時(shí)間：2022-11-01 04:38:59
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一、保障性住房工作任務(wù)進(jìn)展情況
（一）今年續(xù)建了未完成的廉租住房項(xiàng)目共計(jì)：300套，15000平方米，總投資2400萬(wàn)元。截至目前，已開(kāi)工建設(shè)14786.28平方米，285套。其中：149套已建設(shè)完成，并安排入住，136套正在建設(shè)當(dāng)中，已下?lián)芄こ炭?326.958萬(wàn)元。
（二）獨(dú)龍江鄉(xiāng)教師周轉(zhuǎn)房總共建蓋31套，其中新建10套，建筑面積555.02平方米，正在裝修當(dāng)中；改造21套，建筑面積970平方米，已完工。
（三）今年將計(jì)劃實(shí)施公共租賃租房120套、7200平方米，目前施工圖設(shè)計(jì)已完成，該項(xiàng)目將在縣公安局、農(nóng)業(yè)局背后等地建蓋，即將進(jìn)入招投標(biāo)階段，預(yù)計(jì)于今年7月份以前全面開(kāi)工建設(shè)。
二、工程質(zhì)量管理情況
我縣保障性住房項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制度、合同管理制度和工程監(jiān)理制度。并制定目標(biāo)責(zé)任制度和監(jiān)督檢查制度，簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，各部門各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、層層落實(shí)。
我局以定期不定期的方式深入全縣保障性安居房進(jìn)行了全面的檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)下發(fā)整改通知書，通過(guò)深入保障性安居工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督檢查工作，施工企業(yè)和施工人員安全意識(shí)有了明顯的提高。
三、保障性住房分配管理情況
根據(jù)要求我局及時(shí)成立保障性住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)，保障性住房辦公室設(shè)置住宅與房地產(chǎn)業(yè)股，并配備了專職人員具體負(fù)責(zé)保障性安居工程的各項(xiàng)工作。我局及時(shí)建立了廉租住房和公共租賃住房的管理辦法，并制定了入住標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格實(shí)行準(zhǔn)入、退出機(jī)制，在分配過(guò)程中完全實(shí)行公開(kāi)、公平、公正，陽(yáng)光操作。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣無(wú)房戶有300余戶，我局今年主要安排入住了60戶，即：明珠小區(qū)廉租住房新建36套和原縣委職工宿舍樓改建24套。
另外，丙中洛中學(xué)廉租住房20套、捧打鄉(xiāng)廉租住房32套、丙中洛鄉(xiāng)廉租住房16套、茨開(kāi)完小廉租住房20套、丙中洛完小廉租住房32套、普拉底衛(wèi)生院廉租住房9套、縣一中廉租住房20套，部分已安排入住。
四、保障性住房工作和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范情況
今年，省市下達(dá)給我縣的保障性安居工程建設(shè)任務(wù)為：新開(kāi)工公共租賃住房（含廉租住房）500套，基本建成500套；新開(kāi)工經(jīng)濟(jì)適用住房200套，基本建成1000套；新開(kāi)工限價(jià)商品住房500套，基本建成500套；新開(kāi)工安置住房3500套，基本建成1500套，總計(jì)新開(kāi)工5500套、基本建成3500套。在此基礎(chǔ)上，我縣結(jié)合實(shí)際工作需要，在城區(qū)范圍內(nèi)新選擇4個(gè)地塊新建保障性安居工程，設(shè)定了年內(nèi)建設(shè)保障性住房不低于100萬(wàn)平方米，基本建成不少于6000套的目標(biāo)。今年上半年，我縣共開(kāi)工公共租賃住房（含廉租住房）575套（間），完成率115%，基本建成788套（間），完成率157.6%；開(kāi)工經(jīng)濟(jì)適用住房300套，完成率150%，基本建成1040，完成率104%；開(kāi)工限價(jià)商品住房760套，完成率152%，基本建成468套，完成率93.6%；開(kāi)工棚改安置房4900套，完成率140%，基本建成1561套，完成率104%。超過(guò)了序時(shí)進(jìn)度要求。下半年我們將按照計(jì)劃繼續(xù)加大工程建設(shè)力度，確保年底繼續(xù)全面超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。
二、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，保障性住房質(zhì)量有效提升
在建設(shè)過(guò)程中，我縣按照“抓選優(yōu)、促規(guī)范，抓審核、促節(jié)約，抓管理、促質(zhì)量，抓融資、促建設(shè)，抓廉政、促正氣，抓隊(duì)伍、促發(fā)展”等“六抓、六促”原則，保障性安居工程質(zhì)量明顯提升。我們采取的措施是：1、創(chuàng)建“保障房建設(shè)優(yōu)選承包商名錄庫(kù)”。2012年下半年，在縣紀(jì)委、招標(biāo)辦的指導(dǎo)和監(jiān)督下，采取公開(kāi)報(bào)名、組織考察、集體研究的形式，公開(kāi)優(yōu)選資質(zhì)高、信譽(yù)好、管理規(guī)范、綜合實(shí)力較強(qiáng)的施工單位進(jìn)入名錄庫(kù)，所有保障房建設(shè)工程從名錄庫(kù)中公開(kāi)招標(biāo)，并以承諾書和合同的形式載明不得發(fā)生假借資質(zhì)、掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包等行為，明確如違反承諾和合同，將受到嚴(yán)厲的處罰。