時間：2022-10-19 02:06:03
序論：在您撰寫林產品檢測工作計劃時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
1.農產品質量安全例行監(jiān)測
1.1監(jiān)測城市
全省9個市(州)政府所在地城市。
1.2監(jiān)測品種及抽樣地點
1.2.1品種及抽樣范圍 應季蔬菜、水果。蔬菜種類包括茄果類（番茄、辣椒、茄子）；瓜菜類（黃瓜、西葫蘆）；甘藍類（結球甘藍、花椰菜）；白菜類（大白菜、小白菜、普通白菜）；綠葉菜類（生菜、芹菜、波菜）；豆菜類（菜豆、豇豆）；根菜類（蘿卜、胡蘿卜）；薯及薯芋類（馬鈴薯、紅薯）共計8類。水果品種為蘋果、葡萄、梨、香蕉、桔子等，根據應季品種具體確定。
1.2.2抽樣地點及抽樣數量 9市（州）政府所在地城市蔬菜（水果）批發(fā)市場、農貿市場和超市。蔬菜每次每城市30個樣品，水果每次每城市20個樣品。
1.2.3監(jiān)測參數 監(jiān)測參數為甲胺磷、甲拌磷、對硫磷、磷胺、久效磷、氧化樂果、甲基對硫磷、水胺硫磷、敵敵畏、毒死蜱、乙酰甲胺磷、三唑磷、殺螟硫磷、氯氰菊酯、氰戊菊酯、甲氰菊酯、氯氟氰菊酯、氟氯氰菊酯、溴氰菊酯、聯(lián)苯菊酯、三唑酮、百菌清、樂果、丙溴磷、亞胺硫磷、腐霉利、五氯硝基苯、吡蟲啉、多菌靈、除蟲脲、滅幼脲、阿維菌素、克百威、甲萘威、涕滅威等35種農藥參數。
1.3抽樣時間
第1次為元旦、春節(jié)期間；第2次為“五一”節(jié)日前；第3次為“十一”節(jié)日前。
2.農產品質量安全專項監(jiān)測
2011年繼續(xù)開展農產品質量安全專項監(jiān)測工作，對重點品種、重點生產區(qū)域和有可能產生農產品質量安全風險隱患時期適時開展針對性專項監(jiān)測。監(jiān)測參數和具體時間按照監(jiān)測方案進行。
2.1保護地蔬菜專項監(jiān)測 在2011年3~5月份對全省重點蔬菜保護地生產基地適時開展2次監(jiān)測。每次抽查20個基地，每個基地根據種植種類和規(guī)模抽檢10~20個樣品。蔬菜品種以應季上市品種為主。
2.2露地生產基地蔬菜專項監(jiān)測 7月份對全省40個縣（市、區(qū)）蔬菜基地開展專項監(jiān)測，按照生產品種和面積，每個縣抽檢20個代表性樣品。水果抽檢10個縣（市、區(qū)），每個縣20個樣品。蔬菜、水果品種以當地生產的主要品種為主。
2.3冬儲秋菜專項監(jiān)測 9月份開始對秋菜生產基地進行抽樣監(jiān)測。抽查品種包括白菜、馬鈴薯、紅薯、蘿卜、胡蘿卜、雪里蕻、根用芥菜等冬儲菜。監(jiān)測地點選擇20個重點縣生產基地，每個縣25~30個樣品。
2.4高風險蔬菜農殘專項監(jiān)測 對市場銷售的冬春季應季菜（芹菜、韭菜、春甘藍等）和豆菜類（豇豆等）等高風險蔬菜品種開展監(jiān)測，進行質量安全抽查。在2~5月份進行，時間和監(jiān)測頻次按具體監(jiān)測方案確定。
2.5食用菌專項監(jiān)測 全年進行1次食用菌農藥、重金屬殘留量檢測，對全省主要食用菌生產基地、產地批發(fā)市場、農貿市場的食用菌進行專項抽檢，以食用菌主產區(qū)為主。在6~9月份進行，具體時間根據各主產區(qū)產菌時間確定。
2.6人參專項檢測 對我省地產優(yōu)勢特產品人參繼續(xù)開展專項監(jiān)測，主要對人參生產基地生產的鮮參開展農藥、重金屬殘留監(jiān)測。在8月份開始監(jiān)測，具體時間根據各生產基地起參時間確定。
2.7農產品包裝物專項監(jiān)測 繼續(xù)開展農產品包裝物質量安全狀況監(jiān)測。以我省包裝基礎較好的優(yōu)勢農產品大米為切入點，開展包裝物污染狀況監(jiān)測。
3.優(yōu)勢農產品生產基地常態(tài)化監(jiān)測工作
在我省優(yōu)勢農產品集中生產區(qū)域開展農產品質量安全常態(tài)化監(jiān)測，監(jiān)測生產環(huán)境和農產品的生產全過程，及時發(fā)現(xiàn)風險隱患，確保我省優(yōu)勢農產品質量安全與品牌優(yōu)勢。監(jiān)測重點為水稻、玉米、大豆、雜糧雜豆、馬鈴薯、花生、西甜瓜、食用菌、人參、蘋果梨、葡萄等優(yōu)勢農產品生產區(qū)域。首批在2011年建立30個常態(tài)化監(jiān)測點，進行生產基地環(huán)境調查，開展土壤、大氣、灌溉用水監(jiān)測和農產品質量安全監(jiān)測。通過常態(tài)化監(jiān)測工作的逐漸展開，逐年擴大試點，爭取3~5年時間，在全省實現(xiàn)產品生產環(huán)境及質量安全常態(tài)監(jiān)測全覆蓋。
4.農產品應急監(jiān)測
一、明確職能職責，認真落實食品藥品安全監(jiān)管責任
（一）各村（社區(qū)）職責。各村（社區(qū)）對本轄區(qū)食品藥品安全工作負總責，統(tǒng)一領導和協(xié)調本轄區(qū)食品藥品安全監(jiān)管工作。其主要職責是：制定落實本轄區(qū)食品藥品安全監(jiān)管工作計劃、目標責任和工作措施；建立健全本轄區(qū)食品藥品安全工作責任體系和考核機制；配備好食品藥品安全協(xié)管員和信息員，開展食品藥品安全日常監(jiān)管、隱患排查和專項整治工作；組織開展食品藥品安全知識和相關法律法規(guī)的宣傳教育活動；按照相關程序報告食品藥品安全事故，并按照應急預案要求協(xié)助上級開展應急處置和救援工作；收集、匯總、分析和報告本轄區(qū)食品藥品安全信息。
（二）監(jiān)管部門職責
1.鎮(zhèn)食藥監(jiān)所：負責本轄區(qū)藥品、醫(yī)療器械、化妝品、食品安全等相關產品及生產經營使用單位許可的受理、初審上報、現(xiàn)場復核、現(xiàn)場監(jiān)督檢查、采樣等工作；負責轄區(qū)藥品、醫(yī)療器械、化妝品、食品相關突發(fā)事件進行調查取證、采取必要控制措施，并提出處理意見；對轄區(qū)違反藥品、醫(yī)療器械、化妝品、食品安全監(jiān)督管理法律法規(guī)的案件開展調查取證，提出行政處罰建議、協(xié)助開展行政處罰工作。
2.鎮(zhèn)農工辦：負責農藥殘留整治，規(guī)范種植行為；食用種植業(yè)產品和有關農業(yè)投入品的監(jiān)管。
3.鎮(zhèn)獸醫(yī)站：負責畜禽產品違禁藥物濫用整治，規(guī)范養(yǎng)殖行為；畜禽養(yǎng)殖和屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)以及畜牧業(yè)投入品的監(jiān)管。
4.鎮(zhèn)水利站：負責水產品藥物殘留整治，規(guī)范養(yǎng)殖行為；水產品養(yǎng)殖及水產養(yǎng)殖業(yè)投入品的監(jiān)管。
5.鎮(zhèn)林業(yè)站：負責依法保護管理林地、森林和野生動植物資源，查處破壞森林和野生動植物資源的案件；食用林產品和有關林業(yè)投入品的監(jiān)管。
6.鎮(zhèn)衛(wèi)生院：負責辦理健康證、食品安全標準、風險評估等相關工作；協(xié)助鎮(zhèn)食藥監(jiān)所對藥品和醫(yī)療器械的監(jiān)管。
鎮(zhèn)農工辦、鎮(zhèn)獸醫(yī)站、鎮(zhèn)水利站、鎮(zhèn)林業(yè)站、鎮(zhèn)衛(wèi)生院要與鎮(zhèn)食藥監(jiān)所做好食用農產品產地準入管理與批發(fā)市場準入管理的無縫銜接。
（三）相關部門職責
1.工商所：負責藥品、醫(yī)療器械、食品及保健食品廣告活動的監(jiān)督檢查和違法行為的查處。
2.鎮(zhèn)經發(fā)辦：負責做好食品（含酒類）藥品工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、計劃及相關政策的擬定和組織實施，并監(jiān)督企業(yè)做好食品藥品產品質量。
3.鎮(zhèn)治理辦：負責對占用街道、校園周邊、廣場、公路等公共場所的經營食品（含農副產品類食品）攤點進行監(jiān)督管理。
4.派出所：負責偵辦食品藥品犯罪案件，加強行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，嚴厲打擊食品藥品違法犯罪活動。
各相關部門要各司其職，各負其責，積極做好相關工作，形成與監(jiān)管部門密切協(xié)作聯(lián)動機制。
二、深化體制改革，不斷提高食品藥品安全監(jiān)管能力
（一）健全食品藥品基層管理工作體系。一是成立以鎮(zhèn)長任主任的食品藥品安全委員會，下設辦公室（簡稱食藥安辦），統(tǒng)一組織、協(xié)調轄區(qū)內的食品藥品安全監(jiān)管工作；二是鎮(zhèn)食藥監(jiān)所與鎮(zhèn)食藥安辦實行一套人馬兩塊牌子合署辦公，鎮(zhèn)食藥監(jiān)所接受鎮(zhèn)黨委、政府和區(qū)食藥監(jiān)局的雙重領導，承擔食品藥品安全監(jiān)管職責，推進食品藥品監(jiān)管工作；三是在村（社區(qū)）設立食品藥品監(jiān)管協(xié)管員和信息員，承擔食品藥品安全隱患排查、信息報告、協(xié)助執(zhí)法和宣傳教育等職責。
（二）加快食品藥品檢驗檢測能力建設。按照“市縣（區(qū)）整合資源，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備人員，分級確定重點，檢測全面覆蓋”的要求，科學編制檢驗檢測機構設置規(guī)劃，明確職能定位和設備配置，為一線執(zhí)法人員配備先進適用的現(xiàn)場快速檢測設備，提高現(xiàn)場監(jiān)管效率和水平，加快建設步伐。食品藥品檢驗檢測所需經費納入財政預算予以保障。
（三）加強食品藥品執(zhí)法隊伍能力建設。建立健全管理制度，嚴格規(guī)范監(jiān)管人員的執(zhí)法行為。采取請進來、走出去等方法，堅持開展多渠道、多形式的教育培訓，切實加大專業(yè)技術人才引進和培養(yǎng)，形成一支政治過硬、業(yè)務精良、作風廉潔的食品藥品安全監(jiān)管隊伍。
（四）加強食品藥品安全信息化和應急能力建設。按照國家統(tǒng)一技術要求，建設食品藥品生產經營者誠信信息數據庫和信息公共服務平臺，建立以大中型食品藥品生產企業(yè)、食品藥品流通企業(yè)、餐飲服務單位和生豬定點屠宰企業(yè)為主體的食品安全信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對生產加工過程、食品原料、添加劑、包裝材料、成品銷售的信息化監(jiān)管。完善食品藥品安全事故應急預案，定期開展預案演練，健全食品藥品安全事故快速反應和查處機制，加強應急隊伍、應急裝備建設，儲好應急物資，確保應急需要。
（五）建立食品藥品安全群眾監(jiān)督網。公開選聘一批有一定社會知名度、群眾威信高的社會人士充當社會監(jiān)督員，拓寬信息渠道，提高公眾參與度，構筑及時有效的群眾監(jiān)督網。建立和完善有獎舉報制度，暢通舉報投訴渠道，大力宣傳舉報獎勵政策，動員全社會參與共同監(jiān)督。
三、突出重點監(jiān)管，保障人民群眾飲食用藥安全
