時(shí)間：2022-11-28 06:14:31
序論：在您撰寫主要工作匯報(bào)時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
村黨支部書記、村委會(huì)主任是農(nóng)村工作最直接的決策者、組織者和執(zhí)行者。他們的政治素質(zhì)、理論水平、工作能力高低直接關(guān)系到黨在農(nóng)村執(zhí)政能力建設(shè)，關(guān)系到農(nóng)村和諧社會(huì)的構(gòu)建。為了提高村兩委主要干部的工作水平，密切鄉(xiāng)村關(guān)系，××鄉(xiāng)全面推行了村兩委主要干部例會(huì)制度。現(xiàn)將工作匯報(bào)如下:
一、建立例會(huì)制度的動(dòng)因
近年來，××鄉(xiāng)為加強(qiáng)對(duì)村兩委主要干部的教育、管理和培養(yǎng)，采取了“二推一選”、“創(chuàng)業(yè)承諾”、“年度述職評(píng)議”等措施，提高了村干部整體素質(zhì)。隨著社會(huì)網(wǎng)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善和農(nóng)村改革的深化，尤其是我省農(nóng)村稅費(fèi)改革全面落實(shí)后，村干部工作主要職責(zé)為：帶頭致富并能帶領(lǐng)致富；推進(jìn)民主選舉、民主管理；規(guī)劃村莊建設(shè)，整治臟、亂、差；做好公益事業(yè)的政策處理，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件；提升村民文化道德水準(zhǔn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。但我鄉(xiāng)村干部特別是兩委主要干部與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求還有不少差距，如全鄉(xiāng)14個(gè)村，27名村支部書記、村委會(huì)主任中初中及初中以下文化共20名，占總數(shù)74%，有一技之長具有較強(qiáng)致富能力，家庭人均收入居該村排名前五名的只有8人，占總數(shù)的29%，年齡在40歲以下共9名，占總數(shù)33%，任期二屆的10人，占總數(shù)27%，普遍存在文化程度低，年齡偏大，帶頭致富能力弱，群眾思想工作辦法缺等現(xiàn)象；另一方面××鄉(xiāng)在培養(yǎng)、關(guān)愛村兩委主要干部方式方法簡單傳統(tǒng)，存在“鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)布置任務(wù)多，村干部工作落實(shí)少；鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)臺(tái)上講話多，村干部發(fā)言交流少；鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)灌輸教育多，村干部消化吸收少”等“三多三少”的現(xiàn)象。
二、例會(huì)制度的主要做法
1、提高認(rèn)識(shí)，明確例會(huì)制度的重要性?！叭齻€(gè)代表”重要思想的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是代表最廣大人民的根本利益。自覺踐行“三個(gè)代表”，需要我們各級(jí)干部努力做到深懷愛民之心、恪守為民之責(zé)、善謀富民之策、多辦利民之事，保持和發(fā)展同人民群眾的血肉聯(lián)系。我鄉(xiāng)推行例會(huì)制度，最根本目的就是要提高村干部的能力和水平，把他們培養(yǎng)成能為村民群眾排憂解難，替村民群眾辦實(shí)事、做好事的農(nóng)村基層干部。為此，我們把例會(huì)制度作為一項(xiàng)提升村干部執(zhí)政能力的工程來抓，加大宣傳力度，鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)多次在各種場合和會(huì)議上要求從政治高度認(rèn)識(shí)例會(huì)制度，把它作為今年全鄉(xiāng)黨建創(chuàng)新特色工作來抓。通過宣傳發(fā)動(dòng)，廣大鄉(xiāng)村干部認(rèn)識(shí)到例會(huì)制度是在新形勢下促進(jìn)村干部不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升自身素質(zhì)，進(jìn)一步做好村級(jí)各項(xiàng)工作的有效載體，是改進(jìn)和改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育服務(wù)村干部的有效措施，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府聽取群眾意見建設(shè)的有效渠道。
2、摸清實(shí)情，增強(qiáng)例會(huì)制度的針對(duì)性。例會(huì)制度能否取得預(yù)期效果，準(zhǔn)備工作是關(guān)鍵。為此，我鄉(xiāng)十分注重每次例會(huì)的前期工作。根據(jù)全鄉(xiāng)年度工作安排和進(jìn)展情況，每次例會(huì)確定村干部匯報(bào)主題，如年初各村交流制定年度工作目標(biāo)，探討完成目標(biāo)的有利因素，分析存在的問題和不足，完善工作措施；年終匯報(bào)本年度完成工作目標(biāo)的實(shí)績，總結(jié)取得成功經(jīng)驗(yàn)和剖析工作不足。同時(shí)鄉(xiāng)黨委根據(jù)本鄉(xiāng)工作情況和村兩委主要干部的需求，對(duì)村干部進(jìn)行各種培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的路線、方針、政策，黨校教師作國際國內(nèi)形勢的報(bào)告，司法部門作農(nóng)村常用法律知識(shí)講座，外鄉(xiāng)（縣、市）先進(jìn)村黨支部書記、村委會(huì)主任介紹經(jīng)驗(yàn)，傳授他們?nèi)绾螏ьI(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，推行村務(wù)公開、民主管理，確保社會(huì)穩(wěn)定的好做法。
3、健全制度，促進(jìn)例會(huì)制度的規(guī)范性。為確保例會(huì)制度不搞形式，不走過場，我們?cè)诿鍖?shí)情、認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，由鄉(xiāng)黨委制定《關(guān)于建立村兩委主要干部工作例會(huì)制度的通知》的文件，明確例會(huì)工作指導(dǎo)思想、基本內(nèi)容和要求。同時(shí)采取一系列相關(guān)措施，進(jìn)一步規(guī)范例會(huì)制度。一是強(qiáng)化組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)黨委政府建立由黨委書記任組長、鄉(xiāng)長和黨群副書記為副組長的例會(huì)制度領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)例會(huì)制度的協(xié)調(diào)、服務(wù)等工作。二是專人負(fù)責(zé)，責(zé)任明確。每次例會(huì)明確一名鄉(xiāng)黨政班子成員專門負(fù)責(zé)，提前五天以書面形式把會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、主題通知參會(huì)人員，并且落實(shí)專人做好會(huì)議記錄。三是嚴(yán)肅紀(jì)律，確保實(shí)效。參會(huì)人員不得請(qǐng)假，特殊情況應(yīng)報(bào)請(qǐng)鄉(xiāng)黨委主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)同意。不得遲到早退，維護(hù)會(huì)場良好秩序。
4、解決問題，突出例會(huì)制度的實(shí)效性。針對(duì)例會(huì)中村兩委主要干部反映的一般問題，能夠在會(huì)議中解決的，當(dāng)場予以解決；對(duì)重大疑難復(fù)雜問題，由鄉(xiāng)黨委政府召開專題會(huì)議，研究制定解決方案，根據(jù)鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子分工，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，要求一月內(nèi)予以解決；對(duì)一些需要上級(jí)配合支持的，由鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭跑部門爭取政策；對(duì)一時(shí)無法解決的問題，要向村主要干部、村民群眾做好解釋說明工作，確保例會(huì)中反映的問題件件有著落、有結(jié)果、有說法。所有問題解決的結(jié)果都通過鄉(xiāng)政務(wù)公開欄公開，且以一定形式通報(bào)到相關(guān)行政村，接受黨員群眾的監(jiān)督。鄉(xiāng)黨委政府把解決例會(huì)中反映問題始終貫穿于例會(huì)制度全過程。
5、強(qiáng)化措施，推動(dòng)例會(huì)制度的全面性。把例會(huì)制度與鄉(xiāng)鎮(zhèn)“住村聯(lián)心”制度、與落實(shí)“三真”關(guān)愛基層、與推行農(nóng)村綜合改革、與落實(shí)村干部創(chuàng)業(yè)承諾制等工作有機(jī)結(jié)合起來，將當(dāng)前農(nóng)村開展的各項(xiàng)工作進(jìn)行整合
，使各項(xiàng)工作相互促進(jìn)、相互發(fā)展。同時(shí)把例會(huì)制度納入年度黨建工作考核，對(duì)村兩委主要干部是否按時(shí)參加例會(huì)，在例會(huì)中工作匯報(bào)的表現(xiàn)情況、例會(huì)中反映問題的解決進(jìn)行量化考核。把村兩委主要干部例會(huì)的考核同時(shí)納入住村干部年度考核內(nèi)容之一，從考核機(jī)制上規(guī)范村兩委主要干部例會(huì)制度的全面貫徹落實(shí)。
三、推行例會(huì)制度取得的成效
1、提高了村干部整體水平。一是提升表達(dá)能力。做群眾工作離不開語言交流，平時(shí)村干部講話比較隨意，缺乏認(rèn)真思考。而例會(huì)制度每位村兩委主要干部在眾多鄉(xiāng)、村干部面前交流、匯報(bào)，迫使他們進(jìn)行認(rèn)真梳理和思考，提高了村干部們的文字書寫和語言表述能力。二是增強(qiáng)工作緊迫感。村干部在工作中各村為政，看不到其它村干部工作業(yè)績，通過例會(huì)制度讓各村定期交流匯報(bào)，使村干部能夠看到差距，看到不足，從而增強(qiáng)各村干部的責(zé)任感和使命感，使各村之間形成比、學(xué)、趕、超的良好氛圍。三是培養(yǎng)政策法律意識(shí)。農(nóng)村干部受文化知識(shí)和接受學(xué)習(xí)教育的條件限制，他們對(duì)黨的方針、政策和法律知識(shí)掌握比較缺乏，工作中往往憑經(jīng)驗(yàn)和老辦法，無意中違反政策和觸犯法律。通過黨校教師和司法工作者的講座輔導(dǎo)培訓(xùn)，使村干部學(xué)到知識(shí)，提高遵守政策、法律的意識(shí)，在今后工作中更能自覺執(zhí)行政策法律。
