時(shí)間：2022-04-05 19:45:17
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1.項(xiàng)目投資中的風(fēng)險(xiǎn)管理方法
水電勘測(cè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目投資具有高風(fēng)險(xiǎn)性，有效的風(fēng)險(xiǎn)管理是投資產(chǎn)業(yè)取得成功的根本保障。為了實(shí)現(xiàn)投資保值和增值的風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)，常采用以下風(fēng)險(xiǎn)管理方法。
1.1對(duì)項(xiàng)目投資機(jī)會(huì)的審慎選擇和評(píng)估。投資家將對(duì)擬投資的水電勘測(cè)項(xiàng)目進(jìn)行充分的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與相應(yīng)的前期評(píng)估。在風(fēng)險(xiǎn)投資之前，水電勘測(cè)企業(yè)設(shè)計(jì)將對(duì)投資項(xiàng)目的各種能夠影響風(fēng)險(xiǎn)資本增值與退出的風(fēng)險(xiǎn)充分加以分析，并設(shè)計(jì)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理和控制方案。同時(shí)，水電勘測(cè)企業(yè)設(shè)計(jì)把風(fēng)險(xiǎn)管理的策略轉(zhuǎn)化為投資協(xié)議的若干條款與投資家的積極參與管理的實(shí)踐中。
1.2全面分散投資來(lái)降低風(fēng)險(xiǎn)。
（1）項(xiàng)目組合。水電勘測(cè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)投資的風(fēng)險(xiǎn)很高，風(fēng)險(xiǎn)資本的投資必須分散化。投資必須在一系列有較好前景的行業(yè)中，根據(jù)以往水電勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目投資的經(jīng)驗(yàn)，最好將管理的全部資金投向30——40個(gè)組合投資風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)或項(xiàng)目中。實(shí)際操作中，具體的風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)數(shù)量一般隨著總體風(fēng)險(xiǎn)資金的增加而適度增加。
（2）階段組合。水電勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)根據(jù)項(xiàng)目處于不同的發(fā)展階段決定投資的比例。任何一個(gè)投資家都知道，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的程度與項(xiàng)目收益是有很大關(guān)聯(lián)系的，即或是同一個(gè)項(xiàng)目在不同的階段風(fēng)險(xiǎn)的大小都是不一樣的，換句話(huà)來(lái)說(shuō)，理性的企業(yè)不在項(xiàng)目的不同階段做出不同的投資。投資剛剛發(fā)展的項(xiàng)目時(shí)企業(yè)就要非常謹(jǐn)慎，對(duì)能夠影響項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的因素做好全面深入的調(diào)研，而投資比較成熟的項(xiàng)目，由于已經(jīng)度過(guò)了增長(zhǎng)階段的危機(jī)期，能夠影響其運(yùn)作的風(fēng)險(xiǎn)較小，企業(yè)要做出合理的投資，階段組合是水電勘測(cè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目投資時(shí)一個(gè)降低風(fēng)險(xiǎn)的選擇。
（3）產(chǎn)業(yè)組合。水電勘測(cè)設(shè)計(jì)投資必須專(zhuān)注于高增長(zhǎng)行業(yè)。投資將風(fēng)險(xiǎn)資金投向大量不同的產(chǎn)業(yè)，包括水利水電工程及配套工程，建筑工程，公路橋涵、港口河海工程，巖土工程，送變電工程，人防工程，水文水資源，地質(zhì)災(zāi)害的綜合勘察、科研試驗(yàn)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)及工程的咨詢(xún)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、總承包。這種產(chǎn)業(yè)分類(lèi)可以減少某產(chǎn)業(yè)的衰退對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)投資組合的不利影響。
（4）融資決策。水電勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)可以在一定資金規(guī)模約束下，向外部融資以投資于風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目發(fā)展到擴(kuò)張期時(shí)，該企業(yè)的權(quán)益資本已經(jīng)得到增值，但是缺乏流動(dòng)性。企業(yè)借錢(qián)投資，實(shí)質(zhì)上是一種高杠桿投資，不僅使投資者的收益提高，也保證了投資企業(yè)順利擴(kuò)張，維系了投資家與企業(yè)的良好關(guān)系。
2.項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)投資的風(fēng)險(xiǎn)控制
任何一個(gè)項(xiàng)目的投資都是有風(fēng)險(xiǎn)的，企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的投資也是參與企業(yè)實(shí)際管理和控制的過(guò)程。水電勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)投資管理強(qiáng)調(diào)了資本推動(dòng)機(jī)器設(shè)備、技術(shù)等各種資源的優(yōu)化配置；并實(shí)現(xiàn)資本增值的最大化；水電勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)投資控制強(qiáng)調(diào)各種外部、內(nèi)部的不確定因素對(duì)最優(yōu)決策執(zhí)行的影響，通過(guò)對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)的控制投來(lái)識(shí)別與采取措施緩和或消除這些因素的不利影響。水電勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)控制是伴隨著整個(gè)項(xiàng)目的過(guò)程中的，如圖1所示:在投資一個(gè)項(xiàng)目之前會(huì)做相應(yīng)的事前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，事前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要為水電勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)提供是否進(jìn)行此次項(xiàng)目投資的依據(jù)，同時(shí)也是水電勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別的一個(gè)途徑。水電勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)事前的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要包括對(duì)項(xiàng)目的識(shí)別、投資的人力、物力進(jìn)行評(píng)估，進(jìn)而對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初審和篩選。對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行了事前的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估之后做出相應(yīng)的投資決策，同時(shí)簽訂風(fēng)險(xiǎn)投資協(xié)議，當(dāng)然在這一過(guò)程中離不開(kāi)監(jiān)督?jīng)Q策，對(duì)項(xiàng)目投資的執(zhí)行過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)起到一個(gè)很好的監(jiān)督調(diào)控。盡管做了事前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，但風(fēng)險(xiǎn)具有不確定了，在項(xiàng)目的執(zhí)行過(guò)程中隨時(shí)隨地都有可能發(fā)生，在項(xiàng)目的執(zhí)行過(guò)程中，投資前沒(méi)有產(chǎn)生或者沒(méi)有察覺(jué)到的風(fēng)險(xiǎn)因素都有可能對(duì)項(xiàng)目收益的不利影響，這時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)督與相應(yīng)的管理方案、控制措施變得更加重要。