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1.認識石油工程造價控制的重要性
在造價控制模式完成之后,要全面把握建設(shè)項目決策階段的可行性的研究與評估,在這之前,要做好項目決策的科學(xué)化和合理的投資估算指標(biāo)的預(yù)估。科學(xué)的決策體系和決策責(zé)任制是決策科學(xué)化的核心環(huán)節(jié),因此建立科學(xué)的決策體系,明確各個部門的決策責(zé)任制、編制全方面高質(zhì)量的估算指標(biāo),可以合理確定投資估算,為研究與評估打下良好基礎(chǔ),接著,對擬建項目計算期(建設(shè)期和生產(chǎn)運營期)內(nèi)的投入產(chǎn)出進行分類核算,對于項目面對的諸多經(jīng)濟因素進行全面的調(diào)查、分析、研究、論證,對比、選擇出最優(yōu)方案。最后需要專家進行經(jīng)濟合理性的評價,這一環(huán)節(jié)是項目可行性研究和評估的核心內(nèi)容,它的目的是在經(jīng)濟條件允許條件下,使石油工程的投資項目在造價最少的情況下獲得最佳經(jīng)濟效益。
2.綜合運用比較分析法和因素分析法
前者是將每項工程中的直接費用,,如:人工費、材料費、機械臺班費各自所占的比重同預(yù)估的各種基本指標(biāo)相比較,根據(jù)對比,得出反映的各種現(xiàn)象,根據(jù)現(xiàn)象,找出差異和聯(lián)系,指引下一步的分析方式。后者是在石油工程項目的投資額和預(yù)估投資額的差異原因的分析中進行綜合統(tǒng)計分析。先要對工程項目進行分類,同類別的工程之間必然會存在一定的共性,可以有效的推動其它類工程規(guī)范化的發(fā)展,也就是說一類工程的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),可以推動其它類工程朝著更加規(guī)范化的發(fā)展前進,根據(jù)石油工程需要而消耗的人力資源、設(shè)備資源費用等級作為標(biāo)準(zhǔn)額度進行分層次編制,我們還需要多個標(biāo)準(zhǔn)進行分析,比如:基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、費用標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、概算標(biāo)準(zhǔn)等等,依據(jù)這些標(biāo)準(zhǔn)對石油工程項目進行分類,合理控制工程造價,同時在落實實際情況下,合理壓縮人工費、設(shè)備材料費、管理費以及相關(guān)價格費用等,根據(jù)項目涉及的對象不同確定不同的目標(biāo)和定額,這樣可以大幅度的降低工程造價的同時提升石油工程的管理質(zhì)量,對市場實時的數(shù)據(jù)進行監(jiān)控,企業(yè)內(nèi)部工程項目造價指標(biāo)也要綜合考慮在石油工程造價分析的因素之內(nèi),當(dāng)今市場的需求瞬息萬變,我們要時時依據(jù)市場要求對石油工程項目的技術(shù)指標(biāo)進行合理的計價并進行施工和組織工作的開展。
二、結(jié)束語
工程造價涉及到國民經(jīng)濟各部門、各行業(yè),涉及社會再生產(chǎn)中的各個環(huán)節(jié),也直接關(guān)系到人民群眾的生活和城鎮(zhèn)居民的居住條件。其作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
1.工程造價是項目決策的依據(jù)。建設(shè)工程造價是項目決策階段進行項目財務(wù)分析和經(jīng)濟評價的重要依據(jù)。工程造價決定著項目的一次費用。投資者是否值得投資、是否有足夠的財務(wù)能力,是項目決策中要考慮的主要問題。
2.工程造價是制定投資計劃和控制投資的依據(jù)。投資計劃是按照建設(shè)工期、工程進度和建設(shè)工程價格等逐年分月加以指定的。正確的投資計劃有助于合理和有效地使用資金。
工程造價是通過多次預(yù)估、最終通過竣工決算確定下來的。每一次預(yù)估的過程就是對造價的控制過程,因為每一次估算都不能超過前一次估算的一定幅度。這種控制是在投資者財務(wù)能力的限度內(nèi)為取得既定的投資效益所必需的。
3.工程造價是籌集建設(shè)資金的依據(jù)。投資體制的改革和市場經(jīng)濟的建立,要求項目投資者必須有很強的籌資能力,以保證工程建設(shè)有充足的資金供應(yīng)。工程造價基本決定了建設(shè)資金的需要量,從而為籌集資金提供了比較準(zhǔn)確的依據(jù)。
4.工程造價是評價投資效果的重要指標(biāo):工程造價自身形成一個指標(biāo)體系,能夠為評價投資效果提供多種評價指標(biāo),并能夠形成新的價格信息,為今后類似項目的投資提供參照系。
5.工程造價是利益合理分配和調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的手段。工程造價的高低涉及到國民經(jīng)濟各部門和企業(yè)間的利益分配。在市場經(jīng)濟體制下,工程造價會受供求狀況的影響,并在圍繞價值的波動中實現(xiàn)對建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和利益分配的調(diào)節(jié)。
二、工程造價控制在工程項目管理全過程中的實施
工程造價的有效控制就是在投資決策階段、設(shè)計階段、工程發(fā)包階段、合同實施階段把建筑工程造價的發(fā)生額控制在批準(zhǔn)的工程造價限額以內(nèi),隨時糾正發(fā)生的偏差,保證項目投資目標(biāo)的實現(xiàn),以求在各個建設(shè)項目中能夠合理地使用人力、物力、財力取得較好的投資效益,最終實現(xiàn)使竣工決算控制在審定的概算額內(nèi),避免三超現(xiàn)象的發(fā)生。為了有效控制工程造價,應(yīng)做好以下幾個方面工作。