2、規(guī)范了鄉(xiāng)會(huì)議制度。在實(shí)施例會(huì)制度之前，鄉(xiāng)里召開的會(huì)議沒有以制度的形式規(guī)定下來，存在很大的隨意性。會(huì)議時(shí)間上沒有明確的規(guī)定，鄉(xiāng)里工作任務(wù)多就頻繁召開，工作任務(wù)少時(shí)就長時(shí)間不召開；會(huì)議主題基本上按照鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人意圖而定，沒有圍繞全鄉(xiāng)整體工作的需要，常常為開會(huì)而召開會(huì)議，尤其是未能反映村級(jí)組織的愿望需要，村干部參加會(huì)議的積極性不高，會(huì)議精神貫徹落實(shí)不到位。通過村兩委主要干部例會(huì)制度這個(gè)載體規(guī)范鄉(xiāng)會(huì)議制度，定期召開會(huì)議，明確會(huì)議主題，激發(fā)了村干部“參政議政”熱情，調(diào)動(dòng)了村干部完成任務(wù)的積極性，有力推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)工作開展。
3、密切了鄉(xiāng)村關(guān)系。以前鄉(xiāng)里開會(huì)，基本不安排村干部發(fā)言，鄉(xiāng)黨委缺乏了解村情民意的有效渠道，不能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)各村存在的問題，疏遠(yuǎn)了干群黨群和上下級(jí)之間的關(guān)系?，F(xiàn)在通過村兩委主要干部例會(huì)這個(gè)平臺(tái)，利用圓桌的形式舉行會(huì)議，不僅使村兩委干部與鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)“零距離”地溝通交流、面對(duì)面地暢談工作，而且使鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)通過村干部了解到群眾最想最盼的事情，掌握了基層的動(dòng)態(tài)，增強(qiáng)全鄉(xiāng)工作的主動(dòng)性。如我鄉(xiāng)臨海洋村黨支部書記在例會(huì)上反映該村苗木花卉生產(chǎn)經(jīng)營戶各自為營,缺乏有力的市場競爭力，鄉(xiāng)黨委政府在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，通過廣泛動(dòng)員，各方爭取努力，只用2個(gè)月就創(chuàng)辦苗木花卉專業(yè)合作社，實(shí)現(xiàn)苗木花卉統(tǒng)一品種，統(tǒng)一銷售等五個(gè)統(tǒng)一，使苗木花卉生產(chǎn)降低成本，銷售價(jià)格穩(wěn)中有升，提高了市場競爭力。
4、推動(dòng)了各項(xiàng)工作的開展。自從我鄉(xiāng)施行村兩委主要干部例會(huì)制度以來，激發(fā)了村兩委主要干部的工作積極性，解決了一大批疑難問題，如麗龍高速公路在我鄉(xiāng)境內(nèi)有12.6公里，涉及到公路沿線六個(gè)行政村，需要征用土地440.83畝，林地646.12畝，拆遷119戶，共338人。征地拆遷工作任務(wù)重，難度大。六個(gè)行政村中的兩個(gè)村因?yàn)榇鍍晌饕刹克枷氲轿?，高度重視，措施得力，工作進(jìn)展迅速，但其它四個(gè)村工作效果不明顯。通過召開例會(huì)，聽取了先進(jìn)村的經(jīng)驗(yàn)介紹，給其它村主要干部提供了經(jīng)驗(yàn)，也增加工作壓力，激發(fā)他們的工作積極性。最后其余四個(gè)村也只用了兩個(gè)月的時(shí)間就完成了征地、拆遷的各項(xiàng)任務(wù)，確保高速公路全線無障礙施工。
四、幾點(diǎn)思考
1、村兩委主要干部例會(huì)制度，是新形勢下提高村干部工作水平的有效途徑，必須長抓不懈。當(dāng)前，村兩委主要干部工作能力和整體素質(zhì)與加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求有一定的差距，一方面是欠發(fā)達(dá)地區(qū)尤其是偏遠(yuǎn)山區(qū)中青年的、優(yōu)秀的、有文化的村民大量外出，留守在村中的村民大多是老、少、婦女，即使有少數(shù)能人留在村里，受選民素質(zhì)不高和不正常競選方式等而不能當(dāng)選，使得當(dāng)選的村干部整體素質(zhì)不高；另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府在提升村干部綜合能力方面方法陳舊，手段落后，已不能適應(yīng)新形勢的需要。為此，有必要進(jìn)行一系列探索，經(jīng)過半年多的實(shí)踐表明，例會(huì)制度是全面提升村干部綜合素質(zhì)的一種有效途徑。但一項(xiàng)好的制度貴在堅(jiān)持，不能時(shí)松時(shí)緊，更不能因鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)動(dòng)而廢棄，要經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化，做到持之以恒，長抓不懈,抓出成效。
今年上半年度，電站遵循安全第一、預(yù)防為主的方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)公司安全工作會(huì)議精神。真抓實(shí)管，安全生產(chǎn)狀況良好，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
安全生產(chǎn)工作采取的主要措施有：
1、開展標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，落實(shí)各項(xiàng)反事故措施，預(yù)防事故關(guān)口前移，從源頭抓起，加強(qiáng)班組安全建設(shè)，夯實(shí)安全基礎(chǔ)。
2、把安全生產(chǎn)工作提高到講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度。為了確保贛州地區(qū)迎峰度夏及“建國70周年”電力安全保障工作，電站召開了安全會(huì)議進(jìn)行專門部署，并組成檢查小組，對(duì)電站所有高壓設(shè)備及送出線路進(jìn)行專項(xiàng)巡查。
1）線路巡查發(fā)現(xiàn)缺陷3處，并及時(shí)上報(bào)供電公司于8月28日5:00-10:00對(duì)缺陷進(jìn)行及時(shí)處理，保障電站送出線路安全穩(wěn)定運(yùn)行。
2）站內(nèi)設(shè)備檢查發(fā)現(xiàn)集電線高壓電纜與電纜溝支架處未墊保護(hù)墊致電纜受擠壓已將側(cè)面墊絕緣墊處理，及時(shí)消除了設(shè)備隱患。
年初以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、省市黨代會(huì)、人代會(huì)和縣委十四屆二次全會(huì)精神，結(jié)合實(shí)際，確定了21項(xiàng)專題督辦和65項(xiàng)重點(diǎn)督辦工作，狠抓推進(jìn)落實(shí)，縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)37749萬元，同比增19.1％；一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值同比分別增長57.7%、18.5%、16%；固定資產(chǎn)投資完成1860萬元，同比增長50.9%。
（一）全力抗春旱保春種，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。信用社發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款3.9億元，農(nóng)民自籌解決0.6億元，可保證春耕生產(chǎn)資金需求。制定了18項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)抗旱政策，及時(shí)發(fā)放了各項(xiàng)補(bǔ)貼，全縣已打抗旱井2227眼，可解決15萬畝水田渴水問題。水田育苗全部結(jié)束，水、旱田整地分別達(dá)到60%和70%。黃牛、生豬、山綿羊、家禽分別存欄4.8萬頭、6.5萬頭、2.3萬只和42萬只。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，完成村屯綠化20個(gè)。第四批扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工作全面啟動(dòng)。鐵通公路延方段完成路基鋪設(shè)70％。15條132.6公里通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)工程已經(jīng)啟動(dòng)。
（二）堅(jiān)持借力發(fā)展戰(zhàn)略，工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。招商引資到位資金15593萬元，占全年計(jì)劃的31%。新上項(xiàng)目5個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目14個(gè)，新引進(jìn)超千萬元大項(xiàng)目3個(gè)，協(xié)議金額18407萬元，已到位資金1050萬元。天晟太陽能、香其醬業(yè)、辣根深加工、永和豆?jié){已經(jīng)簽約落戶我縣工業(yè)園區(qū)。村鎮(zhèn)銀行、省級(jí)療養(yǎng)院、風(fēng)力發(fā)電、油頁巖開發(fā)等項(xiàng)目正在積極洽談。全口徑工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)10947萬元，同比增長17.8%，其中規(guī)模以上工業(yè)由12戶增加到16戶，實(shí)現(xiàn)增加值2707萬元，同比增長19%。
（三）狠抓基礎(chǔ)財(cái)源建設(shè)，財(cái)政收入保持快速增長。積極引進(jìn)稅源企業(yè)，加強(qiáng)稅收征管，全口徑財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)2724萬元，同比增長76.4％。其中國稅收入完成454萬元，同比增長2.7%；地稅收入完成1711萬元，同比增長173.8%；財(cái)政收入完成559萬元，同比增長17.2%。
（四）著力打造園區(qū)平臺(tái)，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯增強(qiáng)。累計(jì)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金1.4億元，硬化道路11.7萬平方米，綠化面積1.2萬平方米，為企業(yè)進(jìn)駐奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今年入園企業(yè)5戶，總?cè)雸@區(qū)企業(yè)達(dá)到20戶，初步形成了以紡織、制藥、食品山產(chǎn)品加工、機(jī)械制造為主的集聚化發(fā)展格局。
