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關鍵詞：城市林業(yè)城市林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展思考
前言
城市是一個特殊的生態(tài)系統(tǒng)，它是以人為主體并與周圍的其他生物和非生物建立相互聯(lián)系，以人類的技術和社會行為為主導、生態(tài)代謝過程為經(jīng)絡，受自然生命支持系統(tǒng)所供養(yǎng)的“社會－經(jīng)濟－自然復合生態(tài)系統(tǒng)”。［1］
城市化是人類社會經(jīng)濟發(fā)展和科學技術進步的產(chǎn)物，是人類走向文明，生活走向富裕，社會持續(xù)發(fā)展的重要標志。隨著社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，我國城市化進程也在不斷加快，已經(jīng)成為了世界上城市最多的國家之一，現(xiàn)有城市680多座，建制鎮(zhèn)1700多個，城市人口已約占總人口的50%，雖然城市化極大地推動了我國社會進步和經(jīng)濟繁榮，但在沒有強有力的控制的條件下，城市化不可避免地導致城市地區(qū)生態(tài)的退化，各種環(huán)境困擾和城市病愈演愈烈。而森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，是自然環(huán)境中物質和能量交換的最大的生物群落。世界上象莫斯科那樣直接在森林中建造的城市并不多，大多數(shù)城市是在人為活動劇烈的地域成型發(fā)展的，這樣的城市往往缺少森林、更缺少以森林為主體的生態(tài)環(huán)境。因此，把森林引入城市，使城市坐落在森林之中，發(fā)揮森林特有的生態(tài)功能，改善和提高城市環(huán)境，從而促進城市的可持續(xù)發(fā)展。［2］
一、城市林業(yè)的概念及其內涵
“城市林業(yè)”第一次最早出現(xiàn)在20世紀60年代初的美國，這一偏向系統(tǒng)管理的概念主要為了解決城市土地利用的經(jīng)濟、環(huán)境、社會、生態(tài)效益如何達到最佳結合點的問題。1962年美國肯尼迪政府在戶外娛樂資源調查報告中，首先使用城市林業(yè)這一名詞。1965年美國林務局向美國政府提出城市林業(yè)發(fā)展計劃，同年，加拿大多倫多大學ErikJorgensen教授首先提出城市林業(yè)的概念，指出“城市林業(yè)并非僅指城市樹木的管理，而是指對受城市居民影響和利用的整個地區(qū)所有樹木的管理，這個地區(qū)包括服務于城市居民的水域和供游息的地區(qū)，也包括行政上劃為城市范圍的地區(qū)?！?/p>
美國林學家協(xié)會于1972年成立了一個工作組，其為城市林業(yè)下的定義為：“城市林業(yè)是林業(yè)的一個專門分支，是一門研究潛在的自然、社會和經(jīng)濟福利學的城市科學。目標是城市林業(yè)的栽培和管理，任務是綜合設計城市樹木和有關植物以及培訓市民，其范圍包括城市水域、野生動物棲息地、戶外娛樂場所、園林設計、地面污水再循環(huán)、樹木管理和木質纖維的生產(chǎn)等。
《加拿大不列顛哥倫比亞省林業(yè)手冊》中把城市林業(yè)定義為：城市林業(yè)是林業(yè)的一個專業(yè)化分支，是對樹木和森林進行培育和管理，以對城市社會居民的心理健康、社會福利和經(jīng)濟繁榮發(fā)揮作用的一項高尚事業(yè)。［3］
迄今為止，有關城市林業(yè)的重要研究來自北美，上述定義都強調了城市樹木、森林的培育和管理是城市林業(yè)的重要內容，其目標是為城市居民提供生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益。
1989年中國林科院開始研究城市林業(yè)。1992年在天津召開了首屆城市林業(yè)研討會，1994年中國林學會設立了城市林業(yè)專業(yè)委員會。我國林業(yè)工作者在城市林業(yè)理論研究與實踐過程中，對城市林業(yè)提出了具有中國特色的定義：
城市林業(yè)是由林業(yè)和園林融合而成的，是建設、經(jīng)營和利用城市林業(yè)的事業(yè)。城市森林是指城市范圍內與城市關系密切的，以樹木為主體，包括花草、野生動物、微生物組成的生物群落及其中的建筑設施。
城市林業(yè)是建筑在城市森林體系的資源基礎上，以喬灌草為主要成分，與城市建設布局相適應的，支持城市持續(xù)發(fā)展的城市森林體系的建設與管理體系。
城市林業(yè)是全方位為城市服務的林業(yè)體系，是城市現(xiàn)代化建設和管理的一個重要組成部分。是由點、塊、帶、網(wǎng)、片相結合形成的一個完整的景觀系統(tǒng)。［4］
上述這些定義的側重點各有不同，但都強調城市林業(yè)是為城市服務的，是城市的重要組成部分，強調城市林業(yè)的研究對象是城市森林，較側重從系統(tǒng)角度下定義。
總結對城市林業(yè)的各種詮釋，現(xiàn)代城市林業(yè)內涵至少體現(xiàn)四點思想內容：一是體現(xiàn)了服務城市、帶動周邊農村地區(qū)，取大林業(yè)、園林之所長，補其之所短，達到持續(xù)發(fā)展、共同進步；二是體現(xiàn)市區(qū)、郊區(qū)及近郊區(qū)一體化綠化體系的指導思想；三是體現(xiàn)了有別于大林業(yè)和鄉(xiāng)村林業(yè)的不同特點，特別是融合了園林、園藝的優(yōu)勢與長處；四是體現(xiàn)了大都市林業(yè)的典型性、示范性、生態(tài)性、服務性的特點。因此，城市林業(yè)作為現(xiàn)代林業(yè)的一個重要專門分支，是為城市生存和發(fā)展創(chuàng)造最佳狀態(tài)的生態(tài)林業(yè)；是園林與林業(yè)融為一體的多功能林業(yè)，是城郊一體化、林園融為一體的高效林業(yè)。它即是園林的擴大、又是林業(yè)的提高與升華。
二、城市林業(yè)的三大效益
1、生態(tài)效益
城市林業(yè)在城市生態(tài)系統(tǒng)的動態(tài)調節(jié)作用主要是通過生態(tài)效益來實現(xiàn)的。它具有調節(jié)氣候、阻隔和銷納污染物、吸收和降低噪音、殺菌、吸收二氧化碳和放出氧氣、保持水土、涵養(yǎng)水源等生態(tài)效益。
2、社會效益
城市林業(yè)對人類的影響非常深遠，其社會效益廣泛。美化城市、活躍居民生活、疏通交通。城市林業(yè)在美化市容方面起著主導作用，春天的花、夏天的綠、秋天的果、冬天的枝，無不展示其豐富多彩、姿色秀麗，是居民心情舒暢。道路兩旁的綠色行道樹，調節(jié)光線并減少光線直射，使司機和行人減少疲勞。同時可以把樹種的變化作為標志，以減少交通事故。
公園、街頭綠地是居民、游客休息、鍛煉、交談、娛樂交流的場所，可以展示文化修養(yǎng)、風俗習慣、衣著款式、相互觀摩、增進友誼。森林是綠色文明，能激發(fā)藝術家、文學家、企業(yè)家、科研人員思路活躍，產(chǎn)生創(chuàng)造靈感。有人觀察發(fā)現(xiàn)：生活在廣植樹木花草地方的人，不僅身體健康，而且很少得癌癥?？茖W家解釋，由于花草樹木周圍空氣特別新鮮、陰離子積累較多，人們經(jīng)常在新鮮空氣中活動，會得到更充足的氧氣，對心肺功能很有益處。加之樹木花草多為綠色，綠色能給人以溫柔、舒適、寧靜之感，可以鎮(zhèn)靜神經(jīng)、降低血壓、解除疲勞及增加精神歡娛作用。這樣就會促進人體各系統(tǒng)的生理功能，提高自身免疫力，從而達到防病治病或促使疾病自愈康復的效果。
3、經(jīng)濟效益
據(jù)美國林務局發(fā)表的一份研究報告說，從長遠來看，在城市和郊區(qū)植樹能節(jié)省大筆開支。報告還說，1991年，5000多萬株樹木消除一氧化碳、二氧化硫等污染物和空氣中的顆粒物質，而給杜配奇縣和庫克縣創(chuàng)造了920萬美元的財富。他們研究發(fā)現(xiàn)，種植位置得當?shù)娜脴涿磕昕梢詾槊课恢ゼ痈绲姆恐鞴?jié)省50-90美元的取暖費和降溫費。例如，在房西側和南側植樹可以遮蔭降溫。即使光禿樹枝也能使太陽輻射降低30%-40%。另一方面，在北方寒冷地區(qū)，房屋北面和西北面樹木則可以抵擋凜冽寒風，從而降低取暖開支。研究指出：在芝加哥地區(qū)中9.5萬棵樹的費用和30年的養(yǎng)護費共計約2100萬美元，而可節(jié)省費用3800美元，即每棵樹創(chuàng)造環(huán)境價值可獲402美元。另外，在美國紐約周圍有樹木的房屋，房價提高5%；在公園、公共綠地附近的住宅價值可提高15%-20%。城市林業(yè)可創(chuàng)造直接經(jīng)濟效益，如公園的門票、經(jīng)濟樹種的果實等，為生產(chǎn)經(jīng)營單位創(chuàng)造直接經(jīng)濟效益。［5］
三、我國城市林業(yè)存在的問題
盡管我國林業(yè)研究起步較晚，但城市林業(yè)的建設工作一直受到政府各方面的重視，并已取得了較大成績。改革開放以來，經(jīng)濟的高速發(fā)展，使我國城市林業(yè)進入了一個新的發(fā)展階段。但同時也存在著以下幾個方面的問題：
1、城市林業(yè)建設資金不足
由于城市林業(yè)的經(jīng)濟效益不像其他行業(yè)那樣明顯，所以許多地方都被投資到有直接經(jīng)濟效益和高額利潤的行業(yè)，城市綠化費所占的比例很小，致使有些城市環(huán)境不斷惡化，從而間接影響著城市的可持續(xù)發(fā)展。
2、城市林業(yè)的經(jīng)營管理粗放
由于我國技術設備落后，機械化程度低，缺乏精通業(yè)務的管理人才，導致我國城市林業(yè)經(jīng)營管理粗放，使城市森林生態(tài)系統(tǒng)在生物多樣性、持續(xù)穩(wěn)定性及再生能力等方面表現(xiàn)不良。粗放的管理水平使得城市森林的健康狀況受到嚴重影響，特別是城區(qū)的內環(huán)綠網(wǎng)樹木，由于在水分，尤其是在養(yǎng)分供給上受到限制，枯枝落葉被清掃、營養(yǎng)元素不能循環(huán)，又沒有必要的施肥措施因而導致林地養(yǎng)分銳減，影響樹木生長。同時，城市內空氣中各種污染物的侵害也抑制了樹木的正常生長發(fā)育，使樹木生長緩慢，更容易滋生病蟲害，造成防護效益的下降。另外，由于我國城市林業(yè)尚屬起步階段，城市森林資源和經(jīng)營管理尚未形成一套符合城市林業(yè)特色的法規(guī)和法令。特別是由于我國體制上的特點，城市林業(yè)涉及林業(yè)、環(huán)保、城建、土地等多個部門，在關系及職能協(xié)調上尚存在一些問題。這也給城市林業(yè)有序、穩(wěn)定和持續(xù)的發(fā)展帶來了障礙。
3、領導重視程度不夠
有的領導一味追求經(jīng)濟效益，將僅有的一點城市綠地也大搞開發(fā)區(qū)建設，使人口愈來愈多的城市，人均占有綠地面積不斷下降，城市環(huán)境進一步惡化。
4、現(xiàn)有城市林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展難以保障
由于歷史原因，在城市總體規(guī)劃上城市林業(yè)缺乏合理的整體結構，以北京、杭州、桂林這些歷史名城為例，由于興建了為數(shù)不少的污染型工廠，一方面使城市的性質、規(guī)模、結構與布局失去控制，另一方面也在一定程度上抑制、阻礙了城市林業(yè)的發(fā)展。［6］一些原有的城市綠地和都市森林被征占和毀壞，同時也對形成整體規(guī)模的城市林業(yè)規(guī)劃建設帶來困難，導致城市林業(yè)局部的結構松散，特別是經(jīng)濟發(fā)展所帶來的城市建設方興未艾，各地開發(fā)區(qū)不斷涌現(xiàn)，大中小城市市郊和建制鎮(zhèn)的擴建使城市規(guī)劃發(fā)揮不了作用，給城市綠化帶來困難，尤其是對市郊林業(yè)建設影響更大。造成市郊森林結構松散，部分城市綠化覆蓋率呈下降趨勢，就全國而言，城市綠地難以滿足可持續(xù)發(fā)展要求。
5、城市林業(yè)結構不合理
由于技術和認識上得滯后，我國城市林業(yè)總體質量不高，生態(tài)、社會及經(jīng)濟綜合效益還未得到充分發(fā)揮，對環(huán)境壓力的承受力還很有限。長期以來，用來衡量城市綠化的指標是綠化覆蓋率和人均公共綠地面積，導致綠化工作錯把手段當目的，盲目追求綠地數(shù)量而忽視質量，樹種結構不合理，沒有形成規(guī)模的防護林體系，經(jīng)濟林建設沒能得到足夠重視。特別是在樹種選配上的樹種單一，使許多城市形成“多街一樹”的單調景觀，立體綠化效果差，因而難以充分發(fā)揮三大效益。
6、市民愛護環(huán)境認識不足
由于市民對森林的作用不甚了解，造成思想上不重視，從而出現(xiàn)各種破壞城市綠化現(xiàn)象。如采摘花草、踐踏草坪、在行道上錠釘、拉繩晾衣等，使許多城市綠地遭到不幸。城市綠地面積不但沒有增加反而逐年減少，森林環(huán)境也不斷惡化。［7］
四、發(fā)展城市林業(yè)的必要性和緊迫性
1、城市污染日趨嚴重
