時(shí)間：2022-04-16 10:46:22
序論：在您撰寫科技項(xiàng)目時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
項(xiàng)目名稱：_________
起止年限：_________
承擔(dān)單位：_________
單位地址：_________
郵編：_________
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：_________
電話：_________
為加強(qiáng)科技計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施與管理，根據(jù)《中華人民共和國合同法》規(guī)定，甲方——_________、乙方——項(xiàng)目承擔(dān)單位、丙方——項(xiàng)目保證單位，就有關(guān)事宜簽訂本合同。
一、_________項(xiàng)目經(jīng)_________號(hào)、_________號(hào)文批準(zhǔn)列入_________市_________年科技發(fā)展計(jì)劃正式下達(dá)。乙方必須將該項(xiàng)目的實(shí)施列入本單位工作計(jì)劃，提供項(xiàng)目執(zhí)行的所需條件，并按下列要求完成研究、開發(fā)任務(wù)：
1．研究、開發(fā)內(nèi)容和目標(biāo)，以及主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。
_________。
2．提交成果的形式、質(zhì)量、數(shù)量、產(chǎn)業(yè)規(guī)模及社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。
_________。
3．計(jì)劃進(jìn)度：
_________年，年度計(jì)劃內(nèi)容：_________。
_________年，年度計(jì)劃內(nèi)容：_________。
_________。
二、甲方核撥乙方科技經(jīng)費(fèi)_________萬元，不足部分由乙方自籌解決。經(jīng)費(fèi)采取一次性或分年度撥款，計(jì)劃于：
_________年，撥款_________萬元；
_________年，撥款_________萬元；
_________年，撥款_________萬元。
三、合同簽訂后，由市財(cái)政局及時(shí)將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥給乙方；由各市（縣）、區(qū)承擔(dān)的項(xiàng)目，市財(cái)政局將向縣級(jí)財(cái)政局下達(dá)三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)指標(biāo)。
四、乙方應(yīng)落實(shí)自籌項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，以項(xiàng)目為核算對(duì)象進(jìn)行單獨(dú)核算，按科技經(jīng)費(fèi)開支范圍有關(guān)規(guī)定，?？顚Ｓ?，并必須于每年12月前向甲、丙方提交年度計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告和下一年度計(jì)劃實(shí)施方案。
五、丙方應(yīng)將本項(xiàng)目列入本地或本系統(tǒng)的科技發(fā)展計(jì)劃進(jìn)行管理，監(jiān)督檢查并保證合同條款的執(zhí)行，協(xié)助解決合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題。市本級(jí)行政、事業(yè)單位所承擔(dān)科技計(jì)劃項(xiàng)目的財(cái)務(wù)決算和監(jiān)督，主管局財(cái)務(wù)扎口管理。
六、在合同執(zhí)行過程中，任何一方不得擅自修改合同內(nèi)容，如確需要修改，應(yīng)由甲、乙、丙三方共同商定，在修改條款上經(jīng)三方簽章或重新簽訂合同方能生效。
七、甲方中途無故撤銷或不履行合同時(shí)，所撥經(jīng)費(fèi)不得追回，乙方如無正常理由不履行合同，或非不可抗拒的客觀原因，致使合同無法執(zhí)行時(shí)，甲方有權(quán)追回所撥經(jīng)費(fèi)。
八、甲、乙、丙各方對(duì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料負(fù)有保密責(zé)任。
九、本合同文本一式四份，其中甲乙丙三方各一份，財(cái)政局一份。
甲方（蓋章）：_________乙方（蓋章）：_________
法定代表人（簽字）：_________ 法定代表人（簽字）：_________
處室負(fù)責(zé)人（簽字）：_________ 課題負(fù)責(zé)人（簽字）：_________
_________年____月____日_________年____月____日
丙方（蓋章）：_________
法定代表人（簽字）：_________
2000年國家科技部在《科技評(píng)估管理暫行辦法》中，將科技評(píng)估定義為“科技評(píng)估是由科技評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)委托方明確的目的，遵循一定的原則、程序和標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用科學(xué)可行的方法，對(duì)科技政策、科技計(jì)劃、科技項(xiàng)目、科技成果、科技發(fā)展領(lǐng)域、科技機(jī)構(gòu)、科技人員以及與科技活動(dòng)有關(guān)的行為所進(jìn)行的專業(yè)化咨詢和評(píng)判活動(dòng)”?？萍荚u(píng)估的最終結(jié)論將為決策提供依據(jù)，并在每項(xiàng)技術(shù)措施方案還沒有在社會(huì)生產(chǎn)實(shí)踐實(shí)現(xiàn)之前，估算出它的經(jīng)濟(jì)效果，實(shí)現(xiàn)分析比較不同技術(shù)措施、方案和路線的價(jià)值。科技評(píng)估還可以是對(duì)正在執(zhí)行中的項(xiàng)目進(jìn)行分析，以便考察項(xiàng)目是否達(dá)到了預(yù)期效果；是否適應(yīng)當(dāng)前環(huán)境變化帶來的新要求，是一個(gè)不斷修正的過程?？萍荚u(píng)估也可以是對(duì)執(zhí)行完的項(xiàng)目進(jìn)行分析，以便檢驗(yàn)其結(jié)果與決策方案間的差距。這時(shí)的評(píng)估結(jié)果既是對(duì)本項(xiàng)目的一個(gè)總結(jié)，更是今后制定新方案的依據(jù)。
但究竟什么是科技項(xiàng)目評(píng)估，對(duì)其定義的明確，國內(nèi)學(xué)者也沒有統(tǒng)
一、規(guī)范的說法。2003年國家科技部在《國家科技計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審行為準(zhǔn)則與監(jiān)督辦法》中，將項(xiàng)目評(píng)估定義為：“項(xiàng)目評(píng)估，是指科技部各專項(xiàng)科技計(jì)劃主管部門按照公開、公平和競爭的原則，擇優(yōu)遴選科技評(píng)估能力的評(píng)估機(jī)構(gòu)，按照規(guī)定的程序、辦法和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行的專業(yè)化咨詢和評(píng)判活動(dòng)。另外，在《科技評(píng)估規(guī)范》中將其中的“評(píng)估技術(shù)規(guī)范”部分定義為:“包括評(píng)估程序、評(píng)估關(guān)鍵環(huán)節(jié)及參與評(píng)估活動(dòng)各方的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利等方面的內(nèi)容。技術(shù)規(guī)范闡述了評(píng)估設(shè)計(jì)、實(shí)施中應(yīng)遵循的主要原則、關(guān)鍵問題、方法和注意事項(xiàng)，并對(duì)評(píng)估報(bào)告的要求、內(nèi)容和使用做了具體規(guī)定?！?/p>
