時(shí)間：2023-02-17 21:24:50
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根據(jù)我國(guó)目前的有關(guān)教育法律、法規(guī)的規(guī)定，解決高校教育管理糾紛的主要途徑有三種。學(xué)生申述制度、行政復(fù)議以及訴訟三種途徑，在現(xiàn)實(shí)中使用最多的就是學(xué)生申述。不過(guò)對(duì)于這幾種解決途徑來(lái)說(shuō)，其都有各自的不足之處。
1.2高校教學(xué)管理糾紛解決現(xiàn)狀
（1）申述受理機(jī)構(gòu)的權(quán)責(zé)不明確在我國(guó)現(xiàn)在高校教育管理糾紛解決過(guò)程中，主要的方式是通過(guò)學(xué)生申述來(lái)進(jìn)行。而其在進(jìn)行申述的過(guò)程中，受理學(xué)生申述的部門不一定，而且其權(quán)利沒有得到明確的規(guī)定，這使得學(xué)生的申述得不到有效的解決。
（2）申述程序缺乏可操作性銜接有漏洞
學(xué)生申述是為了解決教育管理糾紛，使自己受到的不公平待遇得到改進(jìn)。而在現(xiàn)實(shí)中，當(dāng)學(xué)生想要通過(guò)申述來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益的時(shí)候，申述程序缺乏可操作性。在學(xué)生進(jìn)行申述的過(guò)程中，現(xiàn)有的申述程序有待改進(jìn)，其沒有可操作性，這就勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致進(jìn)行申述的過(guò)程中學(xué)生會(huì)遇到很多麻煩，導(dǎo)致申述不能很好的得到解決。同時(shí)，在申述的各個(gè)程序之間，其銜接上存在很大的漏洞。
（3）行政復(fù)議受限
在進(jìn)行教育管理糾紛的解決過(guò)程中，行政復(fù)議是一個(gè)重要的行政途徑，而現(xiàn)實(shí)中，在這方面由于受到了相關(guān)規(guī)定的限制，使行政復(fù)議的功能不能真正發(fā)揮，其就失去了其存在的意義。
（4）行政訴訟與實(shí)踐發(fā)生沖突
在學(xué)生遇到教育管理糾紛的時(shí)候，要是采取行政訴訟方式是一個(gè)主要的手段，不過(guò)在實(shí)際過(guò)程中，很多的法院對(duì)于這樣的高校教育管理糾紛都是不予受理的，這使高校教育管理糾紛的解決受到嚴(yán)重的限制。
二、高校教育管理糾紛的解決方法探討
根據(jù)我國(guó)高校教育管理糾紛解決現(xiàn)狀，筆者提出了高校教育管理糾紛的解決方法。
2.1明確對(duì)學(xué)生申述的受理機(jī)構(gòu)
在進(jìn)行高校教育管理糾紛的解決過(guò)程中，學(xué)生申述是主要的方式。因此對(duì)于受理學(xué)生申述的機(jī)構(gòu)應(yīng)該更好的進(jìn)行設(shè)置，明確受理機(jī)構(gòu)中各個(gè)部門的職能，這樣在有學(xué)生提出申述的時(shí)候，能夠?qū)W(xué)生的申述問(wèn)題進(jìn)行合理的解決。同時(shí)，要改進(jìn)申述程序，使各個(gè)申述的步驟之間都有著緊密的聯(lián)系，使高校教育管理糾紛可以得到更有效的解決。
2.2在法律上對(duì)高校教育管理糾紛解決進(jìn)行明確規(guī)定
高校教育管理糾紛的解決其關(guān)系到很多方面，而且其一般產(chǎn)生的糾紛是由于受處分以及學(xué)位方面的糾紛，對(duì)于這樣的糾紛解決，就要有國(guó)家法律上的支持。同時(shí)，在法律上對(duì)于高校教育管理糾紛給予重視，就可以使學(xué)生可以通過(guò)訴訟的方式更好的來(lái)解決糾紛。這樣也可以保證在學(xué)生進(jìn)行訴訟的過(guò)程中，可以得到相關(guān)機(jī)構(gòu)的重視，使這方面的問(wèn)題能夠切實(shí)得到解決。
2.3高校管理體制進(jìn)行改革
隨著現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，有很多的高校管理體制已經(jīng)不能適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展了。這就導(dǎo)致了很多高校教育管理糾紛出現(xiàn)的比較多，這就要對(duì)高校管理體制進(jìn)行改革，使其能夠適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，這樣就可以在根本上減少高校教育管理糾紛的出現(xiàn)。
三、總結(jié)
1.教育管理缺乏連續(xù)性、系統(tǒng)性。
目前，針對(duì)高校教育管理工作，仍采取消防式工作方法，面臨單一化工作局面，處于“拆東墻補(bǔ)西墻”狀況，存在諸多形式主義做法，使得高校教育管理波動(dòng)性較大。例如，針對(duì)學(xué)生宿舍檢查、評(píng)比，在評(píng)比過(guò)程中，學(xué)生宿舍衛(wèi)生管理、安全管理，有著短暫性改善，待檢查階段一過(guò)，立即恢復(fù)臟亂差。
2.針對(duì)學(xué)生教育管理，教育者認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一。
在高校教育中，在一定范圍內(nèi)，仍存在重教學(xué)輕教育問(wèn)題。大多數(shù)教師將育人看作根本任務(wù)，主觀認(rèn)為教師主要負(fù)責(zé)科研、教學(xué)，只要求學(xué)生不出事，即完成自身家偶爾工作。部分管理者、教育者，對(duì)學(xué)生思想教育認(rèn)識(shí)十分片面，不注重學(xué)生個(gè)性發(fā)展。針對(duì)大學(xué)生思想教育，采取“理論化”的研究方法，與社會(huì)生活相脫離。部分教育工作者，將自己封閉在書本之中，忽略了生活的調(diào)查研究與親身體驗(yàn)。采取該種研究方法，必然使得理論十分空洞，與學(xué)生實(shí)際相脫節(jié)，進(jìn)而教育狀態(tài)始終處于理想、假想狀態(tài)，脫節(jié)于實(shí)踐，對(duì)大學(xué)生指導(dǎo)意義較低。同時(shí)，某些教師將教育管理歸責(zé)于政工干部，使得學(xué)生教育管理處于孤軍奮戰(zhàn)狀態(tài)。
3.教育管理隊(duì)伍建設(shè)力度不強(qiáng)。
近些年來(lái)，我國(guó)素質(zhì)教育不斷推進(jìn)，教育網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展，在高校教育管理中，更加注重現(xiàn)代性、層次性與全面性教育管理。要求教育管理者具備更專業(yè)管理知識(shí)，能夠科學(xué)利用現(xiàn)代化管理方法。但實(shí)際情況是，處于社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期，教育管理者業(yè)務(wù)水平停滯不前，與新形勢(shì)發(fā)展需求不相適應(yīng)。另外，針對(duì)教育管理者，缺乏科學(xué)、合理考核機(jī)制，事業(yè)心與責(zé)任心不強(qiáng)，缺乏管理積極性，加上信息不流通，進(jìn)修機(jī)會(huì)較少，教育管理者業(yè)務(wù)水平得不到提升，無(wú)法滿足現(xiàn)代教育管理需求。
二、現(xiàn)代高校教育管理的發(fā)展趨勢(shì)
現(xiàn)階段，在現(xiàn)代教育管理中，要想解決上述問(wèn)題，需創(chuàng)新教育觀念，樹立正確教育思想。對(duì)于院系行政管理者，需以培養(yǎng)高素質(zhì)、高水平人才，作為教育管理目標(biāo)，加大教育管理經(jīng)費(fèi)投入，建立學(xué)科建設(shè)、學(xué)生教育管理、教學(xué)改革發(fā)展的三位一體模式，充分認(rèn)識(shí)教育管理重要性地位。