事后的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是在風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目退出之后進(jìn)行的，水電勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)對(duì)項(xiàng)目做事后的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是對(duì)新一輪風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，將事前評(píng)估、執(zhí)行監(jiān)督與事后評(píng)估緊緊連接起來(lái)，形成一個(gè)閉合的輪回，正真做到有項(xiàng)目的地方就有對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估，監(jiān)督管理、調(diào)控，形成一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，這將無(wú)疑提高水電勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)投資運(yùn)作的成功概率。
二、水電勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)項(xiàng)目投資中的風(fēng)險(xiǎn)管理的意義
隨著科學(xué)技術(shù)和社會(huì)生產(chǎn)力的迅猛發(fā)展，項(xiàng)目投資的規(guī)?；约凹夹g(shù)組織管理的復(fù)雜化突出了項(xiàng)目投資管理的復(fù)雜性和艱巨性。作為項(xiàng)目投資中的風(fēng)險(xiǎn)管理的重要環(huán)節(jié)，項(xiàng)目投資中的風(fēng)險(xiǎn)管理作為一門(mén)管理科學(xué)越來(lái)越為世界各國(guó)所重視，并逐步得到推廣，它使人們有意識(shí)去認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)、減少風(fēng)險(xiǎn)和轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)。
1.對(duì)項(xiàng)目組織的作用
項(xiàng)目投資中的風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)項(xiàng)目組織的作用主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（1）項(xiàng)目投資中的風(fēng)險(xiǎn)管理能促進(jìn)項(xiàng)目投資決策的科學(xué)化、合理化，降低決策的風(fēng)險(xiǎn)水平。利用科學(xué)的、系統(tǒng)的方法，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理能夠控制和處理各種項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行科學(xué)決策。
（2）項(xiàng)目投資中的風(fēng)險(xiǎn)管理能夠保障項(xiàng)目組織經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。實(shí)施項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理后，項(xiàng)目組織所面臨的風(fēng)險(xiǎn)損失可以減到最低程度，并能在損失發(fā)生之后及時(shí)合理地提供補(bǔ)償，從而增加項(xiàng)目收益和減少項(xiàng)目支出，保障其經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。
2.對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的作用
項(xiàng)目投資中的風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的作用主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（1）項(xiàng)目投資中的風(fēng)險(xiǎn)管理有利于中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。按市場(chǎng)規(guī)律辦事，必然導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)加劇、資源緊張，特別是隨著我國(guó)加入WTO，中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)接軌，經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要更為科學(xué)全面的風(fēng)險(xiǎn)管理。項(xiàng)目投資中的風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)于消除和控制社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的不確定性，規(guī)范社會(huì)經(jīng)濟(jì)行為，保障我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展具有積極意義和重要作用。
（2）項(xiàng)目投資中的風(fēng)險(xiǎn)管理有利于資源的合理配置，提高全社會(huì)的資金使用效率，從而促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。項(xiàng)目投資中的風(fēng)險(xiǎn)管理不是消極的承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，而是積極地預(yù)防和控制風(fēng)險(xiǎn)，并為風(fēng)險(xiǎn)損失提供補(bǔ)償，促進(jìn)資金和社會(huì)資源合理流動(dòng)。
三、結(jié)語(yǔ)
【關(guān)鍵詞】水利水電工程；勘察設(shè)計(jì)；問(wèn)題；對(duì)策
前言
自改革開(kāi)放以來(lái)，水利水電工程建設(shè)在我國(guó)社會(huì)發(fā)展中占據(jù)的地位越來(lái)越重，所受到的關(guān)注也越來(lái)越多，這不僅是其本身對(duì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，也取決于它與人們?nèi)找嫔钕⑾⑾嚓P(guān)。水利水電勘察設(shè)計(jì)作為水利水電工程建設(shè)中重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，做好相關(guān)工作，解決在過(guò)程中產(chǎn)生的問(wèn)題是推動(dòng)水利水電工程發(fā)展的一大重要手段。
一.水利水電工程勘察設(shè)計(jì)存在的問(wèn)題
1.基本資料準(zhǔn)備不充足
在進(jìn)行工程勘察設(shè)計(jì)之前所需的基本資料準(zhǔn)備不充足是勘察設(shè)計(jì)的一大問(wèn)題。水利水電工程與其它工程不同，它所受的影響因素太多，地形、地質(zhì)、水文、氣候、水資源余缺狀況以及當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展等等都有著極大的聯(lián)系，所以對(duì)于水利水電工程勘察設(shè)計(jì)所需準(zhǔn)備的基本資料也是十分多的，就目前水利水電工程勘察設(shè)計(jì)而言，就存在基本資料準(zhǔn)備不充足的問(wèn)題，具體表現(xiàn)在：相關(guān)勘察設(shè)計(jì)部門(mén)為節(jié)省指出為在設(shè)計(jì)中進(jìn)行考察，只依靠文本或口傳相授的信息作為水利水電工程勘察依據(jù)、對(duì)當(dāng)?shù)赜盟疇顩r以及風(fēng)俗習(xí)慣不了解，而由此有可能引發(fā)后續(xù)的矛盾等等，這不僅會(huì)造成后續(xù)勘察設(shè)計(jì)中出現(xiàn)意想不到的以外，也會(huì)致使浪費(fèi)資金，影響后期水利水電工程施展的進(jìn)度。
2.未充分勘察就進(jìn)行設(shè)計(jì)
未充分勘察主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。第一，沒(méi)有進(jìn)行實(shí)地考察?？辈煸O(shè)計(jì)竟然沒(méi)有進(jìn)行實(shí)地考察，這似乎是很荒唐的事，但是在水利水電工程勘察設(shè)計(jì)中卻也存在這一隱患，可想而知，由此設(shè)計(jì)出來(lái)的工程肯定也是漏洞百出的，不僅難以達(dá)到預(yù)期的效果，同時(shí)也會(huì)加大后期保養(yǎng)工程的難度。第二，將實(shí)地勘察作為“走過(guò)場(chǎng)”或者勘察不到位等，這也是勘察不充分的一大表現(xiàn)，這種情況的后果跟絲毫為進(jìn)行實(shí)地勘察有相似的地方，會(huì)直接導(dǎo)致設(shè)計(jì)不合理、浪費(fèi)施工費(fèi)用等等。