結(jié)合科技評(píng)估的發(fā)展和近年來各種研究成果，科技項(xiàng)目評(píng)估的界定具有以下特點(diǎn)：第一，科技項(xiàng)目評(píng)估從第三方的角度操作，是由委托方委托科技評(píng)估機(jī)構(gòu)完成。對(duì)科技評(píng)估機(jī)構(gòu)的遴選按照擇優(yōu)原則進(jìn)行，只有站在第三方的客觀立場上，不為各方利益所左右才有可能使評(píng)估人員充分利用專業(yè)知識(shí)進(jìn)行評(píng)估工作。第二，據(jù)有專業(yè)化的操作規(guī)范。科技項(xiàng)目評(píng)估既然是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，那么其運(yùn)作也必須遵循一定的規(guī)范。尤其對(duì)于不同類型和方面的評(píng)估更是需要不同的操作規(guī)范來指導(dǎo)實(shí)施。隨著科技評(píng)估在我國的發(fā)展，對(duì)于不同類型的科技評(píng)估活動(dòng)，國家科技部已經(jīng)制定了相應(yīng)規(guī)范。第三，科技項(xiàng)目評(píng)估是專業(yè)性的評(píng)估。專業(yè)化包含兩方面內(nèi)容，首先組織本身是專門從事科技評(píng)估工作的；其次組織內(nèi)的成員是具有專業(yè)知識(shí)的人。組織人員的配備必須考慮到具體項(xiàng)目所涉及的方方面面，專家的選擇不僅要考慮其是否具各專業(yè)知識(shí)，而且要考慮其自身素質(zhì)水平。第四，評(píng)估結(jié)果要根據(jù)評(píng)估對(duì)象和目的的不同綜合考慮，評(píng)估的最終目的是形成結(jié)論，為委托方提供決策的咨詢和參考。
2科技項(xiàng)目評(píng)估的整體模型
科技項(xiàng)目存在著生命周期，一般而言，具有產(chǎn)生、成長、發(fā)展、成熟和完成等幾個(gè)階段。根據(jù)科技項(xiàng)目生命周期的不同階段，可構(gòu)建對(duì)應(yīng)不同的評(píng)估階段，包括立項(xiàng)評(píng)估、中期評(píng)估、驗(yàn)收評(píng)估和追蹤評(píng)估，這四個(gè)評(píng)估劃分本身即構(gòu)成了科技項(xiàng)目評(píng)估的生命周期?？萍柬?xiàng)目的生命周期與評(píng)估階段的關(guān)系見圖1。
立項(xiàng)評(píng)估、中期評(píng)估、驗(yàn)收評(píng)估和追蹤評(píng)估環(huán)環(huán)相扣，四者之間相互聯(lián)系、相互影響，上一階段的評(píng)估結(jié)論、評(píng)估流程、評(píng)估方法對(duì)下一階段項(xiàng)目實(shí)施以及評(píng)估活動(dòng)的成敗起著一定的制約作用，從科技項(xiàng)目的執(zhí)行過程來看，上游項(xiàng)目的評(píng)估與下游項(xiàng)目的評(píng)估也是有所關(guān)聯(lián)的。如果將科技項(xiàng)目的立項(xiàng)評(píng)估、中期評(píng)估、驗(yàn)收評(píng)估和追蹤評(píng)估聯(lián)接起來，再將其與上游項(xiàng)目、下游項(xiàng)目的評(píng)估聯(lián)接起來，就能夠有效地解決各評(píng)估階段以及各評(píng)估階段的評(píng)估流程的孤立問題，則構(gòu)成了一個(gè)完整的科技項(xiàng)目評(píng)估鏈，實(shí)現(xiàn)了對(duì)科技項(xiàng)目的全過程管理控制。
科技項(xiàng)目評(píng)估鏈中，科技項(xiàng)目生命周期的不同階段對(duì)應(yīng)不同的評(píng)估階段，對(duì)不同階段需要采用不同的評(píng)估方法和評(píng)估指標(biāo)，否則無法對(duì)科技項(xiàng)目進(jìn)行全過程監(jiān)控，確保評(píng)估結(jié)果的科學(xué)有效，由此構(gòu)成了科技項(xiàng)目評(píng)估的整體模型。
科技項(xiàng)目評(píng)估的整體模型，根據(jù)科技項(xiàng)目的生命周期特征、關(guān)注的評(píng)估重點(diǎn)和需要解決的主要矛盾，確定各個(gè)評(píng)估階段的具體方法與操作，進(jìn)而求得評(píng)估結(jié)果。通過整體評(píng)估模型，從系統(tǒng)論、控制論、項(xiàng)目生命周期的角度來看待科技項(xiàng)目的評(píng)估過程，克服了過去就評(píng)估論評(píng)估，只從一個(gè)環(huán)節(jié)、一個(gè)階段或一個(gè)角度評(píng)估項(xiàng)目的缺陷?？萍柬?xiàng)目評(píng)估整體模型的雛形設(shè)計(jì)見圖2。
3科技項(xiàng)目評(píng)估的程序和環(huán)節(jié)
3.1科技項(xiàng)目評(píng)估的程序
2000年國家科技部在《科技評(píng)估管理辦法》中明確規(guī)定了評(píng)估活動(dòng)必須按一定的程序進(jìn)行，并指出了科技評(píng)估的基本程序。對(duì)于科技項(xiàng)目評(píng)估活動(dòng)，同樣必須按既定程序進(jìn)行，這是科技項(xiàng)目評(píng)估活動(dòng)是否規(guī)范的重要標(biāo)志。嚴(yán)格地按照規(guī)范的程序進(jìn)行評(píng)估，是減少評(píng)估工作的誤差、保證評(píng)估質(zhì)量和可信度的基本條件之一。
對(duì)于不同目的、不同需求、不同類型的科技項(xiàng)目評(píng)估活動(dòng)，在評(píng)估程序上會(huì)有部分差異。但從查閱大量研究文獻(xiàn)和調(diào)查國內(nèi)外評(píng)估實(shí)踐來看，科技項(xiàng)目評(píng)估的程序大體包括：提出評(píng)估需求、評(píng)估準(zhǔn)備、評(píng)估設(shè)計(jì)、采集評(píng)估信息、綜合分析、提交評(píng)估報(bào)告等。本文擬采用流程圖的形式，反映科技項(xiàng)目評(píng)估的基本程序見圖3。
3.2科技項(xiàng)目評(píng)估的環(huán)節(jié)
從我國科技項(xiàng)目評(píng)估相關(guān)制度來看，科技項(xiàng)目評(píng)估活動(dòng)具體環(huán)節(jié)大體包括：項(xiàng)目申報(bào)，項(xiàng)目形式審查，評(píng)估機(jī)構(gòu)選擇，確定評(píng)估活動(dòng)的目標(biāo)、邊界和重點(diǎn)，收集有關(guān)的資料和信息，評(píng)估者與委托者達(dá)成共識(shí)，簽訂評(píng)估協(xié)議/合同，設(shè)計(jì)評(píng)估框架和評(píng)估指標(biāo)體系，選擇評(píng)估的方法和工具，確定評(píng)估項(xiàng)目主持人及評(píng)估組的構(gòu)成，評(píng)估數(shù)據(jù)信息的采集，數(shù)據(jù)信息的整理和檢驗(yàn)，必要的信息補(bǔ)充調(diào)查，按評(píng)估問題組合信息形成評(píng)估問題單元，綜合分析評(píng)價(jià)，形成正式評(píng)估結(jié)論，撰寫評(píng)估報(bào)告初稿，討論并修改評(píng)估報(bào)告初稿，提交正式評(píng)估報(bào)告，整理和保存評(píng)估檔案，公布評(píng)估結(jié)果等。
上述簡單的傳統(tǒng)廣義角度的描述，對(duì)于明晰科技項(xiàng)目評(píng)估的每個(gè)環(huán)節(jié)、確立關(guān)鍵環(huán)節(jié)等工作略顯不足。為此，引入管理學(xué)整體產(chǎn)品的概念，重新劃分各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的認(rèn)識(shí)，確定科技項(xiàng)目評(píng)估的核心環(huán)節(jié)、形式環(huán)節(jié)、擴(kuò)增環(huán)節(jié)。
