時(shí)間：2022-07-15 17:49:04
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[關(guān)鍵詞]民辦高校；督導(dǎo)隊(duì)伍；建設(shè)
doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2013.08.058
[中圖分類(lèi)號(hào)]G64[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1673-0194（2013）08-0100-03
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的民辦高等教育實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。每年有幾十萬(wàn)畢業(yè)生從民辦高校走出，作為國(guó)家建設(shè)的一部分重要力量，他們素質(zhì)的高低不能忽視。高質(zhì)量的人才培養(yǎng)和教學(xué)體系，需要高質(zhì)量的管理和監(jiān)控模塊做依托，教學(xué)督導(dǎo)工作發(fā)揮的正是這方面的作用。因此，民辦高校應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)教學(xué)督導(dǎo)工作的重視，強(qiáng)化督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)打造一支高素質(zhì)的督導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，提高督導(dǎo)工作水平，保證學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量。
1 堅(jiān)持科學(xué)的理論指導(dǎo)
經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，社會(huì)在進(jìn)步，中國(guó)高等教育由精英化走向大眾化，新的教育形勢(shì)對(duì)民辦高校的教學(xué)工作提出了新的挑戰(zhàn)。這就要求民辦高校教學(xué)督導(dǎo)工作的思路、原則、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、方法等也要隨之改變，教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)，在科學(xué)理論的指導(dǎo)下，實(shí)事求是地解決督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)中的問(wèn)題。
1.1 堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)
在高等教育大眾化的新形勢(shì)下，教學(xué)督導(dǎo)員既要堅(jiān)持學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的教育方針政策及法規(guī)，繼承督導(dǎo)工作的一些好傳統(tǒng)、好經(jīng)驗(yàn)，還要適時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)教育行政主管機(jī)構(gòu)的文件，把握教育動(dòng)態(tài)；既要堅(jiān)持學(xué)習(xí)本學(xué)科和相關(guān)學(xué)科的基本知識(shí)，又要關(guān)注學(xué)科前沿；既要學(xué)習(xí)先進(jìn)的教育理念和教學(xué)管理的知識(shí)，將先進(jìn)的現(xiàn)代管理科學(xué)、行為科學(xué)、教育心理學(xué)及先進(jìn)的技術(shù)手段運(yùn)用到督導(dǎo)工作中來(lái)，又要不斷更新教學(xué)督導(dǎo)的思路、手段、方法，增強(qiáng)督導(dǎo)隊(duì)伍的權(quán)威性和督導(dǎo)工作的科學(xué)性、預(yù)見(jiàn)性和可操作性，用新思路、新觀念、新方法去指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)督導(dǎo)工作的有效開(kāi)展。[1]
1.2 堅(jiān)持“以人為本”
教學(xué)督導(dǎo)的根本目的是幫助、促進(jìn)教師提高教學(xué)水平，學(xué)生提高學(xué)習(xí)效果，管理人員提高管理水平，以期達(dá)到教學(xué)最優(yōu)化。高水平的教學(xué)督導(dǎo)過(guò)程是一個(gè)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的過(guò)程，即為教學(xué)、為管理、為師生服務(wù)的過(guò)程。鑒于此種情況，民辦高校教學(xué)督導(dǎo)員要改變觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持“以人為本”，加強(qiáng)對(duì)教師、學(xué)生、教學(xué)管理人員的人文關(guān)懷。督導(dǎo)過(guò)程中，既要注重嚴(yán)格管理、嚴(yán)格要求，又要注重人與人之間關(guān)系的協(xié)調(diào)。具體而言，即在督教過(guò)程中，督導(dǎo)員應(yīng)從教師的角度出發(fā)，換位思考，懷著理解人、關(guān)心人的愿望，摒棄去監(jiān)督、去檢查、去查錯(cuò)的心態(tài)，尊重教師、平等待人、與人為善，通過(guò)談心的方式、商討的方法、研究切磋的精神，做到啟發(fā)點(diǎn)化，積極引導(dǎo)，激勵(lì)教師，使教師心悅誠(chéng)服地接受意見(jiàn)；在督學(xué)過(guò)程中，督導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)好學(xué)生的良師益友，關(guān)心與了解學(xué)生的所思、所想、所困，把學(xué)生的正當(dāng)要求、建議和問(wèn)題及時(shí)反饋給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或管理部門(mén)，幫助學(xué)生解決學(xué)習(xí)和生活中的困難，為學(xué)生營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境，激發(fā)他們的學(xué)習(xí)興趣；在督管過(guò)程中，隨時(shí)為管理人員提供幫助和指導(dǎo)，對(duì)教學(xué)管理活動(dòng)中存在的問(wèn)題和不足，既要指出，又要與管理人員共同探討、研究，幫助他們及時(shí)解決問(wèn)題，改正錯(cuò)誤，提高管理水平和能力?？傊?，在整個(gè)督導(dǎo)實(shí)踐過(guò)程中，要引導(dǎo)全校上下真正認(rèn)識(shí)到教學(xué)督導(dǎo)不是簡(jiǎn)單地收集信息或單純地“查問(wèn)題”、“挑毛病”，而是在為師生、為教學(xué)、為管理提供服務(wù)，從而減輕師生和管理人員對(duì)教學(xué)督導(dǎo)監(jiān)督和檢查的壓力和逆反心理，使他們?cè)谌宋年P(guān)懷中自覺(jué)地改進(jìn)工作，提高教學(xué)和管理質(zhì)量，形成和諧督導(dǎo)。
1.3 堅(jiān)持全面的人才培養(yǎng)目標(biāo)
知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人才的標(biāo)準(zhǔn)不僅僅局限于德才兼?zhèn)?，而且包括?chuàng)造性思維和創(chuàng)新精神。在規(guī)范和提高人才培養(yǎng)質(zhì)量過(guò)程中肩負(fù)著特殊使命的民辦高校督導(dǎo)員，在督導(dǎo)實(shí)踐過(guò)程中必須堅(jiān)持全面的人才培養(yǎng)目標(biāo)。首先，強(qiáng)化創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的督導(dǎo)。督導(dǎo)員只有樹(shù)立了全面的人才觀，才能在督導(dǎo)過(guò)程中充分發(fā)揮人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)管的作用。督導(dǎo)員不僅要督促教師科學(xué)知識(shí)的傳授，學(xué)生思想政治教育的加強(qiáng)，而且要積極引導(dǎo)學(xué)校管理部門(mén)創(chuàng)造各種有利于學(xué)生全面發(fā)展的教育教學(xué)條件，引導(dǎo)教師改變傳統(tǒng)的教育教學(xué)觀，改變單一講授灌輸式的教育教學(xué)方式，積極實(shí)行啟發(fā)式和討論式等教學(xué)方式，發(fā)揮學(xué)生的主體作用，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，培育學(xué)生的創(chuàng)新精神，切實(shí)提高學(xué)生素質(zhì)，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。其次，加強(qiáng)實(shí)踐課督導(dǎo)工作。民辦高校無(wú)論從師資力量，還是在生源質(zhì)量上與同層次公辦學(xué)校尚有一定差距，因此多數(shù)民辦高校結(jié)合自身特點(diǎn)把人才培養(yǎng)目標(biāo)定位為應(yīng)用型人才。應(yīng)用型人才強(qiáng)調(diào)的是實(shí)踐能力，要保證人才培養(yǎng)的質(zhì)量，民辦高校督導(dǎo)員就應(yīng)不斷提高實(shí)踐課督導(dǎo)工作能力。督導(dǎo)員一方面應(yīng)認(rèn)真區(qū)分實(shí)踐課和理論課的差別，全面掌握實(shí)踐課的特點(diǎn)和要求，努力探索實(shí)踐課督導(dǎo)的方法和標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)督促實(shí)踐課程的設(shè)置與實(shí)施；另一方面督導(dǎo)員要積極了解職場(chǎng)動(dòng)態(tài)，積極與技術(shù)人員溝通，必要時(shí)引進(jìn)一些專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員作為督導(dǎo)成員，全面掌握學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)的要求和規(guī)格，切實(shí)履行督導(dǎo)職責(zé)。
2 強(qiáng)化督導(dǎo)隊(duì)伍的科學(xué)管理
一個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)高效的督導(dǎo)隊(duì)伍，不僅要有健全的規(guī)章制度，還要有科學(xué)的管理。
2.1 嚴(yán)格選聘工作
發(fā)達(dá)國(guó)家十分重視督導(dǎo)員的素質(zhì)，在督導(dǎo)員的任用上實(shí)行類(lèi)似于公務(wù)員考試的公開(kāi)選拔，主要采用公開(kāi)招聘、考試等形式。有的國(guó)家還規(guī)定了督導(dǎo)員的試用期以及定期的資格證書(shū)考核等。發(fā)達(dá)國(guó)家的督導(dǎo)工作歷史悠久，經(jīng)驗(yàn)豐富，對(duì)于剛起步的我國(guó)的督導(dǎo)工作具有很強(qiáng)的啟示作用。鑒于此，各民辦高?？梢越Y(jié)合本校教學(xué)督導(dǎo)工作的實(shí)際情況，認(rèn)真研究國(guó)外督導(dǎo)工作制度及經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)教學(xué)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的定位，完善和創(chuàng)新教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍的選拔錄用機(jī)制，確立選拔錄用的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。在督導(dǎo)員的選拔過(guò)程中，既要嚴(yán)格執(zhí)行制度與標(biāo)準(zhǔn)，減少人為因素的干擾，又要注意不可盲目攀高或放低要求；既要打破現(xiàn)有督導(dǎo)隊(duì)伍老化局面，又要保證督導(dǎo)隊(duì)伍的權(quán)威性；既要注意督導(dǎo)團(tuán)隊(duì)知識(shí)結(jié)構(gòu)的合理，又要注意能力結(jié)構(gòu)的要求?？傊?，督導(dǎo)員選聘工作既要做到科學(xué)、合理，又要增加選聘的開(kāi)放性與靈活性，力爭(zhēng)選拔錄用優(yōu)秀人才充實(shí)督導(dǎo)隊(duì)伍。
2.2 加強(qiáng)崗位培訓(xùn)
民辦高校教學(xué)督導(dǎo)員多是教學(xué)、管理經(jīng)驗(yàn)豐富，有一定的學(xué)術(shù)、教學(xué)影響的老師，他們有的從事督導(dǎo)工作前已是某個(gè)學(xué)科的學(xué)術(shù)權(quán)威或骨干力量，但對(duì)督導(dǎo)工作并不熟悉，所以督導(dǎo)員的崗位培訓(xùn)顯得尤為重要。民辦高校教學(xué)督導(dǎo)員崗位培訓(xùn)內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面：① 學(xué)習(xí)教育教學(xué)理論及其相關(guān)知識(shí)，明確教學(xué)督導(dǎo)的意義和作用，增強(qiáng)督導(dǎo)員工作責(zé)任感； ② 學(xué)習(xí)督管、督教、督學(xué)的工作方法，明確督導(dǎo)工作標(biāo)準(zhǔn)和范圍； ③ 學(xué)習(xí)信息收集、整理、分類(lèi)、反饋方法及途徑，明確督導(dǎo)評(píng)價(jià)作用，使督導(dǎo)員熟練掌握督導(dǎo)工作要領(lǐng)； ④ 學(xué)習(xí)督導(dǎo)評(píng)價(jià)、督導(dǎo)匯報(bào)、督導(dǎo)簡(jiǎn)報(bào)等材料的撰寫(xiě)和整理，明確督導(dǎo)工作流程，提高督導(dǎo)員的督導(dǎo)工作能力及水平等。