3.勘察技術(shù)精確度不高
水利水電工程勘察設(shè)計(jì)對(duì)勘察技術(shù)有著較嚴(yán)格的要求，但目前相關(guān)勘察設(shè)計(jì)單位從業(yè)人員普遍能力資質(zhì)平平，技術(shù)也相對(duì)較落后，再者由于水利水電工程較隱蔽，勘察難度較大，勘察手段并不完善，與此同時(shí)勘察人員力求增強(qiáng)安全系數(shù)，一些勘察行動(dòng)難以進(jìn)行，因此勘察結(jié)果以及勘察報(bào)告的質(zhì)量相對(duì)而言也就有待提高，因此導(dǎo)致勘察技術(shù)的精確度并不高，這不僅會(huì)影響設(shè)計(jì)的效果，同時(shí)也會(huì)對(duì)水利水電工程施工帶來(lái)不利。
4.總體設(shè)計(jì)有盲目性
一些水利水電到程勘察設(shè)計(jì)人員缺乏對(duì)工程深入的了解，在進(jìn)行水利水電工程設(shè)計(jì)過(guò)程中，完全依賴(lài)于勘察結(jié)果和勘察報(bào)告，沒(méi)有對(duì)工程再進(jìn)行進(jìn)一步的分析，恰好忽略了水利水電工程中最重要的“因地制宜”的因素，同時(shí)過(guò)于保守的考慮安全系數(shù)而忽視了其本身存在的問(wèn)題。這種盲目的設(shè)計(jì)不僅會(huì)造成資金的浪費(fèi)，同時(shí)也會(huì)對(duì)水利水電工程總體結(jié)構(gòu)造成負(fù)面的影響。
5.設(shè)計(jì)方案過(guò)于單一
在進(jìn)行水利水電工程勘察設(shè)計(jì)方案的可行性研究階段過(guò)程當(dāng)中，只有通過(guò)充分的論證以及比較才能最終確定最優(yōu)設(shè)計(jì)方案，但是目前水利水電工程勘察設(shè)計(jì)可行性研究階段中最多關(guān)注的布局合理與否、投資預(yù)算是否合理、運(yùn)行條件等等，僅僅是在已推出的方案之中進(jìn)行考究，而忽略了對(duì)方案進(jìn)行比較從而擇出最優(yōu)方案這一重要步驟，所以水利水電工程勘察設(shè)計(jì)人員在進(jìn)行設(shè)計(jì)構(gòu)造時(shí)，只會(huì)在一種方案上反復(fù)研究，不會(huì)設(shè)計(jì)出多種方案以供選擇，從而導(dǎo)致使設(shè)計(jì)方案難以達(dá)到最優(yōu)。
二.解決水利水電工程勘察設(shè)計(jì)問(wèn)題的對(duì)策
1.基本資料準(zhǔn)備充足
基本資料準(zhǔn)備充足是進(jìn)行水利水電工程勘察設(shè)計(jì)的前提，因此在設(shè)計(jì)之前要對(duì)基本資料準(zhǔn)備充足。一方面，對(duì)工程范圍內(nèi)以及周邊的水文條件進(jìn)行嚴(yán)格審查，同時(shí)從水文條件下手，認(rèn)識(shí)到自然環(huán)境、認(rèn)為環(huán)境以及地形地質(zhì)等因素對(duì)其所產(chǎn)生的影響，而這所牽引出來(lái)一系列的因素也預(yù)示著水利工程勘察設(shè)計(jì)對(duì)于基本資料必須要準(zhǔn)備充足并且認(rèn)真仔細(xì)的喝茶，確保無(wú)誤，在此基礎(chǔ)上必須要注意其實(shí)效性以及信息、數(shù)據(jù)的精確性，才能最大程度的保障水利水電工程勘察設(shè)計(jì)方案最優(yōu)。
2.勘察人員要不斷加強(qiáng)自身水利水電工程勘察及設(shè)計(jì)能力
勘察是水利水電工程勘察設(shè)計(jì)中重要的一大步驟，因此作為勘察人員，要不斷加強(qiáng)自身勘察及設(shè)計(jì)能力，嚴(yán)格按照勘察標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格無(wú)誤的進(jìn)行勘察，確保勘察結(jié)果精確有效，為后續(xù)的設(shè)計(jì)工作打下夯實(shí)的基礎(chǔ)。隨著技術(shù)時(shí)代的到來(lái)，勘察人員應(yīng)善于運(yùn)用高可以勘察儀器，切忌墨守成規(guī)，最大程度的確保勘察結(jié)果的精確性。在此基礎(chǔ)上，不斷督促自身學(xué)習(xí)勘察技術(shù)及相關(guān)勘察方法，從而為水利水電工程勘察設(shè)計(jì)奠定基礎(chǔ)。
3.實(shí)事求是地進(jìn)行水利水電工程勘察設(shè)計(jì)
就目前而言，相當(dāng)一部分水利工程事故的發(fā)生都是由設(shè)計(jì)不合理而引發(fā)的，例如，由于勘察不準(zhǔn)確而導(dǎo)致設(shè)計(jì)中的參數(shù)出現(xiàn)偏差、地基處理不當(dāng)導(dǎo)致設(shè)計(jì)不達(dá)標(biāo)、設(shè)計(jì)太過(guò)保守以至于水利工程的樁基礎(chǔ)施工不能滿(mǎn)足設(shè)計(jì)要求等等，所以這都要勘察設(shè)計(jì)人員嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)實(shí)際勘察報(bào)告，將整個(gè)設(shè)計(jì)范圍內(nèi)的水文條件等考慮到設(shè)計(jì)當(dāng)中，切忌盲目設(shè)計(jì)，在保障安全系數(shù)符合標(biāo)準(zhǔn)的前提下實(shí)事求是地根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行設(shè)計(jì)，只有這樣才能保障水利水電工程勘察設(shè)計(jì)趨于最優(yōu)，才能推動(dòng)我國(guó)水利工程實(shí)質(zhì)意義上的發(fā)展。
4.實(shí)行勘察設(shè)計(jì)監(jiān)理制度
雖然就現(xiàn)階段而言，水利水電工程的監(jiān)理制度相對(duì)已經(jīng)比較完善，可以從進(jìn)度、資金以及施工質(zhì)量三個(gè)方面來(lái)對(duì)工程的各個(gè)階段進(jìn)行控制。但是，其實(shí)不然，在設(shè)計(jì)可行性考察階段，通常都是一家之言，并未經(jīng)過(guò)太多的細(xì)致的審查，很少有部門(mén)或者工作人員對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行太過(guò)深入的審核，那么這就喪失了審核設(shè)計(jì)最初的意義，但是一旦已經(jīng)審核的設(shè)計(jì)出現(xiàn)了問(wèn)題，那么結(jié)果將是難以預(yù)料的。因此，解決水利工程勘察設(shè)計(jì)問(wèn)題的一大重要措施就是實(shí)行勘察設(shè)計(jì)建立制度，通過(guò)對(duì)整個(gè)勘察設(shè)計(jì)過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督與管理，從而確?？辈煸O(shè)計(jì)符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)以及水利水電工程設(shè)計(jì)要求，以提高整個(gè)水利水電工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量，從而促使設(shè)計(jì)工作更加妥當(dāng)，也有利于投資預(yù)算的控制。
5.嚴(yán)格按照水利水電工程勘察設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)
要確保整個(gè)水利水電工程設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)合理性以及安全可靠性，就必須嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行設(shè)計(jì)。首先，需要將水利水電工程中所的樞紐及其周邊的建筑物按照一定的分等要素進(jìn)行分等及分級(jí)。所設(shè)計(jì)到的相關(guān)建筑物應(yīng)根據(jù)規(guī)定，采用一定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，確保建筑物達(dá)到規(guī)范內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)能保證其安全。相對(duì)于其它綜合利用的工程，則需要按照規(guī)定將其劃分為不等等級(jí)，不同建筑物等別應(yīng)以其最高等別為準(zhǔn)?？偠灾?，相關(guān)建筑物的分等分級(jí)須嚴(yán)格按照相關(guān)部門(mén)規(guī)范規(guī)定來(lái)劃分。
三.結(jié)束語(yǔ)
水利水電工程是復(fù)雜的工程，但是它又是非常重要的工程，一個(gè)國(guó)家的繁榮壯大和國(guó)民的幸福生活離不開(kāi)它的貢獻(xiàn)?？辈煸O(shè)計(jì)在水利水電工程中占據(jù)重要的地位，因此相關(guān)工作人員必須要嚴(yán)格落實(shí)好勘察設(shè)計(jì)這一重要環(huán)節(jié)，從而為水利水電工程建設(shè)打下夯實(shí)的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)：
[1]張平波.討論水利工程管理中存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2013，（26）.DOI：10.