（五）以保障民生為重點(diǎn)，各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)快速發(fā)展。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合農(nóng)民達(dá)到12.7萬人，參合率達(dá)到92%。收繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)777萬元，養(yǎng)老金發(fā)放率達(dá)到100％。開展就業(yè)培訓(xùn)1038人，發(fā)放就業(yè)補(bǔ)貼60萬元。發(fā)放各種救助資金362.5萬元。投資4500萬元的示范高中建設(shè)工程基本完工，7月份可交付使用。
二、下步工作安排
我們將以貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神為統(tǒng)領(lǐng)，按照“發(fā)揮優(yōu)勢、加快發(fā)展、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、富民強(qiáng)縣”的總體要求，深入推進(jìn)“四個(gè)戰(zhàn)略、五項(xiàng)工程、六大建設(shè)”，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，堅(jiān)持好中求快、穩(wěn)中求進(jìn)，突出工業(yè)主導(dǎo)地位，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力改善民生。重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：
（一）以園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略。堅(jiān)持靠內(nèi)資啟動(dòng)、借外力發(fā)展，積極申報(bào)審批為省級(jí)工業(yè)園區(qū)，完成投資1.8億元的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高園區(qū)的品牌效應(yīng)和承載能力。力爭年末入駐企業(yè)達(dá)到30戶，投達(dá)產(chǎn)企業(yè)達(dá)到15戶，實(shí)現(xiàn)稅收3000萬元。圍繞紡織、制藥、機(jī)械制造、食品山產(chǎn)品加工等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全力扶持亞麻原料、中藥材、優(yōu)質(zhì)稻米加工等產(chǎn)業(yè)鏈條。積極扶持亞麻加工企業(yè)，確保平穩(wěn)度過困難期。幫助延濤紡織公司開拓市場，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。全面完成國有企業(yè)改制，扎實(shí)推進(jìn)廠辦集體企業(yè)改制工作。
（二）以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)借力發(fā)展戰(zhàn)略。轉(zhuǎn)變招商引資觀念，做到稅源企業(yè)與生產(chǎn)加工型企業(yè)同步引進(jìn)，社會(huì)招商和主渠道引資全面開展，親商安商與護(hù)商強(qiáng)商協(xié)調(diào)推進(jìn)。加快發(fā)展本部核算經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)格稅收征管，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入增長目標(biāo)，確保財(cái)政收支平衡。扎實(shí)推進(jìn)蒲公英藥業(yè)、鴻源食品等6戶企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)效益最大化。促進(jìn)斯邁爾汽車用品、新豐電站等6戶在建企業(yè)盡快竣工投產(chǎn)。盡快使永和豆?jié){、天晟太陽能、香其醬、綠生源食品等項(xiàng)目開工建設(shè)。
（三）以新農(nóng)村建設(shè)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略。牢固樹立抗災(zāi)奪豐收的思想，積極補(bǔ)打抗旱井，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)不降低。加強(qiáng)以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展中草藥、亞麻、瓜果菜、食用菌等特色經(jīng)濟(jì)作物，提高特色經(jīng)濟(jì)作物在種植業(yè)中的比重。加快發(fā)展肉牛、生豬等養(yǎng)殖業(yè)，提高養(yǎng)殖專業(yè)大戶和專業(yè)村屯的飼養(yǎng)水平。加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐，發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。以第四批扶貧開發(fā)整村推進(jìn)為依托，完善試點(diǎn)鎮(zhèn)、試點(diǎn)村道路硬化、飲水、休閑廣場、文化活動(dòng)室等基礎(chǔ)設(shè)施，帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)全面鋪開。
一、努力保持全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢
全市上半年完成生產(chǎn)總值86.1億元，增長17.9%，其中：第一完成增加值18.4億元，第二產(chǎn)業(yè)完成增加值38.4億元，第三產(chǎn)業(yè)完成增加值29.4億元，分別增長5%、20.3%和23.3%，完成地方財(cái)政收入4.6億元，增長26.1%，稅收收入占地方財(cái)政收入的比重達(dá)到73.4%。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。糧食生產(chǎn)能力逐步提高，夏糧總產(chǎn)達(dá)1.1億公斤，與去年相比，增產(chǎn)1055萬公斤。果業(yè)生產(chǎn)向規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展，上半年實(shí)施平衡配方施肥果園達(dá)到16萬畝，創(chuàng)歷史新高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化順利推進(jìn)，上半年新發(fā)展各類畜禽飼養(yǎng)場82個(gè)，磊磊乳品成為伊利集團(tuán)最大的奶粉合作伙伴；鼎立種雞成為目前膠東半島最大的蛋種雞苗供應(yīng)商。生豬生產(chǎn)恢復(fù)較快，上半年存欄生豬達(dá)到33.4萬頭，出欄生豬33.3萬頭，其他蛋類、奶類也均保持了較快增長。工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，質(zhì)量和效益同步提高。上半年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值28.6億元，增長23.9%；規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅11.9億元，增長26.9%；實(shí)現(xiàn)利潤7.4億元，增長29%。企業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
全市新增規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)6個(gè)，完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值14.4億元，增長36.3%以上；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重可達(dá)13.6%。企業(yè)技改和創(chuàng)新力度不斷加大。先后組織方圓、富爾達(dá)、東源風(fēng)電3家企業(yè)提報(bào)全省重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)與裝備研發(fā)項(xiàng)目；組織黃海水產(chǎn)、海富生物2家企業(yè)上報(bào)涉農(nóng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新貸款材料。服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率不斷加大。上半年，全市服務(wù)業(yè)增加值占gdp比重達(dá)到34%，同比提高1.3個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)提供的地方稅收占地方稅收的比重不斷提高。旅游業(yè)總量不斷膨脹，上半年全市接待國內(nèi)外游客近百萬人次，增長31%，全市旅游總收入5.2億元，增長33%。會(huì)展業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，成功舉辦了xx針織毛衫原輔料暨機(jī)械設(shè)備展銷會(huì)、第三屆中國xx沙雕藝術(shù)節(jié)、紅櫻桃民俗旅游區(qū)櫻桃節(jié)等會(huì)展節(jié)慶。物流業(yè)蓬勃發(fā)展，依托臨港、核電等產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)，著力引進(jìn)和培育大型物流企業(yè)，積極發(fā)展了以物流平臺(tái)為支撐，以第三方物流為主體的區(qū)域性物流中轉(zhuǎn)基地。上半年，交通貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量達(dá)到36227萬噸公里，港口吞吐量持續(xù)攀升，xx港貨物吞吐量22萬噸，同比增長80%。餐飲業(yè)檔次和品味進(jìn)一步提升。在重點(diǎn)引導(dǎo)海景、海怡和觀海等餐飲龍頭改善服務(wù)條件的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)了京海酒店、海福萊大酒店、海洲灣生活廣場、荷蘭街等新區(qū)高檔酒店和特色餐飲群項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。
二、全力以赴抓好全市重大工程的立項(xiàng)工作。
圍繞市里確定的重大工程以及需省級(jí)以上立項(xiàng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，我局靠上去做工作，努力保證了各類項(xiàng)目順利審批和立項(xiàng)工作。
一是亞沙會(huì)場館立項(xiàng)工作。年初，我局安排人專人到xx市發(fā)改委學(xué)習(xí)了全運(yùn)會(huì)運(yùn)作方式，并向市政府提出了立項(xiàng)投資等方面的建議，目前，已請(qǐng)xx工程咨詢?cè)壕幹仆瓿闪恕兜谌龑脕喼辺x運(yùn)動(dòng)會(huì)比賽項(xiàng)目區(qū)和亞運(yùn)村建設(shè)工程項(xiàng)目建議書》。