2.3 規(guī)范日常管理
民辦高校督導(dǎo)隊(duì)伍一般都是由專(zhuān)兼結(jié)合，校院兩級(jí)督導(dǎo)組成，工作的多重性，部門(mén)的分散性，就造成了督導(dǎo)隊(duì)伍日常管理的難度。要保證督導(dǎo)員作用的充分發(fā)揮，督導(dǎo)工作的順利開(kāi)展，就必須做好以下工作。首先，設(shè)立獨(dú)立的校督導(dǎo)室，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)全校督導(dǎo)隊(duì)伍管理。校督導(dǎo)室要有專(zhuān)門(mén)的活動(dòng)場(chǎng)地和辦公場(chǎng)所，還要有一定的專(zhuān)職辦公人員和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。校督導(dǎo)室制訂全校的督導(dǎo)工作計(jì)劃，督導(dǎo)工作章程，組織相關(guān)督導(dǎo)成員會(huì)議或活動(dòng)，明確任務(wù)，責(zé)任到人。其次，定期組織督導(dǎo)工作會(huì)議，加強(qiáng)督導(dǎo)員交流溝通。一個(gè)有效的督導(dǎo)隊(duì)伍管理，不僅要求督導(dǎo)員定期交工作匯報(bào)，而且還要組織定期或不定期的督導(dǎo)工作會(huì)議。在會(huì)上，督導(dǎo)員認(rèn)真討論督導(dǎo)中的問(wèn)題，探索解決方案；交流督導(dǎo)心得，查漏補(bǔ)缺，互相提高。通過(guò)這樣的會(huì)議加強(qiáng)督導(dǎo)員的聯(lián)系，提高督導(dǎo)員合作的協(xié)調(diào)性，加強(qiáng)督導(dǎo)員的紀(jì)律性。最后，強(qiáng)化督導(dǎo)員工作評(píng)價(jià)和考核。制訂科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制和考核制度，通過(guò)定期或不定期的評(píng)價(jià)、考核，規(guī)范、督促督導(dǎo)員工作的科學(xué)性和實(shí)效性，對(duì)責(zé)任心強(qiáng)、態(tài)度認(rèn)真、工作積極、能力出眾的督導(dǎo)員給予一定的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，形成榜樣示范效應(yīng)。對(duì)于缺乏責(zé)任心、工作渙散的督導(dǎo)員給予批評(píng)或淘汰出督導(dǎo)隊(duì)伍，同時(shí)注重積極選拔優(yōu)秀人才，不斷為督導(dǎo)隊(duì)伍補(bǔ)充新鮮血液。
3 建立和完善校院兩級(jí)督導(dǎo)
隨著民辦高校近年來(lái)的擴(kuò)招，生源質(zhì)量、專(zhuān)業(yè)和課程設(shè)置、人才培養(yǎng)模式、教學(xué)形式和手段等都發(fā)生了一系列的變化，傳統(tǒng)的校級(jí)教學(xué)督導(dǎo)在保障教學(xué)質(zhì)量方面已不適應(yīng)民辦高校規(guī)?；l(fā)展的需要。因此，分設(shè)校院兩級(jí)教學(xué)督導(dǎo)已成為眾多民辦高校完善教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的迫切需要。
校院兩級(jí)教學(xué)督導(dǎo)相輔相成、互為補(bǔ)充，各自發(fā)揮著不同的作用，共同撐起學(xué)校的督導(dǎo)工作。① 從發(fā)揮作用的范圍來(lái)看，校級(jí)教學(xué)督導(dǎo)主要覆蓋全校，保障和提高全校的教學(xué)質(zhì)量，提高全校的教學(xué)水平，不但能督促教師，而且對(duì)教務(wù)處、學(xué)生處等學(xué)校職能部門(mén)也有較大的影響力；院級(jí)教學(xué)督導(dǎo)主要覆蓋學(xué)院，更多地著眼于本院教師的教學(xué)水平、教學(xué)質(zhì)量，保證學(xué)院的教學(xué)質(zhì)量，一般不對(duì)教學(xué)和學(xué)生管理部門(mén)進(jìn)行評(píng)價(jià)。② 從督促、評(píng)價(jià)和激勵(lì)作用的發(fā)揮狀況來(lái)看，院級(jí)教學(xué)督導(dǎo)更加具有親和性，因?yàn)槎綄?dǎo)者與被督導(dǎo)者處于同一個(gè)學(xué)院且專(zhuān)業(yè)相近，所以被督導(dǎo)教師更加容易接受來(lái)自院級(jí)督導(dǎo)者的觀點(diǎn)。加上院級(jí)教學(xué)督導(dǎo)的專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，在評(píng)價(jià)教學(xué)水平高低的同時(shí)，更加注重考察教師教學(xué)內(nèi)容的合理性和科學(xué)性，從而保證學(xué)生學(xué)有所得。[2]反之，由于校級(jí)督導(dǎo)者與被督導(dǎo)者平時(shí)見(jiàn)面機(jī)會(huì)甚少，且在專(zhuān)業(yè)上差異較大，所以督導(dǎo)意見(jiàn)不易被接納，被督導(dǎo)者還易產(chǎn)生抵觸情緒。③ 從采集、分析信息和建言的角度來(lái)看，由于院級(jí)教學(xué)督導(dǎo)者長(zhǎng)期處于教學(xué)一線(xiàn)，更加了解本學(xué)院存在的教學(xué)問(wèn)題和癥結(jié)所在，所以提出的問(wèn)題及其解決方案更加具有可行性，并且他們可以把所發(fā)現(xiàn)的帶有共性的熱點(diǎn)問(wèn)題（如教師的素質(zhì)問(wèn)題、教風(fēng)問(wèn)題，學(xué)生的學(xué)風(fēng)問(wèn)題、考風(fēng)問(wèn)題等）確定為研究課題，進(jìn)行深入的調(diào)查和研究，從教學(xué)工作的表面現(xiàn)象中找到問(wèn)題的實(shí)質(zhì)和解決問(wèn)題的應(yīng)對(duì)措施，為校領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)教學(xué)基本建設(shè)、深化教學(xué)改革、進(jìn)行正確的決策提供理論和事實(shí)依據(jù)[3]，這也是校級(jí)督導(dǎo)難以比及的。
鑒于校院兩級(jí)督導(dǎo)作用發(fā)揮的不同，在選拔成員上也應(yīng)有所區(qū)別。校級(jí)督導(dǎo)員應(yīng)多傾向于選拔優(yōu)秀的教育學(xué)、心理學(xué)方面的專(zhuān)家和優(yōu)秀的教育管理人才，他們能從宏觀上規(guī)范教學(xué)和管理工作，從微觀上幫助教師處理好教學(xué)方法的靈活、高效使用，幫助教學(xué)管理人員處理好人際關(guān)系，做好教學(xué)管理工作。院級(jí)督導(dǎo)員應(yīng)選拔學(xué)科權(quán)威，他們能從專(zhuān)業(yè)知識(shí)的科學(xué)性、相關(guān)性、前沿性上進(jìn)行指導(dǎo)，幫助教師提高。合理的校院兩級(jí)督導(dǎo)的結(jié)合，可以互為支撐，互為補(bǔ)充，共同為學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的提高保駕護(hù)航。
4 轉(zhuǎn)變督導(dǎo)理念，“導(dǎo)”上著力
目前民辦高校的教學(xué)督導(dǎo)工作，大多存在著重“督”輕“導(dǎo)”現(xiàn)象，把督導(dǎo)的重點(diǎn)放在監(jiān)督、檢查和評(píng)估方面，缺少具體的指導(dǎo)和幫助，這種重“督”輕“導(dǎo)”現(xiàn)象，拉大了督導(dǎo)員與教師的距離，增加了被督導(dǎo)教師的反感情緒，消弱了督導(dǎo)工作的質(zhì)量和效果。為改變現(xiàn)狀，教學(xué)督導(dǎo)員要改變觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持“督”為手段，“導(dǎo)”為目的，以“督”促“導(dǎo)”，“導(dǎo)”上著力開(kāi)展工作。
4.1 堅(jiān)持和諧督導(dǎo)
民辦高校督導(dǎo)員要從思想上充分認(rèn)識(shí)到教師那種渴望被社會(huì)肯定、被他人尊重，從而實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的積極性。因此，督導(dǎo)實(shí)踐過(guò)程中，督導(dǎo)員應(yīng)懷著去發(fā)現(xiàn)好的教學(xué)典型的愿望，著眼于弘揚(yáng)教師熱愛(ài)學(xué)校、教書(shū)育人、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、改革創(chuàng)新等教學(xué)主旋律，大力挖掘和宣傳先進(jìn)典型，通過(guò)榜樣的帶動(dòng)效應(yīng)，有效提高被督導(dǎo)對(duì)象內(nèi)因的變化，變“要我變”為“我要變”，全面提高教學(xué)督導(dǎo)效益；懷著總結(jié)、宣傳、推廣成功教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的愿望，積極了解教學(xué)改革工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型，聽(tīng)取師生對(duì)教學(xué)工作的要求、呼聲和意見(jiàn)，與教師一起探討教學(xué)中存在的問(wèn)題及原因，使教師心悅誠(chéng)服地接受建議，彌補(bǔ)不足，改進(jìn)教學(xué)方法，提高教學(xué)質(zhì)量。
4.2 加強(qiáng)教學(xué)法指導(dǎo)
師范院校都開(kāi)設(shè)有中學(xué)教法課，可是鮮有大學(xué)教法課，而非師范類(lèi)高校和碩士生、博士生階段根本就沒(méi)有教法課的開(kāi)設(shè)。很多大學(xué)教師特別是青年教師沒(méi)有系統(tǒng)地學(xué)習(xí)、研究過(guò)教育學(xué)和心理學(xué)，大學(xué)課堂應(yīng)該是什么樣的，大學(xué)教師應(yīng)該怎樣備課、上課、解疑、答惑，這些看似很簡(jiǎn)單的問(wèn)題，很多大學(xué)教師卻說(shuō)不清楚。他們依靠自己的感覺(jué)、經(jīng)驗(yàn)來(lái)進(jìn)行教學(xué)，一方面是隨意性很大，另一方面由于沒(méi)有理論、經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)，青年教師備課、上課壓力很大，反復(fù)地嘗試、探索不但耗時(shí)耗力，而且教學(xué)質(zhì)量得不到保證，教學(xué)水平提升速度也很慢。為了提高教育教學(xué)質(zhì)量，高校教學(xué)督導(dǎo)員應(yīng)積極面向青年教師開(kāi)設(shè)大學(xué)教法專(zhuān)題講座或組織教學(xué)教法研討活動(dòng)，通過(guò)這種定期、不定期的聽(tīng)課、觀摩或研討，幫助大學(xué)教師特別是青年教師掌握大學(xué)基本教學(xué)規(guī)律、教學(xué)方法和技巧，引導(dǎo)他們積極進(jìn)行探索和改革，提高教學(xué)效果。
4.3 著重督導(dǎo)工作研究
民辦高校教學(xué)督導(dǎo)員在隨機(jī)聽(tīng)課的過(guò)程中，不僅僅要評(píng)價(jià)任課教師一節(jié)課的授課情況，而且要積極總結(jié)督導(dǎo)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，特別是要總結(jié)一些教師身上普遍存在的共性問(wèn)題，并進(jìn)行深入系統(tǒng)的分析和研究，形成一定的解決方案或理論成果。這樣，一方面可以提高督導(dǎo)員對(duì)教育教學(xué)規(guī)律的全面掌握，提高督導(dǎo)工作水平；另一方面，可以促使督導(dǎo)工作更具科學(xué)性、規(guī)范性，對(duì)任課教師的指導(dǎo)更具說(shuō)服力和可操作性，提高督導(dǎo)效果。
一個(gè)高效的督導(dǎo)團(tuán)隊(duì)的打造，不是一蹴而就的，需要民辦高校多做研究，多方努力，在借鑒吸收其他高校成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，切實(shí)加強(qiáng)督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)，為學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量保駕護(hù)航，為國(guó)家輸送更多優(yōu)秀人才，同時(shí)促進(jìn)民辦高校在激烈競(jìng)爭(zhēng)中的生存和發(fā)展。
主要參考文獻(xiàn)
[1] 譚澤晶. 我國(guó)高校教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀與對(duì)策研究[J]. 中國(guó)成人教育，2008（5）：28-29.