英文名稱(chēng)：Northwest Hydropower
主管單位：國(guó)家電力公司；中國(guó)水電顧問(wèn)集團(tuán)
主辦單位：西北勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院
出版周期：雙月刊
出版地址：陜西省西安市
語(yǔ)
種：中文
開(kāi)
本：大16開(kāi)
國(guó)際刊號(hào)：1006-2610
國(guó)內(nèi)刊號(hào)：61-1260/TV
郵發(fā)代號(hào)：52-130
發(fā)行范圍：國(guó)內(nèi)外統(tǒng)一發(fā)行
創(chuàng)刊時(shí)間：1982
期刊收錄：
核心期刊：
期刊榮譽(yù)：
Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
聯(lián)系方式
水利水電；測(cè)量；CAD；GPS；GIS；遙感
工具的進(jìn)步引起了社會(huì)的變革，技術(shù)的革新推動(dòng)了效率的飛躍。在信息社會(huì)，我們要積極有效地運(yùn)用各種信息化工具，服務(wù)我們的工作。結(jié)合水利勘測(cè)工作，各種勘測(cè)手段的應(yīng)用，促進(jìn)了勘測(cè)工作由定性分析向定量計(jì)算方向發(fā)展。定性與定量的緊密結(jié)合，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)水電水利工程發(fā)展有重大意義。
1.CAD技術(shù)在水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)行業(yè)中的應(yīng)用
CAD(計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì))技術(shù)產(chǎn)生于二十世紀(jì)50年代后期，它伴隨著計(jì)算機(jī)硬件軟件技術(shù)的發(fā)展而迅速普及。二十世紀(jì)80年代CAD技術(shù)開(kāi)始引入我國(guó)。90年代，CAD技術(shù)和系統(tǒng)在我國(guó)水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)行業(yè)有了飛速的發(fā)展，CAD的應(yīng)用迅速普及。
近年來(lái)，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，開(kāi)始逐步加大對(duì)大江大河的整治力度。對(duì)水庫(kù)和堤防除險(xiǎn)加固工程投資巨大。與之相應(yīng)的勘測(cè)設(shè)計(jì)工作量也急劇增大。傳統(tǒng)的手工繪圖、計(jì)算不能滿(mǎn)足其任務(wù)要求，利用CAD技術(shù)，則極大地改善了勘測(cè)設(shè)計(jì)條件。在水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)行業(yè)實(shí)現(xiàn)了計(jì)算繪圖與測(cè)量的一體化，從數(shù)據(jù)錄入到輸出都是在自動(dòng)化軟件的管理下進(jìn)行，在計(jì)算機(jī)之間或計(jì)算機(jī)與設(shè)備之間以數(shù)據(jù)流的形式交流，實(shí)現(xiàn)了無(wú)紙化辦公，自動(dòng)化計(jì)算，不但極大地提高了效率，還避免了人為的錯(cuò)誤?？赡芤郧笆止び?jì)算要三個(gè)工日的工作量，不到一分鐘就計(jì)算完成了。
CAD技術(shù)也在不斷地豐富和完善。面對(duì)日益復(fù)雜與苛刻的勘測(cè)設(shè)計(jì)工程，CAD技術(shù)發(fā)揮的作用也將會(huì)也來(lái)越大。它的發(fā)展已經(jīng)和水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)行業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)，可以說(shuō)，這兩項(xiàng)是相互促進(jìn)的。水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)行業(yè)未來(lái)是要求朝著標(biāo)準(zhǔn)化、協(xié)同化、精細(xì)化方向發(fā)展。那么以計(jì)算機(jī)智能管理操作為基礎(chǔ)的CAD將為實(shí)現(xiàn)這一方向起到不可替代的支撐作用。水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)行業(yè)的CAD技術(shù)應(yīng)用今后應(yīng)重點(diǎn)放在三維設(shè)計(jì)、協(xié)同設(shè)計(jì)、智能化設(shè)計(jì)方面，使CAD工具不僅僅當(dāng)繪圖工具，還要當(dāng)計(jì)算工具、儲(chǔ)存工具和測(cè)量工具。
2.GPS定位技術(shù)在測(cè)量工程中的應(yīng)用
GPS是指全球定位系統(tǒng)。是世界上第一種大規(guī)模商業(yè)及民用應(yīng)用的衛(wèi)星導(dǎo)航，測(cè)繪測(cè)距系統(tǒng)。作者需要指出的是，單純的GPS系統(tǒng)不會(huì)在我國(guó)有更加深入的應(yīng)用了，因?yàn)槲覈?guó)已經(jīng)有了類(lèi)似于GPS的北斗系統(tǒng)。同時(shí)，歐洲有了自己的伽利略系統(tǒng)，俄羅斯也有了格洛納斯系統(tǒng)。本文所指的GPS，代表以上所說(shuō)的所有系統(tǒng)，并不是僅指美國(guó)的全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)。
近年來(lái)，GPS高精度的定位技術(shù)在工程測(cè)量領(lǐng)域得到了廣泛的應(yīng)用，它的突出優(yōu)點(diǎn)有以下幾點(diǎn)：
GPS設(shè)備操作簡(jiǎn)便，不需要太多的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。它重量輕，體積小，所帶來(lái)的后勤壓力也小，減少了測(cè)繪人員的勞動(dòng)強(qiáng)度。
觀測(cè)站選址靈活，不需要通視，減少了觀測(cè)站的數(shù)量，也就減少了測(cè)量工作的經(jīng)費(fèi)和時(shí)間。
幾乎不需要人工計(jì)算，定位精度高，減少了計(jì)算失誤率。在小于50km的基線上，其相對(duì)精度可以達(dá)到1ppm~2ppm，隨著基線的加長(zhǎng)，其定位相對(duì)精度就越高，這是人工觀測(cè)不能比擬的。
觀測(cè)效果豐富。GPS觀測(cè)成果同時(shí)提供了三維坐標(biāo)。在測(cè)量經(jīng)緯度的同時(shí)，也測(cè)量了所處地的高度。這就為研究大地水準(zhǔn)面的形狀和地面點(diǎn)的高程開(kāi)辟了新途徑。
對(duì)于手工校正要求低，觀測(cè)時(shí)間短。目前，利用經(jīng)典的靜態(tài)定位方法，完成一條基線的相對(duì)定位所需要的觀測(cè)時(shí)間，一般為1h~3h。為了進(jìn)一步縮短觀測(cè)時(shí)間，提高作業(yè)速度，近年來(lái)發(fā)展的短基線(不超過(guò)20km)快速相對(duì)定位法，其觀測(cè)時(shí)間僅需數(shù)分鐘。
GPS觀測(cè)設(shè)備能全天候作業(yè)，一般不受天氣條件限制。突破了光學(xué)觀測(cè)的局限。
3.遙感技術(shù)在水利水電勘測(cè)中的應(yīng)用
根據(jù)遙感的平臺(tái)分類(lèi)，可以將遙感技術(shù)分為航天遙感、航空遙感和地面遙感共三大類(lèi)。遙感技術(shù)由于視域廣闊、信息豐富、具立體感、衛(wèi)星影像成周期性重現(xiàn)以及獲取資料快速等特點(diǎn)，被廣泛應(yīng)用于水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)工程中有關(guān)地質(zhì)問(wèn)題及相關(guān)的環(huán)境等問(wèn)題的調(diào)查與研究。
A.遙感技術(shù)在區(qū)域構(gòu)造穩(wěn)定性研究
遙感圖像能提供大量宏觀的線性構(gòu)造信息，較為全面的反映區(qū)域地質(zhì)特征、水系分布特征和地貌形態(tài)，所以遙感圖像成為研究區(qū)域構(gòu)造格架，確定斷裂體系及活動(dòng)性以及評(píng)價(jià)工程及其周緣地區(qū)的構(gòu)造穩(wěn)定性所必不可缺的參考資料。