1.樹立人本教育理念，促進(jìn)高校教育管理朝著人本化方向發(fā)展。
在高校教育管理中，人是主體性因素，要想培養(yǎng)高素質(zhì)人才，需健全主體人格，不斷創(chuàng)新思維方式，拓展自身心態(tài)與視野，創(chuàng)新教育管理手段。所以，在高校教育管理中，必須樹立人本觀念。其一，加強(qiáng)人性關(guān)懷，構(gòu)建學(xué)生本位模式。高校學(xué)生是社會(huì)、國(guó)家的未來(lái)建設(shè)者，除掌握豐富知識(shí)外，需培養(yǎng)心靈感悟能力，充分認(rèn)知外部世界，使以理服人、以情感育人的教育，深入學(xué)生心里;其二，加強(qiáng)教師與學(xué)生溝通，構(gòu)建雙向互動(dòng)模式。針對(duì)高校教育管理，必須明確學(xué)生主體性地位，立足主體角度，使學(xué)生能夠自覺參與教育活動(dòng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)教育者自我完善、自我實(shí)現(xiàn)。按照相關(guān)規(guī)定，立足學(xué)生角度，使學(xué)生主人翁意識(shí)得以充分調(diào)動(dòng)，由被動(dòng)管理逐漸向主動(dòng)接受管理轉(zhuǎn)變。
2.建立教育服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立全方位網(wǎng)格化教育管理網(wǎng)絡(luò)。
針對(duì)高校教育管理工作，必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教育觀念，樹立正確教育思想。在教育管理中，確立學(xué)生的屬性、重要地位。不斷改革工作機(jī)制，創(chuàng)新教育管理機(jī)制，使教育管理者主動(dòng)性、積極性得以充分調(diào)動(dòng)。傳授課堂知識(shí)時(shí)，需加入德育內(nèi)容，按照高校德育低效問(wèn)題，必須樹立可行性、操作性較強(qiáng)的德育目標(biāo)，轉(zhuǎn)變德育理念，科學(xué)調(diào)整德育目標(biāo)。
3.實(shí)行個(gè)性化教育模式，提高教育管理具體性、針對(duì)性。
在高校教育管理中，充分尊重學(xué)生個(gè)體差異，立足學(xué)生整體角度，分為橫向教育與縱向教育層次。按照不同層次對(duì)象，結(jié)合學(xué)生不同特點(diǎn)，制定針對(duì)性策略，充分滿足多樣化、個(gè)性化需求。按照不同層次學(xué)生社會(huì)閱歷與知識(shí)層次差異，建立三級(jí)階梯，即為縱向分層教育。按照不同階梯學(xué)生需求、整體狀況，采取循序漸進(jìn)方式，指導(dǎo)、協(xié)助學(xué)生計(jì)劃性度過(guò)大學(xué)生活。針對(duì)同一年級(jí)學(xué)生，由于家庭教育、先天因素及培養(yǎng)環(huán)境不同，可分為消極、一般、積極三類學(xué)生，即為橫向教育管理。同時(shí)，準(zhǔn)確把握橫向與縱向的關(guān)系，使有限資源得以充分利用，按照不同類別學(xué)生，結(jié)合個(gè)性差異特點(diǎn)，選擇個(gè)性化教育方式，使教育具體性、針對(duì)性得以明顯提升。
三、結(jié)語(yǔ)
媒體時(shí)有報(bào)道那個(gè)那個(gè)高校一個(gè)寢室?guī)讉€(gè)人畢業(yè)時(shí)全部考上研究生等等。究其原因，有一點(diǎn)是肯定的，那就是寢室的學(xué)習(xí)生活氛圍，寢室這個(gè)集體起到很重要的作用。大家相互影響，好的更好、差的更差。寢室的教育管理、寢室氛圍對(duì)大學(xué)生的成長(zhǎng)、發(fā)展起到了重要的作用。以前筆者所在學(xué)校曾做個(gè)一個(gè)調(diào)查，就是學(xué)生學(xué)習(xí)時(shí)間投入和學(xué)習(xí)成績(jī)的關(guān)系，結(jié)果是如果一周的學(xué)習(xí)時(shí)間能保證在54小時(shí)以上，那么他的成績(jī)?cè)谥械纫陨希锤骺破骄衷?5分以上，也是學(xué)校獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)審辦法中規(guī)定獎(jiǎng)學(xué)金獲得者最低成績(jī)要求。后來(lái)學(xué)校要求實(shí)施周54學(xué)時(shí)制，要求學(xué)生每周學(xué)習(xí)時(shí)間不少于54小時(shí)，具體一點(diǎn)就是，就是每周學(xué)習(xí)6天，每天學(xué)習(xí)9小時(shí)，休息一天，這個(gè)時(shí)間是包括教室上課時(shí)間。經(jīng)過(guò)了一年的嚴(yán)格實(shí)施，學(xué)生增加了投入學(xué)習(xí)的時(shí)間，有效促進(jìn)學(xué)風(fēng)的提高，保障學(xué)業(yè)效果，學(xué)校不及格率大幅下降，這里面很大一部分是加強(qiáng)了教室的學(xué)習(xí)時(shí)間投入和學(xué)習(xí)效果的提升。教室作為學(xué)生學(xué)習(xí)活動(dòng)的主要場(chǎng)所，在大學(xué)生四年的學(xué)習(xí)生活中扮演著非常重要的角色。大學(xué)四年，大學(xué)生在兩室空間中花費(fèi)的時(shí)間占了大部分，不管是在教室，還是寢室，大多都是群體生活，大學(xué)生處于一個(gè)波動(dòng)性強(qiáng)、可塑性很強(qiáng)的青年時(shí)期，周圍的人和物對(duì)其的成長(zhǎng)都會(huì)起到重要影響，高校充分認(rèn)識(shí)兩室在大學(xué)生成長(zhǎng)成才中的作用，通過(guò)各種教育管理手段，發(fā)揮好兩室這個(gè)教育平臺(tái)，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)。
二、高校兩室教育管理的現(xiàn)狀現(xiàn)
在的大學(xué)教室，諸多“低頭族”一直擺弄著手機(jī)，整個(gè)課堂很少關(guān)注老師的講課內(nèi)容?！暗皖^族”指的是不管在什么地方，只要有空閑，就會(huì)拿出手機(jī)刷微博、看微信等的一些人。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，截止2013年底，我國(guó)手機(jī)網(wǎng)民的數(shù)量已達(dá)5億，快節(jié)奏的生活導(dǎo)致私人時(shí)間的碎片化，或基于社交的需要，或基于自我實(shí)現(xiàn)的需要，“低頭族”便順應(yīng)時(shí)展，成了現(xiàn)代社會(huì)的產(chǎn)物。經(jīng)過(guò)調(diào)查顯示，課堂“低頭族”群體具有學(xué)習(xí)目標(biāo)不明確、自律意識(shí)不強(qiáng)的共性，不僅影響學(xué)業(yè)，也會(huì)造成人生規(guī)劃、高校文明氛圍的不良連鎖反應(yīng)。當(dāng)手機(jī)從公交、地鐵、課外相對(duì)較私人的空間滲透到高等教育領(lǐng)域，走向課堂公共互動(dòng)空間的時(shí)候，高校課堂上的“低頭族”不得不引起人們的分外關(guān)注與深刻反思，高校課堂本應(yīng)是傳授知識(shí)、思想碰撞、精神武裝的地方，卻成了“低頭族”的重災(zāi)區(qū);本應(yīng)是認(rèn)真聽講的課堂，卻成了網(wǎng)絡(luò)的“天堂”。在學(xué)生寢室，特別是高年級(jí)學(xué)生寢室里，大部分同學(xué)都配備了電腦，當(dāng)初買電腦時(shí)，大家都是抱著要學(xué)習(xí)、要學(xué)電腦的想法買的，筆者作為學(xué)生工作干部，根據(jù)常年到學(xué)生寢室走訪、檢查的情況來(lái)看，后來(lái)的結(jié)果是，大部分電腦變成了學(xué)生的游戲、娛樂(lè)工具，更有甚者，部分同學(xué)染上了網(wǎng)癮。