuàng)新為動力，提升公共服務(wù)供給水平，建立高效率、低成本的行政管理模式，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
1、推進機制體制創(chuàng)新，擴大管理權(quán)限情況。
在行政區(qū)劃格局不變的情況下，通過黨政機構(gòu)與人員編制改革與一系列的權(quán)利下放，讓享有縣級經(jīng)濟管理權(quán)限，各部門下設(shè)的分局機構(gòu)與局享有同等的執(zhí)法權(quán)益。一是調(diào)整內(nèi)設(shè)機構(gòu)。鎮(zhèn)黨委、政府設(shè)6個內(nèi)設(shè)機構(gòu)，即黨政綜合辦、社會管理綜合治理委員會辦公室、經(jīng)濟發(fā)展辦公室、農(nóng)村工作辦公室、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦公室、社會事務(wù)管理辦公室。二是改革人員編制。按照鎮(zhèn)享有的縣級經(jīng)濟社會管理權(quán)限的要求，適度增加人員機構(gòu)編制，并賦予其內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員定位的自主調(diào)配權(quán)。書記、鎮(zhèn)長高配為副縣級，內(nèi)設(shè)六大辦主任明確為副科級，延伸機構(gòu)負責(zé)人確定為主管局黨委（組）成員。三是加強事業(yè)單位。鎮(zhèn)財政所調(diào)整為鎮(zhèn)財政分局，承擔(dān)財政、金融、經(jīng)管、投資管理等方面工作。增設(shè)綜合行政執(zhí)法局受市執(zhí)法主體委托承擔(dān)鎮(zhèn)范圍內(nèi)執(zhí)法職責(zé)。增設(shè)鎮(zhèn)環(huán)境保護站，加強生態(tài)環(huán)保管理。四是整合派駐機構(gòu)。上級延伸派駐機構(gòu)實行鎮(zhèn)和市主管部門共同管理體制，工作上以鎮(zhèn)管理為主，其黨的關(guān)系實行屬地管理。將林管站、交管站、水管站、房管所、人社中心等派駐機構(gòu)的管理權(quán)限按照“大部制”要求，與內(nèi)設(shè)機構(gòu)的職能整合。五是搭建了工作平臺。組建鎮(zhèn)行政服務(wù)中心，入駐環(huán)保站、民政辦、人力資源中心、合管站、農(nóng)技服務(wù)中心、規(guī)劃等部門，建設(shè)便民服務(wù)綠色通道，為群眾提供社保、民政、公安、司法、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、計生、建設(shè)等方面“一站式”服務(wù)。承接首批24個部門55項管理權(quán)限下放，實行一個窗口受理，一個印章審批，一站式辦結(jié)，提高行政運行效率，解決制約城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的瓶頸。六是擴大了管理權(quán)限。通過直接下放、委托下放等形式，賦予鎮(zhèn)與人口和經(jīng)濟規(guī)模相適應(yīng)的行政管理權(quán)，各部門下設(shè)分局機構(gòu)與局享有同等的執(zhí)法權(quán)。但與先進地方相比，沒有刻制鎮(zhèn)審批專用章，至今還沒有任何一個下放的行政審批事項在能提供“一條龍”服務(wù)，“一站式”辦結(jié)。七是增加了地方財力。逐步建立獨立的鎮(zhèn)級財政體制，建立隨財力增長而適度增加的機制，加大稅收分成比例和規(guī)費返還比例。以2014年為基數(shù)，新增稅收地方留成部分全額返還。八是方便了群眾辦事。減少了審批時限，縮短了工作流程，降低了群眾辦事成本，激發(fā)
2、落實扶持政策，促進鎮(zhèn)域經(jīng)濟健康發(fā)展方面。
在改革試點過程中，市委、市政府多次召開會議專題研究鎮(zhèn)發(fā)展，出臺了《關(guān)于加快鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展的實施意見》，編制了《鎮(zhèn)全域規(guī)劃》及城鎮(zhèn)化發(fā)展、園區(qū)建設(shè)專項規(guī)劃。一是在財政扶持方面。市委、市政府對鎮(zhèn)地方財政收入超出年計劃部分全額返還，比上年新增部分按50%獎補；鎮(zhèn)項目用地實現(xiàn)的縣及縣以下土地純收益全額返還鎮(zhèn)；工業(yè)和倉儲類項目的基礎(chǔ)設(shè)施配套費由鎮(zhèn)直接收取，其他項目基礎(chǔ)設(shè)施的配套費由市財政全額返還。2013年明確提出：市每年按照不低于省獎補資金的標準進行配套。