（一）加強種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管。積極開展無公害農產品、綠色食品、有機食品等“三品”認證和無公害農產品產地認定。加大農業(yè)投入品專項整治力度，從源頭上防止農產品污染。建立統(tǒng)一規(guī)范的農產品質量安全標準體系和反應靈敏的農獸藥等殘留監(jiān)控體系，實行農產品質量安全例行監(jiān)測制度和農產品質量安全追溯制度，開展農產品產地環(huán)境、農業(yè)投入品和農產品質量安全狀況的檢測。嚴厲查處和打擊私屠濫宰和生豬定點屠宰廠（場）屠宰注水或者注入其他物質生豬行為。
(二）加強生產加工環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴格實施食品質量安全市場準入制度，對食品生產企業(yè)全面實施分類、分級、分等監(jiān)管，進一步落實企業(yè)監(jiān)督檢查、產品抽樣檢驗等制度。加強食品生產加工企業(yè)監(jiān)管，實行生產企業(yè)巡查、回訪、年審、監(jiān)督抽查等監(jiān)管制度。嚴厲打擊濫用添加劑、使用非食品原料生產加工食品、保健食品添加違禁藥物等違法行為。
（三）加強食品藥品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。完善食品藥品市場主體準入制度、食品藥品市場巡查制度、食品藥品安全信息公示制度及食品藥品企業(yè)信用分類監(jiān)管制度。加強食品藥品經營主體自律制度建設，規(guī)范食品藥品企業(yè)經營行為。全面落實經營主體食品藥品安全索證索票等制度，完善食品藥品抽檢和退市制度，建立銷售者主動退市和監(jiān)管部門責令退市相結合的監(jiān)管機制。加大對城鄉(xiāng)食品藥品批發(fā)、零售連鎖藥店、超市和食品批發(fā)企業(yè)等重點環(huán)節(jié)和醫(yī)療器件、食用油、肉類、酒類、兒童食品等重點品種的監(jiān)管力度。全力推行流通環(huán)節(jié)食品藥品安全電子監(jiān)管模式。
（四）加強餐飲服務環(huán)節(jié)監(jiān)管。加大對餐飲服務、特色小吃、集體食堂等食品消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，建立嚴格的準入制度，把好入口關。推進餐飲業(yè)、集體食堂等食品消費環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，完善食品污染物監(jiān)測和食源性疾病監(jiān)測體系，強化對餐飲業(yè)、食堂從業(yè)人員健康管理的監(jiān)督檢查，完善監(jiān)督抽查和食品衛(wèi)生例行監(jiān)測制度。落實監(jiān)管網格化管理，城區(qū)范圍內餐飲服務食品安全監(jiān)管網格化管理率達到100%。
（五）加強農村群體性聚餐工作監(jiān)管。農村群體性聚餐工作是食品安全監(jiān)管工作的薄弱環(huán)節(jié)，實行申報備案和現(xiàn)場指導的監(jiān)管方式。全鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管實行“鎮(zhèn)、村、社、戶”四級網格化管理，村（社區(qū)）設立食品藥品監(jiān)管協(xié)管員和信息員。村（社區(qū)）要建立健全轄區(qū)食品安全監(jiān)管體系，負責轄區(qū)內流動廚師的備案管理；做好農村群體性聚餐安全法律法規(guī)的宣傳教育、培訓等工作；健全完善農村群體性聚餐工作檔案，及時準確地統(tǒng)計上報各類工作信息、資料。對已申報的農村群體性聚餐按規(guī)模實行分類指導，食品藥品監(jiān)管協(xié)管員或信息員負責50人以上200人以下的群體性聚餐活動的督促和指導，鎮(zhèn)食藥監(jiān)所負責200人以上1000人以下群體性聚餐活動的督促和指導，1000人以上的群體性聚餐活動提前報區(qū)食藥監(jiān)局備案，由鎮(zhèn)人民政府、鎮(zhèn)衛(wèi)生院聯(lián)合開展督促、指導，有效地預防和控制群體性食物中毒的事故發(fā)生。
（六）加強重點薄弱區(qū)域監(jiān)管。將監(jiān)管重點和工作重心下移，加強對農村食品藥品市場的監(jiān)管，加大對分散在城鄉(xiāng)結合部和農村各類鄉(xiāng)村藥店、食品批發(fā)市場、集貿市場、個體商販、小食品店、食品生產加工小作坊、小攤販的監(jiān)管力度，采取綜合措施有效遏制制售假冒偽劣食品行為；加強對學校食堂、建筑工地食堂的管理，防止食源性疾病的發(fā)生。
（七）嚴厲打擊食品犯罪案件。建立和完善行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法相銜接的工作機制，加強部門間的協(xié)作與配合，形成打擊食品藥品違法犯罪的合力。對于涉嫌生產、銷售假冒偽劣藥品及有毒有害食品等犯罪案件，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，并及時將責任人移送司法機關依法懲處，決不能以罰代刑，以起震懾作用。
四、強化組織保障，確保監(jiān)管工作正常開展
（一）加強領導。食品藥品安全工作是建設“平安、和諧”的重要內容，主要領導要親自過問，分管領導要靠前指揮，著力解決突出問題。將該項工作納入年終綜合目標考核，實行食品安全監(jiān)管責任制、責任追究制和重大食品安全責任事故“一票否決”制。對不認真履行職責造成食品安全事故的，將嚴肅追究相關人員責任。
（二）落實經費保障。建立健全食品藥品安全經費保障機制，把食品藥品安全工作經費列入財政預算，重點加大對食品藥品安全專項整治、監(jiān)管能力和檢驗檢測能力建設的投入，并確保各項經費及時足額到位。
上午好！今天，各位領導到我縣檢查和指導質量興縣工作，是對我縣的鼓勵和鞭策，更是我縣難得的一次學習提[！]升的機會。在此，我謹代表天峨縣人民政府對各位領導的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。下面，我就天峨縣質量興縣工作簡要匯報如下：
一、工作進展情況
自11月啟動質量興縣工作以來，我縣切實按照要求，認真組織實施，質量興縣工作取得了一定成效。一是質量水平穩(wěn)步提高。全縣產品質量抽檢合格率為90%，同比增長6.7%。名牌產品數量增多，目前我縣擁地理保護產品3個（天峨大果山楂、天峨六畫山雞、龍灘珍珠李）；有機產品1個（布柳泉山茶油）；全球政府采購集團采購首選名優(yōu)產品1個（布柳泉山茶油）；無公害農產品4個（水果、斑點叉尾鮰hui、鯽魚、長吻鮠wei）；3家工業(yè)企業(yè)（宏潤木業(yè)有限公司、龍灘何永明軟木制品有限公司、天泉桐油有限責任公司）通過了iso質量管理體系認證；天峨縣布柳泉食品有限公司山茶油分公司被評為“全國質量誠信aaa級品牌企業(yè)”、“河池市農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)”。二是市場秩序進一步規(guī)范。今年以來，全縣共立案查處各類質量行政案件29起，出動執(zhí)法人員1126余人次，轄區(qū)內未發(fā)生重大質量安全事故，無制假售假集散地，名牌產品得到有效保護，市場環(huán)境進一步凈化。三是環(huán)境質量大大改善。我縣森林覆蓋率為84%，亮化美化走在全市前列。連續(xù)兩年，大氣、水、聲環(huán)境質量均達到各個功能區(qū)標準要求。四是工程質量和服務質量穩(wěn)步提升。今年以來，共受監(jiān)工程24項，峻工驗收15項，一次驗收合格率95.0%；農村公路工程建設驗收合格率100%。服務方面進一步減少審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率，為企業(yè)融資提供優(yōu)質服務，盤活企業(yè)資產。截止目前，辦理動產抵押登記23件，為各類經濟主體獲得銀行貸款5000多萬元。五是質量安全監(jiān)管能力進一步加強。我縣切實加大質量監(jiān)管力度，組織開展各項專項整治活動，規(guī)范市場經濟秩序。今年以來我縣無質量安全事故發(fā)生。
二、主要做法
（一）加強領導，建立務實高效的質量興縣工作機制。一是組織機構到位。成立天峨縣質量興縣工作領導小組，由縣政府主要領導擔任組長，常務副縣長、分管副縣長擔任副組長，各有關部門負責人為成員，統(tǒng)一領導協(xié)調質量興縣工作。建立領導小組聯(lián)席會議制度，先后組織召開了3次聯(lián)席會議，聽取專題匯報，分析工作進展情況。除此之外，領導小組成員還多次深入部門、企業(yè)現(xiàn)場辦公，研究解決具體問題。二是政策措施到位。將質量興縣工作納入我縣“十二五”經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定下發(fā)了《天峨縣質量興縣工作計劃》，明確質量興縣工作的指導思想、政策措施，提出了質量興縣戰(zhàn)略的主要目標和工作任務，建立了質量信息聯(lián)絡員和質量狀況分析報告制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門也相應制定了質量興縣活動實施方案，全面推進質量興縣工作。三是責任考核到位。制定下發(fā)了《天峨縣質量興縣工作責任制》，實行行政領導責任制和部門分工負責制，將任務分解到部門、單位，責任落實到具體人。四是經費保障到位?？h政府在財力十分有限的情況下，積極籌措資金，確保經費落實到位。財政安排預算資金19萬元（其中藥監(jiān)局9萬元、質量技術監(jiān)督局5.5萬元、工商局0.8萬元、衛(wèi)生局3.7萬元）專項經費用于開展質量興縣工作。同時，在全縣開展打擊流通環(huán)節(jié)食品非法添加劑和濫用食品添加劑違法行為專項行動中，追加經費4萬元。五是宣傳教育到位。結合“質量月”、“質量萬里行”、“3.15保護消費者權益日”等活動，利用櫥窗、橫幅、廣播、電視、報刊、網絡等方式，廣泛宣傳質量興縣。通過宣傳增強社會質量法制意識，形成了社會公眾積極關注、參與質量興縣工作的良好氛圍。目前，有關質量興縣的新聞報道上廣西電視臺1條、河池電視臺18條、縣電視臺36條，報刊報道64篇。