[關(guān)鍵詞]教學(xué)督導(dǎo)；教學(xué)質(zhì)量；保障機(jī)制
[中圖分類(lèi)號(hào)]G640 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1671-5918（2015）12-0027-03
教學(xué)工作是學(xué)校中心工作，教學(xué)質(zhì)量是衡量高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要指標(biāo)。我國(guó)高等教育進(jìn)入大眾化階段后，從2001年到2005年，教育部相繼出臺(tái)了一系列提高高校教學(xué)質(zhì)量的重要文件，并于2007年正式啟動(dòng)了“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”。本科教學(xué)工作的檢查與評(píng)估是學(xué)校教學(xué)管理部門(mén)對(duì)教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行過(guò)程監(jiān)控的重要手段，而本科教學(xué)督導(dǎo)工作正是其重要組成部分，以教學(xué)督導(dǎo)為契機(jī)，建構(gòu)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系逐漸成為高校提升教學(xué)質(zhì)量的一種行之有效的途徑。
一、教學(xué)督導(dǎo)工作的定位
教學(xué)督導(dǎo)是學(xué)校的內(nèi)部督導(dǎo)制度，由教學(xué)管理部門(mén)授權(quán)的教學(xué)督導(dǎo)組織及其成員根據(jù)教育的科學(xué)理論和國(guó)家的教育法規(guī)政策，運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，對(duì)教學(xué)工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評(píng)估和指導(dǎo)，以期提高教學(xué)效果和質(zhì)量的過(guò)程。教學(xué)督導(dǎo)是高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系不可或缺的重要組成部分。
教學(xué)督導(dǎo)的任務(wù)是通過(guò)影響教師的教學(xué)行為來(lái)實(shí)現(xiàn)促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)和提高教學(xué)質(zhì)量的目的，督導(dǎo)活動(dòng)的重點(diǎn)是導(dǎo)，以督促導(dǎo)，以導(dǎo)為主。
首先，教學(xué)，“督導(dǎo)”中的“督”即監(jiān)督，監(jiān)督是指對(duì)現(xiàn)場(chǎng)或某一特定環(huán)節(jié)、過(guò)程進(jìn)行監(jiān)視、督促和管理，使其結(jié)果能達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)。監(jiān)督是高校教學(xué)督導(dǎo)最基本的職能，也是教學(xué)督導(dǎo)工作的基本定位。教學(xué)督導(dǎo)通過(guò)對(duì)學(xué)校教學(xué)過(guò)程的監(jiān)視、督促和管理，確保各項(xiàng)教學(xué)活動(dòng)正常有序地開(kāi)展，確保各部門(mén)能有效完成教育、教學(xué)和教學(xué)管理等方面的任務(wù)。
其次，指導(dǎo)職能“督導(dǎo)”中的“導(dǎo)”即指導(dǎo)，指導(dǎo)包含指和導(dǎo)。指是指出教學(xué)中的優(yōu)與劣，即用科學(xué)的方法對(duì)教學(xué)進(jìn)行的評(píng)估；導(dǎo)，即根據(jù)評(píng)估結(jié)果，指出需要研究和探討的問(wèn)題，提出改進(jìn)意見(jiàn)與方法?！皩?dǎo)”是根據(jù)“督”的結(jié)果來(lái)進(jìn)行指導(dǎo)糾正。督是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題找出差距，導(dǎo)是解決問(wèn)題，指出方向，督是導(dǎo)的根據(jù)和基礎(chǔ)。
根據(jù)教學(xué)督導(dǎo)工作的定位，教學(xué)督導(dǎo)工作的職責(zé)限于教學(xué)工作，提高教學(xué)質(zhì)量是其工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。為進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)學(xué)校本科教學(xué)工作和教學(xué)管理工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，逐步完善教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平的提高，2013年，我校在原有學(xué)校調(diào)研員的基礎(chǔ)上，學(xué)校聘請(qǐng)一批忠誠(chéng)教育事業(yè)、熱愛(ài)學(xué)校、教學(xué)修養(yǎng)深厚、富有奉獻(xiàn)精神的老教授、老專(zhuān)家組成本科教學(xué)視導(dǎo)組即督導(dǎo)組，鑒于督導(dǎo)的督，行政色彩濃厚，而改稱(chēng)視導(dǎo)。為了更好發(fā)揮專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，按學(xué)科專(zhuān)業(yè)大類(lèi)分人文社科、理工科等2個(gè)小組，分別負(fù)責(zé)相近學(xué)科專(zhuān)業(yè)教學(xué)單位的教學(xué)視導(dǎo)工作和開(kāi)展全校性的教學(xué)督導(dǎo)評(píng)估工作。
二、教學(xué)督導(dǎo)工作內(nèi)容及方法
教學(xué)督導(dǎo)根據(jù)工作內(nèi)容采取適宜的方法進(jìn)行科學(xué)而有效的督和導(dǎo)的工作，主要內(nèi)容應(yīng)包括影響教學(xué)過(guò)程和質(zhì)量的幾個(gè)方面，簡(jiǎn)要概括為“督教”、“督學(xué)”、“督教”三個(gè)方面。首先，對(duì)課程教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行督教。督教不應(yīng)僅是對(duì)課堂教學(xué)方法的單一考察，而應(yīng)延續(xù)到對(duì)教材、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)安排、課外作業(yè)與指導(dǎo)、研究性學(xué)習(xí)以及學(xué)生學(xué)習(xí)效果等方面的系統(tǒng)考察。其次，對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)過(guò)程進(jìn)行督學(xué)。督導(dǎo)通過(guò)隨堂觀察、作業(yè)抽查、開(kāi)座談會(huì)及問(wèn)卷調(diào)查等多種方式了解班級(jí)的出勤、課堂紀(jì)律、學(xué)習(xí)效果以及學(xué)習(xí)氛圍，對(duì)班級(jí)學(xué)風(fēng)進(jìn)行督查。再次，對(duì)教學(xué)管理工作進(jìn)行督管。對(duì)校院兩級(jí)教學(xué)管理主要環(huán)節(jié)進(jìn)行督查，對(duì)教學(xué)目標(biāo)落實(shí)、課程安排、教學(xué)規(guī)章制度、教師業(yè)務(wù)檔案、學(xué)生成績(jī)?cè)u(píng)估資料等教學(xué)管理的實(shí)際情況進(jìn)行監(jiān)控和檢查。在總結(jié)教學(xué)管理部門(mén)經(jīng)驗(yàn)和成績(jī)的同時(shí)，指出需要研究、探討和解決的問(wèn)題，并提出具體的改進(jìn)措施。具體的工作內(nèi)容與方法主要有：
（一）聽(tīng)課評(píng)課
教學(xué)視導(dǎo)員首要工作任務(wù)是聽(tīng)課。課堂教學(xué)是高校的中心工作，它綜合反映了教師的思想水平、教學(xué)水平，也反映了學(xué)生的學(xué)習(xí)方式學(xué)習(xí)能力與學(xué)風(fēng)。通過(guò)聽(tīng)課，檢查教學(xué)秩序，教學(xué)效果，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，因此教學(xué)督導(dǎo)的工作要以課堂教學(xué)為工作切入點(diǎn)，并聚焦于課堂教學(xué)。教學(xué)督導(dǎo)的聽(tīng)課方式可以采取常規(guī)聽(tīng)課和研究性聽(tīng)課。常規(guī)聽(tīng)課可以采取隨機(jī)聽(tīng)課和選擇性聽(tīng)課相結(jié)合，根據(jù)教學(xué)督導(dǎo)聽(tīng)課的目的和聽(tīng)課對(duì)象來(lái)決定如：需要了解新教師的培養(yǎng)情況，就需要選擇新教師的課來(lái)聽(tīng)，以便幫助新教師發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。如需要了解教學(xué)新秀及其教學(xué)水平的發(fā)展情況以及教學(xué)水平高的教師，晉升職稱(chēng)的教師，就需要選擇有關(guān)對(duì)象進(jìn)行聽(tīng)課；要了解整體的教學(xué)水平，就可以采取隨機(jī)聽(tīng)課和研究性聽(tīng)課相結(jié)合。
教學(xué)督導(dǎo)聽(tīng)課后要及時(shí)評(píng)課，與被聽(tīng)課的老師交換意見(jiàn)，認(rèn)真分析課的質(zhì)量與水平，對(duì)其成功和亮點(diǎn)部分要給予充分肯定，對(duì)其不足和存在問(wèn)題要實(shí)事求是地給予中肯的改進(jìn)意見(jiàn)；同時(shí)要尊重教師的專(zhuān)業(yè)自、話(huà)語(yǔ)權(quán)和申訴權(quán)，認(rèn)真聽(tīng)取被聽(tīng)課老師的看法，使聽(tīng)課達(dá)到促進(jìn)教師發(fā)展的最優(yōu)效果。
（二）參與教學(xué)各環(huán)節(jié)的檢查、評(píng)估與專(zhuān)題調(diào)研
督導(dǎo)應(yīng)參與教學(xué)各環(huán)節(jié)的管理，進(jìn)行檢查與評(píng)估。如檢查畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)），抽查試卷，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)評(píng)估等，指出管理中存在的問(wèn)題和不足，形成教學(xué)管理的規(guī)范化、制度化。工作中應(yīng)將督導(dǎo)與專(zhuān)題研究相結(jié)合，結(jié)合學(xué)校的工作重點(diǎn)與教學(xué)管理中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)進(jìn)行調(diào)研，組成具有不同專(zhuān)業(yè)背景的專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，以便從不同的視角進(jìn)行研究，廣泛征求意見(jiàn)，形成研究報(bào)告，為相關(guān)決策提供依據(jù)。如對(duì)學(xué)校的精品課程教學(xué)教材的研究、學(xué)生評(píng)教、學(xué)科考察考試、學(xué)生的學(xué)習(xí)方式、教師的教學(xué)改革等進(jìn)行專(zhuān)題研究。
（三）走訪(fǎng)學(xué)院、召開(kāi)座談會(huì)，參與各種教研活動(dòng)
教學(xué)視導(dǎo)參與到教學(xué)工作的全過(guò)程，在各個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)中積極進(jìn)行督導(dǎo)活動(dòng)：如參與青年教師教學(xué)比賽、期末課程考核巡視等多種形式的活動(dòng)；應(yīng)深入學(xué)生和教師，應(yīng)定期與不同學(xué)科的師生進(jìn)行座談，盡可能客觀公正的收集到準(zhǔn)確的信息。
（四）信息的收集與反饋
督導(dǎo)員在聽(tīng)課過(guò)程中的聽(tīng)課記錄、課堂的教學(xué)評(píng)價(jià)；座談會(huì)、教學(xué)督導(dǎo)活動(dòng)記錄、工作計(jì)劃總結(jié)、改革建議、工作過(guò)程中收集到有關(guān)教學(xué)管理職能部門(mén)教學(xué)管理工作實(shí)施情況、狀態(tài)和質(zhì)量等各類(lèi)信息，及時(shí)整理和分析形成工作簡(jiǎn)報(bào)、調(diào)研報(bào)告，及時(shí)向?qū)W校及各職能部門(mén)反饋，提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議，促進(jìn)教學(xué)管理職能部門(mén)不斷提高教學(xué)管理工作效率，完善教學(xué)督導(dǎo)信息的反饋體系。
（五）建立工作會(huì)議制度
定期或不定期的舉行督導(dǎo)工作會(huì)議，及時(shí)了解教學(xué)的情況，掌握教學(xué)發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)督導(dǎo)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行交流，梳理和匯總具有共性的、普遍性、或典型性的問(wèn)題，研究和探討解決問(wèn)題的有效途徑和方法。
三、加強(qiáng)高校督導(dǎo)工作的思考與建議
當(dāng)前，學(xué)校全面提高教學(xué)質(zhì)量的意識(shí)得到加強(qiáng)，提高教學(xué)質(zhì)量的基本管理制度得以完善，教學(xué)改革全面深入，本科教學(xué)督導(dǎo)工作在教學(xué)質(zhì)量保障與監(jiān)控體系建設(shè)中正發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用的同時(shí)，督導(dǎo)制度的建設(shè)和發(fā)展中也存在一些值得思考的問(wèn)題。
（一）強(qiáng)化高校教學(xué)督導(dǎo)的地位和作用是高校教學(xué)質(zhì)量保障的必然要求
高等教育進(jìn)入大眾化階段，隨著高校招生規(guī)模擴(kuò)大，有力沖擊高校原有的規(guī)模、效益和質(zhì)量之間的均衡態(tài)勢(shì)，導(dǎo)致教育過(guò)程出現(xiàn)諸如生師比過(guò)大、教學(xué)場(chǎng)地不足等矛盾和問(wèn)題，直接影響教學(xué)質(zhì)量。高校建立教學(xué)督導(dǎo)制度來(lái)對(duì)教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督與評(píng)估，建立完整有效的高校質(zhì)量管理體系。教學(xué)質(zhì)量保障系統(tǒng)是指全面提高教學(xué)質(zhì)量的工作體系和運(yùn)行機(jī)制，是以提高教學(xué)質(zhì)量為核心，以培養(yǎng)高素質(zhì)人才為目標(biāo)，把教學(xué)過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)部門(mén)的活動(dòng)與職能合理地組織起來(lái)，形成一個(gè)任務(wù)、職責(zé)與權(quán)限明確，能相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的有機(jī)整體。這一整體集合學(xué)校所有成員的力量，使學(xué)校各組成部分各司其職、相互協(xié)作，共同履行學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量保障的職責(zé)。
（二）完善教學(xué)督導(dǎo)保障機(jī)制
教學(xué)督導(dǎo)的保障機(jī)制需要不斷完善權(quán)利保障、權(quán)威保障。由于缺少科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制和制度保障，很多高校缺乏有效的督導(dǎo)工作制度保證，導(dǎo)致高校教學(xué)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的定位問(wèn)題、督導(dǎo)“責(zé)、權(quán)”問(wèn)題等系列直接關(guān)系到工作效果的實(shí)質(zhì)性問(wèn)題得不到很好的解決，有的教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍形同虛設(shè)，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。如何提高教學(xué)督導(dǎo)員工作運(yùn)行實(shí)效是目前高校教學(xué)改革中一個(gè)亟待解決的理論和實(shí)際的課題，必須對(duì)此加以深入的研究，從而在理論上和思想認(rèn)識(shí)上達(dá)成一個(gè)初步的共識(shí)，為實(shí)際工作提供指導(dǎo)。
權(quán)利保障是順利實(shí)施督導(dǎo)職能，使之免于流于形式的有效保障之一。教學(xué)督導(dǎo)作為專(zhuān)門(mén)的教學(xué)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，必須賦予其相應(yīng)的行政權(quán)力和必備的物質(zhì)條件，在教學(xué)評(píng)估方面與教學(xué)管理部門(mén)相結(jié)合，在教師職稱(chēng)晉升、評(píng)優(yōu)選優(yōu)、教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)與分析方面，教學(xué)督導(dǎo)應(yīng)根據(jù)日常的調(diào)研發(fā)表意見(jiàn)。物質(zhì)方面，學(xué)校加大對(duì)教學(xué)督導(dǎo)工作投入力度，增加了專(zhuān)項(xiàng)撥款數(shù)額，支持發(fā)展教學(xué)督導(dǎo)評(píng)估工作的開(kāi)展，保障教學(xué)督導(dǎo)工作的順利進(jìn)行。
權(quán)威保障表現(xiàn)在督導(dǎo)員的素質(zhì)，如敬業(yè)精神、豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)有很深的造詣，在教學(xué)領(lǐng)域有一定的權(quán)威性，才能在教學(xué)方面對(duì)教師起到榜樣與良好的影響與號(hào)召力。隨著教學(xué)改革的深入發(fā)展，必須正視目前高校教學(xué)督導(dǎo)員素質(zhì)的現(xiàn)狀。用良好的教育教學(xué)體制去規(guī)范督導(dǎo)員的素質(zhì)，提高督導(dǎo)水平，但更重要的是要注重改善督導(dǎo)員個(gè)體所處的環(huán)境，發(fā)揮督導(dǎo)員自身的潛能和主體的積極性，才能真正提高督導(dǎo)員素質(zhì)，從而為實(shí)現(xiàn)教學(xué)督導(dǎo)的目的奠定基礎(chǔ)。教學(xué)督導(dǎo)必須不斷地學(xué)習(xí)和提升專(zhuān)業(yè)修養(yǎng)，定期地進(jìn)行考察學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高督導(dǎo)員的素質(zhì)與視野。
Abstract: With college expansion and large-scale enrollment, the quality of vocational college students is declining. A new kind of management, "three-pronged approach" is advised to improve the vocational college education. It concludes: the supervision of teachers, the enhancement of student registration and enrollment, and the strengthening of job skill assessment of administrative and service personnel.