試點以來，各級財政共給予鎮(zhèn)扶持資金1億元，返還資金6000萬元，為鎮(zhèn)的發(fā)展提供了有力的資金保障。二是在用地政策扶持方面。市政府每年在省直供50畝用地指標的基礎(chǔ)上，對鎮(zhèn)重點項目用地差額部分予以優(yōu)先調(diào)撥，為鎮(zhèn)5000畝園區(qū)建設(shè)用地辦理了國有出讓土地證。三是在人才支持方面。市編辦和組織、人力資源部門大力支持，建立了人才幫帶培養(yǎng)制度，從市直機關(guān)選派業(yè)務(wù)骨干到鎮(zhèn)掛職鍛煉，充實鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及中層干部力量。對鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展急需的人才，市優(yōu)先安排編制使用計劃，組織、人力資源部門優(yōu)先選拔配備。試點啟動以來，共招考公務(wù)員10名，事業(yè)單位工作人員5名，選調(diào)生4名，充實到鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展、村鎮(zhèn)建設(shè)、環(huán)境保護等崗位。
二、收到的效果
通過推進擴權(quán)強鎮(zhèn)改革試點，發(fā)展得到進一步提升。經(jīng)濟指標顯著提高。鎮(zhèn)完成工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值58.11億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值17.5億元，同比增長7.5%；入庫稅收7732億元，同比增長16.7%，其中國稅5762萬元，同比增長21%，地稅1970.43萬元，同比增長9.2%。
1、促進了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是在產(chǎn)業(yè)鏈條上，實現(xiàn)由制品大鎮(zhèn)向制品制布大鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變。我鎮(zhèn)無紡布產(chǎn)量約為17萬噸，基本達到無紡布供給75%，產(chǎn)值約25億元，已成為名符其實的制布和制品大鎮(zhèn)。二是在產(chǎn)品層次上，由一般性防護用品向醫(yī)療制品轉(zhuǎn)變。緊盯市場變化，緊跟客戶需求，不斷加強產(chǎn)品研發(fā)和設(shè)備升級改造。制品出口在面臨人民幣升值和外需不振的不利形勢下由于提前實施升級轉(zhuǎn)型實現(xiàn)了逆勢上揚。在新一輪的調(diào)整中贏得了時機，保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。三是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，實現(xiàn)了由單一的無紡布產(chǎn)業(yè)向無紡布和機械電子產(chǎn)業(yè)多頭并舉的發(fā)展格局轉(zhuǎn)變。僑光石化、展鵬電子、誠宇電器等企業(yè)充分發(fā)揮自身技術(shù)、市場、人才優(yōu)勢，不斷擴規(guī)裂變，已經(jīng)成長為我鎮(zhèn)新的支撐性產(chǎn)業(yè)。我鎮(zhèn)機械電子產(chǎn)業(yè)已成扎堆發(fā)展之勢。
2、促進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。我們充分發(fā)揮無紡布產(chǎn)業(yè)集群吸附效應(yīng)，加快勞動力轉(zhuǎn)移，加快土地流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)業(yè)集約規(guī)模經(jīng)營，加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。宏旺公司、農(nóng)鑫水產(chǎn)合作社、巨田生態(tài)科技有限公司等項目進展順利。
一、主要工作
⒈強化宣傳教育力度，確實轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念。繼續(xù)加大宣傳教育的力度，利用春節(jié)回鄉(xiāng)探親育齡婦女較多的情況，我們組織了一次面對面教育，邀請鄉(xiāng)婦幼保健醫(yī)生予以上課，倡導(dǎo)婚育新風(fēng)，并進行新《計劃生育法》宣傳。6月份我們以村為單位組織育齡婦婦，分不同年齡，不同內(nèi)容進行面對面教育宣傳。全鄉(xiāng)共有732人次參與教育，起到了很好的宣傳教育效果。