根據(jù)調(diào)查，網(wǎng)絡(luò)成癮對(duì)青少年的危害是多方面的，有危害青少年的身心健康，導(dǎo)致青少年學(xué)習(xí)成績(jī)的下降，弱化青少年的道德意識(shí)，誘發(fā)青少年走向犯罪的道路，影響青少年正確人生觀、價(jià)值觀的形成等等危害?，F(xiàn)在的大學(xué)生，自控能力有限，周圍環(huán)境對(duì)其的影響很容易形成，特別是不好的習(xí)慣，更容易形成。在宿舍，一些游戲迷深陷電腦游戲不能自拔;在課堂，一些“低頭族”置老師的講授不顧一直在玩手機(jī)，一方面是這部分學(xué)生學(xué)習(xí)時(shí)間投入嚴(yán)重不足、學(xué)習(xí)效率持續(xù)低下，學(xué)習(xí)成績(jī)一落千丈，甚至出現(xiàn)留級(jí)、退學(xué)等現(xiàn)象，另一方面，也影響著整個(gè)寢室、整個(gè)教室的學(xué)習(xí)氛圍，使整體學(xué)風(fēng)下滑，為了避免類似不良現(xiàn)象發(fā)生，高校管理者和專家學(xué)者也在積極探討原因、求解方法、出臺(tái)教育管理措施。
三、高校兩室教育管理的方法和措施
“人文關(guān)懷”基本含義是指以人為主體進(jìn)行關(guān)心，愛護(hù)人、尊重人以及維護(hù)人民群眾基本利益，它對(duì)人們個(gè)性化發(fā)展給予支持，關(guān)心人的精神世界，激發(fā)人的創(chuàng)造性、積極性，尊重人的思想，促進(jìn)人的全面發(fā)展。“人文關(guān)懷”與人的命運(yùn)、理想有著直接關(guān)系，代表著人的價(jià)值觀。在高校教育管理研究中，“人文關(guān)懷”是指以教師和學(xué)生為主體進(jìn)行關(guān)心，給予對(duì)教師和學(xué)生給予關(guān)懷，為其創(chuàng)造出良好的工作、學(xué)習(xí)環(huán)境，并采用激勵(lì)手段，調(diào)動(dòng)教師與學(xué)生的創(chuàng)造性和自主性，發(fā)揮教師和學(xué)生內(nèi)在潛能，促進(jìn)他們個(gè)性化發(fā)展，提升他們綜合素質(zhì)能力。高校教育管理領(lǐng)域中要在傳統(tǒng)基礎(chǔ)上進(jìn)行全新的改革與突破，探索出一套科學(xué)、合理管理體系，使人們自覺遵守相關(guān)規(guī)章制度，激發(fā)教師與學(xué)生的參與性與自主性，實(shí)現(xiàn)他們?nèi)姘l(fā)展自身綜合素質(zhì)。
二、人文關(guān)懷與教育管理之間進(jìn)行分析
我們要通過(guò)努力把傳統(tǒng)制度轉(zhuǎn)向到人文關(guān)懷管理方法，使在教育建設(shè)中應(yīng)用人文關(guān)懷理念，從而有效實(shí)現(xiàn)教育管理理念，人文關(guān)懷與教育管理之間的融合，能夠有效提升教育質(zhì)量。下面從民主制、堅(jiān)持公平公正、設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制三個(gè)方面對(duì)人文關(guān)懷與教育管理進(jìn)行分析，具體內(nèi)容如下。
（一）民主制
在現(xiàn)代高校教育管理中，是對(duì)人才進(jìn)行管理。大學(xué)生是作為主體性的存在，并且在管理監(jiān)督中具有民。同時(shí)，大學(xué)生擁有民的表現(xiàn)，是高校管理教育民主化的一個(gè)體現(xiàn)?，F(xiàn)代高校教育管理中，實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值最直接的方式就是進(jìn)行民主制的管理。在管理過(guò)程實(shí)際操作中，要確保尊重學(xué)生人格，然后實(shí)行對(duì)學(xué)生的管理與組織，提升教學(xué)質(zhì)量，提高學(xué)生學(xué)習(xí)效率，是現(xiàn)代企業(yè)管理理念的精髓。此外，高校管理相關(guān)部門的行為標(biāo)準(zhǔn)，除了保證保密性外，還要進(jìn)行公開化，保證其民主化的公開。
（二）堅(jiān)持公平公正
在高校管理中，不能摻雜情感因素，不徇私，要以事論事，不能出現(xiàn)情感用事和現(xiàn)象。公平公正是人關(guān)懷視域下現(xiàn)代高校管理教育不可缺少的一個(gè)重要因素，是社會(huì)發(fā)展的必然條件。因此，只有保持公平公正的教育管理理念，才能夠有效做好現(xiàn)代教育管理工作。而且，在利益的分配上，更應(yīng)該注重公平公正原則，杜絕不勞而獲等現(xiàn)象發(fā)生。
（三）設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制
現(xiàn)代高校管理工作者要注重人的主體地位，滿足個(gè)人精神需求以及物質(zhì)需求，并在此基礎(chǔ)上，在通過(guò)設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制激發(fā)人的工作熱情與進(jìn)步?，F(xiàn)代高校教育管理理念是“以人為本”，尊重人的個(gè)性差異以及人的主體地位，積極培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)人才，實(shí)現(xiàn)素質(zhì)教育全面發(fā)展。在設(shè)計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制時(shí)，也要注重公平公正原則，杜絕出現(xiàn)因不公平事件引起獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制設(shè)立失敗的現(xiàn)象。
三、將人文關(guān)懷融入高校教育管理中
目前，我國(guó)大多數(shù)高校教育管理體系是經(jīng)過(guò)嚴(yán)格制度的規(guī)章下才得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)的，卻忽略“以人為本”教育理念。人文關(guān)懷視域下的現(xiàn)代高校管理教育就是高校發(fā)展的方向。下面，我對(duì)如何將人文關(guān)懷融入到高效管理中做出詳細(xì)的分析。
（一）實(shí)現(xiàn)教育形式的轉(zhuǎn)變
教育管理工作個(gè)性化、人文化是實(shí)現(xiàn)細(xì)致化教育的核心基礎(chǔ)。教育工作者應(yīng)該因材施教，積極加強(qiáng)與學(xué)生進(jìn)行互動(dòng)與溝通，了解學(xué)生個(gè)性特點(diǎn)以及實(shí)際情況，為學(xué)生制定出適合的發(fā)展計(jì)劃。教育管理工作者要深入集體中來(lái)，與學(xué)生、教師進(jìn)行交流，對(duì)他們的感受和一些想法給予重視。同時(shí)，也要根據(jù)實(shí)際情況，調(diào)整教育管理方式，有效把握群體發(fā)展形勢(shì)與結(jié)構(gòu)變化，注重學(xué)生個(gè)性化培養(yǎng)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行人性化教育，實(shí)現(xiàn)細(xì)致化教學(xué)。要想將人文關(guān)懷融入現(xiàn)代高校教育管理就需要從學(xué)生個(gè)體差異著手，深入了解學(xué)生的基本情況，對(duì)學(xué)生做到有的放矢的教育管理。
（二）提高人文素養(yǎng)