1.決策階段工程造價的合理控制。工程造價的確定與控制貫穿于項目建設(shè)全過程,可以說決策階段的項目決策內(nèi)容是決定工程造價的基礎(chǔ),工程建設(shè)項目的各項技術(shù)經(jīng)濟決策,對項目的工程造價有重大影響,特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地點的選擇、工藝的選擇、設(shè)備選用等,都直接關(guān)系到工程造價的高低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計,在項目建設(shè)各階段中,投資決策階段對工程造價的影響程度最高,可達到70%~80%。因此,項目投資決策階段的造價控制是決定工程造價的基礎(chǔ),它直接影響著各個建設(shè)階段工程造價的控制是否科學(xué)合理。(1)積極做好項目決策前的準(zhǔn)備工作,認真搜集有關(guān)資料,如設(shè)備運行情況、設(shè)備技術(shù)參數(shù)、需要解決的問題等。(2)切實做好項目可行性研究報告,并根據(jù)市場需求及發(fā)展前景、合理確定工程的規(guī)模及建筑標(biāo)準(zhǔn)。編寫具有較強的說服性和可行性的立項申請,爭取項目早日立項。(3)科學(xué)進行工程項目的效益分析、編制工程投資估算。投資估算編制要有依據(jù),要盡可能細致,盡可能全面。從現(xiàn)實出發(fā),充分考慮到施工過程中可能出現(xiàn)的各種情況及不利因素對工程造價的影響,考慮市場情況及建設(shè)期間預(yù)留價格浮動系數(shù),使投資基本上符合實際并留有余地,使投資估算真正起到控制項目總投資的作用。
2.設(shè)計階段工程造價的控制。工程設(shè)計是建設(shè)項目進行全面規(guī)劃和具體描述實施意圖的過程,是工程建設(shè)的靈魂,是處理技術(shù)與經(jīng)濟關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié),是確定與控制工程造價的重點階段。(1)實行設(shè)計方案招標(biāo)或方案競選,有效控制工程造價。功能是否滿足使用要求,不僅關(guān)系到建設(shè)項目一次性投資的多少,而且在建成交付使用后影響項目的經(jīng)濟效益。采用設(shè)計招標(biāo)形式選擇最合理的設(shè)計方案,促使設(shè)計單位優(yōu)化設(shè)計方案,降低工程造價。在審查設(shè)計單位的設(shè)計時,要利用各種指標(biāo)對總平面圖設(shè)計、工業(yè)建筑的空間平面設(shè)計進行分析比較,這兩方面的設(shè)計不僅對工程造價產(chǎn)生重大影響,而且對施工及投產(chǎn)后的生產(chǎn)、經(jīng)營都有重大影響。在選擇工藝技術(shù)方案時,應(yīng)從我國的實際出發(fā),以提高投資效益為前提,積極而穩(wěn)妥地采用先進的技術(shù)方案和成熟的新技術(shù)、新工藝。一般來說,先進的技術(shù)方案勞動生產(chǎn)效率高、產(chǎn)品質(zhì)量好,但是所需的投資較大,因此,要認真進行經(jīng)濟分析,根據(jù)我國國情和企業(yè)的經(jīng)濟實力,確定先進適用、經(jīng)濟合理、切實可行的工藝技術(shù)方案。(2)推行限額設(shè)計。對工程項目實行限額設(shè)計所謂限額設(shè)計就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報告的投資估算控制初步設(shè)計,按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計,同時各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下,按分配的投資限額控制設(shè)計,嚴(yán)格控制不合理變更,保證總投資額不被突破。
初步設(shè)計階段應(yīng)按照批準(zhǔn)的可行性研究階段的投資估算進行限額設(shè)計,控制概算不超過投資估算,主要是對工程和設(shè)備、材質(zhì)的控制。為此,初步設(shè)計階段的限額設(shè)計工程量應(yīng)以可行性研究階段審定的設(shè)計工程量和設(shè)備、材質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),對可行性研究階段不易確定的某些工程量,可參照設(shè)計和通用設(shè)計或類似已建工程的實物工程量確定。在初步設(shè)計限額中,各專業(yè)設(shè)計人員要增強工程造價意識,嚴(yán)格按照限額設(shè)計所分解的投資額和控制工程量以及保證使用功能的條件下進行設(shè)計,力求將工程造價和工程量控制在限額內(nèi)。
3.招投標(biāo)階段對工程造價的控制。工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭姓型稑?biāo)制,是為了適應(yīng)市場經(jīng)濟的客觀要求,通過竟?fàn)帣C制,優(yōu)化資源配置,低成本,高質(zhì)量,高效率的完成工程建設(shè)。在招投標(biāo)過程中,要認真編制招標(biāo)文件,熟悉設(shè)計圖紙,仔細審核中標(biāo)單位報價書中的工程量、單價,限制投標(biāo)單位采用投標(biāo)策略對工程造價控制的影響。(1)編制工程招標(biāo)文件。工程招投標(biāo)通過引進市場競爭,在滿足工期和質(zhì)量的前提下,選擇投標(biāo)報價最低或者經(jīng)評審的合理最低投標(biāo)報價的投標(biāo)人,價格的競爭成為招投標(biāo)工作的核心內(nèi)容。
編制工程招標(biāo)文件中要注意:一要提高招標(biāo)文件的質(zhì)量,特別是工程量清單應(yīng)項目齊全,數(shù)量準(zhǔn)確,避免造成漏項。二要編制好招標(biāo)控制價或標(biāo)底,把它們控制在合理造價的下限。三要在合同條款中應(yīng)明確工期、質(zhì)量、造價、材料設(shè)備供應(yīng)、工程款支付、竣工驗收、質(zhì)量保證期、違約責(zé)任等內(nèi)容。四要采取措施防止施工單位串標(biāo)、圍標(biāo)。(2)運用工程量清單規(guī)范招投標(biāo)。工程量清單是完成建設(shè)工程需要實施的各個分項及其工程數(shù)量的明細清單,它是將設(shè)計圖紙和業(yè)主多項目的建設(shè)要求轉(zhuǎn)換成分項和數(shù)量的表單格式,反映了承包人完成建設(shè)項目需要實施的具體的分項目標(biāo),為投標(biāo)人提供了一個平等的競爭性報價的基礎(chǔ)。在具體操作中,招標(biāo)單位根據(jù)工程量計算規(guī)則提供工程量清單,投標(biāo)單位參照消耗量定額,結(jié)合自身實際情況和市場行情,自主報價和自主競爭。4.施工階段對工程造價的控制。工程項目的實施階段是建筑物實體形成階段,是人力、物力、財力消耗的主要階段。