3月份，我們針對學(xué)生臨近中考，印發(fā)了1000份告全鄉(xiāng)人民書，大力宣傳獨生子女戶和雙女戶的子女中考將享受加分等優(yōu)惠政策，使群眾逐步了解到計劃生育給他們帶來的好處。全鄉(xiāng)符合條件的初三學(xué)生共30余人，全部辦理了有關(guān)手續(xù)。
⒉強化環(huán)孕檢工作，努力提高見面率。每年春節(jié)，*大量的外出人員將回家過年，我們抓住這一有利時機，改變以往工作方式，下村進戶為育齡婦女提供環(huán)孕檢服務(wù)，宣傳計生優(yōu)惠政策，同時，春節(jié)期間15天，鄉(xiāng)政府及各村實行24小時值班，計生辦兩位同志的手機、電話公布于眾，便于聯(lián)系，使所有回鄉(xiāng)婦女在離鄉(xiāng)前全部見面環(huán)透，截止3月底，環(huán)孕檢率為99.1%，全鄉(xiāng)未透對象只剩9人，均為在外省未回鄉(xiāng)過年對象或下落不明對象。同時簽訂計生合同46份，未婚青年國策合同78份，知情選擇48份，村民自治合同48份，領(lǐng)取獨生子女父母光榮證26人。第二次，應(yīng)孕環(huán)檢1003人，928人爭取在7月份完成任務(wù)。
⒊強化基層基礎(chǔ)，徹底摸清未婚青年婚育狀況底子。針對*大量未婚青年外出的實際，我們于2月28日全鄉(xiāng)計生工作會議上再動員發(fā)動，對女性18歲、男性20歲以上的未婚青年進行地毯式大排查，尤其對外出時間長、女性22歲、男性24歲以上已有異性朋友的對象作為重點對象，將逐一排除，全鄉(xiāng)共排除出重點對象65名，我們于4月份外出樂清、溫州等地進行調(diào)查了解，以徹底摸清未婚青年底子。
⒋強化流動人口管理，努力提高發(fā)驗證率。對外出人口，我們共發(fā)證1162例，發(fā)證率為95.01%，針對五島通車后及*的工程項目多，使外來流動人口不斷增多的情況，我們分別在1月20日至21日兩天和4月29日我們開展了流動人口大清查，共出動鄉(xiāng)村干部101人次，檢查外來人口460人次，其中育齡婦女12人次，給他們送去《致外來育齡人群一封信》和《辦證程序》，并健全檔案，建卡管理和提供環(huán)孕檢服務(wù)。同時，與15戶房東簽訂了出租房屋管理合同。
⒌強化文明執(zhí)法，全面推行依法行政。新的《計劃生育法》和《*省人口與計劃生育條例》實施后，對文明執(zhí)法和依法行政的要求更高了，我們和鄉(xiāng)計生協(xié)會一起，鄉(xiāng)村兩級均再次組織學(xué)習(xí)，全面提高我們的執(zhí)法水平，對計生違法對象嚴格按照法律程序來執(zhí)行。2月份，深門村村民余仕伍夫婦因計劃外二胎被我們發(fā)現(xiàn)，我們及時上報縣計生局，并準備依照有關(guān)法律，對其做出嚴肅處理。
6.為慶祝第五個“5.29”全國計劃生育協(xié)會會員活動日和國家計劃生育“三為主”方針提出二十周年，進一步做好計生政策和防治非典知識的宣傳。我鄉(xiāng)開展了：第一，由黨政領(lǐng)導(dǎo)和縣計生局領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)村干部、計生服務(wù)員、計生協(xié)會會員、代表和腰鼓隊、銅鼓隊組織的游行隊伍，在全鄉(xiāng)七個村進行大游行，宣傳計生政策及防非知識，向過往群眾和廣大婦女發(fā)放。宣傳資料和印刷有計生及防非標語的圍裙等物品，并自編了通俗易懂的標語口號，用小喇叭進行廣播宣傳，通過群眾喜聞樂見的方式和面對面交流，讓計生政策和非典防治深入人心。第二，以計生辦牽頭在狀元村中心集市舉辦了一場計生知識、防非知識，有獎抽答簽及現(xiàn)場咨詢服務(wù)活動。第三，對“6.1”兒童節(jié)慰問和計生困難戶慰問活動。第四，邀請縣計生指導(dǎo)站醫(yī)生，開展送醫(yī)下村便民服務(wù)活動，有250多名婦女前來就診咨詢，受到群眾好評。
二、下一步打算
⒈加大宣教力度，廣泛宣傳《人口與計劃生育法》、《流動人口計生工作管理辦法》、《洞頭縣獨生子女等計生優(yōu)惠政策》以及如婦幼保健等科普知識，利用上課義診、廣播、標語等有效載體，進行大力宣傳，同時每季度開展面對面教育一次，8月份開展計生知識競賽1次，來確實轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念。
⒉狠抓流動人口計生管理。在縣計生局的支持下，我們將帶一幫人前往樂清、溫州等地對未婚青年重點對象、計生違法遺留對象進行調(diào)查處理，徹底摸清外出未婚青年的底子，對計劃外對象堅決予以上報，不隱瞞，哪怕是今年掛黃牌，也要擠干水份，以便明年輕裝上陣。