二是xx濱海路（xx段）立項(xiàng)核準(zhǔn)工作。年初，經(jīng)我局與xx和省發(fā)改委溝通匯報(bào)得知，該項(xiàng)目的立項(xiàng)工作審批權(quán)限在國家發(fā)改委，需經(jīng)歷批復(fù)項(xiàng)目建議書、批復(fù)可研報(bào)告、批復(fù)初步設(shè)計(jì)三個(gè)階段，為加快工程立項(xiàng)審批進(jìn)度，我局牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)部門做了大量細(xì)致的準(zhǔn)備匯報(bào)工作，取得了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持，國家發(fā)改委同意將審批權(quán)限下放至省級(jí)立項(xiàng)。3月17日，國家發(fā)改委中國國際工程咨詢有限公司破例對(duì)我市濱海路項(xiàng)目組織了專家評(píng)審，5月初我市項(xiàng)目審批所需資料即全部上報(bào)至省發(fā)改委，6月份又協(xié)調(diào)青島方已經(jīng)為我市出具了支持性文件，不僅為全市節(jié)省了大量的審批費(fèi)用，而且極大地縮短了審批時(shí)限，在省內(nèi)創(chuàng)下了同類工程審批速度之最，7月10日，xx濱海公路(xx段)正式通過省發(fā)改委核準(zhǔn)。
三是抓好新建重大項(xiàng)目的省級(jí)以上立項(xiàng)。對(duì)全市新建重大工程項(xiàng)目，進(jìn)行明確分工，安排專人負(fù)責(zé)并超前介入，與業(yè)主一起研究政策，積極為其準(zhǔn)備審批材料、提供政策信息、提出合理化建議，最大限度地爭取在國家產(chǎn)業(yè)政策范圍內(nèi)，予以靈活變通，滿足企業(yè)需要，并爭取年內(nèi)取得實(shí)際性進(jìn)展。
二、創(chuàng)造性地抓好全市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃制定工作。
一是著眼全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，努力加快全市“一片兩帶”規(guī)劃工作進(jìn)程。按照xx市委、市政府關(guān)于對(duì)“一片兩帶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位，我局積極組織相關(guān)專業(yè)人員，對(duì)全市各鎮(zhèn)區(qū)（街道）產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了詳細(xì)摸底，在掌握大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，又邀請(qǐng)了省發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究及xx市發(fā)改委長規(guī)科，組織相關(guān)專家進(jìn)行了對(duì)初稿進(jìn)行了修改工作，目前初稿已形成，預(yù)計(jì)7月份可通過專家評(píng)審。
二是針對(duì)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作，積極抓好了全市海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)劃工作。組織青島海洋大學(xué)海洋研究所相關(guān)專家30余人次來我市進(jìn)行了實(shí)地考察，并召開了專題座談會(huì)，完成了《海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)劃》初步方案，待初稿修訂完成后，即可進(jìn)行專家評(píng)審并定稿。
三是積極配合省、市發(fā)改委做好其他各類專項(xiàng)規(guī)劃工作。按照上級(jí)相關(guān)部門要求，對(duì)編制全省《黃金工業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃》、《水泥行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)利用余熱發(fā)電規(guī)劃》以及《xx省電力中長期發(fā)展規(guī)劃》等一系列工作，進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)研，做了大量的基礎(chǔ)性工作，并按要求及時(shí)上報(bào)。
四是在廣泛調(diào)研并征求的意見的基礎(chǔ)上，編訂、印發(fā)了《20*年全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》。為在全市上下營造了一個(gè)鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)膨脹發(fā)展、培植服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)、關(guān)心服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的良好環(huán)境。我局組織人員制定了《*年xx市服務(wù)業(yè)發(fā)展意見》，《意見》中進(jìn)一步明確了全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的方向，確定了全市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，建立了服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金和科學(xué)的統(tǒng)計(jì)、調(diào)度機(jī)制，目前，正根據(jù)《意見》要求，對(duì)全市物流業(yè)進(jìn)行調(diào)研并制定相關(guān)發(fā)展意見。
三、高標(biāo)準(zhǔn)加快推進(jìn)全市重點(diǎn)項(xiàng)目開復(fù)工工作
一是積極抓好xx市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作。xx市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目關(guān)系到xx市整體產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展重心，目前，我市共有xx核電、濱海路、核電設(shè)備制造和隆和通生物科技4個(gè)項(xiàng)目列入了xx市重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度，上半年均達(dá)到或超過了xx市考核要求。隨著維蒙特鋼結(jié)構(gòu)、海霸能源電動(dòng)車、金海螺商業(yè)廣場、來福士海洋工程等大項(xiàng)目的開工建設(shè)，我們將爭取更多地項(xiàng)目擠進(jìn)xx市重點(diǎn)項(xiàng)目盤子，列入xx市重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度。
二是全力抓好xx市內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目開復(fù)工及招商情況的日常調(diào)度。局內(nèi)成立了重點(diǎn)項(xiàng)目辦公室，副科級(jí)單位，對(duì)列入全市“雙重點(diǎn)”的57個(gè)加工制造業(yè)項(xiàng)目和投資過2000萬元以上開復(fù)工項(xiàng)目實(shí)行了周調(diào)度制度，認(rèn)真分析項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的問題，及時(shí)提出解決方案，并督促相關(guān)責(zé)任部門加快工程進(jìn)度，為市領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好了參謀。
三是多渠道抓好全市重點(diǎn)項(xiàng)目爭取上級(jí)政策和信貸資金等項(xiàng)服務(wù)工作。為加快全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，市發(fā)改局靈活把握政策，通過多種方式，努力推進(jìn)全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。為保證全市重點(diǎn)企業(yè)合理運(yùn)用當(dāng)前政策杠桿、節(jié)省流動(dòng)資金，我局安排了各科室人員主動(dòng)深入重點(diǎn)企業(yè)，先后向比艾奇電子、明瑋包裝、華源公司等8家企業(yè)介紹了當(dāng)有國家產(chǎn)業(yè)政策和稅收政策，為他們想辦法、出主意，為今后企業(yè)向上進(jìn)行政策性資金爭取打下了堅(jiān)持的基礎(chǔ)。目前，已為核電設(shè)備制造辦理了采購進(jìn)口設(shè)備免稅金額130余萬歐元；為xx美豐機(jī)械辦理了采購國產(chǎn)設(shè)備退抵稅金額100余萬美元；積極爭取將隆和通生物化工列入國家級(jí)重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)項(xiàng)目；向省、市各級(jí)金融機(jī)構(gòu)推介我市重點(diǎn)企業(yè)23家，擬申請(qǐng)銀行貸款19.87億元，盡最大限度地滿足重點(diǎn)項(xiàng)目信貸資金需求。
四、多渠道抓好上級(jí)政策和資金爭取工作
1、積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商。密切配合xx市合作辦各項(xiàng)工作安排，結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策和xx市重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，圍繞核電產(chǎn)業(yè)、加工制造業(yè)等多個(gè)方面，先后組織方圓集團(tuán)、華源公司等4家企業(yè)參加了xx－溫州投資貿(mào)易洽談會(huì)和寧波產(chǎn)業(yè)招商推介會(huì)，有針對(duì)性地搞好項(xiàng)目包裝推介，搭建引資平臺(tái)，取得了較好地效果。
2、加大政策性資金爭取力度。注重加強(qiáng)與上級(jí)部門的溝通和聯(lián)系，及時(shí)了解和把握國家產(chǎn)業(yè)政策和項(xiàng)目信息，注重深入基層開展調(diào)研，有針對(duì)性地指導(dǎo)和組織鎮(zhèn)區(qū)街道和相關(guān)企業(yè)，圍繞我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提報(bào)項(xiàng)目，堅(jiān)持做到了篩選編制一批、上報(bào)儲(chǔ)備一批、爭取到位一批。其中，“生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）改擴(kuò)建”項(xiàng)目已到位國債資金80萬元；“里店水庫除險(xiǎn)加固工程”和“南臺(tái)水庫除險(xiǎn)加固工程”項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)已通過淮委評(píng)審，國家發(fā)改委、水利部已列入明年計(jì)劃。另外，正著手爭取看守所建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生改造等各類社會(huì)事業(yè)類項(xiàng)目，力爭年內(nèi)列入省級(jí)計(jì)劃盤子。