對(duì)于科技項(xiàng)目評(píng)估活動(dòng)，我們類似可將其認(rèn)同成為一個(gè)整體的概念，它包括核心環(huán)節(jié)、形式環(huán)節(jié)、擴(kuò)增環(huán)節(jié)三個(gè)主要層次。核心環(huán)節(jié)是評(píng)估活動(dòng)的最基本層次，它是一個(gè)抽象的概念，指評(píng)估的基本準(zhǔn)則，即獨(dú)立、客觀、公正和科學(xué)。形式環(huán)節(jié)是評(píng)估活動(dòng)的第二個(gè)層次，是核心環(huán)節(jié)的具體體現(xiàn)，主要指評(píng)估設(shè)計(jì)、采集評(píng)估信息、綜合分析、撰寫和提交評(píng)估報(bào)告等，具體而言含蓋了評(píng)估需求分析和方案設(shè)計(jì)、評(píng)估框架和評(píng)估指標(biāo)體系設(shè)計(jì)、選擇評(píng)估的方法和工具、確定評(píng)估項(xiàng)目主持人及評(píng)估組的構(gòu)成、評(píng)估數(shù)據(jù)信息的采集、數(shù)據(jù)信息的整理和檢驗(yàn)、必要的信息補(bǔ)充調(diào)查、按評(píng)估問題組合信息形成評(píng)估問題單元、綜合分析評(píng)價(jià)、形成正式評(píng)估結(jié)論、撰寫評(píng)估報(bào)告初稿、討論并修改評(píng)估報(bào)告初稿、提交正式評(píng)估報(bào)告等過程。擴(kuò)增環(huán)節(jié)是評(píng)估活動(dòng)的第三個(gè)層次，指評(píng)估活動(dòng)的前期準(zhǔn)備、后期工作，具體涉及項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目形式審查、評(píng)估機(jī)構(gòu)選擇、確定評(píng)估活動(dòng)的目標(biāo)、邊界和重點(diǎn)、收集有關(guān)的資料和信息、評(píng)估者與委托者達(dá)成共識(shí)、簽訂評(píng)估協(xié)議/合同、整理和保存評(píng)估檔案、公布評(píng)估結(jié)果等活動(dòng)?？萍柬?xiàng)目評(píng)估整體概念的示意見圖4。
項(xiàng)目名稱：_________
起止年限：_________
承擔(dān)單位：_________
單位地址：_________
郵編：_________
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：_________
電話：_________
為加強(qiáng)科技計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施與管理，根據(jù)《中華人民共和國合同法》規(guī)定，甲方——_________、乙方——項(xiàng)目承擔(dān)單位、丙方——項(xiàng)目保證單位，就有關(guān)事宜簽訂本合同。
一、_________項(xiàng)目經(jīng)_________號(hào)、_________號(hào)文批準(zhǔn)列入_________市_________年科技發(fā)展計(jì)劃正式下達(dá)。乙方必須將該項(xiàng)目的實(shí)施列入本單位工作計(jì)劃，提供項(xiàng)目執(zhí)行的所需條件，并按下列要求完成研究、開發(fā)任務(wù)：
1．研究、開發(fā)內(nèi)容和目標(biāo)，以及主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。
_________。
2．提交成果的形式、質(zhì)量、數(shù)量、產(chǎn)業(yè)規(guī)模及社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。
_________。
3．計(jì)劃進(jìn)度：
_________年，年度計(jì)劃內(nèi)容：_________。
_________年，年度計(jì)劃內(nèi)容：_________。
_________。
二、甲方核撥乙方科技經(jīng)費(fèi)_________萬元，不足部分由乙方自籌解決。經(jīng)費(fèi)采取一次性或分年度撥款，計(jì)劃于：
_________年，撥款_________萬元；
_________年，撥款_________萬元；
_________年，撥款_________萬元。
三、合同簽訂后，由市財(cái)政局及時(shí)將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥給乙方；由各市（縣）、區(qū)承擔(dān)的項(xiàng)目，市財(cái)政局將向縣級(jí)財(cái)政局下達(dá)三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)指標(biāo)。
四、乙方應(yīng)落實(shí)自籌項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，以項(xiàng)目為核算對(duì)象進(jìn)行單獨(dú)核算，按科技經(jīng)費(fèi)開支范圍有關(guān)規(guī)定，?？顚Ｓ?，并必須于每年12月前向甲、丙方提交年度計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告和下一年度計(jì)劃實(shí)施方案。
五、丙方應(yīng)將本項(xiàng)目列入本地或本系統(tǒng)的科技發(fā)展計(jì)劃進(jìn)行管理，監(jiān)督檢查并保證合同條款的執(zhí)行，協(xié)助解決合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題。市本級(jí)行政、事業(yè)單位所承擔(dān)科技計(jì)劃項(xiàng)目的財(cái)務(wù)決算和監(jiān)督，主管局財(cái)務(wù)扎口管理。
六、在合同執(zhí)行過程中，任何一方不得擅自修改合同內(nèi)容，如確需要修改，應(yīng)由甲、乙、丙三方共同商定，在修改條款上經(jīng)三方簽章或重新簽訂合同方能生效。
七、甲方中途無故撤銷或不履行合同時(shí)，所撥經(jīng)費(fèi)不得追回，乙方如無正常理由不履行合同，或非不可抗拒的客觀原因，致使合同無法執(zhí)行時(shí)，甲方有權(quán)追回所撥經(jīng)費(fèi)。
八、甲、乙、丙各方對(duì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料負(fù)有保密責(zé)任。
九、本合同文本一式四份，其中甲乙丙三方各一份，財(cái)政局一份。
甲方（蓋章）：_________乙方（蓋章）：_________
法定代表人（簽字）：_________ 法定代表人（簽字）：_________
處室負(fù)責(zé)人（簽字）：_________ 課題負(fù)責(zé)人（簽字）：_________
_________年____月____日_________年____月____日
丙方（蓋章）：_________
法定代表人（簽字）：_________
一、水培花卉的特點(diǎn)
1、清潔衛(wèi)生：水培花卉生長在清澈透明的水中，沒有泥土，不施傳統(tǒng)的肥料，不會(huì)滋生病毒，細(xì)菌、蚊蟲，更無異味，可廣泛應(yīng)用于企業(yè)、賓館、酒樓、機(jī)關(guān)、醫(yī)院、商店、家庭等各種場合。這樣的水培花卉市場必定大受歡迎。
2、觀賞性強(qiáng)：產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了花魚共養(yǎng)，上面紅花綠葉，下面須根飄灑，水中魚兒暢游，立體種植，產(chǎn)品新奇。這樣的水培花卉市場必定大受歡迎。
3、養(yǎng)護(hù)方便：種植水培花卉特別簡單，半個(gè)月、一個(gè)月?lián)Q一次水，加幾滴營養(yǎng)液即可，而且一組（兩瓶）營養(yǎng)液可用一到兩年。省時(shí)、省事、省錢、省心！這樣的水培花卉市場必定大受歡迎。
4、便于組合：各種水培花卉可以象鮮花那樣隨意組合起來培養(yǎng)，且長期生長，形成精美的藝術(shù)品。如幾種水培花卉組合在一起，可組成“龍鳳呈祥”、“比翼雙飛”等。還可將不同花期的水培花卉組合成四季盆景，表達(dá)生意常年紅火，買賣四季興隆的美好祝愿。這樣的水培花卉市場必定大受歡迎。
5、調(diào)節(jié)氣候：居室擺放水培花卉或者水培蔬菜，可以增加室內(nèi)空氣濕度，調(diào)節(jié)氣候，怡人心情，有益身心健康。這樣的水培花卉市場必定大受歡迎。