有效地控制了借資質(zhì)、掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包行為，中標(biāo)價(jià)格在合理區(qū)間，質(zhì)量控制和管理行為有了很大提高，農(nóng)民工工資等問(wèn)題得到妥善處理，并對(duì)續(xù)建項(xiàng)目的管理起到積極影響。2、擴(kuò)大優(yōu)選承包商范圍。在總結(jié)土建工程優(yōu)選承包商的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)優(yōu)選設(shè)計(jì)方案、施工圖、附屬工程、景觀綠化工程、監(jiān)理等各環(huán)節(jié)承包商?？h紀(jì)委牽頭，招標(biāo)辦、住建局和城司組織專門人員，從省、市、縣主管部門提供的優(yōu)質(zhì)企業(yè)中優(yōu)選承包商，進(jìn)行考察、商談、競(jìng)爭(zhēng)性談判，簽訂包含不得借資質(zhì)轉(zhuǎn)包等內(nèi)容的承諾書，明確責(zé)任、嚴(yán)格要求。3、建立審核制度節(jié)約建設(shè)成本。建設(shè)成本的控制貫穿于建設(shè)工作的全過(guò)程。去年下半年開(kāi)始，縣城司組織專業(yè)人員對(duì)所有項(xiàng)目實(shí)行設(shè)計(jì)圖紙、工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)審核工作。今年4月，縣紀(jì)委組織工程量清單審核、縣紀(jì)委和住建局組織施工圖審核工作，更高層面上加強(qiáng)審核工作，取得很好的效果：首先，設(shè)計(jì)單位和招標(biāo)單位思想認(rèn)識(shí)程度提高很大，提供的圖紙和工程量清單質(zhì)量相比以前明顯提高，套圖、超標(biāo)設(shè)計(jì)、多算漏算等明顯減少；其次，通過(guò)組織專業(yè)人員和第三方審核，調(diào)整一些不合理的設(shè)計(jì)和預(yù)算，節(jié)約建設(shè)成本的同時(shí)，更加合理。4、嚴(yán)格控制原材料質(zhì)量。影響建筑工程質(zhì)量的最重要因素是工程管理和建筑材料。如果強(qiáng)抓管理和控制主要原材料等措施不力，再高的設(shè)計(jì)和預(yù)算造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)都很難達(dá)到預(yù)期品質(zhì)。我們要求所有保障房工程必須使用“五大鋼廠”優(yōu)質(zhì)鋼材；混凝土使用合格產(chǎn)品；電梯使用一線名牌；窗戶采取政府集中采購(gòu)的方式選用海螺型材等。5、推行“樣板引路”質(zhì)量管理制度。我們建立以“樣板引路”制度為工程實(shí)體建設(shè)的質(zhì)量管理模式，每個(gè)項(xiàng)目設(shè)立樣板，作為施工的標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收的依據(jù)，加強(qiáng)建設(shè)全過(guò)程控制監(jiān)督；嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量、安全責(zé)任制度，對(duì)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題和安全事故的有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究；采取建立施工和監(jiān)理管理等各項(xiàng)制度，舉辦施工管理人員和監(jiān)理人員培訓(xùn)班，召開(kāi)施工要點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，加強(qiáng)駐地代表考核，加大工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督巡查力度，做好對(duì)監(jiān)理人員的平行檢查、旁站等監(jiān)督工作，每季度舉行質(zhì)量安全大檢查并通過(guò)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣等方式加大工程管理力度，多措并舉提升整體工程建設(shè)質(zhì)量。嚴(yán)格對(duì)每套每戶進(jìn)行驗(yàn)收，不符合要求堅(jiān)決不予通過(guò)驗(yàn)收，消除滲漏、開(kāi)裂等投訴熱點(diǎn)問(wèn)題。6、嚴(yán)格監(jiān)督檢查。出臺(tái)保障房項(xiàng)目監(jiān)管辦法等一系列制度，進(jìn)行多層次的監(jiān)督檢查，確保制度落到實(shí)處，建設(shè)單位主動(dòng)開(kāi)展定期開(kāi)展質(zhì)量大檢查工作，我局督查室每周一至二次檢查，一季度組織一次質(zhì)量安全大檢查，縣紀(jì)委也經(jīng)常到現(xiàn)場(chǎng)檢查，形成密實(shí)的工程質(zhì)量監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)強(qiáng)抓硬管，目前保障房建設(shè)工程質(zhì)量有了很大升，不低于優(yōu)質(zhì)開(kāi)發(fā)企業(yè)打造的商品房。
三、政府高度重視，住房保障體系已初步成型
