時間：2022-04-30 22:08:14
序論：在您撰寫婦代會工作報告時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
各位領(lǐng)導、姐妹們：
今天能在這里和在座的各位交流工作，是我的一大榮幸，同時也是本人向大家虛心學習的好機會，發(fā)言如有不到之處，請大家批評指正。
婦女工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶。3年來，三合村婦委會在鎮(zhèn)黨委及上級婦聯(lián)的領(lǐng)導下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，繼續(xù)貫徹“一手抓建設(shè)，一手抓發(fā)展”的工作方針，圍繞鎮(zhèn)婦聯(lián)和鎮(zhèn)黨委的工作部署，結(jié)合實際，進一步解放思想、堅定信心、開拓創(chuàng)新、團結(jié)奮進，積極應對新形勢，明確新任務(wù)，迎接新挑戰(zhàn)，著重做了以下幾方面工作。
一、以理論學習為導向，加強政治思想教育。
第一，深入學習貫徹“三個代表”重要思想。3年來，我村婦代會堅持采取集中學習與自學相結(jié)合的方式，在廣大婦女中組織開展“三個代表”重要思想學習教育活動。通過學教活動，廣大婦女深刻認識到只有深入學習領(lǐng)會和貫徹落實“三個代表”重要思想，才能始終保持正確的政治方向，保證婦女工作與時俱進，更加有效地履行新時期婦女組織的職能作用，為維護改革發(fā)展穩(wěn)定做出更大貢獻；第二，積極開展《公民道德建設(shè)實施綱要》的宣傳教育活動。使廣大婦女同志進一步領(lǐng)會和掌握《公民道德建設(shè)實施綱要》的思想內(nèi)涵，使《公民道德建設(shè)實施綱要》深入民心；第三，學習貫徹《婦女權(quán)益保障法》。提高了我村婦女參政議政的自覺性，維護婦女權(quán)益，促進婦女工作的發(fā)展。通過這些宣傳教育活動的開展，拓展了思路，開闊了視野，增強了婦女組織的號召力，進一步提高了我村女同志的思想認識，為她們的健康成長鋪平了道路。
二、以組織活動為載體，積極參與精神文明建設(shè)。
1．以“四自”教育為主題，開展形式多樣的宣傳教育活動。
實施“女性素質(zhì)工程”。進一步弘揚“自尊、自信、自立、自強”精神，通過宣傳媒體及時宣傳報道“四自”教育活動中涌現(xiàn)出的先進典型，引導婦女樹立自主意識和發(fā)展意識，強化學習意識，積極引導廣大婦女樹立終身學習的觀念，使學習成為廣大婦女的發(fā)展需求和自覺行動，使婦女的綜合素質(zhì)得到進一步提高。
2.提高自身素質(zhì)維護婦女權(quán)益
為了引導廣大婦女不斷適應時代要求，與時俱進，開拓創(chuàng)新，塑造新時代女性的新形象，我們認真學習業(yè)務(wù)知識，刻苦鉆研日常事務(wù)，在平時的工作中不斷地摸索，每月進行一次政治學習，每星期一次事務(wù)通報會，從而提高了工作協(xié)調(diào)能力。婦代會還利用陣地組織宣傳，經(jīng)常地組織婦女骨干認真學習、宣傳黨的方針、政策，提高廣大婦女的“自尊、自信、自立、自強”的精神，利用黑板報、宣傳櫥窗、知識競賽、VCD錄像等多種形式，廣泛深入地宣傳《婦女兒童權(quán)益保障法》等法律、法規(guī)。
三、積極開展愛心奉獻、捐資助學活動。
年初，在我村婦代會的牽頭協(xié)調(diào)下，縣婦聯(lián)對我村的婦女工作給予了大力支持幫扶，決定每年資助我村4名貧困小學生。今年10月，縣婦聯(lián)了解到我村78歲的女黨員魯必珍同志因兒子車禍去世，極度傷心，于是主動到女黨員魯必珍同志家中進行慰問，送去了慰問金，使魯必珍老人感受到了組織的溫暖。
四、積極開展五好文明家庭，巾幗英雄評比活動
幾年來，村委把“五好文明家庭”創(chuàng)建活動與深入貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》結(jié)合起來，突出思想道德教育內(nèi)涵，在廣大婦女中倡導“愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”的基本道德規(guī)范，積極參與“賢內(nèi)助”、“家家樂”等形式多樣、內(nèi)容豐富、各具特色的活動。促進家庭成員素質(zhì)的提高，為全局精神文明建設(shè)和維護社會穩(wěn)定起到積極的作用。2004年我們以良村創(chuàng)建四在農(nóng)家為契機，在良村組織評選出10戶五好文明家庭。為我村的婦女工作奠定了扎實良好的基礎(chǔ)。
五、利用遠程教育資源，提高我村婦女經(jīng)濟致富的能力
為迅速傳達、全面貫徹落實公司職代會精神，發(fā)動職工群眾獻計獻策，在認真總結(jié)上半年工作經(jīng)驗教訓的前提下，規(guī)劃下半年的工作目標、任務(wù)和措施,我們動力廠今天召開職代會。受廠行政的委托，我向大會報告工作，請予以審議。
一、上半年工作的簡要回顧
今年上半年，由于公司經(jīng)濟形勢的嚴峻，整個企業(yè)在艱難困苦中爬行，我們動力廠毫不例外地被包圍在困難之中。在生產(chǎn)計劃變化大、生產(chǎn)量不飽滿，成本、費用控制指標緊、壓力大，職工收入下降、思想波動等一系列不利因素中，全廠職工勇敢面對前所未有的困難，以臥薪嘗膽的決心和毅力，立足崗位積極主動地為促進企業(yè)渡難關(guān)而艱苦奮斗，基本上完成了公司安排和經(jīng)濟承包責任制規(guī)定的各項工作任務(wù)。今年上半年共生產(chǎn)煤氣41290千立方，蒸汽15824噸，供水569.25萬噸，供電2163.14萬千瓦/h，供空壓風18185千立方。公司考核的質(zhì)量指標，煤氣發(fā)熱值為5209千焦，高出計劃109千焦，蒸汽壓力為7公斤，高出計劃0.5公斤，產(chǎn)品成本也控制得比較好，上半年全廠累計總成本節(jié)約額為288萬元，扣除外購電等非考核因素，實際完成內(nèi)部利潤45萬元。技改工程安裝項目保證了進度和質(zhì)量，職工隊伍保持了穩(wěn)定，精神文明建設(shè)也取得了新的成績。回顧上半年，我們主要抓了以下幾項工作。
（一）堅持以人為本，加強教育引導，穩(wěn)定職工隊伍。
上半年，由于公司生產(chǎn)任務(wù)不飽和，動力廠承擔的壓力變得更加沉重，主要是成本難以降低，導致內(nèi)部利潤空間小，職工崗薪系數(shù)因此降低，加上從3月份起，公司實行崗薪與控虧系數(shù)掛鉤，職工總體收入因企業(yè)效益不好而下降，對職工的心理和實際承受能力都提出了嚴峻的考驗。在這種情況下，職工中出現(xiàn)了很多想法和議論，不穩(wěn)定的苗頭就顯現(xiàn)出來。我們敏感及時地捕捉這一問題，根據(jù)形勢變化對職工情緒的影響，有針對性地做好宣傳教育引導工作，把穩(wěn)定職工隊伍,保持職工干勁當作頭等大事來抓,在了解掌握職工真實思想,進行廠情教育,把公司和動力廠的經(jīng)濟形勢,內(nèi)部利潤和經(jīng)濟責任制全面透徹地講清的同時,教育職工樹牢三種思想:一是市場風險共擔。引導全廠職工不要認為市場影響是領(lǐng)導和經(jīng)營部門的事，了事就要拿錢,而要認識到市場的風險是針對每一個人的,一個集體的任何人的利益都要受市場的影響，從而更加明白大河無水小河干的道理。二是越是困難越要咬緊牙關(guān)渡難關(guān)。引導職工不要埋三怨四,而是要同舟共濟,咬緊牙關(guān),干好我們應該干的每一件事,同心協(xié)力克服困難。三是要牢固樹立全局觀念，在公司內(nèi)部不攀比,在動力廠各工段間也不去攀比收入的多少,而是要比誰為克服困難做出了多大貢獻。
二季度初公司調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營計劃和經(jīng)濟責任制后，我們又突出進行效益意識教育，把“工效掛鉤”職工收入來源，收入要受效益影響等情況向職工講清。進入6月份，按照公司的要求，向職工進行改革的宣傳教育，分層次組織職工學習省委省政府關(guān)于省屬國企改革的“111”文件，重點學習講座兩個問題：①改革是必然的，是湘鋁起死回生的必然選擇。形勢要求我們改革，企業(yè)也需要改革，職工呼喚改革，不改革難以發(fā)展，不改革沒有出路。②在改革中職工最關(guān)心什么問題？應該有怎樣的態(tài)度對待改革？抓住在即將推進的這次改革中，職工普遍關(guān)心的主要問題：湘鋁公司將會改革成什么性質(zhì)的企業(yè)？改制后職工如何分流安置、身份如何置換？改制后員工是否可以持股？改革的成本如何消化？以及分離辦社會職能后職工的利益是否受到影響等進行分析討論和解釋說明。各個工段也緊密結(jié)合本單位職工的思想實際，按月定期召開班組骨干會議，在安排布置當月工作的同時，就企業(yè)艱難形勢、職工收入和企業(yè)改革改制等問題做了大量的教育引導和解釋說服的工作，基本統(tǒng)一了職工思想，維護了職工隊伍的穩(wěn)定。
（二）立足于動力的安全平穩(wěn)供應，抓好生產(chǎn)的組織管理。
堅持從大處著眼，細處入手，抓實每一個環(huán)節(jié)的工作，確保動力的安全平穩(wěn)供應。把用戶看成是我們的市場，密切關(guān)注“市場”的
變化，根據(jù)公司生產(chǎn)開工不足的實際，研究把握在低負荷運行條件下的水、電、氣（汽）的生產(chǎn)供應特點，把隨時保障動力的正常平穩(wěn)供應和安全生產(chǎn)作為中心環(huán)節(jié)來抓，切實抓緊抓實了動力生產(chǎn)組織管理過程中的各個環(huán)節(jié)的工作。各單位及全體職工認清輔助角色，樹牢了服務(wù)思想，從細從嚴抓好生產(chǎn)過程每一個環(huán)節(jié)的管理，持之以恒地堅持對所有運行設(shè)備進行點檢、巡檢，及時快速搶修小毛病和小故障隱患。工程技術(shù)人員和調(diào)度、管理人員經(jīng)常深入現(xiàn)場了解情況，協(xié)調(diào)解決問題。各個工段都能根據(jù)各自的特點扎實抓好生產(chǎn)的組織管理。煤氣生產(chǎn)注
重生產(chǎn)程序標準化，作業(yè)管理指標化，通過扎實的小指標競賽，促進生產(chǎn)人員精心操作。加強了對排送機的維護檢修，及時處理好比較頻繁發(fā)生的故障，保證了煤氣生產(chǎn)的正常。蒸汽生產(chǎn)堅持摸索和積累低負荷下生產(chǎn)管理的經(jīng)驗，在爐子轉(zhuǎn)換次數(shù)多，水處理多次進行完善處理的情況下，全面考慮、科學組織生產(chǎn)，較好地滿足了用戶的需要。綜合工段針對點多面廣，事情比較雜的情況，突出重點，全面協(xié)調(diào)，合理安排勞動力，保證水、壓縮空氣的平穩(wěn)供應和新加壓泵站的試車交接、舊加壓泵站的解散等工作的順利進行。高壓工段以提高職工素質(zhì)為重點，持之以恒地開展崗位練兵，以多種形式開展提高業(yè)務(wù)水平的崗位技術(shù)培訓，為力求保證安全供電做了大量工作。電檢工段以強烈的責任意識抓時機、搶天氣，有針對性地搞好預防性實驗，隨時做好檢修和搶修的工作，加強了通訊網(wǎng)線的維護，為安全平穩(wěn)供電和通訊暢通打下了牢固的基礎(chǔ)。儀計工段進一步增強了服務(wù)意識，定期做好儀表和計量器具的周期性校驗，加強對現(xiàn)場的巡視檢查，改進和完善了現(xiàn)場儀表監(jiān)測裝置，計量和計量準確率均達到了公司規(guī)定的要求。
（三）堅持“四靠”抓緊安全工作不放松。
在生產(chǎn)不飽滿、職工思想活躍、管理難度增加的情況下，我們更加重視和切實加強了安全工作，全面落實了年初職代會提出安全工作的具體措施。
全方位地落實安全責任，提高全員安全意識。把安全工作的著眼點放在提高全員安全意識上，通過層層簽定安全生產(chǎn)責任狀、修訂完善經(jīng)濟責任制中關(guān)于安全工作“連帶責任”考核的相關(guān)條款，完善考核體系和多形式的教育、多渠道的引導、多途徑的督促及多角度地推動增強了全員安全意識，基本落實了骨干層在抓安全工作方面的組織學習、教育引導、督促檢查和嚴格考核的職責，保持和鞏固了安全工作層層抓、層層管、一級對一級負責的局面。
注意加強安全學習，提高職工在安全方面的自我保護能力。認真組織學習討論了《職工工傷管理暫行辦法》，打印《道路交通安全法規(guī)》發(fā)到班組，并特別強調(diào)班組學習好《廠內(nèi)交通安全宣傳資料》，及時有針對性地組織學習“安全事故”、安全未遂事故通報和安全事故案例分析材料，按公司要求開展了安全生產(chǎn)月活動、安全生產(chǎn)的系列宣傳活動和知識競賽活動，展出的安全生產(chǎn)宣傳板報被公司評為一等獎。
堅持對安全工作進行例行檢查。周檢和相互檢查做到了領(lǐng)導帶隊、嚴肅認真和全面仔細，對檢查出的隱患及時整改。加強對現(xiàn)場尤其是工程安裝施工現(xiàn)場安全的監(jiān)護和督促，保證了上半年沒有發(fā)生人身、設(shè)備安全事故。
（四）狠抓節(jié)能降耗，努力增加內(nèi)部利潤。
我們化壓力為動力，千方百計降低原料、能源和輔助材料的消耗，很好地落實了動力廠首屆五次職代會確定的節(jié)約挖潛的五大措施：一是發(fā)揮經(jīng)濟責任制的杠桿作用。嚴格按分解落實到工段、班組的指標，按月核算收入，迫使每一名職工都把指標化為責任和壓力，形成一個班一個班地算帳，一塊錢一塊錢地緊摳的局面。二是逐項落實節(jié)能降耗的技術(shù)措施。煤氣工段通過源頭抓起，合理搭配，改小篩板，精心操作，增厚灰層、減薄燃燒層、增強反應速度等措施的落實，來降低塊煤的消耗；并繼續(xù)采用自產(chǎn)蒸汽熄爐，回收利用煤渣等節(jié)約手段；大力開展以節(jié)約降耗為中心內(nèi)容的勞動競賽，取得了較好的成績，上半年總成本與公司計劃比節(jié)約18萬元。鍋爐工段在摸索節(jié)約途徑、認真組織節(jié)煤劑添加實驗的同時，極力推進小指標競賽，完善競賽辦法，加大了獎懲力度，促進司爐人員精心操作，在產(chǎn)量很少的情況下，蒸汽總成本比公司計劃下降1.14萬元。綜合工段根據(jù)公司生產(chǎn)用水量的變化和對外簽定協(xié)議的需要，啟動株津渡供水，修復開啟F46回收水泵，增接管道，把工人村回流水直接接入凈水塔，將水廠水泵壓縮到只開一臺，每天節(jié)約水費開支將近1000元。高壓工段根據(jù)公司停產(chǎn)情況，及時停運部分變壓器，合理安排負荷配帶，節(jié)約用電。其他各個工段也都在控制材料、檢修中注意修舊利廢上做了大量工作，總費用都得到了較好控制。三是完善和嚴格執(zhí)行制度，靠規(guī)范管理減少支出。繼續(xù)做好物資材料領(lǐng)用的控制管理，跟蹤管理大件工具及其貴重物品，減少物資材料流失。材料領(lǐng)用嚴格事前把關(guān)和事后監(jiān)控檢查，按月給各工段報告材料領(lǐng)用清單。備品備件購置或委托加工減少急件和積壓件，杜絕因失誤或工作不到位而造成的浪費。進一步從嚴控制臨時用工的雇請，認真按《臨時用工請用管理辦法》嚴格控制請用，并反復強調(diào)要對各工段加強考核，屬于生產(chǎn)上請用的，分別計入各工段的成本費用，工程上請用的，按一定比例沖抵勞務(wù)提成，因而沒有發(fā)生臨時工請用失之以寬的現(xiàn)象。四是堅持勤儉節(jié)約，盡一切可能控制可控費用，根據(jù)公司黨政在可控費用上再壓縮10后又進一步要求壓縮2的要求，用勤儉辦一切事業(yè)的思想狠抓可控費用的控制，對一些能分開的項目都實行分指標包干使用，嚴格控制了無實際價值的觀光性較強的培訓、學習之類的出差和照顧性出差，嚴格控制出差人數(shù)。廠領(lǐng)導嚴格按公司《出差管理辦法》操作。從緊控制辦公費用，繼續(xù)嚴格按《辦公用品定額包干領(lǐng)用辦法》執(zhí)行，并進一步加強了對采購入庫和發(fā)放工作的管理。五是堅持艱苦奮斗，樹牢過緊日子的思想。凡是能因陋就簡的一律因陋就簡，凡是對正常生產(chǎn)和人身、設(shè)備安全沒有重大影響的維修改造項目，能不辦的就不辦，能緩辦的就緩辦，盡一切可能節(jié)約每一筆開支。通過加強對9號戈爐的維護保養(yǎng)，決定暫緩大修，可節(jié)約大修費用8萬元。同時，發(fā)動全體管理人員、工段領(lǐng)導就如何貫徹公司黨政聯(lián)席會議1號決議，挖潛增效獻計獻策，共提出合理化建議28份，計45條，經(jīng)廠部研究，可行的建議都得到了采納實施。全廠可控費用得到了較好的控制，上半年發(fā)生可控費用61萬，為年計劃的34.9。
（五）狠抓工程安裝的進度和質(zhì)量。
根據(jù)動力廠承擔了氟化鹽環(huán)保節(jié)能技改工程的較多安裝項目的情況，我們一直抓緊了項目的施工，基本上是按照指揮部規(guī)定的進度要求展開工作。三月份后進入工程安裝的攻堅階段后，我們更增加了緊迫感，廠領(lǐng)導和有關(guān)的技術(shù)人員合理安排，抓好組織協(xié)調(diào)，現(xiàn)場指導和督促，各施工單位在保證安全施工的前提下，狠抓工程的進度和質(zhì)量。電檢工段精心組織職工連續(xù)作戰(zhàn)，順利完成了四配、干法三線的電氣、6號爐變壓器、新空壓機房的高壓電氣等系列工程安裝任務(wù)；綜合工段集中優(yōu)勢兵突擊作戰(zhàn)，完成了干法三線冷凍站、新空壓機、空壓風管和其它管道安裝改造任務(wù)；煤氣工段克服橋架建成滯后帶來的不利影響，搶時間、搶速度，較快地完成干法三線煤氣管、水管安裝任務(wù)后，又主動承擔新整流變不銹鋼油管和部分空氣管安裝任務(wù)；鍋爐工段注意抓早抓緊抓實，提前完成了干法加壓站系統(tǒng)涼水塔、泵和管道系統(tǒng)、干法蒸汽管和部分煤氣管、水管、空氣管的安裝任務(wù)；儀計工段和高壓工段也根據(jù)承擔的安裝任務(wù)的情況，妥善安排，進展順利，都在規(guī)定的時期內(nèi)完成了安裝項目。為促進安裝任務(wù)的完成，各工段領(lǐng)導都做到了深入現(xiàn)場，帶領(lǐng)職工一起干，廠部還先后五次組織義務(wù)勞動，既推進了進度，又節(jié)約了資金。
整個上半年，在艱難的形勢下，全廠上下都付出了艱辛的努力，做了我們應該做的工作，也取得了一定的成效。但我們不能不清醒地看到我們工作中的失誤和不足，不能不看到我們存在和發(fā)生的一些問題的嚴重性。十分明顯的問題主要有：第一、發(fā)生了三起中斷動力供應的事故（3月20日9#鍋爐爐排卡死中斷蒸汽供應近20分鐘；6月8日、9日煤氣2#排送機電機控制柜兩次自動跳閘，中斷煤氣供應累計10分鐘；6月11日因違章帶負荷拉閘操作，致使全公司停電2分鐘）。第二、發(fā)生了兩起重大安全未遂事故（4月12日，外來裝戈渣的司機陷進渣倉，6月11日帶負荷拉閘）。第三、基礎(chǔ)管理尤其是勞動紀律管理有所放松。第四、職工思想實際上還有許多困惑和疙瘩，存在不安定的因素。職工的積極性調(diào)動、保護和發(fā)揮得都不太理想。所有這些，性質(zhì)是嚴重的、后果是令人害怕的，影響也是廣泛的，教訓是極其深刻的。我們必須高度警醒，認真反思，切實采取有力措施加以改進和克服。
二、下半年工作設(shè)想
下半年，公司的形勢依然嚴峻，困難的局面并沒有得到改觀，某些不利因素還有可能加劇和進一步惡化。在這樣的情況下，公司提出下半年的主要任務(wù)就是兩大項，一是要極力扭轉(zhuǎn)生產(chǎn)經(jīng)營被動、效益下滑的局面，堅決把虧損控制在2000萬元以內(nèi)；二是大力推進改革改制，為企業(yè)的生存和長遠發(fā)展打好基礎(chǔ)。這樣，我們動力廠下半年工作的著眼點和歸宿就是簡單的一句話，那就是在完成公司的兩大任務(wù)中，做好我們動力廠應該做的一切工作，具體的目標任務(wù)有以下五條：