3、爭取了證券公司在我市設(shè)立營業(yè)部。為進(jìn)一步拓展全市證券業(yè)務(wù)范圍，我局在市發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)和幫助下，先后與多家證券公司進(jìn)行了接觸和商談，目前確定由齊魯證券公司來海投資設(shè)立證券營業(yè)部，6月15日經(jīng)齊魯證券公司董事會(huì)正式通過并下發(fā)文件，同意在我市設(shè)立證券營業(yè)部。
4、積極抓好企業(yè)上市工作。為進(jìn)一步完善企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)，為企業(yè)搭建直接融資平臺(tái)，我局先后組織方圓集團(tuán)、富爾達(dá)集團(tuán)、黃海水產(chǎn)、通源科技等公司參加了xx市企業(yè)上市融資現(xiàn)場會(huì)議，并積極做好省證監(jiān)局工作，幫助他們積極創(chuàng)造條件，爭取盡快能夠在創(chuàng)業(yè)板上市。
5、認(rèn)真抓好調(diào)查研究。今年以來，我們圍繞全市重點(diǎn)工作，狠抓調(diào)查研究，圍繞全市加工制造業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、城市經(jīng)濟(jì)等深入開展專題調(diào)研，先后完成了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)業(yè)的影響等調(diào)研，制定了一片兩帶、海洋經(jīng)濟(jì)、服務(wù)業(yè)等支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，為市領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好了參謀。
今后，發(fā)改部門各項(xiàng)工作任務(wù)更加繁重，在看到成績的同時(shí)，我們更要時(shí)刻保持清醒地頭腦，認(rèn)真分析當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，充分地估計(jì)困難和挑戰(zhàn)。當(dāng)前，在我們的工作中還存在許多問題和亟待改進(jìn)之處：
一是要進(jìn)一步抓好全市重點(diǎn)項(xiàng)目的立項(xiàng)和審批工作。受土地、信貸等政策制約，我市重大項(xiàng)目的儲(chǔ)備和引進(jìn)上均出現(xiàn)數(shù)量不足、質(zhì)量不高等問題，將會(huì)影響到今后幾后的項(xiàng)目建設(shè)；
二是政策和資金的爭取工作亟需加強(qiáng)。*年受國家宏觀政策影響，我市爭請(qǐng)項(xiàng)目數(shù)量較往年減少，但另一方面也反映出我們?cè)谏钊牖鶎诱{(diào)查研究的力度不夠，提出和包裝項(xiàng)目的能力不高，對(duì)上級(jí)政策信息的把握還需進(jìn)一步加強(qiáng)。同時(shí)，在亞沙會(huì)的資金爭取方面，還需上級(jí)部門進(jìn)一步加大扶持力度，給予資金扶持。
三是深入基層調(diào)研的力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重大項(xiàng)目建設(shè)、房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)建設(shè)等多個(gè)方面，沒有拿出高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，分析問題抓不準(zhǔn)重點(diǎn)，挖掘深層次問題的能力更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需引起高度重視。
下一步，我們將努力克服客觀上存在的困難和問題，充分發(fā)揮各個(gè)層面工作人員的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，著重圍繞以下幾個(gè)方面開展工作。
一是加快推進(jìn)全市重點(diǎn)工作。圍繞我局承擔(dān)的xx市考核項(xiàng)目，集中1-2個(gè)月的時(shí)間，認(rèn)真查找工作中存在的問題，拿出切實(shí)可行的解決辦法，加快向前推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作年終考核獎(jiǎng)分、不扣分，力爭年內(nèi)各項(xiàng)工作考核進(jìn)入xx市前三位。
二是認(rèn)真抓好重點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)工作?？绾４髽蛄㈨?xiàng)工作已經(jīng)完成，下一步，要在重點(diǎn)抓好亞沙會(huì)場館立項(xiàng)的同時(shí)，加快篩選出對(duì)全市具有重大影響的大工程、大項(xiàng)目，積極與上級(jí)部門溝通、掌握政策，主動(dòng)與項(xiàng)目單位對(duì)接、提前介入，確保在全市重大項(xiàng)目的立項(xiàng)工作上不出紕漏，進(jìn)而做出成績。
一、基本情況
水務(wù)局屬于行政事業(yè)單位，現(xiàn)有干部職工18人。其中機(jī)關(guān)行政編制4人，事業(yè)編制14人，班子成員一正兩副，局長彭立民正科級(jí)，副局長徐春忠正科級(jí)現(xiàn)主抓五花山水庫工程、水庫除險(xiǎn)加固工程等業(yè)務(wù)工作，副局長王俊寶副處級(jí)主抓常務(wù)工作。下設(shè)七個(gè)科室，分別為辦公室、水政水資辦、農(nóng)田辦、水保辦、供水辦、河道管理站和防汛辦。
二、近年來完成的主要工作
我市積極向上爭取水利項(xiàng)目建設(shè)資金，加快落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)，共到位資金3814萬元，其中：洛河綜合治理項(xiàng)目2119萬元（國家投資1514萬元，省級(jí)配套605萬元），木耳基地灌溉工程650萬元，天長山水庫除險(xiǎn)加固工程450萬元，山洪災(zāi)害防治工程300萬元，特大抗旱資金100萬元，水資源費(fèi)55萬元，應(yīng)急度汛項(xiàng)目50萬元，中央農(nóng)田補(bǔ)助節(jié)水灌溉項(xiàng)目40萬元。
（一）工程建設(shè)進(jìn)展順利
五花山水庫工程。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的增加，近年來綏芬河市的用水矛盾日益突出，水源短缺已經(jīng)成為制約我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、影響群眾生產(chǎn)生活的“瓶頸”問題。做為省委、省政府確定的重大項(xiàng)目和重點(diǎn)民生工程之一，五花山水庫工程于2010年6月10日開工建設(shè)，總庫容8266萬立方米，是一座以城鎮(zhèn)供水為主，兼顧發(fā)電、森林防火以及改善生態(tài)環(huán)境等綜合功能的中型水庫；工程預(yù)計(jì)于2013年竣工并投入運(yùn)行，水庫建成后最高日供水約18萬立方米，可滿足綏芬河市和東寧縣綏陽鎮(zhèn)約40萬人近遠(yuǎn)期的生產(chǎn)、生活用水需求。
五花山水庫能夠有效解決困擾綏芬河城市發(fā)展的“瓶頸”問題，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)大活力，是順民意、得民心的德政工程。五花山水庫的開工建設(shè)是綏芬河市水利建設(shè)史上的一件大事，也是綏芬河市全市人民期盼已久的一件盛事，更是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋、惠及群眾、造福子孫的重大民生工程。
工程進(jìn)展：大壩工程，已完成大壩清基、施工圍堰、基巖蓋板砼澆筑，帷幕灌漿接近尾聲，大壩回填18萬立方米，過渡料回填6830立方米；溢洪道工程，開挖工程基本完成，砼澆筑2.6萬立方米，完成總澆筑的70%；供水發(fā)電洞工程，供水洞已全部貫通，預(yù)計(jì)今年9月份合攏截流過水。
第三凈水廠供水工程。綏芬河市第三凈水廠供水工程總投資50196.43萬元，建設(shè)單位為綏芬河中環(huán)水務(wù)有限公司。工程主要包括原水輸水管線工程和第三凈水廠、泵站、配水管線工程。2011年7月施工單位進(jìn)入現(xiàn)場施工，目前已完成清水池墊底板鋼筋綁扎、底板混凝土澆筑、綜合樓地梁澆筑和凈水間基礎(chǔ)粱以下框架柱。輸水管線工程全長24公里，目前已完成部分穿越路線預(yù)埋和13公里管道鋪裝工程。該工程將于2013年全面完工并投入使用。
天長山水庫除險(xiǎn)加固工程。天長山水庫位于綏芬河市以北4.5km處，綏芬河右岸支流北大河上，集雨面積23.3km2，水庫的主要任務(wù)是以供水為主兼顧防洪的綜合利用?。ㄒ唬┬退畮?，水庫總庫容372.81萬m3。水利廳已經(jīng)正式批復(fù)，初設(shè)批復(fù)投資466.13萬元。于2011年11月30日開工建設(shè)。
工程進(jìn)展：土壩工程，拆除干砌石1541立方米，澆筑護(hù)坡砂墊層1132立方米，鎮(zhèn)腳土方開挖1008立方米，回填822立方米，現(xiàn)澆砼173立方米，粘土鋪蓋14800立方米；
溢洪道工程，鋼筋砼拆除963立方米，現(xiàn)澆砼已完成787立方米，鋼筋制作安裝34.9噸，挑流鼻坎，鋼筋砼拆除122立方米，砼澆筑122立方米，鋼筋制作安裝6.3噸。
污水處理廠工程。污水處理廠工程是黑龍江省重點(diǎn)工程，綏芬河市的民心工程，由綏芬河中環(huán)污水處理有限公司作為建設(shè)單位，并在綏芬河市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和綏芬河市社會(huì)各界的大力支持下，于今年開工建設(shè)，目前在工程建設(shè)上取得了重大進(jìn)展。綏芬河市污水管網(wǎng)及污水處理廠工程（污水處理廠部分）工程建設(shè)地點(diǎn)處于綏芬河市紅花嶺村處。污水處理廠處理規(guī)模為2萬m3，處理后的出水達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918－2002)中的一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)中的B標(biāo)準(zhǔn)?？傉嫉孛娣e為22243平方米。項(xiàng)目總投資額為4820萬。該項(xiàng)目已于2010年5月20日正式開工建設(shè)。目前已經(jīng)完工并正式投入使用。
（二）中小河流治理效益明顯
2009年全省批復(fù)的中小河流治理重點(diǎn)項(xiàng)目共2個(gè)，其中就有綏芬河市。該項(xiàng)目于2010年10月15日開工建設(shè)，總投資2982萬元，中央合計(jì)投資額為1514萬元，省級(jí)配套資金605萬元，地方配套占地補(bǔ)償額459萬元。洛河工程堤防9.8公里，達(dá)標(biāo)加固3.2公里，新建6.6公里，現(xiàn)已完成總投資2982萬元，截止目前工程已經(jīng)完工。洛河治理工程，極大地緩解了市政府建設(shè)綜合保稅區(qū)資金緊張的壓力，解決了綜合保稅區(qū)內(nèi)小綏芬河的防洪問題，并改善和美化了綜合保稅區(qū)的環(huán)境。
（三）農(nóng)田水利基本建設(shè)成效顯著