要提高建設(shè)質(zhì)量,控制工程造價,發(fā)揮投資效益,就要在工程實施階段加強工程建設(shè)的管理和監(jiān)督職能,用系統(tǒng)工程的觀念、理論和方法進行管理,主要內(nèi)容是“三控制二管理一協(xié)調(diào)”,即進度控制、質(zhì)量控制、費用控制、合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)。(1)擇優(yōu)確定專業(yè)分包單位,應(yīng)該結(jié)合工程項目的性質(zhì)和規(guī)模、工期的長短、工人的數(shù)量、機械裝備、材料供應(yīng)情況、運輸、地質(zhì)、氣候條件等各項具體的技術(shù)經(jīng)濟條件,對承建單位指定的施工組織設(shè)計、施工方案、施工進度計劃進行優(yōu)化,最后選定最合理利用人力、物力、財力、資源的方案。(2)有效控制工程變更和現(xiàn)場經(jīng)濟簽證。在工程建設(shè)項目中,工程變更和現(xiàn)場簽證是不可避免的,但要進行有效的控制。為防止在施工圖中產(chǎn)生的漏洞,除在審核時把關(guān)外,還應(yīng)在甲乙方的圖紙會審、設(shè)計院的技術(shù)咨詢中消除。總之,應(yīng)消滅在開工之前。設(shè)計變更應(yīng)盡可能提前,變更發(fā)生得越早,損失越小,反之就越大。為此,必須加強設(shè)計變更管理,盡可能把設(shè)計變更控制在設(shè)計階段初期,尤其對影響工程造價的重大設(shè)計設(shè)計變更,更要用先算賬后變更的辦法解決,使工程造價得到有效控制。(3)嚴(yán)格審核工程施工圖預(yù)算。在工程施工過程,審核人員和費用控制人員經(jīng)常深入施工現(xiàn)場,根據(jù)施工圖設(shè)計的進度計劃和現(xiàn)場施工的實際進度,及時核定施工圖預(yù)算。對于預(yù)算超出相應(yīng)概算施工圖設(shè)計部分,要加以詳細分析,找出原因,并及時與項目負責(zé)人通氣,調(diào)圖預(yù)算。根據(jù)施工圖設(shè)計的進度計劃和現(xiàn)場施工的實際進度,及時核定施工圖預(yù)算。對于預(yù)算超出相應(yīng)概算施工圖設(shè)計部分,要加以詳細分析,找出原因,并及時與項目負責(zé)人通氣,調(diào)整或修正控制目標(biāo),對工程造價實行動態(tài)控制。(4)加強材料、設(shè)備的采購和管理。材料費是構(gòu)成工程造價的主要內(nèi)容,要在施工階段搞好工程材料供應(yīng)管理,對于降低工程造價十分明顯。項目管理者可在施工過程中參與主要材料的選型定價,為做好選型定價工作,要認真調(diào)查和分析材料市場的價格及其走勢,對商品混凝土、鋼材、門窗、水電及墻地面裝飾等大宗材料的采購應(yīng)協(xié)助承包商進行多家比選,對大型的工程項目還可以組織供應(yīng)商進行招標(biāo),在質(zhì)量、服務(wù)、價格方面反復(fù)比較,從中選優(yōu)。
5.決算階段對工程造價的控制??⒐Q算是反映建設(shè)工程實際造價和投資效果的文件。及時、準(zhǔn)確地對竣工決算審核,對于總結(jié)分析建設(shè)過程的經(jīng)驗教訓(xùn),提高工程造價管理水平及積累技術(shù)經(jīng)濟資料都具有重要意義。(1)在確定工程造價時,堅持以現(xiàn)行的計價規(guī)范為依據(jù),按照施工合同和招標(biāo)文件的規(guī)定,根據(jù)竣工圖、結(jié)合現(xiàn)場簽證和設(shè)計變更進行審核。工程審計人員不但要熟練掌握工程量的計算規(guī)則、定額子目的組成及包含的工作內(nèi)容、工程造價計算程序、費用定額包含內(nèi)容及記取方法,還要掌握它們的編制原理,內(nèi)在聯(lián)系,確保工程造價計算的準(zhǔn)確性。(2)要堅持深入現(xiàn)場,掌握工程動態(tài),了解工程是否按圖紙和工程變更施工,是否有的洽商沒有施工,是否有已經(jīng)去掉的部分沒有變更通知,是否有在變更的基礎(chǔ)上又變了。因此,在結(jié)算時不能只是對圖紙和工程變更的計算審核,要深入現(xiàn)場,細致認真的核對,確保工程結(jié)算的質(zhì)量,提高投資效益。應(yīng)采取二審終審制,第一審為內(nèi)審,第二審為外審,嚴(yán)格控制每個環(huán)節(jié),層層把關(guān),使工程造價經(jīng)濟合理,符合現(xiàn)行的計價規(guī)范。
綜上所述,工程造價管理是一項技術(shù)性、專業(yè)性、政策性很強的工作,貫穿于投資決策、項目設(shè)計、招標(biāo)投標(biāo)和建設(shè)施工各階段,要運用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟及法律手段,解決工程建設(shè)活動中的技術(shù)與經(jīng)濟、經(jīng)營與管理等實際問題。在工程實施的各個階段,不同角色的項目管理者時時要有控制造價的經(jīng)濟頭腦,認真分析和充分利用建設(shè)周期中的重要信息,把握市場經(jīng)濟的脈搏,有效地控制工程造價,節(jié)約工程資金,最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。
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[關(guān)鍵詞]工程成本造價的控制全員經(jīng)濟意識人力資源管理有效途徑
一般來說,建設(shè)工程都具有周期長、生產(chǎn)要素價格變化頻繁、產(chǎn)品單件性、固定性等特征,使得建設(shè)工程施工階段的造價復(fù)雜多變,在工程施工階段,由于工程設(shè)計已經(jīng)完成,工程量已完全具體化,并完成了施工招標(biāo)工作和簽訂了工程承包合同,節(jié)約投資的可能性已經(jīng)很小,但是,工程投資卻主要發(fā)生在這一階段,浪費投資的可能性則很大,因此,施工單位在施工階段對工程造價的管理除了加強合同管理、工程結(jié)算管理外,重點應(yīng)加強工程施工現(xiàn)場管理,杜絕投資浪費。施工項目成本造價控制的方法較多,其有效的途徑可以從提高全員經(jīng)濟意識、材料使用和管理、人力資源管理、增加預(yù)算收入四個方面著手,確保項目成本目標(biāo)的實現(xiàn)。
一、提高全員經(jīng)濟意識
成本控制決不單純是工程核算人員、財務(wù)人員的任務(wù),也不僅僅是財務(wù)部門和項目部的事,而是全體建設(shè)參加者的共同任務(wù)。成本控制要做到全員參與,樹立全員經(jīng)濟意識。而如何樹立全員經(jīng)濟意識正是現(xiàn)在施工單位急需解決的一個問題。