一是住房保障制度基本建立。我縣始終高度重視住房保障制度建設(shè)，先后出臺(tái)了《縣廉租住房保障實(shí)施細(xì)則》、《縣經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》、《縣公共租賃住房建設(shè)管理暫行辦法》等多份制度文件和“開(kāi)展公租房廉租房并軌分配”試點(diǎn)文件。到目前為止，我縣基本形成了“多種保障模式、多類實(shí)施主體、多類保障群體”初步成型的城市住房保障體系。保障范圍基本上覆蓋了所有類型的住房困難家庭。二是住房保障準(zhǔn)入線正在調(diào)整。每年，我縣在7-8月份完成當(dāng)年保障線調(diào)整工作。今年上半年，我局在起草公租房廉租房并軌試點(diǎn)文件的同時(shí)，已將中低收入、低收入標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行初步調(diào)整，下半年將以縣政府發(fā)文方式，迅速將2013年住房保障準(zhǔn)入線動(dòng)態(tài)調(diào)整到位。三是保障性安居工程各項(xiàng)支持政策得到有效落實(shí)。首先是按照重點(diǎn)保障民生用地的方針，在土地資源緊張的情況下，主要通過(guò)存量土地挖潛、舊城改造配建保障建設(shè)用地，另外還通過(guò)新增用地指標(biāo)和計(jì)劃單列等其他措施保障用地供應(yīng)。在指標(biāo)分配時(shí)，堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目的用地指標(biāo)必須完整，其他項(xiàng)目查漏補(bǔ)缺，最終確保所有項(xiàng)目手續(xù)完備。其次是一如既往的執(zhí)行各種政策的最大化優(yōu)惠，土地劃撥時(shí)以最低成本供給，出讓時(shí)按基準(zhǔn)地價(jià)供給，建設(shè)中的供電、供水全部按成本價(jià)供應(yīng)；相關(guān)規(guī)費(fèi)能免則免，不能免的以最低標(biāo)準(zhǔn)收取。四是住房保障管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步健全。基本形成了住房保障管理機(jī)構(gòu)、實(shí)施機(jī)構(gòu)和窗口服務(wù)機(jī)構(gòu)健全、職責(zé)明晰的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，各機(jī)構(gòu)配備的專職的工作人員、增加了必要的辦公設(shè)備、加大了工作經(jīng)費(fèi)保障。城區(qū)中低收入家庭可通過(guò)所在社區(qū)進(jìn)行申請(qǐng)，新就業(yè)和外來(lái)務(wù)工人員可通過(guò)用人單位進(jìn)行申請(qǐng)，在此過(guò)程中，對(duì)于重點(diǎn)引進(jìn)的人才，縣委組織部、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)采取全程幫辦的方式，主動(dòng)提前對(duì)接，不斷提高住房保障工作的針對(duì)性和覆蓋面。五是保障性住房投資運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制不斷創(chuàng)新。今年我縣保障性住房建設(shè)投資預(yù)計(jì)超過(guò)20億元，但在目前的金融政策壞境下，保障性住房建設(shè)融資較為困難，融資成本較高，為此，我縣今年創(chuàng)造性地開(kāi)展以“限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)”與“BT”形式相結(jié)合的方式，認(rèn)真測(cè)算，充分挖掘各種資源，多輪商談，已成功運(yùn)作山河佳苑西側(cè)和紅星花園西側(cè)兩個(gè)項(xiàng)目。在保證安置情況下，收取2.4億元，用于彌補(bǔ)建設(shè)資金利息成本、稅金及其他支出，并取得地下收庫(kù)、配套用房等資產(chǎn)近1.5億元，改變保障房虧損的狀況。六是住房保障準(zhǔn)入退出機(jī)制日趨完善。從2009年至今，我縣廉租住房累計(jì)保障家庭達(dá)到了1300余戶，針對(duì)目前我縣廉租住房保障范圍偏小、退出較難問(wèn)題，我縣今年采取了兩個(gè)措施來(lái)完善準(zhǔn)入退出機(jī)制，首先是開(kāi)展公租房廉租房并軌試點(diǎn)工作。在擴(kuò)大保障范圍的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一和規(guī)范租賃型保障性住房，建立梯度補(bǔ)貼、層次分明的租賃保障模式。其次是聯(lián)合相關(guān)部門，每年下半年集中開(kāi)展租后清退工作，對(duì)申請(qǐng)人已購(gòu)房、轉(zhuǎn)租和長(zhǎng)期空置的三類情形予以堅(jiān)決清退，切實(shí)將退出工作作為住房保障長(zhǎng)效管理機(jī)制的重要一環(huán)來(lái)抓。七是住房保障信息化建設(shè)不斷推進(jìn)，信息公開(kāi)工作得到有效落實(shí)。住房保障信息化建設(shè)是今年全市住房保障體系建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容之一，我局一直以來(lái)高度重視相關(guān)信息化數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，基本建立了保障房源和保障對(duì)象信息庫(kù)，今年將以此為契機(jī)、在全市統(tǒng)一部署下，著力提高信息化管理水平，努力實(shí)現(xiàn)從房源建設(shè)、申請(qǐng)審核、輪候退出等全方位的網(wǎng)上運(yùn)行和信息公開(kāi)工作機(jī)制，提高住房保障工作效率和透明度，提升群眾對(duì)該項(xiàng)工作的滿意度。
四、積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高住房保障工作水平
一、基本情況
（一）建設(shè)用地方面
年廉租住房項(xiàng)目用地為1484㎡及年公共租賃住房項(xiàng)目用地為4530.78㎡其性質(zhì)均為行政劃撥。以上兩個(gè)項(xiàng)目的選址意見(jiàn)書、土地使用證、建設(shè)規(guī)劃用地許可證、建筑工程規(guī)劃許可證等相關(guān)手續(xù)齊全，不存在擅自改變保障性安居工程用地的土地用途及擅自改變保障性安居工程住房用地性質(zhì)從事商業(yè)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等違法違規(guī)行為。經(jīng)濟(jì)適用房由朝陽(yáng)三合房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司在“柏峰紫域”項(xiàng)目中配建，其土地采取出讓形式，其占用土地1736㎡。
（二）招標(biāo)投標(biāo)方面