關(guān)鍵詞：學(xué)校；辦學(xué)水平；思考
key words: college；college management level；thought
中圖分類(lèi)號(hào)：G71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2011）03-0191-02
0引言
針對(duì)高校擴(kuò)招后高職高專(zhuān)生源質(zhì)量呈下降趨勢(shì)的新情況，為全面提高辦學(xué)水平，培養(yǎng)合格實(shí)用人才，學(xué)校采取“三管齊下”的管理措施，即對(duì)教師實(shí)行教學(xué)督導(dǎo)管理、對(duì)學(xué)生加強(qiáng)學(xué)籍管理、對(duì)行政管理工勤人員強(qiáng)化崗位考核管理。這些措施直接關(guān)系到學(xué)校辦學(xué)水平的三支隊(duì)伍即教師隊(duì)伍、學(xué)生隊(duì)伍和行政管理工勤人員隊(duì)伍考核配套機(jī)制。它將極大地改變“教師不想教”、“學(xué)生不想學(xué)”的辦學(xué)現(xiàn)狀，緩解了教師隊(duì)伍與行政管理工勤人員隊(duì)伍之間互相攀比的矛盾。
1對(duì)教師實(shí)行教學(xué)督導(dǎo)管理，打造一支優(yōu)秀的師資隊(duì)伍
教學(xué)質(zhì)量是一個(gè)學(xué)校生存和發(fā)展的關(guān)鍵，而提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵是教師，教師是學(xué)校工作的主體，是教學(xué)改革、教學(xué)管理的主要組織者和實(shí)施者，其教學(xué)質(zhì)量直接關(guān)系到學(xué)校人才培養(yǎng)的水平。為此，對(duì)教師實(shí)行教學(xué)督導(dǎo)管理是提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。
教學(xué)督導(dǎo)是一項(xiàng)基本的教學(xué)管理制度，它是依據(jù)一定的教學(xué)管理目標(biāo)和教學(xué)規(guī)范要求，對(duì)教學(xué)過(guò)程和教學(xué)效果進(jìn)行相應(yīng)的督促與引導(dǎo)，反饋教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，以供領(lǐng)導(dǎo)采取相應(yīng)措施而更好地改進(jìn)教學(xué)工作的一種教學(xué)管理活動(dòng)。教學(xué)督導(dǎo)的目的是建立科學(xué)規(guī)范的教學(xué)管理運(yùn)行機(jī)制，督促教學(xué)工作各環(huán)節(jié)落實(shí)情況，以形成良好的教風(fēng)和學(xué)風(fēng)，從而進(jìn)一步提高辦學(xué)水平。
1.1 健全教學(xué)督導(dǎo)組織體系
①教學(xué)督導(dǎo)委員會(huì)。由學(xué)校校長(zhǎng)負(fù)責(zé)，校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、教務(wù)處、學(xué)生處負(fù)責(zé)人參與工作。其任務(wù)是對(duì)全校教學(xué)工作運(yùn)行情況、教學(xué)秩序、教學(xué)質(zhì)量、學(xué)科發(fā)展等進(jìn)行全面監(jiān)督檢查、指導(dǎo)與評(píng)價(jià)。職責(zé)范圍：以督為主，以導(dǎo)為輔，營(yíng)造氣氛，督查秩序，改進(jìn)教學(xué)態(tài)度，推動(dòng)教學(xué)和學(xué)生管理工作，進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研及評(píng)價(jià)工作。要求教學(xué)督導(dǎo)委員會(huì)成員每月聽(tīng)課2～8節(jié)，并填寫(xiě)聽(tīng)課督導(dǎo)表和課堂教學(xué)測(cè)評(píng)表。②教學(xué)督導(dǎo)辦公室。由分管教學(xué)的副校長(zhǎng)負(fù)責(zé)，教學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)豐富的教師參與工作。其任務(wù)是負(fù)責(zé)教學(xué)督導(dǎo)日常工作的統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)教學(xué)督導(dǎo)工作的正常運(yùn)行。職責(zé)范圍：擬訂督導(dǎo)工作計(jì)劃并組織實(shí)施，編制各種表格資料，收集督導(dǎo)信息資料并存檔。③教學(xué)督導(dǎo)組。由專(zhuān)業(yè)組長(zhǎng)負(fù)責(zé)，教研室主任和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的教師參與工作。其任務(wù)是對(duì)學(xué)科專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的課堂教學(xué)工作進(jìn)行督導(dǎo)，根據(jù)各學(xué)科各階段的教學(xué)情況，選擇重點(diǎn)和難點(diǎn)進(jìn)行指導(dǎo)評(píng)價(jià)。職責(zé)范圍：以導(dǎo)為主，以督為輔，圍繞課堂教學(xué)中心環(huán)節(jié)，對(duì)教學(xué)態(tài)度、教學(xué)大綱、教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)效果等方面進(jìn)行督導(dǎo)。要求教學(xué)督導(dǎo)組成員每周聽(tīng)課2～6節(jié)，并填寫(xiě)聽(tīng)課督導(dǎo)表和課堂教學(xué)測(cè)評(píng)表。
1.2 教學(xué)督導(dǎo)的基本方法
課堂教學(xué)是教學(xué)工作的中心環(huán)節(jié)和基本組織形式，因此教學(xué)督導(dǎo)工作應(yīng)緊緊把握課堂教學(xué)這個(gè)中心環(huán)節(jié)來(lái)開(kāi)展工作，其基本方法有：
①督導(dǎo)員隨時(shí)聽(tīng)課，督查教師備課和授課情況。②舉行師生座談會(huì)，一方面，聽(tīng)取學(xué)生對(duì)任課教師的看法和對(duì)教學(xué)管理的意見(jiàn)；另一方面，聽(tīng)取教師對(duì)教學(xué)管理、教學(xué)改革、學(xué)科建設(shè)、學(xué)生狀態(tài)分析的意見(jiàn)和建議。③進(jìn)行課堂教學(xué)隨堂測(cè)試，督查教學(xué)效果。④接待師生隨訪(fǎng)來(lái)訪(fǎng)，及時(shí)反饋教學(xué)信息。⑤組織專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng)，對(duì)教學(xué)中反映突出的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究。
1.3 教學(xué)督導(dǎo)工作應(yīng)遵循的原則
①相對(duì)獨(dú)立性原則。教學(xué)督導(dǎo)不能等同于教學(xué)檢查，它僅是教學(xué)檢查的一個(gè)重要方面；教學(xué)督導(dǎo)也不能等同于教學(xué)評(píng)估，它是教學(xué)評(píng)估的必要手段和前提。②目標(biāo)性原則。教學(xué)督導(dǎo)是對(duì)教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度做出相應(yīng)的判斷，應(yīng)體現(xiàn)國(guó)家的教育方針，符合學(xué)校培養(yǎng)學(xué)生的總體目標(biāo)。③客觀性原則。教學(xué)督導(dǎo)應(yīng)遵循教學(xué)基本原則和規(guī)律，對(duì)課堂教學(xué)進(jìn)行科學(xué)客觀的分析評(píng)價(jià)，提出建議，促進(jìn)教學(xué)水平的提高。④學(xué)術(shù)性原則。教學(xué)督導(dǎo)工作涉及學(xué)術(shù)研究和學(xué)科建設(shè)問(wèn)題，應(yīng)以學(xué)術(shù)探討的態(tài)度對(duì)教學(xué)狀況進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，為教學(xué)管理提供參考依據(jù)。⑤參與性原則。教學(xué)督導(dǎo)員要深入教學(xué)第一線(xiàn)，真實(shí)客觀地了解教學(xué)活動(dòng)過(guò)程，參與教學(xué)過(guò)程管理，不能取代相關(guān)職能部門(mén)工作。
1.4 教學(xué)督導(dǎo)員的聘任和督導(dǎo)工作的實(shí)施
①教學(xué)督導(dǎo)員由學(xué)校根據(jù)教學(xué)工作的需要每學(xué)期聘任一次，學(xué)校頒發(fā)督導(dǎo)證，督導(dǎo)員持督導(dǎo)證進(jìn)行教學(xué)督導(dǎo)活動(dòng)。②聽(tīng)課是教學(xué)督導(dǎo)的核心內(nèi)容，原則上按專(zhuān)業(yè)督導(dǎo)組進(jìn)行隨堂聽(tīng)課，每次參加聽(tīng)課的督導(dǎo)員至少2人以上。③教學(xué)督導(dǎo)員參加聽(tīng)課后填寫(xiě)聽(tīng)課督導(dǎo)表和課堂教學(xué)測(cè)評(píng)表。各專(zhuān)業(yè)督導(dǎo)組每月至少組織一次師生座談會(huì)對(duì)教學(xué)效果進(jìn)行分析評(píng)估。教學(xué)督導(dǎo)辦公室根據(jù)各專(zhuān)業(yè)督導(dǎo)組的分析評(píng)估意見(jiàn)撰寫(xiě)督導(dǎo)報(bào)告交學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)提供參考。④教學(xué)督導(dǎo)時(shí)間一般安排在每年的3～6月和9～12月。⑤學(xué)校安排教學(xué)督導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，將督導(dǎo)員的督導(dǎo)工作計(jì)算一定的工作量。
1.5 做好教學(xué)督導(dǎo)資料的存檔工作，健全激勵(lì)機(jī)制
①教學(xué)督導(dǎo)資料要整理規(guī)范，對(duì)各教學(xué)環(huán)節(jié)要詳細(xì)記載，以學(xué)期為單元存檔，將其作為教師業(yè)務(wù)檔案內(nèi)容。②將教學(xué)督導(dǎo)情況作為教師晉職晉升、年度聘用、年度業(yè)務(wù)考核和獲得獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。
2對(duì)學(xué)生加強(qiáng)學(xué)籍管理，健全考核學(xué)生的有效機(jī)制
隨著高等學(xué)校逐年擴(kuò)大招生規(guī)模，高職高專(zhuān)生源質(zhì)量呈明顯下降趨勢(shì)?，F(xiàn)在專(zhuān)科學(xué)校的學(xué)生思想素質(zhì)普遍偏低，學(xué)習(xí)成績(jī)普遍不高，自我約束力不強(qiáng)，加之畢業(yè)生就業(yè)由過(guò)去的“統(tǒng)一分配”轉(zhuǎn)變?yōu)椤半p向選擇、自主擇業(yè)”，學(xué)校無(wú)法建立一套鼓勵(lì)學(xué)生學(xué)習(xí)的激勵(lì)機(jī)制。但是，學(xué)生是教學(xué)活動(dòng)的主體之一，他們既是教學(xué)活動(dòng)的直接參與者，又是教學(xué)質(zhì)量的直接體現(xiàn)者。學(xué)校擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)合格人才的重任，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，學(xué)校必須健全考核學(xué)生學(xué)業(yè)和操行的有效機(jī)制。為此，學(xué)校應(yīng)從加強(qiáng)學(xué)生學(xué)籍管理入手，增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)的緊迫感，營(yíng)造學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)的氛圍。
2.1 嚴(yán)格辦理入學(xué)與注冊(cè)手續(xù)
每學(xué)期開(kāi)學(xué)，要求學(xué)生必須按規(guī)定時(shí)間返校報(bào)到注冊(cè)，逾期兩周不注冊(cè)者，按自動(dòng)退學(xué)處理。
2.2 加強(qiáng)成績(jī)考核工作
學(xué)生成績(jī)考核包括學(xué)業(yè)和操行兩個(gè)方面。學(xué)業(yè)方面，按照教學(xué)計(jì)劃的規(guī)定，考核學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)；操行方面，對(duì)學(xué)生的思想品德、組織紀(jì)律等方面進(jìn)行考察評(píng)定?？己顺煽?jī)記入學(xué)生本人檔案。
學(xué)業(yè)成績(jī)分為考試和考查兩種，考核結(jié)果作為學(xué)生升留級(jí)、退學(xué)、畢業(yè)的依據(jù)。
凡無(wú)故缺考或考試舞弊者，該課程以零分計(jì)，不能參加該課程正常補(bǔ)考。如確有悔改表現(xiàn)，經(jīng)班主任簽字、學(xué)生處同意、教務(wù)處審核后方可參加該門(mén)課程的畢業(yè)前補(bǔ)考。
學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間，同一門(mén)課程的補(bǔ)考不得超過(guò)二次。
凡學(xué)生曠課時(shí)數(shù)累計(jì)達(dá)到該門(mén)課程應(yīng)上課時(shí)數(shù)的1/4以上或因病因事缺課時(shí)數(shù)累計(jì)達(dá)到該門(mén)課程應(yīng)上課時(shí)數(shù)的1/3以上者，取消該門(mén)課程的考試（考查）資格。
2.3 逗硬執(zhí)行升留級(jí)和退學(xué)政策
學(xué)生在每學(xué)年學(xué)完教學(xué)計(jì)劃規(guī)定的課程后，經(jīng)考核（含補(bǔ)考）成績(jī)合格者，準(zhǔn)予升級(jí)。
每學(xué)年內(nèi)考試科目經(jīng)補(bǔ)考后不及格科目數(shù)累計(jì)達(dá)到留級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（根據(jù)各專(zhuān)業(yè)和學(xué)年學(xué)習(xí)課程不同制定不同的標(biāo)準(zhǔn)），考查科目（經(jīng)補(bǔ)考后）有3科不及格者，應(yīng)留級(jí)重修。留級(jí)以一次為限。留級(jí)生應(yīng)向?qū)W校交付一年的所有費(fèi)用。
同一學(xué)年內(nèi)考試科目經(jīng)補(bǔ)考后不及格科目數(shù)達(dá)到留級(jí)標(biāo)準(zhǔn)并又受過(guò)紀(jì)律處分者；同一學(xué)年內(nèi)考試科目經(jīng)補(bǔ)考后不及格科目數(shù)達(dá)到退學(xué)標(biāo)準(zhǔn)者（根據(jù)各專(zhuān)業(yè)和學(xué)年學(xué)習(xí)課程不同制定不同的標(biāo)準(zhǔn)）一律令其退學(xué)。
凡有下列情況之一的學(xué)生，給予勒令退學(xué)或開(kāi)除學(xué)籍的處分：組織鬧事，擾亂秩序，破壞安定團(tuán)結(jié)，造成嚴(yán)重后果者；觸犯國(guó)家刑律，構(gòu)成刑事犯罪者；破壞公物，偷竊財(cái)物，造成嚴(yán)重?fù)p失者；打架斗毆、行兇、賭博、偷盜等屢教不改者；品行惡劣、道德敗壞，造成嚴(yán)重后果者；一學(xué)期曠課超過(guò)60學(xué)時(shí)或一學(xué)年內(nèi)曠課累計(jì)超過(guò)90學(xué)時(shí)者。
3對(duì)行政管理工勤技能人員強(qiáng)化崗位考核管理，造就一流的管理和服務(wù)隊(duì)伍
學(xué)校行政管理和工勤技能人員是學(xué)校教職工中的一個(gè)重要群體，他們的個(gè)人素質(zhì)和管理水平直接影響到學(xué)校辦學(xué)水平的高低，為此學(xué)校應(yīng)強(qiáng)化對(duì)行政管理工勤人員的崗位考核，努力提高行政管理水平，增強(qiáng)為師生服務(wù)的意識(shí)，造就一流的管理和服務(wù)隊(duì)伍。
3.1 中層干部實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗
根據(jù)學(xué)校工作需要，公布擬設(shè)中層干部職位，采取個(gè)人申報(bào)、資格審查、競(jìng)聘演講、群眾評(píng)議、組織考核、公開(kāi)監(jiān)督、黨委研究、校長(zhǎng)聘任等程序聘用中層干部。
3.2 中層干部聘用科室人員
學(xué)校根據(jù)各中層職能處室情況設(shè)定科室崗位職數(shù)，中層干部對(duì)行政管理和工勤人員進(jìn)行聘用，并簽訂聘用協(xié)議。
3.3 嚴(yán)格考核行政工勤人員的出勤情況
每月由各行政科室在分管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下輪流對(duì)全校行政管理工勤人員的出勤情況進(jìn)行不定期抽查，抽查時(shí)間為有效工作時(shí)間內(nèi)。抽查內(nèi)容為行政工勤人員是否按時(shí)上下班，是否提前離崗，是否缺勤。抽查情況經(jīng)被考核科室負(fù)責(zé)人、考核科室負(fù)責(zé)人及分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后公布。抽查結(jié)果與當(dāng)月獎(jiǎng)金掛鉤，凡遲到、早退、離崗者扣發(fā)一定數(shù)額的獎(jiǎng)金。
3.4 量化年終考核內(nèi)容
按照德、能、勤、績(jī)四個(gè)方面對(duì)行管工勤人員進(jìn)行年終量化考核，考核結(jié)果與年終獎(jiǎng)掛鉤，并作為評(píng)定年終考核等次的依據(jù)。
Abstract Teaching supervision is an important part of the internal teaching quality guarantee system in Colleges and universities， and plays an important role in the supervision and guidance of teaching and teaching management. In the perspective of the development of the concept， the undergraduate teaching supervision status and the problems of recognition， explained the basic transformation in undergraduate teaching supervision， explore a new path of supervision of undergraduate teaching to teachers' teaching development as the goal， in order to make the teaching supervision work to a new level.