6、形式多樣：水培花卉即可象普通花卉一樣一株一盆，也可以組合成盆栽藝術(shù)品；如果承接大型園林工程，可以融入山、水、魚、橋等，花在水中長，魚在池中游，景色新穎，高雅別致；也可將水培花卉培養(yǎng)在飯桌、茶幾、吧臺(tái)上，形成生態(tài)家具。辦公室、酒吧、咖啡屋、餐廳如果擺上這樣的家具，在吃飯、開會(huì)聊天時(shí)，又可觀賞奇花異景，平添高雅情調(diào)。這樣的水培花卉市場必定大受歡迎。
二、從創(chuàng)業(yè)致富的角度來講，它也是一個(gè)不錯(cuò)的項(xiàng)目。
1、花卉種植，有錢可賺。隨著人們生活水平的提高，花卉已經(jīng)成為城市人不可缺少的產(chǎn)品。中國每年花卉種植面積高達(dá)375萬畝。只要是種植花卉的人，必定是當(dāng)?shù)乇容^富裕的人。這說明花卉種植有利可圖，有錢可賺。
2、水培花卉，未來時(shí)尚。目前我國僅不到三四家科研單位在種植水培花卉。這種水培花卉因其無以倫比的特性，必定會(huì)在全國流行，必定會(huì)形成未來花卉中的佼佼者，進(jìn)而取代傳統(tǒng)花卉。
3、高新科技，捷足先登。誰先種植水培花卉，誰就會(huì)獲得進(jìn)入市場的先機(jī)。對(duì)于水培花卉產(chǎn)品，誰先掌握技術(shù)，誰先開展示范工程，就先有對(duì)外宣傳的基礎(chǔ)，時(shí)機(jī)一旦成熟，再在當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)本地花農(nóng)，你的技術(shù)、產(chǎn)品就能控制別人，賺取比別人更多的利潤。
三、投資效益分析
參考目前的個(gè)體成功案例，以個(gè)人用戶為單位進(jìn)行分析，其經(jīng)營情況如下：
總投資：3000元左右。費(fèi)用攤消如下：
①塑料透明盆、玻璃盆、定植籃，用來定植水培，以便出售；
②大棚：簡易大棚即可，或只有遮陽網(wǎng)，以60平方米為好，可防暴雨打壞植物；
③石頭：如雨花石、麻石等，直徑約2－4厘米，用來固定植物；
④植物或種子等；
⑤營養(yǎng)液：需要自己配制（本技術(shù)資料提供配方方法）
第二條項(xiàng)目評(píng)估，是指科技部各專項(xiàng)科技計(jì)劃主管部門按照公開、公平和競爭的原則，擇優(yōu)遴選具有科技評(píng)估能力的評(píng)估機(jī)構(gòu)，按照規(guī)定的程序、辦法和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行的專業(yè)化咨詢和評(píng)判活動(dòng)。項(xiàng)目評(píng)審，是指科技部各專項(xiàng)科技計(jì)劃主管部門組織或者委托有關(guān)單位組織科技、經(jīng)濟(jì)、管理等方面的專家，按照規(guī)定的程序、辦法和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行的咨詢和評(píng)判活動(dòng)。
第三條本辦法適用于在項(xiàng)目立項(xiàng)（含項(xiàng)目招標(biāo)）、項(xiàng)目檢查、項(xiàng)目驗(yàn)收等過程中組織或參與評(píng)估、評(píng)審活動(dòng)的單位和個(gè)人，包括項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審活動(dòng)的組織者、承擔(dān)者，項(xiàng)目評(píng)估人員和評(píng)審專家以及項(xiàng)目推薦者和項(xiàng)目申請(qǐng)者（含投標(biāo)人和項(xiàng)目責(zé)任人，下同）。
第四條科技部負(fù)責(zé)國家科技計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審活動(dòng)的督查工作。
第五條項(xiàng)目評(píng)估或評(píng)審活動(dòng)要按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的要求，堅(jiān)持獨(dú)立、客觀、公正的原則，并自覺接受有關(guān)方面的監(jiān)督。評(píng)估機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告或者評(píng)審專家的項(xiàng)目評(píng)審意見是科技部管理決策的重要參考依據(jù)。
第六條項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審組織者，即科技部各專項(xiàng)科技計(jì)劃主管部門及其相關(guān)人員、受委托組織項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審活動(dòng)的科技部直屬事業(yè)單位和有關(guān)單位及其相關(guān)人員，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目立項(xiàng)、檢查、驗(yàn)收中評(píng)估評(píng)審的各項(xiàng)規(guī)則、程序和辦法，正確履行對(duì)項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督職能，忠于職守、依法行政、廉潔自律。
項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審組織者對(duì)于評(píng)估評(píng)審意見的采納情況，必須在報(bào)批時(shí)予以說明。項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審組織者在組織評(píng)估評(píng)審活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）不得直接從事、參與或干預(yù)項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審活動(dòng)，不得向評(píng)估機(jī)構(gòu)、評(píng)估人員或者評(píng)審專家施加傾向性影響；
（二）不得利用組織項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審活動(dòng)之便謀取不正當(dāng)利益；
（三）不得委托不具備規(guī)定條件的評(píng)估機(jī)構(gòu)或者聘請(qǐng)不具備規(guī)定條件的評(píng)審專家承擔(dān)項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審活動(dòng)；
（四）不得聘請(qǐng)按規(guī)定應(yīng)當(dāng)回避或者在以往評(píng)估評(píng)審工作中有不良記錄的評(píng)估機(jī)構(gòu)或者評(píng)審專家；
（五）不得違反保密規(guī)定，擅自泄露評(píng)估評(píng)審資料、評(píng)估人員或者評(píng)審專家名單、項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告、評(píng)審專家意見或者其他應(yīng)當(dāng)保密的評(píng)估評(píng)審情況；
（六）不得隱瞞、歪曲或者不如實(shí)反映評(píng)估機(jī)構(gòu)或者評(píng)審專家提出的明確意見；
（七）嚴(yán)格按照規(guī)定的程序、辦法處理與評(píng)估評(píng)審工作相關(guān)的質(zhì)詢、異議和舉報(bào)；
（八）不得串通某一項(xiàng)目申請(qǐng)者以排斥其他項(xiàng)目申請(qǐng)者；
（九）不得領(lǐng)取評(píng)估評(píng)審費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)，不得索取或者接受評(píng)估評(píng)審對(duì)象以及相關(guān)人員的禮品、禮金、有價(jià)證券、支付憑證、可能影響公正性的宴請(qǐng)或其他好處。
第七條項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審活動(dòng)承擔(dān)者，即受委托承擔(dān)評(píng)估評(píng)審活動(dòng)的科技評(píng)估機(jī)構(gòu)、評(píng)審組織及其相關(guān)人員，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審有關(guān)規(guī)則、程序和辦法，在受委托的范圍內(nèi)開展項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審活動(dòng)。