要想將人文關(guān)懷融入到現(xiàn)代高校教育管理中，首先應(yīng)該建立具有人文關(guān)懷氛圍校園環(huán)境，其次是加強(qiáng)教育管理人員的建設(shè)，最后提升教育工作人員的人文關(guān)懷素養(yǎng)。人文關(guān)懷素養(yǎng)是指從精神上關(guān)心學(xué)生心理健康，并進(jìn)行指引疏導(dǎo)。教育管理工作者的思想覺悟、知識(shí)水平對(duì)學(xué)生的成長(zhǎng)具有重要意義。所有環(huán)節(jié)都是由教師組織，教學(xué)計(jì)劃和進(jìn)度也是教師實(shí)行。日常教學(xué)中，學(xué)生接觸最多的人就是教師，所以教育工作者的人文素養(yǎng)直接影響著學(xué)生。因此，教師在做教育工作時(shí)，要以人文關(guān)懷理念作為指導(dǎo)思想，對(duì)提高學(xué)生人文素養(yǎng)和自身品質(zhì)有著一定作用。教育工作者和學(xué)生相處時(shí)，要注意傾聽學(xué)生的想法，設(shè)身處地地為他們著想。建立起平等的師生關(guān)系，提高教師的主觀能力、人文素養(yǎng)是教育工作開展的保障，是實(shí)現(xiàn)人性化教育的基礎(chǔ)管理內(nèi)容。
（三）建立科學(xué)的考查系統(tǒng)
現(xiàn)代高效教育管理要求教育工作者探索多樣化教學(xué)方法，創(chuàng)新的教學(xué)模式，發(fā)揮創(chuàng)造精神。教育工作者需要結(jié)合實(shí)際進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)，并靈活應(yīng)用教材將理論基礎(chǔ)與實(shí)踐結(jié)合，以引導(dǎo)學(xué)生能夠?qū)W以致用，解決生活中遇到相關(guān)的問(wèn)題。在教學(xué)中，教師要發(fā)揮創(chuàng)造性思維能力，利用教學(xué)資源對(duì)課本知識(shí)進(jìn)行形象的講解，培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，達(dá)到提升教學(xué)有效性的目的。對(duì)學(xué)生進(jìn)行考查是一種教育手段。它從學(xué)生基本情況出發(fā)，制定出合理的考查制度，來(lái)要求學(xué)生養(yǎng)成學(xué)習(xí)習(xí)慣，提升學(xué)習(xí)自主性。要實(shí)現(xiàn)人文關(guān)懷的教育理念，應(yīng)該建立科學(xué)的考查制度，對(duì)學(xué)生進(jìn)行科學(xué)、合理的考查。在考查中要注意以下幾個(gè)問(wèn)題：首先是要對(duì)學(xué)生進(jìn)行定期檢查，起到督促學(xué)生學(xué)習(xí)效果；其次是在考查時(shí)找出學(xué)生存在的問(wèn)題，對(duì)其問(wèn)題進(jìn)行課后作業(yè)布置或者課堂復(fù)習(xí)講解對(duì)學(xué)生及時(shí)解決問(wèn)題；最后是將考查的結(jié)果和平時(shí)成績(jī)結(jié)合起來(lái)，分析出學(xué)生在學(xué)習(xí)中的問(wèn)題，同時(shí)達(dá)到學(xué)生對(duì)考視的目的。
四、結(jié)束語(yǔ)
1、現(xiàn)今教育體制與時(shí)代背景的要求現(xiàn)如今是經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的時(shí)代，各種類型的理念加速誕生，尤其是新興的網(wǎng)絡(luò)科技的推廣，使得信息通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)媒介終端，成為觸手可及的事物。在這種情境下，高校教育在前行過(guò)程中將面對(duì)許許多多各種各樣的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，因此高校只有快速融入其中，伴隨時(shí)代前行，想出應(yīng)對(duì)措施對(duì)高校教育管理展開創(chuàng)新，從而才能不被時(shí)代潮流遠(yuǎn)遠(yuǎn)拋于腦后。當(dāng)前隨著國(guó)家的繁榮富強(qiáng)和社會(huì)的不斷進(jìn)步對(duì)教育的要求越來(lái)越高，而傳統(tǒng)的教學(xué)模式已經(jīng)越發(fā)顯得落后，并且阻礙了高校向前發(fā)展的步伐，同時(shí)延緩了教育改革的速度，這就要求高校對(duì)教學(xué)與管理方面進(jìn)行創(chuàng)新，從而輔助我國(guó)對(duì)于教育的改革工作，為國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展提供可造之材。
2、對(duì)于高校管理漏洞修補(bǔ)的迫切性目前我國(guó)高校管理仍存在許許多多的漏洞，這在相當(dāng)程度上拖緩了高校前行的步伐，也不利于大學(xué)生未來(lái)的發(fā)展。而且當(dāng)前由于思想觀與價(jià)值觀的落后，習(xí)慣成自然的運(yùn)用傳統(tǒng)老套的教學(xué)方法，或者是拿來(lái)主義，將新興科技不切合實(shí)際的直接拿來(lái)用，導(dǎo)致高校教學(xué)缺少人性化與平等化，而且，受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制影響，我國(guó)高校教育缺少嚴(yán)格規(guī)范的制度管理，這就造成這項(xiàng)工作沒有一個(gè)良好完善的制度作保障，并且在處理問(wèn)題上缺乏原則性，導(dǎo)致管理工作實(shí)用性與科學(xué)性偏低，甚至嚴(yán)重不利于高校向前發(fā)展。另外，目前多數(shù)高校沒有較強(qiáng)的師資，專業(yè)管理人才更是少之又少，致使實(shí)際操作起來(lái)頗為困難，很多預(yù)期的任務(wù)根本無(wú)法達(dá)成。
二、目前我國(guó)高校管理現(xiàn)狀分析
1、管理內(nèi)容死板化教條化，導(dǎo)致效率普遍偏低由于傳統(tǒng)文化與經(jīng)濟(jì)體制影響，我國(guó)高校管理機(jī)制基本與政府無(wú)異，服從黨的領(lǐng)導(dǎo)與國(guó)家的指揮，甚至混淆教育管理與行政管理的概念，原封不動(dòng)的照搬照抄，這就是導(dǎo)致管理內(nèi)容死板化教條化的主要原因。并且，雖然現(xiàn)行的管理制度在某些方面也不是一無(wú)是處，但是距離目標(biāo)差距還是很大的，導(dǎo)致效率處于下峰。另外，行政意識(shí)也將高校管理工作框定了起來(lái)，這樣局限了學(xué)術(shù)與教師的發(fā)展，致使本末倒置現(xiàn)象發(fā)生。這些全都不利于高校正常建設(shè)工作，為高校管理增添了或有形或無(wú)形的阻礙。
2、管理方法單一落后，學(xué)生教師主體地位倒置目前我國(guó)高校管理缺乏推陳出新，太過(guò)于注重教條化、模式化與統(tǒng)一化，強(qiáng)迫性很高，致使平等化與特性化偏低，不利新形勢(shì)下高校教育管理的現(xiàn)實(shí)困境與創(chuàng)新路徑莫麗萍湖北生物科技職業(yè)學(xué)院于做好教學(xué)管理工作，極其不利于教學(xué)改革及創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。另外，管理者和被管理者地位相差懸殊，管理者地位遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于被管理者，這樣高校管理工作極有可能向負(fù)面發(fā)展。以西方先進(jìn)思想來(lái)看，管理者與被管理者地位應(yīng)該是等同的，也只有地位相等了，最終才能達(dá)到雙贏的局面。但是目前我國(guó)學(xué)生依然是被迫接受灌輸式思想的一方，學(xué)生的作用得不到顯現(xiàn)，這嚴(yán)重滯后了高校管理的前進(jìn)腳步。
三、高校管理創(chuàng)新方法
針對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，針對(duì)高校管理工作漏洞進(jìn)行深入探討，并積極應(yīng)對(duì)，并且有針對(duì)性的給予創(chuàng)新，達(dá)到管理工作合理化前行，輔助我國(guó)高校教育進(jìn)入上升階段。而針對(duì)目前存在的問(wèn)題我們可以大致采取以下幾種方法：