隨著城市化和工業(yè)的發(fā)展，城市的污染日趨嚴重。城市由于人類生活生產(chǎn)活動向大氣排放各種污染物，如煙塵、一氧化碳、二氧化碳、二氧化硫等。這些排放物已超過環(huán)境所能允許的極限，使大氣的質量發(fā)生惡化，從而對人們的生活、工作、身體健康和精神狀態(tài)，建筑物以及財產(chǎn)設備等方面，直接或間接的發(fā)生破壞性惡劣影響。除了大氣污染外，城市中水污染、噪聲污染也十分嚴重。水污染已是供水問題日益嚴重，在我國大多數(shù)城市供水中，地下水已成為重要水源，但地下水資源畢竟有限，加上不少城市不合理的開發(fā)和利用地下水引起地下水位下降，水質惡化，造成飲用水緊張。城市噪聲污染主要來源于交通運輸和工業(yè)生產(chǎn)，噪聲對人的影響主要表現(xiàn)在對健康、人的正常生活、工作和學習的影響。所用這些問題已經(jīng)嚴重威脅著城市人民的生活，影響著社會經(jīng)濟的發(fā)展，應引起人民關注
2、城市生物界的退化
隨著城市的不斷發(fā)展，綠色的自然界正在退化。城市是磚瓦和泥漿的連接物，使鋼鐵和混凝土的堆砌物。人們運用先進的技術知識在城市里創(chuàng)造了現(xiàn)代的物質文明，卻使城市中的生物界嚴重退化。在當今城市里，原始植物已面臨絕跡，現(xiàn)在的綠色植物大多是人工栽培的。生物界的不斷退化，說明城市環(huán)境對生物生存的不利，這個現(xiàn)象引起人們的警惕。
3、城市綠地普遍較少
由于我國人口眾多，城市中的建筑物與綠地的競爭非常激烈，使得城市中的綠地面積普遍較少，與發(fā)達國家相比，水平遠遠落后，這與現(xiàn)代化的都市發(fā)展是不相協(xié)調的。
五、我國城市林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策
城市林業(yè)建設是城市可持續(xù)發(fā)展由口號變成實際行動的生態(tài)工程，也是21世紀城市園林綠化的必由之路，城市林業(yè)是城市實現(xiàn)環(huán)境與發(fā)展相統(tǒng)一的關鍵和紐帶。作為陸地生態(tài)環(huán)境主體的森林，一方面是自然界功能最完美的資源庫、基因庫、蓄水庫，對改善生態(tài)環(huán)境、維護生態(tài)平衡起決定作用；另一方面它作為人類發(fā)展不可缺少的重要自然資源，對社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展有極其重要的戰(zhàn)略意義。城市林業(yè)肩負著綠化城市環(huán)境與促進城市發(fā)展的雙重使命，如何實現(xiàn)城市林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展呢？
1、合理規(guī)劃、統(tǒng)一布局。
有關部門應在持續(xù)發(fā)展的基礎上搞好城市林業(yè)規(guī)劃，可持續(xù)發(fā)展是全球的共同發(fā)展戰(zhàn)略，而城市發(fā)展是對自然界綠色空間的最主要威脅，因此要做到經(jīng)濟建設與環(huán)境保護，城市發(fā)展與城市林業(yè)同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展，把城市林業(yè)納入市政發(fā)展的總體規(guī)劃、要根據(jù)自然環(huán)境的特點，因地制宜進行規(guī)劃設計在擴大城市綠色空間布局時要堅持貫徹普遍綠化與重點美化的原則，見縫插綠，把凡是能夠種樹、種花、種草的地方都充分利用起來；在綠地較少的老城區(qū)要大力發(fā)展垂直綠化、屋頂綠化、陽臺綠化。以增加城市綠色覆蓋率和綠視率；最后，要協(xié)調好林業(yè)、園林、環(huán)保、城建、市政、國土、交通等各部門之間的關系，確保規(guī)劃的實現(xiàn)。
2、保護第一，開發(fā)利用第二。
因為原有森林是多年努力的結果，且正在發(fā)揮重要作用，如不好好保護，將使多年辛勤成果付之東流，造成不可彌補的損失。為此，我們要加強宣傳，提高全民對城市林業(yè)重要性的認識，要扭轉在城市建設中，有森林更好，沒有森林也可以的舊觀念；要研究當代人的生活規(guī)律，讓全體民眾充分認識到城市林業(yè)是城市可持續(xù)發(fā)展必不可少的重要條件，是社會發(fā)展的必然規(guī)律；不僅要把他們從重要性上深入理解，而且要從技術、實際知識予以掌握，成為既是城市林業(yè)的受益者，又是城市林業(yè)的設計者，樹木花卉的種植和養(yǎng)護管理者，提高他們利用植物材料改善城市環(huán)境的能力；另外，要寓教于參觀游覽之中，以確定市樹、市花、植樹節(jié)綠化周等方式向全民普及城市林業(yè)知識，提高“全社會辦林業(yè)，全民搞綠化”的意識。
3、建立城市林業(yè)建設基金，實行補償使用制度。
城市林業(yè)的發(fā)展于城市經(jīng)濟繁榮，人民生活水平乃至社會進步有著密切的關系。城市林業(yè)屬于社會林業(yè)的重要組成部分，“全社會辦林業(yè)，全民搞綠化”以成為當代人民的普遍共識也是現(xiàn)代文明的重要標志之一。［8］為了把城市林業(yè)建設真正落到實處需要集思廣益，調動全社會各種力量，多渠道籌集資金，建立城市林業(yè)建設基金。為調動經(jīng)營者的積極性，增進后勁，要實行公益林補償制度。要充分利用新森林法、保護天然林、，控制采伐量，建立森林生態(tài)效益補償金制度，使生態(tài)林區(qū)實現(xiàn)青山常在，綠水長流，并建立相應的法律、法規(guī)來支持城市林業(yè)的發(fā)展。
4．科學地經(jīng)營管理城市林業(yè)
城市林業(yè)經(jīng)營管理的總目標使改善城市環(huán)境，具體講要達到美觀、安全和高效。這必須投入足夠的人力、物力和財力，運用現(xiàn)代化科學技術和管理手段，提高經(jīng)營管理水平，實行高標準的養(yǎng)護管理，集約經(jīng)營。同時，要理順體制，由于歷史原因，目前，我國在管理體制上形成了園林部門管理城區(qū)、林業(yè)部門管理城外，而且分屬兩個管理系統(tǒng)的經(jīng)營方式，這種方式不利于城市林業(yè)的建設和發(fā)展，如果把園林部門和林業(yè)部門納入統(tǒng)一的管理體系就容易解決矛盾，有利于我國城市林業(yè)的健康發(fā)展。
5．加強城市林業(yè)的科學研究和人才培養(yǎng)
我國城市林業(yè)建設尚在起步階段，缺乏專門的經(jīng)營管理人才和科研隊伍，因此，必須加強人才的培養(yǎng)和科研隊伍的建設。在我國高等院校開設城市林業(yè)的有關課程，使園林、林業(yè)、以及城建規(guī)劃專業(yè)的學生都能了解城市林業(yè)的內容，培養(yǎng)大專以上的專門人才，健全科研機構，組織多學科、多部門專家學者共同協(xié)作攻關，研究我國城市林業(yè)發(fā)展的內在規(guī)律、發(fā)展道路、發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)新技術、新設備，并與決策部門通力合作，確立和完善適合我國國情的城市林業(yè)體系。［9］
六．對城市林業(yè)建設的幾點建議
1、規(guī)劃城市總統(tǒng)綠化目標
作為一個現(xiàn)代文明城市，應有一定的綠地面積，以及人均占有綠地面積，不能低于人們生活所需要的最低線，所以各城市在總體規(guī)劃和發(fā)展目標中，應將城市綠地面積作為重要內容規(guī)劃進去，并落實到具體工作中去，按城市實際財力分年度實施，使城市逐漸改變?yōu)椤傲种兄怀恰薄Ｍ瑫r，把這項總體綠化工程作為領導政績考核項目之一，作為文明城市或文明單位達標的一項重要內容。目前，我國許多城市在向這個方向努力進取。
2、提高全社會對城市林業(yè)的認識
由于對城市林業(yè)內涵、作用和功能認識的不足，導致了解決城市問題方法的偏廢，對城市林業(yè)認識上的不足，導致了資金投入不足和投入不當；對城市林業(yè)認識上的不足，導致城市綠地經(jīng)常成為城市建設蠶食的對象，遭受人為破壞。［10］
3、開展全民植樹活動
充分利用每年的植樹節(jié)期間開展全民義務植樹活動，讓每個市民都參加到這項工程上來，增強市民的知綠、愛綠意識。開展一些紀念林、紀念樹的栽植活動，還有結婚紀念樹，學生畢業(yè)紀念林以及某些重大節(jié)日紀念樹的栽植。另外還可以通過社會的力量讓市民自愿成立“文明護綠”“社區(qū)護綠”等自愿工程，開展多樣化的植樹護綠活動，人人懂得“人建設環(huán)境，環(huán)境陶冶人”的辨證思想，這樣才能使城市逐漸綠起來，變成“房在林中，人在綠中”風景優(yōu)美的城市，城市的可持續(xù)發(fā)展也將得到保證。
4、城市林業(yè)規(guī)劃設計思想應是生態(tài)觀與人文觀相結合
城市林業(yè)的規(guī)劃和設計是城市林業(yè)的重要內容，其規(guī)劃設計理念影響城市林業(yè)的布局，有助于城市問題的解決，城市問題實際上是人、城市于自然生態(tài)系統(tǒng)相互作用過程中出現(xiàn)的一種不平衡、不協(xié)調的現(xiàn)象，建立生態(tài)城市被認為是擺脫城市困境的根本途徑。［11］生態(tài)規(guī)劃在當今方興未艾，要針對的正是傳統(tǒng)城市規(guī)劃不太重視城鎮(zhèn)空間的綠色效應，過分強調城鎮(zhèn)發(fā)展的眼前局部利益，造成城市生境持續(xù)惡化而提出的，強調的是城市各系統(tǒng)之間的協(xié)調而非單因子的最優(yōu)控制。其次城市作為一個以人為主體的生態(tài)系統(tǒng)，城市林業(yè)的建設目標是為人創(chuàng)建一個舒適、優(yōu)美的生活環(huán)境，提高人的生活質量和景觀舒適度。因此城市林業(yè)規(guī)劃應以人文關懷為原則，促使人與自然、人與社會的統(tǒng)一。中華民族“以人為本，天人和一”的傳統(tǒng)觀點在現(xiàn)代社會將有更大的發(fā)展空間。
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引注：
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[8]陳炳超等．城市林業(yè)與城市生態(tài)平衡．
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關鍵詞：城市林業(yè)城市林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展思考
前言
城市是一個特殊的生態(tài)系統(tǒng)，它是以人為主體并與周圍的其他生物和非生物建立相互聯(lián)系，以人類的技術和社會行為為主導、生態(tài)代謝過程為經(jīng)絡，受自然生命支持系統(tǒng)所供養(yǎng)的“社會－經(jīng)濟－自然復合生態(tài)系統(tǒng)”。［1］
城市化是人類社會經(jīng)濟發(fā)展和科學技術進步的產(chǎn)物，是人類走向文明，生活走向富裕，社會持續(xù)發(fā)展的重要標志。隨著社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，我國城市化進程也在不斷加快，已經(jīng)成為了世界上城市最多的國家之一，現(xiàn)有城市680多座，建制鎮(zhèn)1700多個，城市人口已約占總人口的50%，雖然城市化極大地推動了我國社會進步和經(jīng)濟繁榮，但在沒有強有力的控制的條件下，城市化不可避免地導致城市地區(qū)生態(tài)的退化，各種環(huán)境困擾和城市病愈演愈烈。而森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，是自然環(huán)境中物質和能量交換的最大的生物群落。世界上象莫斯科那樣直接在森林中建造的城市并不多，大多數(shù)城市是在人為活動劇烈的地域成型發(fā)展的，這樣的城市往往缺少森林、更缺少以森林為主體的生態(tài)環(huán)境。因此，把森林引入城市，使城市坐落在森林之中，發(fā)揮森林特有的生態(tài)功能，改善和提高城市環(huán)境，從而促進城市的可持續(xù)發(fā)展。［2］
一、城市林業(yè)的概念及其內涵
“城市林業(yè)”第一次最早出現(xiàn)在20世紀60年代初的美國，這一偏向系統(tǒng)管理的概念主要為了解決城市土地利用的經(jīng)濟、環(huán)境、社會、生態(tài)效益如何達到最佳結合點的問題。1962年美國肯尼迪政府在戶外娛樂資源調查報告中，首先使用城市林業(yè)這一名詞。1965年美國林務局向美國政府提出城市林業(yè)發(fā)展計劃，同年，加拿大多倫多大學ErikJorgensen教授首先提出城市林業(yè)的概念，指出“城市林業(yè)并非僅指城市樹木的管理，而是指對受城市居民影響和利用的整個地區(qū)所有樹木的管理，這個地區(qū)包括服務于城市居民的水域和供游息的地區(qū)，也包括行政上劃為城市范圍的地區(qū)?！?/p>
美國林學家協(xié)會于1972年成立了一個工作組，其為城市林業(yè)下的定義為：“城市林業(yè)是林業(yè)的一個專門分支，是一門研究潛在的自然、社會和經(jīng)濟福利學的城市科學。目標是城市林業(yè)的栽培和管理，任務是綜合設計城市樹木和有關植物以及培訓市民，其范圍包括城市水域、野生動物棲息地、戶外娛樂場所、園林設計、地面污水再循環(huán)、樹木管理和木質纖維的生產(chǎn)等。
《加拿大不列顛哥倫比亞省林業(yè)手冊》中把城市林業(yè)定義為：城市林業(yè)是林業(yè)的一個專業(yè)化分支，是對樹木和森林進行培育和管理，以對城市社會居民的心理健康、社會福利和經(jīng)濟繁榮發(fā)揮作用的一項高尚事業(yè)。［3］