Keywords teaching supervision； teachers’ teaching development； exploration and practice
教學(xué)督導(dǎo)是高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系的重要組成部分，對(duì)教學(xué)和教學(xué)管理起到重要的監(jiān)督和指導(dǎo)作用，逐漸成為高校保障教學(xué)質(zhì)量而普遍采用的基本教學(xué)管理制度。但我國(guó)教學(xué)督導(dǎo)尚處自發(fā)、自律、各行其是的階段，[1]隨著高等教育教學(xué)改革的持續(xù)深入，教學(xué)督導(dǎo)工作逐漸顯現(xiàn)出一些深層次的問(wèn)題，已然無(wú)法應(yīng)對(duì)高校教育教學(xué)發(fā)展和組織制度創(chuàng)新提出的挑戰(zhàn)。為此，文章擬以發(fā)展的視角對(duì)高校教學(xué)督導(dǎo)工作進(jìn)行分析和再認(rèn)識(shí)，探索以教師教學(xué)發(fā)展為目標(biāo)的本科教學(xué)督導(dǎo)工作新路徑，以期使教學(xué)督導(dǎo)工作邁上一個(gè)新臺(tái)階。
1 本科教學(xué)督導(dǎo)的再認(rèn)識(shí)
1.1 教學(xué)督導(dǎo)的內(nèi)涵與現(xiàn)狀
我國(guó)高校的教學(xué)督導(dǎo)工作始于20世紀(jì)80年代末90年代初，至今已走過(guò)20余年的發(fā)展歷程。目前，學(xué)界對(duì)教學(xué)督導(dǎo)的內(nèi)涵尚未形成共識(shí)，不同研究者有不同的視角與側(cè)重，但對(duì)教學(xué)督導(dǎo)核心要義的理解基本相同。首先，教學(xué)督導(dǎo)的目的是提高教學(xué)和人才培養(yǎng)質(zhì)量；其次，教學(xué)督導(dǎo)的工作內(nèi)容是督導(dǎo)教師的教學(xué)、學(xué)生的學(xué)習(xí)和管理人員的管理；最后，教學(xué)督導(dǎo)的組織形式是通過(guò)聘請(qǐng)專(zhuān)家擔(dān)任教學(xué)督導(dǎo)員來(lái)開(kāi)展工作。
當(dāng)前，各高?；揪O(shè)立了各具特色的教學(xué)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組織形式可劃分為 “雙組制”、“雙軌制”、“全方位制”、“兩級(jí)制”、“借鑒制”等五種形式。[2]無(wú)?何種組織形式，從高校實(shí)踐來(lái)看，本科教學(xué)督導(dǎo)具體工作主要包括以下五個(gè)方面：
（1）組織聽(tīng)課，聚焦課堂教學(xué)。聽(tīng)課是教學(xué)督導(dǎo)最基本、最普遍的工作形式與內(nèi)容，通過(guò)隨機(jī)聽(tīng)課、跟蹤聽(tīng)課等形式可以深入教學(xué)一線(xiàn)，了解教學(xué)動(dòng)態(tài)，把握教學(xué)現(xiàn)狀，將教學(xué)信息及時(shí)反饋教師與教學(xué)管理部門(mén)。
（2）開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查與調(diào)研，深化教學(xué)督導(dǎo)工作。針對(duì)學(xué)校改革發(fā)展重難點(diǎn)和教學(xué)主要環(huán)節(jié)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查與調(diào)研，形成分析報(bào)告，為校領(lǐng)導(dǎo)、教學(xué)管理部門(mén)提供決策依據(jù)，為教師提供改進(jìn)建議，提升教學(xué)督導(dǎo)工作深度。
（3）召開(kāi)會(huì)議，暢通信息反饋。教學(xué)督導(dǎo)不僅是教學(xué)信息收集者，更是教學(xué)信息傳遞者，需要定期召開(kāi)教學(xué)督導(dǎo)例會(huì)、組織師生、管理部門(mén)座談會(huì)、參與全校教學(xué)工作會(huì)議等，暢通信息反饋渠道，達(dá)到溝通信息、解決問(wèn)題的目的。
（4）參與全校性活動(dòng)，發(fā)揮學(xué)術(shù)指導(dǎo)作用。根據(jù)學(xué)校委托或邀請(qǐng)，教學(xué)督導(dǎo)以專(zhuān)家身份參與教學(xué)質(zhì)量評(píng)估、過(guò)程性評(píng)教、新教師培訓(xùn)、青年教師教學(xué)競(jìng)賽、教學(xué)交流與研討等全校性活動(dòng)，充分發(fā)揮教學(xué)督導(dǎo)的學(xué)術(shù)指導(dǎo)作用。
（5）參與交流學(xué)習(xí)，加強(qiáng)自身建設(shè)。參與區(qū)域和全國(guó)性教學(xué)督導(dǎo)工作會(huì)議，交流研討高校教學(xué)督導(dǎo)工作的理論與實(shí)踐；考察、走訪(fǎng)兄弟高校，相互學(xué)習(xí)借鑒。
1.2 本科教學(xué)督導(dǎo)存在的主要問(wèn)題
（1）目標(biāo)定位不清：提高教學(xué)和人才培養(yǎng)質(zhì)量是教學(xué)督導(dǎo)的價(jià)值追求和最終目的，但這種價(jià)值追求和最終目的是宏觀的、寬泛的，需要具體的路徑方能實(shí)現(xiàn)，因?yàn)榻虒W(xué)質(zhì)量保障的內(nèi)容過(guò)于豐富，包括教學(xué)的教、學(xué)、管理三方面及其全過(guò)程。高校在將“三督三評(píng)三管”定位為教學(xué)督導(dǎo)目標(biāo)時(shí)，大部分沒(méi)有細(xì)化相應(yīng)的實(shí)現(xiàn)路徑，導(dǎo)致目標(biāo)定位是模糊的、不清晰的，表現(xiàn)在實(shí)際工作中往往是“重督教輕督學(xué)疏督管”、“重督輕導(dǎo)”、“督而不導(dǎo)”。
（2）制度保障不全：教學(xué)督導(dǎo)是高校參照教育督導(dǎo)實(shí)行的內(nèi)部質(zhì)量保障行為。從國(guó)家層面看，我國(guó)尚未出臺(tái)有關(guān)高校教學(xué)督導(dǎo)的指導(dǎo)性政策文件，缺乏頂層設(shè)計(jì)和制度規(guī)范；從高校自身看，教學(xué)督導(dǎo)作為一項(xiàng)基本教學(xué)管理制度，應(yīng)由目標(biāo)定位、職能性質(zhì)、運(yùn)行保障等基本制度以及責(zé)任制度、評(píng)估制度、督導(dǎo)人員培訓(xùn)制度等構(gòu)成一個(gè)完整體系，但在實(shí)際工作中運(yùn)行保障、工作評(píng)估、督導(dǎo)人員培訓(xùn)等普遍處于制度缺失狀態(tài)，有甚者督導(dǎo)工作條例或管理辦法亦付之闕如。
（3）督導(dǎo)力量不足：各高校教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍的人員構(gòu)成不盡相同，基本由退休教授、在職黨政負(fù)責(zé)人和在職教授等三類(lèi)組成，其中以退休教授為主。退休教授的優(yōu)勢(shì)是教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、時(shí)間充足，但由于年齡相對(duì)較長(zhǎng)，體力、教學(xué)理念更新等方面亦有明顯不足，教學(xué)督導(dǎo)人員數(shù)量、結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)化、連續(xù)與穩(wěn)定性等有待加強(qiáng)。
2 本科教學(xué)督導(dǎo)面臨的根本轉(zhuǎn)變
從適應(yīng)高校教育教學(xué)改革需求，充分發(fā)揮教學(xué)督導(dǎo)對(duì)教學(xué)質(zhì)量保障的積極作用出發(fā)，教學(xué)督導(dǎo)面臨以下根本轉(zhuǎn)變。
2.1 督導(dǎo)立場(chǎng)從“教學(xué)行為”向“教師教學(xué)發(fā)展”轉(zhuǎn)變
教學(xué)督導(dǎo)立場(chǎng)是指在教學(xué)督導(dǎo)工作中認(rèn)識(shí)處理問(wèn)題時(shí)所處的地位和所抱的態(tài)度，是教學(xué)督導(dǎo)工作的邏輯起點(diǎn)和工作原則。[3]傳統(tǒng)教學(xué)督導(dǎo)“以督為主”，關(guān)注教師的教學(xué)行為，側(cè)重檢查教學(xué)行為是否符合學(xué)校規(guī)范、是否存在問(wèn)題，期待通過(guò)“維持教學(xué)秩序”來(lái)保障教學(xué)質(zhì)量。當(dāng)前部分高校正在轉(zhuǎn)變理念，秉持“督導(dǎo)結(jié)合，以導(dǎo)為主”的原則，側(cè)重幫助教師指出教學(xué)過(guò)程中存在的問(wèn)題與不足，同時(shí)進(jìn)行教學(xué)指導(dǎo)，提出改進(jìn)的意見(jiàn)，期待通過(guò)“改進(jìn)課堂教學(xué)質(zhì)量”來(lái)保障整體教學(xué)質(zhì)量，但其實(shí)質(zhì)仍然是關(guān)注教師的教學(xué)行為，而非教師本身。
教師作為教學(xué)活動(dòng)的實(shí)施者和主導(dǎo)者，是教學(xué)質(zhì)量保障體系中最為關(guān)鍵的要素。教師自覺(jué)樹(shù)立教學(xué)質(zhì)量意識(shí)，自愿投入教學(xué)改進(jìn)，積極探索教學(xué)改革，是提升教學(xué)質(zhì)量最直接、最有效的方式。為此，教學(xué)督導(dǎo)要實(shí)現(xiàn)提高教學(xué)和人才培養(yǎng)質(zhì)量的最終目的，必須關(guān)注教師本身，促進(jìn)教師教學(xué)發(fā)展。教師教學(xué)發(fā)展內(nèi)涵豐富，簡(jiǎn)單地說(shuō)就是幫助教師自覺(jué)更新教學(xué)理念、充實(shí)教學(xué)知識(shí)、提升教學(xué)能力、形成自己獨(dú)特教學(xué)風(fēng)格，實(shí)踐自我價(jià)值和學(xué)生成長(zhǎng)的過(guò)程。教師教學(xué)發(fā)展立場(chǎng)下的教學(xué)督導(dǎo)，意味著無(wú)論是深入課堂一線(xiàn)的聽(tīng)課、圍繞教學(xué)主要環(huán)節(jié)的專(zhuān)項(xiàng)檢查與調(diào)研，還是參與全校性的學(xué)術(shù)指導(dǎo)活動(dòng)，其所有工作的角色均是 “親友團(tuán)”、“參謀團(tuán)”、“顧問(wèn)團(tuán)”，目的均是促進(jìn)教師教學(xué)發(fā)展。
2.2 督導(dǎo)目標(biāo)從“全面型”向“精準(zhǔn)型”轉(zhuǎn)變
教學(xué)督導(dǎo)工作涉及教學(xué)的全方面和全過(guò)程，“全面型”的目標(biāo)定位要求教學(xué)督導(dǎo)員既要有深厚的學(xué)科專(zhuān)業(yè)知識(shí)，又要有豐富的教學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)，還要有很強(qiáng)的教學(xué)研究能力，是學(xué)科專(zhuān)家、教學(xué)管理專(zhuān)家和教學(xué)研究專(zhuān)家的統(tǒng)一，期望教學(xué)督導(dǎo)無(wú)所不能，要上管政策、下管對(duì)策，既管領(lǐng)導(dǎo)，又管教師、學(xué)生。然而現(xiàn)實(shí)中，一方面高校教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍基本以退休教授為主，無(wú)法同時(shí)滿(mǎn)足學(xué)科專(zhuān)家、教學(xué)管理專(zhuān)家、教學(xué)研究專(zhuān)家的要求，超寬超限的目標(biāo)定位導(dǎo)致實(shí)際工作困難重重、效果受限；另一方面，從主體性質(zhì)來(lái)看，教學(xué)督導(dǎo)屬于教學(xué)管理范疇，同時(shí)兼具一定的管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)性質(zhì)和專(zhuān)門(mén)性評(píng)價(jià)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)性質(zhì)，這一特殊性使其超然于教學(xué)管理職能部門(mén)、專(zhuān)門(mén)研究機(jī)構(gòu)和教學(xué)單位的身份，成為教學(xué)管理的第三方，扮演著教學(xué)質(zhì)量保障體系的“軟組織”的角色，[4]教學(xué)督導(dǎo)必須與其他部門(mén)相互協(xié)同，才能完成質(zhì)量監(jiān)控與保障的重要使命；再一方面，我國(guó)教學(xué)督導(dǎo)尚處探索期，理論研究和實(shí)踐體系尚不成熟，教學(xué)督導(dǎo)的發(fā)展迫切需要領(lǐng)導(dǎo)的支持、行政管理部門(mén)的配合和教職員工的信任。如果全面對(duì)教學(xué)進(jìn)行“督而不導(dǎo)”的“找問(wèn)題”、“查漏洞”，很有可能失去發(fā)展的基礎(chǔ)。
因此，教學(xué)督導(dǎo)必須著眼于最高目標(biāo)，立足于實(shí)際校情，從“全面型”向“精準(zhǔn)型”轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持階段發(fā)展戰(zhàn)略，將現(xiàn)階段教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn)作為切入點(diǎn)，精準(zhǔn)定位階段性工作目標(biāo)與任務(wù)，制定階段性工作計(jì)劃，以取得階段性成果、實(shí)現(xiàn)階段性目標(biāo)作為實(shí)現(xiàn)教學(xué)督導(dǎo)最高目標(biāo)的路徑選擇。
2.3 督導(dǎo)功能從“工具性”向“發(fā)展性”轉(zhuǎn)變
“督導(dǎo)”詞源的本義是指上級(jí)行政主管對(duì)下級(jí)部門(mén)工作的視察、監(jiān)督和考核。由此不難發(fā)現(xiàn)，教學(xué)督導(dǎo)起源于行政監(jiān)督，是行政監(jiān)督力量的延伸與轉(zhuǎn)化。傳統(tǒng)教學(xué)督導(dǎo)往往作以外部監(jiān)察者角色，關(guān)注課堂教學(xué)、中期檢查、考試巡視等常規(guī)事務(wù)性工作，注重檢查外在技術(shù)因素，在功能定位上，將教學(xué)督導(dǎo)視為管控教學(xué)的一種工具，“重督輕導(dǎo)”，“督而不導(dǎo)”。教學(xué)督導(dǎo)功能的“工具性”與教師追求學(xué)術(shù)自由、學(xué)術(shù)自治的理念是沖突的，容易引起教師反感，甚至抵制。不和諧的“督導(dǎo)”與“被督導(dǎo)”關(guān)系必然影響教學(xué)督導(dǎo)工作的效果。