1、抓好安全生產(chǎn)，確保全年無任何人身、設(shè)備事故。
2、抓好生產(chǎn)的組織管理，確保動力供應不再出任何問題。
3、堅持艱苦奮斗，狠抓節(jié)約挖潛，實現(xiàn)總成本降低350萬元、公司考核內(nèi)部利潤100萬元以上。
4、完成技改工程安裝項目的收尾，不因自身原因拖公司投料試生產(chǎn)的后腿。
5、維護職工隊伍的穩(wěn)定，教育引導職工積極投身和參與改革，為推進企業(yè)改革改制作出貢獻。
要完成這些任務(wù)，需要全廠上下統(tǒng)一思想、振奮精神、齊心協(xié)力、艱苦奮斗，需要我們想盡千方百計來做好以下幾個方面的工作：
（一）教育引導職工保持良好的心態(tài)和旺盛的斗志。
思想意識和精神狀態(tài)是決定我們能不能干好工作、能不能完成任務(wù)的先決因素。從上半年的實際情況和職工思想的細微變化來看，目前，職工的心態(tài)，面對困難的態(tài)度，戰(zhàn)勝困難的勇氣和決心以及反映在具體事情上的工作干勁，應該說不那么讓人樂觀，有些甚至令人擔憂。出于對企業(yè)能否走出困境的疑惑、出于對企業(yè)改革改制對自身利益將產(chǎn)生怎樣的影響的考慮，我們的職工隊伍中涌動著幾股活的思想：有的用在工作上的心思和精力不那么集中了，挪出了一部分心思和精力在捕捉機會，尋找自己個人的出路；有的跟著一起議論起哄，發(fā)泄心中的不滿、不快和莫名其妙的怨恨；有的精神不太振作，應付著工作，消極地等待。所有這些都與公司提出的迎戰(zhàn)困難、努力實現(xiàn)目標的要求格格不入，是十分危險的和有害的。我們必須通過強有力的思想工作，細致耐心地說服引導職工統(tǒng)一思想、堅定信心、保持良好的心態(tài)、保持旺盛的斗志。我要特別強調(diào)的一點是，全廠上下必須進一步樹牢艱苦奮斗過緊日子的思想，這里有兩個層次的含義：第一、要進一步提高對收入減少的心理承受能力。與去年同期相比，今年上半年職工的收入是減少了一點，全廠職工還要有進一步的思想準備，下半年這種情況不會有太大的改觀，相反還有進一步減少的可能性。這里有四個方面的原因。一是公司職代會通過今年氟化鹽產(chǎn)銷量是8萬噸，比公司四月份調(diào)整的計劃又減少了1萬噸，而所有的成本指標是按9萬噸核定的，這勢必影響我們內(nèi)部利潤的完成，影響職工崗薪和獎金的提取；二是公司經(jīng)濟責任制規(guī)定崗薪是連續(xù)累計計算的，上半年動力廠累計崗薪系數(shù)為4.801，累計可提取獎金3.2萬元，而實際1-6月我們已累計發(fā)放職工崗薪系數(shù)5.05，累計發(fā)放獎金4.7萬元，就是說我們已經(jīng)寅吃卯糧，提前預支了崗薪系數(shù)0.25（折合38318元）、預支了獎金15025元，兩項合計為53343元，這是要在下半年各月的累計計算中予以抵扣的；三是公司繼續(xù)實行崗薪與企業(yè)的控虧系數(shù)掛鉤；四是企業(yè)資金十分緊張，工程安裝勞務(wù)費的結(jié)算和兌現(xiàn)更為艱難。當然，大家也不要太緊張，形勢也有可能市場出現(xiàn)了有利于我們公司的特別重大的變化，形勢一夜之間來個大好轉(zhuǎn)，被動局面徹底扭轉(zhuǎn)，效益上升，職工收入就不會有太大的影響了。第二、就要在生產(chǎn)和各項工作中注意點滴節(jié)約，真正做到節(jié)約每一分錢，為了湘鋁的生存和發(fā)展。我把這個事說得透徹了點，也說得嚴重了一點，是按照公司把困難講透的要求說的，其目的是要引導職工端正態(tài)度、臥薪嘗膽，以更大勇氣和決心迎戰(zhàn)困難，克服困難，為實現(xiàn)目標、扭轉(zhuǎn)被動局面而努力奮斗。
（二）樹牢服務(wù)意識、抓好生產(chǎn)組織管理，確保動力的安全平穩(wěn)供應。
上半年在動力供應上的情況應該讓我們每一名職工都感到愧疚，如果我們再出什么問題，那確實是給企業(yè)雪上加霜，我們就變得無顏見江東了。因此，我們必須十分重視并切實抓好動力生產(chǎn)的組織管理，用“萬無一失”的標準來要求，抓細抓實每一個環(huán)節(jié)的工作，下半年要突出在以下五個方面再下功夫。
1、嚴肅工藝紀律，扎實開展反習慣性違章活動。要認真組織學習，吸取教訓。全廠各個班組都要認真組織職工學習討論印發(fā)到班組的《6.11事故處理決定》，電氣技術(shù)人員、管理人員和相關(guān)工段還要認真組織學習公司修訂后的《三電管理規(guī)定》，牢固樹立按規(guī)矩、按程序辦事的意識；要切實把反違章、杜絕事故的措施落在實處。高壓工段要嚴格要求、嚴格管理、嚴格考核，切實落實工段制定的六大措施，并要繼續(xù)扎實開展好“無誤操作確保安全供電”的勞動競賽。技術(shù)人員要有針對性抓好培訓和每季度的綜合試題練習，年底組織好考試，平時要指導督促崗位練兵、知識點答活動的開展。其他各工段和所有技術(shù)管理人員都要舉一反三，針對各自的實際和特點，扎扎實實地開展反習慣性違章活動，勤于檢查督促，嚴肅考核處理?？咳珡S職工一絲不茍地執(zhí)行工藝紀律，聚精會神地貫徹各項操作規(guī)程，來確保動力生產(chǎn)的安全、正常平穩(wěn)供應。
2、抓好設(shè)備的保障工作。上半年各檢修班組把主要精力都用在了趕工程的進度方面，這是公司的要求，我們必然要怎么做。下半年多數(shù)安裝項目都告一段落，少數(shù)的也已接近尾聲，我們要把精力轉(zhuǎn)過來，認真仔細地抓好生產(chǎn)和備用設(shè)備的維護保養(yǎng)檢修工作，要根據(jù)公司的安排，搶時間抓好設(shè)備大修。由于資金緊張，大修項目安排的不多，一些本應大修的都延緩了，這勢必增加了我們平時維護檢修的工作量和難度，我們一定要有這個思想準備，要加強對設(shè)備的點檢、巡檢工作，強化對運行和備用設(shè)備的監(jiān)控，努力提高設(shè)備的可靠性，杜絕一切設(shè)備事故的發(fā)生，為安全正常生產(chǎn)打牢基礎(chǔ)。
3、要加強勞動紀律。應當承認，上半年全廠的勞動紀律是有所松弛的，廠部在思想上、在具體的管理上是有所放松了，可以說已經(jīng)到了一定的邊緣，再也不能松下去了，再松那就會連基本的規(guī)矩也沒有了，就會亂了套，不可收拾。因此，從這次職代會后，就得重新緊起來，一定要先從思想上認識好這個問題，要統(tǒng)一思想，不能因為照顧職工情緒而降低標準、放松要求、疏于考核，而要按照公司黨政的要求，按照楊總在工作報告中提出的“企業(yè)效益不好時，更應該從嚴管理”的要求來對待這個工作，把放松了的弦重新繃緊。二要堅持按規(guī)章制度辦事，嚴格請銷假制度，各種各樣的假該怎么樣辦就怎么辦，不能隨意放寬；該要辦什么手續(xù)就應辦什么手續(xù)，不能隨意簡化；三要堅持檢查，嚴格考核。班組、工段要自行組織檢查，隨時抽查；調(diào)度人員對崗位勞動紀律的檢查要真查、要到位；廠部組織的檢查要恢復起來，堅持下去，對檢查的情況，要進行嚴格考核，不能夠講情面，如果拉不開面子，不僅不利于工作，而且還會留下許多后遺癥。
4、進一步加強安全工作。要繼續(xù)深入貫徹“安全第一、預防為主”的方針，保持和鞏固上半年好的安全形勢，繼續(xù)堅持我們年初提出來的“抓四靠”促安全。要繼續(xù)加大安全生產(chǎn)的宣傳教育力度，不斷提高職工的安全意識。要落實各項安全規(guī)定，及時整改安全隱患。加強生產(chǎn)現(xiàn)場的安全管理，大力開展反“三違”和習慣性違章活動。特別是在三季度高溫季節(jié)的生產(chǎn)、大修和工程建設(shè)等工作中，更要繃緊安全這根弦，事事、時時、處處注意安全，防止和杜絕發(fā)生大的人身、設(shè)備事故。
5、抓組織協(xié)調(diào)、服務(wù)到位。調(diào)度人員要切實履行職責，認真抓好生產(chǎn)的組織協(xié)調(diào)，平衡好低負荷條件下的生產(chǎn)，并在公司大干時能促得上。技術(shù)人員和管理人員要多深入下去，搞好服務(wù)，為生產(chǎn)班組及時解決需要我們解決的問題。
（三）、節(jié)約挖潛，努力實現(xiàn)內(nèi)部利潤目標。
1-6月全廠節(jié)約總成本（與公司計劃比）288萬元，其中煤氣節(jié)約18萬元，蒸汽節(jié)約1.14萬元，電節(jié)約223萬元，水節(jié)約14.3萬元，空壓節(jié)約31.4萬元，但這不能完全反映動力廠的真實情況：第一、電的節(jié)約，主要是外購電因素，是公司爭取優(yōu)惠政策和減免得來的，實際上公司考核電加工成本，我們還要虧損20萬元，所以上半年動力廠內(nèi)部利潤只有45萬元；第二、所有產(chǎn)品總成本都高于廠部控制指標，與廠部控制指標比，煤氣虧損41.3萬元，蒸汽虧損3.6萬元。盡管如此，但我們認為在節(jié)約降耗上還是搞得不錯的。因為在產(chǎn)量這么低的情況下還搞出了45萬元內(nèi)部利潤，確實不容易，也可以說是一個不小的成就。各單位都化壓力為動力，在極其艱難的情況下，采取了多種多樣的措施來節(jié)約，盡管離我們的目標還很遠，但全廠上下都付出了極大的努力。下半年我們要再接再勵，繼續(xù)貫徹落實好年初職代會提出的節(jié)約挖潛的五大措施。在這里我只想說明一點，那就是上半年我們跟各工段的承包責任制中按計獎權(quán)數(shù)提獎無法兌現(xiàn)，累計到年底再說，下半年完成了目標任務(wù)，再根據(jù)情況討論決定。請各單位不要因此而降低了挖潛的積極性，而要一如既往地抓好節(jié)約挖潛的工作。
（四）、強化管理，加強職工隊伍建設(shè)。
要進一步加強領(lǐng)導班子建設(shè)，按照公司黨政《關(guān)于進一步加強公司領(lǐng)導班子建設(shè)的規(guī)定》的相關(guān)條款規(guī)范班子成員的行為，按照黨委對二級領(lǐng)導班子提出的四條要求指導班子其及成員的工作，增進團結(jié)，增強整體功能。
要加強對管理人員的管理，堅持工作寫實和月度工作講評制度，堅持廠領(lǐng)導與管理人員溝通交流制度，在嚴格要求的前提下，多給予關(guān)心、愛護、激勵，最大限度地調(diào)動管理人員積極性，發(fā)揮骨干隊伍的作用，發(fā)動管理人員獻計獻策，著手明年經(jīng)濟責任制的編制。
要完善對人力資源和崗薪的管理，加強對職工的教育培訓，按年初計劃完成內(nèi)部辦班任務(wù)，抓好特殊工種作業(yè)人員的培訓、取證和復審工作，鼓勵職工學習考取第二工種證。抓好經(jīng)濟責任制考核，嚴格崗薪動態(tài)管理，把量化考核工作做細做實。
要扎實開展好改革的宣傳，組織職工深入學習“111”文件，教育引導職工認清形勢，提高認識，做到在解放思想中統(tǒng)一思想，正確對待改革，既要正確認識和對待公司在產(chǎn)權(quán)制度、法人治理結(jié)構(gòu)、職工身份置換、精簡機構(gòu)和主輔分離、輔業(yè)改制方面的安排和部署，又要正確認識和對待個人利益的調(diào)整和變化，以積極的態(tài)度推進改革。
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見和建議。
一、2008年工作回顧
剛剛過去的2008年，是極不平凡的一年。全市人民在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導下，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和總書記視察安徽重要講話精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以新一輪解放思想大討論為動力，認真落實中央、省各項方針政策，堅定信心，團結(jié)拼搏，有效化解各種突出矛盾和問題，較好地完成了市十四屆人大一次會議確定的主要目標任務(wù)，在提前八年全面建成小康社會進程中邁出了堅實的步伐。
預計，全市生產(chǎn)總值實現(xiàn)328億元，增長14%，高于全省平均水平；財政收入突破70億元，增長39%，總量由第六位進到第四位，增速名列全省前茅，其中地方收入23億元，增長29%；全社會固定資產(chǎn)投資175億元，增長47.5%，增速全省第二，也是2005年以來首次超過全省平均水平；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15173元，增長14.4%，農(nóng)民人均純收入5580元，增長21%，增速居全省第二位；社會消費品零售總額70.6億元，增長23.6%；新增就業(yè)1.86萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4%；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4.5%，化學需氧量和二氧化硫排放量分別下降1.58%和6.35%，完成省控制指標；城區(qū)空氣質(zhì)量好于二級以上天數(shù)344天；人口出生率8.23％。，保持低生育水平?？偟膩砜?，全市經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出增長較快、質(zhì)量提高、民生改善、和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢。
與此同時，我們辦成了xx至xx高速鐵路與xx至xx城際鐵路在xx交匯這一事關(guān)長遠的大事，建成和開工了一批投資額10億元以上的重大項目，為加快xx發(fā)展創(chuàng)造了更有利的條件、奠定了更堅實的基礎(chǔ)。我們實施了一批群眾多年期盼的民生工程，為70歲以上老人提供生活保障等舉措在全省率先，為低收入家庭建立動態(tài)價格補貼機制的經(jīng)驗在全國推廣。我市還順利通過了作為全國社會治安綜合治理優(yōu)秀城市驗收考評，獲得了省社會治安綜合治理先進市、省首批文明城市等稱號，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等在全省領(lǐng)先，第十屆中國（xx）青銅文化博覽會成功舉辦，xx的知名度日益提高。全市人民有理由為此感到驕傲和自豪。
一年來，我們主要推進了以下六個方面的工作。
（一）大力推進新型工業(yè)化，促進經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。沉著應對急劇變化的經(jīng)濟環(huán)境，針對年初以來物價過快上漲、企業(yè)生產(chǎn)成本上升等情況，強化經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)，進一步完善工業(yè)強市政策體系，全年兌現(xiàn)扶持企業(yè)發(fā)展資金達2.3億元，清理并削減行政事業(yè)性和經(jīng)營服務(wù)性收費605項、減少征收費用6000多萬元，及時協(xié)調(diào)解決電煤供應等供需矛盾。面對全球金融危機，見事早、行動快，及時組織開展“百名干部進百企”活動，幫助企業(yè)解決了一批問題；迅速落實1億多元資金，增建擔保機構(gòu)2家，增加國有擔保機構(gòu)資本金和中小企業(yè)貸款貼息規(guī)模，全年新增各項貸款45億元，貸款增量、增速均位居全省第三，有效地緩解了中小企業(yè)融資困難。由于措施得法、應對有力，工業(yè)經(jīng)濟保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展勢頭。全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增57戶，完成增加值187.1億元，增長15.8%。堅持不懈地謀劃和儲備重大項目，通過安排專門補助等推動項目前期工作，積極申報項目、爭取資金支持，全年共獲得國債和補助資金3.7億元，成效顯著。
積極打造千百億產(chǎn)業(yè)。支持xx有色控股公司有效整合銅礦等資源，金隆35萬噸電解銅擴建工程竣工，精達與美國里亞公司合資的6萬噸電磁線項目進展順利，全威銅業(yè)25萬噸銅線桿、浩榮電子600萬張覆銅板一期、超遠72萬平方米印制電路板等重點骨干項目建成或開工建設(shè)，千億元銅產(chǎn)業(yè)建設(shè)成效明顯。銅化集團與德國布登海姆公司10萬噸精制磷酸項目前期工作取得實質(zhì)性進展。xx海螺日產(chǎn)1.2萬噸和上峰水泥日產(chǎn)5000噸水泥熟料生產(chǎn)線相繼開工建設(shè)，建材產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步擴大。國電xx電廠兩臺60萬千瓦發(fā)電機組投入運營，我省首臺100萬千瓦機組xx皖能電廠六期開工興建，跨越我市的電力過江通道500千伏線路建成，1000千伏線路動工，電力能源基地建設(shè)加快。電子產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出集群化發(fā)展態(tài)勢。
積極培育新的經(jīng)濟增長點。鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，認真落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，全年發(fā)放政策性補貼4683萬元，兌現(xiàn)市級公益林生態(tài)補償資金260萬元。全年糧食總產(chǎn)量14.6萬噸，增長11.3%。新培育專業(yè)村（園區(qū)、基地）15個、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)22家、各類農(nóng)民專業(yè)合作組織17個，新增花卉苗木設(shè)施栽培小區(qū)、標準化蔬菜基地面積1700畝，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營得到新的發(fā)展。積極發(fā)展金融、物流、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?！痢疗职l(fā)銀行xx分支機構(gòu)、皖江農(nóng)業(yè)合作銀行獲準設(shè)立，郵政儲蓄銀行掛牌成立，引進交通銀行取得積極進展，第一家小額貸款公司正式營業(yè)。糧食儲備加工物流園區(qū)項目實施順利，江南文化園一期、綠源農(nóng)產(chǎn)品大市場一期、xx大市場二期等工程相繼竣工，逸頓國際大酒店建成開業(yè)。新增批發(fā)零售、住宿餐飲和房地產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)31家。通過賦予縣區(qū)更多管理權(quán)限、加大民生共建和財稅支持力度，推動縣區(qū)加快發(fā)展；打破現(xiàn)有行政區(qū)劃界限，整合開發(fā)區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)，明確各類園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，推動園區(qū)建設(shè)，縣區(qū)、開發(fā)區(qū)完成生產(chǎn)總值149億元，占全市比重由上年38.7%提高到45%。