迄今為止，有關城市林業(yè)的重要研究來自北美，上述定義都強調了城市樹木、森林的培育和管理是城市林業(yè)的重要內容，其目標是為城市居民提供生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益。
1989年中國林科院開始研究城市林業(yè)。1992年在天津召開了首屆城市林業(yè)研討會，1994年中國林學會設立了城市林業(yè)專業(yè)委員會。我國林業(yè)工作者在城市林業(yè)理論研究與實踐過程中，對城市林業(yè)提出了具有中國特色的定義：
城市林業(yè)是由林業(yè)和園林融合而成的，是建設、經(jīng)營和利用城市林業(yè)的事業(yè)。城市森林是指城市范圍內與城市關系密切的，以樹木為主體，包括花草、野生動物、微生物組成的生物群落及其中的建筑設施。
城市林業(yè)是建筑在城市森林體系的資源基礎上，以喬灌草為主要成分，與城市建設布局相適應的，支持城市持續(xù)發(fā)展的城市森林體系的建設與管理體系。
城市林業(yè)是全方位為城市服務的林業(yè)體系，是城市現(xiàn)代化建設和管理的一個重要組成部分。是由點、塊、帶、網(wǎng)、片相結合形成的一個完整的景觀系統(tǒng)。［4］
上述這些定義的側重點各有不同，但都強調城市林業(yè)是為城市服務的，是城市的重要組成部分，強調城市林業(yè)的研究對象是城市森林，較側重從系統(tǒng)角度下定義。
總結對城市林業(yè)的各種詮釋，現(xiàn)代城市林業(yè)內涵至少體現(xiàn)四點思想內容：一是體現(xiàn)了服務城市、帶動周邊農村地區(qū)，取大林業(yè)、園林之所長，補其之所短，達到持續(xù)發(fā)展、共同進步；二是體現(xiàn)市區(qū)、郊區(qū)及近郊區(qū)一體化綠化體系的指導思想；三是體現(xiàn)了有別于大林業(yè)和鄉(xiāng)村林業(yè)的不同特點，特別是融合了園林、園藝的優(yōu)勢與長處；四是體現(xiàn)了大都市林業(yè)的典型性、示范性、生態(tài)性、服務性的特點。因此，城市林業(yè)作為現(xiàn)代林業(yè)的一個重要專門分支，是為城市生存和發(fā)展創(chuàng)造最佳狀態(tài)的生態(tài)林業(yè)；是園林與林業(yè)融為一體的多功能林業(yè)，是城郊一體化、林園融為一體的高效林業(yè)。它即是園林的擴大、又是林業(yè)的提高與升華。
二、城市林業(yè)的三大效益
1、生態(tài)效益
城市林業(yè)在城市生態(tài)系統(tǒng)的動態(tài)調節(jié)作用主要是通過生態(tài)效益來實現(xiàn)的。它具有調節(jié)氣候、阻隔和銷納污染物、吸收和降低噪音、殺菌、吸收二氧化碳和放出氧氣、保持水土、涵養(yǎng)水源等生態(tài)效益。
2、社會效益
城市林業(yè)對人類的影響非常深遠，其社會效益廣泛。美化城市、活躍居民生活、疏通交通。城市林業(yè)在美化市容方面起著主導作用，春天的花、夏天的綠、秋天的果、冬天的枝，無不展示其豐富多彩、姿色秀麗，是居民心情舒暢。道路兩旁的綠色行道樹，調節(jié)光線并減少光線直射，使司機和行人減少疲勞。同時可以把樹種的變化作為標志，以減少交通事故。
公園、街頭綠地是居民、游客休息、鍛煉、交談、娛樂交流的場所，可以展示文化修養(yǎng)、風俗習慣、衣著款式、相互觀摩、增進友誼。森林是綠色文明，能激發(fā)藝術家、文學家、企業(yè)家、科研人員思路活躍，產(chǎn)生創(chuàng)造靈感。有人觀察發(fā)現(xiàn)：生活在廣植樹木花草地方的人，不僅身體健康，而且很少得癌癥?？茖W家解釋，由于花草樹木周圍空氣特別新鮮、陰離子積累較多，人們經(jīng)常在新鮮空氣中活動，會得到更充足的氧氣，對心肺功能很有益處。加之樹木花草多為綠色，綠色能給人以溫柔、舒適、寧靜之感，可以鎮(zhèn)靜神經(jīng)、降低血壓、解除疲勞及增加精神歡娛作用。這樣就會促進人體各系統(tǒng)的生理功能，提高自身免疫力，從而達到防病治病或促使疾病自愈康復的效果。
3、經(jīng)濟效益
據(jù)美國林務局發(fā)表的一份研究報告說，從長遠來看，在城市和郊區(qū)植樹能節(jié)省大筆開支。報告還說，1991年，5000多萬株樹木消除一氧化碳、二氧化硫等污染物和空氣中的顆粒物質，而給杜配奇縣和庫克縣創(chuàng)造了920萬美元的財富。他們研究發(fā)現(xiàn)，種植位置得當?shù)娜脴涿磕昕梢詾槊课恢ゼ痈绲姆恐鞴?jié)省50-90美元的取暖費和降溫費。例如，在房西側和南側植樹可以遮蔭降溫。即使光禿樹枝也能使太陽輻射降低30%-40%。另一方面，在北方寒冷地區(qū)，房屋北面和西北面樹木則可以抵擋凜冽寒風，從而降低取暖開支。研究指出：在芝加哥地區(qū)中9.5萬棵樹的費用和30年的養(yǎng)護費共計約2100萬美元，而可節(jié)省費用3800美元，即每棵樹創(chuàng)造環(huán)境價值可獲402美元。另外，在美國紐約周圍有樹木的房屋，房價提高5%；在公園、公共綠地附近的住宅價值可提高15%-20%。城市林業(yè)可創(chuàng)造直接經(jīng)濟效益，如公園的門票、經(jīng)濟樹種的果實等，為生產(chǎn)經(jīng)營單位創(chuàng)造直接經(jīng)濟效益。［5］
三、我國城市林業(yè)存在的問題
盡管我國林業(yè)研究起步較晚，但城市林業(yè)的建設工作一直受到政府各方面的重視，并已取得了較大成績。改革開放以來，經(jīng)濟的高速發(fā)展，使我國城市林業(yè)進入了一個新的發(fā)展階段。但同時也存在著以下幾個方面的問題：
1、城市林業(yè)建設資金不足
由于城市林業(yè)的經(jīng)濟效益不像其他行業(yè)那樣明顯，所以許多地方都被投資到有直接經(jīng)濟效益和高額利潤的行業(yè)，城市綠化費所占的比例很小，致使有些城市環(huán)境不斷惡化，從而間接影響著城市的可持續(xù)發(fā)展。
2、城市林業(yè)的經(jīng)營管理粗放
由于我國技術設備落后，機械化程度低，缺乏精通業(yè)務的管理人才，導致我國城市林業(yè)經(jīng)營管理粗放，使城市森林生態(tài)系統(tǒng)在生物多樣性、持續(xù)穩(wěn)定性及再生能力等方面表現(xiàn)不良。粗放的管理水平使得城市森林的健康狀況受到嚴重影響，特別是城區(qū)的內環(huán)綠網(wǎng)樹木，由于在水分，尤其是在養(yǎng)分供給上受到限制，枯枝落葉被清掃、營養(yǎng)元素不能循環(huán)，又沒有必要的施肥措施因而導致林地養(yǎng)分銳減，影響樹木生長。同時，城市內空氣中各種污染物的侵害也抑制了樹木的正常生長發(fā)育，使樹木生長緩慢，更容易滋生病蟲害，造成防護效益的下降。另外，由于我國城市林業(yè)尚屬起步階段，城市森林資源和經(jīng)營管理尚未形成一套符合城市林業(yè)特色的法規(guī)和法令。特別是由于我國體制上的特點，城市林業(yè)涉及林業(yè)、環(huán)保、城建、土地等多個部門，在關系及職能協(xié)調上尚存在一些問題。這也給城市林業(yè)有序、穩(wěn)定和持續(xù)的發(fā)展帶來了障礙。
3、領導重視程度不夠
有的領導一味追求經(jīng)濟效益，將僅有的一點城市綠地也大搞開發(fā)區(qū)建設，使人口愈來愈多的城市，人均占有綠地面積不斷下降，城市環(huán)境進一步惡化。
4、現(xiàn)有城市林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展難以保障
由于歷史原因，在城市總體規(guī)劃上城市林業(yè)缺乏合理的整體結構，以北京、杭州、桂林這些歷史名城為例，由于興建了為數(shù)不少的污染型工廠，一方面使城市的性質、規(guī)模、結構與布局失去控制，另一方面也在一定程度上抑制、阻礙了城市林業(yè)的發(fā)展。［6］一些原有的城市綠地和都市森林被征占和毀壞，同時也對形成整體規(guī)模的城市林業(yè)規(guī)劃建設帶來困難，導致城市林業(yè)局部的結構松散，特別是經(jīng)濟發(fā)展所帶來的城市建設方興未艾，各地開發(fā)區(qū)不斷涌現(xiàn)，大中小城市市郊和建制鎮(zhèn)的擴建使城市規(guī)劃發(fā)揮不了作用，給城市綠化帶來困難，尤其是對市郊林業(yè)建設影響更大。造成市郊森林結構松散，部分城市綠化覆蓋率呈下降趨勢，就全國而言，城市綠地難以滿足可持續(xù)發(fā)展要求。
5、城市林業(yè)結構不合理
由于技術和認識上得滯后，我國城市林業(yè)總體質量不高，生態(tài)、社會及經(jīng)濟綜合效益還未得到充分發(fā)揮，對環(huán)境壓力的承受力還很有限。長期以來，用來衡量城市綠化的指標是綠化覆蓋率和人均公共綠地面積，導致綠化工作錯把手段當目的，盲目追求綠地數(shù)量而忽視質量，樹種結構不合理，沒有形成規(guī)模的防護林體系，經(jīng)濟林建設沒能得到足夠重視。特別是在樹種選配上的樹種單一，使許多城市形成“多街一樹”的單調景觀，立體綠化效果差，因而難以充分發(fā)揮三大效益。
6、市民愛護環(huán)境認識不足
由于市民對森林的作用不甚了解，造成思想上不重視，從而出現(xiàn)各種破壞城市綠化現(xiàn)象。如采摘花草、踐踏草坪、在行道上錠釘、拉繩晾衣等，使許多城市綠地遭到不幸。城市綠地面積不但沒有增加反而逐年減少，森林環(huán)境也不斷惡化。［7］
四、發(fā)展城市林業(yè)的必要性和緊迫性
1、城市污染日趨嚴重
隨著城市化和工業(yè)的發(fā)展，城市的污染日趨嚴重。城市由于人類生活生產(chǎn)活動向大氣排放各種污染物，如煙塵、一氧化碳、二氧化碳、二氧化硫等。這些排放物已超過環(huán)境所能允許的極限，使大氣的質量發(fā)生惡化，從而對人們的生活、工作、身體健康和精神狀態(tài)，建筑物以及財產(chǎn)設備等方面，直接或間接的發(fā)生破壞性惡劣影響。除了大氣污染外，城市中水污染、噪聲污染也十分嚴重。水污染已是供水問題日益嚴重，在我國大多數(shù)城市供水中，地下水已成為重要水源，但地下水資源畢竟有限，加上不少城市不合理的開發(fā)和利用地下水引起地下水位下降，水質惡化，造成飲用水緊張。城市噪聲污染主要來源于交通運輸和工業(yè)生產(chǎn)，噪聲對人的影響主要表現(xiàn)在對健康、人的正常生活、工作和學習的影響。所用這些問題已經(jīng)嚴重威脅著城市人民的生活，影響著社會經(jīng)濟的發(fā)展，應引起人民關注。
2、城市生物界的退化
隨著城市的不斷發(fā)展，綠色的自然界正在退化。城市是磚瓦和泥漿的連接物，使鋼鐵和混凝土的堆砌物。人們運用先進的技術知識在城市里創(chuàng)造了現(xiàn)代的物質文明，卻使城市中的生物界嚴重退化。在當今城市里，原始植物已面臨絕跡，現(xiàn)在的綠色植物大多是人工栽培的。生物界的不斷退化，說明城市環(huán)境對生物生存的不利，這個現(xiàn)象引起人們的警惕。
3、城市綠地普遍較少
由于我國人口眾多，城市中的建筑物與綠地的競爭非常激烈，使得城市中的綠地面積普遍較少，與發(fā)達國家相比，水平遠遠落后，這與現(xiàn)代化的都市發(fā)展是不相協(xié)調的。
五、我國城市林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策
城市林業(yè)建設是城市可持續(xù)發(fā)展由口號變成實際行動的生態(tài)工程，也是21世紀城市園林綠化的必由之路，城市林業(yè)是城市實現(xiàn)環(huán)境與發(fā)展相統(tǒng)一的關鍵和紐帶。作為陸地生態(tài)環(huán)境主體的森林，一方面是自然界功能最完美的資源庫、基因庫、蓄水庫，對改善生態(tài)環(huán)境、維護生態(tài)平衡起決定作用；另一方面它作為人類發(fā)展不可缺少的重要自然資源，對社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展有極其重要的戰(zhàn)略意義。城市林業(yè)肩負著綠化城市環(huán)境與促進城市發(fā)展的雙重使命，如何實現(xiàn)城市林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展呢？
1、合理規(guī)劃、統(tǒng)一布局。
有關部門應在持續(xù)發(fā)展的基礎上搞好城市林業(yè)規(guī)劃，可持續(xù)發(fā)展是全球的共同發(fā)展戰(zhàn)略，而城市發(fā)展是對自然界綠色空間的最主要威脅，因此要做到經(jīng)濟建設與環(huán)境保護，城市發(fā)展與城市林業(yè)同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展，把城市林業(yè)納入市政發(fā)展的總體規(guī)劃、要根據(jù)自然環(huán)境的特點，因地制宜進行規(guī)劃設計在擴大城市綠色空間布局時要堅持貫徹普遍綠化與重點美化的原則，見縫插綠，把凡是能夠種樹、種花、種草的地方都充分利用起來；在綠地較少的老城區(qū)要大力發(fā)展垂直綠化、屋頂綠化、陽臺綠化。以增加城市綠色覆蓋率和綠視率；最后，要協(xié)調好林業(yè)、園林、環(huán)保、城建、市政、國土、交通等各部門之間的關系，確保規(guī)劃的實現(xiàn)。
2、保護第一，開發(fā)利用第二。