年廉租住房項(xiàng)目及年經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目，建設(shè)程序要件齊全有效，招標(biāo)公告通過(guò)指定媒介公開(kāi)，不存在將必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目化整為零及以其他方式規(guī)避招標(biāo)問(wèn)題。招標(biāo)機(jī)構(gòu)資質(zhì)符合要求，招標(biāo)項(xiàng)目依法在建設(shè)工程交易中心進(jìn)行交易，采取隨機(jī)抽取方式確定評(píng)標(biāo)專家，專家評(píng)委人數(shù)符合法定比例。投標(biāo)資質(zhì)真實(shí)有效，分包工程合規(guī)，不存在轉(zhuǎn)包、掛靠問(wèn)題。招標(biāo)人、投標(biāo)人嚴(yán)格按中標(biāo)通知書的內(nèi)容訂立施工合同。招投標(biāo)有關(guān)資料全部歸檔，檔案管理規(guī)范。不存在領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定干預(yù)和插手招標(biāo)活動(dòng)問(wèn)題，中標(biāo)企業(yè)施工手續(xù)齊全有效。
年公共租賃住房項(xiàng)目選址意見(jiàn)書、土地使用證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建筑工程規(guī)劃許可證等相關(guān)手續(xù)齊備，正在進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)公示。
（三）工程質(zhì)量方面
建設(shè)單位依法履行工程質(zhì)量監(jiān)督、施工圖審查、施工許可等基本建設(shè)程序，參建各方主體具有相應(yīng)資質(zhì)，項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢員和其他專業(yè)技術(shù)管理人員均持證上崗。單位工程開(kāi)工報(bào)告、施工技術(shù)交底記錄、施工日記等相關(guān)技術(shù)文件和資料齊全。工程現(xiàn)場(chǎng)總平面布置符合施工組織設(shè)計(jì)要求，混凝土攪拌站的設(shè)備狀況和工作環(huán)境及管理制度符合規(guī)定要求。鋼筋規(guī)格、數(shù)量、間距、錨固長(zhǎng)度、接頭位置、鋼筋保護(hù)層厚度符合要求，工程地基基礎(chǔ)、地下結(jié)構(gòu)防腐、防水符合要求，結(jié)構(gòu)構(gòu)件表面平整度符合要求。房屋使用功能中墻體結(jié)露發(fā)霉、外保溫墻面裂縫、填充墻裂縫、現(xiàn)澆混凝土樓板裂縫、屋面及有水房間地面滲漏、外窗滲漏等質(zhì)量通病均進(jìn)行了有效的防治，嚴(yán)格執(zhí)行住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收制度。
（四）工程安全方面
保障性安居工程項(xiàng)目施工企業(yè)均取得了《安全生產(chǎn)許可證》，建設(shè)項(xiàng)目按規(guī)定進(jìn)行了項(xiàng)目安全檢查監(jiān)督備案。建設(shè)單位對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中可能存在的重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)論作為確定設(shè)計(jì)和施工方案的重要依據(jù)。建筑施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)格執(zhí)行《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ146—2004）、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59—99）及《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ/T77—2010）。深基坑工程、模板工程及支撐體系、腳手架工程、起重機(jī)械設(shè)備及安裝拆卸工程等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程按《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》進(jìn)行安全管理。施工現(xiàn)場(chǎng)崗位防火安全責(zé)任制落實(shí)到位，消防器材配備齊全，建筑施工現(xiàn)場(chǎng)按相關(guān)規(guī)定開(kāi)展文明施工。
（五）資金管理使用方面
保障性住房項(xiàng)目工程建設(shè)資金嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定籌集，并基本上按施工進(jìn)度撥付資金，資金撥付手續(xù)完備。按照規(guī)定在地方財(cái)政年度預(yù)算中安排資金，無(wú)閑置和影響資金使用效益問(wèn)題。按規(guī)定將土地出讓凈收益的10%以上、住房公積金增值凈收益余額全部用于保障性安居工程，建設(shè)補(bǔ)助資金實(shí)行“專項(xiàng)管理分賬核算、?？顚Ｓ谩保褂弥袩o(wú)擠占、截留和挪用，不存在補(bǔ)助資金、公款私存等違規(guī)行為。保障性安居工程項(xiàng)目法人設(shè)置專賬管理安居工程資金，財(cái)務(wù)核算符合規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政資金“收支兩條線”管理制度，對(duì)發(fā)放補(bǔ)貼資金進(jìn)行認(rèn)真審核，被補(bǔ)貼對(duì)象的確定符合相關(guān)規(guī)定，按照“先租后補(bǔ)、不租不補(bǔ)”的方式發(fā)放補(bǔ)貼。
（六）住房分配方面