1.在思想上做到創(chuàng)新。高校管理首先應(yīng)不考慮任何外界負(fù)面條件影響，對(duì)于傳統(tǒng)文化去其糟粕取其精華，跟隨時(shí)代潮流不落于人后，從思想上根除孵化陳舊的理念。
2.對(duì)陳舊的制度做出一定調(diào)整。制度的調(diào)整是想要做到管理創(chuàng)新的當(dāng)務(wù)之急，為更好的完成工作，也可以將責(zé)任均攤，每個(gè)院系都有負(fù)責(zé)人，讓其擁有適當(dāng)?shù)臋?quán)限，決策和領(lǐng)導(dǎo)工作便會(huì)更民主更理性，在循序漸進(jìn)的過(guò)程中提高。除以上兩種方法外，改變我國(guó)高效管理的方式還有很多，例如我們可以強(qiáng)化各高校的師資力量，完善目前的教學(xué)體系等等，總之只要我們有決心有毅力，積極想辦法應(yīng)對(duì)，問(wèn)題必會(huì)迎刃而解。結(jié)語(yǔ)：高校管理既是高校向前發(fā)展的必然趨勢(shì)，又是補(bǔ)救當(dāng)前教育漏洞的應(yīng)對(duì)措施，它的重要意義清晰可見。但是我國(guó)目前高校管理遇到許多阻礙，只有對(duì)這些阻礙問(wèn)題進(jìn)行深入挖掘、細(xì)致剖析，但只要我們嚴(yán)陣以待，這些棘手的問(wèn)題不費(fèi)吹灰之力便可解決。
【論文摘要】在高等學(xué)校中加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的法制教育,是新形勢(shì)下大學(xué)生思想政治教育的重要組成部分,是培養(yǎng)大學(xué)生健康思想和法制觀念的重要途徑。目前在校大學(xué)生中不懂法甚至違法的現(xiàn)象,暴露出了當(dāng)前高校大學(xué)生的法制教育薄弱的問(wèn)題。
大學(xué)生肩負(fù)著全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史重任,他們?cè)趯W(xué)習(xí)科學(xué)知識(shí)的同時(shí),其法律意識(shí)、法制觀念如何,將直接關(guān)系和影響著我國(guó)社會(huì)的法制建設(shè)。特別是在當(dāng)前青少年違法犯罪率不斷上升的情況下,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的法制教育,使他們知法、懂法、守法,提高他們的綜合素質(zhì),就顯得尤為重要。法制教育是高校思想政治教育的重要部分,高校要提高對(duì)法制教育重要性和必要性的認(rèn)識(shí),采取有效的措施切實(shí)搞好大學(xué)生的法制教育。
一、高校德育教育與法制教育的關(guān)系
(一)道德和法律的關(guān)系
任何一個(gè)社會(huì)的正常運(yùn)行都需要社會(huì)調(diào)節(jié)機(jī)制來(lái)維持正常的秩序,道德和法律就是社會(huì)的兩大調(diào)節(jié)機(jī)制,兩者共同擔(dān)負(fù)著調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系和穩(wěn)定社會(huì)秩序的功能。道德教育的主要任務(wù)是把某種價(jià)值體系、價(jià)值觀念、行為和觀念的準(zhǔn)則灌輸?shù)饺说囊庾R(shí)中,使其形成相應(yīng)的信息、品質(zhì)和習(xí)慣,達(dá)到自我調(diào)節(jié)控制和自我監(jiān)督的目的。法律代表了階級(jí)的意志,是推行國(guó)家、政黨的路線、方針、政策的強(qiáng)制手段。人們行使權(quán)力、履行義務(wù),不僅要嚴(yán)格遵守法律的規(guī)定,還要遵守社會(huì)公認(rèn)的道德觀念。
道德和法律是既有區(qū)別,又有聯(lián)系的兩種社會(huì)規(guī)范:
首先,道德與法律聯(lián)系密切,在調(diào)整規(guī)范人們的行為方面具有互補(bǔ)性。
其次,在調(diào)整、規(guī)范人們的行為方面,法律并不是萬(wàn)能的,除了受到以社會(huì)為基礎(chǔ),法律不可能超出社會(huì)發(fā)展需要“創(chuàng)造”社會(huì)以及法律自身?xiàng)l件的約束外,還必然要受到道德等其他社會(huì)規(guī)范的制約。
最后,法律以道德為價(jià)值取向,并以道德為社會(huì)支持?！胺墒亲畹拖薅鹊牡赖隆币殉蔀槿藗兊墓沧R(shí),如果法律背離了人類基本的道德精神,將失去約束人們行為的道德基礎(chǔ)。
(二)高校德育教育與法制教育的關(guān)系
1.高校德育教育與法制教育關(guān)系的現(xiàn)狀。在我國(guó)現(xiàn)行的高校教學(xué)大綱和教學(xué)實(shí)踐中,高校的法制教育一般從屬于德育教育,并沒有自身的獨(dú)立地位。在當(dāng)前的高校思想政治教育工作中,對(duì)大學(xué)生的德育教育占據(jù)了相當(dāng)大的一部分,在有些高校甚至全部是德育教育,法制教育只是德育教育的一個(gè)補(bǔ)充。
筆者認(rèn)為,在我國(guó)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系已經(jīng)逐步成熟,法制體系建設(shè)已經(jīng)取得長(zhǎng)足發(fā)展的情況下,雖然德育教育與法制教育有其必然的聯(lián)系,但將法制教育從屬于德育教育的認(rèn)識(shí)及定位是不合理的。正是這種思想政治教育比例關(guān)系的失衡,導(dǎo)致了在現(xiàn)實(shí)生活中大學(xué)生法律意識(shí)淡薄,甚至發(fā)生違法問(wèn)題。綜觀在校大學(xué)生發(fā)生的不同方面的違法問(wèn)題,一方面是其本身道德素質(zhì)低下導(dǎo)致的;另一方面則是法律意識(shí)的不足和淡薄造成的。
2.高校德育教育與法制教育應(yīng)當(dāng)并重?；谏鲜鰧?duì)道德和法律關(guān)系的分析可以得出,道德和法律在調(diào)整社會(huì)關(guān)系方面是相互依存,共同發(fā)揮作用的。對(duì)大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育固然是重要的,但是法律意識(shí)的培養(yǎng)僅靠德育教育還不能解決全部問(wèn)題。我們說(shuō)提升人的品質(zhì),應(yīng)當(dāng)從思想和行為兩方面塑造,宜采用法制教育和德育教育相結(jié)合的形式。
加強(qiáng)法制教育是高校思想政治教育不可分割的一個(gè)重要組成部分。把法律意識(shí)融入到大學(xué)生的道德觀念中,將道德內(nèi)化為大學(xué)生自身的觀念,使法律至上的意識(shí)升華為大學(xué)生更深層次的道德義務(wù)要求。法制教育的價(jià)值在于倡導(dǎo)法制精神,造就大批具有良好法律素質(zhì)的公民,來(lái)滿足法制社會(huì)的需要。
二、在校大學(xué)生法制教育的緊迫性
(一)加強(qiáng)對(duì)在校大學(xué)生的法制教育,是減少大學(xué)生違法行為,維護(hù)校園安全與穩(wěn)定的需要
(二)加強(qiáng)法制教育是大學(xué)生綜合素質(zhì)提升和發(fā)展的內(nèi)在要求
在前幾年,犯罪大學(xué)生多出自民辦大專院校,而現(xiàn)在來(lái)自重點(diǎn)大專院校甚至名牌院校的犯罪大學(xué)生較往年明顯增多。據(jù)上海一項(xiàng)關(guān)于“校園犯罪”的調(diào)查,在犯罪的51名大學(xué)生中有16人來(lái)自重點(diǎn)院校,占了總數(shù)的31%.在大學(xué)生犯罪中,其中不乏博士生和碩士生。這些重點(diǎn)院校的大學(xué)生頻頻犯法說(shuō)明我們不能只重視大學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī),大學(xué)生綜合素質(zhì)的提高已經(jīng)迫在眉睫了。法制教育本身及其產(chǎn)生的結(jié)果對(duì)大學(xué)生的價(jià)值觀、道德素質(zhì)、思維方式、精神狀態(tài)等各方面都有著積極而重要的影響,其有利于大學(xué)生綜合素質(zhì)的全面提高。
