時間:2022-09-28 16:26:21
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4月25日,接你單位發(fā)來有關市委第十二輪巡察發(fā)現問題整改工作提示單,對園區(qū)存在的共性問題涉及我單位1條。根據市委巡查工作領導小組的要求,對工程項目未批先建、拆分工程規(guī)避招投標、指定工程建設承包人等現象進行整改,現將有關情況報告如下:
一、對工程項目未批先建情況進行摸底調查,對已建成、未建成等建設項目進行分類處理,結合我區(qū)實際,按照“尊重歷史、實事求是、分類整治”的原則,穩(wěn)妥有序開展清理整頓工作。對未建成的違法違規(guī)建設項目,依法責令停止建設,處以罰款;對已建成的建設項目,妥善處理歷史遺留問題,責令建設單位補齊相關手續(xù),同樣處以罰款,以規(guī)范市場秩序。4月13日,市住建局下發(fā)了《關于開展房屋建筑、市政基礎設施工程“未批先建”專項整治行動的通知》,現正在按照文件通知要求進行進一步的整改落實。
二、對拆分工程規(guī)避招投標整改情況,第一是深化對招投標政策文件的學習理解,召開招投標學習培訓會。第二是嚴格執(zhí)行相關招投標規(guī)定。對于同類別項目,進行合并招標;達到限額的,進行公開招投標;未達限額的,通過政府采購或者根據新區(qū)出臺的《東臨新區(qū)非重點工程建設項目管理辦法(試行)》以邀請招標的方式,確定中標單位。第三是對可能涉及拆分工程規(guī)避招投標的建設單位進行工作提醒。
根據市委巡察組工作領導小組《關于認真落實巡察反饋意見整改“回頭看”的通知》 (晉巡辦發(fā)【2018】6號)的文件精神,我單位高度重視,按照巡察整改“五查”任務量化表要求,認真查找自身存在問題,對問題逐一明確措施、認真整改,著力加強長效機制建設,確保整改工作全面推進?,F將整改情況報告如下:
一、加強組織領導,落實工作責任
為確保巡察“回頭看”工作更好的貫徹落實,晉州市巡察工作領導小組辦公室《關于關于認真落實巡察反饋意見整改“回頭看”的通知》下發(fā)后,我們迅速召開專題會議,認真學習領會《通知》精神,研究貫徹落實措施。及時成立了以黨組書記、局長為組長、黨組成員為副組長,相關科室負責人為成員的反饋意見整改“回頭看”工作領導小組。領導小組按照責任分工,堅持主要領導親自抓、負總責,專題部署、研究和推進整改落實工作,明確提出問題不解決不松手、整改不到位不罷休。分管領導具體負責、直接抓,層層抓落實,按照“一崗雙責”要求,切實加強對所分管整改工作的指導把關,各科室各司其職,密切配合,通力協作,對整改問題逐個落實責任同時,明確任務目標,落實責任,力戒形式主義,不走過場,務求實效。
二、按照“五查”要求,切實做好整改
我單位認真對照《巡察整改“五查”任務量化表》及《市委第二巡察組關于巡察規(guī)劃局黨組的反饋意見》中列出的三個方面10項問題,逐一對照檢查,對本單位關于落實巡察反饋意見整改進行“回頭看”, 認真查擺,舉一反三,剖析工作中存在的薄弱環(huán)節(jié),確保自查內容全覆蓋。根據巡察“問題清單”,領導班子成員主動辨析問題、挑實責任,科室(單位)負責人主動認領問題、劃定責任,全局上下層層帶動,深入分析查找問題的根源,逐項制定整改落實的舉措經過全面梳理,目前已基本整改完成。
三、鞏固整改成果,建立長效機制
一、深刻反思,剖析問題根源
收到巡察反饋的問題后,對存在的問題逐項分析,深入查找產生問題的根源,主要有以下幾方面:
(一)黨建思想工作存在弱化現象。主要精力集中在抓業(yè)務工作上多些,對黨建思想工作重要性認識不深,研究不夠,缺乏有效載體,黨建思想工作需進一步加強。
(二)工作作風不夠扎實。對2013年以來立項項目檔案沒有進行完善梳理,缺乏有效的分析研判。對在建項目的監(jiān)督檢查力度不夠。
(三)紀律規(guī)矩意識不強。嚴格紀律執(zhí)行落實不到位,規(guī)矩意識沒有內化于心,外化于行,嚴是愛松是害的思想還停留在口頭上,沒有轉化為實際行動,需進一步加強學習教育,提升遵規(guī)守紀意識。
(四)管理制度有待完善。一些內部管理制度與現有制度不符、部分工作機制不完善,需進一步明確和健全。
二、提高站位,壓實巡察整改主體責任