編制《縣經(jīng)濟(jì)適用房管理暫行辦法》（建發(fā)[]39號(hào)）、《縣城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》（建政辦發(fā)[]65號(hào)）等相關(guān)政策，擬準(zhǔn)備頒發(fā)《縣廉租住房按份共有產(chǎn)權(quán)管理暫行辦法》并在相關(guān)政策基礎(chǔ)上對(duì)保障性住房的具體分配方案，及時(shí)向社會(huì)公布，現(xiàn)已建立了保障性住房申請(qǐng)、審核、公示、輪候、復(fù)核、退出制度，嚴(yán)格執(zhí)行社區(qū)、街道、民政和住房保障部門四級(jí)審核，縣報(bào)、電視臺(tái)兩次公示，公開(kāi)投訴電話的“四審兩示一公開(kāi)”制度，建立住房保障管理信息系統(tǒng)，建立每戶一檔，按街道分類，編訂序號(hào)，對(duì)應(yīng)入卷，妥善保存，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。
二、下步努力方向
一是根據(jù)省九個(gè)部門下發(fā)的《保障性安居工程監(jiān)督檢查工作方案》的要求，我縣也相應(yīng)的制發(fā)了《縣保障性安居工程監(jiān)督檢查方案》。根據(jù)工作方案的安排各相關(guān)部門一定要做好各司其職，各負(fù)其責(zé)。
二是在工程質(zhì)量和進(jìn)度的監(jiān)管上，嚴(yán)格按照工作方案的要求，加大監(jiān)督檢查和管理的力度，特別是對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量，一方面各監(jiān)督、監(jiān)理部門負(fù)起責(zé)任，另一方面駐在組的相關(guān)人員也要履行職責(zé)，真正把保障性安居工程建成安全工程、放心工程。
三是為保證“兩租房”工程的順利實(shí)施，各相關(guān)部門應(yīng)該全力做好服務(wù)工作，特別是在資金的撥付上，應(yīng)該按項(xiàng)目的預(yù)算和形象進(jìn)度及時(shí)足額的撥付到位。對(duì)經(jīng)適房的建設(shè)，一方面對(duì)開(kāi)發(fā)單位實(shí)施監(jiān)管，以保證工程質(zhì)量和建設(shè)進(jìn)度；另一方面要加大服務(wù)力度，在原有所提供優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，在建設(shè)過(guò)程中盡其可能的為開(kāi)發(fā)商排憂解難。
立足職能找風(fēng)險(xiǎn)
為確保社?；鸢踩\(yùn)行，區(qū)勞動(dòng)局首先從提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想入手，結(jié)合廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的全面實(shí)行，開(kāi)展多種形式的教育活動(dòng)，使全體工作人員明確了風(fēng)險(xiǎn)概念，樹(shù)立了風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。并在此基礎(chǔ)上，發(fā)動(dòng)大家立足本職識(shí)別、查找風(fēng)險(xiǎn)，特別對(duì)思想道德、制度機(jī)制、崗位職責(zé)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行了重點(diǎn)識(shí)別，共識(shí)別出局級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)25個(gè)，部門級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)51個(gè)，將其全部納入風(fēng)險(xiǎn)防范管理。例如，在社?；鸸芾矸矫妫匦率崂砹松鐣?huì)保險(xiǎn)基金9個(gè)入口，22個(gè)出口，22條基金通道的工作流程，進(jìn)一步明確了工作職責(zé)，共從工作流程各個(gè)環(huán)節(jié)中查找出56個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
嚴(yán)格管理防風(fēng)險(xiǎn)
在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的防控方面，區(qū)勞動(dòng)局從隊(duì)伍建設(shè)、制度創(chuàng)新和監(jiān)督防范三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)著手，關(guān)口前置，著力構(gòu)建社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的責(zé)任網(wǎng)、監(jiān)督網(wǎng)、評(píng)估改進(jìn)網(wǎng)。在進(jìn)一步明確崗位職責(zé)，重新修訂作業(yè)指導(dǎo)書的基礎(chǔ)上，通過(guò)行政監(jiān)督和內(nèi)部控制的方式，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)行分級(jí)、分層管理和防范。例如，對(duì)局級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的管理實(shí)行中心主任、主管主任、部長(zhǎng)、工作人員“四級(jí)”管理。對(duì)部門風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的管理實(shí)行主管主任、部長(zhǎng)、工作人員“三級(jí)”管理；同時(shí)，局基金監(jiān)督部門運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督手段，對(duì)局內(nèi)涉及社?；鸸芾淼南嚓P(guān)部門進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要求限期整改，并跟蹤驗(yàn)證整改情況；局長(zhǎng)辦公會(huì)每月聽(tīng)取基金安全運(yùn)行情況匯報(bào)，從而達(dá)到有效監(jiān)督的目的。