B.遙感技術(shù)對(duì)于危險(xiǎn)地帶的監(jiān)視
在大型水利水電工程庫(kù)區(qū)岸坡的滑坡、崩塌、泥石流以及某些松散堆積體等易出現(xiàn)問(wèn)題的地帶進(jìn)行監(jiān)測(cè)與調(diào)查中，有一些工程應(yīng)用遙感技術(shù)利用航衛(wèi)片或彩紅外片進(jìn)行地質(zhì)解譯，結(jié)合野外的現(xiàn)場(chǎng)觀察，可以方便快捷的判定該地區(qū)的地質(zhì)活動(dòng)強(qiáng)度與穩(wěn)定性。
C.遙感技術(shù)對(duì)于非地表資料的判讀
利用遙感影像，特別是彩紅外影像進(jìn)行巖溶及巖溶水文地質(zhì)調(diào)查有其特殊的優(yōu)勢(shì)，像片解譯不僅能很好地判讀各種巖溶地貌現(xiàn)象，而且還可以充分利用和其它介質(zhì)紅外光譜的差異，判斷地下水的分布和泉水分布等。。
D.代替人工進(jìn)行中小比例尺地質(zhì)測(cè)繪填圖
在保持必須的野外考察和成圖現(xiàn)場(chǎng)校核工作的前提下，中小比例尺地質(zhì)圖可以用遙感成圖取代常規(guī)地質(zhì)測(cè)繪。建筑物及其它重要地區(qū)大比例尺工程地質(zhì)圖優(yōu)先考慮遙感成圖。這樣可以節(jié)約測(cè)繪時(shí)間，提升工作效率。
4.地理信息系統(tǒng)在水利水電勘測(cè)中的應(yīng)用
地理信息系統(tǒng)即GIS技術(shù)，它是一門(mén)綜合性的技術(shù)，與計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，傳感器系統(tǒng)，數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)緊密相連。這些技術(shù)又是在不斷發(fā)展的，每項(xiàng)技術(shù)的進(jìn)步都給GIS帶來(lái)了深刻的變化。所以GIS在水利勘測(cè)設(shè)計(jì)行業(yè)的應(yīng)用和發(fā)展，不僅僅取決于GIS技術(shù)自身的發(fā)展，更取決于整個(gè)行業(yè)的數(shù)字化的進(jìn)程。
GIS技術(shù)可以有效的管理具有空間屬性的各種資源環(huán)境信息。它自身集成了信息采集（需要傳感器支持）、存儲(chǔ)、判別、計(jì)算與處理、多樣化專(zhuān)業(yè)性輸出等功能。是計(jì)算機(jī)技術(shù)在資源管理行業(yè)利用的代表。GIS技術(shù)的發(fā)展有以下2種趨勢(shì)：
網(wǎng)絡(luò)GIS。是指GIS技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)密切結(jié)合并深度拓展的一種產(chǎn)物。網(wǎng)絡(luò)是實(shí)現(xiàn)資源共享和遠(yuǎn)程遙控的基礎(chǔ)技術(shù)，從互聯(lián)網(wǎng)的任意一個(gè)節(jié)點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)可以瀏覽GIS站點(diǎn)中的空間數(shù)據(jù)、制作專(zhuān)題圖，以及進(jìn)行各種空間檢索和空間分析。千里之外的數(shù)據(jù)猶如在眼前一樣，可以直接操作。它可用于除了一般數(shù)據(jù)外的特殊數(shù)據(jù)類(lèi)型，尤其是矢量數(shù)據(jù)的處理。以網(wǎng)絡(luò)瀏覽器為應(yīng)用工作平臺(tái)，在客戶(hù)端可以實(shí)現(xiàn)對(duì)矢量數(shù)據(jù)的操作，全國(guó)各個(gè)測(cè)繪點(diǎn)和數(shù)據(jù)庫(kù)連為一個(gè)整體，并可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程調(diào)用和各類(lèi)數(shù)據(jù)、圖形、圖像。
“3S”組合集成技術(shù)?！?S”是一種更加深入化的組合系統(tǒng)技術(shù)，它是全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）、遙感系統(tǒng)（RS）的深度組合，也就是說(shuō)，通過(guò)計(jì)算機(jī)硬件的基礎(chǔ)加上軟件的分析能力，統(tǒng)一的接受由其他接口傳來(lái)的各種信息，并作出判斷。在這個(gè)大系統(tǒng)中，每一部分進(jìn)行分工，猶如大腦控制軀干，GPS主要被用于實(shí)時(shí)、快速地提供目標(biāo)的空間位置；RS用于實(shí)時(shí)或準(zhǔn)實(shí)時(shí)提供目標(biāo)及其環(huán)境的語(yǔ)義或語(yǔ)義信息，發(fā)現(xiàn)地球表面的各種變化；GIS則對(duì)多源時(shí)空數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合處理、時(shí)時(shí)編譯、動(dòng)態(tài)存取，系統(tǒng)組合的功效可以更全面的反應(yīng)多種情況，表達(dá)更多的信息。
5.結(jié)語(yǔ)
面對(duì)快速發(fā)展的水利水電建設(shè)事業(yè)，我們要積極地學(xué)習(xí)利用新的技術(shù)和工具來(lái)為我們服務(wù)。本文介紹的以CAD電腦輔助繪圖技術(shù)，遙感技術(shù)，GPS全球定位技術(shù)，GIS技術(shù)為代表的智能化技術(shù)，極大地提升了水利水電行業(yè)工作效率，減輕了工作人員的勞動(dòng)強(qiáng)度和工作負(fù)擔(dān)，并且能提升準(zhǔn)確率。我們?cè)诎l(fā)揚(yáng)艱苦奮斗工作精神的同時(shí)，也要主動(dòng)學(xué)習(xí)掌握這些新的工具，新的技術(shù)，這樣才能滿(mǎn)足新時(shí)期水利水電勘測(cè)事業(yè)的工作需要。
[1]楊連生.水利水電工程地質(zhì)[M]武漢：武漢大學(xué)出版社.2004
70年代以前，在用算盤(pán)和計(jì)算尺作為計(jì)算工具的年代，用拱冠梁法計(jì)算一個(gè)拱壩，三個(gè)人要算上半年；用圓弧滑動(dòng)法分析土壩的壩坡穩(wěn)定，一天只能算一個(gè)圓弧，而要找出最危險(xiǎn)的滑動(dòng)弧，往往要算上數(shù)十個(gè)甚至上百個(gè)圓??；一個(gè)土壩下埋著的涵洞，其結(jié)構(gòu)計(jì)算，三個(gè)人要算上三個(gè)月；水電站的調(diào)壓井，其水位震蕩過(guò)程，一個(gè)人要算上幾十天，……。水利水電工程的繁瑣設(shè)計(jì)計(jì)算還可以舉出很多很多，而這些計(jì)算項(xiàng)目直至今日，在工程設(shè)計(jì)中還是必不可少的。這樣的計(jì)算效率，對(duì)于“”前的工程技術(shù)人員來(lái)說(shuō)，可能都有體會(huì)。所以，從繁瑣的計(jì)算中解放出來(lái)，使更多的精力用于工程的優(yōu)化，一直是水利水電工程師的愿望。工程設(shè)計(jì)圖是工程師的語(yǔ)言和論文，那復(fù)雜、密密麻麻的線條，凝結(jié)著多少人的艱苦勞動(dòng)，特別是那個(gè)樞紐總平面布置圖，牽一線而動(dòng)全局。當(dāng)年，工程師們整天爬在圖版上，近視眼的度數(shù)不斷增加，挺直的腰干不得不彎下來(lái)。改了一次又一次，作廢了多少圖紙。所以，水利水電工程不但需要在分析計(jì)算上采用先進(jìn)的計(jì)算手段，而且需要在工程繪圖上采用CAD手段。
《水利水電工程設(shè)計(jì)計(jì)算程序集》是全國(guó)水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)部門(mén)中較為完整和系統(tǒng)化的程序集，可以完成中小型水利水電工程的絕大部分常規(guī)計(jì)算，已經(jīng)在本行業(yè)的40多個(gè)甲級(jí)設(shè)計(jì)院和眾多的市、地、縣一級(jí)勘測(cè)設(shè)計(jì)部門(mén)得到應(yīng)用。另外，還有一些沒(méi)有收集到《水利水電工程設(shè)計(jì)計(jì)算程序集》的程序也在一些設(shè)計(jì)院使用著。若干中型、大型工程的分析計(jì)算軟件還沒(méi)有匯集成冊(cè)。
在計(jì)算機(jī)輔助工程設(shè)計(jì)方面，土石壩CAD、拱壩CAD、重力壩CAD、閘門(mén)CAD、廠房CAD、樞紐布置CAD、水能CAD、隧洞CAD、渠系CAD、河道整治CAD等等，已經(jīng)在有些設(shè)計(jì)院得到很好的應(yīng)用，對(duì)于優(yōu)化設(shè)計(jì)，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，加快設(shè)計(jì)進(jìn)度，減輕設(shè)計(jì)人員的勞動(dòng)強(qiáng)度，發(fā)揮了積極的效果。