我作為XXX的黨風廉政建設第一責任人,非常重視巡察反饋意見的整改落實工作,4月3日,召開專題會議,對整改工作進行了全面部署,認真研究了縣委巡察組對我局的反饋意見,深刻反思問題存在的根源,研究整改落實工作總體思路和辦法,在局班子會,自己就整改落實工作,從我做起提出了明確要求,要求班子成員要提高思想意識,全面領會把握巡察組反饋意見,把巡察組提出的整改意見作為當前的重要政治任務,抓好整改落實??h委第四巡查組的反饋意見,嚴肅中肯、實事求是,具有很強的針對性,要求全局要認真對照,全面整改。我深刻地認識到巡察監(jiān)督對堅持黨的全面領導、加強黨的建設、推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的重大意義,將貫穿落實巡察組反饋意見作為重要的政治任務來抓,把政治紀律擺在首要位置,以講政治的態(tài)度、抓機遇的意識、敢擔當的決心全面抓好問題整改,切實履行巡察整改的主體責任。
三、找準問題導向,嚴格落實整改
(一)盯緊問題落實整改。為保證整改速度和質量,主持召開巡察整改專題民主生活會,針對性地查找問題原因,落實整改工作。一是成立巡察整改領導小組,由本人擔任組長,帶頭扛起主體責任,親自掛帥,靠前指揮,對重要工作認真部署、重大問題耐心詢問、重點環(huán)節(jié)組織協調,切實加強組織領導;二是制定整改清單。研究制定《XXX落實縣委第四巡察組反饋意見的整改清單》,明確每項具體問題的責任領導、責任人員、整改措施和完成時限;三是明確整改要求。將巡察問題整改作為當前工作的重心來抓,明確按照“即知即改、限時整改、完成銷號、建立長效”的工作要求,全面完成整改;四是全程跟蹤落實。整改過程中,明確階段任務,布置具體工作,全面跟蹤落實情況,要求責任領導全面監(jiān)督,確保問題一個不少,措施一條不落,整改落實到位。
(二)強化意識落實整改。按照黨組書記是落實整改第一責任人的要求,從頭到尾負總責,切實抓好整改落實工作。一是明確整改報告要求。在巡察整改專題民主生活會中進行分析研討,要求局班子成員和股室負責人對照問題整改責任清單報告整改情況,一級抓一級,層層抓落實;二是全員行動抓整改。形成班子帶頭,業(yè)務骨干跟進,全員參與的整改氛圍,在整改中強意識,在強意識中抓落實。
(三)建章立制落實整改。建立健全制度規(guī)范,對照整改清單,修訂完善制度措施,防止整改問題反復和回潮。一是加強黨建思想工作制度建設。制訂出臺《XXX意識形態(tài)陣地建設管理制度》、《XXX重大固定資產投資項目社會穩(wěn)定風險評估操作細則》和《XXX黨組理論中心組學習計劃》等,明確工作任務,落實黨建思想工作責任;二是嚴肅工作作風建設。特別是嚴格執(zhí)行《政府投資條例》和《企業(yè)投資項目事中事后監(jiān)管辦法》規(guī)定,通過在線監(jiān)測、現場核查等方式加強對項目實施情況的監(jiān)督檢查,制訂了《XXX已立項項目跟蹤反饋制度》,形成已立項項目跟蹤反饋機制。各有關股室負責人對2013年至今的立項項目檔案重新進行分類歸檔梳理。三是加強黨風廉政建設,筑牢紀律規(guī)矩意識。嚴格落實《領導干部落實黨風廉政建設責任制情況考核辦法》,強化班子成員“一崗雙責”,安排專門黨員同志負責黨內業(yè)務工作,制訂黨風廉政建設年度計劃,細化工作制度,對黨風廉政建設工作的計劃、檢查、考核進行全程跟進,建立健全長效機制;四是加強內部管理制度完善。按照公務接待制度和財務管理制度等,規(guī)范工作行為,嚴明工作紀律。注重對會計人員進行培訓,規(guī)范會計行為,提高會計人員業(yè)務素質,從源頭上堵塞漏洞,進一步規(guī)范財務管理,完善報銷程序,加強專項資金監(jiān)管,嚴格預算程序。加強“三公”經費管理,嚴格報銷審批。
四、整改成效明顯
按照整改表態(tài)狠抓落實,突出問題導向抓好落實和鞏固巡察成果長效管理三個要求,我局的整改工作取得了一定的成效。
(一)黨的建設明顯加強。加強黨的領導、全面從嚴治黨是巡察的根本目的,通過巡察整改,抓黨建促業(yè)務意識明顯提高,敢于負責、勇于擔當的意識大幅增強,班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力進一步提升,民主集中制得到全面執(zhí)行,股室負責人等骨干大局意識強,全局同志都能安心工作,堅決服從領導班子集體領導。
(二)作風建設明顯提升。通過巡察整改,履行主體責任意識進一步加強,班子成員“一崗雙責”進一步落實,紀律規(guī)矩意識進一步增強,嚴于執(zhí)法意識進一步強化,遵章守紀意識在絕大部分干部職工已形成自覺。