針對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)查找出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，及時(shí)采取有效措施加以防范。如：以往在社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人賬戶補(bǔ)填業(yè)務(wù)方面，從接收材料、審核材料到補(bǔ)填操作都由一人完成，業(yè)務(wù)主管和中心主任只進(jìn)行事后監(jiān)督，出現(xiàn)人情件、違規(guī)件，基金流失的風(fēng)險(xiǎn)和操作者違紀(jì)的風(fēng)險(xiǎn)很高。在實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理時(shí)，區(qū)勞動(dòng)局增設(shè)了復(fù)審崗，實(shí)行層級(jí)檢查；在制度機(jī)制方面，嚴(yán)格操作權(quán)限，實(shí)行閉環(huán)管理；在監(jiān)督管理方面，基金監(jiān)督辦實(shí)施行政監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察科實(shí)施效能監(jiān)察，并通過(guò)獎(jiǎng)懲制度和考核保證各項(xiàng)制度的有效落實(shí)。
相輔相成化風(fēng)險(xiǎn)
首先，將廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，為風(fēng)險(xiǎn)的化解奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。通過(guò)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，將監(jiān)督管理關(guān)口前置，使大家從思想上確立了“風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在，風(fēng)險(xiǎn)防范人人有責(zé)”的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，增強(qiáng)了工作人員的廉政意識(shí)，從而形成了全員參與的防控風(fēng)險(xiǎn)氛圍，大大改善了以前紀(jì)檢工作和業(yè)務(wù)工作“你唱你的戲，我種我的地”的狀況。在潛移默化中化解風(fēng)險(xiǎn)，營(yíng)造良好的廉政勤政環(huán)境。
一、成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
為確保疫情防控期間，扶貧工作扎實(shí)有效推進(jìn)，經(jīng)研究，決定成立扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組名單如下：
組 長(zhǎng)：*** 黨組書記、局長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：*** 黨組副書記、副局長(zhǎng)
*** 黨組成員、副局長(zhǎng)
*** 黨組成員、副局長(zhǎng)
*** 黨組成員、副局長(zhǎng)
成 員：各股室負(fù)責(zé)人及局下屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由***同志兼任，負(fù)責(zé)扶貧工作日常事務(wù)及綜合協(xié)調(diào)工作。
二、扎實(shí)做好“一幫一聯(lián)”工作
自開(kāi)展疫情防控工作以來(lái)，局領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真抓好疫情防控及脫貧攻堅(jiān)一幫一聯(lián)工作。局主要領(lǐng)導(dǎo)到幫扶聯(lián)系村指導(dǎo)疫情防控工作和脫貧攻堅(jiān)工作共6次，聽(tīng)取第一書記工作匯報(bào)4次，較好的了解了幫扶聯(lián)系村的各項(xiàng)工作開(kāi)展情況。局其他領(lǐng)導(dǎo)分別帶領(lǐng)4名干部組成工作組進(jìn)駐**村開(kāi)展疫情防控及協(xié)助開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)工作，共計(jì)指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)4個(gè)，指導(dǎo)復(fù)產(chǎn)復(fù)工2次。
積極組織各幫扶聯(lián)系人認(rèn)真開(kāi)展扶貧幫扶工作，利用單位微信群，QQ群等方式方法組織好幫扶干部做好本年度幫扶工作計(jì)劃，按要求做好受疫情影響產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。積極宣傳防疫知識(shí)和就業(yè)政策，積極推動(dòng)各幫扶對(duì)象利用疫情防控期間發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，截止3月2日，***村共計(jì)發(fā)展養(yǎng)魚10畝，創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)15畝，新種經(jīng)濟(jì)林木65畝；創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè) 畝，新種經(jīng)濟(jì)林木 畝。較好的做到了疫情防控和脫貧攻堅(jiān)工作兩不誤。
疫情較輕的村委，有序組織駐村工作隊(duì)員、幫扶干部在協(xié)助貧困村、貧困戶抓好疫情防控的同時(shí)，指導(dǎo)制定脫貧發(fā)展計(jì)劃，落實(shí)扶貧政策和項(xiàng)目，保證脫貧攻堅(jiān)工作有序開(kāi)展。疫情形勢(shì)嚴(yán)峻的村委，要積極創(chuàng)新幫扶方式，采取電話、微信等方式開(kāi)展幫扶和疫情指導(dǎo)。
三、搶抓時(shí)效恢復(fù)生產(chǎn)