時(shí)至今日，很難設(shè)想，沒(méi)有水利工程方面的軟件，怎么進(jìn)行設(shè)計(jì)工作，這就是科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的表現(xiàn)。這些軟件，為水利水電工程采用先進(jìn)技術(shù)，為優(yōu)化設(shè)計(jì)、節(jié)約投資作出了巨大的貢獻(xiàn)。
貢獻(xiàn)雖大，卻經(jīng)歷了一個(gè)痛苦的過(guò)程。7、80年代，有一些設(shè)計(jì)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，羞羞答答的擬投資計(jì)算機(jī)，花幾萬(wàn)、幾十萬(wàn)元，買(mǎi)一些計(jì)算機(jī)設(shè)備，還勉強(qiáng)通得過(guò)，說(shuō)要花幾百、幾千元買(mǎi)軟件，無(wú)論如何也想不通。這種思想狀態(tài)，現(xiàn)在仍然殘留在社會(huì)上。設(shè)備是看得見(jiàn)的，價(jià)格不容懷疑，不能無(wú)償拿回。軟件是看不到的，它是否有價(jià)值，他們懷疑，更有甚者，我也可以盜版來(lái)。有些設(shè)計(jì)單位的領(lǐng)導(dǎo)花幾百幾千元請(qǐng)客吃飯，眼都不眨一下，要他拿出幾百元幾千元買(mǎi)軟件，根本不于考慮。無(wú)償或低價(jià)使用軟件，仍然是大家的習(xí)慣。水利部規(guī)劃設(shè)計(jì)總院在80年代曾投入上千萬(wàn)元，支持各甲級(jí)院開(kāi)發(fā)軟件，但各院用于開(kāi)發(fā)的人力價(jià)值，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了規(guī)劃設(shè)計(jì)總院的投入，開(kāi)發(fā)成果屬于誰(shuí)，總院無(wú)權(quán)，各院也不愿無(wú)償提供，但也賣(mài)不出好價(jià)錢(qián)，以收回成本，最后只有本院獨(dú)享，好在它著實(shí)提高了我們國(guó)家的水利設(shè)計(jì)水平。沒(méi)有軟件的設(shè)計(jì)院怎么辦，只有重復(fù)開(kāi)發(fā)。當(dāng)年軟件的開(kāi)發(fā)者，多數(shù)是出于對(duì)科學(xué)技術(shù)的熱愛(ài)，對(duì)事業(yè)的執(zhí)著，是不計(jì)報(bào)酬的，干著高水平的工作，拿著單位的平均工資，無(wú)怨無(wú)悔的工作，這樣，遂產(chǎn)生了當(dāng)前這么多水利應(yīng)用軟件。這一批人老了，退休了，年輕人上來(lái)了，也有不少好的軟件問(wèn)世，更豐富了水利軟件的陣容。年輕人最講究自我價(jià)值，這種扭曲貢獻(xiàn)與報(bào)酬的關(guān)系，能夠吸引高水平的技術(shù)人員長(zhǎng)期投入嗎？
現(xiàn)在，人們慢慢懂得了軟件的威力，但相當(dāng)多的人仍然不懂它的價(jià)值。我們可以花幾十萬(wàn)、上百萬(wàn)買(mǎi)國(guó)外的軟件，卻不愿意用1/10的價(jià)格買(mǎi)國(guó)內(nèi)的軟件，特別是水利軟件，有些人還罵有償轉(zhuǎn)讓的人是銅臭。當(dāng)真水利軟件的作者就如此低價(jià)嗎?，F(xiàn)在不是軟件漫天飛，你可以不買(mǎi)這個(gè)買(mǎi)那個(gè)，現(xiàn)在經(jīng)常會(huì)遇到好的軟件不愿意拿出來(lái)。
除了《水利水電工程設(shè)計(jì)計(jì)算程序集》向用戶(hù)推廣使用以外，還有一些設(shè)計(jì)院也在把自己的一些軟件推向社會(huì)，但更進(jìn)一步的交流仍然存在著一些障礙。特別是各種CAD軟件，很難找到賣(mài)主。
為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況呢？
一、CAD軟件及其所出的設(shè)計(jì)成果，代表了一個(gè)設(shè)計(jì)院的水平，在設(shè)計(jì)投標(biāo)中，誰(shuí)也不愿意競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手由于工具的先進(jìn)而打敗自己。
二、水利水電行業(yè)的軟件銷(xiāo)售價(jià)格，嚴(yán)重的與其實(shí)際價(jià)值不相稱(chēng)。軟件編制者從事的是雙專(zhuān)業(yè)的高水平技術(shù)工作，就因?yàn)槟悴荒転楸締挝粧昊馗嗟氖杖?，無(wú)論待遇和地位都不能與你對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)相一致。作為設(shè)計(jì)單位的領(lǐng)導(dǎo)者，也不愿意將高水平的雙專(zhuān)業(yè)人員，壓在不掙錢(qián)的軟件開(kāi)發(fā)崗位，于是。設(shè)計(jì)單位紛紛撤消7、80年代建立的計(jì)算機(jī)室、處，或者改變它的性質(zhì)：只管管電腦設(shè)備。作為軟件編制者，寧愿多攬幾個(gè)工程設(shè)計(jì)任務(wù)，而不愿意過(guò)多的編制軟件和賣(mài)軟件。因?yàn)樵O(shè)計(jì)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)地高于軟件的價(jià)格。
三、由于水利水電工程的多樣性，應(yīng)用條件的千變?nèi)f化，程序編制者很難一次預(yù)見(jiàn)到所有的工程條件，經(jīng)常要對(duì)程序做某種修改，有一個(gè)逐步完善的過(guò)程。這就要求程序使用者非常熟悉軟件的性能，因而程序的售后服務(wù)工作量相當(dāng)大，有些得不償失，還不如不賣(mài)。
雖然存在著這些障礙，但是，仍然有一些熱心人士和單位，執(zhí)著的從事著軟件開(kāi)發(fā)工作，愿意將軟件貢獻(xiàn)給社會(huì)。在推廣應(yīng)用《水利水電工程設(shè)計(jì)計(jì)算程序集》的過(guò)程中，我們了解到，市、地、縣級(jí)設(shè)計(jì)單位很需要更多的水利水電工程的應(yīng)用軟件，特別是CAD方面的應(yīng)用軟件。水利工程網(wǎng)站開(kāi)辟了應(yīng)用軟件的交流園地，加強(qiáng)應(yīng)用軟件的程序交流和信息交流。歡迎各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、工程技術(shù)人員參與。
您可以采用下面的任意一種交流方式：
一、有愿意將自己編制的應(yīng)用程序作為自由軟件，提供給大家無(wú)償使用，接受大家的檢驗(yàn)的，我們衷心的歡迎你們，并向你們表示謝意。
二、愿意將自己編制的應(yīng)用程序，有限制的提供大家使用，當(dāng)需要完全版本時(shí)，可以與您具體商議轉(zhuǎn)讓辦法。
這是昆明醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院一間特殊的病房，房間里堆滿(mǎn)了書(shū)籍、論文，床頭有一塊橫板，隨時(shí)可以成為移動(dòng)的書(shū)桌。比起其它病房，這里更像一間書(shū)房。這里，住著一位特殊的癌癥病人，身上輸著液、插著引流管，劇烈的疼痛時(shí)時(shí)襲來(lái)，他卻伏在病床案頭上奮筆疾書(shū)。
這位74歲的古稀老人，是中國(guó)水電十四局教授級(jí)高級(jí)工程師劉元岐。作為中國(guó)水電十四局教授級(jí)高級(jí)工程師、云南省電建工程設(shè)計(jì)研究所總工程師，他5次獲得國(guó)家、云南省科技進(jìn)步獎(jiǎng)，被評(píng)為“云南省有突出貢獻(xiàn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員”。
劉元岐是山東濟(jì)寧人，從小家境貧寒的他，讀書(shū)格外用功。1954年，從山東大學(xué)工學(xué)院畢業(yè)后，劉元岐來(lái)到當(dāng)時(shí)我國(guó)唯一的水電勘測(cè)設(shè)計(jì)部門(mén)———北京水電總局設(shè)計(jì)處工作。1958年6月，劉元岐受?chē)?guó)家派遣，赴蘇聯(lián)水電科學(xué)研究院及加里寧工業(yè)學(xué)院學(xué)習(xí)。留蘇期間，他每晚都學(xué)習(xí)到深夜，他說(shuō)：“赴蘇聯(lián)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，是國(guó)家在物資匱乏的情況下，用無(wú)數(shù)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)副產(chǎn)品換來(lái)的，我們?cè)跄懿黄疵鼘W(xué)習(xí)、拼命工作？”