在項目部工程承包制中提高全員經(jīng)濟意識應(yīng)注意以下問題:首先,可以由項目經(jīng)理與上級領(lǐng)導(dǎo)簽訂責(zé)任書,明確自己在工程施工過程中遇到不同情況時所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。然后,在項目部內(nèi)部層層分解責(zé)任,層層分解責(zé)任成本,層層簽訂責(zé)任書。最后,對于具體考核措施,可以在項目部內(nèi)部成立一個考核小組,在每道工序完成后,根據(jù)項目部內(nèi)部成員責(zé)任目標(biāo)完成情況,進行商議考核。
二、材料使用和管理
工程直接成本主要是指在施工項目成本形成過程中直接構(gòu)成工程實體和有助于工程形成的人工費、材料費、機械使用費及其他直接費用,其中材料成本約占工程總成本的60%左右,因此材料成本的控制是工程項目成本造價控制的關(guān)鍵。材料成本的控制包括材料用量控制和材料價格控制兩方面。
關(guān)于材料用量的控制主要體現(xiàn)在以下幾個方面:一是堅持按定額確定的材料消費量,實行限額領(lǐng)料制度,各班組只能在規(guī)定限額內(nèi)分期分批領(lǐng)用,如超出限額領(lǐng)料,要分析原因,及時采取糾正措施;二是改進施工技術(shù),推廣使用降低料耗的各種新技術(shù)、新工藝、新材料;三是在對工程進行功能分析、對材料進行性能分析的基礎(chǔ)上,力求用價格低的材料代替價格高的材料;四是認真計量驗收,堅持余料回收,降低料耗水平;五是加強現(xiàn)場管理,合理堆放,減少搬運,降低堆放、倉儲損耗。
關(guān)于材料價格的控制則應(yīng)注意以下幾個方面:第一,加強對買價的控制。通過市行情的調(diào)查研究,在保質(zhì)保量的前提下,貨比三家,擇優(yōu)購料;第二,加強對的運費控制。合理組織運輸,就近購料,選用最經(jīng)濟的運輸方法,以降低運輸成本;第三,考慮資金、時間價值,減少資金占用,合理確定進貨批量和批次,盡可能降低材料儲備。
三、人力資源的管理
成本控制中,人工成本的控制也是很重要的一個方面。現(xiàn)在大多數(shù)施工單位急待解決施工現(xiàn)場民工管理問題,施工工地在施工過程中都不同程度的存在民工不服從調(diào)配、偷懶或窩工等情況。針對這一現(xiàn)象,在項目經(jīng)理部工程承包制中,為了減少人力資源消耗加快施工進度,應(yīng)該做到以下幾點:首先,在施工開始前,不僅要排施工進度計劃,也應(yīng)該據(jù)施工進度計劃排出每道工序民工用工計劃。根據(jù)勞動定額計算出定額用工量,并將安全生產(chǎn)、文明施工及零星用工按一定比例(一般為5%—10%)一起包給領(lǐng)工員或班組,進行包干控制。其次,在工程開工后,要嚴(yán)格控制定員,勞動定額,出勤率,加班加點等問題;及時發(fā)現(xiàn)和解決人員安排不合理,派工不恰當(dāng),時緊時松,窩工、停工等問題。合理進行勞動組織,減少和避免無效勞動,提高勞動效率,降低人工成本。最后,對于技術(shù)含量較低的單位工程,可分包給分包商,采取分包控制,降低人工費和管理費。
四、從“開源”原則出發(fā),增加預(yù)算收入
成本控制的目的是提高經(jīng)濟效益,其途徑不僅包括降低成本支出,同時還包括增加預(yù)算收入。提高預(yù)算收入主要從以下兩個方面著手:
第一,強化索賠觀念,加強索賠管理。在競爭日趨激烈的市場中,施工企業(yè)面臨著施工風(fēng)險,特別是承包國際工程時,風(fēng)險可能會更大。因此,項目部應(yīng)安排專門的人員,在認真學(xué)習(xí)合同文件,提高索賠意識的基礎(chǔ)上,發(fā)現(xiàn)索賠線索后,迅速與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)研究,及時向業(yè)主及監(jiān)理提出索賠。通過索賠,可以彌補承包商不應(yīng)承受的風(fēng)險損失,使承包工程的合同風(fēng)險分擔(dān)程度趨于合理。
第二,用好調(diào)價文件,正確計算價差,及時辦理結(jié)算。隨著市場經(jīng)濟的不斷完善,各種價格要素由市場調(diào)節(jié),在工程建設(shè)活動中,價格變化對工程造價的影響,在工程結(jié)算時必須及時、客觀、全面地予以考慮。目前國內(nèi)工程主要采用調(diào)價系數(shù)和實際價格差價方法,相對簡單一些;國際工程大都采用調(diào)值公式法進行調(diào)價。實踐證明,承包商通過價格調(diào)整是獲取額外收入的重要途徑之一。如果事先確定好調(diào)價公式中的各種價格指數(shù)以及各種可變因素和不變因素的調(diào)價比重,則是一種潛在的增加額外收入的方法。
綜上所述,工程施工項目的成本控制在整個項目目標(biāo)管理體系中處于十分重要的地位,工程項目的成本控制的好壞,直接影響到工程利潤的高低。只有在工程施工中全方位、全過程嚴(yán)格把關(guān),才能做好工程施工項目的成本控制工作,使企業(yè)在激烈的市場競爭條件下站穩(wěn)腳跟。
參考文獻:
1.1成本管理及控制基本概念市政工程造價成本管理是指,在市政工程項目建設(shè)中對成本分析、決策及控制等一系列管理行為的統(tǒng)稱。主要目的是在保證施工質(zhì)量的前提條件下,對施工項目中各個環(huán)節(jié)資金進行科學(xué)管理,以達到以最少的投資換回最大的收益。市政工程管理主要內(nèi)容有質(zhì)量成本管理、生產(chǎn)成本管理及工期成本管理。成本管理流程主要包括六個方面,首先為成本預(yù)測,這是在具備信息數(shù)據(jù)和技術(shù)上,通過對它們進行全面分析,從而提出較為合理的成本預(yù)測。其次為成本計劃,實際上是一種書面計劃,這種計劃是將施工中生產(chǎn)費用及成本,通過貨幣的形式反映出來。再次就是成本控制,就是對施工中影響成本應(yīng)用的因素進行分析,然后做出減少投資及耗費的決策。第四就是成本分析,是建立一定數(shù)據(jù)資料基礎(chǔ)之上的,利用這些資料,對施工中實際費用進行統(tǒng)計。第五就是成本考核,就是通過成本實際使用情況和預(yù)計使用情況對比,分析出成本管理績效的好壞。