(三)內部管理明顯規(guī)范。通過巡察整改,修訂、建立、完善一系列內部管理制度,用制度來規(guī)范行為,全局干部職工按制度、規(guī)矩、程序辦事的意識得到鞏固,內部管理規(guī)范運作。
結合當前工作需要,的會員“明月”為你整理了這篇關于全縣水環(huán)境專題詢問會整改問題落實情況的調研報告范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
關于全縣水環(huán)境專題詢問會整改問題落實情況的調研報告
縣人大常委會社會事業(yè)工委
按照縣人大常委會2021年工作計劃安排,6月10-11日,縣人大常委會副主任徐正沖率領調研組深入城區(qū)街道和鎮(zhèn)村一線,就2020年全縣水環(huán)境治理專題詢問會整改問題落實情況進行調研。調研組一行通過現場察看、聽取匯報、座談交流等方式對詢問會整改問題落實情況進行詳細全面的調查了解。現將調研情況報告如下:
一、整改落實情況
詢問會整改問題涉及縣生態(tài)環(huán)境局、城管局、住建局、水務局、農業(yè)農村局、沛北經濟開發(fā)區(qū)、沛縣經濟開發(fā)區(qū)等7家責任單位、共13個問題。截至2021年6月中旬,正在推進9個,已完成4個。
㈠正在推進問題(9個)
1、關于2020年第三季度全縣28條河流83個斷面水質檢測有Ⅳ類66個、Ⅴ類2個、劣Ⅴ類7個,這說明我縣城區(qū)部分河道尤其是城區(qū)及周邊水體污染嚴重的問題。(責任單位:縣生態(tài)環(huán)境局)
進展情況:
經排查,全縣17條支流,排污口約960個,主要為生活、畜禽養(yǎng)殖和農業(yè)退水污染,已交辦各屬地落實整改。城區(qū)河道污染主要來自小區(qū)和道路雨污混流造成,集中開展了城區(qū)水環(huán)境治理攻堅行動,針對新城區(qū)佀樓河、正陽溝、石灰窯溝、老沛龍公路溝等主要河黑臭水體問題,集中開展周邊居民小區(qū)、機關單位、學校醫(yī)院、農貿市場等場所雨污混流排查,采取疏通污水管網、建設溢流井和提升泵站進行整改。
推進措施:
正在實施全面治理,實施城區(qū)截污工程,老城區(qū)實施雨污分流工程,建設排水管涵,減少入河污水排放;新城區(qū)疏通污水管網,改造錯接和混接亂接的排污口,排查整治雨污混接管網,疏通污水管道,切斷污水直排河道情況,實施河道清淤疏浚,目前工程正在加快施工。
2、關于農村廚余垃圾及糞便如何進行無害化處理的問題。(責任單位:縣城市管理局)
進展情況:
⑴農村廚余垃圾無害化處理工作。近年來,我縣積極推進農村生活垃圾分類工作,實行“其他垃圾”“可回收物”“有害垃圾”“廚余垃圾”四分類,針對農村廚余垃圾無害化處理問題,實施農村廚余垃圾就地生態(tài)化處置,采取好氧發(fā)酵、厭氧發(fā)酵和干式厭氧兩種處理模式,堅持因地制宜,按照“服務半徑3公里、覆蓋3-4個行政村,服務人口8000-10000人”的標準,投資3000余萬元,先后建設垃圾處置設施共117處,其中陽光堆肥房39處、厭氧發(fā)酵池77處、干式厭氧發(fā)酵裝備1處。經調查了解,我縣在好氧發(fā)酵、厭氧發(fā)酵、干式厭氧發(fā)酵等方面,處理利用廚余垃圾涌現出一批代表村和示范點,分類處理取得一定成效,但廚余垃圾無害化處理的宣傳培訓、推廣普及力度還需要進一步加大。
⑵糞便無害化處理工作。積極推進農村“廁所革命”,我縣農村總戶數為238436戶,已改農村無害化戶廁236338戶,農村無害化戶廁普及率為99.12%,農村無害化戶廁使用率在90%以上,農村公廁建設累計建成1581座,實現自然村全覆蓋。2019年6月,按照政府購買服務程序,對我縣糞便垃圾無害化處理服務項目進行了招標,中標單位為徐州國新生物質能源科技有限公司。該公司已經建成了糞便垃圾無害化處理的全套設備,已具備收運處置糞便垃圾的能力。經調查,我縣部分畜禽糞便已送至國新能源公司處理,但城區(qū)環(huán)衛(wèi)糞便還沒有得到處理。目前,縣政府與國新公司還未簽訂沛縣糞污垃圾無害化處理特許經營服務正式合同。
3、關于建制鎮(zhèn)污水處理廠已經建設完成,但部分居民住戶、沿街店鋪未接入市政管網,污水收集率低,污水處理廠運轉率低,不能發(fā)揮作用的問題。(責任單位:縣水務局)
進展情況:
根據監(jiān)測結果,目前13個建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)級污水處理廠污水收集率得到一定程度提升,整體實際處理負荷已由年初的不足30%提高到50%以上。今年2月份我縣13個建制鎮(zhèn)生活污水處理廠全部完成升級改造工程,并于3月中旬委托興蓉水務進行全面代運行管理。通過2個月的監(jiān)測考核驗收,各處理廠出水水質能夠穩(wěn)定達到一級A排放標準。
推進措施:
⑴針對目前分支管網不健全、入戶率不高、雨污混流等問題,由屬地牽頭,水務局業(yè)務指導,全面排查鎮(zhèn)級建成區(qū)污水管網覆蓋情況,劃定管網覆蓋空白區(qū)或薄弱區(qū)域,結合該區(qū)域建設改造規(guī)劃和近遠期實施計劃,科學確定消除管網空白區(qū)的方案對策;全面排查市政管網及居民小區(qū)、公共建筑和單位庭院內部管網雨污混流和檢查井錯混接、總排口接管等情況,列出問題清單,明確任務清單,推進實施管網修復改造和建設。通過雨污分流改造、分支管網建設、排水戶納管等整治措施,不斷提高污水處理運行負荷率及污水進水濃度。
⑵督促興蓉公司圍繞龍固鎮(zhèn)污水處理廠遠程監(jiān)控中心,建立、完善各鎮(zhèn)污水處理廠自控系統(tǒng)與監(jiān)控系統(tǒng),實現駐廠輔助人員在遠程監(jiān)控人員指導下快速進行工藝調整。
⑶縣水務局、生態(tài)環(huán)境局和屬地建立健全部門聯動、監(jiān)督考核工作機制,縣水務局負責鎮(zhèn)級污水處理廠日常運行的監(jiān)管考核,縣生態(tài)環(huán)境局負責鎮(zhèn)級污水處理廠日常進出水水質的監(jiān)管考核,屬地落實排水戶的接管監(jiān)督管理及污水處理廠的屬地管理責任。
4、關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)浴池廢水達標排放的問題。(責任單位:縣生態(tài)環(huán)境局)
進展情況:
浴池廢水一般情況下不需要單獨建設污水處理設施,可通過接入城鎮(zhèn)和村級污水處理廠集中處理,出水達到一級A標準排放。通過調查,目前全縣共有浴池175個,接入城鎮(zhèn)及村級污水處理設施的83個,鎮(zhèn)駐地浴池污水基本上都接入市政管網,村級污水處理設施及管網鋪設施工時,會將村內浴池廢水接入管網,待污水處理設施及管網建成運行后,進行集中處理。下步將加強督查,對未接入管網的浴池督促屬地政府落實整改。
5、關于我縣城區(qū)還有迎賓小區(qū)、金星小區(qū)等28個沒有改造的老舊小區(qū)和沿街獨棟居民樓仍為雨污合流,沿街商戶排水存在未經審批私自接入市政排水管網現象,造成污水進雨水管道的問題。(責任單位:縣住建局)
進展情況:
按照住建部老舊小區(qū)改造指導意見和省市通知精神要求,目前老舊小區(qū)改造原則上改造2000年底前建成的小區(qū),改造范圍可適當放寬,但不應超過2005年年底前建成的小區(qū),且改造計劃中2001-2005年建成的小區(qū)占比不應超過15%,且應量力而行,不應增加政府隱形債務。
經調查了解,我縣根據老舊小區(qū)現狀和縣財政承受能力,“十四五”期間計劃改造老舊小區(qū)28個,其中2000年年底前建成的小區(qū)18個,涉及戶數3716戶,建筑面積35.38萬平方米。2001-2005年建成的小區(qū)10個,涉及戶數1053戶,建筑面積10.1萬平方米。這些小區(qū)改造初步設計方案在1月份已完成,對于小區(qū)內部排水方面全部實施雨污分流,并且高標準設計,小口徑管道全部采用鋼帶纏繞波紋管,大口徑管道采用鋼筋混凝土排水管,對市政道路已實施雨污分流的分別接入市政雨污管道,對于市政道路未實施雨污分流的,在小區(qū)排水末端分別設置雨污水檢查井,先暫時接入市政混流管道,待市政道路改造完成后,再分別接入相應雨污水管道。
2021年計劃改造并已實施迎賓小區(qū)、鐵建公司、金星小區(qū)、石油小區(qū)4個小區(qū),這4個小區(qū)是列入國家“十四五”規(guī)劃改造項目,也是對縣考核項目,目前進度在徐州市第一,江蘇省也名列前矛。4個小區(qū)建筑面積12.3萬平方米,涉及戶數1236戶,迎賓小區(qū)、鐵建公司3月15日開工,總投資3800萬元,目前完成總體工程量的80%。其中污水管網3135米,雨水管網2178米,化糞池33座,已全部完成。金星小區(qū)、石油小區(qū)4月15日開工,金星小區(qū)總投資1300萬元,目前完成總體工程量的80%,其中污水管網510米,雨水管網420米,化糞池10座,排水工程已全部完成。石油小區(qū)總投資1200萬元,目前完成總體工程量的80%。其中污水管網540米,雨水管網500米,化糞池8座,排水工程也已結束。除這4個小區(qū)外,通過前期調查,沛城家屬樓、蔡莊樓、棉麻小區(qū)等8個小區(qū)也基本滿足改造條件,計劃9月份開工,年底前完成改造任務。