（二）開展全民大招商，推動改革大突破。把招商引資作為推動發(fā)展、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵舉措來抓，加強組織領(lǐng)導，組建了專門的招商機構(gòu)，實行嚴格的招商引資目標責任制，制定了鼓勵招商、兌現(xiàn)獎勵等一系列政策措施，精心組織或參加了投資貿(mào)易洽談會、徽商大會、廈洽會等重大招商活動，市領(lǐng)導帶隊招商、小分隊駐點招商，全市上下形成了濃厚的招商氛圍。全年新批外資注冊企業(yè)5個，合同利用外資增幅全省第一；實際利用外資2億美元，增長73.9%；實際利用市外資金100億元，增長71%；引進千萬元以上項目181個，其中億元以上項目12個。同時，狠抓投資環(huán)境建設(shè)，通過完善土地征收管理辦法、提高征地補償金標準、加快安置房建設(shè)進度等綜合措施，妥善解決征地拆遷難題，比較平穩(wěn)地完成了近60萬平方米房屋拆遷任務(wù)，接近前三年的總和，有力地促進了項目“落地”對外貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展，全年進出口總額完成34億美元，增長16.4%，總量繼續(xù)位居全省第二。全市首個公用型保稅倉庫及出口監(jiān)管倉庫獲準設(shè)立。外事、僑務(wù)、外宣工作全面推進，與捷克烏斯季市等發(fā)展了友好關(guān)系，對外交往日益擴大。
深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。圍繞轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系，在全省率先平穩(wěn)地實施了行政管理體制改革，初步形成職能有機統(tǒng)一的大部門體制。深化投融資體制改革，組建了市建設(shè)投資控股（集團）有限公司和市工業(yè)投資控股（集團）有限公司，探索建立“借、用、還”良性循環(huán)機制和保值增值的管理體制。擬定了財政體制改革方案，規(guī)范稅收屬地征管。深化農(nóng)村綜合配套改革，啟動了農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)改革試點、農(nóng)民宅基地土地登記發(fā)證試點工作。推進集體林權(quán)改革，開展了國家現(xiàn)代林業(yè)示范市建設(shè)。著力推進重點企業(yè)的改革，港務(wù)集團與××華集投資有限公司簽訂了戰(zhàn)略重組框架協(xié)議；16戶部門下劃所在轄區(qū)企業(yè)改革進度加快。啟動文化管理體制改革，全面實施經(jīng)營服務(wù)性事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企，59家涉改單位中有40家完成改革任務(wù)。加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟，堅持扶優(yōu)扶強，積極推動全民創(chuàng)業(yè)。全年新注冊民營企業(yè)966家、個體工商戶4630戶，分別增長22%和16%，非公有制經(jīng)濟占全市經(jīng)濟比重繼續(xù)提高。創(chuàng)新中小企業(yè)融資服務(wù)平臺，農(nóng)村信用社改革取得階段性成果，在全國率先創(chuàng)設(shè)了“金融超市”，累計融資9.4億元；開發(fā)了動產(chǎn)質(zhì)押等新的金融產(chǎn)品，初步建立起銀企合作長效機制。
（三）著力推進城鄉(xiāng)大建設(shè)，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐。積極推進環(huán)城北路、沿新大道、濱江大道等城市外環(huán)線建設(shè)，開工興建西湖立交橋、青霞路立交橋等關(guān)鍵控制性工程，實施蕪銅路、銅官大道等城市主干道擴建工程，加快了構(gòu)筑城市大框架的步伐。新火車站站房、站前廣場動工興建，陵江大道等總里程達33.4公里的12條道路全線展開，全面拉開了西湖新區(qū)大建設(shè)的序幕。繼續(xù)改造提升主城區(qū)功能，完成了天井湖西湖駁岸整治、城東路路面改造和觀湖廣場玉帶河三期工程，改造了xx長江大橋南引道和南大門環(huán)境，修建了筆架山廣場人行天橋，整治了一批支次道路，天然氣置換改造基本完成，城市園林景觀建設(shè)取得新進展。沿江高速全線通車，xx至xx城際鐵路開工，xx至xx高速鐵路、廬銅鐵路等重大項目前期工作取得突破性進展，xx港錨地一期工程、集裝箱碼頭一期工程投入運行，我市區(qū)域交通樞紐地位進一步鞏固和提升。
積極探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新途徑，研究出臺了推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)方案，成為省城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試點市。東部城區(qū)順安片區(qū)等控制性規(guī)劃編制完成，起步區(qū)建設(shè)開始啟動；南部城區(qū)起步區(qū)建設(shè)規(guī)劃工作基本完成。市財政投入1400多萬元，繼續(xù)推進新農(nóng)村十項工程建設(shè)。完成了全市村莊布點等規(guī)劃編制工作；建成了順牌路和34公里通鄉(xiāng)公路，興建了天店路、鐘順路改造工程，開工了東聯(lián)圩泵站、狼尾湖泵站、水庫標準化建設(shè)、農(nóng)村河道清淤整治等水利工程；新增農(nóng)村沼氣用戶3350戶，解決了5.6萬農(nóng)村人口飲用水安全問題；村級組織活動場所建設(shè)全面完成，農(nóng)村電網(wǎng)、通訊等設(shè)施繼續(xù)得到改造，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進一步改善。
（四）狠抓科技創(chuàng)新和節(jié)能減排，不斷增強可持續(xù)發(fā)展能力。在科技創(chuàng)新方面，成立了全國第一個銅產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學研合作聯(lián)盟，與中科院、江西理工大學建立了全面合作關(guān)系，簽約并實施了30多項產(chǎn)學研合作項目，國家環(huán)境光學監(jiān)測儀器工程技術(shù)研究中心產(chǎn)業(yè)化基地等重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項目落戶我市；中科大xx科技創(chuàng)業(yè)園二期投入使用，國家銅鉛鋅產(chǎn)品檢測中心建成，搭建了省級銅加工工程技術(shù)研究中心等新的科技平臺；實施省以上科技計劃57項，其中高新技術(shù)項目38項，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長19.2%；推進國家知識產(chǎn)權(quán)試點市建設(shè)工作，其中專利申請量273件，實現(xiàn)成倍增長；完善自主創(chuàng)新激勵政策，重獎了科技創(chuàng)新人才。在節(jié)能減排方面，全面落實淘汰落后產(chǎn)能引導政策，完成了亞星焦化最后一座焦爐的關(guān)閉工作，拆除中心城區(qū)38臺燃煤鍋爐；組織實施重點節(jié)能項目28項、重點企業(yè)污染治理項目11項，完成西湖污水處理廠主體工程。堅持把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為促進資源節(jié)約和環(huán)境友好的戰(zhàn)略舉措，啟動了循環(huán)經(jīng)濟示范市規(guī)劃編制工作，大力建設(shè)濱江循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)試驗園，有色循環(huán)經(jīng)濟組團120萬噸鐵球團、6萬噸碳酸二甲脂一期等項目建成投產(chǎn)，紡織服裝城竣工廠房6.5萬平方米，中信泰富新亞星焦化一期、方圓化纖等項目建設(shè)進度加快。銅化磷石膏綜合利用項目開工，橫港循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)示范區(qū)建設(shè)啟動。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)繼續(xù)推進。城市生活垃圾焚燒處理工程動工，海螺低溫余熱發(fā)電、上峰余熱發(fā)電、有色年處理4000噸銅陽極泥等項目建成或基本建成，資源綜合利用率、環(huán)境效益得到提高。
（五）扎實推進民生工程建設(shè)，促進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。我們堅持以人為本，把新增財力70%以上用于民生，在省里實施18項民生工程的基礎(chǔ)上，增加12項內(nèi)容，共投入3.8億元，精心組織實施了30項民生工程，惠及66萬多城鄉(xiāng)居民。
在就業(yè)和社會保障方面，全面落實困難群體就業(yè)優(yōu)惠政策，積極為困難人員和殘疾人就業(yè)提供幫扶，建立了零就業(yè)家庭動態(tài)消除機制；對3900多名城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、8500多名農(nóng)民工進行了就業(yè)技能培訓。及時落實企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)標政策，妥善解決了未參保集體企業(yè)退休人員基本生活保障問題，完善了失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育等社會保險，提高了失業(yè)人員保險金、農(nóng)民合同制工人生活補助金、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金標準；城市與農(nóng)村低保標準分別由246元/月和110元/月提高到261元/月和134元/月，人均救助水平保持在全省首位。完善農(nóng)村五保供養(yǎng)制度。建立并實施了臨時困難救助制度。為319名貧困白內(nèi)障患者免費實施了復明手術(shù)，啟動了全國殘疾人示范市爭創(chuàng)工作。投入4500多萬元用于增加糧油儲備和平抑物價，為低收入家庭直接發(fā)放價格補貼資金1100多萬元。
在教育方面，投入近億元，完成了計劃安排的20所農(nóng)村中小學校舍標準化改造，消除了2.28萬平方米中小學各類危房（其中d級危房1.5萬平方米），免除了全市義務(wù)教育階段學生學雜費，擴大了高中階段困難家庭學生的資助范圍，并在全省率先為義務(wù)教育階段教師（含離退休人員）發(fā)放了津貼。留守兒童關(guān)愛工作得到加強。學前教育、義務(wù)教育發(fā)展良好，高中階段普、職教育學生比例保持均衡，xx職業(yè)技術(shù)學院新校區(qū)正式開工，成人教育、高等教育有新發(fā)展。
在衛(wèi)生方面，新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均籌資標準由50元提高到100元，參加合作醫(yī)療農(nóng)民受益水平進一步提高；擴大城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保范圍和醫(yī)療救助范圍，實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保全覆蓋、城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助全覆蓋；購買公共衛(wèi)生服務(wù)，城區(qū)37.5萬人受益，覆蓋率達91.5％；年初確定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、計生服務(wù)所標準化建設(shè)任務(wù)如期完成；大通鎮(zhèn)血吸蟲病傳染源控制綜合治理項目全面實施；艾滋病、結(jié)核病等重大疾病防控措施有效落實。市中醫(yī)院新址建設(shè)正式啟動。落實計劃生育獎勵政策，提高了農(nóng)村計生獎勵對象的獎勵標準。
在文化方面，建成了一批村級文化活動室、農(nóng)家書屋、社區(qū)文化活動室；完成了銅文化博物館新館規(guī)劃選址工作；人民電影院建成開業(yè)，銅都廣場公益性文化設(shè)施改造工程投入使用；在農(nóng)村和市區(qū)建成了一批體育健身工程。成功舉辦了市第十屆運動會暨第二屆體育大會。
在住房保障方面，開工建設(shè)經(jīng)濟適用房21萬平方米，改造危舊住宅13萬平方米；銅礦老居民區(qū)改造、露采和郊區(qū)“兩礦一公司”棚戶區(qū)、銅鋼公司和亞星焦化集資建房項目等按計劃實施。落實實物配租房源571戶，發(fā)放住房租賃補貼5633戶，均超額完成省政府下達的目標任務(wù)。
（六）妥善處理突發(fā)公共事件，努力促進社會和諧。面對歷史罕見的持續(xù)低溫雨雪冰凍災害，全市上下眾志成城，千方百計保暢通、保供應、保民生、保穩(wěn)定，最大限度地減少了災害造成的損失，xx長江大橋成為雪災期間我省連通大江南北的唯一通道。迅速有效地開展了手足口病阻擊戰(zhàn)和“問題奶粉”處置工作，把疫情等影響控制在最低程度。汶川特大地震發(fā)生后，我們視災情為命令，全力以赴開展救援行動，立即派遣醫(yī)療、防疫小分隊奔赴災區(qū)，動員組織募集款物累計3437萬元，積極落實對口援建任務(wù)，為支援災區(qū)人民抗震救災作出了應有的貢獻。
大力推進社會治安防控體系建設(shè)，確保奧運順利、百姓平安。全面加強公安“三基”工作，適時開展了一系列專項整治、打擊行動，全市刑事案件發(fā)生率繼續(xù)下降，人民群眾的安全感進一步增強。加強“五五”普法工作，實施了法律援助工程。著力構(gòu)建大格局，深入開展重信重訪專項治理和市、縣區(qū)領(lǐng)導逐級下行聯(lián)合大接訪活動，推動形勢明顯好轉(zhuǎn)，全年群眾件(次)下降31%。扎實開展“解決問題月”活動，集中解決了一批群眾反映的實際問題。高度重視安全生產(chǎn)工作，完善并嚴格落實各級安全生產(chǎn)責任制，扎實開展了隱患排查治理、重點領(lǐng)域安全專項整治等工作，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。
深入開展文明創(chuàng)建活動。繼續(xù)推進社會主義核心價值體系建設(shè)，積極開展文明行業(yè)、單位、村鎮(zhèn)和社區(qū)創(chuàng)建活動。整體完成小區(qū)移交，完成21個社區(qū)亮化和一批小區(qū)整治工作，提高了社區(qū)專職工作者生活待遇并建立了自然增長機制，增加了一線環(huán)衛(wèi)工人工資，“四優(yōu)”和諧社區(qū)建設(shè)取得新的進展。投入2000多萬元，整合客運資源，增加公交線路，更新和添購公交車輛。投資近1000萬元，改善了環(huán)衛(wèi)設(shè)施條件。完成廣播電視村村通工程年度目標，新建廣電轉(zhuǎn)播臺投入使用。開展了第二次全國經(jīng)濟普查工作。新編《xx市志》即將出版。文學藝術(shù)、哲學社會科學進一步發(fā)展，防震減災、地質(zhì)、氣象、雙擁、國防后備力量和人民防空建設(shè)等工作得到加強，民族、宗教、檔案以及婦女、兒童、老齡等社會事業(yè)取得新成績。
各位代表！過去的一年，我們自覺接受人大法律監(jiān)督與工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督以及社會各界的監(jiān)督，按時辦結(jié)市人大代表建議203件、市政協(xié)提案258件，辦理質(zhì)量繼續(xù)提高。我們圍繞建設(shè)服務(wù)型政府，強化政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)功能，建立了領(lǐng)導現(xiàn)場辦公制度和窗口首席代表制度，試行“兩集中、兩到位”和基本建設(shè)項目收費“一表清”制度，進駐中心項目由上年118項增加到225項，辦理各類審批（服務(wù)）事項達50多萬件，行政窗口單位服務(wù)全面提速。開通了市政府信息公開網(wǎng)，實施了行政執(zhí)法權(quán)力公開運行試點，促進了政務(wù)公開。深入開展反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動，規(guī)范行政自由裁量權(quán)，完善政府投資管理辦法和財政專項資金審批程序，建立了統(tǒng)一的招投標中心，強化審計監(jiān)督，懲治和預防腐敗體系不斷完善。發(fā)揮行風熱線、市民論壇等載體作用，切實解決群眾反映的突出問題。全面推行“一線工作法”，進一步加大效能監(jiān)察力度，政府自身建設(shè)得到加強，工作作風有了轉(zhuǎn)變，服務(wù)效能進一步提升，政務(wù)環(huán)境總體上有新的改善。
各位代表！過去的一年，我們付出的努力非同尋常，取得的成績確實來之不易。這是全市上下團結(jié)奮斗、共克時艱的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向廣大工人、農(nóng)民、知識分子和干部，向駐銅人民、武警官兵和政法干警，向各派、各人民團體和社會各界人士，致以崇高的敬意！向關(guān)心、支持xx發(fā)展的省直各部門、兄弟市和海內(nèi)外友好人士，向在我市創(chuàng)業(yè)的境內(nèi)外投資者、建設(shè)者，表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的困難和問題。主要是：由于外部環(huán)境的急劇變化，我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，企業(yè)自主創(chuàng)新、開拓市場、抵御風險能力不強，對資源、價格過于依賴等長期積累的深層次矛盾進一步暴露，部分行業(yè)和企業(yè)發(fā)展面臨較大困難，經(jīng)濟增長面臨嚴峻考驗；由于主導產(chǎn)品價格下跌和增值稅轉(zhuǎn)型政策的實施，我市財政收入將受到嚴重影響；由于停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)增加、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益下滑，給社會就業(yè)和城鄉(xiāng)居民增收帶來新的困難；由于歷史原因，我市高能耗、高排放產(chǎn)業(yè)比重高，盡管采取了很多措施，但經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境容量之間的矛盾仍然比較突出，節(jié)能減排和環(huán)境保護任務(wù)十分艱巨。政府工作也還存在不少差距和不足，一些部門和少數(shù)干部主動配合、溝通協(xié)調(diào)不夠，有的工作還停在嘴上、浮在面上，有的工作執(zhí)行不力、效率不高，、鋪張浪費現(xiàn)象還不同程度地存在。對此，我們一定高度重視，采取切實有效措施加以解決。