⒊全面推進計生綜合改革，建立新型工作機制和利益導(dǎo)向機制。
（一）提高認識，切實加強。加強對集體林權(quán)制度改革的組織領(lǐng)導(dǎo)。集體林權(quán)制度改革是一項政策性強、涉及面廣、情況復(fù)雜、工作艱巨的系統(tǒng)工程，改革的成功與失敗都將直接影響我鄉(xiāng)的林業(yè)發(fā)展。為此，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視集體林權(quán)制度改革，3月份，鄉(xiāng)政府下發(fā)《關(guān)于推進全鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革的實施意見》按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織，村組具體操作，部門搞好服務(wù)”的工作機制，對集體林權(quán)制度改革的總體目標、主要任務(wù)、改革范圍、基本原則、方法步驟等方面進行了詳細的闡述和部署，把集體林權(quán)制度改革工作作為我鄉(xiāng)的年度目標任務(wù)考核。成立了**鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)長梅楠同志任組長，分管鄉(xiāng)長劉登釗任副組長，成員有：財政、林業(yè)、國土、廣播、司法等有關(guān)單位的負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)林業(yè)站，具體負責(zé)全鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革工作。各村和各小組也相應(yīng)地成立了集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)各地的實際情況制定了切實可行的實施方案。每個村都由駐村干部和村“兩委”共同組織實施林改工作。
（二）加強學(xué)習(xí)，集中培訓(xùn)，廣泛宣傳，全民參與。深化集體林權(quán)制度改革涉及面廣，情況復(fù)雜，程序規(guī)范要求嚴格。為此，我們著重加強學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做到依法辦事。2009年3月17日，鄉(xiāng)黨委、政府召開全鄉(xiāng)干部職工、各村四職干部和鄉(xiāng)級部門負責(zé)人參加的動員和業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，比較系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了鄉(xiāng)政府《**鄉(xiāng)關(guān)于推進全鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革的意見》和縣上的相關(guān)文件精神，統(tǒng)一思想認識，理解林權(quán)制度改革的重要性和必要性，增強工作的自覺性和主動性，為推進**鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革的開展奠定良好基礎(chǔ)。8月28日，在鄉(xiāng)政府召開由各村林改領(lǐng)導(dǎo)小組及工作人員參加的林改培訓(xùn)會。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使林改工作人員深刻理解掌握集體林權(quán)制度改革的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)，改革的范圍，基本原則以及方法步驟，從而確保改革順利進行。另一方面，充分利用多種宣傳媒體，如廣播、宣傳欄、標語、宣傳單、黑板報、召開戶代表會、走訪座談等多種形式，廣泛宣傳林權(quán)制度改革的意義，做到家喻戶曉，人人皆知，有效發(fā)揮基層黨員、村組林改工作組的能動性，調(diào)動了群眾參予改革積極性。
（三）把握原則，尊重民意，因地制宜開展集體林權(quán)制度改革。我鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革按照兩個原則來開展：一是改革既要積極穩(wěn)妥推進，又要促進林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，確保國家生態(tài)效益和集體林農(nóng)經(jīng)濟效益穩(wěn)定增加。二是充分尊重群眾意愿和創(chuàng)造精神，本著自愿結(jié)合、平等公開、合理公正、有償流轉(zhuǎn)的原則，促使集體林產(chǎn)權(quán)明晰化、經(jīng)營商品化、投資多元化、權(quán)益穩(wěn)定化，保證改革不留后遺癥。在改革開展中我們本著尊重民意、尊重歷史、尊重現(xiàn)實，從實際出發(fā)，因地制宜解決具體問題。