1962年，劉元岐學(xué)成回國(guó)，咬破手，用鮮血寫(xiě)下奔赴邊疆建功立業(yè)的決心書(shū)。這年7月，劉元岐來(lái)到云南，先后到昆明水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院和中國(guó)水電十四局工作。在云南的40年，是劉元岐不遺余力奉獻(xiàn)的40年。40個(gè)春秋，劉元岐的足跡踏遍了云南的山山水水，為以禮河電站、六郎洞電站、西洱河電站、魯布革電站等水電建設(shè)重大工程項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)及實(shí)驗(yàn)研究工作嘔心瀝血……
遇到科研中有爭(zhēng)議的問(wèn)題，劉元岐從不盲從權(quán)威，總是勇于實(shí)踐，成了云南水利工程學(xué)界出了名的“倔老頭”。劉元岐說(shuō)：“做人要誠(chéng)實(shí)，我就不贊成有的專(zhuān)家原來(lái)一個(gè)意見(jiàn)，一聽(tīng)領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)馬上轉(zhuǎn)了，我就要研究你轉(zhuǎn)得對(duì)不對(duì)，轉(zhuǎn)的對(duì)我支持你，你轉(zhuǎn)的不對(duì)，該提意見(jiàn)我還提。”
1964年，我國(guó)第一座高水頭、跨流域開(kāi)發(fā)建設(shè)的梯級(jí)電站———以禮河三級(jí)電站鋪設(shè)1820多米鋼管后出現(xiàn)技術(shù)難題，由國(guó)內(nèi)外權(quán)威專(zhuān)家組成的專(zhuān)家組出現(xiàn)意見(jiàn)分歧。一部分專(zhuān)家主張將管道炸掉重修，當(dāng)時(shí)在業(yè)內(nèi)尚屬“初生牛犢”的劉元岐，力主進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)驗(yàn)、反對(duì)盲目炸掉。通過(guò)艱苦而危險(xiǎn)的管道實(shí)驗(yàn)，證明進(jìn)行局部補(bǔ)救的管道完全能使用，為電站工程節(jié)約了大量資金和寶貴時(shí)間。
2002年，劉元岐患上慢性腎功能衰竭、尿毒癥，醫(yī)院三次下達(dá)病危通知書(shū)，劉元岐開(kāi)始了與病魔和時(shí)間的賽跑。當(dāng)時(shí)，云南能源產(chǎn)業(yè)正面臨“向何處去”等一系列重大戰(zhàn)略選擇問(wèn)題，劉元岐與多年至交、現(xiàn)任云南省社會(huì)科學(xué)院南亞研究所所長(zhǎng)王崇理合作撰寫(xiě)了《新世紀(jì)的云南能源》。2004年，病魔再次襲擊了這位老人，他又被確診為右側(cè)腮腺導(dǎo)管癌再次入院治療。今年3月，發(fā)生腫瘤骨轉(zhuǎn)移，8月病情再次惡化……
關(guān)鍵詞：勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè) 營(yíng)改增 影響
中圖分類(lèi)號(hào)：F810.42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1004-4914（2016）12-119-02
為了改善國(guó)家不盡合理地經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，加快產(chǎn)業(yè)布局升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照國(guó)務(wù)院部署，自2016年5月1日起全面推開(kāi)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅，建筑業(yè)已經(jīng)在2015年開(kāi)始試點(diǎn)將營(yíng)業(yè)稅改為增值稅，簡(jiǎn)稱(chēng)“營(yíng)改增”。這項(xiàng)舉措是重要的稅收制度改革，也是通過(guò)改革稅收結(jié)構(gòu)來(lái)減稅的重要方式，目的是促進(jìn)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)如何在“營(yíng)改增”的稅制環(huán)境下，合理籌劃好員工的工資和稅收，在合法納稅的前提下達(dá)到“稅收利益最大化”，是每個(gè)管理者和財(cái)務(wù)工作者面對(duì)的重要問(wèn)題。
一、勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)的稅收特點(diǎn)
勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)有其自身特殊性，由于建設(shè)工程特別是水利工程建設(shè)周期較長(zhǎng)，時(shí)間跨度上從幾年、十幾年甚至更久，且工程位置偏遠(yuǎn)，設(shè)計(jì)企業(yè)需要完成的工作要?dú)v經(jīng)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、技施設(shè)計(jì)等過(guò)程。這決定了涉及勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)的納稅特點(diǎn)主要是在兩個(gè)方面：一是勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)內(nèi)部按照業(yè)務(wù)分類(lèi)設(shè)置巖土、勘探、監(jiān)理、測(cè)量以及咨詢(xún)等多個(gè)一級(jí)財(cái)務(wù)核算單位，各單位的稅收是由院本級(jí)財(cái)務(wù)統(tǒng)一處理并繳納。二是勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)一般以季度或半年度為單位來(lái)結(jié)算各項(xiàng)收入與獎(jiǎng)勵(lì)工資等，稅收不穩(wěn)定，有時(shí)會(huì)發(fā)生支出高于收入的情況。
二、“營(yíng)改增”對(duì)該院財(cái)務(wù)的影響分析
“營(yíng)改增”后，年收入500萬(wàn)元以上的建筑設(shè)計(jì)企業(yè)的稅率由原營(yíng)業(yè)稅稅率5%改為增值稅稅率6%，對(duì)某院稅收上產(chǎn)生一定影響?？紤]到營(yíng)業(yè)稅和增值稅在稅種方面的區(qū)別，對(duì)某院的會(huì)計(jì)核算也會(huì)產(chǎn)生差異，進(jìn)而影響該院的財(cái)務(wù)報(bào)表。
該院內(nèi)部按照不同的業(yè)務(wù)分為八個(gè)專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)分院，業(yè)務(wù)涵蓋工程設(shè)計(jì)、咨詢(xún)、造價(jià)、勘測(cè)、測(cè)量、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估等業(yè)務(wù)分析該院“營(yíng)改增”后財(cái)務(wù)方面的影響，具有一定的代表性。
由于該院實(shí)行“營(yíng)改增”是在2015年9月之后，而9月作為一個(gè)過(guò)渡月份，實(shí)行后的實(shí)際影響不大，可以認(rèn)為季度的報(bào)表是未實(shí)行該政策時(shí)的報(bào)表，而第4季度是完全實(shí)行“營(yíng)改增”后的財(cái)務(wù)報(bào)表，通過(guò)對(duì)兩個(gè)季度的報(bào)表進(jìn)行研究來(lái)探討“營(yíng)改增”后對(duì)該院財(cái)務(wù)的實(shí)際變化。
（一）對(duì)資產(chǎn)負(fù)債表的影響
通過(guò)對(duì)兩個(gè)季度的資產(chǎn)負(fù)債表分析，該院在第四季度新購(gòu)置固定資產(chǎn)共計(jì)價(jià)445063.02元，增值稅進(jìn)項(xiàng)的稅額抵減應(yīng)繳稅費(fèi)，對(duì)于應(yīng)交稅費(fèi)科目分析可知該科目金額變化不大。
（二）對(duì)利潤(rùn)表的影響