教學(xué)督導(dǎo)功能定位從“工具性”向“發(fā)展性”轉(zhuǎn)變，就是要強(qiáng)化“導(dǎo)”的發(fā)展性功能，尤其要以教師教學(xué)發(fā)展為核心。這種轉(zhuǎn)變，首先要加強(qiáng)教學(xué)文化建設(shè)。實(shí)際上，再好的“指導(dǎo)”本身也并非教師的真正發(fā)展，教師的真正發(fā)展必須通過(guò)教師的自覺(jué)行動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)教學(xué)文化就是堅(jiān)持教學(xué)是大學(xué)的第一要義，呼喚回歸人才培養(yǎng)、回歸大學(xué)本源，讓教學(xué)成為教師的主要工作，在教學(xué)學(xué)術(shù)的共識(shí)下將“我要督導(dǎo)”改變?yōu)椤耙叶綄?dǎo)”，即教師因?yàn)樾枰鲃?dòng)尋求教學(xué)督導(dǎo)的指導(dǎo)和幫助。其次，要深化開(kāi)展研究型督導(dǎo)工作。強(qiáng)化“導(dǎo)”的發(fā)展性功能要求教學(xué)督導(dǎo)不再局限常規(guī)事務(wù)性工作，而應(yīng)主動(dòng)結(jié)合學(xué)校改革發(fā)展重難點(diǎn)，開(kāi)展諸如改革試點(diǎn)效果分析、青年教師發(fā)展面臨的壓力與支撐體系調(diào)研等專(zhuān)題性調(diào)研或研究，做學(xué)校改革發(fā)展的“建言人”、教師成長(zhǎng)的“代言人”；應(yīng)主動(dòng)與教師教學(xué)發(fā)展中心等機(jī)構(gòu)或部門(mén)合作，設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)教師培訓(xùn)項(xiàng)目、樹(shù)立優(yōu)秀教師典型、推廣先進(jìn)教學(xué)方法，做教學(xué)發(fā)展的“引領(lǐng)人”。
3 以教師教學(xué)發(fā)展為目標(biāo)的本科教學(xué)督導(dǎo)探索與實(shí)踐
浙江大學(xué)在20世紀(jì)90年代初成立本科教學(xué)督導(dǎo)組，當(dāng)時(shí)掛靠教務(wù)處作為校級(jí)教學(xué)督導(dǎo)組織負(fù)責(zé)全校本科教學(xué)督導(dǎo)工作，是國(guó)內(nèi)較早實(shí)施教學(xué)督導(dǎo)管理制度的高校之一。2008年成立本科生院后，本科教學(xué)督導(dǎo)組掛靠本科生院教學(xué)質(zhì)量管理辦公室。為適應(yīng)學(xué)校教育教學(xué)改革與發(fā)展，浙江大學(xué)本科教學(xué)督導(dǎo)組的工作內(nèi)涵、目標(biāo)定位、工作形式等不斷更新發(fā)展。2014年以浙江大學(xué)綜合改革為契機(jī)，本科教學(xué)督導(dǎo)工作由本科生院教學(xué)質(zhì)量管理辦公室調(diào)整至教師教學(xué)發(fā)展辦公室（即浙江大學(xué)教師教學(xué)發(fā)展中心），開(kāi)始探索以教師教學(xué)發(fā)展為目標(biāo)的教學(xué)督導(dǎo)工作新路徑。
3.1 規(guī)范教學(xué)督導(dǎo)制度，完善組織體系
出臺(tái)《浙江大學(xué)本科教學(xué)督導(dǎo)管理辦法》（浙大發(fā)本〔2016〕176號(hào)），以文件形式明確浙江大學(xué)本科教學(xué)督導(dǎo)組在分管本科教學(xué)的副校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，確定其主要任務(wù)是通過(guò)相對(duì)獨(dú)立的觀察與研究，客觀反映學(xué)校本科教育教學(xué)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，為學(xué)校教育教學(xué)改革提供決策建?h，為教師教學(xué)發(fā)展提供支持。本科教學(xué)督導(dǎo)員由學(xué)校聘任，聘期三年，各學(xué)院（系）負(fù)責(zé)督導(dǎo)員候選人的推薦，候選人應(yīng)具有高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)，學(xué)術(shù)造詣深、教學(xué)水平高，熱心本科教學(xué)督導(dǎo)工作，有良好的溝通協(xié)調(diào)能力。
浙江大學(xué)構(gòu)建校、院（系）兩級(jí)本科教學(xué)督導(dǎo)體系。根據(jù)《浙江大學(xué)關(guān)于公布第四屆本科教學(xué)督導(dǎo)組成員名單的通知》（浙大發(fā)本〔2016〕181號(hào)），校級(jí)本科教學(xué)督導(dǎo)組2016年完成換屆選聘，目前共有23名本科教學(xué)督導(dǎo)員，其中在職12人，教授15人，學(xué)科分布涵蓋文、理、工、農(nóng)、醫(yī)、社科、信息等七個(gè)門(mén)類(lèi)。35個(gè)二級(jí)學(xué)院（系）中已有22個(gè)設(shè)立院（系）級(jí)專(zhuān)任本科教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍，未設(shè)立的基本將教學(xué)督導(dǎo)職能納入學(xué)院（系）教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)或與學(xué)院（系）領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)課制度結(jié)合，形成兼職本科教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍。
3.2 拓展教學(xué)督導(dǎo)內(nèi)涵，聯(lián)動(dòng)教師教學(xué)發(fā)展中心
隨著高等教育改革與發(fā)展，本科教學(xué)督導(dǎo)應(yīng)以促進(jìn)教師教學(xué)發(fā)展為立場(chǎng)?；谶@種理念，學(xué)校加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，將浙江大學(xué)教師教學(xué)發(fā)展中心作為本科教學(xué)督導(dǎo)的牽頭部門(mén)，以便本科教學(xué)督導(dǎo)工作和教師教學(xué)發(fā)展工作的有機(jī)融合?！墩憬髮W(xué)本科教學(xué)督導(dǎo)管理辦法》（浙大發(fā)本〔2016〕176號(hào)）規(guī)定，為教師教學(xué)發(fā)展提供支持是本科教學(xué)督導(dǎo)主要任務(wù)之一，《浙江大學(xué)關(guān)于進(jìn)一步深化教育教學(xué)改革的若干意見(jiàn)》（浙大發(fā)本〔2017〕1號(hào)）進(jìn)一步指出，要“拓展和轉(zhuǎn)變督導(dǎo)工作內(nèi)涵，健全以提升教師教學(xué)能力為主要目標(biāo)的校、院（系）兩級(jí)督導(dǎo)體系”。
自成立以來(lái)，第四屆本科教學(xué)督導(dǎo)組積極拓展教學(xué)督導(dǎo)內(nèi)涵，深化教學(xué)督導(dǎo)工作內(nèi)容。一方面，與教師教學(xué)發(fā)展中心協(xié)同，制度性參與新教師培訓(xùn)、青年教師教學(xué)競(jìng)賽、教學(xué)獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)審、教學(xué)交流與研討等已成為本科教學(xué)督導(dǎo)常態(tài)化工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，本科教學(xué)督導(dǎo)已累計(jì)開(kāi)展新教師微格教學(xué)10場(chǎng)次，青年教師教學(xué)競(jìng)賽輔導(dǎo)及評(píng)審6場(chǎng)次，教學(xué)獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)審6場(chǎng)次上，教師發(fā)展午間沙龍4場(chǎng)次。另一方面，注重研究深層次教學(xué)及教學(xué)管理問(wèn)題，重點(diǎn)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查、專(zhuān)題調(diào)研，發(fā)揮其咨詢(xún)與決策建議功能。2016-2017學(xué)年，本科教學(xué)督導(dǎo)完成了畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）和課程考核兩項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)檢查，并相繼啟動(dòng)了“回頭看”鞏固專(zhuān)項(xiàng)檢查效果；有計(jì)劃地針對(duì)校園網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源、留學(xué)生管理、思政課教學(xué)質(zhì)量等教學(xué)熱點(diǎn)與難點(diǎn)開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，形成調(diào)查報(bào)告。
3.3 轉(zhuǎn)變教學(xué)督導(dǎo)方式，注重發(fā)揮學(xué)術(shù)性指導(dǎo)
以教師教學(xué)發(fā)展為目標(biāo)的本科教學(xué)督導(dǎo)在工作方式上，雖然仍然表現(xiàn)為聽(tīng)課、檢查、調(diào)研、咨詢(xún)等具體形式，但由于立場(chǎng)的轉(zhuǎn)變，本科教學(xué)督導(dǎo)方式的實(shí)質(zhì)也相應(yīng)改變。首先，將促進(jìn)教師教學(xué)發(fā)展作為工作的邏輯起點(diǎn)，堅(jiān)持“督導(dǎo)不領(lǐng)導(dǎo)、到位不越位、幫忙不添亂”的原則。以課堂聽(tīng)課為例，現(xiàn)階段除涉及意識(shí)形態(tài)、宗教等特殊課程，本科教學(xué)督導(dǎo)聽(tīng)課不再有檢查監(jiān)督的性質(zhì)，聽(tīng)課內(nèi)容不涉及是否符合教學(xué)管理規(guī)范等“找問(wèn)題”、“查漏洞”，其結(jié)果也不作為“學(xué)評(píng)教”的依據(jù)或參考。本科教學(xué)督導(dǎo)唯一關(guān)注是收集教與學(xué)信息并反饋給教師，幫助教師合理定位教學(xué)發(fā)展水平和現(xiàn)狀、發(fā)現(xiàn)自身教學(xué)特點(diǎn)和專(zhuān)長(zhǎng)、明確發(fā)展方向，給出學(xué)術(shù)性指導(dǎo)建議或意見(jiàn)，以期促進(jìn)教師教學(xué)發(fā)展。
其次，將學(xué)術(shù)性指導(dǎo)作為本科教學(xué)督導(dǎo)的最終形式。教學(xué)督導(dǎo)不是教學(xué)管理部門(mén)，不具有行政執(zhí)行力。因此，教學(xué)督導(dǎo)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)必須依靠“有為”來(lái)推動(dòng)，即教學(xué)督導(dǎo)能夠真正幫助到教師和教學(xué)管理部門(mén)。學(xué)術(shù)性指導(dǎo)從建設(shè)性的角度推進(jìn)問(wèn)題的解決，容易消除教師的抵觸情緒，使其從內(nèi)心上接受，也容易被學(xué)校和教學(xué)管理部門(mén)采納，從而真正幫助到教師和教學(xué)管理部門(mén)。不管是聽(tīng)課、檢查、調(diào)研、咨詢(xún)等何種形式，教學(xué)督導(dǎo)最終必須給予其學(xué)術(shù)性指導(dǎo)。為能夠提供學(xué)術(shù)性指導(dǎo)，需對(duì)督導(dǎo)工作方式進(jìn)行創(chuàng)新，如學(xué)校本科教學(xué)督導(dǎo)將隨機(jī)的一次、二次聽(tīng)課深化為跟蹤聽(tīng)課，由一組督導(dǎo)員對(duì)部分課程堅(jiān)持一個(gè)學(xué)期、甚至一個(gè)學(xué)年的連續(xù)聽(tīng)課，以便對(duì)教師的教學(xué)發(fā)展給出有針對(duì)性、可靠的學(xué)術(shù)性指導(dǎo)。
3.4 暢通信息反饋渠道，加強(qiáng)溝通交流
教學(xué)督導(dǎo)通過(guò)深入教學(xué)一線(xiàn)，了解、掌握了大量教學(xué)信息。將這些教學(xué)信息及時(shí)、客觀地反映給教師和教學(xué)管理部門(mén)，才能促進(jìn)教師教學(xué)發(fā)展和一些深層問(wèn)題的解決，從而有效推動(dòng)教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升。學(xué)術(shù)性指導(dǎo)是以教師教學(xué)發(fā)展為目標(biāo)的教學(xué)督導(dǎo)工作方式的最終形式，互動(dòng)性要求更高，暢通信息反饋渠道，加強(qiáng)溝通交流顯得尤為重要。
關(guān)鍵詞：成人高等教育；教學(xué)督導(dǎo)；策略
目前，我國(guó)成人高等教育處于轉(zhuǎn)型期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。我國(guó)從業(yè)人員中未接受高等教育的還有很大一部分，他們?cè)趯?shí)際工作中需要提高自身學(xué)歷、學(xué)術(shù)水平，成人高等教育便承擔(dān)其這項(xiàng)責(zé)任。因此，成人高等教育的發(fā)展前景仍然廣闊，但也面臨巨大挑戰(zhàn)。首先，面臨經(jīng)濟(jì)體制改革，未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求提高人才素質(zhì)，對(duì)學(xué)歷、產(chǎn)業(yè)背景的需求在不斷變化。其次，科技進(jìn)步對(duì)教育提出新要求，一些學(xué)科和專(zhuān)業(yè)課程不符合教育結(jié)構(gòu)，這就要求成人高等教育開(kāi)發(fā)新的教學(xué)、課程體系，為成教學(xué)生提供多層次的選擇，培養(yǎng)創(chuàng)造性、適應(yīng)性人才。教學(xué)質(zhì)量是高等教育的關(guān)鍵所在，是高校生存、發(fā)展的基礎(chǔ)，現(xiàn)階段高等教育發(fā)展的重點(diǎn)就是要提高教學(xué)質(zhì)量。成人教育作為高等教育體系的重要組成部分，也是國(guó)家構(gòu)建終身教育體系的重要一環(huán)，其教學(xué)質(zhì)量已成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。但是，近年來(lái)成人高等教育的教學(xué)質(zhì)量呈下降趨勢(shì)，如不思考如何提高其教學(xué)質(zhì)量，將直接影響學(xué)生質(zhì)量和學(xué)校聲譽(yù)。教學(xué)督導(dǎo)是學(xué)校教學(xué)管理中的重要環(huán)節(jié)，也是加強(qiáng)教學(xué)管理、保證教學(xué)質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)的重要手段，對(duì)確保成人高等教育“以質(zhì)量求生存，以質(zhì)量促發(fā)展”的理念有重要意義，因此研究教學(xué)督導(dǎo)如何提高成人教學(xué)質(zhì)量有重要意義。