因為原有森林是多年努力的結果，且正在發(fā)揮重要作用，如不好好保護，將使多年辛勤成果付之東流，造成不可彌補的損失。為此，我們要加強宣傳，提高全民對城市林業(yè)重要性的認識，要扭轉在城市建設中，有森林更好，沒有森林也可以的舊觀念；要研究當代人的生活規(guī)律，讓全體民眾充分認識到城市林業(yè)是城市可持續(xù)發(fā)展必不可少的重要條件，是社會發(fā)展的必然規(guī)律；不僅要把他們從重要性上深入理解，而且要從技術、實際知識予以掌握，成為既是城市林業(yè)的受益者，又是城市林業(yè)的設計者，樹木花卉的種植和養(yǎng)護管理者，提高他們利用植物材料改善城市環(huán)境的能力；另外，要寓教于參觀游覽之中，以確定市樹、市花、植樹節(jié)綠化周等方式向全民普及城市林業(yè)知識，提高“全社會辦林業(yè)，全民搞綠化”的意識。
3、建立城市林業(yè)建設基金，實行補償使用制度。
城市林業(yè)的發(fā)展于城市經(jīng)濟繁榮，人民生活水平乃至社會進步有著密切的關系。城市林業(yè)屬于社會林業(yè)的重要組成部分，“全社會辦林業(yè)，全民搞綠化”以成為當代人民的普遍共識也是現(xiàn)代文明的重要標志之一。［8］為了把城市林業(yè)建設真正落到實處需要集思廣益，調動全社會各種力量，多渠道籌集資金，建立城市林業(yè)建設基金。為調動經(jīng)營者的積極性，增進后勁，要實行公益林補償制度。要充分利用新森林法、保護天然林、，控制采伐量，建立森林生態(tài)效益補償金制度，使生態(tài)林區(qū)實現(xiàn)青山常在，綠水長流，并建立相應的法律、法規(guī)來支持城市林業(yè)的發(fā)展。
4．科學地經(jīng)營管理城市林業(yè)
城市林業(yè)經(jīng)營管理的總目標使改善城市環(huán)境，具體講要達到美觀、安全和高效。這必須投入足夠的人力、物力和財力，運用現(xiàn)代化科學技術和管理手段，提高經(jīng)營管理水平，實行高標準的養(yǎng)護管理，集約經(jīng)營。同時，要理順體制，由于歷史原因，目前，我國在管理體制上形成了園林部門管理城區(qū)、林業(yè)部門管理城外，而且分屬兩個管理系統(tǒng)的經(jīng)營方式，這種方式不利于城市林業(yè)的建設和發(fā)展，如果把園林部門和林業(yè)部門納入統(tǒng)一的管理體系就容易解決矛盾，有利于我國城市林業(yè)的健康發(fā)展。
5．加強城市林業(yè)的科學研究和人才培養(yǎng)
我國城市林業(yè)建設尚在起步階段，缺乏專門的經(jīng)營管理人才和科研隊伍，因此，必須加強人才的培養(yǎng)和科研隊伍的建設。在我國高等院校開設城市林業(yè)的有關課程，使園林、林業(yè)、以及城建規(guī)劃專業(yè)的學生都能了解城市林業(yè)的內容，培養(yǎng)大專以上的專門人才，健全科研機構，組織多學科、多部門專家學者共同協(xié)作攻關，研究我國城市林業(yè)發(fā)展的內在規(guī)律、發(fā)展道路、發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)新技術、新設備，并與決策部門通力合作，確立和完善適合我國國情的城市林業(yè)體系。［9］
六．對城市林業(yè)建設的幾點建議
1、規(guī)劃城市總統(tǒng)綠化目標
作為一個現(xiàn)代文明城市，應有一定的綠地面積，以及人均占有綠地面積，不能低于人們生活所需要的最低線，所以各城市在總體規(guī)劃和發(fā)展目標中，應將城市綠地面積作為重要內容規(guī)劃進去，并落實到具體工作中去，按城市實際財力分年度實施，使城市逐漸改變?yōu)椤傲种兄怀恰薄Ｍ瑫r，把這項總體綠化工程作為領導政績考核項目之一，作為文明城市或文明單位達標的一項重要內容。目前，我國許多城市在向這個方向努力進取。
2、提高全社會對城市林業(yè)的認識
由于對城市林業(yè)內涵、作用和功能認識的不足，導致了解決城市問題方法的偏廢，對城市林業(yè)認識上的不足，導致了資金投入不足和投入不當；對城市林業(yè)認識上的不足，導致城市綠地經(jīng)常成為城市建設蠶食的對象，遭受人為破壞。［10］
3、開展全民植樹活動
充分利用每年的植樹節(jié)期間開展全民義務植樹活動，讓每個市民都參加到這項工程上來，增強市民的知綠、愛綠意識。開展一些紀念林、紀念樹的栽植活動，還有結婚紀念樹，學生畢業(yè)紀念林以及某些重大節(jié)日紀念樹的栽植。另外還可以通過社會的力量讓市民自愿成立“文明護綠”“社區(qū)護綠”等自愿工程，開展多樣化的植樹護綠活動，人人懂得“人建設環(huán)境，環(huán)境陶冶人”的辨證思想，這樣才能使城市逐漸綠起來，變成“房在林中，人在綠中”風景優(yōu)美的城市，城市的可持續(xù)發(fā)展也將得到保證。
城市林業(yè)是一門多學科組成的交叉學科，其內容涉及林學、園林學、生態(tài)學、城市科學，與景觀建設、公園管理、城市規(guī)劃關系密切，是一門多學科組成的交叉學科。其課程內容與森林培育、園林綠地規(guī)劃、景觀生態(tài)學、城市生態(tài)學等課程之間有一定的重復。如果不了解哪些內容是學生已經(jīng)學習并掌握的，再加以講授，學生就會失去學習的興趣，因而必須明確課程的教學目標，對現(xiàn)有的教學內容進行優(yōu)化和整合。課程內容講授給學生后，要讓學生明白需要達到的教學目標，即了解、領會、運用、分析和評價這5個層次，培養(yǎng)學生能運用所學內容的能力。在各章節(jié)中，堅決刪去、略講或讓學生自學與本專業(yè)其它課程重復的內容。而有些內容雖然與其它課程重復，但作為林學專業(yè)的學生，在其課程設置中并沒有這些課程，如城市生態(tài)學、園林綠地規(guī)劃，對于這些內容保留并適當加以補充和更新，有利于豐富教學內容，拓寬學生的視野，增強學生學習的興趣。中國林業(yè)科學研究院和北京林業(yè)大學開展了城市林業(yè)方向研究生的培養(yǎng)工作；一些專家學者根據(jù)實踐也紛紛提出自己的觀點，如蔣有緒提出新世紀的城市林業(yè)方向是生態(tài)風景林。近幾年，國家重視生態(tài)環(huán)境，大力建設森林城市，以及農村城鎮(zhèn)化建設等，一些新問題、新成果不斷涌現(xiàn)。將這些中國城市林業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新問題、新成果以及國外城市林業(yè)的發(fā)展動態(tài)及新成果等及時補充于教學內容，擴充學生的知識面。
2改革教學方法
好的教學方法對于提高教學質量有事半功倍之益，為此筆者也進行了一些有益的嘗試。多媒體技術以其在信息處理上所具備的直觀性、生動性及高效性等突出優(yōu)點，迅速地在各大高校的課堂上普及開來，似乎大有不用多媒體就不會講課之趨勢。但在幾年的使用過程中也發(fā)現(xiàn)很多問題，比如學生變聽課為看課件，如果放映速度太快，就變成了“拉洋片”，教師和學生之間的互動交流不足等，單純使用多媒體教學效果不是很好。但也不是說不可以用，多媒體只是教學的工具，要學會利用工具，而不能被工具所累。筆者在教學實踐中發(fā)現(xiàn)采用黑板講授與多媒體課件相結合的教學方法更有利于學生的學習。講授以粉筆板書為主，這樣學生的思維是在跟著教師板書的過程進行運轉的，有利于對于知識點的理解和掌握，同時利用多媒體課件補充一些板書不容易表述的圖片圖表等資料。這種方法既給了學生理解內容的反應時間，同時也給出了直觀形象的圖例，增加了學生的興趣和知識量，這時的多媒體起到了畫龍點睛的作用。在課堂教學中，注意調動學生的積極性，講授時采用啟發(fā)式、研討式和案例教學法等多種方法。如在講授“城市森林的功能”時，采用研討法，首先提出這個問題，讓學生結合以前所學各種專業(yè)課程的內容及自己的理解，提出各自的見解，并對為什么會有這些功能進行討論，最后教師進行匯總提煉形成條理清晰的功能。通過這樣的啟發(fā)討論，使學生既鞏固了已知的知識，又學到了新的知識，調動了他們的積極性和創(chuàng)造性。此外，課程有些內容涉及園林綠地規(guī)劃，如“城市森林建設”一章中，居住區(qū)、工礦企業(yè)、城市道路等綠地的營建，在林學專業(yè)教師講授時偏重于植物的選擇，而對這些植物如何進行具體的配置則并不精通。城市森林除了具有生態(tài)功能，更具有美化的功能，因而請園林教研室的同仁就某一綠地的建設加以講授，此處并不需要太多課時，重點是放在植物配置上，加深學生對于城市綠地建設的掌握。
3改進考評方法
成績評定是教學過程中重要的一環(huán)。教學的目的不僅僅是要求學生掌握基礎知識和基礎理論，更重要的是要培養(yǎng)學生提出問題、分析問題、解決問題的能力。因而對于教學內容的考核要做到靈活多樣。考核貫穿于整個教學過程，采取綜合評定的辦法，由課堂考核和期末考核2個部分組成。課堂考核主要包括課堂討論、課堂小測驗（主要考察基本概念和理論）、小組匯報和出勤情況，占總成績的40%。期末考核以課程論文形式考核，占60%。為防止抄襲，論文根據(jù)課程章節(jié)內容出題，每章選擇1~3個題目，盡量做到人手一個。這種考核評價體系無法靠“臨陣磨槍式”學習方法獲得高分，注重學生日常學習的積累，更能檢驗學生的實際能力，也相對更加公平公正。
4加強教師的培養(yǎng)
城市林業(yè)是由林業(yè)和園林融合而成的,是建設、經(jīng)營和利用城市森林的事業(yè)。城市森林是指城市范圍內與城市關系密切的，以樹木為主體，包括野生動物、微生物在內的生物群落及其中的建筑設施。城市林業(yè)不僅是林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的一個重要組成部分，也是城市建設的必要內容Content，發(fā)展城市林業(yè)建設有著重要的意義。
1.1發(fā)展城市林業(yè)有利于推動林業(yè)的整體發(fā)展，城市林業(yè)是林業(yè)的一個重要組成部分，主要包括城區(qū)、近郊區(qū)和遠郊區(qū)的林業(yè)建設，其同山區(qū)的林業(yè)建設息息相關，且各自的發(fā)展相互促進又帶動整個林業(yè)的進步。此外，城市林業(yè)建設對林業(yè)的重要功能即生態(tài)功能和經(jīng)濟economy功能的充分發(fā)揮，有利于引導林業(yè)的全面發(fā)展。
1.2發(fā)展城市林業(yè)有利于林業(yè)立法的發(fā)展，各地方在發(fā)展城市林業(yè)的探索進程中積累了不少經(jīng)驗，同時對立法也提出了新的要求，急需一些配套的法律law法規(guī)出臺為城市林業(yè)建設的發(fā)展提供法律law基礎，而且在實踐中摸索出的一些經(jīng)驗也可以為立法所參考，增加立法的科學性和時代性。
2.城市林業(yè)建設中的誤區(qū)
盡管發(fā)展城市林業(yè)對于林業(yè)和城市的發(fā)展有著積極的促進運用，但是在實踐中由于制度、管理(manage)、思路上等方面的原因，我國的城市林業(yè)建設道路上出現(xiàn)了一些誤區(qū)。
2.1將城市林業(yè)建設和經(jīng)濟economy建設割裂開來
城市林業(yè)建設和城市經(jīng)濟economy建設都是城市建設的重要組成部分，城市林業(yè)不僅是林業(yè)的一個子系統(tǒng)，同時還是城市系統(tǒng)的一個有機組成部分，其結構和功能可以影響城市系統(tǒng)的結構和功能，表現(xiàn)在：⑴生態(tài)功能，森林作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，具有保持水土、涵養(yǎng)水源、防風固沙、凈化空氣、減噪降噪等功能，可以緩解城市的熱島效應和溫室效應，保障人們在一個良好的環(huán)境(environment)下進行生產(chǎn)建設，創(chuàng)造出更多的社會財富；⑵美化功能，森林自身的美與城市建筑融合在一起構筑成一道道美麗的風景線，為居民營造美好的生活環(huán)境(environment)，也是發(fā)揮其經(jīng)濟economy功能的基礎之一；⑶經(jīng)濟economy功能，森林不僅可以直接向人類提供多種林產(chǎn)品，還能帶來經(jīng)濟economy利益。隨著居民生活水平的提高，人們已經(jīng)不滿足于溫飽問題的解決而是有了更高層次的追求，希望生活在健康美好的環(huán)境(environment)之中，于是環(huán)境(environment)消費成為熱點。
總之，城市林業(yè)的健康發(fā)展能夠帶動城市經(jīng)濟economy建設的有序和穩(wěn)定；反之，若城市林業(yè)不太發(fā)達，城市建設中的環(huán)境(environment)成本則會增加，從而阻礙城市經(jīng)濟economy的順利開展。2.2把“綠化”和城市林業(yè)建設相混淆
城市林業(yè)是由林業(yè)和園林融合而成的，園林綠化被包含在其中，城市林業(yè)不僅要在園林中實現(xiàn)綠化，更為重要的是和城市建設相統(tǒng)一，將林業(yè)建設與城市建設融為一體。道路、建筑物兩旁無法建設園林的地方，卻可以實現(xiàn)林業(yè)建設；園林綠化多為種植草坪、灌木，而城市林業(yè)注重喬木的培育種植；園林綠化建立的是一個人工系統(tǒng)，需要人投入大量人力、物力，管理(manage)成本較高，而城市林業(yè)建立的是一個自然系統(tǒng)，管理(manage)成本較低。國際上一直認可的城市林業(yè)建設是森林化，是生態(tài)層面的城市建設，而綠化的層次較低，不能與國際接軌