二、2009年主要工作
2009年，是我市深入學習實踐科學發(fā)展觀、保持經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、提前八年全面建成小康社會的關(guān)鍵一年。一方面，我市面臨的外部經(jīng)濟環(huán)境十分嚴峻，全球金融危機帶來的不利影響還有可能加深，未來的挑戰(zhàn)有可能更大，不確定、不穩(wěn)定因素增多，我們必須切實增強危機感和緊迫感，做好應對更加復雜、更加困難局面的準備。另一方面，經(jīng)過多年堅持不懈地發(fā)展，我市的發(fā)展基礎(chǔ)更為穩(wěn)固，綜合經(jīng)濟實力和應對危機的能力明顯增強，支撐我市經(jīng)濟發(fā)展的中長期因素沒有改變，全市上下加快發(fā)展的強烈愿望沒有改變。同時，國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，為我市提供了十分難得的發(fā)展機遇。只要我們堅定信心，科學應對，趨利避害，奮發(fā)進取，就一定能夠克服前進中的各種困難，保持平穩(wěn)較快的發(fā)展速度，并為未來發(fā)展積蓄更多的能量。
今年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和總書記視察安徽重要講話精神，按照省委、省政府要求和市委的部署，以深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動為動力，搶抓率先發(fā)展新機遇，善謀跨越發(fā)展新舉措，增創(chuàng)科學發(fā)展新優(yōu)勢，開創(chuàng)和諧發(fā)展新局面，為提前八年全面建成小康社會奠定更加堅實的基礎(chǔ)。
綜合各種因素考慮，今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標初步安排為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%以上；地方財政收入增幅高于地區(qū)生產(chǎn)總值增幅；全社會固定資產(chǎn)投資增長25%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長10%和11%以上；社會消費品零售總額增長16%以上；居民消費價格指數(shù)漲幅低于全省平均水平；新增就業(yè)1.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；單位地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降4%，化學需氧量和二氧化硫排放量完成省控制目標；人口自然增長率控制在6.5％。以內(nèi)。為此，我們將重點做好以下九個方面工作：
（一）千方百計抓好項目投資和招商引資工作。堅持實施項目帶動戰(zhàn)略，加大有效投入力度。統(tǒng)籌安排投資億元以上的重點項目50個，力爭帶動全社會固定資產(chǎn)投資240億元以上。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策導向，全力以赴編報一批新項目，爭取國家投資。著眼長遠，加強項目謀劃工作，組建若干個項目謀劃小組，提出一批牽動力強、科技含量高、市場前景好、事關(guān)長遠的重大項目，力爭“861”計劃項目儲備規(guī)模達到1000億元以上。強化對項目投資工作的領(lǐng)導，建立分工負責、上下聯(lián)動、部門協(xié)作、務(wù)實高效的工作機制，著力推動項目前期、開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)等各個環(huán)節(jié)的工作，確保項目建設(shè)順利推進。
進一步加大招商引資力度。強化招商引資目標責任和激勵機制，做到市級領(lǐng)導、各部門、各重點企業(yè)都有目標任務(wù)。不斷創(chuàng)新招商方式方法，實行縣處級領(lǐng)導帶隊駐點招商，組織招商專員全脫產(chǎn)招商，聘請招商顧問重點招商。力爭在銅產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)、社會事業(yè)等重大項目引進上有新的突破。爭取引進2-3家在國內(nèi)外有影響、投資額在10億元以上的銅深加工項目，3-5家總投資5億元以上的三產(chǎn)類項目。繼續(xù)加強市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步優(yōu)化招商環(huán)境，減少環(huán)節(jié)，簡化程序，加強協(xié)調(diào)，搞好服務(wù)，確保引得來、落得下、發(fā)展好。力爭全年實際利用內(nèi)資180億元、外資2.6億美元，分別增長80%和30%以上。與此同時，抓好外貿(mào)基地與海關(guān)監(jiān)管場所建設(shè)，落實鼓勵出口政策，支持企業(yè)“走出去”開發(fā)礦產(chǎn)資源和開展投資合作。繼續(xù)做好外事、僑務(wù)和外宣等工作，組織開展好日全食天文觀測等活動，進一步提高我市知名度。
（二）堅持走新型工業(yè)化道路保增長增后勁。牢固樹立保增長首先要保企業(yè)的意識，千方百計保持工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。加強分類指導，實行一企一策，用足用活政策，確保扶持企業(yè)發(fā)展的各項政策落到實處。綜合運用財政、金融、價格等工具，繼續(xù)發(fā)揮“百名干部進百企”作用，切實解決企業(yè)市場銷售困難、融資瓶頸加劇、成本壓力過大等實際問題，積極引導企業(yè)生產(chǎn)適銷對路產(chǎn)品，支持企業(yè)積極拓展銷售渠道，開拓國內(nèi)市場和擴大出口。進一步清理削減行政事業(yè)性收費，增加收費透明度，切實減輕中小企業(yè)負擔。鼓勵支持有條件的企業(yè)做好上市工作，加大利用資本市場力度，支持企業(yè)發(fā)行債券、短期融資券和中期票據(jù)，完善“金融超市”等銀政、銀企合作平臺，力爭全年各項貸款增加60億元以上。強化經(jīng)濟運行監(jiān)測，進一步加強煤電油運等生產(chǎn)要素的供需銜接，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營需要。加強創(chuàng)業(yè)指導，有針對性地為企業(yè)提供信息、科技等服務(wù)，促進企業(yè)增加科技含量，增強自主創(chuàng)新能力。
繼續(xù)打造“千百億”工程。開工建設(shè)華納電子銅箔、銳展變速箱、超彩鈦白粉擴建、銅化精制磷酸等一批重點工程，建成投產(chǎn)精達銅漆包線、超遠印制電路板、xx車輛廠車軸擴建等一批重大項目，加快xx海螺日產(chǎn)萬噸熟料生產(chǎn)線、xx皖能電廠六期、中信泰富新亞星焦化二期工程等一批項目建設(shè)進度，積極推進國電xx電廠二期、銅冠機械重型礦冶裝備、三佳公司渦輪離心機、特種鋼材、新型智能閥門、染料敏化太陽能電池等一批項目前期工作。鼓勵有色、銅化、精達以及中小企業(yè)以增值稅轉(zhuǎn)型改革為契機，在規(guī)避風險的同時，開展資源整合和資產(chǎn)重組，加快技術(shù)改造升級，增加總量，增強競爭力。
（三）積極推動服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代金融保險業(yè)，力爭再引進1-2家銀行機構(gòu)或股份制商業(yè)銀行，新增擔保公司3-5家；探索組建村鎮(zhèn)銀行，完善農(nóng)村小企業(yè)貸款擔保體系，加強農(nóng)業(yè)政策性保險試點工作。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，推進橫港物流園區(qū)、新火車站片區(qū)物流園建設(shè)，重點支持3-5家專業(yè)物流基地，鼓勵發(fā)展第三方物流。繼續(xù)抓好“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)，全面提升為農(nóng)服務(wù)水平。積極培育信息、設(shè)計、創(chuàng)意、會展等新型業(yè)態(tài)，帶動服務(wù)業(yè)整體水平提高。
全面提升生活業(yè)。完善城市服務(wù)功能，加快推進老城區(qū)中心商務(wù)區(qū)及步行街等一批特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)。落實促進住房合理消費的政策，推動房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。改善住房供應結(jié)構(gòu)，加大保障性住房建設(shè)力度，提供廉租住房400套；加快老銅礦、露采棚戶區(qū)改造，啟動掃把溝區(qū)域、園林社區(qū)和立新煤礦等棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造；加快經(jīng)濟適用房建設(shè)，切實解決城市中低收入家庭住房困難。積極培育旅游市場主體，加快推進國家礦山公園、大銅官山主題公園等現(xiàn)代大型旅游項目建設(shè)，著力打造銅文化、工業(yè)旅游等精品線路。落實“家電下鄉(xiāng)”等鼓勵消費的政策措施，加強農(nóng)村售后服務(wù)體系建設(shè)，擴大農(nóng)村消費需求。繼續(xù)培育文化、休閑、健身等消費熱點，增強消費對經(jīng)濟增長的支撐作用。
（四）繼續(xù)推進城鄉(xiāng)大建設(shè)大發(fā)展。強化以鐵路為重點的交通樞紐建設(shè)。積極做好xx至xx城際鐵路建設(shè)服務(wù)工作，努力推進xx至xx高速鐵路、廬銅鐵路前期工作并爭取早日開工建設(shè)。實施暢通工程，建成西湖立交橋、青霞路立交橋和沿江高速連接線，逐步打通“斷頭”路，消減“丁”字路，建設(shè)市區(qū)人行立體通道，開工建設(shè)銅都大道三期工程等，改造一批城市支次道路。加快西湖新區(qū)和東、南部城區(qū)起步區(qū)建設(shè)。建成新火車站站房及站前廣場、太陽歷廣場，整治烏木山山體，打通沿新大道、環(huán)城北路西湖新區(qū)段和濱江大道北段等骨干路網(wǎng)，全面拉開西湖新區(qū)路網(wǎng)框架，同時整治西湖環(huán)境、啟動西湖公園建設(shè)。開工建設(shè)東部城區(qū)起步區(qū)骨干路網(wǎng)和政務(wù)文化中心；啟動南部城區(qū)起步區(qū)建設(shè)。繼續(xù)推進環(huán)天井湖地區(qū)和濱江地區(qū)生活岸線整治，進一步美化城市環(huán)境。
推動公共基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。積極推進城市供水、供氣、供電、道路、通訊等設(shè)施與東、南部城區(qū)一體建設(shè)。加快天店路、鐘順路建設(shè)步伐。完成100公里河道清淤任務(wù)。建成西聯(lián)圩、東聯(lián)圩泵站。再解決3.41萬農(nóng)村人口飲水安全問題。建設(shè)農(nóng)村戶用沼氣等國債項目。實施一批中心村規(guī)劃建設(shè)示范工程。完善為民服務(wù)全程機制，全年培訓農(nóng)村勞動力2萬人。開展“凈化家園、美化環(huán)境”農(nóng)村環(huán)境大整治行動，推動教育、文化、衛(wèi)生、體育等公共服務(wù)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，讓農(nóng)民共享社會發(fā)展成果。
推動縣區(qū)經(jīng)濟加快發(fā)展。堅持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，積極引導城市工商資本向農(nóng)村流動，鼓勵城市專業(yè)人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。積極發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)，著力培育一批特色園區(qū)。促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。培育“一村一品”市級示范村10個以上，新建改造標準化蔬菜基地1000畝以上，新增白姜種植面積5000畝以上，新培育一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和一批農(nóng)民專業(yè)合作組織。繼續(xù)抓好糧油高產(chǎn)攻關(guān)、農(nóng)機富民、農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)等工作，進一步增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。認真落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，從今年起，取消涉農(nóng)行政性收費，幫助農(nóng)民減支增收。
（五）著力深化改革促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。進一步鞏固和擴大市級機構(gòu)改革成果，適時啟動縣、區(qū)黨政機構(gòu)改革。實施財政體制改革，規(guī)范財政收入劃分，合理界定事權(quán)與財權(quán)。調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴格控制行政性開支，實現(xiàn)機關(guān)公用經(jīng)費“零增長”，建設(shè)節(jié)約型機關(guān)。發(fā)揮財政資金引導作用，提高資本運營效益。穩(wěn)步實施增值稅轉(zhuǎn)型及資源稅、燃油稅改革，穩(wěn)妥推進水、電、氣等價格改革與垃圾、污水處理及排污收費改革。全面完成經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。
全面推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革。深化土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)體制改革，積極搭建土地流轉(zhuǎn)市場平臺，農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)率達到30%以上。在東部和南部城區(qū)率先建立農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和宅基地置換新機制。實行城鄉(xiāng)一元化戶口登記制度，開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點。繼續(xù)推進集體林權(quán)制度改革，實施好全國現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)示范市項目。
加強自主創(chuàng)新能力建設(shè)。充分發(fā)揮企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體作用，新增國家和省級以上研發(fā)機構(gòu)3家以上，新增市級研發(fā)機構(gòu)10家以上。增強中科大創(chuàng)業(yè)園孵化功能。推動多形式的產(chǎn)學研合作，組織實施一批重大共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項目。繼續(xù)推進知識產(chǎn)權(quán)試點市工作，加大專利成果產(chǎn)業(yè)化力度。實施人才強市戰(zhàn)略，啟動人才安居工程，努力培育和引進一批適用人才和高端人才。
大力促進全民創(chuàng)業(yè)。完善和落實發(fā)展非公有制經(jīng)濟的政策措施。加強領(lǐng)導，改進服務(wù)，促進民間資本投向政府主導和鼓勵的民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)，為非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展拓展空間。積極暢通貨幣信貸政策傳遞渠道，加大信貸投放力度，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造寬松的金融環(huán)境。安排1000萬元引導資金，采取“以獎代補”形式，支持縣區(qū)建設(shè)一批標準化廠房和經(jīng)營場所，為再就業(yè)創(chuàng)業(yè)和返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供平臺。力爭新增個體工商戶4000戶、民營企業(yè)1500家以上，其中規(guī)模以上民營企業(yè)50家。
（六）積極促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和節(jié)能減排工作。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。全面推進濱江循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)試驗園基礎(chǔ)設(shè)施和入園項目建設(shè)。推動農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)加快發(fā)展，加大橫港循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)示范區(qū)投入力度。構(gòu)筑循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系，加快銅冶煉爐渣綜合利用、磷石膏綜合利用、有色余熱發(fā)電等工程建設(shè)，力爭再開工20個以上循環(huán)經(jīng)濟項目。完成符合國家標準的循環(huán)經(jīng)濟示范市發(fā)展規(guī)劃編制和審批工作。