共投資227萬元用于農(nóng)田水利建設(shè)。2006-2007年黑龍江省發(fā)展和改革委員會(huì)聯(lián)合黑龍江省水利廳下發(fā)了關(guān)于農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目投資計(jì)劃，我局爭取資金49萬元，分別用于朝陽村、永勝村、寬溝村、建新村飲水安全工程，解決飲水安全村屯4個(gè)，解決人口0.36萬人。其它小型農(nóng)田水利投入資金175萬元。包括河堤維修加固、清淤、清障等。
投入中央農(nóng)田水利專項(xiàng)資金150萬元，為阜寧鎮(zhèn)的北寒、南寒和水庫移民的菜營村解決300畝地栽木耳的灌溉問題，購置噴灌設(shè)備100多臺(tái)套。
（四）水政水資源工作進(jìn)一步加強(qiáng)
綏芬河市是一個(gè)水資源緊缺城市，多年平均地表水資源量5930萬m3，多年平均水資源量為6247.13萬m3，地下水可開采量為230.3萬m3。我國人均占有水資源量為2200m3，占世界人均水資源量的1/4，而我市人均占有水資源量不足500m3（含流動(dòng)人口）低于全國水平，因此，水政水資源工作一直以來是我市水利工作的重點(diǎn)。在市委市政府和上級(jí)水行政主管部門大力支持下，我們始終堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，切實(shí)履行水行政管理職能，以強(qiáng)化水行政執(zhí)法、加大水資源保護(hù)力度、水行政規(guī)費(fèi)征收為重點(diǎn)，全面實(shí)施取水許可制度，大力宣傳水法律法規(guī)，使我市有限水資源更好的發(fā)揮作用。一是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。我市非常重視水利執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，在全市編制比較緊張的情況下，水政水資源辦公室正式批準(zhǔn)成立，為副科級(jí)單位，編制5人，為我市進(jìn)一步規(guī)范水資源管理提供了堅(jiān)強(qiáng)的保障。為了規(guī)范水行政執(zhí)法行為，保證國家的法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實(shí)施，我們每年根據(jù)綏芬河市人民政府統(tǒng)一要求制定了《綏芬河市水務(wù)局行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案》，將責(zé)任逐項(xiàng)落實(shí)到人，成立了行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，把具有熟悉有關(guān)水利法律、法規(guī)、規(guī)章和水利專業(yè)知識(shí)強(qiáng)的人員確定為水政監(jiān)察員，統(tǒng)一管理我市的水事事務(wù)。通過這項(xiàng)方案的制定，保證各項(xiàng)執(zhí)法任務(wù)全部落實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，完善執(zhí)法程序，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。為了提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，有計(jì)劃、有步驟的搞好執(zhí)法人員的專業(yè)法律知識(shí)和綜合執(zhí)法能力，每半年舉行一期水行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班，全面提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦案水平。認(rèn)真學(xué)習(xí)《水法》、《中華人民共和國行政許可法》，由綏芬河市法制局組織的和省統(tǒng)一組織的法律知識(shí)考試，均取得優(yōu)異成績。綜合執(zhí)法業(yè)務(wù)考試和執(zhí)法證件年檢，考試合格率、年檢通過率均為100%，我局現(xiàn)有行政執(zhí)法人員12人，全部持證上崗。通過開展學(xué)習(xí)活動(dòng)，使水政監(jiān)察人員能熟練掌握和運(yùn)用與工作密切相關(guān)的法律、法規(guī)，不斷提高水政監(jiān)察人員依法行政的能力和水平。二是加強(qiáng)水法規(guī)宣傳，提高法律意識(shí)。每年利用3月22日世界水日和中國水周這個(gè)契機(jī)，采取多種形式進(jìn)行了水法規(guī)宣傳。共發(fā)宣傳短信20000條，向市民共發(fā)放宣傳單32000張、張貼宣傳畫300張，發(fā)放印有節(jié)水標(biāo)志的環(huán)保圍裙3800個(gè)，環(huán)保購物袋1000個(gè)，精心制作大型鐵制宣傳牌4塊，聘任10名水法宣傳志愿者；我們注重從娃娃抓起，聯(lián)合開展了以校為主的節(jié)水宣傳活動(dòng)，組織各小學(xué)校在校內(nèi)及各班級(jí)制作以“節(jié)約用水，從我做起”，為主題的宣傳板報(bào)，以各種形式開展了宣傳活動(dòng)，并給學(xué)校發(fā)放帶有節(jié)水宣傳口號(hào)的衛(wèi)生清潔工具作為宣傳紀(jì)念品。三是加強(qiáng)水政監(jiān)察，規(guī)范水政執(zhí)法工作。重點(diǎn)對(duì)未經(jīng)許可打井的用水戶進(jìn)行了清查。我市由于水資源緊缺，大部分位置采取定時(shí)供水，還有一些邊緣地帶木材企業(yè)雖有管網(wǎng)，但沒有供上水，所以一些用水大戶打了自備水井，以備供水量不足之用；城市邊緣地方還沒有供上自來水，所以一些木材加工企業(yè)也都打了自備井，針對(duì)這些情況，我們認(rèn)真進(jìn)行走訪，重點(diǎn)對(duì)未經(jīng)許可打井的用水戶進(jìn)行了清查。與中環(huán)水務(wù)公司建立了信息聯(lián)動(dòng)制度，及時(shí)有效地查處違法違規(guī)案件，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，共停止6家違法鑿井取水單位。四是嚴(yán)格取水許可制度。我局對(duì)全市范圍內(nèi)的所有取水單位和個(gè)人進(jìn)行了全面檢查，小組逐片逐戶對(duì)各取水點(diǎn)邊檢查、邊登記、邊整頓，掌握了全市范圍內(nèi)取水的全部詳細(xì)資料，檢查中發(fā)現(xiàn)絕大部分取水單位取水設(shè)施運(yùn)行基本正常；能夠按照取水許可核定內(nèi)容取水；能夠認(rèn)真履行計(jì)劃用水節(jié)約用水，提高水的計(jì)劃范圍內(nèi)取水，但還有一部分取水單位沒有辦理取水許可證，我們對(duì)此下發(fā)了限期辦理取水許可證及安裝計(jì)量設(shè)施通知書。目前已陸續(xù)前來辦理取水許可證，對(duì)符合打井用水單位按照法定程序和審批權(quán)限辦量取水許可證，共發(fā)放取水許可證67本，有26戶正在辦理當(dāng)中，有30多家正在檢查中，通過檢查，有力的維護(hù)了全市水事秩序。建設(shè)項(xiàng)目不存在越權(quán)審批問題。沒有違法減免水資源費(fèi)和不按照規(guī)定緩征水資源費(fèi)。對(duì)我市的取水用戶，按照《取水許可制度實(shí)施辦法》嚴(yán)格管理，按照法定程序和審批權(quán)限辦理取水許可證。五是加強(qiáng)水資源管理，加大水資源費(fèi)收繳力度。組織職工學(xué)習(xí)各項(xiàng)法律、法規(guī)，查找水資源管理工作中的問題和不足，著重分析水資源費(fèi)的核準(zhǔn)和依據(jù)，切實(shí)加強(qiáng)取水計(jì)量、取水許可、按量征收工作的力度，確保國家各項(xiàng)政策法規(guī)逐步落實(shí)。我們切實(shí)履行了水資源費(fèi)征收職能，沒有將水資源費(fèi)征收職能委托或者“授權(quán)”其他部門征收，按照法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序征收水資源費(fèi)。為進(jìn)一步統(tǒng)一水資源管理，我們采取很多方法加大水資源費(fèi)征收力度，水資源收繳完全按照計(jì)量設(shè)施征收水資源費(fèi)，水資源費(fèi)征收過程中，不存在協(xié)議、協(xié)商、不按計(jì)量方式征收等問題。我局征收的水資源費(fèi)納入水務(wù)局預(yù)算外管理，嚴(yán)格按照水資源費(fèi)規(guī)定的用途使用，不存在截留、擠占、挪用水水資源費(fèi)的問題，水資源費(fèi)的使用與經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)的項(xiàng)目完全一致。今年已收繳水資源費(fèi)9.7萬元。做到收支兩條線，沒有減收、免收現(xiàn)象發(fā)生，完全按照財(cái)務(wù)規(guī)章制度使用管理水資源費(fèi)。為避免用水戶偷水，我們克服人員少，任務(wù)重的困難，不定期的對(duì)用水戶進(jìn)行查表，最少每月每戶查表1-2次，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正并解決。
（五）防汛抗旱工作成效突出
全市上下按照行政首長負(fù)責(zé)制的總體要求，落實(shí)水庫、堤防和重點(diǎn)工程行政責(zé)任人和技術(shù)負(fù)責(zé)人，健全汛期防汛值班、險(xiǎn)情巡查、災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查、災(zāi)情速報(bào)等制度。制定和完善了各類預(yù)案，做到了領(lǐng)導(dǎo)力度到位、思想認(rèn)識(shí)到位、汛前檢查到位、防汛預(yù)案落實(shí)到位、防汛物資儲(chǔ)備到位、工程措施到位，提高了防汛抗旱工作的預(yù)見性、科學(xué)性和有效性。依托不斷完善的水利工程體系，堅(jiān)持以人為本，實(shí)行科學(xué)調(diào)度，先后成功地戰(zhàn)勝了2007年特大洪澇災(zāi)害、2008年冬至2009年春歷史罕見的旱災(zāi)，把洪澇旱災(zāi)害損失降低到了最低程度，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步健康發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。編制修改完善了《綏芬河市防御山洪應(yīng)急預(yù)案》，督促各鎮(zhèn)、村屯、社區(qū)編制了《防御山洪預(yù)案》，對(duì)易受山洪威脅的地域開展常規(guī)性檢查，對(duì)影響正常行洪的障礙下達(dá)責(zé)令整改通知書，清除行洪障礙56處，有效地降低了洪水威脅。
（六）城市供水狀況得到改善
一是圍繞保障安全供水，堅(jiān)持科學(xué)調(diào)度，實(shí)行24小時(shí)值守?fù)屝?，提高供水管理水平和服?wù)質(zhì)量，保證足壓連續(xù)安全供水；二是積極應(yīng)對(duì)干旱災(zāi)情，去年至今，我市轄區(qū)的旱情非常嚴(yán)重，天長山和金家溝水庫因干旱***雨，水位下降，蓄水量不足。我局及時(shí)采取措施，適時(shí)關(guān)閉金家溝水庫，及時(shí)啟用臨時(shí)水源，有效控制用水總量，堅(jiān)持科學(xué)取水用水；三是繼續(xù)推進(jìn)棄管樓改造進(jìn)度，完成了47棟棄管樓的改造，極大地改善了市民生活用水狀況。