利用抓項(xiàng)目建設(shè)的優(yōu)勢(shì)，在疫情防控期間超前謀劃指導(dǎo)**村做好2020年項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)前期準(zhǔn)備，指導(dǎo)**村要在做好疫情防控的同時(shí)做好項(xiàng)目建設(shè)及復(fù)工復(fù)產(chǎn)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。2月24日，***建設(shè)項(xiàng)目順利復(fù)工；3月3日***建設(shè)項(xiàng)目正式開(kāi)工。***工程項(xiàng)目前期各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。項(xiàng)目的復(fù)工開(kāi)工建設(shè)，為順利完成今年脫貧攻堅(jiān)工作打下了良好的基礎(chǔ)。
各駐村干部、幫扶聯(lián)系人要積極與貧困戶通過(guò)電話、微信等信息化方式。了解貧困戶生產(chǎn)需求，指導(dǎo)選好產(chǎn)業(yè)，技術(shù)咨詢等服務(wù)，抓好春耕備耕工作。
今年以來(lái)，人社局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“事?tīng)?zhēng)一流、增比進(jìn)位”主題，牢固樹(shù)立“胸懷大局、服務(wù)發(fā)展”和“情系民生、促進(jìn)和諧”兩大理念，全系統(tǒng)上下凝心聚力、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)，各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，取得了積極成效。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：。
一、提升公共就業(yè)服務(wù)水平，致力打造就業(yè)創(chuàng)業(yè)品牌。
“就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源”。近幾年來(lái)，我們?yōu)纯h的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作一直在省市占據(jù)一席之地?！盀粗莸V工”的品牌效應(yīng)影響整個(gè)華北地區(qū)及東北等地。隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化，就業(yè)形勢(shì)也面臨著一系列新的挑戰(zhàn)和問(wèn)題。我們適時(shí)調(diào)整思路，按照“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃”的部署，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)抓培訓(xùn)，挖掘潛力拓市場(chǎng)，用足政策搞服務(wù)，就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作持續(xù)保持了良好發(fā)展勢(shì)頭。今年上半年，全縣完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)3026人，農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移4958人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在3.4%。
一是加大職業(yè)培訓(xùn)力度，提升勞動(dòng)者就業(yè)真本領(lǐng)。充分利用、整合現(xiàn)有資源，積極開(kāi)展“定向、訂單、儲(chǔ)備式”培訓(xùn)，努力向“專業(yè)化、特色化、品牌化”方向邁進(jìn)，提升勞動(dòng)者就業(yè)和轉(zhuǎn)崗能力。目前，東海特鋼360人的農(nóng)轉(zhuǎn)培訓(xùn)正在火熱進(jìn)行中。
二是發(fā)揮人力資源市場(chǎng)主渠道作用，促進(jìn)人員合理有序流動(dòng)。通過(guò)辦好人力資源大集，開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”、“民營(yíng)企業(yè)招聘周”等一系列活動(dòng)，上半年舉辦各類主題專場(chǎng)招聘會(huì)17場(chǎng)，提供就業(yè)崗位7320個(gè)，達(dá)成就業(yè)意向2080人。
三是實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)計(jì)劃，讓更多的人實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)。經(jīng)過(guò)近幾年的精心培育，我們的“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地、灤州古城青年創(chuàng)業(yè)園”已經(jīng)初具規(guī)模。三家創(chuàng)業(yè)孵化基地入駐小微企業(yè)近百家，涵蓋電商、微商、文化傳媒、網(wǎng)站建設(shè)20多個(gè)行業(yè)，直接帶動(dòng)就業(yè)500余人。為進(jìn)一步增強(qiáng)基地的孵化功能和帶動(dòng)能力，我們一方面及時(shí)組建專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)對(duì)其提供幫助；另一方面，加大政策支持力度，積極助推個(gè)人創(chuàng)業(yè)，為其解決創(chuàng)業(yè)初期融資難問(wèn)題，個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高額度從5萬(wàn)元提高到10萬(wàn)元，。今年以來(lái)，已累計(jì)為36家個(gè)體工商戶提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款267萬(wàn)元。
四是實(shí)施困難就業(yè)群體重點(diǎn)幫扶。把去產(chǎn)能職工分流安置，高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、軍隊(duì)退役人員公益性崗位兜底安置作為重點(diǎn)，通過(guò)組織內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、開(kāi)發(fā)公益崗位、舉辦專場(chǎng)招聘會(huì)等形式進(jìn)行就業(yè)幫扶，讓更多的困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。