（二）突 出重點，提升全縣質量管理水平。一是加強產品質量監(jiān)管。通過開展“質量興企”、“質量興業(yè)”等一系列活動，加強管理，提高產品質量。目前，全縣有工業(yè)產品生產企業(yè)57家，食品生產企業(yè)23家，餐飲加工企業(yè)425家，藥品銷售單位51家，流通許可企業(yè)10家，農產品生產基地7個，畜禽生產養(yǎng)殖場12家。截止10月底，全縣工業(yè)產品抽檢綜合合格率達90%，同比增長7%；食品生產企業(yè)產品檢驗合格率達82%，同比增長3%；餐飲單位抽檢合格率達100%；流通領域產品抽查合格率達99%，同比增長2%；農產品檢驗合格達99%，同比增長0.5%；水產畜牧產品檢驗合格率達100%。二是開展標準化工作。組織相關專家和技術人員制定全縣主要農作物生產技術規(guī)程，指導種養(yǎng)戶規(guī)范生產。圍繞林產品、畜牧產品等優(yōu)質產業(yè)，推進產品標準化建設，新增“大山萬畝紅豆杉”、“納茵坳4000畝毛竹”標準化示范區(qū)。制定了天峨六畫山雞養(yǎng)殖標準、網箱養(yǎng)殖食用斑點叉尾鮰企業(yè)標準。三是培育品牌。我縣高度重視品牌培育工作，大力推動名牌戰(zhàn)略，積極培育細木工板、軟木地板等產品品牌，爭取列入創(chuàng)名牌產品目錄。利用壯族螞拐節(jié)已列入國家級非物質文化遺產名錄平臺，建成了全國第一個蛙婆圣母廟，并積極申報國家級非物質文化遺產保護目錄和代表性傳承人，壯大文化品牌知名度。引進新技術新品種2項，分別是美國蘆筍fy800和金花茶仟插技術。獲得區(qū)、市立項實施科技研究技術3項，分別是《天峨金花茶種植資源調查與保護利用研究》、《無公害蔬菜大棚種植技術集成示范》、《龍灘珍珠李果食蠅綜合防治技術研究及推廣應用》。制定《天峨六畫山雞》（db45/t673-）標準，列入了廣西壯族自治區(qū)地方標準。龍灘珍珠李、天峨大果山楂通過國家農業(yè)部農產品地理標志登記。通過創(chuàng)品牌，擴大了我縣產品知名度。四是強化“兩個安全”。在食品質量安全整治方面，我縣實行轄區(qū)監(jiān)管責任制，將全縣分為三個責任區(qū)，并明確責任區(qū)監(jiān)管負責人。建立健全食品生產加工企業(yè)檔案。簽訂食品質量安全承諾書及食品添加劑使用承諾書，目前，全縣23家企業(yè)全部簽訂了承諾書。實行質量安全等級評價，全縣23家企業(yè)，13家企業(yè)被評為c級，10家被評為d級。開展現(xiàn)場巡查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題及時責令整改，并做好相關巡查記錄。在特種設備安全方面，開展“土鍋爐”整治、危險化學品、起重機械、氣體充裝等一系列專項檢查，有效地保障了企業(yè)特種設備安全正常運行。連續(xù)兩年我縣未發(fā)生特種設備安全事故。五是建立質量獎勵制度。為扎實推進質量興縣工作，我縣擬制定《天峨縣縣長質量獎勵管理辦法》及評選細則。目前，已拿出初步方案，具體的實施辦法還在完善中。
（三）齊抓共管，合力推進質量興縣工作。一是加強工程質量管理工作。按照質量興縣工作要求，以整頓和規(guī)范建筑市場為主線，以建設工程質量為中心，以資質管理和市場準入為手段，通過施工隊伍的準入管理、實行建設工程施工許可證制度、完善工程招投標管理、強化專項執(zhí)法檢查等手段，加大建筑工程監(jiān)管力度，有力地推動了全縣建筑工程質量的提高。今年以來，我縣竣工驗收項目13個，一次驗收合格率為95%。無工程質量事故和直接損失5萬至20萬元的質量事故，城區(qū)建筑工程建筑節(jié)能設計達95%，施工實行率達95%。水利工程建設質量合格率為100%，水利工程質量事故率為“零”。二是加強生態(tài)環(huán)境保護工作。堅持污染防治與生態(tài)保護并重的原則，把好項目準入關，強化建設項目全過程監(jiān)管工作。今年上半年，全縣萬元gdp能耗下降21.54%，化學需氧量減排300噸，二氧化硫凈減排8噸。加大水環(huán)境整治保護力度，確保飲用水源地安全。目前我縣飲用水源水質均達到《地表水環(huán)境質量標準》gb3838-ⅲ類標準。三是強化市場監(jiān)管，確保流通環(huán)節(jié)消費安全。組織相關部門開展醫(yī)療器械、餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全及重點時段、重點區(qū)域、重點品種的食品安全等專項整頓工作，以及餐飲消費環(huán)節(jié)重點品種監(jiān)督抽樣工作，強化質量信用、質量風險管理，對違法違規(guī)企業(yè)實行“黑名單”制度。截止目前，共出動執(zhí)法人員957人次，開展專項整治26次，查處各類違法案件365件，查繳過期失效農藥396瓶（袋），查扣不合格化肥25噸；抽檢食用油3個樣，查扣不合格食用油107公斤；抽檢白酒13個樣，查扣不合格白酒25件箱150瓶；查扣冒牌五糧春酒56瓶，瀘州酒43瓶，長城葡萄酒25瓶，營養(yǎng)保健品73盒，飲料170公斤。嚴厲打擊私屠濫宰、收購和濫屠宰病死豬及出售、運輸、儲存、加工病害豬肉違法行為，保證肉品消費安全。今年以來，共檢查各類生豬屠宰場86個次，查處案件18宗，沒收處理病害豬肉420公斤（已作無害化處理），沒收私宰肉625公斤。四是加強旅游服務工作。圍繞創(chuàng)建“廣西優(yōu)秀旅游縣”目標，重點推進龍灘水電站工業(yè)旅游、生態(tài)休閑旅游、山水森林養(yǎng)生旅游、鄉(xiāng)村旅游，努力創(chuàng)建4a級景區(qū)，完善旅游賓館、餐飲、購物等服務配套設施，加強旅行社團、旅游人才隊伍建設。目前，我縣有星級飯店3家、出境旅游旅行社1家、省級工農業(yè)旅游示范點1家。今年以來，全縣接待游客達45.2萬人（次），同比增長12%；旅游收入2.95億元，同比增長7%。五是企業(yè)推進創(chuàng)新。將爭創(chuàng)名牌與企業(yè)相結合，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力和綜合競爭力，全面落實名牌實施工作，今年以來，全縣專利申請13件，同比 增長1200%；授權9件，同比增長800%。
三、存在的問題
（一）企業(yè)主體作用有待加強。重規(guī)模、重速度、輕質量傾向在一定范圍內客觀存在，質量的基礎作用在企業(yè)中得不到充分體現(xiàn)；質量工作的軟件建設步伐滯后，尤其是在質量教育培訓、企業(yè)員工質量意識提高、質量監(jiān)控等方面投入不足。
（二）部分企業(yè)的質量法制觀念及質量意識淡薄，部分產品存在質量安全隱患，生產流通領域制假售假等違法行為尚未從根本上得到遏制。
（三）目前我縣只有3個質量檢驗機構，重點發(fā)展的支柱產業(yè)和重點產品還存在檢測空白點。在推進技術標準戰(zhàn)略中，缺乏強制力和大的項目帶動，亟需進一步完善技術標準戰(zhàn)略推進機制和相關配套政策。
四、下一步打算
（一）制訂和完善質量獎勵政策，建立質量獎勵制度，對在質量興縣工作中做出顯著成績的單位給予表彰和獎勵。
（二）大力實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，推動企業(yè)培育擁有核心技術和自主知識產權、具有較強競爭力的名牌產品、著名商標。建立健全質量、計量、標準化體系及售后服務體系。鼓勵企業(yè)加大創(chuàng)新投入，提高產品的科技含量和附加值。
（三）切實加強質量信用監(jiān)管工作，嚴懲質量失信行為。
關鍵詞：無損檢測化工行業(yè)
中圖分類號：C35文獻標識碼： A
前言：
石油化工也叫做石油化學工業(yè)，它是指化學工業(yè)中主要以石油作為原料進行生產化學品的領域。它是隨著第一次世界大戰(zhàn)迅速成長起來的新興工業(yè)“二戰(zhàn)”后，石油化工業(yè)得到迅速發(fā)展。原先以諸如煤、農林產品為主的化學產品的生產轉變成以天然氣為主。隨著石油化工產業(yè)的迅速發(fā)展，也帶來了石油化工檢測的成長和發(fā)展。它們是一路同行的。目前來說，世界工主要能源的提供都差不多來自石油在實際的化工生產領域里，石油化工原料在當今世界也是大顯身手，作為制約各個部門發(fā)展的核心因素而存在。隨之而來也是石油化工檢測技術應運而生。
一、石油化工檢測
石油化工檢測是一種符合技術，它將自動化、電子、信息處理、計算機、控制工程等多種學科和技術巧妙結合在一起，加以綜合運用，逐步將其運用到石油化工領域自動化裝備和生產自動化過程中。因為石油化工產業(yè)的發(fā)展剛剛持續(xù)幾十年，石油化工檢測也是在這幾十年里才慢慢發(fā)展壯大起來的。從誕生之日起，石油化工產業(yè)就是以一個高危產業(yè)的角色來面世的，在實際的石油化工原料的生產過程中可能隨時發(fā)生爆炸事故或者有毒氣體的泄露事故這此事故都會直接威脅生產工人的身心健康甚至生命安全，同時遭到損壞的還有生產設備
實際上，安全的檢測體系在石油化工產業(yè)中是一個非常重要的部分。安全評價作為一個新興的概念，主要的意思是指通過借助安全系統(tǒng)工程原理和工程技術方法，對系統(tǒng)中固有的或者將有可能存在的潛在危險進行分析在這里我們需要搞清楚安全評價應該包括兩個方面的內容:危險性query和危險性評價對于危險性的甄別，檢測人員需要全面深入地尋找到可能存在的各種危險源，并且還需要對其進行細致分析，拿出可行性的解決方案在這個基礎上，對可能產生的結果，進行理性分析，穩(wěn)妥預測比較企業(yè)內工人和社會工工人的安全指標，安全值以內則可認為安全。安全值以外，就需要采取相應的措施，降低或防止危險的發(fā)生。
二、計量檢測體系在生產經營中的重要性
1、計量檢測是提高產品質量的重要手段
企業(yè)把向社會提品和服務作為自己的責任，企業(yè)的生存越來越與市場、用戶、質量、成本、經濟效益和成本緊密相連近此年來，石油企業(yè)對購進的原材料、設備和設施等進行嚴格的質量檢驗。而計量工作就是要確保企業(yè)能夠正確配備、維護和使用這此檢測設備，保證計量量值的準確性。它同時要保障引進的物資檢驗的可靠性和準確性。企業(yè)要保證產品質量，就必須對各個工序加工的半成品、成品進行嚴格的檢驗測量，確保進入下一道工序的物品都能達標，對于不能達標的產品絕對不允許使用。由于產品質量能夠綜合全面地反映產品的質量特性，幫助產品在激烈的市場競爭中取勝，也為企業(yè)帶來明顯的經濟效益和社會效益。各個石油企業(yè)的新產品在設計、檢驗和銷焦的過程中，都需要配備相應的計量來確保質量，只有通過嚴格的計量檢測，企業(yè)產品才能在市場中立于不敗之地。
2、計量工作能夠有效降低能耗
石油企業(yè)的成本控制一直是企業(yè)生產經營的重頭戲。企業(yè)能夠依靠科技進步，通過技術優(yōu)勢，采用先進的計量設備，形成自動、快速和連續(xù)的測量水平，能夠切實有效實現(xiàn)節(jié)能降耗的目標。各種儀器儀表的投入使用，實現(xiàn)生產過程的自動控制調節(jié)，能夠有效按照工藝參數要求開展生產話動，實現(xiàn)了降低成本的目的作為石油企業(yè)發(fā)展進程中，要推行成本“零基管理”模式，采取成本否決，需要依靠準確的計量數據作為參考，數據的準確直接關系到各單位成本和投入產出的結果。石油的生產過程包括勘探、鉆井、開采等等，這此過程消耗的無資料、能源量和生產的產品以及輔助產品都要通過數據加以記錄并準備描述。
3、建立和完善計量檢測體系的措施
3. 1提高企業(yè)全員計量意識
領導重視是加強企業(yè)計量工作的前提。作為企業(yè)領導，必須帶頭把計量工作擺在工作的重要位置，從上到下統(tǒng)一有序管理，形成穩(wěn)定的計量管理網絡體系領導首先需要提高責任意識，增強統(tǒng)管企業(yè)計量工作的力度。整個企業(yè)要把計量看成企業(yè)的大事來抓，努力從計量抓起，保障產品質量的穩(wěn)定，幫助產品在激烈的市場竟爭中脫穎而出。同時還需要把計量工作放入日常工作中去，認真落實計量工作的基本原則和要求，把這些原則和要求貫穿到企業(yè)生產經營的各個環(huán)節(jié)各個部分，是計量工作切實有效地在生產中發(fā)揮重要作用。石油企業(yè)可以充分調動職工的積極性，努力建立和完善其具有自身特色的計量運行方式，提高企業(yè)經濟效益。
3. 2培訓數量充足的骨干是企業(yè)建立和完善計量檢測體系的必要條件
在企業(yè)的最高領導層應該具有不少于一名的具備專業(yè)技術、并能掌握標準要求的領導，由他來組織和制定并完善計量檢測體系的工作計劃，繼而有計劃有組織的實施。管理層里也需要具有幾名能夠熟練業(yè)務和標準的管理者，通過他們宣傳具體的組織標準，組織學習訓量檢測專業(yè)知識企業(yè)必須具有一批懂業(yè)務、懂標準、有組織能力和熟悉程序的內部質量市核員他們都是經過專業(yè)培訓合格的專業(yè)人員，他們能夠定期內市，并在具體的實施過程中，對體系內的人員進行指導，有效解決體系運行中的實際困難。