通過(guò)對(duì)兩個(gè)季度的利潤(rùn)表的分析，這兩個(gè)季度完成的業(yè)務(wù)規(guī)?；酒骄?，完成的任務(wù)量沒(méi)有發(fā)生明顯的變化。而在主營(yíng)業(yè)務(wù)收入方面卻出現(xiàn)下降。表明下降的原因是“營(yíng)改增”導(dǎo)致的。
（三）對(duì)現(xiàn)金流量表的影響
通過(guò)對(duì)兩個(gè)季度的資產(chǎn)負(fù)債表分析，第四季度和第三季度相比，該院提供勞務(wù)等的現(xiàn)金收入明顯下降，這點(diǎn)和利潤(rùn)表中反映的營(yíng)業(yè)收入下降基本相同。
通過(guò)上述財(cái)務(wù)報(bào)表的分析可知，該院在兩個(gè)季度的經(jīng)營(yíng)、投資情況并無(wú)明顯變化，盡管三個(gè)財(cái)務(wù)報(bào)表反映的金額變化不能完全歸咎于“營(yíng)改增”，但是“營(yíng)改增”對(duì)報(bào)表科目金額明顯存在差異。
（四）稅負(fù)情況
“營(yíng)改增”后，勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)的稅負(fù)不但沒(méi)有降低反而增加。和之前相比，勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)增值稅的增加值是相對(duì)較高的，所以增值稅也會(huì)較高，加重了稅收負(fù)擔(dān)。其主要的原因，一是作為一般納稅人，稅率上增值稅比營(yíng)業(yè)稅更高。二是勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)的人員成本較高，這項(xiàng)成本并不能抵扣進(jìn)項(xiàng)稅，加重了稅收負(fù)擔(dān)。三是勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)是非增值稅項(xiàng)目，稅負(fù)很難轉(zhuǎn)移。
三、“營(yíng)改增”后財(cái)務(wù)對(duì)策的建議
（一）強(qiáng)化內(nèi)部財(cái)務(wù)管理
第一，調(diào)整現(xiàn)行的賬目處理辦法?！盃I(yíng)改增"政策實(shí)施以后，該院的納稅人身份發(fā)生轉(zhuǎn)變，原營(yíng)業(yè)稅轉(zhuǎn)為增值稅，會(huì)計(jì)核算辦法也應(yīng)轉(zhuǎn)變。在之前營(yíng)業(yè)稅征收階段，該院的做賬只是體現(xiàn)在的計(jì)提和繳納環(huán)節(jié)，改為增值稅征收方式之后，在做賬的各環(huán)節(jié)中，都需增加增值稅的核算，尤其是增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣部分，應(yīng)嚴(yán)格依照有關(guān)抵扣規(guī)定做賬，規(guī)避會(huì)計(jì)核算風(fēng)險(xiǎn)。
第二，加強(qiáng)增值稅發(fā)票管理，防范發(fā)票管理舞弊。增值稅不同，增值稅有進(jìn)項(xiàng)稅額可以抵扣，該院之前一直注重稅收減免的稅額，認(rèn)為減免稅額超越大越好。本次“營(yíng)改增”稅費(fèi)改革之后，會(huì)計(jì)核算不能只注重稅負(fù)金額的增減，同時(shí)應(yīng)當(dāng)注重“營(yíng)改增”之后對(duì)納稅時(shí)間的影響，比如某些納稅籌劃方案并不會(huì)減少總額稅費(fèi)，但是相應(yīng)的納稅期限會(huì)得到延遲，延遲納稅期限也是減稅的一種方式。具體到實(shí)際工作中，可操作思路有以下兩種：一是合理規(guī)劃收入，在進(jìn)項(xiàng)稅額較少時(shí)，通過(guò)延遲確認(rèn)收入來(lái)減少銷(xiāo)項(xiàng)稅額，在取得更多進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣的時(shí)候再進(jìn)行納稅申報(bào)。在可能的情況下，適當(dāng)延遲開(kāi)立增值稅專(zhuān)用發(fā)票的時(shí)間。對(duì)于下游的房地產(chǎn)企業(yè)、政府等非增值稅應(yīng)稅單位的客戶(hù)，可以開(kāi)立普通發(fā)票暫時(shí)替代增值稅發(fā)票，在不觸犯法律的情況下，達(dá)到延遲納稅的目的。在以上方法的基礎(chǔ)上通過(guò)對(duì)取得增值稅發(fā)票、可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅金額、每期收入確認(rèn)額的核算，使得可抵扣成本占收入比例大于11%，進(jìn)而達(dá)到減少稅負(fù)的目的。二是合理增加進(jìn)項(xiàng)稅額，通過(guò)取得足夠額度的增值專(zhuān)用發(fā)票增加增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額。在合理增加增值稅發(fā)票的同時(shí)要注重以下幾個(gè)方面：首先，分包業(yè)務(wù)的建筑設(shè)計(jì)企業(yè)對(duì)該院納稅情況的影響作為一個(gè)選擇分包商的條件。一般情況下，由于小規(guī)模納稅人的分包商，無(wú)法開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票，所以應(yīng)選擇可以開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票的一般納稅人為分包商，小規(guī)模納稅人往往分包價(jià)格更加優(yōu)惠，進(jìn)而進(jìn)一步來(lái)抵減稅額。其次，基于該院自營(yíng)成本構(gòu)成中人工成本所占比重較大且無(wú)法開(kāi)具增值稅發(fā)票的前提下，通過(guò)在辦公費(fèi)、水電費(fèi)、后勤費(fèi)等其他費(fèi)用中獲得增值稅發(fā)票來(lái)降低稅負(fù)。最后，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)固定資產(chǎn)是增加增值稅發(fā)票的重要手段，通過(guò)加快企業(yè)固定資產(chǎn)的更新速度，憑借增加的進(jìn)項(xiàng)稅額以達(dá)到減稅的目的。
（二）加強(qiáng)人員培訓(xùn)
稅費(fèi)改革之后，稅收政策、核算方法等有了較大變化，有必要對(duì)管理層和財(cái)務(wù)人員強(qiáng)化培訓(xùn)，使相關(guān)人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)得到及時(shí)更新并運(yùn)用實(shí)際。管理層應(yīng)高度重視“營(yíng)改增”之后的稅收籌劃工作，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)務(wù)核算體系，做好企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)收集工作，無(wú)縫銜接稅制改革，打好新形勢(shì)下企業(yè)稅務(wù)籌劃的基礎(chǔ)。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督
針對(duì)稅改前與稅改后的特點(diǎn)，會(huì)計(jì)核算的審計(jì)監(jiān)督有待進(jìn)一步加強(qiáng)，確保依據(jù)新頒布的增值稅會(huì)計(jì)核算方法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，尤其是進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣部分，在守法納稅的前提下，通過(guò)調(diào)整相關(guān)會(huì)計(jì)科目規(guī)避新稅制帶來(lái)的會(huì)計(jì)核算風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，上級(jí)部門(mén)要對(duì)該院財(cái)務(wù)人員提供相應(yīng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，杜絕業(yè)務(wù)人員因?qū)I(yè)不強(qiáng)、業(yè)務(wù)不熟而漏繳稅款、少繳稅款的事故發(fā)生。
參考文獻(xiàn)：
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（作者單位：山西省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院 山西太原 030024）