三、存在問題
（一）水利工程基礎(chǔ)薄弱。就我市水利工程整體而言，雖歷經(jīng)多年建設(shè)，但設(shè)施陳舊落后、老化失修現(xiàn)象依然嚴(yán)重，與全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代資源水利的要求相差很遠(yuǎn)，亟待加大建設(shè)投資力度。
（二）水利法治建設(shè)滯后。水法宣傳力度小，群眾水法意識(shí)淡薄，水資源危機(jī)意識(shí)、水法律意識(shí)整體水平偏低。
（三）技術(shù)力量薄弱。水利行業(yè)的專業(yè)性和技術(shù)性要求相對(duì)較高，在新形勢下，特別是在大項(xiàng)目建設(shè)的申報(bào)設(shè)計(jì)等相關(guān)工作中，我局缺乏技術(shù)型人才和創(chuàng)新型人才，人才結(jié)構(gòu)不夠合理，制約了水利建設(shè)的全面發(fā)展。
四、下步工作計(jì)劃
針對(duì)今年我市水利工程項(xiàng)目多、工作任務(wù)重的實(shí)際，下一步我們將圍繞市委提出的“5851”戰(zhàn)略，繼續(xù)抓好大項(xiàng)目推進(jìn)工作，落實(shí)工作責(zé)任，進(jìn)一步加大檢查督查和行政執(zhí)法力度，扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)工作。
（一）繼續(xù)做好五花山水庫后續(xù)建設(shè)工作
按計(jì)劃2013年7月15日下閘蓄水，10月份向城市供水。
（二）繼續(xù)抓好第三凈水廠工作建設(shè)
年底前鋪設(shè)完成輸水管線剩余三分之一部分，加快第三凈水廠廠區(qū)建設(shè)，鋪設(shè)城區(qū)配水管線。
（三）抓好天長山水庫除險(xiǎn)加固實(shí)施工作
進(jìn)行壩后排水體修筑，主體工程7月末全部完工。
（四）繼續(xù)做好農(nóng)田節(jié)水灌溉工程實(shí)施工作
計(jì)劃投入150萬元，為阜寧鎮(zhèn)建新村解決生態(tài)園的灌溉問題，購買灌溉設(shè)備；投入節(jié)水增糧建設(shè)資金140萬元，打井并購買噴灌設(shè)備。
（五）繼續(xù)做好非工程山洪災(zāi)害監(jiān)測實(shí)施工作
國家投資300萬元，基本建成防汛抗旱調(diào)度系統(tǒng)和信息化管理系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)防汛網(wǎng)絡(luò)信息互通，建成全市防汛抗旱決策支持系統(tǒng)和預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，推進(jìn)水利信息共享。目前大綱編制完成，今年將全部實(shí)施。
（六）繼續(xù)做好北寒應(yīng)急度汛工程
計(jì)劃今年修建河堤300米，土方9435m3,石方1365m3，預(yù)計(jì)投資62萬元。
（七）做好寒蔥河治理項(xiàng)目的開工建設(shè)工作。
根據(jù)國務(wù)院于2010年10月10日出臺(tái)了《國務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)中小河流治理和山洪地質(zhì)災(zāi)害防治若干意見》（國發(fā)[2010]31號(hào)），按照水利部的要求428號(hào)文的具體要求，綏芬河市水務(wù)局編制了兩條河流的規(guī)劃并入選《黑龍江省中小河流治理專項(xiàng)規(guī)劃》。投資2998.63萬元，流域面積為338.3km2，河道總長39km，計(jì)劃2013年實(shí)施，按照市委市政府要求，我們將提前至今年形式建設(shè)。
（八）繼續(xù)做好水利普查工作
我們繼續(xù)做好全國水利普查工作，按照普查工作方案和計(jì)劃，抓好各個(gè)專項(xiàng)審核，保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，圓滿完成普查工作任務(wù)。
（九）抓好防汛抗旱工作，確保汛期安全
樹立對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的責(zé)任感，以實(shí)戰(zhàn)的要求、臨戰(zhàn)的要求，做到組織、責(zé)任、措施“三落實(shí)”；進(jìn)一步完善防汛抗旱應(yīng)急管理機(jī)制，完善各類防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案和預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)防汛值班，確保信息暢通；提高駕馭各種復(fù)雜水旱局面、處置各類突發(fā)水旱災(zāi)害的能力和水平，做到有備***患，確保萬***一失。
（十）加大行政執(zhí)法力度，為水利建設(shè)提供保障
一、建立例會(huì)制度的動(dòng)因
近年來，××鄉(xiāng)為加強(qiáng)對(duì)村兩委主要干部的教育、管理和培養(yǎng)，采取了“二推一選”、“創(chuàng)業(yè)承諾”、“年度述職評(píng)議”等措施，提高了村干部整體素質(zhì)。隨著社會(huì)網(wǎng)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善和農(nóng)村改革的深化，尤其是我省農(nóng)村稅費(fèi)改革全面落實(shí)后，村干部工作主要職責(zé)為：帶頭致富并能帶領(lǐng)致富;推進(jìn)民主選舉、民主管理;規(guī)劃村莊建設(shè)，整治臟、亂、差;做好公益事業(yè)的政策處理，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件;提升村民文化道德水準(zhǔn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。但我鄉(xiāng)村干部特別是兩委主要干部與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求還有不少差距，如全鄉(xiāng)14個(gè)村，27名村支部書記、村委會(huì)主任中初中及初中以下文化共20名，占總數(shù)74%，有一技之長具有較強(qiáng)致富能力，家庭人均收入居該村排名前五名的只有8人，占總數(shù)的29%，年齡在40歲以下共9名，占總數(shù)33%，任期二屆的10人，占總數(shù)27%，普遍存在文化程度低，年齡偏大，帶頭致富能力弱，群眾思想工作辦法缺等現(xiàn)象;另一方面××鄉(xiāng)在培養(yǎng)、關(guān)愛村兩委主要干部方式方法簡單傳統(tǒng)，存在“鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)布置任務(wù)多，村干部工作落實(shí)少;鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)臺(tái)上講話多，村干部發(fā)言交流少;鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)灌輸教育多，村干部消化吸收少”等“三多三少”的現(xiàn)象。
二、例會(huì)制度的主要做法
1、提高認(rèn)識(shí)，明確例會(huì)制度的重要性?！叭齻€(gè)代表”重要思想的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是代表最廣大人民的根本利益。自覺踐行“三個(gè)代表”，需要我們各級(jí)干部努力做到深懷愛民之心、恪守為民之責(zé)、善謀富民之策、多辦利民之事，保持和發(fā)展同人民群眾的血肉聯(lián)系。我鄉(xiāng)推行例會(huì)制度，最根本目的就是要提高村干部的能力和水平，把他們培養(yǎng)成能為村民群眾排憂解難，替村民群眾辦實(shí)事、做好事的農(nóng)村基層干部。為此，我們把例會(huì)制度作為一項(xiàng)提升村干部執(zhí)政能力的工程來抓，加大宣傳力度，鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)多次在各種場合和會(huì)議上要求從政治高度認(rèn)識(shí)例會(huì)制度，把它作為今年全鄉(xiāng)黨建創(chuàng)新特色工作來抓。通過宣傳發(fā)動(dòng)，廣大鄉(xiāng)村干部認(rèn)識(shí)到例會(huì)制度是在新形勢下促進(jìn)村干部不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升自身素質(zhì)，進(jìn)一步做好村級(jí)各項(xiàng)工作的有效載體，是改進(jìn)和改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育服務(wù)村干部的有效措施，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府聽取群眾意見建設(shè)的有效渠道。
2、摸清實(shí)情，增強(qiáng)例會(huì)制度的針對(duì)性。例會(huì)制度能否取得預(yù)期效果，準(zhǔn)備工作是關(guān)鍵。為此，我鄉(xiāng)十分注重每次例會(huì)的前期工作。根據(jù)全鄉(xiāng)年度工作安排和進(jìn)展情況，每次例會(huì)確定村干部匯報(bào)主題，如年初各村交流制定年度工作目標(biāo)，探討完成目標(biāo)的有利因素，分析存在的問題和不足，完善工作措施;年終匯報(bào)本年度完成工作目標(biāo)的實(shí)績，總結(jié)取得成功經(jīng)驗(yàn)和剖析工作不足。同時(shí)鄉(xiāng)黨委根據(jù)本鄉(xiāng)工作情況和村兩委主要干部的需求，對(duì)村干部進(jìn)行各種培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的路線、方針、政策，黨校教師作國際國內(nèi)形勢的報(bào)告，司法部門作農(nóng)村常用法律知識(shí)講座，外鄉(xiāng)(縣、市)先進(jìn)村黨支部書記、村委會(huì)主任介紹經(jīng)驗(yàn)，傳授他們?nèi)绾螏ьI(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，推行村務(wù)公開、民主管理，確保社會(huì)穩(wěn)定的好做法。
3、健全制度，促進(jìn)例會(huì)制度的規(guī)范性。為確保例會(huì)制度不搞形式，不走過場，我們?cè)诿鍖?shí)情、認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，由鄉(xiāng)黨委制定《關(guān)于建立村兩委主要干部工作例會(huì)制度的通知》的文件，明確例會(huì)工作指導(dǎo)思想、基本內(nèi)容和要求。同時(shí)采取一系列相關(guān)措施，進(jìn)一步規(guī)范例會(huì)制度。一是強(qiáng)化組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)黨委政府建立由黨委書記任組長、鄉(xiāng)長和黨群副書記為副組長的例會(huì)制度領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)例會(huì)制度的協(xié)調(diào)、服務(wù)等工作。二是專人負(fù)責(zé)，責(zé)任明確。每次例會(huì)明確一名鄉(xiāng)黨政班子成員專門負(fù)責(zé)，提前五天以書面形式把會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、主題通知參會(huì)人員，并且落實(shí)專人做好會(huì)議記錄。三是嚴(yán)肅紀(jì)律，確保實(shí)效。參會(huì)人員不得請(qǐng)假，特殊情況應(yīng)報(bào)請(qǐng)鄉(xiāng)黨委主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)同意。不得遲到早退，維護(hù)會(huì)場良好秩序。