二、抓好社保擴(kuò)面工作，完善社會(huì)保障服務(wù)體系。
隨著老齡化社會(huì)的到來(lái)，社會(huì)化養(yǎng)老是大勢(shì)所趨。建立完善的社會(huì)保障體系是各級(jí)政府的應(yīng)盡之責(zé)。今年我局將社保擴(kuò)面工作確定為“頭號(hào)工程”，成立了攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組。通過(guò)擴(kuò)大宣傳、督導(dǎo)稽查、執(zhí)法跟進(jìn)，確保全年任務(wù)完成，增強(qiáng)基金保障能力。目前已完成企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋96002人。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳工作已經(jīng)啟動(dòng)，這是一項(xiàng)直接惠及廣大百姓的福祉工程，希望全縣人民熱情關(guān)注，積極參與。
今年上半年我們已按照政策，按時(shí)足額為92794人發(fā)放養(yǎng)老4497萬(wàn)元，人均近500元；為13429名企事業(yè)單位離退休人員發(fā)放退休金2.46億元。離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放率100%。
此外，著眼于更大限度的便民惠民，積極推進(jìn)醫(yī)保異地結(jié)算業(yè)務(wù)。目前，省內(nèi)異地結(jié)算已經(jīng)開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，跨省異地結(jié)算正在軟件更新、政策銜接中，這將又是一件直接關(guān)系群眾切身利益的好事、實(shí)事。
一、視察內(nèi)容
圍繞黨的惠民利民政策在城市的落實(shí)情況，選擇部分涉及面廣，對(duì)改善群眾生產(chǎn)生活具有較大影響的事項(xiàng)開(kāi)展重點(diǎn)視察，視察內(nèi)容主要包括以下三個(gè)方面：
1.城鎮(zhèn)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題。重點(diǎn)圍繞“兩后生”和高校畢業(yè)生的就業(yè)問(wèn)題，到居民家庭、學(xué)校（包括有關(guān)高校、中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校）以及用人單位走訪座談。
2.城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)情況。主要包括：廉租房建設(shè)、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)、塌陷區(qū)改造治理、棚戶區(qū)改造。重點(diǎn)圍繞保障性住房的需求現(xiàn)狀、規(guī)劃情況、分配和實(shí)際使用情況等問(wèn)題深入視察。
3.了解城市最低收入人群的家庭收入情況；收集城鄉(xiāng)居民對(duì)黨的惠民利民政策落實(shí)情況以及其他民生方面的意見(jiàn)建議，如發(fā)現(xiàn)涉及惠民利民政策的其他重大問(wèn)題并能夠調(diào)查清楚的，視察組還將及時(shí)開(kāi)展相應(yīng)的調(diào)研。
各牽頭單位要緊緊圍繞三個(gè)方面的調(diào)研內(nèi)容，組織相關(guān)單位認(rèn)真開(kāi)展前期調(diào)研準(zhǔn)備工作，認(rèn)真撰寫書面匯報(bào)材料（材料應(yīng)包括年至年三年來(lái)的相關(guān)情況），確保于7月26日前向區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，同時(shí)將書面材料報(bào)送區(qū)政府317室。就業(yè)方面，由區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局牽頭，區(qū)人事局、區(qū)就業(yè)局配合，負(fù)責(zé)撰寫書面材料，推薦2—3個(gè)街道為視察點(diǎn)；保障性住房方面，由區(qū)發(fā)改委牽頭，區(qū)房管局、區(qū)招商局配合，負(fù)責(zé)撰寫書面材料，推薦2—3個(gè)街道為視察點(diǎn)；最低生活保障方面，由民政局負(fù)責(zé)撰寫書面材料，推薦2—3個(gè)街道為視察點(diǎn)。
二、視察方式
1.召開(kāi)座談會(huì)。各牽頭單位負(fù)責(zé)組織召開(kāi)不同層次的座談會(huì)，由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、具體承辦人員和街道、社區(qū)、群眾代表參加。每個(gè)座談會(huì)邀請(qǐng)參加人員應(yīng)在10人左右。
2.入戶訪談。視察組將在每個(gè)區(qū)選擇3個(gè)街道，每個(gè)街道選擇2個(gè)社區(qū)，采取隨機(jī)抽樣的方式入戶調(diào)查，直接聽(tīng)取和收集群眾的意見(jiàn)建議。
3.問(wèn)卷調(diào)查。視察組成員將提前熟悉問(wèn)卷內(nèi)容，并指定專人做好問(wèn)卷的發(fā)放、填寫和統(tǒng)計(jì)工作。被調(diào)查者要做好問(wèn)卷調(diào)查的配合工作。
三、工作要求
（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。本次視察調(diào)研活動(dòng)，是省政協(xié)在我區(qū)組織開(kāi)展的一次重要的、事關(guān)民計(jì)民生的重大視察調(diào)研活動(dòng)，視察活動(dòng)時(shí)間緊、任務(wù)重、涉及面廣，各相關(guān)單位務(wù)必要引起高度重視，認(rèn)真做好各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，確保此次視察任務(wù)的圓滿完成。