深入推進節(jié)能減排。全面落實節(jié)能減排目標責任制。加快企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，實施污染減排及生態(tài)環(huán)境建設(shè)“雙十工程”，開工建設(shè)危險廢物集中處理中心、濱江循環(huán)園污水處理廠等項目，建成xx皖能電廠3#機組脫硫、城市生活垃圾焚燒處理等工程，繼續(xù)關(guān)閉和淘汰小化工、小煤礦、小球團等落后生產(chǎn)能力；實施鐘順河、紅星河及其支流水土流失與生態(tài)修復工程，開展狼尾湖和掃把溝環(huán)境綜合整治，推進生態(tài)市細胞工程和環(huán)境惠民工程建設(shè)；組織修編新一輪土地利用總體規(guī)劃，加強土地復墾整理，盤活存量建設(shè)用地，做到節(jié)約集約用地，促進清潔發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
（七）突出抓好以民生為重點的社會建設(shè)。優(yōu)先實施民生工程。按照保障類項目擴面提標、工程類項目惠及多數(shù)的原則，在省里實施28項民生工程基礎(chǔ)上，增加17項（其中新增10項），實施45項民生工程，讓全市人民共享發(fā)展成果、得到更多實惠。
完善就業(yè)和社會保障體系。實施就業(yè)“1+2”工程，對1萬名下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人進行就業(yè)培訓，新增2萬個就業(yè)崗位。進一步完善零就業(yè)家庭、零轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)戶和困難群眾的就業(yè)援助、幫扶政策。擴大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老等社會保險覆蓋面，開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點。由政府“埋單”，將新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標準再提高30元。實施“敬老工程”，完善城區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。推動殘疾人、紅十字和福利慈善事業(yè)進一步發(fā)展。
推進均衡教育向廣度和深度拓展。繼續(xù)實施中小學布局調(diào)整，加快校舍標準化建設(shè)，按防震要求對全市中小學校舍全面實施安全改造，新建和改造4.5萬平方米。切實關(guān)愛農(nóng)村留守兒童，設(shè)立引導資金，鼓勵民辦幼兒園改善辦學條件。大力發(fā)展職業(yè)教育，加快xx職業(yè)技術(shù)學院新校區(qū)建設(shè)。推動高等教育、成人教育和特殊教育健康發(fā)展。加強師德教育，提升素質(zhì)教育。
推進衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展。積極穩(wěn)妥地深化衛(wèi)生體制改革，推進城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化。繼續(xù)實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、行政村和社區(qū)衛(wèi)生室標準化、農(nóng)村計劃生育服務(wù)機構(gòu)標準化建設(shè)。完善重大疾病防控體系，提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。實施胥壩鄉(xiāng)血吸蟲病傳染源控制綜合治理工程。開工建設(shè)市人民醫(yī)院新門診大樓，加快市中醫(yī)院新址建設(shè)。加強和規(guī)范人口與計劃生育管理工作，全面提高人口素質(zhì)。深入開展愛國衛(wèi)生運動，積極爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市。
大力加強文化建設(shè)。繼續(xù)推進農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級文化活動室和農(nóng)家書屋建設(shè)。辦好市第三屆文化藝術(shù)節(jié)。加強文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查和保護工作，開工建設(shè)銅文化博物館，啟動圖書館新館前期工作。新建市青少年活動中心。深化文化體制改革，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加快城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)市體育館新館，辦好市首屆全民健身運動會。做好地方志、檔案等工作。認真開展全國第二次經(jīng)濟普查工作。扎實推進社會主義核心價值體系建設(shè)，繁榮發(fā)展文學藝術(shù)和哲學社會科學，深入開展精神文明創(chuàng)建活動，積極爭創(chuàng)全國文明城市。
（八）堅持不懈地開展平安xx建設(shè)。深入開展平安創(chuàng)建活動。強化社會治安綜合治理，進一步增強人民群眾的安全感。加強和改進工作，嚴格落實工作責任制，繼續(xù)開展領(lǐng)導干部下行接訪和帶案下訪活動，建立和完善有效排查和化解各類矛盾良性機制。繼續(xù)推進“五五”普法活動，擴大法律援助覆蓋面，做好預防未成年人犯罪工作，開展“民主法治村”、“民主法治社區(qū)”等創(chuàng)建活動，深入推進法治xx建設(shè)。
堅持安全發(fā)展。認真落實安全生產(chǎn)政府監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，健全重大安全隱患、重大危險源監(jiān)控制度，加大安全生產(chǎn)投入，強化安全隱患排查治理，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。完善應急管理體系和工作機制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件能力。堅持公交優(yōu)先，不斷加大投入，切實解決公共交通發(fā)展與需要不相適應的矛盾。開工興建市地震信息中心和國家氣象一級站項目，完成70%村級公共氣象信息服務(wù)站建設(shè)。實施食品安全工程，規(guī)范市場秩序，健全長效機制，讓人民群眾吃得放心、用得安心。
推動和諧共進。進一步開展“四優(yōu)”和諧社區(qū)建設(shè)。加大社區(qū)整治力度，全面完成社區(qū)亮化工程。支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等人民團體參與社會管理和公共服務(wù)，切實保障婦女和未成年人合法權(quán)益。加強對臺和民族宗教工作。積極支持駐銅部隊建設(shè)，抓好國防動員和民兵預備役工作，推進民防疏散基地建設(shè)，提升雙擁工作水平，鞏固軍政軍民團結(jié)，進一步增強全社會的凝聚力。
（九）切實提高行政服務(wù)能力。深入組織開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，牢固樹立科學發(fā)展理念。當前，改革、發(fā)展、穩(wěn)定都面臨巨大的挑戰(zhàn)和壓力，越是在困難的時候，我們越是要堅持科學發(fā)展不動搖，越是要堅持解放思想不停步，切實轉(zhuǎn)變制約科學發(fā)展的思想觀念，不斷完善科學民主決策機制，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，多做有利于改善民生和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的工作，多干打基礎(chǔ)、利長遠、增后勁的事情，努力增強工作的科學性、主動性、創(chuàng)造性和實效性，不斷提高領(lǐng)導科學發(fā)展的能力。
深入開展依法行政實踐，自覺依照憲法和法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責。認真接受人大及其常委會的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，提高人大議案、代表建議和政協(xié)提案辦理質(zhì)量，真誠聽取各派、工商聯(lián)、無黨派人士及各人民團體的意見，廣泛接受社會公眾和新聞輿論監(jiān)督。落實行政處罰（決定）自由裁量權(quán)基準制度，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。認真貫徹落實《政府信息公開條例》，大力推行政務(wù)公開。建立健全并嚴格落實行政問責、過錯追究等制度。加強領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計，嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)，真正形成以制度管人、管事、管財?shù)拈L效機制。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)十五屆五次人代會政府工作報告
我受代表的委托向大會作政府工作報告，請予審議。
一、重點工作回顧
2006年,我鎮(zhèn)堅持以“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹落實黨的十六大和十六屆四中全會精神，緊緊圍繞年初制定的各項工作目標，團結(jié)奮進，銳意進取，經(jīng)濟發(fā)展和社會事業(yè)都取得了較為顯著的成績，全鎮(zhèn)國內(nèi)生產(chǎn)總值34090萬元,占年任務(wù)的102.1%；農(nóng)民人均純收入3476元，占年任務(wù)的102.2%；財政收入443萬元，占年任務(wù)408.9的110.2%。
一）、移民遷建進展順利。通過做工作,全鎮(zhèn)西沙、新四等9個村滯洪區(qū)內(nèi)有762戶同意遷建，我們及時規(guī)劃新四、西沙、良種場、某、東高5個移民遷建小區(qū)。到本月初，各小區(qū)已全面動工，在建或購房654戶，其中開工建房507戶，圩內(nèi)建房109戶，到鎮(zhèn)區(qū)建房398戶，在鎮(zhèn)區(qū)或其它地方購房147戶，只有30余戶移民戶因建筑工程隊難找暫未開工建房。
二）、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成效明顯。今年，縣下達我鎮(zhèn)新增200萬元以上農(nóng)副產(chǎn)品加工農(nóng)業(yè)1個，目前已完成2個；申報認證無公害農(nóng)產(chǎn)品1個、新增注冊商標2個，現(xiàn)均已完成。此外，我們結(jié)合縣黃碼河疏浚工程和鎮(zhèn)農(nóng)田水利基本建設(shè)任務(wù)和規(guī)劃，從11月中旬開始施工到12月上旬結(jié)束，經(jīng)過日夜奮戰(zhàn)，目前所有工程已全部結(jié)束，共完成土方4.5萬方，工程進度和質(zhì)量在全縣名列前茅。同時在和平、陳石等村現(xiàn)有桑園內(nèi)套種榨菜等特色蔬菜及黑皮花生、紫心山芋、果樹等示范基地。
三）、工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長。完成了某繅絲廠的轉(zhuǎn)讓和投產(chǎn)工作。引進淮安市絲綢公司的徐靜聯(lián)合浙江吳英明等客商以300多萬元價格，與我鎮(zhèn)簽訂了繅絲廠轉(zhuǎn)讓合同。南京江寧區(qū)客商陳太剛創(chuàng)辦的宿遷飛龍?zhí)簶I(yè)有限公司今年新增500多萬元的擴建項目建成投產(chǎn)。常熟市社橋鎮(zhèn)木材加工大戶何祥保來我鎮(zhèn)瓦房村投資130萬元興辦膠合板廠，還引進南京客商朱茂錦在陳石村投資110萬元，創(chuàng)辦起木材加工廠，淮安客商劉云光、湯書中分別在我鎮(zhèn)東南村、砂咀村創(chuàng)辦中華膠合板廠。我們還制定優(yōu)惠政策，鼓勵個私經(jīng)濟的發(fā)展，全鎮(zhèn)完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資4200萬元，占年任務(wù)的93.3%；新增私營企業(yè)9個，新增個體工商戶90家，分別如數(shù)和超額完成縣下達的目標任務(wù)。一年共完成工業(yè)入庫稅收200萬元，提前完成199萬元的年任務(wù)；實現(xiàn)私營個體入庫稅收246萬元，圓滿完成了年任務(wù)。
四）、勞務(wù)輸出持續(xù)發(fā)展。切實加強農(nóng)民工技能培訓和職業(yè)教育，我們重點對城鎮(zhèn)失業(yè)人員進行下崗再就業(yè)培訓，使他們掌握了過硬的本領(lǐng)，到目前已培訓“兩后生”和社會人員達1806人，參培率達101.2％，占年目標的155.1%。此外，鎮(zhèn)里專門成立勞務(wù)輸出領(lǐng)導小組、建筑勞務(wù)服務(wù)中心、琛圳勞務(wù)輸出介紹中心等機構(gòu)，多方了解用人信息，全鎮(zhèn)一年新增有組織勞務(wù)輸出1450人，超額完成縣下達1350人任務(wù)；新增境外勞務(wù)21人，超1人完成年目標。實現(xiàn)城鎮(zhèn)失業(yè)人口就業(yè)55人，占年任務(wù)的110%。
五）、財稅工作再登臺階。今年新增了東南木材加工廠、中華膠合板廠等9個二產(chǎn)項目和建筑、服務(wù)等近30個三產(chǎn)項目，這些項目一年累計新增稅源80多萬元。在稅收征管中，我鎮(zhèn)著力提高全民納稅意識，教育廣大群眾依法納稅，涌現(xiàn)出盧月飛、李竹青、劉世林等一批誠信納稅大戶。今年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)財政收入443.3萬元，占全年任務(wù)408.9萬元的110.2%，完成一般財政收入305.8，占年任務(wù)293.2萬元的104.3%。與此同時，我們強化資金管理，減少一切不必要支出，基本保持財政收支平衡，保證了財政供養(yǎng)的行政事業(yè)單位人員工資及時發(fā)放。
六）、城建城管取得突破。我們堅持以市、縣委工作會議和有關(guān)文件精神為指針，以“四個一”的要求為目標，結(jié)合我鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)綠化工作任務(wù)和要求，健全組織，制定規(guī)劃，精心設(shè)計，合理布局，達到了綠化環(huán)境，美化家園的目的。具體是狠抓了迎賓路、裴黃路、和平西路“三大出口”；改造了三和加油站、西橋口“兩大花園”；開辟了政府門前振興路一條步行街；定位了和平路、前進路“兩個專業(yè)街”；建設(shè)了一個良種場商住小區(qū)；開發(fā)一個老供銷社專業(yè)市場，鎮(zhèn)區(qū)建成區(qū)面積達3平方公里。在此基礎(chǔ)上，我們做到綠化向四周拓展，綠化隨市場延伸，目前我鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)綠化面積達2.1平方公里，鎮(zhèn)區(qū)公共綠地面積達0.6平方公里，覆蓋率達到35%，綠地率達30%，基本完成喬木、灌木、地被植物和色葉樹種栽植任務(wù)，占公共綠地建設(shè)總面積的70%以上，人均公共綠地面積達到5.5平方米；鎮(zhèn)區(qū)道路綠化普及率達到90%,主干道面積在25%以上,次干道綠化面積在道路總面積的15%以上；鎮(zhèn)區(qū)機關(guān)、企事業(yè)單位庭院綠地面積1.2平方米，庭院綠地率在35%以上；植物配置達到兩個70%，即：喬木量占總綠化量的70%，常綠喬木占喬木總量的70%。此外，我們采取在社會競聘的辦法先后組建了12人的城管隊，16人的環(huán)衛(wèi)隊和8人的綠化管護隊。各路段承包到隊到具體人，做到每天早7點至晚6點清掃垃圾，并集中清運到指定的填埋場。政府經(jīng)常組織人員明查暗訪，發(fā)現(xiàn)一處不衛(wèi)生、不干凈、不達標的地方，扣發(fā)主要責任人和具體責任人工資。通過隊伍的建設(shè)與管理，保證了城鎮(zhèn)綠化成活率和保存率達雙100%，同時徹底鏟除臟、亂、差現(xiàn)象，基本達到了干凈、衛(wèi)生、整潔、綠化、美化、亮化的目標。
七）、公益事業(yè)成果豐碩。今年我鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)23.3公里，圍繞這一目標，我鎮(zhèn)大力籌措資金，嚴把工程質(zhì)量，加快施工速度。目前新韓線2.4公里、通湖路5.4公里、裴倪線15公里已全面完成，且工程質(zhì)量全部符合標準。我們還切實加強改水、改醫(yī)、改房步伐，今年全鎮(zhèn)已新增改水人口8000人，超額完成全年6817人的任務(wù)；農(nóng)村合作醫(yī)療參保人口占全鎮(zhèn)總?cè)丝诘?1%，超額完成縣下達的任務(wù)；新增農(nóng)村草危房改造91戶，占年任務(wù)90戶的101%。
八）、計生落后得到扭轉(zhuǎn)。我們組織鎮(zhèn)村兩級計生專干，采取逐村、逐組、逐戶、逐人清查，重新建立和調(diào)整好計生一本帳，在搞好清理見底基礎(chǔ)上，我們對全鎮(zhèn)婦檢尾數(shù)進行追找，并對季度婦檢及手術(shù)落實情況及時進行獎懲兌現(xiàn)。目前，全鎮(zhèn)四季度已婦檢6136人，未檢62人（77人），婦檢率99%；全年計劃生育率97.6%；人口出生率7.6‰，順利通過了市縣組織的計劃生育年檢和計劃生育合格村驗收。
九）、穩(wěn)定工作得到加強。我們結(jié)合本鎮(zhèn)實際，認真排查不穩(wěn)定因素，并將責任落實到鎮(zhèn)村干部職工人頭，實行遇事報告、屬地管理、條塊結(jié)合等制度和措施，強化了全鎮(zhèn)干群綜治管理和安全生產(chǎn)責任意識，今年全鎮(zhèn)未出現(xiàn)重大集訪、越訪案件和安全責任事故。
今年以來，我鎮(zhèn)廣大干群做了大量的工作，取得了顯著的成績，但也存著一些問題：一是財政稅收有缺口。剛性支出增加，收支矛盾突出。二是少數(shù)居民素質(zhì)較差，城鎮(zhèn)建設(shè)管理標準不高。三是計劃生育還存在著隱患。四是部分事業(yè)單位人員待遇較低，有的工資沒著落，影響了工作積極性。五是我們少數(shù)干部深入基層，深入群眾不夠，工作方法有待進一步改進。
二、明年工作計劃
今年我們要以全面貫徹黨的十六屆四中全（會精神為指導，全面落實科學發(fā)展觀，進一步解放思想，搶抓機遇，堅定不移地把工業(yè)突破作為工作重點，把富裕百姓作為優(yōu)先目標，把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展擺在更加突出的位置，努力保持社會穩(wěn)定，切實加強“三個文明”建設(shè)，促進國民經(jīng)濟持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面進步。其工作重點是集主要精力抓招商引資，實現(xiàn)工業(yè)突破；舉社會之力加強小城鎮(zhèn)建設(shè)和管理；千方百計轉(zhuǎn)移富余勞力；借助外力加快基礎(chǔ)實施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展。2006年，全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的主要奮斗目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值36800萬元，比上年增長8.6%；財政收入452.8萬元，比上年增長2.2%；社會固定資產(chǎn)投資7700萬元，比上年增長8.9%；農(nóng)民人均純收入3580元，比上年增加100元。具體打算是：