3. 3加強計量檢測設備的管理
加強測量設備的管理，要按照IS010012要求完善計量檢測體系的重要內容。一般情況下，測量設備包括一般的工作用計量器具，各個等級的計量標準器和各類標準物質，也包括輔助設備和進行測量必備的相關資料提高測量設備的保證能力是完善計量檢測體系的重要目的。從測量設備包括的內容可以看出，計量管理工作已經不僅僅局限在管理計量器具上了，而是逐步發(fā)展到從產品設計、開發(fā)到焦后服務的個過程控制的管理加強計量設備管理，不僅從采購管理、入庫發(fā)放、登記建賬、用前檢定、使用周檢、封存報廢等各個環(huán)節(jié)進行有效管理，同時還需要對測量設備實行《工業(yè)企業(yè)計量ARC管理》的前提下，結合企業(yè)自身的發(fā)展需要，把計量標準器工藝關鍵參數檢測儀表和產品檢驗設備等作為管理重點，制定出可行的測量設備操作維護章程，在整個企業(yè)進行宣傳學習，并發(fā)放到所有操作崗位人員手中。
三、化工壓力管道的破壞形式
1、腐蝕破壞。腐蝕破壞是指壓力管道在腐蝕性介質作用下，引起管壁由厚變薄或材料組織結構改變、機械性能降低，使管道承載能力下降而發(fā)生的破壞。腐蝕破壞主要包括：均勻腐蝕、點腐蝕、縫隙腐蝕、晶間腐蝕、應力腐蝕、氫腐蝕和磨損腐蝕等七種形式。
1）均勻腐蝕是管道整個暴露表面上或者是大部分面積上產生程度基本相同的化學或電化學腐蝕，表現(xiàn)為管道、三通、彎頭和法蘭等的壁厚均勻減薄，是化工管道最常見的腐蝕形式，一般采用測厚檢測和目測即可識別。
2）點腐蝕是管道內表面集中在個別小點上深度較大的腐蝕，很容易產生在焊縫熱影響區(qū)，是最具破壞性和隱藏性的腐蝕形態(tài)之一，一般需要通過超聲波檢測或射線檢測進行探測。
3）縫隙腐蝕是由于縫隙溶液的阻礙和滲透形成濃差電池而產生的一種強烈腐蝕，管道縫隙腐蝕主要產生在焊縫的不連續(xù)處或焊接缺陷部位。
4）晶間腐蝕主要產生在不銹鋼管道焊縫部位，一般來說產生晶間腐蝕部位仍保持原來金屬光澤不易被發(fā)現(xiàn)，壁厚的減薄不明顯，因此這種缺陷不易通過測厚檢測和外觀檢測來發(fā)現(xiàn)，必須采用滲透或超聲檢測以及抽樣進行力學性能試驗和金相試驗來發(fā)現(xiàn)。
5）應力腐蝕裂紋和斷裂是化工壓力管道在拉應力和腐蝕性介質共同作用下發(fā)生的破壞，主要產生于主蒸氣管線、旁路管線及含有氯化物介質的奧氏體不銹鋼管道的縱、環(huán)焊縫及熱影響區(qū)，并常伴有嚴重的點蝕及其他腐蝕形式。這種缺陷一般比較隱蔽，不容易發(fā)現(xiàn)，而且破壞后果非常嚴重，因此應予以高度重視。這類缺陷通常采用射線、超聲及表面檢測來確定。
6）氫腐蝕是由于氫滲進金屬內部而造成金屬I生能惡化的現(xiàn)象。氫腐蝕通常產生于低合金鋼和高強度不銹鋼管道中，引起氫腐蝕的原因除了材料本身的性能特點外，氫環(huán)境是最主要的外界影響因素，尤其是在高溫高壓的條件下氫腐蝕趨勢更加明顯。對于這類缺陷主要以超聲和表現(xiàn)檢測為主，并應進行含碳量分析、金相分析等，以取得盡可能好的檢測結果。
7）磨損腐蝕是由于腐蝕介質與金屬之間的相對運動，而使腐蝕過程加速的現(xiàn)象。磨損腐蝕通常發(fā)生于彎頭、三通等流體方向突然改變的地方，以及各類離心機械、閥門、泵、噴嘴等易于引起管內介質高速流動并急劇變化的管道直管段前后。當管道流體中含有固體懸浮物時，特別易引起磨損腐蝕。其腐蝕范圍和腐蝕程度可通過測厚檢測來確定。
2、韌性破壞
韌性破壞是管道在壓力的作用下管壁上產生的應力達到材料的強度極限，因而發(fā)生斷裂的一種破壞形式。發(fā)生韌性破壞的管道，其材料本身的韌性一般是非常好的，而破壞往往是由于超壓運行而引起的。壓力管道的韌性破壞是在大量的塑性變形后發(fā)生的，塑性變形使金屬破壞后在應力方向上留存下較大的殘余伸長，表現(xiàn)在管道上則是直徑增大(或局部鼓脹)和管壁的減薄，周長伸長率可達10％～20％。所以明顯的形狀改變是韌性破壞的主要特征。
3、脆性破壞
脆性破壞是指管道破壞時沒有發(fā)生宏觀變形，破壞時的管壁應力也遠未達到材料的強度極限，有的甚至還低于屈服極限。破壞時斷裂速度極快，往往在一瞬間發(fā)生，沒有或只有很小的塑性變形，一般都裂成碎片。該破壞主要是由于管道存在缺陷和材料韌性不足所致。通常在低溫狀態(tài)下，鋼的斷裂韌性降低，對缺口敏感性增大，這時若存在應力集中產生的裂紋，或焊接缺陷及熱處理不當，很容易產生管道脆性破壞。因此在制造中，就應該對低溫化工壓力管道提出比較高的制造要求，同時使用中更應盡可能進行較徹底的檢測，尤其是材料性能方面的檢測。
4、沖刷磨損減薄破壞
沖刷磨損減薄破壞是一種塑性破壞，破壞時具有較大的塑性變形，斷口呈撕裂狀且不平齊，一般不產生碎片或僅有少量碎塊。避免這類事故的主要方法，一是及時檢測發(fā)現(xiàn)壁厚已過分減薄而不能保證安全的管道；二是在使用中盡量防止超壓運行。
5、疲勞破壞
管道疲勞破壞是材料經長期反復載荷以后而引起的破壞，破壞時沒有明顯的塑性變形，破壞總是經多次反復載荷以后產生，裂紋的形成發(fā)展較為緩慢，其根源在于管道系統(tǒng)中疲勞源的產生和存在。通常大型往復式空氣壓縮機、汽輪機、泵等，由于機械本身的構造、損傷、安裝的不平衡，當其開啟停止時，其機械傳動不平衡引起的機械振動往往會傳遞給予聯(lián)接的配管系統(tǒng)，使之產生疲勞裂紋及斷裂。
四、化工壓力管道的無損檢測方法
目前化工壓力管道的無損檢測主要采用RT、UT、MT、PT、ET五種常規(guī)檢測方法及測厚檢測方法等，無損檢測規(guī)范一般應按JB4730―2005《承壓設備無損檢測》的有關規(guī)定進行。
1、對于管材，主要采用MT、ET、PT方法來檢測表面缺陷，也可采用UT方法來檢測內部缺陷。
2、對于管道焊縫，主要采用RT、UT、MT和PT等檢測方法，其中RT和UT主要用于檢測管道焊縫的內部缺陷，MT和PT主要檢測管道焊縫的表面缺陷。
3、對于化工壓力管線，測厚檢測是一種非常重要的檢測方法，由于它比較簡單又可以初步判定整條管道的基本情況，因此使用非常廣泛。
結束語：
2009年我國第一個化工管道無損檢測技術的誕生彌補了我國化工壓力管道無損檢測空白，在推動無損檢測技術的發(fā)展，促進經濟的進步等方面起到了極其重要的作用。
參考文獻：
[1]張俊峰.化工行業(yè)壓力管道的破壞和無損檢測[J].湖北化工,2000(3)：45-46．
[2]王志杰,姜德林.壓力容器安全技術[J].哈爾濱:東北林業(yè)大學出版社．
2005年，財監(jiān)系統(tǒng)各部門堅持以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，圍繞“躋身全國縣級兩百強”目標，牢固樹立服務意識，積極發(fā)揚爭先創(chuàng)優(yōu)精神，全力干事，奮發(fā)進取，各項工作上了一個新臺階，積極推進了我市經濟社會的和諧發(fā)展。
一、發(fā)揮民政職能優(yōu)勢，促進社會穩(wěn)定和諧
1、立足為民解困，開展了面對困難群體的各項社會救助。五保老人集中供養(yǎng)機制健康運行。通過加強督查，科學指導，完善管理，發(fā)展副業(yè)，全市各敬老院管理規(guī)范有序，五保對象生活安穩(wěn)幸福。目前，集中供養(yǎng)五保老人生活費已達3020元/年。全市19所敬老院共落實生產用地85.3畝，生產蔬菜13.5萬多斤，飼養(yǎng)生豬180頭，大部分敬老院蔬菜、豬肉實現(xiàn)基本能夠自給，并吸引自費托養(yǎng)老人50名。城鄉(xiāng)低保及春夏荒救濟落實到位。認真執(zhí)行動態(tài)低保制度，目前城鎮(zhèn)居民低保對象停保30戶100人，農村低保對象停保396戶933人。全市城鄉(xiāng)低保對象共4817戶8167人,其中:城鎮(zhèn)居民低保戶362戶776人,農村低保戶4455戶7391人。累計發(fā)放低保金441.8萬元，其中城鎮(zhèn)居民低保金63.2萬元，農村村民低保金378.6萬元。審批減免1401名困難學生學費145.6萬元。元旦、春節(jié)期間，撥出慰問金122萬元；春夏荒期間，下?lián)芫葷?0萬元，救助困難群眾3928戶11000人，并及時做好了“5.4龍卷風”、“6.18”洪澇災害救助工作。慈善救助有效實施。開展慈善一日捐活動，募集慈善資金41.5萬元。開展重病醫(yī)療、特困群眾、特困學生救助活動，累計發(fā)放各類救助金36.8萬元，受救助人員1100人次。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度正式施行。制訂并實施了《我市市醫(yī)療救助工作管理實施辦法（暫行）》，發(fā)放救助金23.8萬元，救助患病困難群眾679人。接受城市生活無著流浪乞討人員救助申請865人，實際救助729名，累計發(fā)放救助金3.6萬元。更多經典盡在
2、立足基層穩(wěn)定與發(fā)展，開展了村委換屆選舉和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調整工作。在第七屆村委會換屆選舉中，注重發(fā)揚民主，規(guī)范操作，強化督查，選舉工作順利，成效較好。表現(xiàn)為選舉成功率高，全市555個村，有552個已完成換屆選舉工作（另有3個村要實行緩選），其中538個村選成選足，成功率達97.5%，沒有出現(xiàn)空白村；選民參選熱情高，全市選民總數384413人，其中實際參選選民有367718人，參選率為95.7%；村委會成員素質良好，全市村委會成員數1392人，其中黨員人數占總數62.4%。初中以文化程度占總數的93.10%。從優(yōu)化資源配置、降低行政成本、推進城鎮(zhèn)化和發(fā)展要素集聚出發(fā)，深入開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整工作調研，精心擬定調整方案，做好上下級的銜接溝通，穩(wěn)妥推進方案的實施。全市27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，調整為21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包括2個街道、13個鎮(zhèn)、6個鄉(xiāng)，調整率22.2%。
3、立足爭先創(chuàng)優(yōu)，開展了爭創(chuàng)雙擁模范城和老齡工作先進市活動。圍繞爭創(chuàng)雙擁活動，深入開展雙擁活動。圓滿完成退伍安置任務。共安置2004年冬季退役士兵和轉業(yè)士官299人，共發(fā)放安置保障金126.9萬元。全面落實各項優(yōu)撫政策，及時發(fā)放義務兵家屬和重點優(yōu)撫對象優(yōu)待金220.9萬元，制定出臺《重點優(yōu)撫對象優(yōu)撫標準自然增長機制暫行辦法》，確保重點優(yōu)撫對象的優(yōu)撫標準與我市生活水平同步增長。據測算，實施自然增長機制后，全市優(yōu)待金支出增加120多萬元。做好了爭創(chuàng)的各項準備工作，整個爭創(chuàng)工作得到省、市檢查組的充分肯定。我市被授予全國軍民共建社會主義精神文明活動先進單位稱號。圍繞爭創(chuàng)全國老齡工作先進縣市活動，加快推進市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（行政村）三級老齡工作網絡及活動場所建設，促進老齡工作深化發(fā)展。全面部署實施家庭協(xié)議養(yǎng)老工作,提高家庭贍養(yǎng)水平,維護老年人合法權益。依托老年電大、老年大學，扎實開展老年人文化教育,豐富老年人業(yè)余生活。目前，正在接受老年電大教育老年人達1837人，在老年大學學習的老年人達600人。依托社區(qū)，廣泛開展各類社區(qū)老人文體活動。全市10個社區(qū),組建老年文藝團隊11個。