2.3城市綠地系統(tǒng)單調
目前，不管大中小城市都熱衷于建設人工綠地，這和政府對城市林業(yè)建設的誤解有關。由于盲目強調大面積的草坪、廣場，城市不斷引進國外的植物及其新品種，導致城市綠地系統(tǒng)單調，缺乏自然特性，且生態(tài)效益低下，根本無法和城市林業(yè)的功能相提并論。
2.4沒有將城市林業(yè)和山區(qū)林業(yè)相區(qū)別
城市林業(yè)雖然屬于林業(yè)，要適用《森林法》的有關規(guī)定，但其和山區(qū)林業(yè)建設存在著許多差異，這是由于二者的功能、目的側重點不同造成的，山區(qū)林業(yè)重在用益，發(fā)揮其經(jīng)濟economy功能，而城市林業(yè)重在發(fā)揮其生態(tài)功能，兼及經(jīng)濟economy功能；山區(qū)林業(yè)多是成片林，且林種較多，而城市林業(yè)中成片林較少，林種也較少。因此，對于城市林業(yè)應該有更加嚴格的保護和管理(manage)措施，如在采伐的許可、流轉條件上要嚴格限制，且應更加注重樹木的病蟲害防治問題。
2.5植物的選擇上沒有貫徹因地制宜的原則
不同的環(huán)境(environment)和氣候條件下適合不同的植物生長，在發(fā)展城市林業(yè)時必須考慮到這一問題，同時由于城市環(huán)境(environment)惡劣，土壤透水性差，應該選擇那些生命力比較頑強、抗病蟲害能力強的植物來種植，不能只注重美觀或是盲目的抄襲其他地方的做法。城市林業(yè)的發(fā)展應該和城市給水系統(tǒng)相貫通。
3.城市林業(yè)建設發(fā)展的出路
鑒于目前城市林業(yè)建設存在著種種誤區(qū)，要建設符合我國國情的城市林業(yè)，必須尋找到一條切實可行的出路，私以為，可以從以下幾個方面進行仔細考慮。
3.1制定科學合理的城市林業(yè)規(guī)劃
在編制城市總體規(guī)劃時，應根據(jù)城市建設的規(guī)模、性質、布局、氣候特征等規(guī)劃出城市林業(yè)建設的布局、規(guī)模和數(shù)量，要按照現(xiàn)代城市的要求，編制城市林業(yè)規(guī)劃，在城市林業(yè)規(guī)劃中應該包括林種的選擇、公共綠地、居住區(qū)綠地、單位范圍內的綠地、道路旁的綠化等內容Content，建設完整、結構合理的城市林業(yè)體系。
3.2依照規(guī)劃進行城市林業(yè)建設
在進行城市建設時必須依照城市林業(yè)建設規(guī)劃，建成以花草林木構筑的景觀多樣性、生態(tài)系統(tǒng)多樣性和生物物種多樣性為特征，以林木為主體，森林與其他植被有機結合的綠色生態(tài)圈，形成城區(qū)、近郊、遠郊及自然保護區(qū)的林業(yè)之間協(xié)調配合的城市森林生態(tài)網(wǎng)絡體系。在進行城市建設時還要將林業(yè)建設和其他方面的建設結合起來，建設中的各個項目從投資（investment）到驗收，綠化不達標的不能批，也不能驗收，這樣才能形成完整的科學的城市建設。
3.3林網(wǎng)化與水網(wǎng)化結合
其內容Content是：基于城市特點，全面整合林地、林網(wǎng)、散生木等多種模式，有效增加城市林木數(shù)量；恢復城市水體，改善水質，使森林與各種級別的河流、溝渠、塘壩、水庫等連為一體；建立以核心林地為森林生態(tài)基地，以貫通性主干森林廊道為生態(tài)連接，以各種林帶、林網(wǎng)為生態(tài)脈絡，實現(xiàn)在整體上改善城市環(huán)境(environment)、提高城市活力的林水一體化城市森林生態(tài)系統(tǒng)。
4.結語
隨著城市化的進程加快，城市問題越來越多，城市林業(yè)在解決城市問題中的運用日益顯現(xiàn)，逐漸得到人們的重視和接受，在歐美等發(fā)達國家，許多城市都是建設在森林之中，城中有林，林中是城。在新世紀中，城市林業(yè)建設必將蓬勃發(fā)展，我國應該大力建設新世紀的生態(tài)化城市，不斷提高城市的綜合競爭力。
關鍵詞：城市林業(yè)城市林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展思考
前言
城市是一個特殊的生態(tài)系統(tǒng)，它是以人為主體并與周圍的其他生物和非生物建立相互聯(lián)系，以人類的技術和社會行為為主導、生態(tài)代謝過程為經(jīng)絡，受自然生命支持系統(tǒng)所供養(yǎng)的“社會－經(jīng)濟－自然復合生態(tài)系統(tǒng)”。［1］
城市化是人類社會經(jīng)濟發(fā)展和科學技術進步的產(chǎn)物，是人類走向文明，生活走向富裕，社會持續(xù)發(fā)展的重要標志。隨著社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，我國城市化進程也在不斷加快，已經(jīng)成為了世界上城市最多的國家之一，現(xiàn)有城市680多座，建制鎮(zhèn)1700多個，城市人口已約占總人口的50%，雖然城市化極大地推動了我國社會進步和經(jīng)濟繁榮，但在沒有強有力的控制的條件下，城市化不可避免地導致城市地區(qū)生態(tài)的退化，各種環(huán)境困擾和城市病愈演愈烈。而森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，是自然環(huán)境中物質和能量交換的最大的生物群落。世界上象莫斯科那樣直接在森林中建造的城市并不多，大多數(shù)城市是在人為活動劇烈的地域成型發(fā)展的，這樣的城市往往缺少森林、更缺少以森林為主體的生態(tài)環(huán)境。因此，把森林引入城市，使城市坐落在森林之中，發(fā)揮森林特有的生態(tài)功能，改善和提高城市環(huán)境，從而促進城市的可持續(xù)發(fā)展。［2］
一、城市林業(yè)的概念及其內涵
“城市林業(yè)”第一次最早出現(xiàn)在20世紀60年代初的美國，這一偏向系統(tǒng)管理的概念主要為了解決城市土地利用的經(jīng)濟、環(huán)境、社會、生態(tài)效益如何達到最佳結合點的問題。1962年美國肯尼迪政府在戶外娛樂資源調查報告中，首先使用城市林業(yè)這一名詞。1965年美國林務局向美國政府提出城市林業(yè)發(fā)展計劃，同年，加拿大多倫多大學ErikJorgensen教授首先提出城市林業(yè)的概念，指出“城市林業(yè)并非僅指城市樹木的管理，而是指對受城市居民影響和利用的整個地區(qū)所有樹木的管理，這個地區(qū)包括服務于城市居民的水域和供游息的地區(qū)，也包括行政上劃為城市范圍的地區(qū)?！?/p>
美國林學家協(xié)會于1972年成立了一個工作組，其為城市林業(yè)下的定義為：“城市林業(yè)是林業(yè)的一個專門分支，是一門研究潛在的自然、社會和經(jīng)濟福利學的城市科學。目標是城市林業(yè)的栽培和管理，任務是綜合設計城市樹木和有關植物以及培訓市民，其范圍包括城市水域、野生動物棲息地、戶外娛樂場所、園林設計、地面污水再循環(huán)、樹木管理和木質纖維的生產(chǎn)等。
《加拿大不列顛哥倫比亞省林業(yè)手冊》中把城市林業(yè)定義為：城市林業(yè)是林業(yè)的一個專業(yè)化分支，是對樹木和森林進行培育和管理，以對城市社會居民的心理健康、社會福利和經(jīng)濟繁榮發(fā)揮作用的一項高尚事業(yè)。［3］
迄今為止，有關城市林業(yè)的重要研究來自北美，上述定義都強調了城市樹木、森林的培育和管理是城市林業(yè)的重要內容，其目標是為城市居民提供生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益。
1989年中國林科院開始研究城市林業(yè)。1992年在天津召開了首屆城市林業(yè)研討會，1994年中國林學會設立了城市林業(yè)專業(yè)委員會。我國林業(yè)工作者在城市林業(yè)理論研究與實踐過程中，對城市林業(yè)提出了具有中國特色的定義：
城市林業(yè)是由林業(yè)和園林融合而成的，是建設、經(jīng)營和利用城市林業(yè)的事業(yè)。城市森林是指城市范圍內與城市關系密切的，以樹木為主體，包括花草、野生動物、微生物組成的生物群落及其中的建筑設施。
城市林業(yè)是建筑在城市森林體系的資源基礎上，以喬灌草為主要成分，與城市建設布局相適應的，支持城市持續(xù)發(fā)展的城市森林體系的建設與管理體系。
城市林業(yè)是全方位為城市服務的林業(yè)體系，是城市現(xiàn)代化建設和管理的一個重要組成部分。是由點、塊、帶、網(wǎng)、片相結合形成的一個完整的景觀系統(tǒng)。［4］
上述這些定義的側重點各有不同，但都強調城市林業(yè)是為城市服務的，是城市的重要組成部分，強調城市林業(yè)的研究對象是城市森林，較側重從系統(tǒng)角度下定義。
總結對城市林業(yè)的各種詮釋，現(xiàn)代城市林業(yè)內涵至少體現(xiàn)四點思想內容：一是體現(xiàn)了服務城市、帶動周邊農村地區(qū)，取大林業(yè)、園林之所長，補其之所短，達到持續(xù)發(fā)展、共同進步；二是體現(xiàn)市區(qū)、郊區(qū)及近郊區(qū)一體化綠化體系的指導思想；三是體現(xiàn)了有別于大林業(yè)和鄉(xiāng)村林業(yè)的不同特點，特別是融合了園林、園藝的優(yōu)勢與長處；四是體現(xiàn)了大都市林業(yè)的典型性、示范性、生態(tài)性、服務性的特點。因此，城市林業(yè)作為現(xiàn)代林業(yè)的一個重要專門分支，是為城市生存和發(fā)展創(chuàng)造最佳狀態(tài)的生態(tài)林業(yè)；是園林與林業(yè)融為一體的多功能林業(yè)，是城郊一體化、林園融為一體的高效林業(yè)。它即是園林的擴大、又是林業(yè)的提高與升華。
二、城市林業(yè)的三大效益
1、生態(tài)效益
城市林業(yè)在城市生態(tài)系統(tǒng)的動態(tài)調節(jié)作用主要是通過生態(tài)效益來實現(xiàn)的。它具有調節(jié)氣候、阻隔和銷納污染物、吸收和降低噪音、殺菌、吸收二氧化碳和放出氧氣、保持水土、涵養(yǎng)水源等生態(tài)效益。
2、社會效益
城市林業(yè)對人類的影響非常深遠，其社會效益廣泛。美化城市、活躍居民生活、疏通交通。城市林業(yè)在美化市容方面起著主導作用，春天的花、夏天的綠、秋天的果、冬天的枝，無不展示其豐富多彩、姿色秀麗，是居民心情舒暢。道路兩旁的綠色行道樹，調節(jié)光線并減少光線直射，使司機和行人減少疲勞。同時可以把樹種的變化作為標志，以減少交通事故。
公園、街頭綠地是居民、游客休息、鍛煉、交談、娛樂交流的場所，可以展示文化修養(yǎng)、風俗習慣、衣著款式、相互觀摩、增進友誼。森林是綠色文明，能激發(fā)藝術家、文學家、企業(yè)家、科研人員思路活躍，產(chǎn)生創(chuàng)造靈感。有人觀察發(fā)現(xiàn)：生活在廣植樹木花草地方的人，不僅身體健康，而且很少得癌癥?？茖W家解釋，由于花草樹木周圍空氣特別新鮮、陰離子積累較多，人們經(jīng)常在新鮮空氣中活動，會得到更充足的氧氣，對心肺功能很有益處。加之樹木花草多為綠色，綠色能給人以溫柔、舒適、寧靜之感，可以鎮(zhèn)靜神經(jīng)、降低血壓、解除疲勞及增加精神歡娛作用。這樣就會促進人體各系統(tǒng)的生理功能，提高自身免疫力，從而達到防病治病或促使疾病自愈康復的效果。
3、經(jīng)濟效益
據(jù)美國林務局發(fā)表的一份研究報告說，從長遠來看，在城市和郊區(qū)植樹能節(jié)省大筆開支。報告還說，1991年，5000多萬株樹木消除一氧化碳、二氧化硫等污染物和空氣中的顆粒物質，而給杜配奇縣和庫克縣創(chuàng)造了920萬美元的財富。他們研究發(fā)現(xiàn)，種植位置得當?shù)娜脴涿磕昕梢詾槊课恢ゼ痈绲姆恐鞴?jié)省50-90美元的取暖費和降溫費。例如，在房西側和南側植樹可以遮蔭降溫。即使光禿樹枝也能使太陽輻射降低30%-40%。另一方面，在北方寒冷地區(qū)，房屋北面和西北面樹木則可以抵擋凜冽寒風，從而降低取暖開支。研究指出：在芝加哥地區(qū)中9.5萬棵樹的費用和30年的養(yǎng)護費共計約2100萬美元，而可節(jié)省費用3800美元，即每棵樹創(chuàng)造環(huán)境價值可獲402美元。另外，在美國紐約周圍有樹木的房屋，房價提高5%；在公園、公共綠地附近的住宅價值可提高15%-20%。城市林業(yè)可創(chuàng)造直接經(jīng)濟效益，如公園的門票、經(jīng)濟樹種的果實等，為生產(chǎn)經(jīng)營單位創(chuàng)造直接經(jīng)濟效益。［5］
三、我國城市林業(yè)存在的問題
盡管我國林業(yè)研究起步較晚，但城市林業(yè)的建設工作一直受到政府各方面的重視，并已取得了較大成績。改革開放以來，經(jīng)濟的高速發(fā)展，使我國城市林業(yè)進入了一個新的發(fā)展階段。但同時也存在著以下幾個方面的問題：
1、城市林業(yè)建設資金不足
由于城市林業(yè)的經(jīng)濟效益不像其他行業(yè)那樣明顯，所以許多地方都被投資到有直接經(jīng)濟效益和高額利潤的行業(yè)，城市綠化費所占的比例很小，致使有些城市環(huán)境不斷惡化，從而間接影響著城市的可持續(xù)發(fā)展。