4、解決問題，突出例會(huì)制度的實(shí)效性。針對(duì)例會(huì)中村兩委主要干部反映的一般問題，能夠在會(huì)議中解決的，當(dāng)場予以解決;對(duì)重大疑難復(fù)雜問題，由鄉(xiāng)黨委政府召開專題會(huì)議，研究制定解決方案，根據(jù)鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子分工，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，要求一月內(nèi)予以解決;對(duì)一些需要上級(jí)配合支持的，由鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭跑部門爭取政策;對(duì)一時(shí)無法解決的問題，要向村主要干部、村民群眾做好解釋說明工作，確保例會(huì)中反映的問題件件有著落、有結(jié)果、有說法。所有問題解決的結(jié)果都通過鄉(xiāng)政務(wù)公開欄公開，且以一定形式通報(bào)到相關(guān)行政村，接受黨員群眾的監(jiān)督。鄉(xiāng)黨委政府把解決例會(huì)中反映問 題始終貫穿于例會(huì)制度全過程。
5、強(qiáng)化措施，推動(dòng)例會(huì)制度的全面性。把例會(huì)制度與鄉(xiāng)鎮(zhèn)“住村聯(lián)心”制度、與落實(shí)“三真”關(guān)愛基層、與推行農(nóng)村綜合改革、與落實(shí)村干部創(chuàng)業(yè)承諾制等工作有機(jī)結(jié)合起來，將當(dāng)前農(nóng)村開展的各項(xiàng)工作進(jìn)行整合，使各項(xiàng)工作相互促進(jìn)、相互發(fā)展。同時(shí)把例會(huì)制度納入年度黨建工作考核，對(duì)村兩委主要干部是否按時(shí)參加例會(huì)，在例會(huì)中工作匯報(bào)的表現(xiàn)情況、例會(huì)中反映問題的解決進(jìn)行量化考核。把村兩委主要干部例會(huì)的考核同時(shí)納入住村干部年度考核內(nèi)容之一，從考核機(jī)制上規(guī)范村兩委主要干部例會(huì)制度的全面貫徹落實(shí)。
三、推行例會(huì)制度取得的成效
1、提高了村干部整體水平。一是提升表達(dá)能力。做群眾工作離不開語言交流，平時(shí)村干部講話比較隨意，缺乏認(rèn)真思考。而例會(huì)制度每位村兩委主要干部在眾多鄉(xiāng)、村干部面前交流、匯報(bào)，迫使他們進(jìn)行認(rèn)真梳理和思考，提高了村干部們的文字書寫和語言表述能力。二是增強(qiáng)工作緊迫感。村干部在工作中各村為政，看不到其它村干部工作業(yè)績，通過例會(huì)制度讓各村定期交流匯報(bào)，使村干部能夠看到差距，看到不足，從而增強(qiáng)各村干部的責(zé)任感和使命感，使各村之間形成比、學(xué)、趕、超的良好氛圍。三是培養(yǎng)政策法律意識(shí)。農(nóng)村干部受文化知識(shí)和接受學(xué)習(xí)教育的條件限制，他們對(duì)黨的方針、政策和法律知識(shí)掌握比較缺乏，工作中往往憑經(jīng)驗(yàn)和老辦法，無意中違反政策和觸犯法律。通過黨校教師和司法工作者的講座輔導(dǎo)培訓(xùn)，使村干部學(xué)到知識(shí)，提高遵守政策、法律的意識(shí)，在今后工作中更能自覺執(zhí)行政策法律。
2、規(guī)范了鄉(xiāng)會(huì)議制度。在實(shí)施例會(huì)制度之前，鄉(xiāng)里召開的會(huì)議沒有以制度的形式規(guī)定下來，存在很大的隨意性。會(huì)議時(shí)間上沒有明確的規(guī)定，鄉(xiāng)里工作任務(wù)多就頻繁召開，工作任務(wù)少時(shí)就長時(shí)間不召開;會(huì)議主題基本上按照鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人意圖而定，沒有圍繞全鄉(xiāng)整體工作的需要，常常為開會(huì)而召開會(huì)議，尤其是未能反映村級(jí)組織的愿望需要，村干部參加會(huì)議的積極性不高，會(huì)議精神貫徹落實(shí)不到位。通過村兩委主要干部例會(huì)制度這個(gè)載體規(guī)范鄉(xiāng)會(huì)議制度，定期召開會(huì)議，明確會(huì)議主題，激發(fā)了村干部“參政議政”熱情，調(diào)動(dòng)了村干部完成任務(wù)的積極性，有力推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)工作開展。
3、密切了鄉(xiāng)村關(guān)系。以前鄉(xiāng)里開會(huì)，基本不安排村干部發(fā)言，鄉(xiāng)黨委缺乏了解村情民意的有效渠道，不能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)各村存在的問題，疏遠(yuǎn)了干群黨群和上下級(jí)之間的關(guān)系?，F(xiàn)在通過村兩委主要干部例會(huì)這個(gè)平臺(tái)，利用圓桌的形式舉行會(huì)議，不僅使村兩委干部與鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)“零距離”地溝通交流、面對(duì)面地暢談工作，而且使鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)通過村干部了解到群眾最想最盼的事情，掌握了基層的動(dòng)態(tài)，增強(qiáng)全鄉(xiāng)工作的主動(dòng)性。如我鄉(xiāng)臨海洋村黨支部書記在例會(huì)上反映該村苗木花卉生產(chǎn)經(jīng)營戶各自為營,缺乏有力的市場競爭力，鄉(xiāng)黨委政府在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，通過廣泛動(dòng)員，各方爭取努力，只用2個(gè)月就創(chuàng)辦苗木花卉專業(yè)合作社，實(shí)現(xiàn)苗木花卉統(tǒng)一品種，統(tǒng)一銷售等五個(gè)統(tǒng)一，使苗木花卉生產(chǎn)降低成本，銷售價(jià)格穩(wěn)中有升，提高了市場競爭力。
4、推動(dòng)了各項(xiàng)工作的開展。自從我鄉(xiāng)施行村兩委主要干部例會(huì)制度以來，激發(fā)了村兩委主要干部的工作積極性，解決了一大批疑難問題，如麗龍高速公路在我鄉(xiāng)境內(nèi)有12.6公里，涉及到公路沿線六個(gè)行政村，需要征用土地440.83畝，林地646.12畝，拆遷119戶，共338人。征地拆遷工作任務(wù)重，難度大。六個(gè)行政村中的兩個(gè)村因?yàn)榇鍍晌饕刹克枷氲轿?，高度重視，措施得力，工作進(jìn)展迅速，但其它四個(gè)村工作效果不明顯。通過召開例會(huì)，聽取了先進(jìn)村的經(jīng)驗(yàn)介紹，給其它村主要干部提供了經(jīng)驗(yàn)，也增加工作壓力，激發(fā)他們的工作積極性。最后其余四個(gè)村也只用了兩個(gè)月的時(shí)間就完成了征地、拆遷的各項(xiàng)任務(wù)，確保高速公路全線無障礙施工。
四、幾點(diǎn)思考
1、村兩委主要干部例會(huì)制度，是新形勢下提高村干部工作水平的有效途徑，必須長抓不懈。當(dāng)前，村兩委主要干部工作能力和整體素質(zhì)與加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求有一定的差距，一方面是欠發(fā)達(dá)地區(qū)尤其是偏遠(yuǎn)山區(qū)中青年的、優(yōu)秀的、有文化的村民大量外出，留守在村中的村民大多是老、少、婦女，即使有少數(shù)能人留在村里，受選民素質(zhì)不高和不正常競選方式等而不能當(dāng)選，使得當(dāng)選的村干部整體素質(zhì)不高;另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府在提升村干部綜合能力方面方法陳舊，手段落后，已不能適應(yīng)新形勢的需要。為此，有必要進(jìn)行一系列探索，經(jīng)過半年多的實(shí)踐表明，例會(huì)制度是全面提升村干部綜合素質(zhì)的一種有效途徑。但一項(xiàng)好的制度貴在堅(jiān)持，不能時(shí)松時(shí)緊，更不能因鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)動(dòng)而廢棄，要經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化，做到持之以恒，長抓不懈,抓出成效。
各位領(lǐng)導(dǎo)，在社區(qū)建設(shè)過程中，我們將“四點(diǎn)半”學(xué)校作為完善社區(qū)功能、增強(qiáng)孩子才干、消除居民后顧之憂的重要工作來抓，通過以下工作措施，既保證了工作的正常開展，又收到了實(shí)實(shí)在在的成效。我們的主要做法是：
一是明確思路定位。針對(duì)社區(qū)內(nèi)年輕居民在企業(yè)工作較多的實(shí)際情況，為了讓他們安心上班，更為了“羅家莊的未來”能夠安全、健康、茁壯成長，社區(qū)決定將“四點(diǎn)半”學(xué)校打造成學(xué)生在社區(qū)內(nèi)的健身娛樂、體驗(yàn)成長和社會(huì)實(shí)踐的課外活動(dòng)場所，專門聘請(qǐng)了兩名學(xué)歷高、責(zé)任心強(qiáng)的志愿者擔(dān)任輔導(dǎo)員，由他們負(fù)責(zé)日常孩子們的管理照顧。
二是加大資金投入。將黨群服務(wù)中心50余平方米的大房間設(shè)為“四點(diǎn)半”學(xué)校，里面配備了桌椅、文房四寶、投影儀，同時(shí)，投資1900多萬元，在社區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了“一廳、兩校、十室、兩館、兩中心”，配套齊全，功能完善，使社區(qū)成為孩子們學(xué)習(xí)、互助、休閑、娛樂的好地方，為工作開展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，
三是豐富特色活動(dòng)。“四點(diǎn)半”學(xué)校每天都正常運(yùn)行，孩子們放學(xué)后送到這里，由專職老師負(fù)責(zé)他們的功課輔導(dǎo)，兼職輔導(dǎo)員也可以對(duì)孩子們進(jìn)行特長輔導(dǎo)和思想道德教育。孩子們可在老師的輔導(dǎo)下做作業(yè)、學(xué)習(xí)繪畫、剪紙、泥塑等。周六周日，還有離退休老干部對(duì)社區(qū)的孩子免費(fèi)教授書法，目前，每天放學(xué)后接受教育的孩子日均32人，周六周日接受書法培訓(xùn)的孩子有42人?！八狞c(diǎn)半”學(xué)校已成為孩子們健康、快樂成長的港灣。