（1）突出工業(yè)突破，大力招商引資。一是擴張招商引資總量，切實借助外力搞好招商引資，采取多種形式吸引更多外商資本，迅速擴張工業(yè)企業(yè)總量。二是圍繞資源優(yōu)勢吸引外資。我們要充分發(fā)揮本鎮(zhèn)蠶桑、水產(chǎn)、意楊等資源優(yōu)勢，通過多種渠道宣傳我們的特色產(chǎn)品，擴大對外影響，吸引鎮(zhèn)內(nèi)外能人志士到我鎮(zhèn)開發(fā)創(chuàng)辦加工企業(yè)。三是發(fā)動全社會力量大力發(fā)展個私經(jīng)濟，強化責任落實和目標考核，進一步放寬政策，把機關(guān)事業(yè)、外商大戶、經(jīng)濟能人等各方面因素調(diào)動起來，把本地的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢發(fā)揮起來。四是加大技改投入，壯大個私企業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)品檔次，擴張經(jīng)濟總量，提高經(jīng)濟效益。五是加大領(lǐng)導力度，主要領(lǐng)導集中主要精力開展招商引資，全鎮(zhèn)所有干部責任明確，與工資、獎金、福利掛鉤，實打?qū)?，硬碰硬。六是加強農(nóng)民技能培訓，提高他們的綜合素質(zhì)，把更多的農(nóng)民轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)業(yè)。
（2）突出農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力增加農(nóng)民收入。首先要抓好規(guī)?；a(chǎn)。根據(jù)農(nóng)業(yè)加工業(yè)發(fā)展的需求，進一步加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力搞好植樹造林、林油間套、優(yōu)質(zhì)稻麥、蠶桑水產(chǎn)、生豬家禽等規(guī)模基地建設(shè)，擴大規(guī)模效應。二是要抓好區(qū)域化生產(chǎn)。我們要依據(jù)全鎮(zhèn)蠶桑、水產(chǎn)特點，在黃圩片各村進一步擴大桑園面積，在西沙、東沙等村擴大水產(chǎn)和稻田養(yǎng)殖面積，各村要進一步加強綠化造林工作，進一步擴大林木資源總量。三是要抓好優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)，圍繞加工業(yè)市場需求，積極創(chuàng)建無公害、綠色食品生產(chǎn)基地，進一步提高農(nóng)產(chǎn)品的檔次和附加值。在摸準市場行情基礎(chǔ)上，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè)，保持和發(fā)揮我鎮(zhèn)蠶桑、水產(chǎn)、榨菜、楊樹等特色產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷擴大市場份額。
（3）突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力實施民心工程。繼續(xù)強化組織領(lǐng)導，集中主要精力抓好移民遷建工作，力爭用最短的時間、最快的速度、最好的質(zhì)量，全面完成762戶移民遷建任務(wù)。小城鎮(zhèn)仍然要堅持大推進、大投入的原則，集中全社會的人力、物力、財力建設(shè)好小城鎮(zhèn)的主體工程和相關(guān)配套工程，分期配套搞好迎賓路、和平西路、前進西路和通湖路的綠化、路燈安裝和下水道工程。完善小城鎮(zhèn)功能，加強某街道建設(shè)管理，為各種生產(chǎn)要素向小城鎮(zhèn)富集創(chuàng)造條件。同時，我們還要加大道路建設(shè)、改水改廁、改醫(yī)改房力度，真正把這些得民心合民意的好事辦好，實事辦實。
（4）突出增收節(jié)支，搞好財稅征管。我們要千方百計加快經(jīng)濟發(fā)展，大力培植財源，同時進一步加大稅收征管力度，進一步規(guī)范完善稅收征收辦法，爭取以更快速度、更高質(zhì)量完成征收任務(wù)。按照保開門保吃飯的原則，努力壓縮各種不必要的開支，力爭非生產(chǎn)性開支，在今年的基礎(chǔ)上再壓縮10%以上。
（5）突出勞動力轉(zhuǎn)移，努力增加農(nóng)民收入。建筑勞務(wù)輸出是我鎮(zhèn)農(nóng)民增收的強項，明年我們要繼續(xù)依托“建筑之鄉(xiāng)”的優(yōu)勢，加快勞動力轉(zhuǎn)移步伐。繼續(xù)深入開展“輸出一人，致富一家”宣傳活動，積極動員富余勞動力走出家門，從事勞務(wù)輸出；大力發(fā)展勞務(wù)輸出經(jīng)紀人隊伍，制定和落實有關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵在外勞務(wù)人員積極尋求、拓展勞務(wù)輸出渠道，開展勞務(wù)中介活動，培養(yǎng)一批勇于闖市場的勞務(wù)輸出經(jīng)紀人隊伍；繼續(xù)搞好城建制勞務(wù)輸出，力爭2006年全鎮(zhèn)勞務(wù)輸出人數(shù)再擴大3000人以上。
三、加強自身建設(shè)
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見和建議。
一、2008年工作回顧
剛剛過去的2008年，是極不平凡的一年。全市人民在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導下，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和總書記
視察安徽重要講話精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以新一輪解放思想大討論為動力，認真落實中央、省各項方針政策，堅定信心，團結(jié)拼搏，有效化解各種突出矛盾和問題，較好地完成了市十四屆人大一次會議確定的主要目標任務(wù)，在提前八年全面建成小康社會進程中邁出了堅實的步伐。
與此同時，我們辦成了北京至福州高速鐵路與南京至安慶城際鐵路在銅陵交匯這一事關(guān)長遠的大事，建成和開工了一批投資額10億元以上的重大項目，為加快銅陵發(fā)展創(chuàng)造了更有利的條件、奠定了更堅實的基礎(chǔ)。我們實施了一批群眾多年期盼的民生工程，為70歲以上老人提供生活保障等舉措在全省率先，為低收入家庭建立動態(tài)價格補貼機制的經(jīng)驗在全國推廣。我市還順利通過了作為全國社會治安綜合治理優(yōu)秀城市驗收考評，獲得了省社會治安綜合治理先進市、省首批文明城市等稱號，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等在全省領(lǐng)先，第十屆中國（銅陵）青銅文化博覽會成功舉辦，銅陵的知名度日益提高。全市人民有理由為此感到驕傲和自豪。
一年來，我們主要推進了以下六個方面的工作。
動縣區(qū)加快發(fā)展；打破現(xiàn)有行政區(qū)劃界限，整合開發(fā)區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)，明確各類園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，推動園區(qū)建設(shè)，縣區(qū)、開發(fā)區(qū)完成生產(chǎn)總值149億元，占全市比重由上年38.7%提高到45%。
（三）著力推進城鄉(xiāng)大建設(shè)，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐。積極推進環(huán)城北路、沿新大道、濱江大道等城市外環(huán)線建設(shè)，開工興建西湖立交橋、青霞路立交橋等關(guān)鍵控制性工程，實施蕪銅路、銅官大道等城市主干道擴建工程，加快了構(gòu)筑城市大框架的步伐。新火車站站房、站前廣場動工興建，陵江大道等總里程達33.4公里的12條道路全線展開，全面拉開了西湖新區(qū)大建設(shè)的序幕。繼續(xù)改造提升主城區(qū)功能，完成了天井湖西湖駁岸整治、城東路路面改造和觀湖廣場玉帶河三期工程，改造了銅陵長江大橋南引道和南大門環(huán)境，修建了筆架山廣場人行天橋，整治了一批支次道路，天然氣置換改造基本完成，城市園林景觀建設(shè)取得新進展。沿江高速全線通車，南京至安慶城際鐵路開工，北京至福州高速鐵路、廬銅鐵路等重大項目前期工作取得突破性進展，銅陵港錨地一期工程、集裝箱碼頭一期工程投入運行，我市區(qū)域交通樞紐地位進一步鞏固和提升。
積極探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新途徑，研究出臺了推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)方案，成為省城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試點市。東部城區(qū)順安片區(qū)等控制性規(guī)劃編制完成，起步區(qū)建設(shè)開始啟動；南部城區(qū)起步區(qū)建設(shè)規(guī)劃工作基本完成。市財政投入1400多萬元，繼續(xù)推進新農(nóng)村十項工程建設(shè)。完成了全市村莊布點等規(guī)劃編制工作；建成了順牌路和34公里通鄉(xiāng)公路，興建了天店路、鐘順路改造工程，開工了東聯(lián)圩泵站、狼尾湖泵站、水庫標準化建設(shè)、農(nóng)村河道清淤整治等水利工程；新增農(nóng)村沼氣用戶3350戶，解決了5.6萬農(nóng)村人口飲用水安全問題；村級組織活動場所建設(shè)全面完成，農(nóng)村電網(wǎng)、通訊等設(shè)施繼續(xù)得到改造，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進一步改善。
在教育方面，投入近億元，完成了計劃安排的20所農(nóng)村中小學校舍標準化改造，消除了2.28萬平方米中小學各類危房（其中d級危房1.5萬平方米），免除了全市義務(wù)教育階段學生學雜費，擴大了高中階段困難家庭學生的資助范圍，并在全省率先為義務(wù)教育階段教師（含離退休人員）發(fā)放了津貼。留守兒童關(guān)愛工作得到加強。學前教育、義務(wù)教育發(fā)展良好，高中階段普、職教育學生比例保持均衡，銅陵職業(yè)技術(shù)學院新校區(qū)正式開工，成人教育、高等教育有新發(fā)展。
在衛(wèi)生方面，新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均籌資標準由50元提高到100元，參加合作醫(yī)療農(nóng)民受益水平進一步提高；擴大城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保范圍和醫(yī)療救助范圍，實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保全覆蓋、城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助全覆蓋；購買公共衛(wèi)生服務(wù)，城區(qū)37.5萬人受益，覆蓋率達91.5％；年初確定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、計生服務(wù)所標準化建設(shè)任務(wù)如期完成；大通鎮(zhèn)血吸蟲病傳染源控制綜合治理項目全面實施；艾滋病、結(jié)核病等重大疾病防控措施有效落實。市中醫(yī)院新址建設(shè)正式啟動。落實計劃生育獎勵政策，提高了農(nóng)村計生獎勵對象的獎勵標準。
在文化方面，建成了一批村級文化活動室、農(nóng)家書屋、社區(qū)文化活動室；完成了銅文化博物館新館規(guī)劃選址工作；人民電影院建成開業(yè)，銅都廣場公益性文化設(shè)施改造工程投入使用；在農(nóng)村和市區(qū)建成了一批體育健身工程。成功舉辦了市第十屆運動會暨第二屆體育大會。
在住房保障方面，開工建設(shè)經(jīng)濟適用房21萬平方米，改造危舊住宅13萬平方米；銅礦老居民區(qū)改造、露采和郊區(qū)“兩礦一公司”棚戶區(qū)、銅鋼公司和亞星焦化集資建房項目等按計劃實施。落實實物配租房源571戶，發(fā)放住房租賃補貼5633戶，均超額完成省政府下達的目標任務(wù)。
（六）妥善處理突發(fā)公共事件，努力促進社會和諧。面對歷史罕見的持續(xù)低溫雨雪冰凍災害，全市上下眾志成城，千方百計保暢通、保供應、保民生、保穩(wěn)定，最大限度地減少了災害造成的損失，銅陵長江大橋成為雪災期間我省連通大江南北的唯一通道。迅速有效地開展了手足口病阻擊戰(zhàn)和“問題奶粉”處置工作，把疫情等影響控制在最低程度。汶川特大地震發(fā)生后，我們視災情為命令，全力以赴開展救援行動，立即派遣醫(yī)療、防疫小分隊奔赴災區(qū)，動員組織募集款物累計3437萬元，積極落實對口援建任務(wù)，為支援災區(qū)人民抗震救災作出了應有的貢獻。
大力推進社會治安防控體系建設(shè)，確保奧運順利、百姓平安。全面加強公安“三基”工作，適時開展了一系列專項整治、打擊行動，全市刑事案件發(fā)生率繼續(xù)下降，人民群眾的安全感進一步增強。加強“五五”普法工作，實施了法律援助工程。著力構(gòu)建大格局，深入開展重信重訪專項治理和市、縣區(qū)領(lǐng)導逐級下行聯(lián)合大接訪活動，推動形勢明顯好轉(zhuǎn)，全年群眾件(次)下降31%。扎實開展“解決問題月”活動，集中解決了一批群眾反映的實際問題。高度重視安全生產(chǎn)工作，完善并嚴格落實各級安全生產(chǎn)責任制，扎實開展了隱患排查治理、重點領(lǐng)域安全專項整治等工作，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。
各位代表！過去的一年，我們付出的努力非同尋常，取得的成績確實來之不易。這是全市上下團結(jié)奮斗、共克時艱的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向廣大工人、農(nóng)民、知識分子和干部，向駐銅人民、武警官兵和政法干警，向各派、各人民團體和社會各界人士，致以崇高的敬意！向關(guān)心、支持銅陵發(fā)展的省直各部門、兄弟市和海內(nèi)外友好人士，向在我市創(chuàng)業(yè)的境內(nèi)外投資者、建設(shè)者，表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的困難和問題。主要是：由于外部環(huán)境的急劇變化，我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，企業(yè)自主創(chuàng)新、開拓市場、抵御風險能力不強，對資源、價格過于依賴等長期積累的深層次矛盾進一步暴露，部分行業(yè)和企業(yè)發(fā)展面臨較大困難，經(jīng)濟增長面臨嚴峻考驗；由于主導產(chǎn)品價格下跌和增值稅轉(zhuǎn)型政策的實施，我市財政收入將受到嚴重影響；由于停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)增加、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益下滑，給社會就業(yè)和城鄉(xiāng)居民增收帶來新的困難；由于歷史原因，我市高能耗、高排放產(chǎn)業(yè)比重高，盡管采取了很多措施，但經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境容量之間的矛盾仍然比較突出，節(jié)能減排和環(huán)境保護任務(wù)十分艱巨。政府工作也還存在不少差距和不足，一些部門和少數(shù)干部主動配合、溝通協(xié)調(diào)不夠，有的工作還停在嘴上、浮在面上，有的工作執(zhí)行不力、效率不高，、鋪張浪費現(xiàn)象還不同程度地存在。對此，我們一定高度重視，采取切實有效措施加以解決。
二、2009年主要工作
2009年，是我市深入學習實踐科學發(fā)展觀、保持經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、提前八年全面建成小康社會的關(guān)鍵一年。一方面，我市面臨的外部經(jīng)濟環(huán)境十分嚴峻，全球金融危機帶來的不利影響還有可能加深，未來的挑戰(zhàn)有可能更大，不確定、不穩(wěn)定因素增多，我們必須切實增強危機感和緊迫感，做好應對更加復雜、更加困難局面的準備。另一方面，經(jīng)過多年堅持不懈地發(fā)展，我市的發(fā)展基礎(chǔ)更為穩(wěn)固，綜合經(jīng)濟實力和應對危機的能力明顯增強，支撐我市經(jīng)濟發(fā)展的中長期因素沒有改變，全市上下加快發(fā)展的強烈愿望沒有改變。同時，國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，為我市提供了十分難得的發(fā)展機遇。只要我們堅定信心，科學應對，趨利避害，奮發(fā)進取，就一定能夠克服前進中的各種困難，保持平穩(wěn)較快的發(fā)展速度，并為未來發(fā)展積蓄更多的能量。
今年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和總書記視察安徽重要講話精神，按照省委、省政府要求和市委的部署，以深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動為動力，搶抓率先發(fā)展新機遇，善謀跨越發(fā)展新舉措，增創(chuàng)科學發(fā)展新優(yōu)勢，開創(chuàng)和諧發(fā)展新局面，為提前八年全面建成小康社會奠定更加堅實的基礎(chǔ)。
（一）千方百計抓好項目投資和招商引資工作。堅持實施項目帶動戰(zhàn)略，加大有效投入力度。統(tǒng)籌安排投資億元以上的重點項目50個，力爭帶動全社會固定資產(chǎn)投資240億元以上。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策導向，全力以赴編報一批新項目，爭取國家投資。著眼長遠，加強項目謀劃工作，組建若干個項目謀劃小組，提出一批牽動力強、科技含量高、市場前景好、事關(guān)長遠的重大項目，力爭“861”計劃項目儲備規(guī)模達到1000億元以上。強化對項目投資工作的領(lǐng)導，建立分工負責、上下聯(lián)動、部門協(xié)作、務(wù)實高效的工作機制，著力推動項目前期、開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)等各個環(huán)節(jié)的工作，確保項目建設(shè)順利推進。