(三)加強(qiáng)對(duì)在校大學(xué)生的法制教育是構(gòu)建和諧社會(huì)的迫切任務(wù)
大學(xué)生畢業(yè)后是要踏上社會(huì),為社會(huì)做貢獻(xiàn)的。法制意識(shí)強(qiáng)的畢業(yè)生能夠自覺遵守國(guó)家法律法規(guī),積極投身于社會(huì)主義建設(shè),為國(guó)家的進(jìn)步做出自己的貢獻(xiàn),實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。而法制意識(shí)差的畢業(yè)生可能有意或無(wú)意的違法違紀(jì),甚至走上違法的道路,造成終身的遺憾。
三、目前在校大學(xué)生法制教育存在的主要問(wèn)題
(一)對(duì)法制教育重視程度不夠
雖然目前高校已經(jīng)把法律基礎(chǔ)課列入教學(xué)計(jì)劃,但是對(duì)該門課程的投入?yún)s非常少。由于法律基礎(chǔ)課的課時(shí)有限,在很短的時(shí)間內(nèi)要讓學(xué)生了解必要的法律知識(shí)幾乎是不可能的。法制教育出現(xiàn)這種情況的原因主要是對(duì)大學(xué)生的法制教育還不夠重視,只是將其作為一門普通的課程來(lái)對(duì)待,而沒有將其看作是提高人才綜合素質(zhì)與修養(yǎng)的重要舉措。
(二)法制教育師資力量薄弱
很多非政法院校的法律課師資是由社科部、學(xué)工處、德育處、團(tuán)委或宣傳部的工作人員擔(dān)任。他們的專業(yè)理論基礎(chǔ)和解決實(shí)際問(wèn)題的能力影響了法律基礎(chǔ)課的教學(xué)效果。在這種情況下,大學(xué)生對(duì)法律課程不重視就不難理解了。
(三)法制教育的形式和內(nèi)容單一
法制教育是一項(xiàng)理論性和實(shí)踐性都很強(qiáng)的綜合教育。目前,在高校法制教育中,教育形式仍局限于傳統(tǒng)的課堂教學(xué)模式,偏重于法律理論知識(shí)的傳授,而忽視了實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié),未能給學(xué)生提供參加有關(guān)社會(huì)實(shí)踐的機(jī)會(huì)。有的高校甚至把法律基礎(chǔ)課作為對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法制教育的唯一形式,法律基礎(chǔ)知識(shí)的內(nèi)容僅限于幾部法律,缺少有針對(duì)性的以案說(shuō)法的內(nèi)容。
(四)法制教學(xué)考核方式不合理
目前,各高校評(píng)價(jià)法制教育效果好壞的惟一辦法是閱卷考試,考核的內(nèi)容主要集中于法律的一些基本概念和知識(shí),惟一的標(biāo)準(zhǔn)是考試成績(jī),學(xué)生追求的僅僅是該課程的分?jǐn)?shù),考完后就將法律知識(shí)放在一邊了,并未真正的培養(yǎng)自己的法律意識(shí)和法制觀念。
四、加強(qiáng)在校大學(xué)生法制教育的措施
(一)加強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)
法律基礎(chǔ)課有其自身的科學(xué)理論體系和教學(xué)規(guī)律,必須根據(jù)其自身的特點(diǎn)進(jìn)行教學(xué)。法律基礎(chǔ)課是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科,必須強(qiáng)化該課程的實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié),我們要重視案例教學(xué)法。在選擇法律教學(xué)案例時(shí),應(yīng)選擇那些既有利于大學(xué)生對(duì)法律知識(shí)的理解,又具有思想教育意義的案例。
(二)開展靈活多樣的法制教育活動(dòng)
運(yùn)用現(xiàn)代的多媒體手段進(jìn)行直觀、形象、生動(dòng)的教學(xué)形式。如組織學(xué)生觀看、收聽法律專題的電視片或錄像帶等,讓大學(xué)生在輕松愉快的氣氛中學(xué)習(xí);舉辦法律知識(shí)競(jìng)賽、辯論賽、“模擬法庭”,開設(shè)法制宣傳園地,開展法律知識(shí)咨詢活動(dòng);利用假期開展社會(huì)調(diào)查和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),讓大學(xué)生列席旁聽審判過(guò)程,增加其對(duì)法律學(xué)習(xí)的感性認(rèn)識(shí);請(qǐng)法律專家、法官、檢察官和律師等來(lái)高校開設(shè)大學(xué)生法制講座等活動(dòng),營(yíng)造出濃厚的校園法律文化氛圍。實(shí)踐證明,多種形式并用的法制教育要比單純的法律課程教學(xué)效果更好。
(三)加強(qiáng)法律課教師的培養(yǎng)
提高教師隊(duì)伍是搞好高校法制教育的關(guān)鍵。高校的法律教師不僅要深諳學(xué)校教育規(guī)律和青年學(xué)生的成長(zhǎng)規(guī)律,而且要具備比較系統(tǒng)的法律學(xué)科知識(shí)和較高的法律素養(yǎng)。不同的學(xué)校要根據(jù)自身的條件,通過(guò)專、兼、聘等多種形式,形成一支具有相當(dāng)水準(zhǔn)的精干的專、兼職教師隊(duì)伍。
(四)開展心理咨詢和輔導(dǎo),鞏固大學(xué)生法制教育的成效
現(xiàn)在,我國(guó)社會(huì)處于轉(zhuǎn)型期,人們的世界觀、人生觀、價(jià)值觀念和思想倫理觀念急劇變化。大學(xué)生進(jìn)入大學(xué)后,學(xué)習(xí)環(huán)境、學(xué)習(xí)方式、人際交往、自我評(píng)價(jià)等方面都發(fā)生了很大的變化。為此,高校要開展心理咨詢和輔導(dǎo),幫助其消除不良的心理狀況,最大程度上預(yù)防和避免因心理問(wèn)題引發(fā)的違法行為,從而鞏固大學(xué)生法制教育的成效。
五、結(jié)語(yǔ)
高校在校大學(xué)生的法制教育涉及課程設(shè)計(jì)、教學(xué)安排、教師選拔、教學(xué)方式、考試考核等多個(gè)方面。是一個(gè)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)教育工程,特別是德育教育與法律教育的有機(jī)融合問(wèn)題,還有待于進(jìn)一步深入探討。只有充分發(fā)揮各部門、各單位的職能才能使大學(xué)生的法制教育取得良好的效果,才能使大學(xué)生對(duì)法律有科學(xué)的認(rèn)識(shí)、深刻的理解和全面的掌握,使得他們不僅掌握一定的法律知識(shí),更能理解法的精神、法的作用,增強(qiáng)自身的法制觀念和法律意識(shí)。
【參考文獻(xiàn)】