6、關于我縣村莊污水處理工作的問題。(責任單位:縣生態(tài)環(huán)境局)
進展情況:
我縣于2020年起開始實施農村污水治理三年攻堅行動,計劃用3年時間,完成全縣368個涉農行政村、1001個自然村的治理覆蓋率、污水收集和治理率均達到100%的目標。2020年新完成216個行政村的生活污水治理設施和部分管網的建設,全縣行政村治理數累計達到294個,治理覆蓋率達到79.98%。今年,在涉農行政村污水治理率達100%的基礎上,積極推進農污治理行政村向自然村延伸,270個自然村污水處理設施和管網建設已全面開工建設,并完善2020年已建設施的村內管網鋪設。但因歷史欠賬大,自然村治理覆蓋率不足,污水收集不足,設施無法正常運行,農村生活污水治理效率較差。
推進措施:
編制專項規(guī)劃,計劃利用三年時間完成沛縣農村生活污水治理工作,預計總投資33億元,積極推進農污治理PPP模式,引入社會資本,減輕政府財政壓力;堅持建管并舉,建成后委托第三方開展社會化運維。
7、關于新城區(qū)污水處理廠已經建成,但是新城區(qū)的佀樓河、劉園大溝、石灰窯大溝、老沛龍公路溝水質依然污染較為嚴重的問題。(責任單位:縣水務局)
進展情況:
2020年水務局對新城區(qū)及大屯片區(qū)近155公里的雨污水管網進行了清淤檢測,主要探測管網目前使用的狀態(tài),查找損壞、混流管網,為下一步管網管理及改造提供針對性的依據。經排查共發(fā)現小區(qū)、醫(yī)院、學校、企事業(yè)單位等雨污混流點位40個,市政管網混流4處,并根據這些問題,委托設計院進行改造設計,于2021年4月起集中實施了改造,目前小區(qū)、醫(yī)院、學校等庭院混流截污已經改造完成,市政管網改造正在實施。同步對新城區(qū)河道進行清淤,目前老沛龍公路溝、正陽大溝已經開始清淤。
8、關于我縣城區(qū)道路雨天易淹積水的問題。(責任單位:縣水務局)
進展情況:
為解決汛期道路積水問題,水務局編制了《沛縣城市排水專項規(guī)劃》,顛覆性的改變沛縣城區(qū)的排水走向,并充分利用社會資本,計劃投資2.4億元,實施沛縣新老城區(qū)主干道不積水工程,該項目經縣人大審議,列為2021年度重點民生工程。項目主要實施老城區(qū)歌風路、正陽南路、香城路的道路及排水設施改造,實施漢源大道與湯沐路交叉口、漢城南路與新沛路交叉口、東風路與漢城中路交叉口、漢城中路與湯沐路4個交叉口節(jié)點的排水改造,實施新城區(qū)蕭何路與正陽路交叉口、周昌路、陳平路、紅光路4個節(jié)點的道路與排水設施改造,共新建箱涵2.3公里,鋪設雨水管網1.8公里,鋪設污水管網4.6公里。目前新城區(qū)部分已經改造完成,老城區(qū)排水箱涵已經完成80%以上。
9、關于沛北開發(fā)區(qū)污水處理廠及管網建設工程,保證工期和工程質量的問題。(沛北經濟開發(fā)區(qū))
進展情況:
沛北污水處理廠投資1億元,主要處理工業(yè)污水,設計規(guī)模10000m3/d。楊屯鎮(zhèn)人民政府委托江蘇南大環(huán)??萍加邢薰鹃_展項目環(huán)境影響評價,江蘇南大環(huán)保科技有限公司進行實地踏勘、調研,并收集有關材料,并在此基礎上編制了環(huán)境影響報告書。鎮(zhèn)水利站和建設局安排專人進行項目跟進,及時發(fā)現問題,督促進度。沛北污水處理廠新增收集管網正在鋪設,其他管網的排查、疏通已安排安徽同繪家園土地信息技術有限公司正在施工中,計劃6月底竣工,7月份正常運行,委托安鵬監(jiān)理公司對項目進行監(jiān)管。
㈡已完成問題整改(4個)
1.隨著大沙河灘面果樹產業(yè)的不斷發(fā)展壯大,大沙河水質存在著被農藥、化肥污染風險的問題(責任單位:
縣農業(yè)農村局);2.對新城區(qū)污水處理廠及13個鎮(zhèn)級污水處理廠運行中的出水量及水質情況進行監(jiān)管的問題(責任單位:水務局);3.沛縣經濟開發(fā)區(qū)污染監(jiān)控平臺監(jiān)控企業(yè)全覆蓋的問題(責任單位:縣經濟開發(fā)區(qū));4.完成《沛縣污水處理廠尾水導流規(guī)劃》編制工作的問題(責任單位:縣水務局)共4個問題整改已全面完成。