1.2造價成本管理及控制觀念不強目前,大多數(shù)市政工程項目管理人員對造價成本管理觀念理解不夠深入,導(dǎo)致施工中出現(xiàn)諸多問題,阻礙了工程進度,降低了施工效率。這主要有以下兩方面所引起:其一對工程造價成本管理認識不夠,通常只停留在表面,并沒有深入,導(dǎo)致將成本管理只當(dāng)成施工過程管理或是結(jié)算管理。另外,一些管理人員認為成本控制和自己無關(guān),只是財務(wù)部門的工作。導(dǎo)致在工程損失嚴(yán)重。其二,管理人員和技術(shù)人員交流不夠深入,導(dǎo)致他們各司其職,只注重個體工作,而忽略了工程的整體性。
1.3成本管理及控制體制存在缺陷這主要表現(xiàn)在以下幾個方面,首先是責(zé)任制度有待完善,在目前成本管理中,并沒有將職責(zé)、權(quán)益及利聯(lián)系在一起,導(dǎo)致項目投資方和工程管理方在權(quán)責(zé)上不明確,考核機制也就無從說起了。其次,成本控制制度有待完善,目前,由于該制度不完善,導(dǎo)致員工對自己所肩負的責(zé)任并不明確,進而導(dǎo)致考核機制無從做起。再次,決策體制有待完善。由于對項目工程前期階段的工作沒有做好,導(dǎo)致在執(zhí)行階段出現(xiàn)內(nèi)容不充實等現(xiàn)象,進而導(dǎo)致成本在使用中出現(xiàn)失控現(xiàn)象。最后激勵機制有待完善,在目前項目工程施工中,很少有獎勵機制,導(dǎo)致員工的干勁降低,進而導(dǎo)致成本管理無法落實。
1.4成本管理及控制方式靠后目前,大多數(shù)項目工程在成本管理時,還是采用陳舊的管理方式,導(dǎo)致成本管理過于簡單化及管理中出現(xiàn)的問題不能給予解決等。另外,有些管理人員僅僅依靠以往的管理經(jīng)驗,而對施工現(xiàn)場具體情況并沒有重視,使得具有動態(tài)特性的成本分析及成本核算并不能給予較好的解決。
2提高市政工程造價成本管理策略
2.1形成成本管理概念要做到此點,首先要有全面成本管理概念,也就是具有全項目、全過程的成本管理。在此基礎(chǔ)上,確定成本計劃,分解目標(biāo),并對施工圖認真分析,做好技術(shù)分析管理。此外,及時追蹤項目中各項成本使用情況,核查施工方案及施工順序,并采用先進技術(shù),對成本科學(xué)預(yù)算,使核算信息和目標(biāo)成本差值控制在一定范圍之內(nèi)。另外,在施工過程中,對于成本變動情況,應(yīng)分析原因,及時采取措施。其次,強化成本管理意識。只有具有成本管理意識,才能夠主動的成本管理,才能在施工中具有責(zé)任心。所以管理人員應(yīng)針對施工現(xiàn)狀,加大成本管理意識宣傳力度,讓每一個員工都對此概念具有很好的理解,才能讓他們在日常工作中更具有責(zé)任心。在工程實施中,應(yīng)具備成本管理責(zé)任制,有分級負責(zé)體制,才能加強成本管理概念,將成本管理工作有步驟的擴展,使之從管理層面擴展到采購及設(shè)計各部門。
2.2完善成本管理體制首先完善成本責(zé)任制,它是實現(xiàn)成本管理的保證,也是成本管理在落實中關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要完善成本責(zé)任制,使之在成本管理中發(fā)揮重要作用,應(yīng)建立考勤制度、財務(wù)使用情況、成本核算分析及成本目標(biāo)分解的責(zé)任制度。其次,針對項目工程中成本使用情況,建立成本控制制度,并劃分責(zé)任范圍、技術(shù)人員責(zé)任、行政管理人員管理責(zé)任及財務(wù)管理人員責(zé)任等。再次,應(yīng)積極推行項目工程設(shè)計招標(biāo),使建設(shè)單位有更多的選擇目標(biāo),從而達到實現(xiàn)投資成本的目的。在項目招標(biāo)時,應(yīng)設(shè)置監(jiān)督管理,使招標(biāo)工作更加公平。最后,建立激勵機制。有了激勵機制,能夠提高成本管理人員的工作積極性。當(dāng)確定了市政工程目標(biāo)之后,根據(jù)各部門工作完成情況,給予一定獎勵,不僅提高了員工的積極性,而且有利于優(yōu)秀方案制作。
3提高市政工程造價成本控制策略
3.1處理好工程造價和質(zhì)量之間的關(guān)系在市政工程施工中,應(yīng)處理好質(zhì)量、工期及投資之間的管理。具體要求是,質(zhì)量要有保證,工期要合理,投資要高效。所以在造價陳本控制中,不能將三者分開處理,必須將他們結(jié)合在一起,反復(fù)考慮,制訂出最優(yōu)成本控制方案。在施工中,不僅要考慮單一因素,還要將它們看做整體考慮,使成本控制處于最優(yōu)。例如,要縮短工期,從表面上看是要增加投資,但從施工管理角度看,會發(fā)現(xiàn)這樣做可以大大減少管理費用,對成本控制是有利的。另外,要保證施工質(zhì)量,又要使成本控制在合理范圍之內(nèi),必須嚴(yán)格控制返工經(jīng)費。還有,要實現(xiàn)工程造價成本控制,必須處理好工期這一因素,因為工期的長短直接關(guān)系到投資的多少,如果工期過長,施工中的資產(chǎn)投入就增加,成本花費就也就增加,而工期過短,資產(chǎn)投入將會減少,但這時還要考慮施工質(zhì)量的問題。所以,要將工程造價成本控制在合理分為之內(nèi),必須處理好質(zhì)量、工期及造價三者之間的管理。
3.2控制好工程造價和合同實施間的關(guān)系合同在工程結(jié)算中起著重要作用,所以應(yīng)給予重視。在施工之前,管理人員應(yīng)對合同內(nèi)容認真研究,對于不合理的地方應(yīng)及時提出,以避免工期延遲或索賠現(xiàn)象的發(fā)生。在合同方面,管理人員應(yīng)做到以下幾點:
(1)對于違約現(xiàn)象應(yīng)重視。如款項、工程施工圖紙、場地使用權(quán)、材料供應(yīng)等都必須嚴(yán)格按照合同規(guī)定執(zhí)行。
(2)合同是否有缺陷。缺陷不僅包括商務(wù)條例中的錯誤,還應(yīng)包含技術(shù)及圖紙中的錯誤,如果管理人員及時發(fā)現(xiàn),應(yīng)及時指出,以免影響正常施工。
(3)施工變動。在施工中,難免會發(fā)生和施工目標(biāo)不相符的地方,也就是出現(xiàn)了施工變動,這時會牽連到資金使用發(fā)生變動,所以應(yīng)在合同中給予重視。注意好合同中的這三各要素,便可以對成本進行合理控制。
4結(jié)語
1)人工費控制。采用勞務(wù)分包的項目,要分結(jié)構(gòu)一次性按最低價包死,勞務(wù)合同簽訂時也要考慮全面,如安全文明施工、補洞、垃圾清理、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等必須在合同中明確,如果未按合同執(zhí)行如何處理等條款。