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我國(guó)經(jīng)濟(jì)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，由此帶來(lái)社會(huì)生活的一系列的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，高校教育大眾化的發(fā)展也對(duì)自身提出了新的要求。國(guó)家不再對(duì)高校畢業(yè)生包分配，學(xué)生需要自己尋找工作；市場(chǎng)與社會(huì)對(duì)學(xué)生的實(shí)踐能力與創(chuàng)新能力突出了新的要求，原有的教育模式下培養(yǎng)的學(xué)生已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)的需求；就業(yè)率成為衡量高校辦學(xué)水平的指標(biāo)之一，專業(yè)在市場(chǎng)多元化的需求下變得模糊，等等都對(duì)高校的管理工作提出了很多新的要求。但是，縱觀我國(guó)高校當(dāng)前的行政管理模式，還處在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式時(shí)就有的體制下，已經(jīng)難以適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，許多結(jié)構(gòu)性的矛盾亟待我們?nèi)ソ鉀Q。
1、存在的問(wèn)題
（1）高校民主管理體制不健全
我國(guó)高校行政管理工作一直處于我國(guó)政府的行政管理體制當(dāng)中，高校去行政化工作一直沒有真正的進(jìn)展。而當(dāng)前我國(guó)推行的是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制度，實(shí)現(xiàn)的是民主集中制，但是在學(xué)校的決策與管理過(guò)程中，缺乏對(duì)權(quán)力有效的監(jiān)督與制衡，校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制成為校長(zhǎng)拍板制，民主會(huì)議成為走過(guò)場(chǎng)。同時(shí)決策的內(nèi)容在落實(shí)過(guò)程中又存在著問(wèn)題，由于決策缺乏民主參與，決策結(jié)果得不得真正的落實(shí)，管理成本高，落實(shí)效果差。高校是一個(gè)高級(jí)知識(shí)分子云集的地方，知識(shí)分子雖然在行政上沒有高位，但是擁有學(xué)術(shù)上的權(quán)威，急需得到社會(huì)的承認(rèn)與官方的尊重。但是在高校，行政管理者處于高位，管理者之間以及與被管理者缺乏溝通，低位不平等，對(duì)被管理者缺乏足夠的尊重與信任，已經(jīng)嚴(yán)重影響了高校的發(fā)展。
（2）行政管理工作強(qiáng)勢(shì)，學(xué)術(shù)管理處于弱勢(shì)地位
學(xué)術(shù)研究是高校最主要的內(nèi)容，這不僅符合學(xué)術(shù)研究與傳遞的規(guī)律，而且也是被世界絕大部分大學(xué)所證實(shí)了的。因?yàn)橹R(shí)的創(chuàng)新需要自由的空間與氛圍，創(chuàng)新需要知識(shí)分子在學(xué)術(shù)上高度的獨(dú)立性。而學(xué)術(shù)的獨(dú)立性需要人格與工作的獨(dú)立性得到尊重，行政管理不去擠占學(xué)術(shù)管理是最起碼的要求。當(dāng)前我國(guó)高校行政管理擠壓學(xué)術(shù)權(quán)力的現(xiàn)象已經(jīng)嚴(yán)重制約了高校學(xué)術(shù)研究的科學(xué)發(fā)展，學(xué)術(shù)服從于政治，服從于領(lǐng)導(dǎo)的意志，這是教育與科學(xué)的悲哀。久而久之，知識(shí)分子成為思想僵化、思維狹窄、缺乏創(chuàng)造力的學(xué)究。
（3）高校行政管理各個(gè)部門之間存在結(jié)構(gòu)性矛盾
部門工作的協(xié)調(diào)性是高效管理的基礎(chǔ)。當(dāng)前，高校在社會(huì)轉(zhuǎn)型期的被動(dòng)轉(zhuǎn)型過(guò)程當(dāng)中，對(duì)體制問(wèn)題縫縫補(bǔ)補(bǔ)，沒有進(jìn)行徹底的改革。導(dǎo)致了高校行政管理部分之間分工不明，工作協(xié)調(diào)性差。各個(gè)部門工作人員眼睛向上看，一味迎合領(lǐng)導(dǎo)意志，對(duì)于下面則充滿了官僚態(tài)度，部分之間遇到問(wèn)題推諉，遇到功勞爭(zhēng)搶，很多部門不是為老師學(xué)生服務(wù)，而是成為凌駕于師生之上的官僚機(jī)構(gòu)，使得管理工作效率底下。同時(shí)，部門之間缺乏溝通，例如：高校教師與輔導(dǎo)員、教師與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、輔導(dǎo)員與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)之間，教師負(fù)責(zé)教學(xué)，但是沒有將相應(yīng)的學(xué)生學(xué)習(xí)情況反映給負(fù)責(zé)學(xué)生管理工作的輔導(dǎo)員，因而導(dǎo)致對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)情況的不了解，忽視學(xué)生的其他方面的發(fā)展。在學(xué)校方面，雖然學(xué)校聘用教師為學(xué)生教學(xué)，但是，學(xué)校對(duì)于教師的工作缺乏激勵(lì)，教師的工作表現(xiàn)不論好壞待遇差不多，因而可能出現(xiàn)有些教師消極對(duì)待教學(xué)工作，對(duì)教學(xué)工作不夠熱情，最后影響的將是學(xué)生。最后是輔導(dǎo)員，其工作是最累的，不僅需要管理學(xué)生的各個(gè)方面，同時(shí)，還需要對(duì)學(xué)校下達(dá)的任務(wù)做出解決，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于輔導(dǎo)員的忽視也必將影響整個(gè)學(xué)生的管理工作。
（4）高校行政管理人員的素質(zhì)不適應(yīng)工作需要
隊(duì)伍素質(zhì)不專業(yè)，高校的很多行政干部都是老師出生，對(duì)行政管理工作不熟悉；同時(shí)，一些管理人員一方面要負(fù)責(zé)一些行政管理工作，有要承擔(dān)一些課務(wù)，所以精力不夠用。高校的行政管理具體工作人員專業(yè)化程度低，有的人文化素質(zhì)不高，難以適應(yīng)高校專業(yè)化程度較高的管理工作如圖書管理、教務(wù)管理、教研管理、德育管理工作等等。例如：高校政治輔導(dǎo)員是幫助大學(xué)生解決學(xué)習(xí)、生活和日益增多的心理焦慮和障礙最理想的教育主體。在日常工作中,他們既是管理者,又是教育的組織者和實(shí)踐者,他們的道德水平、工作能力、文化素質(zhì)直接影響到教育工作的效果。但是目前有的政治輔導(dǎo)員剛剛畢業(yè)留?；蚴怯蓸I(yè)務(wù)行政干部兼任輔導(dǎo)員工作,作時(shí)間不長(zhǎng),缺乏經(jīng)驗(yàn),對(duì)工作不熟悉,常常對(duì)工作感到力不從心。有的學(xué)校輔導(dǎo)員工作量大、難度大,但是工資待遇相對(duì)較低,這些思想問(wèn)題和實(shí)際問(wèn)題得不到解決分散了他們抓思想政治工作的精力,影響了教育工作的質(zhì)量。
2、高校行政管理導(dǎo)致教育質(zhì)量下降
（1）團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新能力下降
學(xué)校的干部與教師團(tuán)隊(duì)在行政化的體制下成為行政命令的執(zhí)行者，而非知識(shí)的創(chuàng)作者；是職稱與待遇的乞求著，而非道德與知識(shí)的擁有者。教師質(zhì)量在道德與學(xué)術(shù)權(quán)力上的低位，影響了其教育思想與職業(yè)道德，在很多高校，教師成為功利主義的追求者，失去了知識(shí)分子清高的本質(zhì)，大學(xué)的批判精神缺失，學(xué)術(shù)精神消失。教授徹底成為教書匠。
（2）學(xué)生的素質(zhì)下降