二、存在的主要問題
通過調研,我縣各相關責任單位能夠提高政治站位,堅持問題導向,認真對照問題清單,強化責任措施落實,積極破解各種難題,力促問題有效整改,綜合施策,靶向發(fā)力,各項重點工程加快建設,水環(huán)境治理正在有力有序向縱深推進,全縣水環(huán)境治理工作取得了初步成效。但在調研中也發(fā)現幾個方面的問題和不足:
(一)主要河流和斷面水質改善依然嚴峻。一是水系治理缺乏全面系統(tǒng)設計。水環(huán)境治理改造規(guī)劃設計缺乏科學性、系統(tǒng)性、前瞻性。城區(qū)河道污染主要來自小區(qū)和道路雨污混流造成,目前老舊小區(qū)雨污改造尚未全面完成,控源截污、河道清淤、生態(tài)修復等工作還沒有達到無縫對接,一定程度上給水系貫通、碧水繞城工程帶來持續(xù)壓力。二是農業(yè)面源污染還缺乏長效監(jiān)管治理機制。近期省環(huán)境監(jiān)測中心對國考斷面開展了周邊支流水質情況調查監(jiān)測,我縣豐沛運河李集橋斷面上游發(fā)現3條支流水質處于Ⅴ類(戶屯村西側支流)或劣Ⅴ類(陳樓河、石灰窯大溝),6月11日市水污染防治聯系辦已書面報告給縣委主要領導,要求研究采取有效措施,防范汛期斷面水質下降。三是“河長制”作用發(fā)揮還不夠有力。跨區(qū)域河流缺乏上下聯動、協調配合機制,多頭管理現象較突出,客觀上存在管理邊界模糊的情況,河道管理難度仍然較大。
(二)三級污水有效收集處理任重道遠。一是在城區(qū)層面,雨污分流不到位。城區(qū)污水收集處理系統(tǒng)還沒有完全形成閉環(huán)管理狀態(tài),新老城區(qū)市政雨污分流還未完善,混流截污尚未徹底解決,集污納管能力有待進一步增強。二是在鎮(zhèn)級層面,分支管網不完善。分支管網鋪設覆蓋面不夠,全縣鎮(zhèn)級污水處理配套管網建設與省住建廳“十個必接”(機關、學校、醫(yī)院、集中居住小區(qū)、工業(yè)集中區(qū)(非化工)、農貿市場、垃圾中轉站、賓館、飯店和浴室)規(guī)范要求差距較大、欠賬較多,污水收集率和處理率偏低,目前鎮(zhèn)級污水處理廠整體實際處理負荷僅達到50%左右,連續(xù)正常運行比例和運行質量不高,鎮(zhèn)級生活污水收集和處理效能與城鄉(xiāng)建設高質量發(fā)展要求不相匹配,成為當前水污染治理的突出短板。三是在村級層面,處理設施不健全。全縣村級污水處理站及配套管網建設數量多、范圍廣、投資大。自然村到戶管網覆蓋率偏低,污水收集量嚴重不足,不能保證建成設施正常運維,分支管網鋪設延伸難度較大,真正發(fā)揮處理站實際效益,尚有大量工作要做。
(三)生活垃圾無害化處理工作亟待加強。一是農村廚余垃圾分類推廣不到位。雖然我縣近幾年投入大量財政資金建設了村級陽光堆肥房、厭氧發(fā)酵池、干式厭氧發(fā)酵裝備等垃圾處置設施,但農村生活垃圾分類的空間依然很大,實際到戶收集的有效廚余垃圾增量不足,城管部門每月僅考核下達給鎮(zhèn)街的廚余垃圾任務“量”,而沒有真正對廚余垃圾“質”的有效監(jiān)督、分解和考核。廚余垃圾無害化處理推廣的力度、深度和廣度不夠,還沒有形成輻射全域、覆蓋全縣。二是環(huán)衛(wèi)糞便無害化處理監(jiān)管機制不成熟。農村無害化戶廁基本改造到位,已改戶廁23.6萬戶,普及率為99.12%,使用率在90%以上;農村公廁建設累計建成1581座,實現自然村全覆蓋,基本全部投入使用。但我縣對農村環(huán)衛(wèi)糞便處理還沒有形成切實可行的統(tǒng)一監(jiān)管機制,多數業(yè)主還是采取自行聯系買方,進行市場化無序處理,存在部門對糞便收集、輸送流向、處理渠道、運轉數據、責任體系等方面的監(jiān)管空白。目前,城區(qū)環(huán)衛(wèi)糞便還沒有得到無害化處置。
三、下一步工作建議
(一)強化生態(tài)思維,編制專項規(guī)劃。堅持創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,立足我縣實際,以污水減量化、分類就地處理、循環(huán)利用為導向,統(tǒng)籌考慮我縣城鄉(xiāng)一體化建設、水系布局、功能分區(qū)等因素,科學編制專項規(guī)劃,為協調推進水環(huán)境治理常態(tài)長效提供系統(tǒng)性指導。以規(guī)劃推動水務工作由傳統(tǒng)的河道整治保護向生態(tài)修復轉變,由僅注重水安全向水生態(tài)、水景觀、水文化、水務服務和管理等多方面并重轉變,為構筑現代化新型城鄉(xiāng)水務體系,實現城鄉(xiāng)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展提供保障。