（二）堅持走新型工業(yè)化道路保增長增后勁。牢固樹立保增長首先要保企業(yè)的意識，千方百計保持工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。加強分類指導，實行一企一策，用足用活政策，確保扶持企業(yè)發(fā)展的各項政策落到實處。綜合運用財政、金融、價格等工具，繼續(xù)發(fā)揮“百名干部進百企”作用，切實解決企業(yè)市場銷售困難、融資瓶頸加劇、成本壓力過大等實際問題，積極引導企業(yè)生產(chǎn)適銷對路產(chǎn)品，支持企業(yè)積極拓展銷售渠道，開拓國內(nèi)市場和擴大出口。進一步清理削減行政事業(yè)性收費，增加收費透明度，切實減輕中小企業(yè)負擔。鼓勵支持有條件的企業(yè)做好上市工作，加大利用資本市場力度，支持企業(yè)發(fā)行債券、短期融資券和中期票據(jù)，完善“金融超市”等銀政、銀企合作平臺，力爭全年各項貸款增加60億元以上。強化經(jīng)濟運行監(jiān)測，進一步加強煤電油運等生產(chǎn)要素的供需銜接，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營需要。加強創(chuàng)業(yè)指導，有針對性地為企業(yè)提供信息、科技等服務(wù)，促進企業(yè)增加科技含量，增強自主創(chuàng)新能力。
繼續(xù)打造“千百億”工程。開工建設(shè)華納電子銅箔、銳展變速箱、超彩鈦白粉擴建、銅化精制磷酸等一批重點工程，建成投產(chǎn)精達銅漆包線、超遠印制電路板、銅陵車輛廠車軸擴建等一批重大項目，加快銅陵海螺日產(chǎn)萬噸熟料生產(chǎn)線、銅陵皖能電廠六期、中信泰富新亞星焦化二期工程等一批項目建設(shè)進度，積極推進國電銅陵電廠二期、銅冠機械重型礦冶裝備、三佳公司渦輪離心機、特種鋼材、新型智能閥門、染料敏化太陽能電池等一批項目前期工作。鼓勵有色、銅化、精達以及中小企業(yè)以增值稅轉(zhuǎn)型改革為契機，在規(guī)避風險的同時，開展資源整合和資產(chǎn)重組，加快技術(shù)改造升級，增加總量，增強競爭力。
全面提升生活業(yè)。完善城市服務(wù)功能，加快推進老城區(qū)中心商務(wù)區(qū)及步行街等一批特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)。落實促進住房合理消費的政策，推動房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。改善住房供應結(jié)構(gòu)，加大保障性住房建設(shè)力度，提供廉租住房400套；加快老銅礦、露采棚戶區(qū)改造，啟動掃把溝區(qū)域、園林社區(qū)和立新煤礦等棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造；加快經(jīng)濟適用房建設(shè)，切實解決城市中低收入家庭住房困難。積極培育旅游市場主體，加快推進國家礦山公園、大銅官山主題公園等現(xiàn)代大型旅游項目建設(shè)，著力打造銅文化、工業(yè)旅游等精品線路。落實“家電下鄉(xiāng)”等鼓勵消費的政策措施，加強農(nóng)村售后服務(wù)體系建設(shè)，擴大農(nóng)村消費需求。繼續(xù)培育文化、休閑、健身等消費熱點，增強消費對經(jīng)濟增長的支撐作用。
（四）繼續(xù)推進城鄉(xiāng)大建設(shè)大發(fā)展。強化以鐵路為重點的交通樞紐建設(shè)。積極做好南京至安慶城際鐵路建設(shè)服務(wù)工作，努力推進北京至福州高速鐵路、廬銅鐵路前期工作并爭取早日開工建設(shè)。實施暢通工程，建成西湖立交橋、青霞路立交橋和沿江高速連接線，逐步打通“斷頭”路，消減“丁”字路，建設(shè)市區(qū)人行立體通道，開工建設(shè)銅都大道三期工程等，改造一批城市支次道路。加快西湖新區(qū)和東、南部城區(qū)起步區(qū)建設(shè)。建成新火車站站房及站前廣場、太陽歷廣場，整治烏木山山體，打通沿新大道、環(huán)城北路西湖新區(qū)段和濱江大道北段等骨干路網(wǎng)，全面拉開西湖新區(qū)路網(wǎng)框架，同時整治西湖環(huán)境、啟動西湖公園建設(shè)。開工建設(shè)東部城區(qū)起步區(qū)骨干路網(wǎng)和政務(wù)文化中心；啟動南部城區(qū)起步區(qū)建設(shè)。繼續(xù)推進環(huán)天井湖地區(qū)和濱江地區(qū)生活岸線整治，進一步美化城市環(huán)境。
推動縣區(qū)經(jīng)濟加快發(fā)展。堅持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，積極引導城市工商資本向農(nóng)村流動，鼓勵城市專業(yè)人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。積極發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)，著力培育一批特色園區(qū)。促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。培育“一村一品”市級示范村10個以上，新建改造標準化蔬菜基地1000畝以上，新增白姜種植面積5000畝以上，新培育一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和一批農(nóng)民專業(yè)合作組織。繼續(xù)抓好糧油高產(chǎn)攻關(guān)、農(nóng)機富民、農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)等工作，進一步增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。認真落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，從今年起，取消涉農(nóng)行政性收費，幫助農(nóng)民減支增收。
（五）著力深化改革促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。進一步鞏固和擴大市級機構(gòu)改革成果，適時啟動縣、區(qū)黨政機構(gòu)改革。實施財政體制改革，規(guī)范財政收入劃分，合理界定事權(quán)與財權(quán)。調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴格控制行政性開支，實現(xiàn)機關(guān)公用經(jīng)費“零增長”，建設(shè)節(jié)約型機關(guān)。發(fā)揮財政資金引導作用，提高資本運營效益。穩(wěn)步實施增值稅轉(zhuǎn)型及資源稅、燃油稅改革，穩(wěn)妥推進水、電、氣等價格改革與垃圾、污水處理及排污收費改革。全面完成經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。
全面推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革。深化土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)體制改革，積極搭建土地流轉(zhuǎn)市場平臺，農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)率達到30%以上。在東部和南部城區(qū)率先建立農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和宅基地置換新機制。實行城鄉(xiāng)一元化戶口登記制度，開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點。繼續(xù)推進集體林權(quán)制度改革，實施好全國現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)示范市項目。
加強自主創(chuàng)新能力建設(shè)。充分發(fā)揮企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體作用，新增國家和省級以上研發(fā)機構(gòu)3家以上，新增市級研發(fā)機構(gòu)10家以上。增強中科大創(chuàng)業(yè)園孵化功能。推動多形式的產(chǎn)學研合作，組織實施一批重大共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項目。繼續(xù)推進知識產(chǎn)權(quán)試點市工作，加大專利成果產(chǎn)業(yè)化力度。實施人才強市戰(zhàn)略，啟動人才安居工程，努力培育和引進一批適用人才和高端人才。
大力促進全民創(chuàng)業(yè)。完善和落實發(fā)展非公有制經(jīng)濟的政策措施。加強領(lǐng)導，改進服務(wù)，促進民間資本投向政府主導和鼓勵的民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)，為非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展拓展空間。積極暢通貨幣信貸政策傳遞渠道，加大信貸投放力度，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造寬松的金融環(huán)境。安排1000萬元引導資金，采取“以獎代補”形式，支持縣區(qū)建設(shè)一批標準化廠房和經(jīng)營場所，為再就業(yè)創(chuàng)業(yè)和返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供平臺。力爭新增個體工商戶4000戶、民營企業(yè)1500家以上，其中規(guī)模以上民營企業(yè)50家。
（六）積極促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和節(jié)能減排工作。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。全面推進濱江循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)試驗園基礎(chǔ)設(shè)施和入園項目建設(shè)。推動農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)加快發(fā)展，加大橫港循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)示范區(qū)投入力度。構(gòu)筑循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系，加快銅冶煉爐渣綜合利用、磷石膏綜合利用、有色余熱發(fā)電等工程建設(shè)，力爭再開工20個以上循環(huán)經(jīng)濟項目。完成符合國家標準的循環(huán)經(jīng)濟示范市發(fā)展規(guī)劃編制和審批工作。
深入推進節(jié)能減排。全面落實節(jié)能減排目標責任制。加快企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，實施污染減排及生態(tài)環(huán)境建設(shè)“雙十工程”，開工建設(shè)危險廢物集中處理中心、濱江循環(huán)園污水處理廠等項目，建成銅陵皖能電廠3#機組脫硫、城市生活垃圾焚燒處理等工程，繼續(xù)關(guān)閉和淘汰小化工、小煤礦、小球團等落后生產(chǎn)能力；實施鐘順河、紅星河及其支流水土流失與生態(tài)修復工程，開展狼尾湖和掃把溝環(huán)境綜合整治，推進生態(tài)市細胞工程和環(huán)境惠民工程建設(shè)；組織修編新一輪土地利用總體規(guī)劃，加強土地復墾整理，盤活存量建設(shè)用地，做到節(jié)約集約用地，促進清潔發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
（七）突出抓好以民生為重點的社會建設(shè)。優(yōu)先實施民生工程。按照保障類項目擴面提標、工程類項目惠及多數(shù)的原則，在省里實施28項民生工程基礎(chǔ)上，增加17項（其中新增10項），實施45項民生工程，讓全市人民共享發(fā)展成果、得到更多實惠。
推進均衡教育向廣度和深度拓展。繼續(xù)實施中小學布局調(diào)整，加快校舍標準化建設(shè)，按防震要求對全市中小學校舍全面實施安全改造，新建和改造4.5萬平方米。切實關(guān)愛農(nóng)村留守兒童，設(shè)立引導資金，鼓勵民辦幼兒園改善辦學條件。大力發(fā)展職業(yè)教育，加快銅陵職業(yè)技術(shù)學院新校區(qū)建設(shè)。推動高等教育、成人教育和特殊教育健康發(fā)展。加強師德教育，提升素質(zhì)教育。
推進衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展。積極穩(wěn)妥地深化衛(wèi)生體制改革，推進城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化。繼續(xù)實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、行政村和社區(qū)衛(wèi)生室標準化、農(nóng)村計劃生育服務(wù)機構(gòu)標準化建設(shè)。完善重大疾病防控體系，提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。實施胥壩鄉(xiāng)血吸蟲病傳染源控制綜合治理工程。開工建設(shè)市人民醫(yī)院新門診大樓，加快市中醫(yī)院新址建設(shè)。加強和規(guī)范人口與計劃生育管理工作，全面提高人口素質(zhì)。深入開展愛國衛(wèi)生運動，積極爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市。
大力加強文化建設(shè)。繼續(xù)推進農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級文化活動室和農(nóng)家書屋建設(shè)。辦好市第三屆文化藝術(shù)節(jié)。加強文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查和保護工作，開工建設(shè)銅文化博物館，啟動圖書館新館前期工作。新建市青少年活動中心。深化文化體制改革，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加快城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)市體育館新館，辦好市首屆全民健身運動會。做好地方志、檔案等工作。認真開展全國第二次經(jīng)濟普查工作。扎實推進社會主義核心價值體系建設(shè)，繁榮發(fā)展文學藝術(shù)和哲學社會科學，深入開展精神文明創(chuàng)建活動，積極爭創(chuàng)全國文明城市。
（八）堅持不懈地開展平安銅陵建設(shè)。深入開展平安創(chuàng)建活動。強化社會治安綜合治理，進一步增強人民群眾的安全感。加強和改進工作，嚴格落實工作責任制，繼續(xù)開展領(lǐng)導干部下行接訪和帶案下訪活動，建立和完善有效排查和化解各類矛盾良性機制。繼續(xù)推進“五五”普法活動，擴大法律援助覆蓋面，做好預防未成年人犯罪工作，開展“民主法治村”、“民主法治社區(qū)”等創(chuàng)建活動，深入推進法治銅陵建設(shè)。
堅持安全發(fā)展。認真落實安全生產(chǎn)政府監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，健全重大安全隱患、重大危險源監(jiān)控制度，加大安全生產(chǎn)投入，強化安全隱患排查治理，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。完善應急管理體系和工作機制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件能力。堅持公交優(yōu)先，不斷加大投入，切實解決公共交通發(fā)展與需要不相適應的矛盾。開工興建市地震信息中心和國家氣象一級站項目，完成70%村級公共氣象信息服務(wù)站建設(shè)。實施食品安全工程，規(guī)范市場秩序，健全長效機制，讓人民群眾吃得放心、用得安心。
推動和諧共進。進一步開展“四優(yōu)”和諧社區(qū)建設(shè)。加大社區(qū)整治力度，全面完成社區(qū)亮化工程。支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等人民團體參與社會管理和公共服務(wù)，切實保障婦女和未成年人合法權(quán)益。加強對臺和民族宗教工作。積極支持駐銅部隊建設(shè)，抓好國防動員和民兵預備役工作，推進民防疏散基地建設(shè)，提升雙擁工作水平，鞏固軍政軍民團結(jié)，進一步增強全社會的凝聚力。
（九）切實提高行政服務(wù)能力。深入組織開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，牢固樹立科學發(fā)展理念。當前，改革、發(fā)展、穩(wěn)定都面臨巨大的挑戰(zhàn)和壓力，越是在困難的時候，我們越是要堅持科學發(fā)展不動搖，越是要堅持解放思想不停步，切實轉(zhuǎn)變制約科學發(fā)展的思想觀念，不斷完善科學民主決策機制，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，多做有利于改善民生和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的工作，多干打基礎(chǔ)、利長遠、增后勁的事情，努力增強工作的科學性、主動性、創(chuàng)造性和實效性，不斷提高領(lǐng)導科學發(fā)展的能力。
深入開展依法行政實踐，自覺依照憲法和法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責。認真接受人大及其常委會的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，提高人大議案、代表建議和政協(xié)提案辦理質(zhì)量，真誠聽取各派、工商聯(lián)、無黨派人士及各人民團體的意見，廣泛接受社會公眾和新聞輿論監(jiān)督。落實行政處罰（決定）自由裁量權(quán)基準制度，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。認真貫徹落實《政府信息公開條例》，大力推行政務(wù)公開。建立健全并嚴格落實行政問責、過錯追究等制度。加強領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計，嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)，真正形成以制度管人、管事、管財?shù)拈L效機制。