在思想道德教育上，學(xué)生的思想與能力較差。大學(xué)生強(qiáng)調(diào)自我為中心，對(duì)家庭的依賴較大，自我管理能力較差、身體、心理素質(zhì)較差，同時(shí)，缺乏自控能力和集體觀念，與同學(xué)之間缺乏溝通，社會(huì)適應(yīng)能力差。加上大學(xué)沒有嚴(yán)格的約束，學(xué)習(xí)上缺乏刻苦鉆研的精神，缺乏責(zé)任意識(shí)與服務(wù)奉獻(xiàn)精神。在教學(xué)質(zhì)量上，學(xué)生規(guī)模的擴(kuò)大造成質(zhì)量的下降。學(xué)校擴(kuò)招后，生源質(zhì)量明顯的不如以前，這就使原來(lái)的管理增加難度。學(xué)生的大幅增加，但老師數(shù)量沒有增加，導(dǎo)致老師工作做不到位，對(duì)學(xué)生的管理表面化。高校教育質(zhì)量的下降，導(dǎo)致學(xué)校難以捕捉到社會(huì)發(fā)展的未來(lái)需要與當(dāng)期需求，難以調(diào)整學(xué)校教學(xué)管理與教育管理工作政策，學(xué)生的能力發(fā)展不全面，學(xué)生質(zhì)量難以滿足社會(huì)需要。
二．高校教育行政管理工作改進(jìn)的措施
針對(duì)舊的行政管理體制的弊端造成的后果，新的行政管理改革應(yīng)該以提高高校學(xué)術(shù)創(chuàng)新與學(xué)生素質(zhì)提升為根本目標(biāo)，構(gòu)建體制健全、科學(xué)民主、高效通達(dá)的行政管理體制與體系。
1.大力行政管理體制的改革力度首先，要建立高效行政管理的民主機(jī)制，及早實(shí)行高校去行政化，重新定位行政管理與學(xué)術(shù)管理之間的關(guān)系，增強(qiáng)學(xué)術(shù)委員會(huì)的相對(duì)獨(dú)立性與權(quán)力分配份額，保障讓高校行政管理為學(xué)術(shù)管理服務(wù)，為學(xué)生發(fā)展服務(wù)，而不是讓行政干涉學(xué)術(shù)活動(dòng)。其次，重新構(gòu)建新的決策體系，實(shí)行民主決策，激發(fā)教職員工的工作積極性與創(chuàng)造性。實(shí)踐證明，如果只由管理者決定管理內(nèi)容和程序，而管理對(duì)象對(duì)此無(wú)權(quán)表達(dá)自己的建議或意愿，管理對(duì)象的許多與管理內(nèi)容高度相關(guān)的信息就難以搜集，其合理要求也將受到壓制。再次，行政管理單位做好“服務(wù)帳”，實(shí)行以人為本的管理，加強(qiáng)至下而上的評(píng)價(jià)與督查比重與力度，讓管理接受群眾督查評(píng)價(jià)。在學(xué)術(shù)為先的學(xué)校，好校長(zhǎng)已不再成為官員，而是一個(gè)學(xué)術(shù)的領(lǐng)頭羊，是師生共同認(rèn)可的服務(wù)者，一個(gè)具有民主風(fēng)范的學(xué)術(shù)權(quán)威。實(shí)施行政管理與學(xué)術(shù)管理工作的分離。保障學(xué)術(shù)管理適當(dāng)?shù)莫?dú)立性，提高學(xué)術(shù)管理的地位。
2、優(yōu)化高校教育行政管理結(jié)構(gòu)
學(xué)生規(guī)模擴(kuò)大后，高校管理機(jī)構(gòu)逐年增多，長(zhǎng)期的機(jī)構(gòu)添加造成了機(jī)構(gòu)的龐雜與混亂，導(dǎo)致管理效率低下。當(dāng)前高校迫切需要對(duì)常年進(jìn)行修修補(bǔ)補(bǔ)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行重新洗牌。建議未來(lái)的管理方式由以往的增加管理層次轉(zhuǎn)變?yōu)樵黾庸芾矸?，使管理層次減少、管理幅度增加，各個(gè)部門密切聯(lián)系，統(tǒng)一協(xié)作，集權(quán)與分權(quán)相統(tǒng)一，從而形成一種高效運(yùn)作的管理模式。面對(duì)當(dāng)前高校學(xué)生管理工作中存在的管理者角色混同問(wèn)題，在高校管理工作中實(shí)行層級(jí)管理體制，合理分配權(quán)力是一個(gè)良性的選擇。具體來(lái)講，就是要改革目前高校部門設(shè)置與職能分工問(wèn)題，建立一個(gè)高校的層級(jí)管理制度與結(jié)構(gòu)。面對(duì)新的高校管理工作的情況，要建立一種扁平式的網(wǎng)絡(luò)化的層級(jí)管理運(yùn)行模式，讓決策層、執(zhí)行層、監(jiān)督層互相聯(lián)系、有效運(yùn)作。
3、提高高校行政管理人員的素質(zhì)
首先，要改進(jìn)工作作風(fēng)，堅(jiān)持“以學(xué)生為本”“以教師為本”的管理理念，將管理和服務(wù)、育人緊密結(jié)合起來(lái)，通過(guò)管理創(chuàng)造民主、自由、平等的育人環(huán)境。管理者應(yīng)充分尊重人的生命價(jià)值和主體地位，尊重人的基本權(quán)利，把謀求人的全面發(fā)展作為學(xué)校管理的終極目標(biāo)，通過(guò)情感激勵(lì)、目標(biāo)激勵(lì)、成就激勵(lì)、評(píng)價(jià)激勵(lì)、獎(jiǎng)懲激勵(lì)等多種形式，調(diào)動(dòng)高校各類成員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，努力為人的自我實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造條件和機(jī)會(huì)。其次，加強(qiáng)行政管理干部與職工的學(xué)習(xí)培訓(xùn)與督查。用科學(xué)發(fā)展觀思想促進(jìn)作風(fēng)與方法的改變。建立學(xué)習(xí)制度、反思制度，更重要的是建立督查評(píng)價(jià)制度，讓管理人員認(rèn)識(shí)到自己的工作建立在教師與學(xué)生滿意的基礎(chǔ)上。再次，實(shí)施高校行政管理崗位專業(yè)化工程，部分專業(yè)性較強(qiáng)的工作崗位的領(lǐng)導(dǎo)任命必須確保懂得專業(yè)管理。減少一些教書不行、學(xué)術(shù)落后、一心做官的教師“退”入行政管理部門，減低了行政管理的水準(zhǔn)。同時(shí)，引進(jìn)一些專業(yè)人員到具體崗位中來(lái)，提高職工的素質(zhì)。同時(shí)，高校教育管理者應(yīng)不斷改進(jìn)管理方法，提高管理智慧，減少管理成本，提升管理收益。
4.選擇監(jiān)督機(jī)制與績(jī)效管理
加強(qiáng)高校行政管理的監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行教代會(huì)與學(xué)代會(huì)的共同組成的決策監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)部門決策進(jìn)行評(píng)估監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)適當(dāng)放權(quán)，還權(quán)于部門。推行問(wèn)責(zé)制度，對(duì)于一些決策與實(shí)施中的錯(cuò)誤進(jìn)行問(wèn)責(zé)，與職務(wù)晉升與崗位待遇掛鉤，促進(jìn)行政管理者忠于職守，提高管理質(zhì)量與效率。同時(shí)，對(duì)高校行政管理工作進(jìn)行來(lái)自學(xué)生與老師的評(píng)估行動(dòng)，讓服務(wù)的質(zhì)量成為衡量行政管理人員績(jī)效的基礎(chǔ)。另外，實(shí)施績(jī)效管理，對(duì)行政工作人員的工作進(jìn)行全方位的績(jī)效評(píng)價(jià)管理，建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從成本效益、滿意率、成長(zhǎng)指數(shù)等各個(gè)方面進(jìn)行積分評(píng)價(jià)，促進(jìn)工作人員工作質(zhì)量的改進(jìn)，這一點(diǎn)目前在企業(yè)中已經(jīng)先行一步，但是高校做的很不到位。