二、加強財稅征收管理，促進收入持續(xù)增長
1、大力組織收入。堅持“抓大不放小”的稅收征管方針，開展漏征漏管戶清理。進一步推進個體稅收“三等九級”的征管辦法。加強與金融系統(tǒng)的溝通，擴大網上申報和銀行扣款范圍，至9月底，90%的企業(yè)實現(xiàn)“網上申報”，“網上申報”企業(yè)和“雙定”戶實現(xiàn)了稅款的銀行扣繳。探索建立基金戶的聯(lián)網扣稅模式，推進個體工商業(yè)戶及自由職業(yè)者辦卡扣繳養(yǎng)老、醫(yī)保費擴面工作，真正實現(xiàn)納稅人從辦理申報到繳納稅費全過程的電子化。推行稽查責任制，制訂《案件處理、處罰集體審議及報批制度》、《稅務檢查時效管理辦法》，提高稽查效率。完善國地稅、工商、公安、金融等部門的協(xié)作機制，加強部門之間信息共享，嚴厲打擊偷逃稅行為，促進稅收管理規(guī)范化、信息化，努力做到應收盡收。1-9月，全市累計完成財政總收入4.5億元，完成年計劃79.3%，增長18.8%。地方財政收入完成2.7億元，完成年計劃76.4%,增長23.5%。財政總支出完成42225萬元，增長26.6%。預計全年實現(xiàn)財政總收入6.05億元，增長18.6%，地方財政收入3.65億元，增長17%。1-9月，地稅部門完成各項收入30783萬元，增長12.3%,其中稅收收入完成2.2萬元，增長7.9%。預計全年實現(xiàn)地方稅收收入3億元，增長14%。國稅組織各項收入20084萬元，增長17.3%。其中煙草公司分別上交國稅691.7萬元，地稅969.3萬元。
2、優(yōu)化收支結構。正確分析今年水泥等傳統(tǒng)支柱產業(yè)稅收大幅下降的嚴峻形勢，調整收入結構，強化稅源監(jiān)控。及時調整房地產行業(yè)稅收政策；完善土地增值稅管理辦法，擴大土地增值稅的預征范圍；出臺《企業(yè)所得稅分類管理辦法》；擴大印花稅預征范圍，開展客運行業(yè)納稅評估，規(guī)范客運企業(yè)稅收管理；調整木材行業(yè)稅收政策，進一步規(guī)范木材行業(yè)稅收征管，加強社保費收入征管。對年納地稅額在10萬元以上的重點企業(yè)實施重點稅源監(jiān)控，強化稅收動態(tài)管理，確保稅收的及時入庫。嚴格支出安排。制定《我市市部門預算管理暫行辦法》、《我市市市級行政事業(yè)單位基本支出預算管理暫行辦法》和《我市市市級行政事業(yè)單位項目支出預算管理暫行辦法》，規(guī)范了預算編制標準、程序；堅持“保吃飯”與“搞建設”相結合。按照“量入為出、量力而行、收支平衡、不留缺口”的原則，區(qū)分輕重緩急，合理安排各項資金，不編制赤字預算。集中財力保重點、保急需。財政支出向工業(yè)發(fā)展、教育、公共衛(wèi)生、社會保障等傾斜，其中企業(yè)貼息資金增長11.1%，農業(yè)支出增長67.5%,教育投入增長11.7%，公共衛(wèi)生支出增長56%，醫(yī)療衛(wèi)生支出預算增長28.2%，公檢法司支出增長16.7%。
3、積極培育財源。及時調整財稅扶持政策，提高財政資金使用效益，努力培植新興財源。進一步加強了對企業(yè)技改項目財政貼息資金申報和管理，加大了技改貼息支持力度，安排企業(yè)挖潛改造資金、科技三項費用2600萬元，推進全市經濟結構調整和產業(yè)升級。充分發(fā)揮擔保中心的政府信用擔保作用，大力扶持中小企業(yè)發(fā)展。落實國家稅收優(yōu)惠政策和其它各項省、市財稅優(yōu)惠政策，1-9月，地稅對23戶企業(yè)審批減免企業(yè)所得稅金額4709萬元，批準38戶企業(yè)財產損失稅前扣除1245萬元，辦理69戶再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的認定；國稅辦理各類退稅5509萬元，其中出口退稅1287萬元，資源綜合利用退稅2684萬元，民政福利企業(yè)退稅1174萬元，所得稅匯算清繳多繳退稅364萬元，辦理征前減免稅收1104萬元，為4100多戶納稅人辦理起征點見面手續(xù)。積極向上級爭取財政轉移支付資金和國債資金。1-9月，向上引資額超億元。加強財政性資金的調度和管理，千方百計籌集資金，確保重點建設資金的需求。認真選擇政府外債投向，積極主動與金融機構銜接，通過國有獨資公司向金融機構貸款，2005年共融資1.1億元。加強資產出租管理，努力盤活存量資產，提高資產使用效益。
三、堅持發(fā)展穩(wěn)健并重，促進金融地方共贏
1、加強窗口指導，優(yōu)化信貸結構。定期召開金融形勢分析會和貨幣信貸政策執(zhí)行情況專題座談會，積極引導金融機構拓展業(yè)務范圍，促進信貸總量平穩(wěn)增長；認真抓好各項貨幣政策的落實工作，跟蹤各項貨幣政策措施的實施效應；按照國家宏觀調控、產業(yè)政策的要求，結合我市產業(yè)發(fā)展的實際情況，引導金融機構按照“有保有壓、區(qū)別對待”的原則，加強產業(yè)政策與信貸政策的協(xié)調，調整信貸結構，增加信貸有效投放。加強與市外金融機構的溝通聯(lián)系，舉辦了首屆投融資項目洽談會，向市外20多家金融機構推介項目50個，現(xiàn)場簽約19個，協(xié)議融資11億元，已到位資金億元。全市存貸總量實現(xiàn)穩(wěn)健增長，9月末，全市人民幣各項存款余額為73.2億元，比年初增93468萬元，增長14.65%，同比多增45468萬元；各項貸款余額56.3億元，比年初增63345萬元，增長12.67%，同比多增31849萬元。余額存貸比77%，增量存貸比67.8%，超過XX市平均增幅24.3個百分點。引進市外信貸資金3.73億元。
2、加強信用建設，改善金融環(huán)境。出臺了金融生態(tài)環(huán)境建設的實施意見，把促進改善區(qū)域警容生態(tài)環(huán)境作為金融服務地方經濟發(fā)展的一項重要內容。倡導誠實守信的良好行為，組織開展“信貸守信企業(yè)評選”活動和重點支持企業(yè)的篩選活動，評選出信貸守信企業(yè)86家，2005年金融支持重點中小企業(yè)37家。深入開展信用村建設，共創(chuàng)建信用村214個，比年初增加39個，占全市行政村總數的39%；評出信用戶82207戶，占全市農戶總數的58%。9月末，累計發(fā)放農戶小額信用貸款16795萬元，余額23065萬元。繼續(xù)實施公務員信用證制度，完善出臺事業(yè)單位工作人員信用證制度。
3、加強調查研究，指導科學信貸。開展下崗失業(yè)人員小額擔保貸款情況調查，提出了改革和完善金融機制，落實下崗失業(yè)人員小額擔保貸款政策的有關建議。開展水泥行業(yè)經營現(xiàn)狀調查，提出了積極應對宏觀調控，加快水泥工業(yè)結構調整步伐，提升和優(yōu)化傳統(tǒng)產業(yè)等有關建議。開展了農村信用社改革試點中存在的問題和困難、外貿出口、金融支持春耕生產、對金融重點支持的中小企業(yè)貸款發(fā)放和簽發(fā)銀行承兌匯票及辦理票據貼現(xiàn)、農信社不良貸款清收和成本費用控制等情況調查，密切關注和掌握日趨活躍的民間借貸情況，加強金融政策宣傳和指導，引導民間資金合法借貸，為金融進一步支持地方經濟發(fā)展、防范金融風險和加強金融機構內控建設等方面起到了較好的作用。
四、強化市場秩序整頓，促進經濟社會安全
1、切實加強食品安全保障。推進食品安全監(jiān)管體制改革。成立了市食品安全委員會，正式掛牌成立市食品藥品監(jiān)督管理局，下文明確各食品安全監(jiān)管職能部門分段監(jiān)管職責，理順部門之間的食品安全監(jiān)管職能。加快食品安全“三網”建設。出臺實施《我市市食品安全“三網”建設實施方案》。目前以“千鎮(zhèn)連鎖超市”和“萬村放心店”工程為主要內容的現(xiàn)代流通網建設全面鋪開，其中連鎖超市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的覆蓋面已達70%以上，年內有望達到100%，創(chuàng)建放心店的行政村也已達到40%以上。在監(jiān)管責任網方面，各級相互間簽訂了年度食品安全工作目標責任書，落實了責任機制；實施《我市市重大食品安全事故應急預案》，擬定《我市市食品安全監(jiān)管責任追究暫行辦法》。在群眾監(jiān)管網方面，按照“多網合一、一網多用、資源共享、網絡共用”的原則，制定實施了《關于加強全市食品安全監(jiān)督機構隊伍建設的實施意見》。目前全市30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)和教育系統(tǒng)食品安全監(jiān)督管理工作站已掛牌運作，全市累計聘用各級食品安全監(jiān)督員700多名。深入實施食品藥品放心工程。制定實施了《我市市食品安全分段整治實施方案》、《2005年我市市食品安全工作要點暨實施食品放心工程工作計劃》。加強了食品生產加工企業(yè)整治，建立了全市食品生產企業(yè)信息檔案庫，深入實施商品準入制度，加強了食品流通市場的整治。抓好農村醫(yī)療機構規(guī)范藥房創(chuàng)建和零售藥店GSP認證工作，加強了藥械市場的專項整治。
2、積極開展流通市場和特種設備安全整治。堅持日常整治，重抓節(jié)日整治，加強聯(lián)合整治，開展“打假保農業(yè)”、“打假保節(jié)日”、“打假保農業(yè)”、“打假保建設”等各項整治活動，保障人民群眾生產生活消費安全。在整治中，查處各類違法違章案件516個，涉案總金額達2698.5萬元，罰沒款總額達187.3萬元。其中，查辦各類大要案件137起。強化特種設備安全監(jiān)查。專項整治學校鍋爐和液化氣超期鋼瓶，開展可能造成群死群傷的特種設備、重點監(jiān)控單位、重大危險源、危險化學品氣體的生產經營單位等安全檢查，及時排除了安全隱患。開展特種設備操作工崗位培訓，提高了特種設備操作工的持證上崗率。
五、積極實施品牌戰(zhàn)略，促進區(qū)域競爭力提升
1、積極培育和發(fā)展名牌產品。質監(jiān)部門專門制定了《我市市2005—2007年名牌培育發(fā)展規(guī)劃》，共有34個企業(yè)被列為培育對象。完成了2005年度中國名牌產品評價目標建議與推薦工作，上報上XX虎山集團水泥產品和江化股份公司的DMF產品評價目標建議材料，開展了2005年度國家免檢產品、XX名牌產品、XX名牌產品的申報與復評相關工作。其中申報XX名牌產品企業(yè)13家，申報XX名牌產品企業(yè)5家的，分別為XX我市變壓器有限公司的電力變壓器、XX我市三友電子有限公司的節(jié)能燈管、恒亮蜂產品公司和健康食品有限公司的蜂產品、我市獼猴桃產業(yè)化協(xié)會的獼猴桃。我市牌獼猴桃、恒豐園牌蜂產品已順利通過復評，我市牌蜂產品新獲2005年XX名牌產品稱號，至此，我市市XX名牌產品已達8只。及時打擊假冒名牌行為，在溫州市鹿城區(qū)中山北路鐵路橋底端掉一制售假冒窩點，當場查封涉嫌假冒國家免檢、XX名牌的“虎球”牌水泥27噸，包裝袋1000余只，制假工具3臺。