深入推進機關(guān)效能建設(shè)，進一步優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。像抓項目一樣抓服務(wù)、提效能，全面推行“兩集中、兩到位”，實現(xiàn)行政審批項目進中心，與群眾生活密切相關(guān)的服務(wù)項目進中心。逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道服務(wù)中心，形成行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。建立“12345”政府服務(wù)平臺，加強便民服務(wù)。堅持“一線工作法”，深入基層，深入群眾，切實改進領(lǐng)導作風和部門行風，把心思用在發(fā)展上，把精力放在落實中，把問題解決在一線。加強行政績效評估，完善考核內(nèi)容和方式，真正讓企業(yè)和人民群眾成為考核的主體，努力營造風清氣正、人和業(yè)興的良好氛圍。
（一）本次調(diào)查對象選定為東堰村、長潭村、龍坪村的貧困戶；主要調(diào)研方式座談+訪談的形式。即到每個村同村干部、駐村工作組召開3個座談會，深入訪談15位貧困戶。
（二）國家實施精準扶貧，提出“核心是精準、關(guān)鍵在落實，確保可持續(xù)”，其中產(chǎn)業(yè)扶貧是確?？沙掷m(xù)的關(guān)鍵支撐，是精準扶貧的“造血”功能，也是十大扶貧工程的首項工程，而小額信貸是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一項重要措施。扶貧小額信貸是專門為有勞動力想要發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺少資金的建檔立卡貧困戶提供的扶貧貸款，主要是提供5萬元以下、3年期內(nèi)（貸款期限最長3年）、免擔保免抵押、財政全額貼息（三年內(nèi)貸款利息全額由政府支付，貧困戶只需貸款到期歸還本金）。
（三）扶貧小額信貸是實現(xiàn)金融扶貧的重要途徑，也是充分調(diào)動建檔立卡貧困戶內(nèi)生動力，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的重要方式,是專為建檔立卡貧困戶量身定制的金融扶貧政策。對貧困戶而言，找到脫貧致富的門路，有了小額信貸的支持，猶如汽車加了油，可以到達富裕的目的地；對脫貧攻堅工作來說，有了小額信貸的支撐，為貧困戶插上了增收致富的翅膀，這正是扶貧的初衷和目的。通過調(diào)查，可以掌握小額信貸給貧困戶帶來的真實受益，了解貧困戶對小額信貸的滿意度，以及小額信貸在精準扶貧中發(fā)揮的真正作用，從而為小額信貸的繼續(xù)推進提供參考性意見。
二、基本經(jīng)驗和效果
（一）我鎮(zhèn)對產(chǎn)業(yè)扶貧小額信貸政策進行了認真的發(fā)動、宣傳，成立了鎮(zhèn)扶貧小額信貸發(fā)放領(lǐng)導小組，黨政主要領(lǐng)導親自抓兵多次召開專題會議進行安排、部署、調(diào)度。目前符合條件的貧困農(nóng)戶都能夠了解小額信貸有關(guān)政策。全鎮(zhèn)各村村干部都能認真承擔小額信貸政策的責任，都能積極帶領(lǐng)各村貧困戶到信用社進行申請小額貸款。我鎮(zhèn)信用社工作人員能夠認真負責，耐心細致為貧困戶做好申請、調(diào)查及放貸工作，目前我鎮(zhèn)信用社工作人員正按照各村貧困農(nóng)戶申請名單進行種植、養(yǎng)殖項目貸前調(diào)查，對符合貸款的農(nóng)戶實行綠色通道，爭取在最短的時間內(nèi)將貸款發(fā)放到貧困戶手中。
（二）小額信貸對貧困戶發(fā)展庭院經(jīng)濟有一定的作用。扶貧小額信貸是支持建檔立卡貧困戶用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加家庭經(jīng)濟收入。對于家中勞動力不足，不能外出務(wù)工的貧困戶來說，在家養(yǎng)一些雞、鴨、鵝、豬、羊或種植一些經(jīng)濟作物，這種庭院經(jīng)濟，也是一筆收入來源，小額信貸解決了最初的成本困難。
（三）小額信貸手續(xù)簡便，辦理方便。貧困戶到村委會填寫扶貧小額信貸審批表、貸款申請表（需提交身份證、戶口簿、結(jié)婚證或結(jié)婚證明、銀行卡等）由村級初審后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核通過后報縣扶貧辦復核（核準貧困戶的身份信息）縣扶貧辦復核通過后送銀行審定（參考其評級授信等級，核查之前是否有其他貸款等），若符合銀行的貸款條件并可通過銀行審定并辦理貸款手續(xù)獲取貸款。金融機構(gòu)從實際出發(fā)，也適度放寬申請貸款的年齡條件，目前渣津鎮(zhèn)小額信貸的辦理單位統(tǒng)一為中國農(nóng)業(yè)銀行渣津支行。三是對于有想法、有致富門路的貧困戶來說，小額信貸為他們發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供了保障。已錄入建檔立卡信息系統(tǒng)的貧困戶，凡有產(chǎn)業(yè)發(fā)展愿望、有生產(chǎn)能力、有合適的發(fā)展項目和還款能力的，都有資格申請貸款。在申請小額信貸發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶中，98%受益明顯，其中一部分即將受益。
（四）取得的主要成效。一是解決了農(nóng)村資金短缺難題，我鎮(zhèn)農(nóng)民收入偏低，發(fā)展生產(chǎn)的啟動資金缺乏，小額信貸能有效的緩解資金緊缺的問題。二是促進了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進了當?shù)剞r(nóng)民就地通過發(fā)展特色農(nóng)業(yè)而實現(xiàn)增收。三是促進了農(nóng)戶自我發(fā)展，小額信貸相關(guān)人員在和貧困戶的溝通中，提高了貧困戶自我管理、自我組織能力，也為生產(chǎn)發(fā)展注入了一定資金，為貧困戶發(fā)展創(chuàng)業(yè)提供了有力的資金支撐，有效的促進了貧困戶的自我發(fā)展。
三、存在問題
（一）貧困戶內(nèi)生動力不足，貸款積極性不高。走訪--鎮(zhèn)15戶貧困戶中，貸款（或曾經(jīng)貸過款）的貧困戶有8戶，目前仍有貸款的7戶，分別占貸款總戶數(shù)的53%和47%。貸款后用于教育的1戶，用于建房裝修的1戶，7戶貧困戶以不知道“怎么樣”、“怕還不上”等為由不愿意貸款，反映有貧困戶“無思路、無技術(shù)、無意愿”較突出，自身發(fā)展動力不強。
（二）發(fā)放貸款審批發(fā)放不夠規(guī)范。扶貧小額貸款的對象為建檔立卡貧困戶，發(fā)放對象為“四有兩好一項目”（有勞動能力、有致富意愿、有貸款意愿、有收入保障，信用觀念好、遵紀守法好，參與產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)或自主選擇了較好的小型生產(chǎn)經(jīng)營項目）。但我鎮(zhèn)銀行機構(gòu)在落實中沒能完全按此標準操作，向不符合條件的貧困戶發(fā)放了貸款。
（三）對于小額信貸的政策宣傳不夠到位，尤其是小額信貸需歸還本金的政策宣傳不到位。貧困戶對于還貸存在一定的爭議，有些貧困戶認為小額信貸屬于扶貧政策，國家鼓勵并且承擔利息，可以不用還，或者不還也沒有問題，政府不會把貧困戶怎么樣。但是貧困戶不償還貸款主要有五種后果：一是得不到財政貼息；二是會有不良信用記錄上銀行“黑名單”；三是影響本人及家庭成員以后的貸款；四是影響所在村的信用等級評定和貸款；五是要承擔相關(guān)法律責任。
（四）利益聯(lián)結(jié)機制未真正建立。貧困戶對貸款入股的產(chǎn)業(yè)扶貧項目并不關(guān)心。某貧困戶表示茶葉扶貧項目沒有聘用他做工，因此入股茶葉產(chǎn)業(yè)扶貧項目對他的工作和生活并未產(chǎn)生太多推動作用。由于未給貧困戶提供一個長期有效的可持續(xù)性的脫貧途徑，多數(shù)貧困戶只關(guān)心分紅資金能否及時到賬。
四、追根溯源
小額信貸政策的設(shè)計是符合貧困戶的條件和需求的，小額信貸的扶貧作用也是明顯的，拓寬了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的道路。貧困戶對小額信貸的政策是擁護的，也是真實受益的。但是在政策落實的過程當中，同樣也存在各種各樣的問題，總結(jié)起來主要有兩方面的原因。
（一）思想觀念未徹底轉(zhuǎn)變。如有的貧困戶仍未擺脫“養(yǎng)豬為過年，養(yǎng)牛為犁田”的自然經(jīng)濟狀態(tài)；有的貧困戶“等、靠、要”思想非常嚴重，沒有從根本上分析“我為什么貧困？”，“是什么原因造成的？”，“我脫貧的路子在哪里？”；有的貧困戶為自己貧困尋找各種理由和借口，諸如沒有資金、沒有技術(shù)、沒有市場、沒有門路等等，總是怨天尤人，無所適從；有的貧困戶則安于現(xiàn)狀，得過且過。
（二）建檔立卡貧困戶管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)動態(tài)調(diào)整，導致部分貸款對象因死亡、婚嫁、遷出、判刑和清退等在貼息名單中不能及時發(fā)現(xiàn)，部分貸款對象為建檔立卡系統(tǒng)中新產(chǎn)生的“四有人員”，需規(guī)范各級審核、監(jiān)管部門尊重扶貧小額信貸工作的歷史階段性進程，不能簡單的用最新建檔立卡系統(tǒng)數(shù)據(jù)審核早期貸款和貼息的對象的工作程序。
（三）干部對扶貧政策理解不到位、職責不明確，影響工作展開和工作效率。為此相關(guān)主要領(lǐng)導，分管領(lǐng)導，財政所，農(nóng)技站等可以成立工作站，制定工作職責。工作站組成后，積極向上協(xié)調(diào)，與縣扶貧辦、縣農(nóng)行爭取信貸指標。同時理順農(nóng)村管理服務(wù)渠道，以村委會為中心組，把黨員、干部的職責、工作實績與小額信貸扶貧掛起鉤來，嚴肅的簽訂責任狀，形成有效的管理體系，保證小額信貸資金安全有效的運行。
（四）企業(yè)規(guī)模較小、數(shù)量少，企業(yè)創(chuàng)新能力不強，很大程度上制約了企業(yè)的發(fā)展，帶動農(nóng)戶增收能力較弱。政策落實不到位造成企業(yè)和農(nóng)戶共同利益實現(xiàn)難。盡管政府制定了大量的優(yōu)惠政策以鼓勵企業(yè)帶動農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，但由于缺乏政策實施相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施等硬環(huán)境，政策落實不到位，政策很難延續(xù)。
五、改進思路及措施
通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，繼續(xù)推進小額信貸是非常有必要的；但是也應該重視工作當中存在的問題，提高工作效率，以便更好的為人民群眾服務(wù)，特提出以下改進思路。
（一）加大培訓統(tǒng)籌力度。相關(guān)部門應根據(jù)建檔立卡貧困戶名單加大培訓的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分掌握貧困戶技能需求，采取按需培訓、實操培訓、入戶培訓、現(xiàn)場教學等方式提升貧困戶發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營的積極性，加強貧困戶貸款發(fā)展脫貧增收的自信心。
（二）發(fā)放貸款審批流程要規(guī)范。壓實相關(guān)職能部門、扶貧工作隊和鄉(xiāng)村兩級的責任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合力推進。為確保資金投向安全有效，抓死貸前摸底調(diào)查、貸中嚴格審查、貸后反復核查三個重要環(huán)節(jié)，嚴格杜絕人情貸款、套取貸款等違規(guī)操作行為，做到客觀公正，嚴格把關(guān)，?？顚Ｓ?，讓急需貸款發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶及時得到資助。堅持兩個月召開一次座談會，及時了解貸款農(nóng)戶的經(jīng)營發(fā)展情況，建立相關(guān)管理臺賬，準確掌握當月到期貸款、還款和逾期貸款情況以及下月到期貸款、可能出現(xiàn)逾期的情況，重點跟蹤監(jiān)管；鄉(xiāng)村兩級和工作隊、結(jié)對幫扶責任人要加強政策宣講，配合做好對貧困農(nóng)戶的誠信教育，引導農(nóng)戶重視個人信用，確保按期還款
（三）加大扶貧政策宣傳，提高多方風險認識。加強村扶貧干部及幫扶干部的培訓力度，增強干部對扶貧政策的理解，減少誤導性宣傳。加大扶貧小額信貸政策宣傳及征信宣傳力度，加強對農(nóng)村地區(qū)金融知識和誠信文化的宣傳，有效提升放貸主體銀行、產(chǎn)業(yè)幫扶項目負責人的風險意識，特別是要提高貧困農(nóng)戶的及時還貸的信用意識。具體可以通過以下方式進一步宣傳，一是扶貧站可以聯(lián)合信用社等有關(guān)部門不定期開展有關(guān)小額信貸的政策宣講會，引導貧困戶如何更好的使用資金，帶來創(chuàng)收；二是可以在鄉(xiāng)村村委會或者其他顯眼位置拉橫幅、刷墻體等更好的宣傳政策；三是可以印刷一些通俗易懂的宣傳手冊，發(fā)放給貧困戶，以便隨時查閱；四是幫扶干部上戶走訪的時候，也可以加強有關(guān)政策的講解，給貧困戶解疑答惑。同時要重視加強風險管理，提高風險把控水平。迅速出臺扶貧小額信貸風險防控方案，將任務(wù)和責任層層分解到位；建立信息共享機制，扶貧辦、放貸銀行、財政部門要及時對接、定期調(diào)度。對正常貸款，到期回收有人盯；對于產(chǎn)業(yè)效益尚未體現(xiàn)，需要延期的及時審核，準確把握和運用好無還本續(xù)貸和展期政策；對于惡意拖欠、拒不還貸的貧困戶，要實行“一企一策、一戶一策”，建立失信行為“黑名單”曝光制度，不斷完善守信激勵和失信懲戒機制。此外，相關(guān)部門在防范道德風險的前提下，可適當提高扶貧小額信貸不良率容忍度，對于因不可控因素導致產(chǎn)業(yè)失敗，要發(fā)揮好風險補償金作用，及時核銷。
各位領(lǐng)導、姐妹們：
今天能在這里和在座的各位交流工作，是我的一大榮幸，同時也是本人向大家虛心學習的好機會，發(fā)言如有不到之處，請大家批評指正。
婦女工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶。3年來，三合村婦委會在鎮(zhèn)黨委及上級婦聯(lián)的領(lǐng)導下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，繼續(xù)貫徹“一手抓建設(shè)，一手抓發(fā)展”的工作方針，圍繞鎮(zhèn)婦聯(lián)和鎮(zhèn)黨委的工作部署，結(jié)合實際，進一步解放思想、堅定信心、開拓創(chuàng)新、團結(jié)奮進，積極應對新形勢，明確新任務(wù)，迎接新挑戰(zhàn)，著重做了以下幾方面工作。
一、以理論學習為導向，加強政治思想教育。
第一，深入學習貫徹“三個代表”重要思想。3年來，我村婦代會堅持采取集中學習與自學相結(jié)合的方式，在廣大婦女中組織開展“三個代表”重要思想學習教育活動。通過學教活動，廣大婦女深刻認識到只有深入學習領(lǐng)會和貫徹落實“三個代表”重要思想，才能始終保持正確的政治方向，保證婦女工作與時俱進，更加有效地履行新時期婦女組織的職能作用，為維護改革發(fā)展穩(wěn)定做出更大貢獻；第二，積極開展《公民道德建設(shè)實施綱要》的宣傳教育活動。使廣大婦女同志進一步領(lǐng)會和掌握《公民道德建設(shè)實施綱要》的思想內(nèi)涵，使《公民道德建設(shè)實施綱要》深入民心；第三，學習貫徹《婦女權(quán)益保障法》。提高了我村婦女參政議政的自覺性，維護婦女權(quán)益，促進婦女工作的發(fā)展。通過這些宣傳教育活動的開展，拓展了思路，開闊了視野，增強了婦女組織的號召力，進一步提高了我村女同志的思想認識，為她們的健康成長鋪平了道路。
二、以組織活動為載體，積極參與精神文明建設(shè)。
1．以“四自”教育為主題，開展形式多樣的宣傳教育活動。
實施“女性素質(zhì)工程”。進一步弘揚“自尊、自信、自立、自強”精神，通過宣傳媒體及時宣傳報道“四自”教育活動中涌現(xiàn)出的先進典型，引導婦女樹立自主意識和發(fā)展意識，強化學習意識，積極引導廣大婦女樹立終身學習的觀念，使學習成為廣大婦女的發(fā)展需求和自覺行動，使婦女的綜合素質(zhì)得到進一步提高。
2.提高自身素質(zhì)維護婦女權(quán)益
為了引導廣大婦女不斷適應時代要求，與時俱進，開拓創(chuàng)新，塑造新時代女性的新形象，我們認真學習業(yè)務(wù)知識，刻苦鉆研日常事務(wù)，在平時的工作中不斷地摸索，每月進行一次政治學習，每星期一次事務(wù)通報會，從而提高了工作協(xié)調(diào)能力。婦代會還利用陣地組織宣傳，經(jīng)常地組織婦女骨干認真學習、宣傳黨的方針、政策，提高廣大婦女的“自尊、自信、自立、自強”的精神，利用黑板報、宣傳櫥窗、知識競賽、VCD錄像等多種形式，廣泛深入地宣傳《婦女兒童權(quán)益保障法》等法律、法規(guī)。
三、積極開展愛心奉獻、捐資助學活動。
年初，在我村婦代會的牽頭協(xié)調(diào)下，縣婦聯(lián)對我村的婦女工作給予了大力支持幫扶，決定每年資助我村4名貧困小學生。今年10月，縣婦聯(lián)了解到我村78歲的女黨員魯必珍同志因兒子車禍去世，極度傷心，于是主動到女黨員魯必珍同志家中進行慰問，送去了慰問金，使魯必珍老人感受到了組織的溫暖。
四、積極開展五好文明家庭，巾幗英雄評比活動
幾年來，村委把“五好文明家庭”創(chuàng)建活動與深入貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》結(jié)合起來，突出思想道德教育內(nèi)涵，在廣大婦女中倡導“愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”的基本道德規(guī)范，積極參與“賢內(nèi)助”、“家家樂”等形式多樣、內(nèi)容豐富、各具特色的活動。促進家庭成員素質(zhì)的提高，為全局精神文明建設(shè)和維護社會穩(wěn)定起到積極的作用。2004年我們以良村創(chuàng)建四在農(nóng)家為契機，在良村組織評選出10戶五好文明家庭。為我村的婦女工作奠定了扎實良好的基礎(chǔ)。
五、利用遠程教育資源，提高我村婦女經(jīng)濟致富的能力