2)材料費控制。材料費主要從計劃、采購、運輸、保管、使用等幾個方面進行控制。材料計劃要計算準(zhǔn)確,以免多進少進增加各項成本。采購時按照“就地采購,就地使用”的原則選購物美價廉的材料。在運輸方面避免空載和二次搬運發(fā)生。進庫時加強對入庫材料的核對和管理,避免購入不合格產(chǎn)品。使用時嚴(yán)格遵循“限額領(lǐng)料”原則,對工程勞務(wù)作業(yè)人員,實行利益掛鉤,嚴(yán)禁浪費。
3)機械費用主要從大型機械設(shè)備的型號和數(shù)量、進退場時間,減少租賃費用。并加強施工設(shè)備的保養(yǎng)工作,減少大修費用。
4)工程結(jié)算資料的整理。一個工程結(jié)算的質(zhì)量高低,除了與降低成本有著直接的關(guān)系外,工程結(jié)算資料的收集整理的完善程度也起著至關(guān)重要的作用。建筑工程的特點決定了項目施工過程中不可避免會產(chǎn)生這樣那樣的問題,變更、簽證、洽商、索賠,會議紀(jì)要、價格認定單等一系列的資料便會產(chǎn)生。項目施工中要確定專職人員負責(zé)資料收集,在施工過程中時時對照定額和合同,不在定額和合同范圍內(nèi)的工作內(nèi)容,就要根據(jù)實際情況做出相應(yīng)的資料,要及時做好此項工作,避免過了時效甲方不予認可。
a.材料價格。雙方簽訂合同時一般情況只會對整個工程的信息價約定參考依據(jù),如施工當(dāng)期材差,但有些特殊材料如地磚、墻磚等裝飾材料是信息價上沒有的,需要雙方定牌定價,作為施工方來講,如果這個時候不把這個問題提出來,到了日后結(jié)算的時候會是一件相當(dāng)麻煩的事情,因為資料扯皮導(dǎo)致利益受到損失更是得不償失的事,掙多掙少放到明處。如果是甲方確定品牌和價格,施工方計取總承包服務(wù)費即可。
b.施工簽證。施工過程中發(fā)生的圖紙以外的工程量,應(yīng)當(dāng)進行簽證,簽證除了描述出工作內(nèi)容及工程量外,最好附上結(jié)算件,簽字認可的時候直接以金額會簽,以免因為簽證內(nèi)容不完善導(dǎo)致結(jié)算時不能合理套價而出現(xiàn)損失,特別是有的建設(shè)單位簽證核定人員和預(yù)結(jié)算人員不是同一個人,就會造成結(jié)算時的一系列問題。以金額形式出現(xiàn),即便有什么問題,當(dāng)時就能解決。
c.設(shè)計變更。一般情況工程設(shè)計變更由技術(shù)員負責(zé),預(yù)算員收集整理,如何使兩人的工作緊密聯(lián)系起來,有的變更是乙方提出甲方下發(fā),有的變更是甲方直接變更,不管什么形式的變更,施工單位可以內(nèi)部約定任何書面資料統(tǒng)一由項目部專人負責(zé)與甲方進行往來,并進行收發(fā)文登記,值得強調(diào)的是每次開例會的時候,一定要有一項議程是專門針對結(jié)算資料的,比如近期可能有什么變更,應(yīng)當(dāng)補充什么簽證等,大家集思廣益,資料專員進行記錄,項目經(jīng)理或預(yù)算員監(jiān)督。
d.其他。如遇工程特殊情況的停工,按合同計算索賠費用,即便會存在甲乙雙方的討價還價的過程,但是預(yù)算員首先要將應(yīng)該索賠的第一手資料做好,如現(xiàn)場有多少大型機械,中小型機械,租賃費如何計算;有多少材料現(xiàn)場滯壓,造成的資金周轉(zhuǎn)不良如何計算;現(xiàn)場有多少看場人員,造成的窩工有多少,管理人員有多少;如何計算人工費和管理費,參考相關(guān)資料和文件及時做好索賠資料的整理。
2竣工結(jié)算階段
1)工程竣工后,預(yù)算員將收集的結(jié)算資料按日期先后整理編目成冊,并及時與甲方預(yù)結(jié)算人員進行核對,保證資料的共有性。
2)按合同要求整理工程量計算式,如有的工程結(jié)算要求按不同施工階段對應(yīng)的材料信息價進行整理,則需要提前按施工日記所記錄的施工部位和甲方辦理簽證,按所簽認的施工部位分開整理施工結(jié)算。
3)在整理結(jié)算的過程中,涉及到的變更、洽商等則要在結(jié)算中標(biāo)明變更單編號及內(nèi)容,最好在施工過程中直接標(biāo)識到圖紙上,以便核對時進行檢索。
4)簽證單獨編制結(jié)算件。
5)工程量最好在EXCEL表格中編制計算明細,以電子版格式存檔便于修改和核對,也不容易丟失。
6)套完定額后,要從頭到尾翻看定額子目,與本工程進行對照,看是否有漏項。
1在實踐應(yīng)用中,工程造價的控制是一個復(fù)雜的問題,首先它是一個經(jīng)濟性的問題,其與工程的質(zhì)量,工期的運作情況等密切相關(guān),其相互制約并且相互影響,工程造價的控制涉及到施工的整體過程。通過對工程造價控制方案的優(yōu)化,更有利于實現(xiàn)工期、質(zhì)量、投資等的控制滿足目標(biāo)系統(tǒng)的控制需要,保證工程造價體系的健全。在工程項目建設(shè)施工應(yīng)用中,需要按照客觀實際情況,進行工程建設(shè)方案的優(yōu)化,積極做好相關(guān)的綜合分析工作,按照實際情況進行造價控制,從而實現(xiàn)對目標(biāo)的良好控制,這里涉及到組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟措施等的工作。通過對目標(biāo)控制管理機構(gòu)的優(yōu)化,可以進行專職人員的選配,這需要進行目標(biāo)控制的工作體系的健全,進行目標(biāo)控制人員的協(xié)調(diào),進行激勵機制的建立,保證員工的目標(biāo)積極性的提升,實現(xiàn)團隊建設(shè)體系的優(yōu)化,積極做好人員的培訓(xùn)工作等。這都需要進行控制過程中的措施協(xié)調(diào),進行恰當(dāng)?shù)慕M織措施的選擇,實現(xiàn)組織工作的明確性、完善性,從而保證其目標(biāo)控制效益的最大化。在工程造價控制過程中,通過對技術(shù)的應(yīng)用,可以實現(xiàn)問題的解決。這里需要進行經(jīng)濟措施的應(yīng)用,實現(xiàn)項目目標(biāo)的資金保障。為了提升目標(biāo)的效益,管理人員需要積極進行跟蹤工作、收集工作、加工工作等,進行工程經(jīng)濟信息及其數(shù)據(jù)的整理,實現(xiàn)目標(biāo)的計算計劃性、科學(xué)性,這也需要進行工程變更方案的優(yōu)化,積極做好相關(guān)的經(jīng)濟分析,進行計劃目標(biāo)的控制。這也需要針對工程概算、預(yù)算進行審核,進行資金的使用計劃的編制,積極做好工程的付款工作,實現(xiàn)項目的積極控制,實現(xiàn)工程造價目標(biāo)的優(yōu)化,實現(xiàn)工程質(zhì)量及其進度目標(biāo)的協(xié)調(diào)性。