2006年，財監(jiān)系統(tǒng)各部門堅持以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，圍繞“躋身全國縣級兩百強”目標，牢固樹立服務意識，積極發(fā)揚爭先創(chuàng)優(yōu)精神，全力干事，奮發(fā)進取，各項工作上了一個新臺階，積極推進了我市經濟社會的和諧發(fā)展。
一、發(fā)揮民政職能優(yōu)勢，促進社會穩(wěn)定和諧
1、立足為民解困，開展了面對困難群體的各項社會救助。五保老人集中供養(yǎng)機制健康運行。通過加強督查，科學指導，完善管理，發(fā)展副業(yè)，全市各敬老院管理規(guī)范有序，五保對象生活安穩(wěn)幸福。目前，集中供養(yǎng)五保老人生活費已達3020元/年。全市19所敬老院共落實生產用地85.3畝，生產蔬菜13.5萬多斤，飼養(yǎng)生豬180頭，大部分敬老院蔬菜、豬肉實現(xiàn)基本能夠自給，并吸引自費托養(yǎng)老人50名。城鄉(xiāng)低保及春夏荒救濟落實到位。認真執(zhí)行動態(tài)低保制度，目前城鎮(zhèn)居民低保對象停保30戶100人，農村低保對象停保396戶933 人。全市城鄉(xiāng)低保對象共4817戶8167人,其中:城鎮(zhèn)居民低保戶362戶776人,農村低保戶4455戶7391人。累計發(fā)放低保金441.8萬元，其中城鎮(zhèn)居民低保金63.2萬元，農村村民低保金378.6萬元。審批減免1401名困難學生學費145.6萬元。元旦、春節(jié)期間，撥出慰問金122萬元；春夏荒期間，下?lián)芫葷?0萬元，救助困難群眾3928戶11000 人，并及時做好了“5.4龍卷風”、“6.18”洪澇災害救助工作。慈善救助有效實施。開展慈善一日捐活動，募集慈善資金41.5萬元。開展重病醫(yī)療、特困群眾、特困學生救助活動，累計發(fā)放各類救助金36.8萬元，受救助人員1100人次。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度正式施行。制訂并實施了《我市市醫(yī)療救助工作管理實施辦法（暫行）》，發(fā)放救助金23.8萬元，救助患病困難群眾679人。接受城市生活無著流浪乞討人員救助申請865人，實際救助729名，累計發(fā)放救助金3.6萬元。
2、立足基層穩(wěn)定與發(fā)展，開展了村委換屆選舉和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調整工作。在第七屆村委會換屆選舉中，注重發(fā)揚民主，規(guī)范操作，強化督查，選舉工作順利，成效較好。表現(xiàn)為選舉成功率高，全市555個村，有552個已完成換屆選舉工作（另有3個村要實行緩選），其中538個村選成選足，成功率達97.5%，沒有出現(xiàn)空白村；選民參選熱情高，全市選民總數384413人，其中實際參選選民有367718人，參選率為95.7%；村委會成員素質良好，全市村委會成員數1392人，其中黨員人數占總數62.4%。初中以文化程度占總數的93.10%。從優(yōu)化資源配置、降低行政成本、推進城鎮(zhèn)化和發(fā)展要素集聚出發(fā)，深入開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整工作調研，精心擬定調整方案，做好上下級的銜接溝通，穩(wěn)妥推進方案的實施。全市27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，調整為21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包括2個街道、13個鎮(zhèn)、6個鄉(xiāng)，調整率22.2%。
3、立足爭先創(chuàng)優(yōu)，開展了爭創(chuàng)雙擁模范城和老齡工作先進市活動。圍繞爭創(chuàng)雙擁活動，深入開展雙擁活動。圓滿完成退伍安置任務。共安置2005年冬季退役士兵和轉業(yè)士官299人，共發(fā)放安置保障金126.9萬元。全面落實各項優(yōu)撫政策，及時發(fā)放義務兵家屬和重點優(yōu)撫對象優(yōu)待金220.9萬元，制定出臺《重點優(yōu)撫對象優(yōu)撫標準自然增長機制暫行辦法》，確保重點優(yōu)撫對象的優(yōu)撫標準與我市生活水平同步增長。據測算，實施自然增長機制后，全市優(yōu)待金支出增加120多萬元。做好了爭創(chuàng)的各項準備工作，整個爭創(chuàng)工作得到省、市檢查組的充分肯定。我市被授予全國軍民共建社會主義精神文明活動先進單位稱號。圍繞爭創(chuàng)全國老齡工作先進縣市活動，加快推進市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（行政村）三級老齡工作網絡及活動場所建設，促進老齡工作深化發(fā)展。全面部署實施家庭協(xié)議養(yǎng)老工作,提高家庭贍養(yǎng)水平,維護老年人合法權益。依托老年電大、老年大學，扎實開展老年人文化教育,豐富老年人業(yè)余生活。目前，正在接受老年電大教育老年人達1837人，在老年大學學習的老年人達600人。依托社區(qū)，廣泛開展各類社區(qū)老人文體活動。全市10個社區(qū), 組建老年文藝團隊11個。
二、加強財稅征收管理，促進收入持續(xù)增長
1、大力組織收入。堅持“抓大不放小”的稅收征管方針，開展漏征漏管戶清理。進一步推進個體稅收“三等九級”的征管辦法。加強與金融系統(tǒng)的溝通，擴大網上申報和銀行扣款范圍，至9月底，90%的企業(yè)實現(xiàn)“網上申報”，“網上申報”企業(yè)和“雙定”戶實現(xiàn)了稅款的銀行扣繳。探索建立基金戶的聯(lián)網扣稅模式，推進個體工商業(yè)戶及自由職業(yè)者辦卡扣繳養(yǎng)老、醫(yī)保費擴面工作，真正實現(xiàn)納稅人從辦理申報到繳納稅費全過程的電子化。推行稽查責任制，制訂《案件處理、處罰集體審議及報批制度》、《稅務檢查時效管理辦法》，提高稽查效率。完善國地稅、工商、公安、金融等部門的協(xié)作機制，加強部門之間信息共享，嚴厲打擊偷逃稅行為，促進稅收管理規(guī)范化、信息化，努力做到應收盡收。1-9月，全市累計完成財政總收入4.5億元，完成年計劃79.3%，增長18.8%。地方財政收入完成2.7億元，完成年計劃76.4%,增長23.5%。財政總支出完成42225萬元，增長26.6%。預計全年實現(xiàn)財政總收入6.05億元，增長18.6%，地方財政收入3.65億元，增長17%。1-9月，地稅部門完成各項收入30783萬元，增長12.3%,其中稅收收入完成2.2萬元，增長7.9%。預計全年實現(xiàn)地方稅收收入3億元，增長14%。國稅組織各項收入20084萬元，增長17.3%。其中煙草公司分別上交國稅691.7萬元，地稅969.3萬元。
2、優(yōu)化收支結構。正確分析今年水泥等傳統(tǒng)支柱產業(yè)稅收大幅下降的嚴峻形勢，調整收入結構，強化稅源監(jiān)控。及時調整房地產行業(yè)稅收政策；完善土地增值稅管理辦法，擴大土地增值稅的預征范圍；出臺《企業(yè)所得稅分類管理辦法》；擴大印花稅預征范圍，開展客運行業(yè)納稅評估，規(guī)范客運企業(yè)稅收管理；調整木材行業(yè)稅收政策，進一步規(guī)范木材行業(yè)稅收征管，加強社保費收入征管。對年納地稅額在10萬元以上的重點企業(yè)實施重點稅源監(jiān)控，強化稅收動態(tài)管理，確保稅收的及時入庫。嚴格支出安排。制定《我市市部門預算管理暫行辦法》、《我市市市級行政事業(yè)單位基本支出預算管理暫行辦法》和《我市市市級行政事業(yè)單位項目支出預算管理暫行辦法》，規(guī)范了預算編制標準、程序；堅持“保吃飯”與“搞建設”相結合。按照“量入為出、量力而行、收支平衡、不留缺口”的原則，區(qū)分輕重緩急，合理安排各項資金，不編制赤字預算。集中財力保重點、保急需。財政支出向工業(yè)發(fā)展、教育、公共衛(wèi)生、社會保障等傾斜，其中企業(yè)貼息資金增長11.1%，農業(yè)支出增長67.5%,教育投入增長11.7%，公共衛(wèi)生支出增長56%，醫(yī)療衛(wèi)生支出預算增長28.2%，公檢法司支出增長16.7%。
3、積極培育財源。及時調整財稅扶持政策，提高財政資金使用效益，努力培植新興財源。進一步加強了對企業(yè)技改項目財政貼息資金申報和管理，加大了技改貼息支持力度，安排企業(yè)挖潛改造資金、科技三項費用2600萬元，推進全市經濟結構調整和產業(yè)升級。充分發(fā)揮擔保中心的政府信用擔保作用，大力扶持中小企業(yè)發(fā)展。落實國家稅收優(yōu)惠政策和其它各項省、市財稅優(yōu)惠政策，1-9月，地稅對23戶企業(yè)審批減免企業(yè)所得稅金額4709萬元，批準38戶企業(yè)財產損失稅前扣除1245萬元，辦理69戶再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的認定；國稅辦理各類退稅5509萬元，其中出口退稅1287萬元，資源綜合利用退稅2684萬元，民政福利企業(yè)退稅1174萬元，所得稅匯算清繳多繳退稅364萬元，辦理征前減免稅收1104萬元，為4100多戶納稅人辦理起征點見面手續(xù)。積極向上級爭取財政轉移支付資金和國債資金。1-9月，向上引資額超億元。加強財政性資金的調度和管理，千方百計籌集資金，確保重點建設資金的需求。認真選擇政府外債投向，積極主動與金融機構銜接，通過國有獨資公司向金融機構貸款，2006年共融資1.1億元。加強資產出租管理，努力盤活存量資產，提高資產使用效益。
三、堅持發(fā)展穩(wěn)健并重，促進金融地方共贏
1、加強窗口指導，優(yōu)化信貸結構。定期召開金融形勢分析會和貨幣信貸政策執(zhí)行情況專題座談會，積極引導金融機構拓展業(yè)務范圍，促進信貸總量平穩(wěn)增長；認真抓好各項貨幣政策的落實工作，跟蹤各項貨幣政策措施的實施效應；按照國家宏觀調控、產業(yè)政策的要求，結合我市產業(yè)發(fā)展的實際情況，引導金融機構按照“有保有壓、區(qū)別對待”的原則，加強產業(yè)政策與信貸政策的協(xié)調，調整信貸結構，增加信貸有效投放。加強與市外金融機構的溝通聯(lián)系，舉辦了首屆投融資項目洽談會，向市外20多家金融機構推介項目50個，現(xiàn)場簽約19個，協(xié)議融資11億元，已到位資金億元。全市存貸總量實現(xiàn)穩(wěn)健增長，9月末，全市人民幣各項存款余額為73.2億元，比年初增93468萬元，增長14.65%，同比多增45468萬元；各項貸款余額56.3億元，比年初增63345萬元，增長12.67%，同比多增31849萬元。余額存貸比77%，增量存貸比67.8%，超過XX市平均增幅24.3個百分點。引進市外信貸資金3.73億元。