項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審活動(dòng)承擔(dān)者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）不得利用承擔(dān)項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審活動(dòng)之便謀取不正當(dāng)利益；
（二）不得違反項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審工作方案和預(yù)算的規(guī)定；
（三）不得在規(guī)定程序以外向評(píng)審專家施加傾向性影響，損害國家利益或者其他項(xiàng)目申請(qǐng)者合法權(quán)益；
（四）不得為評(píng)估評(píng)審對(duì)象編寫立項(xiàng)可行性報(bào)告，或者檢查、驗(yàn)收工作中要求提供的材料；
（五）不得違反保密規(guī)定，擅自泄露評(píng)估評(píng)審資料、評(píng)估人員或者評(píng)審專家名單、項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告、評(píng)審專家意見或者其他應(yīng)當(dāng)保密的評(píng)估評(píng)審情況；
（六）不得索取或者接受評(píng)估評(píng)審對(duì)象以及相關(guān)人員的禮品、禮金、有價(jià)證券、支付憑證、可能影響公正性的宴請(qǐng)或其他好處。
第八條項(xiàng)目評(píng)估人員和評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)以科學(xué)的態(tài)度和方法，嚴(yán)格依照項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審工作的有關(guān)規(guī)定、程序和辦法，實(shí)事求是，獨(dú)立、客觀、公正地對(duì)項(xiàng)目作出評(píng)價(jià)或者提出意見。
項(xiàng)目評(píng)估人員或評(píng)審專家在項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）發(fā)現(xiàn)與項(xiàng)目或項(xiàng)目申請(qǐng)者存在利益關(guān)系或其他可能影響公正性的關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審組織者申明并回避；
（二）不得利用評(píng)估人員或評(píng)審專家的特殊身份和影響力，或者與評(píng)估評(píng)審對(duì)象及相關(guān)人員串通，為有利益關(guān)系者獲得項(xiàng)目立項(xiàng)或者通過檢查、驗(yàn)收提供便利；
（三）不得壓制不同學(xué)術(shù)觀點(diǎn)和其他專家意見；
（四）不得為得出主觀期望的結(jié)論，投機(jī)取巧、斷章取義、片面作出與客觀事實(shí)不符的評(píng)價(jià)；
（五）不得擅自披露、使用或許可使用被評(píng)估評(píng)審對(duì)象的商業(yè)秘密；
（六）嚴(yán)格遵守保密規(guī)定。未經(jīng)允許，不得單獨(dú)與評(píng)估評(píng)審對(duì)象及相關(guān)人員接觸、不得復(fù)制保留或者向他人擴(kuò)散評(píng)估評(píng)審資料，泄露保密信息；
（七）不得索取或者接受評(píng)估評(píng)審對(duì)象以及相關(guān)人員的禮品、禮金、有價(jià)證券、支付憑證、可能影響公正性的宴請(qǐng)或其他好處。
第九條項(xiàng)目推薦者，即各級(jí)科技行政管理部門、有關(guān)單位及相關(guān)人員，應(yīng)當(dāng)對(duì)推薦申請(qǐng)立項(xiàng)或者檢查、驗(yàn)收的項(xiàng)目進(jìn)行必要的考察、論證，如實(shí)反映所推薦項(xiàng)目和項(xiàng)目申請(qǐng)者情況，以及與項(xiàng)目申請(qǐng)者的關(guān)系、對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)者的了解程度。
項(xiàng)目推薦者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）不得歧視潛在項(xiàng)目申請(qǐng)者，故意不推薦符合申請(qǐng)條件的項(xiàng)目；
（二）不得與項(xiàng)目申請(qǐng)者串通，在項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)材料或者檢查、驗(yàn)收申請(qǐng)材料中弄虛作假；
（三）不得為項(xiàng)目申請(qǐng)者拉關(guān)系，干擾項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審工作；
（四）不得索取或者接受項(xiàng)目申請(qǐng)者以及相關(guān)人員的禮品、禮金、有價(jià)證券、支付憑證、可能影響公正性的宴請(qǐng)或其他好處。
第十條項(xiàng)目申請(qǐng)者在項(xiàng)目的立項(xiàng)、檢查、驗(yàn)收過程中，有義務(wù)接受并配合評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估或者科技計(jì)劃管理部門組織的評(píng)審，按要求提供與項(xiàng)目有關(guān)的全部資料和信息，確保所提供資料和信息真實(shí)、有效。
項(xiàng)目申請(qǐng)者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）不得弄虛作假，故意在項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審活動(dòng)中提供虛假資料、信息；
（二）對(duì)同一項(xiàng)目（包括研究內(nèi)容相同或者相近的項(xiàng)目）不得重復(fù)申請(qǐng)立項(xiàng)；
（三）不得相互串通或者與科技計(jì)劃項(xiàng)目管理人員、評(píng)估人員、評(píng)審專家串通，以不正當(dāng)手段獲取有關(guān)項(xiàng)目的評(píng)估評(píng)審信息；
（四）不得向項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審組織者、項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審活動(dòng)承擔(dān)者、項(xiàng)目推薦者、項(xiàng)目評(píng)估人員和評(píng)審專家饋贈(zèng)或者許諾饋贈(zèng)錢物或給予其他好處；
（五）不得編造謊言、捏造事實(shí)詆毀、侮辱、陷害科技計(jì)劃項(xiàng)目管理者、項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審活動(dòng)承擔(dān)者、項(xiàng)目評(píng)估人員、評(píng)審專家和其他項(xiàng)目申請(qǐng)者；
（六）不得進(jìn)行其他妨礙項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審活動(dòng)獨(dú)立、客觀、公正開展的行為。
第十一條科技部法制工作機(jī)構(gòu)、綜合計(jì)劃管理機(jī)構(gòu)、科技經(jīng)費(fèi)管理機(jī)構(gòu)和駐科技部監(jiān)察機(jī)構(gòu)依照本辦法的規(guī)定，具體負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十二條評(píng)估評(píng)審活動(dòng)的督查工作可以采取經(jīng)常性督查和專項(xiàng)性督查的形式。經(jīng)常性督查是指對(duì)項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審活動(dòng)進(jìn)行全過程的監(jiān)督檢查；專項(xiàng)性督查是指對(duì)項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審某個(gè)環(huán)節(jié)或某類項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)于重大項(xiàng)目的評(píng)估評(píng)審活動(dòng)應(yīng)當(dāng)采取專項(xiàng)性督查方式進(jìn)行重點(diǎn)督查。