一、教學(xué)督導(dǎo)與質(zhì)量觀的契合
教學(xué)督導(dǎo)是為了全面貫徹國(guó)家教育方針，保證教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展而開(kāi)展的對(duì)教學(xué)工作的“督”和“導(dǎo)”活動(dòng)，“督”就是指“監(jiān)督”“督促”“導(dǎo)”則是“引導(dǎo)”“傳導(dǎo)”或“疏導(dǎo)”。包括對(duì)教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控、評(píng)價(jià)、指導(dǎo)等一系列活動(dòng)。其核心是對(duì)教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行控制，主要針對(duì)教學(xué)活動(dòng)和教學(xué)管理進(jìn)行有效檢查、監(jiān)督，實(shí)時(shí)掌握教學(xué)情況，通過(guò)分析、總結(jié)，發(fā)現(xiàn)教學(xué)中存在的問(wèn)題，并及時(shí)給予指導(dǎo)，從而保證教學(xué)質(zhì)量。教學(xué)督導(dǎo)主要有廣義和狹義兩個(gè)層面的含義。狹義的教學(xué)督導(dǎo)就是指“督教”，主要是對(duì)教師的教學(xué)進(jìn)行監(jiān)督；廣義上的教學(xué)督導(dǎo)除了包括“督教”之外，還包括“督學(xué)”“督管”，不僅要對(duì)教師的教學(xué)進(jìn)行監(jiān)督，還要監(jiān)督學(xué)生的學(xué)習(xí)和學(xué)校的教學(xué)管理。
二、成人高等教育教學(xué)督導(dǎo)現(xiàn)存問(wèn)題反思
雖然，教學(xué)督導(dǎo)工作取得一定進(jìn)步，但是從整體上來(lái)看，成人高等教育的教學(xué)督導(dǎo)工作開(kāi)展是不平衡的，各校對(duì)教學(xué)督導(dǎo)的認(rèn)識(shí)、定位、職能界定等存在一定差異，在制度規(guī)范、人員配置等方面也不盡相同，教學(xué)督導(dǎo)工作仍存在諸多問(wèn)題。
（一）教學(xué)督導(dǎo)體制不健全
1.缺乏有效的運(yùn)行機(jī)制和制度
目前，高等教育督導(dǎo)制度雖由法律形式確定下來(lái)，但大多數(shù)都剛起步，還很不規(guī)范。不少學(xué)校缺乏完善的督導(dǎo)文件，或者即使有文件，其內(nèi)容也過(guò)于簡(jiǎn)單，沒(méi)有明確規(guī)定教學(xué)督導(dǎo)的工作職責(zé)，督導(dǎo)工作隨機(jī)性較大。所以，教學(xué)督導(dǎo)制度需要以法律、法規(guī)的形式進(jìn)行規(guī)范。
2.學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、師生對(duì)教學(xué)督導(dǎo)認(rèn)識(shí)不夠
教學(xué)督導(dǎo)機(jī)制是學(xué)校內(nèi)部進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的重要手段，對(duì)學(xué)風(fēng)、教風(fēng)、教學(xué)質(zhì)量的提高有較大促進(jìn)作用。教學(xué)督導(dǎo)工作很難在短期內(nèi)產(chǎn)生成效，表面看來(lái)，教學(xué)督導(dǎo)是處于監(jiān)督、指導(dǎo)教學(xué)工作的地位，因此，常常被忽視。造成這種局面主要有兩方面因素：一是教學(xué)管理部門(mén)對(duì)教學(xué)督導(dǎo)的認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為教學(xué)督導(dǎo)工作可有可無(wú)；二是教學(xué)督導(dǎo)工作主要集中在常規(guī)的課堂聽(tīng)課、檢查等，沒(méi)有及時(shí)參與專(zhuān)業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)等方面，不能有效地考察、督導(dǎo)教學(xué)環(huán)節(jié)的諸多因素.
（二）教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍單一
目前，各校主要根據(jù)自己的認(rèn)識(shí)和實(shí)際情況來(lái)確定教學(xué)督導(dǎo)成員，隨意性較大。比如，一些學(xué)校教學(xué)督導(dǎo)成員全部由在職人員擔(dān)任，有的又完全由校外專(zhuān)家兼任，有的全部由退休的老專(zhuān)家、老教師擔(dān)任，或者由退休專(zhuān)家和在職人員共同擔(dān)任等。不同的模式、不同的人員組成會(huì)導(dǎo)致不同的教學(xué)督導(dǎo)效果。目前，教學(xué)督導(dǎo)人員主要是由離退休專(zhuān)家和在職人員組成，他們時(shí)間充裕，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富，在指導(dǎo)青年教師、保證檢查頻率等方面有較大優(yōu)勢(shì)。但隨著知識(shí)的不斷更新，一些老專(zhuān)家的觀念還停留在以往的經(jīng)驗(yàn)上，會(huì)和年輕教師存在一些差異。因此，督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)也是亟需探討的問(wèn)題。
（三）教學(xué)督導(dǎo)內(nèi)容表象化
目前，督導(dǎo)內(nèi)容主要針對(duì)課堂教學(xué)或者網(wǎng)上教學(xué)，主要包括教師網(wǎng)上資源上傳情況、學(xué)生網(wǎng)上點(diǎn)擊率情況等，忽略了對(duì)教學(xué)支持服務(wù)、教研活動(dòng)等進(jìn)行督導(dǎo)，成人督導(dǎo)工作存在“重督教、輕督學(xué)、輕督管”的現(xiàn)象。
（四）教學(xué)督導(dǎo)方式單一
目前，成人高等教育教學(xué)督導(dǎo)方式較為簡(jiǎn)單，存在“督而不導(dǎo)”“重督不重導(dǎo)”的現(xiàn)象，教學(xué)督導(dǎo)結(jié)果大多數(shù)依據(jù)教學(xué)平臺(tái)的數(shù)據(jù)來(lái)進(jìn)行分析、歸納，沒(méi)有充分考慮教學(xué)督導(dǎo)工作的人為因素、主管因素等，使得督導(dǎo)結(jié)果過(guò)于表象化，缺乏客觀性。通過(guò)分析得知，成人高等教育教學(xué)督導(dǎo)工作與教學(xué)表現(xiàn)出疏離的關(guān)系，形成一種“局外”關(guān)系，導(dǎo)致矛盾與沖突不斷。
三、成人高等教育教學(xué)督導(dǎo)可行性策略
（一）健全督導(dǎo)工作機(jī)制
教學(xué)督導(dǎo)制度是教學(xué)管理工作的重要組成部分，是在教學(xué)質(zhì)量管理基礎(chǔ)上建立的教學(xué)管理制度，是實(shí)施督導(dǎo)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)。
1.建立教學(xué)督導(dǎo)基本制度
基本制度是督導(dǎo)機(jī)制的基礎(chǔ)，在制定督導(dǎo)基本制度時(shí)，應(yīng)當(dāng)以學(xué)校整體發(fā)展目標(biāo)為基礎(chǔ)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，符合成人高等教育規(guī)律，體現(xiàn)“以人為本”的理念，明確教學(xué)督導(dǎo)的性質(zhì)和工作任務(wù)等，并向全校師生普及宣傳，力求熟知并遵守。
2.規(guī)范教學(xué)督導(dǎo)工作制度
工作制度是督導(dǎo)工作開(kāi)展的依據(jù)，主要包括督導(dǎo)熟知要求、督導(dǎo)的程序、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等，能夠規(guī)范整個(gè)教學(xué)督導(dǎo)過(guò)程，有較強(qiáng)的可操作性。在制定督導(dǎo)工作制度時(shí)，要充分體現(xiàn)“以導(dǎo)為主、以督為輔”理念，結(jié)合學(xué)校的其他規(guī)章制度，但可以適當(dāng)添加彈性?xún)?nèi)容，增強(qiáng)督導(dǎo)工作的靈活性。3.完善管理責(zé)任制度責(zé)任制度主要是針對(duì)督導(dǎo)人員的工作態(tài)度、工作能力、工作效果等進(jìn)行考核、評(píng)價(jià)，是加強(qiáng)督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)的基本準(zhǔn)則，是實(shí)現(xiàn)教學(xué)督導(dǎo)目標(biāo)的保障。在對(duì)督導(dǎo)人員進(jìn)行考核、評(píng)價(jià)時(shí)，要秉承客觀、工作的原則，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，真正吸納能力強(qiáng)、態(tài)度認(rèn)真、威望高、觀念與時(shí)俱進(jìn)的專(zhuān)家、教師進(jìn)入教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍，摒棄“不作為”的現(xiàn)象。
（二）完善教學(xué)督導(dǎo)工作流程
教學(xué)督導(dǎo)的兩項(xiàng)基本任務(wù)是考察和評(píng)價(jià)，根據(jù)此兩方面的工作，可以將教學(xué)督導(dǎo)工作分為準(zhǔn)備、實(shí)施、總結(jié)三個(gè)過(guò)程。
（三）完善教學(xué)督導(dǎo)工作方式和內(nèi)容
開(kāi)展教學(xué)督導(dǎo)活動(dòng)的目的是提高教學(xué)質(zhì)量，是教學(xué)管理的重要環(huán)節(jié)，督導(dǎo)內(nèi)容和督導(dǎo)方式是教學(xué)督導(dǎo)成效的關(guān)鍵。督導(dǎo)方法、形式需充分結(jié)合學(xué)校實(shí)際，進(jìn)行客觀、公正的評(píng)價(jià)。
1.開(kāi)展多元化的督導(dǎo)方式
在規(guī)范教學(xué)督導(dǎo)過(guò)程中，教學(xué)督導(dǎo)可以采用將常規(guī)性督導(dǎo)與專(zhuān)題性督導(dǎo)結(jié)合起來(lái)。日常督導(dǎo)工作采用尋常的聽(tīng)課、評(píng)課、巡查等方式，若遇到集中性問(wèn)題，可召開(kāi)專(zhuān)題討論會(huì)。在開(kāi)展討論會(huì)之前，督導(dǎo)員要對(duì)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，展開(kāi)教師座談，收集信息，分析、整理相關(guān)督導(dǎo)意見(jiàn)。在進(jìn)行討論時(shí)，督導(dǎo)專(zhuān)家、教學(xué)管理人員及部分相關(guān)教師共同提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議。另外，還可以將督導(dǎo)員督導(dǎo)轉(zhuǎn)變成全員督導(dǎo)模式，除了教學(xué)督導(dǎo)員，其他教師也可以參與督導(dǎo)工作，教師之間的交流更具有針對(duì)性，提出的建議更符合實(shí)際的教學(xué)要求。
2.拓展教學(xué)督導(dǎo)工作內(nèi)容
由于人們對(duì)教學(xué)督導(dǎo)的認(rèn)識(shí)、定位、職能的界定等方面存在差異，目前我國(guó)高等教育教學(xué)督導(dǎo)工作在不同程度上存在督導(dǎo)范圍過(guò)于狹窄、內(nèi)容單一的問(wèn)題。比如督導(dǎo)往往重視對(duì)教師教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)督，忽視對(duì)學(xué)生接受程度、教學(xué)環(huán)境、教學(xué)設(shè)施等的督導(dǎo)。因此，可以從以下幾方面來(lái)拓展充實(shí)教學(xué)督導(dǎo)工作：第一，對(duì)教師教學(xué)的督導(dǎo)。這是實(shí)施督導(dǎo)最主要的內(nèi)容，教學(xué)質(zhì)量主要取決于教師的教學(xué)態(tài)度、授課方法、教學(xué)效果等。第二，對(duì)教學(xué)活動(dòng)的督導(dǎo)。主要包括針對(duì)教師課前備課、課堂教學(xué)、課后輔導(dǎo)等。第三，對(duì)教學(xué)管理工作進(jìn)行督導(dǎo)。主要內(nèi)容是監(jiān)督教學(xué)管理部門(mén)制定教學(xué)工作計(jì)劃等。第四，對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)情況的督導(dǎo)。主要針對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度、知識(shí)掌握程度、素質(zhì)能力等方面進(jìn)行檢查指導(dǎo)。
（四）大膽創(chuàng)新督導(dǎo)隊(duì)伍
一支觀念先進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理的督導(dǎo)隊(duì)伍是開(kāi)展教學(xué)督導(dǎo)工作的關(guān)鍵保障。然而，現(xiàn)階段教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍在職業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面存在諸多問(wèn)題。完善成人教育教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍，建立一支適應(yīng)新世紀(jì)高等教育教學(xué)督導(dǎo)需要的高素質(zhì)教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍，是一項(xiàng)非常重要的任務(wù)。