（四）強化協(xié)調(diào)，合理調(diào)處矛盾糾紛。在改革過程中，我們堅持依照法律、法規(guī)、政策辦事，嚴格遵循《村民委員會組織法》、《森林法》等法律法規(guī)，妥善處理改革過程中碰到的歷史遺留問題和現(xiàn)實具體問題，切實做到依法辦事。集體林是全體村民的共有財產(chǎn)，對于集體財產(chǎn)的處置必須嚴格依法并充分尊重大多數(shù)村民的意愿，任何組織和個人都不能包辦代替，不得以行政手段強行干預(yù)。同時注重對矛盾糾紛的調(diào)處，按照林改有關(guān)要求來調(diào)解矛盾糾紛。由于實行依法辦事和陽光作業(yè)，我鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革自實施以來，群眾對林改十分支持，因此林改工作開展得有條有序。
（五）林改經(jīng)費保障情況。在鄉(xiāng)財政困難的情況下，壓縮政府公務(wù)預(yù)算核撥，撥出林改專項經(jīng)費1.5萬元，用于業(yè)務(wù)培訓(xùn)，購置辦公用品，為我鄉(xiāng)的集體林權(quán)制度改革工作提供堅強保障。
二、存在問題和下一步工作計劃
經(jīng)過前一階段深化集體林權(quán)制度改革工作的實踐，使我們更加清楚地認識到集體林權(quán)制度改革是林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)工作，更是林業(yè)發(fā)展的強大動力。在總結(jié)我鄉(xiāng)開展集體林權(quán)改革所取得的成效的同時，我們也清醒地看到，由于這項工作本身的復(fù)雜性，艱巨性，加上政策性強，涉及面廣，改革工作還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：
一是我鄉(xiāng)林地面積大，地形復(fù)雜，均山到戶的小宗地多，小宗地劃分不規(guī)范，外業(yè)勾圖難度大，進度緩慢。
二是村、組干部及群眾，對林改的認識不到位，重視不夠，工作職責(zé)劃分不明，履職不到位，宣傳發(fā)動走過場，實施方案照搬照抄，沒有群眾討論通過，缺乏可操作性和合法性。
三是村級林改經(jīng)費不足，矛盾糾紛多，調(diào)解難度大。
（一）穩(wěn)增長，經(jīng)濟運行質(zhì)量效益明顯提升。
1.抓運行保增長。面對當前經(jīng)濟下行壓力，加強運行形勢研判和經(jīng)濟政策預(yù)研儲備，開展調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長抓落實有關(guān)綜合協(xié)調(diào)工作，每季度重點調(diào)度分析200家左右企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，走訪服務(wù)業(yè)重點企業(yè)40余家，積極幫助協(xié)調(diào)解決問題。落實部門和區(qū)市穩(wěn)增長責(zé)任制，將18項主要經(jīng)濟指標和21項服務(wù)業(yè)增加值核算指標責(zé)任分解落實到各部門、各區(qū)市，加大指標預(yù)調(diào)度力度，定期跟蹤通報，完善考核獎懲機制，形成穩(wěn)增長強大合力。預(yù)計上半年全市生產(chǎn)總值增長7.7%，高于全年目標0.2個百分點。
2.抓項目促后勁。堅持把重點項目建設(shè)作為促進“穩(wěn)調(diào)創(chuàng)”工作的抓手。牽頭協(xié)調(diào)推進總投資6446億元的200個市級重點項目建設(shè)，加強用地和融資等方面協(xié)調(diào)服務(wù)，推進一汽商用車物流基地等53個新開工，開工在建項目達157個，上半年完成投資799億元，占年度計劃的61.5%。強化投資運行調(diào)度分析，開展千萬元以上新開工、國家重大工程包和產(chǎn)業(yè)、住房、基礎(chǔ)設(shè)施三大板塊項目的月調(diào)度通報，促進上半年全市億元以上新開工項目193個，完成投資250億元，同比增長43.6%；組織區(qū)市、部門走訪1000個在建及擬新開工億元以上產(chǎn)業(yè)類項目，為新機場、軌道交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)新增貸款105億元。預(yù)計上半年全市規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成2880億元左右，同比增長15%左右，高于全國、全省3個和0.2個百分點左右。爭取新機場可研報告獲得國家發(fā)改委批復(fù)，標志著新機場進入全面建設(shè)階段。