一、工作方法和時間安排
(一)自查階段(8月13日-18日):各部門對照《關于印發(fā)<在全省在住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)開展集中查處工程建設違紀違法突出問題專項行動方案>的緊急通知》和《關于從嚴處罰工程建設項目轉包和違法分包行為的通知》,組織全面自查。2014年5月報送的違紀違法及投訴材料未結案的案件及未辦理的完成的投訴,要盡快予以辦理,不能盡快辦理的要說明理由;對5月以來領導干部及其親屬子女插手工程項目建設的線索、行為、案件加快辦理速度,事實核準的要及時移交紀律監(jiān)察部門,將相應的防止領導干部及其親屬子女插手工程項目建設政策法規(guī)、意見辦法、規(guī)章制度匯總后形成《自查情況報告》,經部門主要負責同志簽字并蓋章后匯總,統(tǒng)一報縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設系統(tǒng)落實整改工作領導小組辦公室。
各部門要高度重視此項工作,并負責對所管轄部門及人員召開專題督查會議,將所屬部門《自查情況報告》匯總后一并報市局落實整改工作領導小組辦公室。
(二)檢查階段(8月19日-25日):縣局組織局相關職能股室、單位依據各單位上報的《自查情況報告》,對各部門違紀違法及投訴的處理情況、政策法規(guī)、意見辦法、規(guī)章制度落實情況進行檢查,并及時將發(fā)現的問題反饋給被查單位。
(三)整改階段(8月26日-9月15日):各單位對發(fā)現的問題及時進行整改,縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設系統(tǒng)落實整改工作領導小組辦公室將組織局相關職能股室、單位對整改情況進行抽查復核;9月15日前,各部門形成專項書面報告,經部門主要負責同志簽字并蓋章后匯總至縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設系統(tǒng)落實整改工作領導小組辦公室。
二、檢查內容
(一)查工作臺賬。主要檢查前期報送及新增的違法違紀及投訴情況是否處理到位,是否建立臺賬。
(二)查制度原件。主要檢查各部門匯報材料中涉及的各類政策法規(guī)、意見辦法、規(guī)章制度是否落實到位。
(三)查整改成效。主要檢查現有的機制制度是否切實可行,是否已見成效。
三、檢查對象
局屬各職能股室(站)、房管局、城管局。
四、工作要求
(一)加強領導,落實責任。成立縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設系統(tǒng)落實整改工作領導小組,局長任組長,分管副局長任副組長,建管股、城建股、村建股、規(guī)劃股、質(安)監(jiān)站、燃氣辦、招標辦等負責人為成員,領導小組下設辦公室(設在局招標辦),招標辦主任兼任辦公室主任。各部門要充分認識開展“回頭看”工作的重要性和必要性,要切實承擔整改落實的主體責任。主要負責同志要充分履行整改任務“第一責任人”的職責。在自查階段,深入一線,及時掌握真實情況;在檢查階段,積極配合,提供第一手資料,推動整改任務落實。
(二)確定牽頭單位??h城建局負責對房管、城管等部門落實中央巡視組反饋意見整改落實情況“回頭看”工作進行牽頭,并做到“三同步”,即整改方案同步、整改時限同步、工作要求同步。
通過開展隱患排查治理專項行動,進一步落實水利工程的安全生產主體責任和政府的安全監(jiān)管主體責任,全面排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié),認真解決存在的突出問題,建立重大隱患排查治理機制及分級管理制度,有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生,促進水利待業(yè)安全生產狀況穩(wěn)定好轉。
二、對象和范圍