2、城市林業(yè)的經(jīng)營管理粗放
由于我國技術設備落后，機械化程度低，缺乏精通業(yè)務的管理人才，導致我國城市林業(yè)經(jīng)營管理粗放，使城市森林生態(tài)系統(tǒng)在生物多樣性、持續(xù)穩(wěn)定性及再生能力等方面表現(xiàn)不良。粗放的管理水平使得城市森林的健康狀況受到嚴重影響，特別是城區(qū)的內環(huán)綠網(wǎng)樹木，由于在水分，尤其是在養(yǎng)分供給上受到限制，枯枝落葉被清掃、營養(yǎng)元素不能循環(huán)，又沒有必要的施肥措施因而導致林地養(yǎng)分銳減，影響樹木生長。同時，城市內空氣中各種污染物的侵害也抑制了樹木的正常生長發(fā)育，使樹木生長緩慢，更容易滋生病蟲害，造成防護效益的下降。另外，由于我國城市林業(yè)尚屬起步階段，城市森林資源和經(jīng)營管理尚未形成一套符合城市林業(yè)特色的法規(guī)和法令。特別是由于我國體制上的特點，城市林業(yè)涉及林業(yè)、環(huán)保、城建、土地等多個部門，在關系及職能協(xié)調上尚存在一些問題。這也給城市林業(yè)有序、穩(wěn)定和持續(xù)的發(fā)展帶來了障礙。
3、領導重視程度不夠
有的領導一味追求經(jīng)濟效益，將僅有的一點城市綠地也大搞開發(fā)區(qū)建設，使人口愈來愈多的城市，人均占有綠地面積不斷下降，城市環(huán)境進一步惡化。
4、現(xiàn)有城市林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展難以保障
由于歷史原因，在城市總體規(guī)劃上城市林業(yè)缺乏合理的整體結構，以北京、杭州、桂林這些歷史名城為例，由于興建了為數(shù)不少的污染型工廠，一方面使城市的性質、規(guī)模、結構與布局失去控制，另一方面也在一定程度上抑制、阻礙了城市林業(yè)的發(fā)展。［6］一些原有的城市綠地和都市森林被征占和毀壞，同時也對形成整體規(guī)模的城市林業(yè)規(guī)劃建設帶來困難，導致城市林業(yè)局部的結構松散，特別是經(jīng)濟發(fā)展所帶來的城市建設方興未艾，各地開發(fā)區(qū)不斷涌現(xiàn)，大中小城市市郊和建制鎮(zhèn)的擴建使城市規(guī)劃發(fā)揮不了作用，給城市綠化帶來困難，尤其是對市郊林業(yè)建設影響更大。造成市郊森林結構松散，部分城市綠化覆蓋率呈下降趨勢，就全國而言，城市綠地難以滿足可持續(xù)發(fā)展要求。
5、城市林業(yè)結構不合理
由于技術和認識上得滯后，我國城市林業(yè)總體質量不高，生態(tài)、社會及經(jīng)濟綜合效益還未得到充分發(fā)揮，對環(huán)境壓力的承受力還很有限。長期以來，用來衡量城市綠化的指標是綠化覆蓋率和人均公共綠地面積，導致綠化工作錯把手段當目的，盲目追求綠地數(shù)量而忽視質量，樹種結構不合理，沒有形成規(guī)模的防護林體系，經(jīng)濟林建設沒能得到足夠重視。特別是在樹種選配上的樹種單一，使許多城市形成“多街一樹”的單調景觀，立體綠化效果差，因而難以充分發(fā)揮三大效益。
6、市民愛護環(huán)境認識不足
由于市民對森林的作用不甚了解，造成思想上不重視，從而出現(xiàn)各種破壞城市綠化現(xiàn)象。如采摘花草、踐踏草坪、在行道上錠釘、拉繩晾衣等，使許多城市綠地遭到不幸。城市綠地面積不但沒有增加反而逐年減少，森林環(huán)境也不斷惡化。［7］
四、發(fā)展城市林業(yè)的必要性和緊迫性
1、城市污染日趨嚴重
隨著城市化和工業(yè)的發(fā)展，城市的污染日趨嚴重。城市由于人類生活生產(chǎn)活動向大氣排放各種污染物，如煙塵、一氧化碳、二氧化碳、二氧化硫等。這些排放物已超過環(huán)境所能允許的極限，使大氣的質量發(fā)生惡化，從而對人們的生活、工作、身體健康和精神狀態(tài)，建筑物以及財產(chǎn)設備等方面，直接或間接的發(fā)生破壞性惡劣影響。除了大氣污染外，城市中水污染、噪聲污染也十分嚴重。水污染已是供水問題日益嚴重，在我國大多數(shù)城市供水中，地下水已成為重要水源，但地下水資源畢竟有限，加上不少城市不合理的開發(fā)和利用地下水引起地下水位下降，水質惡化，造成飲用水緊張。城市噪聲污染主要來源于交通運輸和工業(yè)生產(chǎn)，噪聲對人的影響主要表現(xiàn)在對健康、人的正常生活、工作和學習的影響。所用這些問題已經(jīng)嚴重威脅著城市人民的生活，影響著社會經(jīng)濟的發(fā)展，應引起人民關注。
2、城市生物界的退化
隨著城市的不斷發(fā)展，綠色的自然界正在退化。城市是磚瓦和泥漿的連接物，使鋼鐵和混凝土的堆砌物。人們運用先進的技術知識在城市里創(chuàng)造了現(xiàn)代的物質文明，卻使城市中的生物界嚴重退化。在當今城市里，原始植物已面臨絕跡，現(xiàn)在的綠色植物大多是人工栽培的。生物界的不斷退化，說明城市環(huán)境對生物生存的不利，這個現(xiàn)象引起人們的警惕。
3、城市綠地普遍較少
由于我國人口眾多，城市中的建筑物與綠地的競爭非常激烈，使得城市中的綠地面積普遍較少，與發(fā)達國家相比，水平遠遠落后，這與現(xiàn)代化的都市發(fā)展是不相協(xié)調的。
五、我國城市林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策
城市林業(yè)建設是城市可持續(xù)發(fā)展由口號變成實際行動的生態(tài)工程，也是21世紀城市園林綠化的必由之路，城市林業(yè)是城市實現(xiàn)環(huán)境與發(fā)展相統(tǒng)一的關鍵和紐帶。作為陸地生態(tài)環(huán)境主體的森林，一方面是自然界功能最完美的資源庫、基因庫、蓄水庫，對改善生態(tài)環(huán)境、維護生態(tài)平衡起決定作用；另一方面它作為人類發(fā)展不可缺少的重要自然資源，對社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展有極其重要的戰(zhàn)略意義。城市林業(yè)肩負著綠化城市環(huán)境與促進城市發(fā)展的雙重使命，如何實現(xiàn)城市林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展呢？
1、合理規(guī)劃、統(tǒng)一布局。
有關部門應在持續(xù)發(fā)展的基礎上搞好城市林業(yè)規(guī)劃，可持續(xù)發(fā)展是全球的共同發(fā)展戰(zhàn)略，而城市發(fā)展是對自然界綠色空間的最主要威脅，因此要做到經(jīng)濟建設與環(huán)境保護，城市發(fā)展與城市林業(yè)同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展，把城市林業(yè)納入市政發(fā)展的總體規(guī)劃、要根據(jù)自然環(huán)境的特點，因地制宜進行規(guī)劃設計在擴大城市綠色空間布局時要堅持貫徹普遍綠化與重點美化的原則，見縫插綠，把凡是能夠種樹、種花、種草的地方都充分利用起來；在綠地較少的老城區(qū)要大力發(fā)展垂直綠化、屋頂綠化、陽臺綠化。以增加城市綠色覆蓋率和綠視率；最后，要協(xié)調好林業(yè)、園林、環(huán)保、城建、市政、國土、交通等各部門之間的關系，確保規(guī)劃的實現(xiàn)。
2、保護第一，開發(fā)利用第二。
因為原有森林是多年努力的結果，且正在發(fā)揮重要作用，如不好好保護，將使多年辛勤成果付之東流，造成不可彌補的損失。為此，我們要加強宣傳，提高全民對城市林業(yè)重要性的認識，要扭轉在城市建設中，有森林更好，沒有森林也可以的舊觀念；要研究當代人的生活規(guī)律，讓全體民眾充分認識到城市林業(yè)是城市可持續(xù)發(fā)展必不可少的重要條件，是社會發(fā)展的必然規(guī)律；不僅要把他們從重要性上深入理解，而且要從技術、實際知識予以掌握，成為既是城市林業(yè)的受益者，又是城市林業(yè)的設計者，樹木花卉的種植和養(yǎng)護管理者，提高他們利用植物材料改善城市環(huán)境的能力；另外，要寓教于參觀游覽之中，以確定市樹、市花、植樹節(jié)綠化周等方式向全民普及城市林業(yè)知識，提高“全社會辦林業(yè)，全民搞綠化”的意識。
3、建立城市林業(yè)建設基金，實行補償使用制度。
城市林業(yè)的發(fā)展于城市經(jīng)濟繁榮，人民生活水平乃至社會進步有著密切的關系。城市林業(yè)屬于社會林業(yè)的重要組成部分，“全社會辦林業(yè)，全民搞綠化”以成為當代人民的普遍共識也是現(xiàn)代文明的重要標志之一。［8］為了把城市林業(yè)建設真正落到實處需要集思廣益，調動全社會各種力量，多渠道籌集資金，建立城市林業(yè)建設基金。為調動經(jīng)營者的積極性，增進后勁，要實行公益林補償制度。要充分利用新森林法、保護天然林、，控制采伐量，建立森林生態(tài)效益補償金制度，使生態(tài)林區(qū)實現(xiàn)青山常在，綠水長流，并建立相應的法律、法規(guī)來支持城市林業(yè)的發(fā)展。
4．科學地經(jīng)營管理城市林業(yè)
城市林業(yè)經(jīng)營管理的總目標使改善城市環(huán)境，具體講要達到美觀、安全和高效。這必須投入足夠的人力、物力和財力，運用現(xiàn)代化科學技術和管理手段，提高經(jīng)營管理水平，實行高標準的養(yǎng)護管理，集約經(jīng)營。同時，要理順體制，由于歷史原因，目前，我國在管理體制上形成了園林部門管理城區(qū)、林業(yè)部門管理城外，而且分屬兩個管理系統(tǒng)的經(jīng)營方式，這種方式不利于城市林業(yè)的建設和發(fā)展，如果把園林部門和林業(yè)部門納入統(tǒng)一的管理體系就容易解決矛盾，有利于我國城市林業(yè)的健康發(fā)展。
5．加強城市林業(yè)的科學研究和人才培養(yǎng)
我國城市林業(yè)建設尚在起步階段，缺乏專門的經(jīng)營管理人才和科研隊伍，因此，必須加強人才的培養(yǎng)和科研隊伍的建設。在我國高等院校開設城市林業(yè)的有關課程，使園林、林業(yè)、以及城建規(guī)劃專業(yè)的學生都能了解城市林業(yè)的內容，培養(yǎng)大專以上的專門人才，健全科研機構，組織多學科、多部門專家學者共同協(xié)作攻關，研究我國城市林業(yè)發(fā)展的內在規(guī)律、發(fā)展道路、發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)新技術、新設備，并與決策部門通力合作，確立和完善適合我國國情的城市林業(yè)體系。［9］
六．對城市林業(yè)建設的幾點建議
1、規(guī)劃城市總統(tǒng)綠化目標
作為一個現(xiàn)代文明城市，應有一定的綠地面積，以及人均占有綠地面積，不能低于人們生活所需要的最低線，所以各城市在總體規(guī)劃和發(fā)展目標中，應將城市綠地面積作為重要內容規(guī)劃進去，并落實到具體工作中去，按城市實際財力分年度實施，使城市逐漸改變?yōu)椤傲种兄怀恰?。同時，把這項總體綠化工程作為領導政績考核項目之一，作為文明城市或文明單位達標的一項重要內容。目前，我國許多城市在向這個方向努力進取。
2、提高全社會對城市林業(yè)的認識
由于對城市林業(yè)內涵、作用和功能認識的不足，導致了解決城市問題方法的偏廢，對城市林業(yè)認識上的不足，導致了資金投入不足和投入不當；對城市林業(yè)認識上的不足，導致城市綠地經(jīng)常成為城市建設蠶食的對象，遭受人為破壞。［10］
3、開展全民植樹活動
充分利用每年的植樹節(jié)期間開展全民義務植樹活動，讓每個市民都參加到這項工程上來，增強市民的知綠、愛綠意識。開展一些紀念林、紀念樹的栽植活動，還有結婚紀念樹，學生畢業(yè)紀念林以及某些重大節(jié)日紀念樹的栽植。另外還可以通過社會的力量讓市民自愿成立“文明護綠”“社區(qū)護綠”等自愿工程，開展多樣化的植樹護綠活動，人人懂得“人建設環(huán)境，環(huán)境陶冶人”的辨證思想，這樣才能使城市逐漸綠起來，變成“房在林中，人在綠中”風景優(yōu)美的城市，城市的可持續(xù)發(fā)展也將得到保證。
4、城市林業(yè)規(guī)劃設計思想應是生態(tài)觀與人文觀相結合
城市林業(yè)的規(guī)劃和設計是城市林業(yè)的重要內容，其規(guī)劃設計理念影響城市林業(yè)的布局，有助于城市問題的解決，城市問題實際上是人、城市于自然生態(tài)系統(tǒng)相互作用過程中出現(xiàn)的一種不平衡、不協(xié)調的現(xiàn)象，建立生態(tài)城市被認為是擺脫城市困境的根本途徑。［11］生態(tài)規(guī)劃在當今方興未艾，要針對的正是傳統(tǒng)城市規(guī)劃不太重視城鎮(zhèn)空間的綠色效應，過分強調城鎮(zhèn)發(fā)展的眼前局部利益，造成城市生境持續(xù)惡化而提出的，強調的是城市各系統(tǒng)之間的協(xié)調而非單因子的最優(yōu)控制。其次城市作為一個以人為主體的生態(tài)系統(tǒng)，城市林業(yè)的建設目標是為人創(chuàng)建一個舒適、優(yōu)美的生活環(huán)境，提高人的生活質量和景觀舒適度。因此城市林業(yè)規(guī)劃應以人文關懷為原則，促使人與自然、人與社會的統(tǒng)一。中華民族“以人為本，天人和一”的傳統(tǒng)觀點在現(xiàn)代社會將有更大的發(fā)展空間。