（二）促轉(zhuǎn)型，藍高新產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整升級。
1.大力發(fā)展藍色經(jīng)濟。全面綜合協(xié)調(diào)服務(wù)我市推進“一帶一路”建設(shè)，制定印發(fā)____島市推進“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃總體實施方案，協(xié)調(diào)組織編制經(jīng)貿(mào)合作、交通物流合作等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃。推進服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略政策、信息、金融、法律等重大公共服務(wù)平臺建設(shè)。積極向上爭取____島新亞歐大陸橋陸?？诎吨c功能提升。爭取省政府5部門聯(lián)合出臺支持藍色硅谷加快發(fā)展的政策措施。滾動推進14個海洋特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、140個藍色產(chǎn)業(yè)重點項目建設(shè)，培育壯大海工裝備、海洋生物醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進海洋生產(chǎn)總值增速高于全市生產(chǎn)總值增速預(yù)計上半年2.6個百分點。
2.加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。圍繞國務(wù)院確定的生產(chǎn)業(yè)11項主要任務(wù)，逐個產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)督促落實，已出臺研發(fā)設(shè)計、電子商務(wù)等9個落實意見，其它2個即將印發(fā)。繼續(xù)推進企業(yè)主輔業(yè)分離和個轉(zhuǎn)企工作，上半年新增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)34家。協(xié)調(diào)推進高端服務(wù)業(yè)十個千萬平米工程433個支撐項目建設(shè)，上半年完成投資311億元，施工面積1509萬平米，新竣工面積435萬平米。重點調(diào)度推進101個投資10億元以上服務(wù)業(yè)重大項目建設(shè)，完成投資212億元，占年度計劃53%。預(yù)計上半年全市服務(wù)業(yè)增長8.4%左右，同比提高1.2個百分點左右。
3.培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。協(xié)調(diào)落實全市十大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強調(diào)度，梯次推進中國移動____島云計算基地等150個重點項目完成投資136億元。獲批3家國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺和7家省級創(chuàng)新平臺。重點跟蹤服務(wù)62個10億元以上重大工業(yè)招商引資項目，上汽清潔能源客車、北汽新能源轎車項目取得重大進展。
4.深入推進國家低碳城市試點。堅持以試點園區(qū)、示范項目建設(shè)帶動綠色低碳發(fā)展，爭取我市獲批開展全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)工作先行先試，成為全國碳市場啟動以來唯一獲批城市。爭取西海岸經(jīng)濟新區(qū)列為國家生態(tài)保護與建設(shè)示范區(qū)。強化循環(huán)經(jīng)濟服務(wù)與監(jiān)管，加快推進董家口國家循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)及2個循環(huán)經(jīng)濟教育示范基地建設(shè)。完善重點用能企業(yè)能耗監(jiān)控系統(tǒng)和預(yù)警機制，對40家單位節(jié)能監(jiān)察、28個項目能評審查和59家企業(yè)能源管理體系建設(shè)評價認證，上半年我市萬元gdp能耗可完成預(yù)期目標。
（三）抓改革，重點領(lǐng)域改革突破進一步改善社會民生。