第十三條評(píng)估評(píng)審活動(dòng)的督查工作，可以采取下列方式：
（一）聽取評(píng)估評(píng)審活動(dòng)的各方當(dāng)事人的匯報(bào)；
（二）查閱與評(píng)估評(píng)審有關(guān)的文件、合同、材料等；
（三）參加與評(píng)估評(píng)審事項(xiàng)有關(guān)的會(huì)議；
（四）向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查核實(shí)；
（五）其他適當(dāng)方式。
第十四條科技部各專項(xiàng)科技計(jì)劃主管部門及其相關(guān)人員有下列行為之一的，可視問題嚴(yán)重程度，對(duì)主要負(fù)責(zé)人或直接責(zé)任人給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
（一）對(duì)評(píng)估評(píng)審的重大情況隱匿不報(bào)，嚴(yán)重失職的；
（二）與評(píng)估評(píng)審活動(dòng)的承擔(dān)者、申請(qǐng)者、推薦者或評(píng)估人員、評(píng)審專家串通，編造虛假報(bào)告的；
（三）干預(yù)正常的評(píng)估評(píng)審活動(dòng)，造成不良后果的；
（四）索取或收受賄賂的；
（五）其他，以及妨礙項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審活動(dòng)正常進(jìn)行的；
（六）違反本辦法第六條規(guī)定之一的。
第十五條受委托組織項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審活動(dòng)者或者評(píng)估評(píng)審活動(dòng)承擔(dān)者有下列情況之一的，科技部可以分別情況責(zé)令改正，給予警告、通報(bào)批評(píng)或者終止評(píng)估或評(píng)審委托；非法收受財(cái)物的，按國家有關(guān)規(guī)定沒收所收受的財(cái)物；構(gòu)成違紀(jì)的，建議有關(guān)部門給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
（一）弄虛作假，與項(xiàng)目執(zhí)行單位串通編造虛假報(bào)告，或者對(duì)重大問題隱匿不報(bào)的；
（二）、或者的；
（三）違反本辦法第六條、第七條規(guī)定之一的。
第十六條項(xiàng)目評(píng)估人員和評(píng)審專家有下列情況之一的，科技部可以分別情況責(zé)令改正，記錄不良信用、給予警告、通報(bào)批評(píng)、宣布評(píng)估評(píng)審意見無效直至取消其參加評(píng)估評(píng)審活動(dòng)的資格；構(gòu)成違紀(jì)的，建議有關(guān)部門給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
（一）弄虛作假，致使相關(guān)項(xiàng)目通過評(píng)估評(píng)審的；
（二），違背科學(xué)道德、有失公允的；
（三）違反本辦法第八條規(guī)定之一的。
第十七條項(xiàng)目推薦者和項(xiàng)目申請(qǐng)者有下列情況之一的，科技部可以分別情況責(zé)令改正，給予警告、通報(bào)批評(píng)、取消項(xiàng)目立項(xiàng)資格、終止項(xiàng)目合同，追回已撥經(jīng)費(fèi)、直至一定時(shí)限內(nèi)取消相關(guān)人員或者單位推薦項(xiàng)目或者承擔(dān)國家科技計(jì)劃項(xiàng)目的資格；構(gòu)成違紀(jì)的，建議有關(guān)部門給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
（一）弄虛作假，騙取項(xiàng)目立項(xiàng)的；
（二），以及妨礙項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審活動(dòng)正常進(jìn)行的；
（三）違反本辦法第九條、第十條規(guī)定之一的。
第十八條任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)國家科技計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審活動(dòng)存在問題的，可以向科技部進(jìn)行舉報(bào)和投訴。駐科技部監(jiān)察局以及其他相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照本辦法的有關(guān)規(guī)定作出處理。
（一）對(duì)署名舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人及舉報(bào)內(nèi)容保密。在對(duì)反映的問題調(diào)查核實(shí)、做出處理后，將核實(shí)、處理結(jié)果告知舉報(bào)人并聽取意見。對(duì)捏造事實(shí)，進(jìn)行誣告陷害的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
（二）對(duì)匿名舉報(bào)的材料，有具體事實(shí)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初步核實(shí)，并確定處理辦法。對(duì)重要問題的處理結(jié)果，要在適當(dāng)范圍內(nèi)通報(bào)；沒有具體事實(shí)的，可登記留存。
（三）對(duì)投訴人的投訴，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照工作的有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理。
第十九條本辦法自*3年3月1日起施行。
隨著我國公共財(cái)政體制框架的建立和各項(xiàng)財(cái)政制度改革的穩(wěn)步推進(jìn)，建立財(cái)政支出績效考評(píng)、部門績效考評(píng)和綜合績效考評(píng)四個(gè)層次，科技項(xiàng)目績效考評(píng)可以分為：項(xiàng)目績效考評(píng)、機(jī)構(gòu)績效考評(píng)、部門績效考評(píng)和綜合績效考評(píng)四個(gè)層次，科技項(xiàng)目績效考評(píng)則屬于財(cái)政支出項(xiàng)目績效考評(píng)范疇。
近年來，我國財(cái)政科技投入總量逐年增長，但仍不同程度地存在著資源配置不盡合理、資金損失和浪費(fèi)的現(xiàn)象。按現(xiàn)行科技項(xiàng)目的管理方式，單位和個(gè)人申報(bào)的國家或地方科技項(xiàng)目只要通過評(píng)審、評(píng)估，都能得到財(cái)政資助，不論完成的科技成果質(zhì)量高低，基本上都能通過驗(yàn)收。因此，科技界普遍存在的重申報(bào)、輕研究的風(fēng)氣極大地影響了科學(xué)研究的質(zhì)量。開展科技項(xiàng)目績效考評(píng)，根據(jù)考評(píng)結(jié)果調(diào)整財(cái)政科技投入的領(lǐng)域和方向，可以提高財(cái)政經(jīng)費(fèi)的使用效率；把考評(píng)結(jié)果作為政府部門安排科技項(xiàng)目的重要依據(jù)，可以引導(dǎo)科技界把提高科研工作的質(zhì)量水平放到重要位置。