2、加強信用建設，改善金融環(huán)境。出臺了金融生態(tài)環(huán)境建設的實施意見，把促進改善區(qū)域警容生態(tài)環(huán)境作為金融服務地方經濟發(fā)展的一項重要內容。倡導誠實守信的良好行為，組織開展“信貸守信企業(yè)評選”活動和重點支持企業(yè)的篩選活動，評選出信貸守信企業(yè)86家，2006年金融支持重點中小企業(yè)37家。深入開展信用村建設，共創(chuàng)建信用村214個，比年初增加39個，占全市行政村總數的39%；評出信用戶82207戶，占全市農戶總數的58%。9月末，累計發(fā)放農戶小額信用貸款16795萬元，余額23065萬元。繼續(xù)實施公務員信用證制度，完善出臺事業(yè)單位工作人員信用證制度。
3、加強調查研究，指導科學信貸。開展下崗失業(yè)人員小額擔保貸款情況調查，提出了改革和完善金融機制，落實下崗失業(yè)人員小額擔保貸款政策的有關建議。開展水泥行業(yè)經營現(xiàn)狀調查，提出了積極應對宏觀調控，加快水泥工業(yè)結構調整步伐，提升和優(yōu)化傳統(tǒng)產業(yè)等有關建議。開展了農村信用社改革試點中存在的問題和困難、外貿出口、金融支持春耕生產、對金融重點支持的中小企業(yè)貸款發(fā)放和簽發(fā)銀行承兌匯票及辦理票據貼現(xiàn)、農信社不良貸款清收和成本費用控制等情況調查，密切關注和掌握日趨活躍的民間借貸情況，加強金融政策宣傳和指導，引導民間資金合法借貸，為金融進一步支持地方經濟發(fā)展、防范金融風險和加強金融機構內控建設等方面起到了較好的作用。
四、強化市場秩序整頓，促進經濟社會安全
1、切實加強食品安全保障。推進食品安全監(jiān)管體制改革。成立了市食品安全委員會，正式掛牌成立市食品藥品監(jiān)督管理局，下文明確各食品安全監(jiān)管職能部門分段監(jiān)管職責，理順部門之間的食品安全監(jiān)管職能。加快食品安全“三網”建設。出臺實施《我市市食品安全“三網”建設實施方案》。目前以“千鎮(zhèn)連鎖超市”和“萬村放心店”工程為主要內容的現(xiàn)代流通網建設全面鋪開，其中連鎖超市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的覆蓋面已達70%以上，年內有望達到100%，創(chuàng)建放心店的行政村也已達到40%以上。在監(jiān)管責任網方面，各級相互間簽訂了年度食品安全工作目標責任書，落實了責任機制；實施《我市市重大食品安全事故應急預案》，擬定《我市市食品安全監(jiān)管責任追究暫行辦法》。在群眾監(jiān)管網方面，按照“多網合一、一網多用、資源共享、網絡共用”的原則，制定實施了《關于加強全市食品安全監(jiān)督機構隊伍建設的實施意見》。目前全市30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)和教育系統(tǒng)食品安全監(jiān)督管理工作站已掛牌運作，全市累計聘用各級食品安全監(jiān)督員700多名。深入實施食品藥品放心工程。制定實施了《我市市食品安全分段整治實施方案》、《2006年我市市食品安全工作要點暨實施食品放心工程工作計劃》。加強了食品生產加工企業(yè)整治，建立了全市食品生產企業(yè)信息檔案庫，深入實施商品準入制度，加強了食品流通市場的整治。抓好農村醫(yī)療機構規(guī)范藥房創(chuàng)建和零售藥店GSP認證工作，加強了藥械市場的專項整治。
2、積極開展流通市場和特種設備安全整治。堅持日常整治，重抓節(jié)日整治，加強聯(lián)合整治，開展“打假保農業(yè)”、“打假保節(jié)日”、“打假保農業(yè)”、“打假保建設”等各項整治活動，保障人民群眾生產生活消費安全。在整治中，查處各類違法違章案件516個，涉案總金額達2698.5萬元，罰沒款總額達187.3萬元。其中，查辦各類大要案件137起。強化特種設備安全監(jiān)查。專項整治學校鍋爐和液化氣超期鋼瓶，開展可能造成群死群傷的特種設備、重點監(jiān)控單位、重大危險源、危險化學品氣體的生產經營單位等安全檢查，及時排除了安全隱患。開展特種設備操作工崗位培訓，提高了特種設備操作工的持證上崗率。
五、積極實施品牌戰(zhàn)略，促進區(qū)域競爭力提升
1、積極培育和發(fā)展名牌產品。質監(jiān)部門專門制定了《我市市2006—2007年名牌培育發(fā)展規(guī)劃》，共有34個企業(yè)被列為培育對象。完成了2006年度中國名牌產品評價目標建議與推薦工作，上報上XX虎山集團水泥產品和江化股份公司的DMF產品評價目標建議材料，開展了2006年度國家免檢產品、XX名牌產品、XX名牌產品的申報與復評相關工作。其中申報XX名牌產品企業(yè)13家，申報XX名牌產品企業(yè)5家的，分別為XX我市變壓器有限公司的電力變壓器、XX我市三友電子有限公司的節(jié)能燈管、恒亮蜂產品公司和健康食品有限公司的蜂產品、我市獼猴桃產業(yè)化協(xié)會的獼猴桃。我市牌獼猴桃、恒豐園牌蜂產品已順利通過復評，我市牌蜂產品新獲2006年XX名牌產品稱號，至此，我市市XX名牌產品已達8只。及時打擊假冒名牌行為，在溫州市鹿城區(qū)中山北路鐵路橋底端掉一制售假冒窩點，當場查封涉嫌假冒國家免檢、XX名牌的“虎球”牌水泥27噸，包裝袋1000余只，制假工具3臺。
2、積極培育和發(fā)展品牌商標。工商部門制訂了《我市市加快實施品牌戰(zhàn)略規(guī)劃》，明確“四個一”目標，即：建立一個省級蜂產品商標品牌基地，幫助引導一批企業(yè)注冊商標，規(guī)劃一批有發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c商標；培育一批省、XX市著名商標。力爭三年內為我市培育出全國馳名商標1件，新培育省著名商標5件、XX市著名商標15件、商標品牌基地1個。圍繞這一目標，加大宣傳和培訓力度。組織27件商標省、市著名商標在《XX日報》上展出，展示了我市實施商標品牌戰(zhàn)和爭創(chuàng)成果；為民營企業(yè)主舉辦了“我市市商標品牌戰(zhàn)略專題報告會”，對全市400多家中小企業(yè)的負責人進行商標知識培訓。支持企業(yè)爭創(chuàng)省市著名商標，推薦恒亮蜂產品有限公司等5家企業(yè)參加XX省著名商標評審，目前已全部通過了預審。進一步健全完善創(chuàng)牌激勵機制，給予政策優(yōu)惠和資金獎勵。大力打擊商標違法行為，查處各類商標違法案件43起，案值68萬元，罰款金額12萬元。
2005年，財監(jiān)系統(tǒng)各部門堅持以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，圍繞“躋身全國縣級兩百強”目標，牢固樹立服務意識，積極發(fā)揚爭先創(chuàng)優(yōu)精神，全力干事，奮發(fā)進取，各項工作上了一個新臺階，積極推進了我市經濟社會的和諧發(fā)展。
一、發(fā)揮民政職能優(yōu)勢，促進社會穩(wěn)定和諧
1、立足為民解困，開展了面對困難群體的各項社會救助。五保老人集中供養(yǎng)機制健康運行。通過加強督查，科學指導，完善管理，發(fā)展副業(yè)，全市各敬老院管理規(guī)范有序，五保對象生活安穩(wěn)幸福。目前，集中供養(yǎng)五保老人生活費已達3020元/年。全市19所敬老院共落實生產用地85.3畝，生產蔬菜13.5萬多斤，飼養(yǎng)生豬180頭，大部分敬老院蔬菜、豬肉實現(xiàn)基本能夠自給，并吸引自費托養(yǎng)老人50名。城鄉(xiāng)低保及春夏荒救濟落實到位。認真執(zhí)行動態(tài)低保制度，目前城鎮(zhèn)居民低保對象停保30戶100人，農村低保對象停保396戶933人。全市城鄉(xiāng)低保對象共4817戶8167人,其中:城鎮(zhèn)居民低保戶362戶776人,農村低保戶4455戶7391人。累計發(fā)放低保金441.8萬元，其中城鎮(zhèn)居民低保金63.2萬元，農村村民低保金378.6萬元。審批減免1401名困難學生學費145.6萬元。元旦、春節(jié)期間，撥出慰問金122萬元；春夏荒期間，下?lián)芫葷?0萬元，救助困難群眾3928戶11000人，并及時做好了“5.4龍卷風”、“6.18”洪澇災害救助工作。慈善救助有效實施。開展慈善一日捐活動，募集慈善資金41.5萬元。開展重病醫(yī)療、特困群眾、特困學生救助活動，累計發(fā)放各類救助金36.8萬元，受救助人員1100人次。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度正式施行。制訂并實施了《我市市醫(yī)療救助工作管理實施辦法（暫行）》，發(fā)放救助金23.8萬元，救助患病困難群眾679人。接受城市生活無著流浪乞討人員救助申請865人，實際救助729名，累計發(fā)放救助金3.6萬元。更多經典盡在
2、立足基層穩(wěn)定與發(fā)展，開展了村委換屆選舉和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調整工作。在第七屆村委會換屆選舉中，注重發(fā)揚民主，規(guī)范操作，強化督查，選舉工作順利，成效較好。表現(xiàn)為選舉成功率高，全市555個村，有552個已完成換屆選舉工作（另有3個村要實行緩選），其中538個村選成選足，成功率達97.5%，沒有出現(xiàn)空白村；選民參選熱情高，全市選民總數384413人，其中實際參選選民有367718人，參選率為95.7%；村委會成員素質良好，全市村委會成員數1392人，其中黨員人數占總數62.4%。初中以文化程度占總數的93.10%。從優(yōu)化資源配置、降低行政成本、推進城鎮(zhèn)化和發(fā)展要素集聚出發(fā)，深入開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整工作調研，精心擬定調整方案，做好上下級的銜接溝通，穩(wěn)妥推進方案的實施。全市27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，調整為21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包括2個街道、13個鎮(zhèn)、6個鄉(xiāng)，調整率22.2%。
3、立足爭先創(chuàng)優(yōu)，開展了爭創(chuàng)雙擁模范城和老齡工作先進市活動。圍繞爭創(chuàng)雙擁活動，深入開展雙擁活動。圓滿完成退伍安置任務。共安置2004年冬季退役士兵和轉業(yè)士官299人，共發(fā)放安置保障金126.9萬元。全面落實各項優(yōu)撫政策，及時發(fā)放義務兵家屬和重點優(yōu)撫對象優(yōu)待金220.9萬元，制定出臺《重點優(yōu)撫對象優(yōu)撫標準自然增長機制暫行辦法》，確保重點優(yōu)撫對象的優(yōu)撫標準與我市生活水平同步增長。據測算，實施自然增長機制后，全市優(yōu)待金支出增加120多萬元。做好了爭創(chuàng)的各項準備工作，整個爭創(chuàng)工作得到省、市檢查組的充分肯定。我市被授予全國軍民共建社會主義精神文明活動先進單位稱號。圍繞爭創(chuàng)全國老齡工作先進縣市活動，加快推進市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（行政村）三級老齡工作網絡及活動場所建設，促進老齡工作深化發(fā)展。全面部署實施家庭協(xié)議養(yǎng)老工作,提高家庭贍養(yǎng)水平,維護老年人合法權益。依托老年電大、老年大學，扎實開展老年人文化教育,豐富老年人業(yè)余生活。目前，正在接受老年電大教育老年人達1837人，在老年大學學習的老年人達600人。依托社區(qū)，廣泛開展各類社區(qū)老人文體活動。全市10個社區(qū),組建老年文藝團隊11個。