2在工程應(yīng)用中,工程建設(shè)的單位是非常多的,比如設(shè)計單位、設(shè)備供應(yīng)單位等,其需要與業(yè)主進行設(shè)計合同的簽訂,進行施工合同、供銷合同等的簽訂。健全承包設(shè)計體系,做好項目設(shè)計工期、項目設(shè)計工作,保證項目的經(jīng)濟性及其適用性的提升,保證建設(shè)施工任務(wù)的有效完成,這里需要做好材料及其設(shè)備的準(zhǔn)備工作,實現(xiàn)其綜合應(yīng)用效益的提升。在預(yù)期質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化過程中,需要針對資金的情況進行變化。針對工期的縮短或者延期情況,進行資金及其資源的投入控制。針對那些材料費用、人工費用、機械設(shè)備費用等,需要做好造價的設(shè)計控制。工程造價的影響因素是非常多的,比如施工技術(shù)、組織因素、方法因素及其環(huán)境條件因素等。這就需要進行工程造價的合理化的控制,實現(xiàn)其工期的合理化,保證其施工組織設(shè)計體系的健全。
二、工程造價及其目標(biāo)控制方案的協(xié)調(diào)
1在工程造價應(yīng)用中,做好施工準(zhǔn)備工作是必要的,通過對施工準(zhǔn)備工作質(zhì)量的控制,更有利于后續(xù)工程及其永久工程施工進度的控制,實現(xiàn)施工質(zhì)量的優(yōu)化。這都離不開前期準(zhǔn)備工程的目標(biāo)控制工作,這需要做好施工規(guī)劃工作,保證施工整體布置環(huán)節(jié)的優(yōu)化,保證工程的施工方案的優(yōu)化,保證施工整體進度的控制,需要保證其材料應(yīng)用的科學(xué)性、協(xié)調(diào)性、可靠性,保證其滿足生產(chǎn)產(chǎn)品的應(yīng)用需要。在工程應(yīng)用過程中,需要保證其總進度計劃、年度計劃等的協(xié)調(diào),這需要由業(yè)主做好相關(guān)的組織審查工作,實現(xiàn)其協(xié)調(diào)性,這需要監(jiān)理單位做好相關(guān)的審核協(xié)調(diào)工作,保證不同工期的計劃協(xié)調(diào)性。實現(xiàn)季度計劃、年度計劃乃至月計劃、周計劃的協(xié)調(diào)性。在工程建設(shè)應(yīng)用中,關(guān)系的協(xié)調(diào)是必要的,這里面涉及多方面的關(guān)系,比如施工干擾問題、各個方的協(xié)助及其配合問題,通過對人員矛盾及其組織矛盾的解決,更有利于進行這些關(guān)系弊端的解決,這需要保證其協(xié)調(diào)性,積極做好相關(guān)的協(xié)商及其溝通工作,保證計劃目標(biāo)的優(yōu)化控制。
2目前來說,我國的工程造價體系是不健全的,很多的技術(shù)人員缺乏必要的經(jīng)濟觀念,其把經(jīng)濟工作僅僅看作是預(yù)算及其財會人員的責(zé)任,很多的概預(yù)算人員及其財會人員并不能按照規(guī)章制度進行辦事,或者不熟悉工程技術(shù)知識,不利于施工過程中的活動關(guān)系及其問題的解決,不利于進行工程造價及其目標(biāo)系統(tǒng)的控制及其管理,這就需要進行技術(shù)應(yīng)用觀念的更新,保證其知識面的開拓,從而提升目標(biāo)系統(tǒng)的有效性及其管理效益。為了保證施工方案的造價控制,進行分析設(shè)計、施工方案設(shè)計等的協(xié)調(diào)是必要的,這需要應(yīng)用到價值工程的理論及其方法,降低費用,保證其功能的完善性,縮短工期,保證回收投資的控制,進行施工規(guī)劃方案的優(yōu)化。通過對工程造價整體應(yīng)用方案的分析,工程建設(shè)的整體過程,解決技術(shù)問題及其經(jīng)濟問題是必要的,這需要做好相關(guān)的分析工作,保證項目目標(biāo)的控制,這里面可以進行網(wǎng)絡(luò)計劃法及其香蕉曲線法的應(yīng)用,實現(xiàn)工程進度及其造價的控制管理,更好的進行工程進度及其造價的控制,從而滿足實際工作的需要。只要工程實際進展和投資在香蕉曲線范圍之內(nèi),則說明進度和造價處于可控制范圍之內(nèi),否則,說明進度或造價出現(xiàn)了偏差。并根據(jù)實際曲線(工期~進度,工期~投資)在香蕉曲線范圍內(nèi)走向偏離趨勢,可超前提出預(yù)防措施,以防出現(xiàn)偏差。
工程造價控制包括工程投資費用控制與工程價格控制。在建筑工程施工階段,工程造價的確定與控制工作主要包括工程變更與合同價調(diào)整、工程索賠與索賠費用的確定、建設(shè)工程價標(biāo)結(jié)算以及投資偏差的分析與控制。工程造價的費用由直接工程費、措施費、規(guī)費、企業(yè)管理費、利潤、稅金等組成。在施工階段,影響工程造價的因素包括預(yù)算編制的精確度、市場行情變化、現(xiàn)場組織設(shè)計以及質(zhì)量監(jiān)管等。通常情況下,對這些因素的掌控不力會使造價控制的難度增加。例如市場的材料、設(shè)備、勞動力價格會不斷浮動,工程造價受這些因素制約也會不斷變化;質(zhì)量監(jiān)管工作不到位也較易導(dǎo)致造價費用超出工程預(yù)算。
2建筑工程施工階段造價控制的有效策略分析
建筑工程的施工現(xiàn)場管理包含進度計劃管理、現(xiàn)場質(zhì)量管理、資源技術(shù)管理、合同成本管理以及安全施工管理等多個層次,它們對造價控制各有不同程度的影響。要進行施工階段造價控制的策略分析,就要從施工組織設(shè)計與現(xiàn)場管理工作入手,采取積極有效、具體細化的造價控制措施。
2.1優(yōu)化施工組織設(shè)計,積極采用先進技術(shù)與新型材料在建筑工程施工階段,優(yōu)化施工組織設(shè)計可以有效降低工程造價,優(yōu)化的具體內(nèi)容主要包含施工方案、施工進度計劃以及施工現(xiàn)場平面布置。從施工方案的角度來講,要合理安排各項目的施工順序,選用科學(xué)的施工方法,保證施工的效率與質(zhì)量。例如2012年位于湘潭市雨湖區(qū)的首批高層保障性住房項目就通過優(yōu)化施工設(shè)計方案有效降低了工程造價,該建設(shè)項目還榮獲當(dāng)年的全國人居經(jīng)典規(guī)劃金獎。此外,施工單位還要結(jié)合工程施工特點,注重先進的材料與技術(shù)在造價控制中的作用。例如2011年天津市某住宅安置項目在建設(shè)中應(yīng)用了聚丙烯纖維混凝土與粗直徑鋼筋直螺紋連接技術(shù),不僅保證了工程質(zhì)量,提高了施工效率,還節(jié)省了工程造價。