科技項(xiàng)目不同于工程建設(shè)項(xiàng)目，也不同于通常意義的政府采購項(xiàng)目。與一般的工程建設(shè)項(xiàng)目相比，目前對(duì)科技項(xiàng)目的評(píng)價(jià)缺乏技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和成本信息，很難進(jìn)行技術(shù)水平、質(zhì)量水平和成本合理性的定量評(píng)價(jià)。與政府采購法中規(guī)定的實(shí)物項(xiàng)目相比，科技項(xiàng)目對(duì)質(zhì)量的要求高于價(jià)格要求，定量的質(zhì)量評(píng)價(jià)要求科技項(xiàng)目的管理從任務(wù)書的內(nèi)容到驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的結(jié)論，都要對(duì)質(zhì)量水平有詳細(xì)、明確的記錄。然而，縱觀我國科技項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀，還很難達(dá)到定量評(píng)價(jià)科技項(xiàng)目質(zhì)量水平的要求。當(dāng)前我國對(duì)科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的審計(jì)工作，也主要考慮資金使用是否符合相關(guān)規(guī)定，而對(duì)于科技項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果所體現(xiàn)的資金使用效率，則一般不做評(píng)價(jià)。
針對(duì)當(dāng)前我國科技項(xiàng)目管理的上述情況，在借鑒國內(nèi)外科技項(xiàng)目績效考評(píng)經(jīng)驗(yàn)和調(diào)研、咨詢、分析研究的基礎(chǔ)上，我們提出并嘗試用以下方法對(duì)科技項(xiàng)目進(jìn)行績效考評(píng)。
1．綜合評(píng)價(jià)科技項(xiàng)目績效
由財(cái)政資金安排的科技項(xiàng)目，按管理部門分類，可分為國家項(xiàng)目、部門項(xiàng)目和地方項(xiàng)目；從研究的目標(biāo)出發(fā)，可分為戰(zhàn)略性研究項(xiàng)目、自由探索性研究項(xiàng)目、公益性研究項(xiàng)目、條件建設(shè)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目等；從項(xiàng)目的科技活動(dòng)性質(zhì)分析，可分為基礎(chǔ)研究項(xiàng)目、應(yīng)用研究項(xiàng)目、試驗(yàn)與發(fā)展項(xiàng)目等；從研究內(nèi)容的重要程度和經(jīng)費(fèi)需求的大小劃分，可分為重大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目和一般（面上）項(xiàng)目等等。評(píng)價(jià)不同類型科技項(xiàng)目績效的著重點(diǎn)不完全相同。
政府資助的重大、重點(diǎn)科技項(xiàng)目大都包含項(xiàng)目和課題兩個(gè)層次，有的還進(jìn)一步分為專題、子課題等三四個(gè)層次。課題研究的質(zhì)量是整個(gè)項(xiàng)目完成質(zhì)量的基礎(chǔ)。因此，項(xiàng)目考評(píng)必須包括課題考評(píng)的內(nèi)容。我們分別設(shè)計(jì)項(xiàng)目和課題考評(píng)指標(biāo)體系，運(yùn)用綜合評(píng)價(jià)方法，通過項(xiàng)目和課題兩個(gè)層次的考評(píng)來綜合評(píng)價(jià)科技項(xiàng)目的績效。項(xiàng)目和課題的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系都設(shè)計(jì)成三級(jí)，其中一級(jí)和二級(jí)指標(biāo)完全相同。對(duì)于同一個(gè)二級(jí)指標(biāo)，課題的三級(jí)指標(biāo)小于或等于項(xiàng)目的三級(jí)指標(biāo)數(shù)，對(duì)二者都包含的三級(jí)指標(biāo)的名稱，內(nèi)容則完全相同。在綜合評(píng)價(jià)時(shí)，可以將課題缺少的三級(jí)指標(biāo)的分值處理為零。將相應(yīng)的課題考評(píng)分值計(jì)入項(xiàng)目考評(píng)之中，從而保證項(xiàng)目總評(píng)價(jià)的全面性和合理性。
考評(píng)指標(biāo)包括業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)。業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)是對(duì)科技項(xiàng)目（課題）專業(yè)活動(dòng)開展過程及結(jié)果的評(píng)價(jià)，財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是對(duì)科技項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)支出管理的評(píng)價(jià)。在業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)的三級(jí)指標(biāo)中有針對(duì)所有類型項(xiàng)目的“共性指標(biāo)”，也有針對(duì)不同類型項(xiàng)目的“個(gè)性指標(biāo)”。
2．考評(píng)分值的取得
在企業(yè)績效管理中，有一種被稱為“360度考核法”的方法，通過征求被考察對(duì)象的上下級(jí)和周圍同事的意見來綜合評(píng)價(jià)其業(yè)績。我們?cè)诳萍柬?xiàng)目績效考評(píng)中采用了類似的方法，即通過熟悉科技項(xiàng)目（課題）各方人士填表的方式，取得考評(píng)分值，綜合評(píng)價(jià)科技項(xiàng)目的績效。
具體做法是：根據(jù)考評(píng)指標(biāo)體系，分別設(shè)計(jì)用于課題考評(píng)和用于項(xiàng)目考評(píng)的兩套表格。課題考評(píng)表有四類，分別由課題負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、考評(píng)專家和考評(píng)組織方填寫；項(xiàng)目考評(píng)表也有四類，分別由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、主管該項(xiàng)目的政府部門處室、考評(píng)專家和考評(píng)組織方填寫。
項(xiàng)目（課題）任務(wù)書、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、審計(jì)報(bào)告等資料，是填寫考評(píng)表有關(guān)內(nèi)容的依據(jù)，考評(píng)組織方填寫的結(jié)論和數(shù)據(jù)，則取自驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和審計(jì)報(bào)告。綜合評(píng)價(jià)前確定各表中同一指標(biāo)分值的權(quán)重，在進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)時(shí)，對(duì)于不同表中同一指標(biāo)分值的處理，根據(jù)指標(biāo)性質(zhì)取其加權(quán)平均數(shù)。
3．評(píng)價(jià)指標(biāo)的確定
我們?cè)O(shè)計(jì)的績效考評(píng)指標(biāo)體質(zhì)包含多個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，它們對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果影響程度的大小被稱為評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重，可以采取排序法、層（級(jí)）次分析法、專家直觀判斷法來確定各評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重。三種方法可以單獨(dú)運(yùn)用，也可以綜合運(yùn)用。
指標(biāo)排序法，是按照設(shè)計(jì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的級(jí)次，分級(jí)制定評(píng)價(jià)指標(biāo)排序表，由專家根據(jù)主觀判斷對(duì)指標(biāo)影響程度大小進(jìn)行由大到小的排序，再根據(jù)設(shè)計(jì)的指標(biāo)排序分值，分級(jí)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和歸一化處理，最終計(jì)算出各級(jí)次指標(biāo)的權(quán)重。