二、加強財稅征收管理，促進收入持續(xù)增長
1、大力組織收入。堅持“抓大不放小”的稅收征管方針，開展漏征漏管戶清理。進一步推進個體稅收“三等九級”的征管辦法。加強與金融系統(tǒng)的溝通，擴大網上申報和銀行扣款范圍，至9月底，90%的企業(yè)實現(xiàn)“網上申報”，“網上申報”企業(yè)和“雙定”戶實現(xiàn)了稅款的銀行扣繳。探索建立基金戶的聯(lián)網扣稅模式，推進個體工商業(yè)戶及自由職業(yè)者辦卡扣繳養(yǎng)老、醫(yī)保費擴面工作，真正實現(xiàn)納稅人從辦理申報到繳納稅費全過程的電子化。推行稽查責任制，制訂《案件處理、處罰集體審議及報批制度》、《稅務檢查時效管理辦法》，提高稽查效率。完善國地稅、工商、公安、金融等部門的協(xié)作機制，加強部門之間信息共享，嚴厲打擊偷逃稅行為，促進稅收管理規(guī)范化、信息化，努力做到應收盡收。1-9月，全市累計完成財政總收入4.5億元，完成年計劃79.3%，增長18.8%。地方財政收入完成2.7億元，完成年計劃76.4%,增長23.5%。財政總支出完成42225萬元，增長26.6%。預計全年實現(xiàn)財政總收入6.05億元，增長18.6%，地方財政收入3.65億元，增長17%。1-9月，地稅部門完成各項收入30783萬元，增長12.3%,其中稅收收入完成2.2萬元，增長7.9%。預計全年實現(xiàn)地方稅收收入3億元，增長14%。國稅組織各項收入20084萬元，增長17.3%。其中煙草公司分別上交國稅691.7萬元，地稅969.3萬元。
2、優(yōu)化收支結構。正確分析今年水泥等傳統(tǒng)支柱產業(yè)稅收大幅下降的嚴峻形勢，調整收入結構，強化稅源監(jiān)控。及時調整房地產行業(yè)稅收政策；完善土地增值稅管理辦法，擴大土地增值稅的預征范圍；出臺《企業(yè)所得稅分類管理辦法》；擴大印花稅預征范圍，開展客運行業(yè)納稅評估，規(guī)范客運企業(yè)稅收管理；調整木材行業(yè)稅收政策，進一步規(guī)范木材行業(yè)稅收征管，加強社保費收入征管。對年納地稅額在10萬元以上的重點企業(yè)實施重點稅源監(jiān)控，強化稅收動態(tài)管理，確保稅收的及時入庫。嚴格支出安排。制定《我市市部門預算管理暫行辦法》、《我市市市級行政事業(yè)單位基本支出預算管理暫行辦法》和《我市市市級行政事業(yè)單位項目支出預算管理暫行辦法》，規(guī)范了預算編制標準、程序；堅持“保吃飯”與“搞建設”相結合。按照“量入為出、量力而行、收支平衡、不留缺口”的原則，區(qū)分輕重緩急，合理安排各項資金，不編制赤字預算。集中財力保重點、保急需。財政支出向工業(yè)發(fā)展、教育、公共衛(wèi)生、社會保障等傾斜，其中企業(yè)貼息資金增長11.1%，農業(yè)支出增長67.5%,教育投入增長11.7%，公共衛(wèi)生支出增長56%，醫(yī)療衛(wèi)生支出預算增長28.2%，公檢法司支出增長16.7%。
3、積極培育財源。及時調整財稅扶持政策，提高財政資金使用效益，努力培植新興財源。進一步加強了對企業(yè)技改項目財政貼息資金申報和管理，加大了技改貼息支持力度，安排企業(yè)挖潛改造資金、科技三項費用2600萬元，推進全市經濟結構調整和產業(yè)升級。充分發(fā)揮擔保中心的政府信用擔保作用，大力扶持中小企業(yè)發(fā)展。落實國家稅收優(yōu)惠政策和其它各項省、市財稅優(yōu)惠政策，1-9月，地稅對23戶企業(yè)審批減免企業(yè)所得稅金額4709萬元，批準38戶企業(yè)財產損失稅前扣除1245萬元，辦理69戶再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的認定；國稅辦理各類退稅5509萬元，其中出口退稅1287萬元，資源綜合利用退稅2684萬元，民政福利企業(yè)退稅1174萬元，所得稅匯算清繳多繳退稅364萬元，辦理征前減免稅收1104萬元，為4100多戶納稅人辦理起征點見面手續(xù)。積極向上級爭取財政轉移支付資金和國債資金。1-9月，向上引資額超億元。加強財政性資金的調度和管理，千方百計籌集資金，確保重點建設資金的需求。認真選擇政府外債投向，積極主動與金融機構銜接，通過國有獨資公司向金融機構貸款，2005年共融資1.1億元。加強資產出租管理，努力盤活存量資產，提高資產使用效益。
三、堅持發(fā)展穩(wěn)健并重，促進金融地方共贏
1、加強窗口指導，優(yōu)化信貸結構。定期召開金融形勢分析會和貨幣信貸政策執(zhí)行情況專題座談會，積極引導金融機構拓展業(yè)務范圍，促進信貸總量平穩(wěn)增長；認真抓好各項貨幣政策的落實工作，跟蹤各項貨幣政策措施的實施效應；按照國家宏觀調控、產業(yè)政策的要求，結合我市產業(yè)發(fā)展的實際情況，引導金融機構按照“有保有壓、區(qū)別對待”的原則，加強產業(yè)政策與信貸政策的協(xié)調，調整信貸結構，增加信貸有效投放。加強與市外金融機構的溝通聯(lián)系，舉辦了首屆投融資項目洽談會，向市外20多家金融機構推介項目50個，現(xiàn)場簽約19個，協(xié)議融資11億元，已到位資金億元。全市存貸總量實現(xiàn)穩(wěn)健增長，9月末，全市人民幣各項存款余額為73.2億元，比年初增93468萬元，增長14.65%，同比多增45468萬元；各項貸款余額56.3億元，比年初增63345萬元，增長12.67%，同比多增31849萬元。余額存貸比77%，增量存貸比67.8%，超過XX市平均增幅24.3個百分點。引進市外信貸資金3.73億元。
2、加強信用建設，改善金融環(huán)境。出臺了金融生態(tài)環(huán)境建設的實施意見，把促進改善區(qū)域警容生態(tài)環(huán)境作為金融服務地方經濟發(fā)展的一項重要內容。倡導誠實守信的良好行為，組織開展“信貸守信企業(yè)評選”活動和重點支持企業(yè)的篩選活動，評選出信貸守信企業(yè)86家，2005年金融支持重點中小企業(yè)37家。深入開展信用村建設，共創(chuàng)建信用村214個，比年初增加39個，占全市行政村總數的39%；評出信用戶82207戶，占全市農戶總數的58%。9月末，累計發(fā)放農戶小額信用貸款16795萬元，余額23065萬元。繼續(xù)實施公務員信用證制度，完善出臺事業(yè)單位工作人員信用證制度。
3、加強調查研究，指導科學信貸。開展下崗失業(yè)人員小額擔保貸款情況調查，提出了改革和完善金融機制，落實下崗失業(yè)人員小額擔保貸款政策的有關建議。開展水泥行業(yè)經營現(xiàn)狀調查，提出了積極應對宏觀調控，加快水泥工業(yè)結構調整步伐，提升和優(yōu)化傳統(tǒng)產業(yè)等有關建議。開展了農村信用社改革試點中存在的問題和困難、外貿出口、金融支持春耕生產、對金融重點支持的中小企業(yè)貸款發(fā)放和簽發(fā)銀行承兌匯票及辦理票據貼現(xiàn)、農信社不良貸款清收和成本費用控制等情況調查，密切關注和掌握日趨活躍的民間借貸情況，加強金融政策宣傳和指導，引導民間資金合法借貸，為金融進一步支持地方經濟發(fā)展、防范金融風險和加強金融機構內控建設等方面起到了較好的作用。
四、強化市場秩序整頓，促進經濟社會安全
1、切實加強食品安全保障。推進食品安全監(jiān)管體制改革。成立了市食品安全委員會，正式掛牌成立市食品藥品監(jiān)督管理局，下文明確各食品安全監(jiān)管職能部門分段監(jiān)管職責，理順部門之間的食品安全監(jiān)管職能。加快食品安全“三網”建設。出臺實施《我市市食品安全“三網”建設實施方案》。目前以“千鎮(zhèn)連鎖超市”和“萬村放心店”工程為主要內容的現(xiàn)代流通網建設全面鋪開，其中連鎖超市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的覆蓋面已達70%以上，年內有望達到100%，創(chuàng)建放心店的行政村也已達到40%以上。在監(jiān)管責任網方面，各級相互間簽訂了年度食品安全工作目標責任書，落實了責任機制；實施《我市市重大食品安全事故應急預案》，擬定《我市市食品安全監(jiān)管責任追究暫行辦法》。在群眾監(jiān)管網方面，按照“多網合一、一網多用、資源共享、網絡共用”的原則，制定實施了《關于加強全市食品安全監(jiān)督機構隊伍建設的實施意見》。目前全市30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)和教育系統(tǒng)食品安全監(jiān)督管理工作站已掛牌運作，全市累計聘用各級食品安全監(jiān)督員700多名。深入實施食品藥品放心工程。制定實施了《我市市食品安全分段整治實施方案》、《2005年我市市食品安全工作要點暨實施食品放心工程工作計劃》。加強了食品生產加工企業(yè)整治，建立了全市食品生產企業(yè)信息檔案庫，深入實施商品準入制度，加強了食品流通市場的整治。抓好農村醫(yī)療機構規(guī)范藥房創(chuàng)建和零售藥店GSP認證工作，加強了藥械市場的專項整治。
2、積極開展流通市場和特種設備安全整治。堅持日常整治，重抓節(jié)日整治，加強聯(lián)合整治，開展“打假保農業(yè)”、“打假保節(jié)日”、“打假保農業(yè)”、“打假保建設”等各項整治活動，保障人民群眾生產生活消費安全。在整治中，查處各類違法違章案件516個，涉案總金額達2698.5萬元，罰沒款總額達187.3萬元。其中，查辦各類大要案件137起。強化特種設備安全監(jiān)查。專項整治學校鍋爐和液化氣超期鋼瓶，開展可能造成群死群傷的特種設備、重點監(jiān)控單位、重大危險源、危險化學品氣體的生產經營單位等安全檢查，及時排除了安全隱患。開展特種設備操作工崗位培訓，提高了特種設備操作工的持證上崗率。
五、積極實施品牌戰(zhàn)略，促進區(qū)域競爭力提升
1、積極培育和發(fā)展名牌產品。質監(jiān)部門專門制定了《我市市2005—2007年名牌培育發(fā)展規(guī)劃》，共有34個企業(yè)被列為培育對象。完成了2005年度中國名牌產品評價目標建議與推薦工作，上報上XX虎山集團水泥產品和江化股份公司的DMF產品評價目標建議材料，開展了2005年度國家免檢產品、XX名牌產品、XX名牌產品的申報與復評相關工作。其中申報XX名牌產品企業(yè)13家，申報XX名牌產品企業(yè)5家的，分別為XX我市變壓器有限公司的電力變壓器、XX我市三友電子有限公司的節(jié)能燈管、恒亮蜂產品公司和健康食品有限公司的蜂產品、我市獼猴桃產業(yè)化協(xié)會的獼猴桃。我市牌獼猴桃、恒豐園牌蜂產品已順利通過復評，我市牌蜂產品新獲2005年XX名牌產品稱號，至此，我市市XX名牌產品已達8只。及時打擊假冒名牌行為，在溫州市鹿城區(qū)中山北路鐵路橋底端掉一制售假冒窩點，當場查封涉嫌假冒國家免檢、XX名牌的“虎球”牌水泥27噸，包裝袋1000余只，制假工具3臺。