2.2加強施工現(xiàn)場進度與質(zhì)量管理,嚴(yán)格控制設(shè)計變更
2.2.1規(guī)范現(xiàn)場簽證管理現(xiàn)場簽證是指在施工過程中遇到問題時,未及報批而由施工現(xiàn)場負責(zé)人當(dāng)場進行審批的簽認證明。它是針對于施工實際情況做出的施工計劃調(diào)整,具有一定的時效性,且需經(jīng)過事后檢驗得到建設(shè)方與監(jiān)理方認可才有效。部分分包單位為增加工程費用,便利用現(xiàn)場簽證的方式虛增材料數(shù)量、虛報工程量與工程費用,以求獲取更多的經(jīng)濟利益,這就容易造成索賠事件與工程糾紛。因此,為保證各方關(guān)系協(xié)調(diào),控制施工階段的造價,必須規(guī)范現(xiàn)場簽證管理,確保其真實有效性。監(jiān)理方可通過書面核對與現(xiàn)場測量核對的方式,對工程量與簽證單所附的原始資料進行重點核實,確定簽證的形式符合規(guī)定,內(nèi)容真實合理,才可將其作為調(diào)整結(jié)算的依據(jù)。
2.2.2嚴(yán)格控制設(shè)計變更設(shè)計變更可由建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位或監(jiān)理單位中的任何一方或幾方提出,一旦確認實施一般會對施工進度與計劃產(chǎn)生影響,尤其是增減某些具體工程項目或改用其他施工材料等類型的設(shè)計變更更是會對工程造價產(chǎn)生重要影響,進而引起工程價款的調(diào)整。因此,要依據(jù)施工現(xiàn)場的情況,嚴(yán)格控制設(shè)計變更,遵循變更審查流程,對變更背景、原因、意見等情況作詳細說明。例如在某建設(shè)項目施工階段,施工單位提出了材料代用方案,則應(yīng)辦理材料代用單,并附詳圖說明具體代用原因與使用部位。在變更實施后的結(jié)算清單編制中,還應(yīng)依據(jù)合同規(guī)定對設(shè)計變更的手續(xù)與實施情況做進一步審核。
2.2.3實行材料認質(zhì)認價管理辦法材料的認質(zhì)認價管理辦法是指在施工過程中,建設(shè)方對施工方采購的材料質(zhì)量、價格進行控制,進而規(guī)范工程管理、控制工程造價、提高工程質(zhì)量的方式。市場材料的多樣性與價格不穩(wěn)定性造成了工程材料價格管理在工程造價管理中的難度,施工材料又是工程造價的重要組成成分,關(guān)乎工程質(zhì)量。因此,在進行材料認質(zhì)認價工作時要充分了解市場行情,對市場建材進行綜合分析,依據(jù)建筑結(jié)構(gòu)選用不同檔次與價位的工程材料以控制造價成本。在施工現(xiàn)場管理中,應(yīng)進一步加強對進場材料質(zhì)量與數(shù)量的驗收,除配備材料管理人員核對材料種類與建材價格外,還應(yīng)設(shè)項目主管或?qū)I(yè)工程師進行材料的現(xiàn)場抽檢工作。
2.2.4做好施工現(xiàn)場監(jiān)督檢驗工作建筑工程施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢驗是造價控制的重要環(huán)節(jié),各個單位應(yīng)協(xié)調(diào)配合,加強相關(guān)的制度建設(shè),落實管理責(zé)任,做好建設(shè)過程中的控制工作。以施工現(xiàn)場的質(zhì)量監(jiān)管為例,北京市就曾于2010年出臺了《關(guān)于加強北京市建設(shè)工程質(zhì)量施工現(xiàn)場管理工作的通知》,對建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位各單位等在施工現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督中的責(zé)任作了詳細規(guī)定。比如通知中規(guī)定在工程建設(shè)過程中,監(jiān)理單位應(yīng)細化工程項目監(jiān)理規(guī)劃,對工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備質(zhì)量、分包單位資質(zhì)等進行重點審查與檢驗。
2.3強化建筑工程合同管理工作,妥善處理工程索賠事件合同是進行建筑工程結(jié)算、解決雙方經(jīng)濟爭議的重要依據(jù)。合同管理對造價控制的影響貫穿于建筑工程的整個施工階段中。無論是施工質(zhì)量與進度的監(jiān)管,還是工程計量與設(shè)計變更,或者工程款項支付與索賠處理,都需要依據(jù)合同進行造價相關(guān)的管理控制。因此,強化建筑工程合同管理工作對施工造價控制具有重要意義。在施工階段業(yè)主方的工程師要對現(xiàn)場的監(jiān)管工作負責(zé),指定負責(zé)人也要重點審核合同執(zhí)行中的變更、交付與延期事宜,以確保施工合同的順利實施。承包方則應(yīng)加強施工現(xiàn)場的機構(gòu)管理工作,協(xié)調(diào)財務(wù)管理與資源配置,做好各項報表審批管理工作,保證施工進度與工程質(zhì)量。此外,建筑工程合同中存在客觀風(fēng)險與人為風(fēng)險,因此業(yè)主與承包商都應(yīng)具備合同風(fēng)險管理意識,并積極采取一定的應(yīng)對措施。例如對于經(jīng)濟方面的金融市場變動風(fēng)險,雙方加強合同管理時要綜合考慮市場要素與價格影響因素,充分掌握勞動力市場與材料設(shè)備市場的價格變動規(guī)律,進行有效的工程造價控制。施工階段的工程索賠原因主要包括工程量增減、工程質(zhì)量要求變更、分包商違約與延誤等,原因不同,對工程造價的影響程度也存在差異。承包商要認真比較合同簽訂與履行過程中的變化因素,對涉及的索賠事項展開及時有效的分析,積極收集工作簽證等相關(guān)證據(jù),選擇合理的索賠費用計算方法,以保護自身正當(dāng)?shù)臋?quán)益,彌補工程損失,提高經(jīng)濟效益。若出現(xiàn)索賠爭議,業(yè)主與承包商要依據(jù)索賠事件的性質(zhì)與程度做出一定的判斷,選擇合理的索賠處理方式。
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