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城市森林的建設是為了給居住在此的人們提供一個舒適的生態(tài)環(huán)境，從而提高人們的生存質量，豐富城市的文化內涵。在城市化發(fā)展和城市生態(tài)化建設及的過程中由于各種因素的影響，難免出現(xiàn)一系列阻礙發(fā)展的問題和現(xiàn)象。針對在城市森林建設和城市發(fā)展過程中現(xiàn)實存在的問題，提出一些城市森林和城市林業(yè)建設的對策和方法。
（一）提高全民意識，注重城市生態(tài)發(fā)展
城市森林是城市林業(yè)發(fā)展重要的基礎條件，是城市整體生態(tài)環(huán)境建設重要的有機組成部分。在注重城市化建設的同時，也要關注城市生態(tài)化的發(fā)展，在保護好現(xiàn)有自然資源不受破壞的前提下，積極建設新的城市森林，建立新的生態(tài)環(huán)境區(qū)域，重視城市森林對城市化發(fā)展起到的積極作用，從而在城市進行全面規(guī)劃時，要特別關注和切實加強城市森林的建設。同時，可以通過建立相應的政策法規(guī)，有效規(guī)劃和合理把握城市森林的設計與營造，正確引導和全面提高人們的生態(tài)意識，注重城市生態(tài)發(fā)展，提高人們的生存質量。
（二）利用政策引導，加快發(fā)展步伐
通過建立健全相應的城市森林和城市林業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)，切實有效地加強政策引導，加大投入人力、物力和財力，建立高效科學的林業(yè)管理模式，運用現(xiàn)代化的管理技術和手段，經(jīng)營管理城市森林和城市林業(yè)，提高管理技術水平。同時，要合理利用現(xiàn)行的政策法規(guī)，協(xié)調各政府職能部門之間與民間團體之間的關系，確保城市森林和城市林業(yè)健康發(fā)展，改善城市生態(tài)環(huán)境，加快發(fā)展步伐。
（三）調整林業(yè)結構，優(yōu)化資源配置
景觀的豐富性與生物的多樣性是城市森林的特色之一，在城市森林建設與城市林業(yè)發(fā)展過程中，要充分結合城市森林的地域條件、文化條件、水土條件、氣候條件、動物習性、植物特性等因素，充分發(fā)揮區(qū)域化的城市森林特點。此外，在利用本土化植物、動物的資源的基礎上，通過現(xiàn)代的科學研究和先進的技術手段，引入、培育、馴化一些新穎的、合適的品種，豐富資源形式，調整林業(yè)結構，優(yōu)化資源配置，建設具有地方特色的區(qū)域性自然生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)和城市森林動植物群落。
二、城市森林對城市林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的作用
以城市森林對城市生態(tài)環(huán)境建設的作用研究為基礎，結合林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，探討人們利用森林資源的經(jīng)濟發(fā)展方式，如林業(yè)經(jīng)濟、森林旅游、林下經(jīng)濟、花卉苗木產(chǎn)業(yè)、林產(chǎn)工業(yè)、林業(yè)生物產(chǎn)業(yè)等方面的發(fā)展。為提高城市森林的使用率、經(jīng)營管理效率、生態(tài)旅游項目開發(fā)等方面提供理論支持?？梢约铀倭謽I(yè)生態(tài)產(chǎn)品轉化與研發(fā)，促進林業(yè)經(jīng)濟的全面發(fā)展，進而對林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整產(chǎn)生促進作用，促進城市森林的林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品科學可持續(xù)發(fā)展。
（一）加強城市森林的建設，能夠有效促進城市林業(yè)經(jīng)濟的健康發(fā)展
城市森林的建設，不僅可以增加城市的綠化率，美化城市的整體環(huán)境空間，而且其特有的良好區(qū)域性生態(tài)系統(tǒng)，能夠有效調整城市中的區(qū)域氣候，提高城市的空氣質量和改善城市的自然環(huán)境，營造適宜人居的理想生活環(huán)境。此外，作為城市林業(yè)重要組成部分，城市森林的建設和發(fā)展有利于推動和完善城市森林和城市林業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)，為城市林業(yè)經(jīng)濟的建設提供政策保證，從而進一步提高城市林業(yè)經(jīng)濟的管理水平和經(jīng)營能力。而且，在城市森林的設計與營造過程中可以積累豐富的經(jīng)驗、成熟的管理模式和健全的建設機制，能夠進一步增加城市林業(yè)經(jīng)濟建設的科學性與可持續(xù)性。通過加強城市森林的建設，還可以起到林業(yè)建設的示范作用，從而推動區(qū)域化的林業(yè)經(jīng)濟建設，有效促進城市林業(yè)經(jīng)濟的健康、平穩(wěn)、有序、整體發(fā)展。
（二）加強城市森林的建設，能夠有效推動城市森林旅游業(yè)的發(fā)展
加強城市森林的建設，不僅對城市林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和城市生態(tài)環(huán)境的建設起到積極的影響，還對是城市森林旅游業(yè)的發(fā)展發(fā)揮著巨大的推動作用。應中央對于國家旅游業(yè)發(fā)展的工作要求，旅游的方式、旅游的區(qū)域以及旅游項目的建設都發(fā)生了一定形式的轉變。我國的城市森林旅游業(yè)從無到有、從探索起步到蓬勃發(fā)展，建立了多樣的林業(yè)旅游形式，取得了豐碩的林業(yè)旅游成果，積累了豐富的林業(yè)旅游管理經(jīng)驗。為順應時代的發(fā)展和要求，城市森林旅游的形式目前正處在從“觀光旅游”向“休閑度假旅游”的過渡時期，這就要求城市森林的設計者與管理者能夠根據(jù)旅游形式的變化合理地調整工作重心，增加旅游項目、提升旅游價值、豐富旅游形式，轉換城市森林的旅游經(jīng)營職能，適應旅游業(yè)的發(fā)展潮流。城市森林具有的凈化空氣、保護水土、調節(jié)溫度濕度、釋放負氧離子和降塵降噪等功能，使城市森林旅游在休閑度假旅游中擁有獨特優(yōu)勢。由于城市森林往往位于城市之中，即使在郊區(qū)的城市森林距離城區(qū)也不會太遠，旅游者可以就近利用現(xiàn)有的城市森林資源，在降低旅游成本的同時，充分享受到城市森林旅游帶來的樂趣。依托自然特色而開展的城市森林具有較強的參與性，人們不僅可以從森林中體會到生態(tài)旅游的快樂，還能在旅游過程中增加林業(yè)知識，進行林業(yè)知識的科普，從而自覺提高生態(tài)環(huán)境保護的意識，順應了森林旅游發(fā)展的潮流，提高森林旅游的效果。加強城市森林的建設，不僅能夠有效推動城市森林旅游業(yè)的發(fā)展，作為林業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，城市森林旅游還能夠在推進集體林權制度改革、鞏固和擴大林業(yè)改革成果、實現(xiàn)“興林富民”等利國利民政策的實施方面，進一步促進林業(yè)管理和林業(yè)經(jīng)濟等方面的健康發(fā)展。
（三）加強城市森林的建設，能夠有效推動城市林業(yè)產(chǎn)品經(jīng)濟的發(fā)展
林業(yè)經(jīng)濟的形式眾多，如野生林經(jīng)濟、新生林經(jīng)濟、木材類經(jīng)濟、非木材類經(jīng)濟、動植物物種培育與保護、木制品經(jīng)濟等。林業(yè)產(chǎn)品的種類更是繁多，如林業(yè)種苗、林木培育、木業(yè)加工經(jīng)營、竹業(yè)加工經(jīng)營、茶果林業(yè)、林業(yè)動植物、木本糧油、林下經(jīng)濟、沙產(chǎn)業(yè)等。加強城市森林建設，提高城市森林的使用率、經(jīng)營管理效率，能夠有效推動城市林業(yè)產(chǎn)品經(jīng)濟的發(fā)展。在城市森林建設與城市林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中，進一步建立健全林業(yè)產(chǎn)品發(fā)展的政策法規(guī)，合理規(guī)劃林業(yè)產(chǎn)品的發(fā)展模式，有效提高林業(yè)產(chǎn)品的管理水平，提升林業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)質量，豐富林業(yè)產(chǎn)品的形式種類，拓寬林業(yè)產(chǎn)品的銷售渠道，加強林業(yè)產(chǎn)品的監(jiān)管力度，構建高效的林業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)與營銷鏈，促進林業(yè)產(chǎn)品經(jīng)濟的大力發(fā)展，為城市化的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設等方面提供支持。
三、結語
關鍵詞：城市林業(yè)誤區(qū)出路
城市林業(yè)是林業(yè)的一個重要分支,1967年第九次國際林業(yè)大會上首次公布了城市林業(yè)這一概念。當前,城市林業(yè)已經(jīng)逐步形成了一個涉及多領域的綜合學科，并且作為一個新興的行業(yè)得到了世界范圍的廣泛承認和接受。我國在上個世紀80年代也開始了對城市林業(yè)的研究,取得了一些進展和成效,如長春的“森林城”、上?，F(xiàn)代城市森林發(fā)展規(guī)劃與實施、長沙啟動城市林業(yè)生態(tài)圈建設等，都為城市林業(yè)建設的發(fā)展積累了寶貴的經(jīng)驗。
1.發(fā)展城市林業(yè)建設的意義
城市林業(yè)是由林業(yè)和園林融合而成的,是建設、經(jīng)營和利用城市森林的事業(yè)。城市森林是指城市范圍內與城市關系密切的，以樹木為主體，包括野生動物、微生物在內的生物群落及其中的建筑設施。城市林業(yè)不僅是林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的一個重要組成部分，也是城市建設的必要內容，發(fā)展城市林業(yè)建設有著重要的意義。
1.1發(fā)展城市林業(yè)有利于推動林業(yè)的整體發(fā)展，城市林業(yè)是林業(yè)的一個重要組成部分，主要包括城區(qū)、近郊區(qū)和遠郊區(qū)的林業(yè)建設，其同山區(qū)的林業(yè)建設息息相關，且各自的發(fā)展相互促進又帶動整個林業(yè)的進步。此外，城市林業(yè)建設對林業(yè)的重要功能即生態(tài)功能和經(jīng)濟功能的充分發(fā)揮，有利于引導林業(yè)的全面發(fā)展。
1.2發(fā)展城市林業(yè)有利于林業(yè)立法的發(fā)展，各地方在發(fā)展城市林業(yè)的探索進程中積累了不少經(jīng)驗，同時對立法也提出了新的要求，急需一些配套的法律法規(guī)出臺為城市林業(yè)建設的發(fā)展提供法律基礎，而且在實踐中摸索出的一些經(jīng)驗也可以為立法所參考，增加立法的科學性和時代性。
1.3發(fā)展城市林業(yè)有利于促進社會經(jīng)濟發(fā)展，解決城市問題。城市林業(yè)建設和經(jīng)濟建設是相輔相成的，林業(yè)不僅能直接帶來經(jīng)濟利益，還能利用其生態(tài)功能解決許多城市問題，美化城市，增強城市的綜合競爭力，促進城市經(jīng)濟建設的健康發(fā)展。
2.城市林業(yè)建設中的誤區(qū)
盡管發(fā)展城市林業(yè)對于林業(yè)和城市的發(fā)展有著積極的促進作用，但是在實踐中由于制度、管理、思路上等方面的原因，我國的城市林業(yè)建設道路上出現(xiàn)了一些誤區(qū)。
2.1將城市林業(yè)建設和經(jīng)濟建設割裂開來。
城市林業(yè)建設和城市經(jīng)濟建設都是城市建設的重要組成部分，城市林業(yè)不僅是林業(yè)的一個子系統(tǒng)，同時還是城市系統(tǒng)的一個有機組成部分，其結構和功能可以影響城市系統(tǒng)的結構和功能，表現(xiàn)在：⑴生態(tài)功能，森林作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，具有保持水土、涵養(yǎng)水源、防風固沙、凈化空氣、減噪降噪等功能，可以緩解城市的熱島效應和溫室效應，保障人們在一個良好的環(huán)境下進行生產(chǎn)建設，創(chuàng)造出更多的社會財富；⑵美化功能，森林自身的美與城市建筑融合在一起構筑成一道道美麗的風景線，為居民營造美好的生活環(huán)境，也是發(fā)揮其經(jīng)濟功能的基礎之一；⑶經(jīng)濟功能，森林不僅可以直接向人類提供多種林產(chǎn)品，還能帶來經(jīng)濟利益。隨著居民生活水平的提高，人們已經(jīng)不滿足于溫飽問題的解決而是有了更高層次的追求，希望生活在健康美好的環(huán)境之中，于是環(huán)境消費成為熱點，房地產(chǎn)開發(fā)商都把小區(qū)的綠化作為一大賣點。此外森林的美觀和凈化空氣調節(jié)氣候的功能還能促進城市旅游業(yè)的發(fā)展，自1992年以來，旅游業(yè)已經(jīng)成為世界上最大的行業(yè)，每年向各國政府上繳的利稅在6650億美元以上，我國的環(huán)境“十佳”城市無一不是旅游的熱點。⑷保健和醫(yī)療功能，森林能夠有效的吸收和固定現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)中釋放出來的大量有毒有害氣體，還能減輕噪聲和電磁波的污染，維護人類的身體健康，此外許多林產(chǎn)品都具有重要的藥用價值，對于醫(yī)學研究的發(fā)展起著重要的促進作用。