本次隱患排查治理專項行動的對象和范圍為水利設施(包括各類水庫、圩堤)的生產經營單位和管理部門。
三、實施步驟
本次安全生產隱患排查治理專項行動分三個階段進行:
(一)安排部署階段
鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)及各中型水庫根據本方案制訂本轄區(qū)水利設施隱患排查治理工作的具體操作辦法。
(二)自查自改階段
7月20日以前,水利設施的生產經營單位和管理部門認真開展自查,全面治理事故隱患,一時難以治理的要列入計劃,落實資金和責任,限期整改,并制訂應急預案,加強監(jiān)控。自查自改的重點內容包括:
1、水庫特別是病險水庫安全責任制和防洪措施的落實情況。
2、圩堤、排灌站等水利工程運行管理制度、日常巡視檢查、安全責任制度的落實情況。
3、電力排澇站設備、各類閘門及啟閉設備的操作運行規(guī)程規(guī)范及設備檢修、保養(yǎng)制度的落實情況。
4、防汛道路和橋涵的安全狀況、搶險物料的儲備和管理情況。
5、大壩安全監(jiān)測、水雨情測報和通信預警設施的建設與完善情況。
6、在建項目嚴格按照施工組織設計和度汛方案的要求安排施工情況,安全員到崗到位及安全防護措施的落實情況;投入蓄水運行的病險水庫除險加固項目驗收情況;尚未進行除險加固的病險水庫,經有關部門批準的調度運行方案的落實以及對病險部位加強巡視檢查情況。
7、小型水庫管理機構和安全報汛員的落實情況;日常巡視檢查制度、報汛制度和險情報告制度的落實情況。
(三)督促檢查階段
8月10日前,區(qū)水利局組織有關人員對全區(qū)各類水利設施安全隱患排查工作進行督導檢查,主要內容包括:一是查安全責任落實情況;二是查隱患治理工作到位情況、存在的問題和應急措施制訂情況;三是查安全生產投入和隱患治理資金落實情況;四是查已發(fā)生的事故按照“四不放過”的原則處理情況;五是規(guī)章制度建立健全及安全培訓教育情況。
一、工作目標
通過開展隱患排查治理專項行動,進一步落實水利工程的安全生產主體責任和政府的安全監(jiān)管主體責任,全面排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié),認真解決存在的突出問題,建立重大隱患排查治理機制及分級管理制度,有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生,促進水利待業(yè)安全生產狀況穩(wěn)定好轉。
二、對象和范圍
本次隱患排查治理專項行動的對象和范圍為水利設施(包括各類水庫、圩堤)的生產經營單位和管理部門。
三、實施步驟
本次安全生產隱患排查治理專項行動分三個階段進行:
(一)安排部署階段
鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)及各中型水庫根據本方案制訂本轄區(qū)水利設施隱患排查治理工作的具體操作辦法。
(二)自查自改階段
7月20日以前,水利設施的生產經營單位和管理部門認真開展自查,全面治理事故隱患,一時難以治理的要列入計劃,落實資金和責任,限期整改,并制訂應急預案,加強監(jiān)控。自查自改的重點內容包括
1、水庫特別是病險水庫安全責任制和防洪措施的落實情況。
2、圩堤、排灌站等水利工程運行管理制度、日常巡視檢查、安全責任制度的落實情況。
3、電力排澇站設備、各類閘門及啟閉設備的操作運行規(guī)程規(guī)范及設備檢修、保養(yǎng)制度的落實情況。
4、防汛道路和橋涵的安全狀況、搶險物料的儲備和管理情況。
5、大壩安全監(jiān)測、水雨情測報和通信預警設施的建設與完善情況。
6、在建項目嚴格按照施工組織設計和度汛方案的要求安排施工情況,安全員到崗到位及安全防護措施的落實情況;投入蓄水運行的病險水庫除險加固項目驗收情況;尚未進行除險加固的病險水庫,經有關部門批準的調度運行方案的落實以及對病險部位加強巡視檢查情況。
7、小型水庫管理機構和安全報汛員的落實情況;日常巡視檢查制度、報汛制度和險情報告制度的落實情況。
(三)督促檢查階段
8月10日前,區(qū)水利局組織有關人員對全區(qū)各類水利設施安全隱患排查工作進行督導檢查,主要內容包括:一是查安全責任落實情況;二是查隱患治理工作到位情況、存在的問題和應急措施制訂情況;三是查安全生產投入和隱患治理資金落實情況;四是查已發(fā)生的事故按照“四不放過”的原則處理情況;五是規(guī)章制度建立健全及安全培訓教育情況。