1.制定出臺2016年經(jīng)濟體制改革工作要點和實施方案，建立90項改革事項臺賬并納入考核。全面開展我市公車改革調(diào)研摸底統(tǒng)計工作，研究制定2個改革方案和5個配套政策，為下一步車改做好各項前期準備工作。
2.加快推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。圍繞落實國家新型城鎮(zhèn)化三項試點、四項改革、四項工程、六項基本公共服務(wù)，制定實施2016年統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作要點，確立軌道交通產(chǎn)業(yè)區(qū)、汽車產(chǎn)業(yè)新城等8個統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范片區(qū)并印發(fā)實施方案。爭取平度市獲批國家中小城市綜合改革試點，是山東省唯一獲批試點城市。
3.深入推進投資管理體制改革，我市新版核準目錄，制定投資便利化改革試點方案，首批選取膠州市和高新區(qū)開展先行先試。會同財政部門研究提出我市ppp項目融資操作具體流程，推介引入社會資本參與，組織市民健康中心、市立
醫(yī)院東部院區(qū)二期等項目研究ppp模式融資。4.深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。啟動實施第二批縣級公立醫(yī)院綜合改革試點。推進城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度整合，實現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)保在基本制度、管理體制、政策標準、支付結(jié)算、信息系統(tǒng)、經(jīng)辦服務(wù)方面的“六統(tǒng)一”。
5.強化基本公共服務(wù)體系建設(shè)。全面啟動開展全市社會信用體系建設(shè)工作，制定實施《____島市社會信用體系建設(shè)工作方案》，同步積極向上爭取信用建設(shè)示范試點。圍繞落實《____島市基本公共服務(wù)體系建設(shè)行動計劃（2014-2016年）》及其重點工作分工方案， 會同有關(guān)部門對確定的95個基本公共服務(wù)項目逐項調(diào)查評估，有針對性督促推進。協(xié)調(diào)推進千萬平方米社會事業(yè)公共設(shè)施建設(shè)，上半年開工115個、157萬平米。第三人民醫(yī)院、聾校綜合樓和南九水路老年公寓等投入使用，五所新建高中、社會福利院等“三院”改造等進展順利，市殘疾人康復(fù)中心、科技館、藝術(shù)學(xué)校遷建等項目啟動實施。上半年爭取中央、省專項資金9.9億元支持社會民生、農(nóng)村生產(chǎn)生活設(shè)施、保障性安居工程、節(jié)能環(huán)保、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和藍色經(jīng)濟區(qū)等領(lǐng)域建設(shè)。
（四）謀長遠，重大戰(zhàn)略規(guī)劃和課題研究取得新進展
1.加強重大規(guī)劃編制和落實。組織編制____島市“十三五”規(guī)劃綱要和45項重點、一般專項規(guī)劃，協(xié)調(diào)有關(guān)部門積極向上爭取一批重大政策、重大工程、重大項目納入省和國家專項規(guī)劃。牽頭開展“互聯(lián)網(wǎng)+”、“海洋+”和膠州灣保護利用總體規(guī)劃編制。全力爭取國家批復(fù)古鎮(zhèn)口軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)、膠東臨空經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃、國家級示范物流園等事關(guān)____島發(fā)展的重大事項。
2.加強重大戰(zhàn)略課題研究。圍繞經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和“十三五”及未來一段時期____島發(fā)展，組織開展____島在全球城市體系中發(fā)展方位與戰(zhàn)略路徑研究、27項影響我市經(jīng)濟社會發(fā)展的“十三五”重大課題研究。堅持實施重點課題年度計劃，開展了新常態(tài)下我市未來優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)選擇培育、服務(wù)經(jīng)濟主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等重大問題研究。