層（級(jí)）次分析法，先確定衡量指標(biāo)重要程度差別的定量標(biāo)度，再按設(shè)計(jì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的級(jí)次，分級(jí)確定進(jìn)行指標(biāo)重要性兩兩對(duì)比判斷的矩陣，請(qǐng)專家在矩陣中填寫指標(biāo)對(duì)比判斷后的標(biāo)度值，經(jīng)過歸一化處理和統(tǒng)計(jì)計(jì)算，最終得出指標(biāo)的權(quán)重。
專家直觀判斷法，是請(qǐng)專家根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，對(duì)績效考評(píng)指標(biāo)體系的各級(jí)次指標(biāo)，按其重要性程度直接給出權(quán)重分值，再采用數(shù)學(xué)平均法處理專家分值，對(duì)分值進(jìn)行歸一化處理，即得指標(biāo)的權(quán)重。
4．評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的建立
1國外主要發(fā)達(dá)國家科技項(xiàng)目的管理
英國的科研管理部門十分重視項(xiàng)目開發(fā)過程中的評(píng)估工作，在組織和制度上都建立了完美的科技評(píng)價(jià)體系，多年來，英國各部門大都采用同行評(píng)議的方式，評(píng)審委員會(huì)成員一般為本學(xué)科領(lǐng)域的著名資深人士，在評(píng)價(jià)重大科技項(xiàng)目特別是跨部門的科技項(xiàng)目，英國政府都是聘請(qǐng)獨(dú)立的專業(yè)評(píng)估單位進(jìn)行評(píng)估。在美國，從科技計(jì)劃的管理程序到相關(guān)的機(jī)構(gòu)，都有法規(guī)和法律進(jìn)行約束，從而保證了科技項(xiàng)目管理的標(biāo)準(zhǔn)性。美國在科技計(jì)劃項(xiàng)目預(yù)算、科技計(jì)劃的制定、組織實(shí)施、評(píng)估、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理方面都已經(jīng)形成一套完整的程序?？萍加?jì)劃的制定一般由部門科技機(jī)構(gòu)提出，由部門審核通過。對(duì)于項(xiàng)目的管理，不同類型的項(xiàng)目管理方式是不一樣的，都有自己的管理程序。美國對(duì)于科技成果的評(píng)估和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)都有很規(guī)范的程序。這些程序是科技項(xiàng)目完成圓滿的重要保證。
2科技計(jì)劃項(xiàng)目管理的問題探討
這幾年，我國科技管理部門始終都在對(duì)科技計(jì)劃的發(fā)展進(jìn)行探討，一直致力于它的創(chuàng)新和改革工作。為此還頒布了一系列的文件，比如說《國家科技計(jì)劃管理暫行規(guī)定》、《科技評(píng)估、科技項(xiàng)目招投標(biāo)工作資格認(rèn)定暫行辦法》《國家科技計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)人員管理的暫行辦法》、《科技評(píng)估暫行辦法》、《科學(xué)技術(shù)評(píng)價(jià)辦法》（試行）、《關(guān)于國家科技計(jì)劃管理改革的若干意見》等等，但是從我國現(xiàn)在對(duì)科技計(jì)劃的管理上來看還存在很多問題，需要在觀念上和措施上都進(jìn)行改革：
2.1目前我國項(xiàng)目立項(xiàng)的評(píng)估工作存在問題，科學(xué)水平很低現(xiàn)在的科技項(xiàng)目的評(píng)估工作一般采用的是兩級(jí)評(píng)價(jià)方式，但是，在實(shí)際的工作中卻出現(xiàn)了很多問題，比如說對(duì)項(xiàng)目的專家評(píng)價(jià)比較隨意，不具有權(quán)威性、項(xiàng)目的專家評(píng)價(jià)不一定存在、專家對(duì)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)不充分等問題。規(guī)范的操作標(biāo)準(zhǔn)和程序；另外，由于項(xiàng)目的評(píng)估工作在前期沒有做充分的準(zhǔn)備，使得對(duì)項(xiàng)目的評(píng)估的難度變得很大而且會(huì)增加決策風(fēng)險(xiǎn)。這些都會(huì)對(duì)項(xiàng)目的科學(xué)性造成損害。
2.2項(xiàng)目的節(jié)點(diǎn)控制不夠可以項(xiàng)目是一個(gè)復(fù)雜的項(xiàng)目，他的完成要由多個(gè)部門共同進(jìn)行，同時(shí)在任務(wù)的執(zhí)行過程中還有很多其他的影響因素，所以要想實(shí)現(xiàn)科技項(xiàng)目的發(fā)展目標(biāo)，就要各種人員組織在一起，并且實(shí)現(xiàn)有效的管理。但是現(xiàn)在我國對(duì)科技管理人員的管理工作不夠，對(duì)其在項(xiàng)目實(shí)施過程中的成本、進(jìn)度和質(zhì)量沒有很好地監(jiān)督。雖然有一些項(xiàng)目中會(huì)用到節(jié)點(diǎn)控制辦法，但是，由于節(jié)點(diǎn)控制會(huì)對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施有重要影響，也決定了能否申請(qǐng)成功、所以它的意義已經(jīng)不再起到重視。所以使得整個(gè)項(xiàng)目的控制不完善，而且項(xiàng)目的工期遲遲不完成，成本也大大超出了預(yù)算。這對(duì)科技項(xiàng)目的發(fā)展是十分不利的。
2.3項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收準(zhǔn)備不充分現(xiàn)在，很多驗(yàn)收小組的組織對(duì)工作要求很急，而且工作人員的專業(yè)素質(zhì)不強(qiáng)，配備不夠等，這使得對(duì)科技計(jì)劃項(xiàng)目的驗(yàn)收工作只流于形式，沒有實(shí)際作用。而對(duì)項(xiàng)目的驗(yàn)收專家大多是先組織起來的，對(duì)項(xiàng)目的了解很少，不明確項(xiàng)目的重點(diǎn)，對(duì)前沿問題的了解也很少。所以在評(píng)價(jià)過程中不能發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵問題，不能提出有針對(duì)性的建議。對(duì)項(xiàng)目的完成情況也不能做出合理的評(píng)價(jià)，這對(duì)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)是十分不利的，也不具有科學(xué)性。
3改進(jìn)科技項(xiàng)目管理的建議
3.1建立完善的立項(xiàng)評(píng)估體系目前我國的科技項(xiàng)目的選擇大部分還是簡單地憑借管理者和專家的經(jīng)驗(yàn)、依靠直覺去進(jìn)行觀斷定，因此項(xiàng)目選擇的失誤率偏高。雖然我國已經(jīng)建立了立項(xiàng)評(píng)估辦法，但總體來說從辦法的可執(zhí)行性、可操作性上來講還是不夠完美。項(xiàng)目選擇的復(fù)雜性表現(xiàn)在很多方面，如：項(xiàng)目開發(fā)過程中的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)性；對(duì)項(xiàng)目所涉及的技術(shù)復(fù)雜程度、收益、費(fèi)用等估計(jì)上的困難。因此，科學(xué)的項(xiàng)目評(píng)估體系應(yīng)從科技管理的目標(biāo)出發(fā)，綜合考慮社會(huì)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、市場、技術(shù)等各種影響因素、對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)選優(yōu)，提高項(xiàng)目選擇的科學(xué)性。