總之，城市林業(yè)的健康發(fā)展能夠帶動城市經(jīng)濟建設的有序和穩(wěn)定；反之，若城市林業(yè)不太發(fā)達，城市建設中的環(huán)境成本則會增加，從而阻礙城市經(jīng)濟的順利開展。
2.2把“綠化”和城市林業(yè)建設相混淆
人們一般把城市綠化誤以為就是城市林業(yè)建設，這和我國的立法現(xiàn)狀有關。1994年4月1日起施行的《城市規(guī)劃法》規(guī)定，城市總體規(guī)劃應該包括綠地系統(tǒng)，隨后各省、自治區(qū)、直轄市及其他一些城市，根據(jù)《森林法》和《城市規(guī)劃法》相繼制定了適用于本地區(qū)的城市園林綠化條例而非城市林業(yè)建設的法律規(guī)定，將綠化尤其是園林綠化當作城市林業(yè)建設來進行規(guī)范。
城市林業(yè)如前所述是由林業(yè)和園林融合而成的，園林綠化被包含在其中，城市林業(yè)不僅要在園林中實現(xiàn)綠化，更為重要的是和城市建設相統(tǒng)一，將林業(yè)建設與城市建設融為一體。道路、建筑物兩旁無法建設園林的地方，卻可以實現(xiàn)林業(yè)建設；園林綠化多為種植草坪、灌木，而城市林業(yè)注重喬木的培育種植；園林綠化建立的是一個人工系統(tǒng)，需要人投入大量人力、物力，管理成本較高，而城市林業(yè)建立的是一個自然系統(tǒng)，管理成本較低。國際上一直認可的城市林業(yè)建設是森林化，是生態(tài)層面的城市建設，而綠化的層次較低，不能與國際接軌
2.3城市綠地系統(tǒng)單調
目前，不管大中小城市都熱衷于建設人工綠地，這和政府對城市林業(yè)建設的誤解有關。由于盲目強調大面積的草坪、廣場，城市不斷引進國外的植物及其新品種，導致城市綠地系統(tǒng)單調，缺乏自然特性，且生態(tài)效益低下，根本無法和城市林業(yè)的功能相提并論。此外，我們學習的應該是國外的先進經(jīng)驗而不是非要把國外的植物品種移植到中國來，這必須考慮到我國的國情和市情、環(huán)境和氣候條件的差異、成本回報等問題，否則可能適得其反。廣東的中山市每年園林綠化養(yǎng)護費高達3000萬元，而3萬多公頃的林地財政一年的投入費用不過300多萬元。經(jīng)濟利益孰高孰低，一目了然。
2.4沒有將城市林業(yè)和山區(qū)林業(yè)相區(qū)別
城市林業(yè)雖然屬于林業(yè)，要適用《森林法》的有關規(guī)定，但其和山區(qū)林業(yè)建設存在著許多差異，這是由于二者的功能、目的側重點不同造成的，山區(qū)林業(yè)重在用益，發(fā)揮其經(jīng)濟功能，而城市林業(yè)重在發(fā)揮其生態(tài)功能，兼及經(jīng)濟功能；山區(qū)林業(yè)多是成片林，且林種較多，而城市林業(yè)中成片林較少，林種也較少；山區(qū)森林生長環(huán)境要優(yōu)于城市森林，而城市的環(huán)境污染造成林木成活不易。因此，對于城市林業(yè)應該有更加嚴格的保護和管理措施，如在采伐的許可、流轉條件上要嚴格限制，且應更加注重樹木的病蟲害防治問題。
2.5植物的選擇上沒有貫徹因地制宜的原則
不同的環(huán)境和氣候條件下適合不同的植物生長，在發(fā)展城市林業(yè)時必須考慮到這一問題，同時由于城市環(huán)境惡劣，土壤透水性差，應該選擇那些生命力比較頑強、抗病蟲害能力強的植物來種植，不能只注重美觀或是盲目的抄襲其他地方的做法。北京一到春天就漫天的楊絮，簡直和下雪一樣，使得大氣能見度降低，給人們行走、行車和城市清潔工作都帶來困難，說明這一樹種就不適合在城市種植。此外，植物的選擇還應該符合本地區(qū)、民族的特色，樹立起一個城市的綠色形象。最重要的一點是植物是依水存活的，離開了水，植物難以自行生長。有人作過一項調查，每年植樹造林的成活率太低的原因主要是因為缺水，人們只管種不管養(yǎng)，一是因為沒有法律上規(guī)定的義務，再就是因為離水源遠，管理成本高，因此城市林業(yè)的發(fā)展應該和城市給水系統(tǒng)相貫通。
2.6政府對城市林業(yè)的重視不夠，資金、科研投入不夠
一些地方政府一心發(fā)展城市的經(jīng)濟建設，認為林業(yè)建設無所謂甚至限制了經(jīng)濟的發(fā)展。如前所述，這一觀點是錯誤的，林業(yè)建設的發(fā)展不僅可以帶動城市經(jīng)濟的發(fā)展，還能提高城市的綜合競爭力。由于得不到足夠的重視，用于城市林業(yè)建設的資金和科研投入都不到位，這方面的專門人才也很緊缺，導致城市林業(yè)建設的發(fā)展緩慢。
3.城市林業(yè)建設發(fā)展的出路
鑒于目前城市林業(yè)建設存在著種種誤區(qū)，要建設符合我國國情的城市林業(yè)，必須尋找到一條切實可行的出路，筆者認為可以從以下幾個方面進行思考。
3.1制定科學合理的城市林業(yè)規(guī)劃
根據(jù)國家的政策法規(guī)，借鑒國內外典型城市的發(fā)展經(jīng)驗，并結合我國的國情和城市的市情以及發(fā)展趨勢，中國可持續(xù)發(fā)展林業(yè)戰(zhàn)略研究確定了我國城市林業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標是：按照保障城市生態(tài)安全、建設生態(tài)文明城市為戰(zhàn)略要求和“城在林中、路在綠中、房在園中、人在景中”的布局要求，建設以林木為主體，總量適宜、分布合理、植物多樣、景觀優(yōu)美的城市森林生態(tài)網(wǎng)絡體系，實現(xiàn)城區(qū)、近郊、遠郊協(xié)調配置的綠色生態(tài)圈，形成城區(qū)公園及園林綠地、河流、道路寬帶林網(wǎng)、森林公園及自然保護區(qū)等相結合的城市森林，使全國70%的城市林木覆蓋率在2050年達到45%以上，使城市的人居環(huán)境有顯著的改進，使城鄉(xiāng)綠地實現(xiàn)一體化。
按照這一戰(zhàn)略，在編制城市總體規(guī)劃時，應根據(jù)城市建設的規(guī)模、性質、布局、氣候特征等規(guī)劃出城市林業(yè)建設的布局、規(guī)模和數(shù)量，要按照現(xiàn)代城市的要求，編制城市林業(yè)規(guī)劃，在城市林業(yè)規(guī)劃中應該包括林種的選擇、公共綠地、居住區(qū)綠地、單位范圍內的綠地、道路旁的綠化等內容，建設完整、結構合理的城市林業(yè)體系。
3.2依照規(guī)劃進行城市林業(yè)建設
在進行城市建設時必須依照城市林業(yè)建設規(guī)劃，建成以花草林木構筑的景觀多樣性、生態(tài)系統(tǒng)多樣性和生物物種多樣性為特征，以林木為主體，森林與其他植被有機結合的綠色生態(tài)圈，形成城區(qū)、近郊、遠郊及自然保護區(qū)的林業(yè)之間協(xié)調配合的城市森林生態(tài)網(wǎng)絡體系。
在進行城市建設時還要將林業(yè)建設和其他方面的建設結合起來，建設中的各個項目從投資到驗收，綠化不達標的不能批，也不能驗收，這樣才能形成完整的科學的城市建設。
3.3行政部門之間需要協(xié)調配合
城市林業(yè)建設雖然主要由林業(yè)主管部門負責，但是需要很多部門的協(xié)同配合才能搞好，并且只有實行行政領導目標責任制，才能將林業(yè)建設順利的開展下去。如黨政主要領導應承擔第一責任，分管領導具體抓落實；財政部門負責資金的協(xié)調和安排到位；林業(yè)綠化部門負責公益林建設；交通、水利、電力、通訊和市場建設部門分別負責園林外的道路、給排水、供電、通訊設施建設，不因人設崗，政策具有連續(xù)性，并且對各個部門在推進城市林業(yè)建設中的活動進行嚴格考核，作為判定城市政府是否履行環(huán)境綜合整治職責的標準。
3.4大力開展公眾參與
城市林業(yè)的發(fā)展直接關系到環(huán)境質量，而環(huán)境質量的好壞又直接關系到每個人的生活質量，人們享有在良好的環(huán)境中生存的權利，可以依法參與環(huán)境管理、監(jiān)督污染破壞環(huán)境的行為。林業(yè)建設是“功在當代、利在千秋”的一項舉動，只有全體市民共同參與，抵制毀占林地、綠地的行為，支持綠化建設，城市林業(yè)建設才能長足發(fā)展下去。
政府還也可以把公眾組織起來，成立民間的護林組織，或是支持市民自發(fā)形成的保護森林的團體，開展林業(yè)發(fā)展的學術交流、科技成果推廣、監(jiān)督政府的依法行政，發(fā)揮公眾參與的積極作用。
此外在涉及林業(yè)建設的重大調整，可能對市民生活造成重大影響的建設項目的立項和開工，應當召集市民參加聽證會，并且聽證會的筆錄必須在最后決定中有所反映，以免流于形式并在將來引起不必要的糾紛和損失。
3.5林網(wǎng)化與水網(wǎng)化結合
這是上海在發(fā)展城市林業(yè)建設中首次提出來的，其內容是：基于城市特點，全面整合林地、林網(wǎng)、散生木等多種模式，有效增加城市林木數(shù)量；恢復城市水體，改善水質，使森林與各種級別的河流、溝渠、塘壩、水庫等連為一體；建立以核心林地為森林生態(tài)基地，以貫通性主干森林廊道為生態(tài)連接，以各種林帶、林網(wǎng)為生態(tài)脈絡，實現(xiàn)在整體上改善城市環(huán)境、提高城市活力的林水一體化城市森林生態(tài)系統(tǒng)。在城市范圍內建立起一個能夠最大限度地改善城市環(huán)境的森林生態(tài)網(wǎng)絡體系，以期在發(fā)揮森林凈化水體作用的同時，較好地利用城市水體改善森林生長環(huán)境。這一經(jīng)驗很值得其他城市學習借鑒。
3.6拓寬資金籌集渠道，加大林業(yè)科研投入
城市林業(yè)建設的資金來源，主要是政府投入，但這是不夠的，可以充分利用森林的經(jīng)濟功能來籌集資金。如上海規(guī)定凡是在《上海綠化系統(tǒng)規(guī)劃》范圍內從事大型成林建設，且經(jīng)過規(guī)劃批準的，可適度進行低密度生態(tài)住宅、體育、休閑和生態(tài)觀光旅游等項目的開發(fā)建設，鼓勵社會資金參與林業(yè)建設。還可以利用林地發(fā)展經(jīng)濟林、苗圃、花草基地等林業(yè)產(chǎn)業(yè)。城市林業(yè)中的生態(tài)效益補償基金一般也大多來自財政撥款，還有企業(yè)和個人捐款，可以考慮采用發(fā)行環(huán)境彩票的方式籌集資金?；鹬攸c用于扶持防護林、水源涵養(yǎng)林、大型生態(tài)林、環(huán)城林等生態(tài)公益建設及公路兩側林帶、河道防護林、森林公園的建設和管護。
另外，為了保持城市森林的健康發(fā)展，相關技術的開發(fā)必須也同步進行，例如開發(fā)新的植物健康監(jiān)測及信息交流方法以促進植物健康綜合管理，了解樹木生物學特征及預先采用維護植株健康的方法可降低植株栽培成本，以及研究生態(tài)恢復技術，預測在各種資源管理狀態(tài)下，植物群落將來的生長及發(fā)育。林業(yè)科技不僅能夠促進城市林業(yè)的進步還能帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
3.7強調法制要求
城市林業(yè)的有序發(fā)展需要法律規(guī)范人們的行為，城市林業(yè)的發(fā)展已經(jīng)對立法提出許多新的要求,急待立法的完善,加快城市林業(yè)立法的步伐，規(guī)范城市林業(yè)建設的健康有序進行。此外強化法律責任可以讓人們增強保護森林的意識，同時還需要有嚴格的執(zhí)法隊伍，將法律貫徹實施下去。
4.結語
一直以來，人們對城市林業(yè)的作用認識不足，多側重于采用污水治理、廢氣控制等方法解決城市問題，導致解決城市問題的方法偏廢。隨著城市化的進程加快，城市問題越來越多，城市林業(yè)在解決城市問題中的作用日益顯現(xiàn)，逐漸得到人們的重視和接受，在歐美等發(fā)達國家，許多城市都是建設在森林之中，城中有林，林中是城。中國在加入WTO后，全球化的進程加劇，城市環(huán)境優(yōu)勢日益占據(jù)重要地位，將環(huán)境優(yōu)勢轉為經(jīng)濟優(yōu)勢才是未來發(fā)展的優(yōu)勢，在新世紀中，城市林業(yè)建設必將蓬勃發(fā)展，我國應該大力建設新世紀的生態(tài)化城市，不斷提高城市的綜合競爭力。
參考資料:
王木林《城市林業(yè)的研究與發(fā)展》載于《林業(yè)科學》,1995,(5)
蔣有緒《新世紀的城市林業(yè)方向世紀之約：深圳市生態(tài)風景林建設文集》魏小琴主編中國林業(yè)出版社1999年出版
韓強《綠色城市》廣東人民出版社1998年出版