1.更新教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)觀念
現(xiàn)代教學(xué)督導(dǎo)強(qiáng)調(diào)質(zhì)量意識(shí)、情感溝通、信息交流和客觀公正，是在一定理念指導(dǎo)在開(kāi)展的。教學(xué)督導(dǎo)不再是憑個(gè)人的能力、權(quán)威進(jìn)行，而是依靠團(tuán)隊(duì)的力量，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，用“以人為本”的理念開(kāi)展教學(xué)督導(dǎo)，理性判斷，采用調(diào)查研究、數(shù)據(jù)收集與分析等科學(xué)的研究方法進(jìn)行評(píng)價(jià)。在建設(shè)教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍時(shí)，要充分吸納具有與時(shí)俱進(jìn)理念的人員進(jìn)入督導(dǎo)隊(duì)伍。
2.優(yōu)化督導(dǎo)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)
教學(xué)督導(dǎo)效果直接受到督導(dǎo)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、工作態(tài)度的影響，為了有效實(shí)施教學(xué)督導(dǎo)工作，可以從以下幾方面優(yōu)化教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍：第一，年齡、職稱(chēng)結(jié)構(gòu)合理化在選擇督導(dǎo)員時(shí)，必須充分考慮其綜合素質(zhì)，主要包括知識(shí)水平、職業(yè)能力、身體狀況等。退休教授及專(zhuān)家知識(shí)水平較高，經(jīng)驗(yàn)豐富，但由于年齡偏大，精力有限，繁重的督導(dǎo)工作任務(wù)難以開(kāi)展；中青年教師也有德才兼?zhèn)湔?，并且其精力充沛，能為督?dǎo)工作注入活力，和老教師相輔相成。因此，采取老中青相結(jié)合的人員結(jié)構(gòu)有利于督導(dǎo)工作的開(kāi)展。教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍的職稱(chēng)結(jié)構(gòu)也很重要，不能將正高級(jí)職稱(chēng)作為督導(dǎo)人員的必備條件。教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍也是管理工作隊(duì)伍，以保質(zhì)保量完成督導(dǎo)任務(wù)為前提，不僅需要考慮其權(quán)威性，更應(yīng)該結(jié)合督導(dǎo)工作的實(shí)際，選取部分副高級(jí)職稱(chēng)、骨干教師、優(yōu)秀教學(xué)管理干部加入督導(dǎo)隊(duì)伍，為教學(xué)督導(dǎo)工作培養(yǎng)后備人才。第二，優(yōu)化能力結(jié)構(gòu)目前督導(dǎo)隊(duì)伍中，部分督導(dǎo)人員的能力存在一定問(wèn)題，尤其是雙師型教師較少，同時(shí)缺乏系統(tǒng)的督導(dǎo)訓(xùn)練，督導(dǎo)工作不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)教學(xué)中存在的問(wèn)題。在建設(shè)督導(dǎo)隊(duì)伍時(shí)，要充分考慮督導(dǎo)人員的能力，并對(duì)其進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)訓(xùn)練。第三，實(shí)行校、院兩級(jí)督導(dǎo)隨著教育事業(yè)的發(fā)展，成人高等教育開(kāi)始向開(kāi)放性大學(xué)轉(zhuǎn)化，學(xué)校管理也逐步由一級(jí)管理轉(zhuǎn)向二級(jí)管理，二級(jí)教學(xué)督導(dǎo)也逐漸流行。其主要優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在：督導(dǎo)工作更有針對(duì)性。院級(jí)督導(dǎo)員工作強(qiáng)度、密度有所減少，并且熟悉教師的基本情況，能更具體地實(shí)施監(jiān)督、指導(dǎo)工作，更能有效地掌握督導(dǎo)對(duì)象的實(shí)際情況，使監(jiān)督、評(píng)價(jià)更準(zhǔn)確。實(shí)行院級(jí)督導(dǎo)，督導(dǎo)員對(duì)自身院校的教學(xué)問(wèn)題能進(jìn)行深入的了解，對(duì)促進(jìn)本單位的教學(xué)及管理工作有較大幫助。第四，學(xué)科與專(zhuān)業(yè)相互結(jié)合。目前，專(zhuān)職督導(dǎo)人員多數(shù)是某一學(xué)科的骨干，在學(xué)科建設(shè)上都有一定成就。在進(jìn)行督導(dǎo)人員選拔時(shí)，要充分考慮專(zhuān)業(yè)建設(shè)的需要，重點(diǎn)傾向于專(zhuān)業(yè)主干學(xué)科，這樣有利于專(zhuān)業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)，更能充分體現(xiàn)學(xué)科與專(zhuān)業(yè)的有機(jī)結(jié)合。
四、結(jié)語(yǔ)
建立和完善教學(xué)督導(dǎo)體系，提高成人高等教育質(zhì)量，是一個(gè)理論問(wèn)題，更是一個(gè)實(shí)踐問(wèn)題。就建立教學(xué)督導(dǎo)制度、完善教學(xué)督導(dǎo)內(nèi)容和方式、優(yōu)化教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍等問(wèn)題進(jìn)行探討，目的在于提高教學(xué)督導(dǎo)水平，進(jìn)而提高成人高等教育質(zhì)量。
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關(guān)鍵詞：高職院校；教育督導(dǎo)；質(zhì)量監(jiān)控
中圖分類(lèi)號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1009-4156（2013）04-006-02
一、“督政與督學(xué)并重”的內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控體系的構(gòu)成
1 明確機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變職能。在機(jī)構(gòu)設(shè)置時(shí)將督導(dǎo)工作從機(jī)構(gòu)編制中獨(dú)立出來(lái)，建立相對(duì)獨(dú)立的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，一是有利于督導(dǎo)部門(mén)獨(dú)立行使和落實(shí)督導(dǎo)職能，對(duì)多校區(qū)的情況綜合協(xié)調(diào)管理；二是更有利于督政與督學(xué)，尤其是督政，加強(qiáng)全面的督導(dǎo)工作；三是督導(dǎo)工作由院長(zhǎng)直接領(lǐng)導(dǎo)或由學(xué)院督導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)，形成院長(zhǎng)為教育教學(xué)質(zhì)量責(zé)任核心，既獨(dú)立自主，又便于處理與各教學(xué)職能部門(mén)關(guān)系，使督導(dǎo)工作順利進(jìn)行的工作環(huán)境，將單純的教學(xué)督導(dǎo)深化拓展到學(xué)校教育教學(xué)全面工作的督導(dǎo)監(jiān)控，強(qiáng)化人才培養(yǎng)全過(guò)程質(zhì)量管理職能。
2 理順督導(dǎo)工作機(jī)制。要結(jié)合高職院校的不同特點(diǎn)，建立學(xué)校教育教學(xué)督導(dǎo)及內(nèi)部控制工作制度。學(xué)校督導(dǎo)工作實(shí)行統(tǒng)一管理，分工負(fù)責(zé)的質(zhì)量管理體制。獨(dú)立設(shè)置的學(xué)院督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，各個(gè)系（部）也建立相應(yīng)的督導(dǎo)機(jī)制，垂直管理，保證督導(dǎo)體系運(yùn)行的同時(shí)，強(qiáng)化各系（部）、職能部門(mén)的教育教學(xué)質(zhì)量責(zé)任。系（部）督導(dǎo)工作主要結(jié)合各系（部）教育教學(xué)工作，負(fù)責(zé)本系（部）的教育教學(xué)質(zhì)量督察，并與校級(jí)督導(dǎo)部門(mén)協(xié)同開(kāi)展相應(yīng)的工作。校督導(dǎo)部門(mén)在，院長(zhǎng)直接領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)教育教學(xué)宏觀質(zhì)量監(jiān)控，通過(guò)行政辦公會(huì)或召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，定期通報(bào)信息和工作情況，督促各系（部）、部門(mén)加強(qiáng)質(zhì)量控制和管理。
要改變大多數(shù)高校教學(xué)督導(dǎo)工作停留在聽(tīng)課層面的問(wèn)題，需建立形成三環(huán)相扣的教學(xué)督導(dǎo)工作運(yùn)行機(jī)制，即院長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)、督導(dǎo)部門(mén)負(fù)責(zé)、各系（部）及所屬單位共同參與的教育教學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)工作運(yùn)行機(jī)制。通過(guò)明確各級(jí)的督導(dǎo)工作職能，調(diào)整配備督導(dǎo)工作隊(duì)伍，督導(dǎo)工作在全院一盤(pán)棋的督導(dǎo)工作制度指導(dǎo)下開(kāi)展工作。促使各系（部）將督導(dǎo)工作列人其管理的職責(zé)范圍，分別建立相應(yīng)的教學(xué)督導(dǎo)工作辦法，形成既有學(xué)校層面統(tǒng)一的督政督學(xué)，也有系（部）自主的教學(xué)督導(dǎo)質(zhì)量管理，進(jìn)一步落實(shí)基層教育教學(xué)督導(dǎo)工作責(zé)任。
3 三結(jié)合質(zhì)量控制辦法。督導(dǎo)工作應(yīng)堅(jiān)持學(xué)校與職能部門(mén)相結(jié)合、教學(xué)與行政相結(jié)合、督導(dǎo)與考核相結(jié)合的督導(dǎo)工作實(shí)施辦法。學(xué)校督導(dǎo)工作計(jì)劃應(yīng)結(jié)合學(xué)校的年度工作任務(wù)，督導(dǎo)工作基于學(xué)院各單位、各部門(mén)工作任務(wù)，實(shí)行一體化的建設(shè)和管理，協(xié)同促進(jìn)學(xué)校年度總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。按照上下統(tǒng)一、各部門(mén)參與、“三結(jié)合”的質(zhì)量控制工作整體構(gòu)想，建立學(xué)院督導(dǎo)與職能部門(mén)相結(jié)合、教學(xué)與行政相結(jié)合、督導(dǎo)與考核相結(jié)合的教育教學(xué)質(zhì)量控制機(jī)制，在促進(jìn)學(xué)院教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)各項(xiàng)工作的建設(shè)和發(fā)展中發(fā)揮積極作用。
二、“監(jiān)督與指導(dǎo)并重”的內(nèi)部控制工作實(shí)施
1 落實(shí)工作計(jì)劃。督導(dǎo)首先應(yīng)關(guān)注學(xué)校管理工作做到年初有安排部署，年中有工作小結(jié)及檢查通報(bào)，年底有考核。年初以下達(dá)任務(wù)的方式向各行政管理部門(mén)下達(dá)工作任務(wù)及考核指標(biāo)，明確質(zhì)量要求。在加強(qiáng)教學(xué)管理方面，通過(guò)抓好日常教學(xué)檢查，加強(qiáng)對(duì)課堂教學(xué)、專(zhuān)業(yè)周、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)、頂崗實(shí)習(xí)和畢業(yè)設(shè)計(jì)等教學(xué)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)制度。通過(guò)學(xué)期中、年中進(jìn)行檢查，年末的考核，對(duì)計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行報(bào)告、督促、總結(jié)。
2 規(guī)范工作程序?！敖⒔虒W(xué)督導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)體系。教學(xué)督導(dǎo)應(yīng)有一個(gè)全面系統(tǒng)科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)體系，以便對(duì)教學(xué)管理者和教師的教學(xué)態(tài)度、教學(xué)水平、教學(xué)效果等做出客觀公正的評(píng)價(jià)，保障教學(xué)督導(dǎo)的權(quán)威性、科學(xué)性”。為實(shí)現(xiàn)辦學(xué)的質(zhì)量目標(biāo)，建立健全教育教學(xué)管理規(guī)章制度，通過(guò)制定各個(gè)崗位、各項(xiàng)職能工作的工作程序、工作標(biāo)準(zhǔn)，明確工作職責(zé)，規(guī)范教學(xué)環(huán)節(jié)、教學(xué)服務(wù)工作的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，使教育教學(xué)問(wèn)題有章可循、照章辦事，實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作各個(gè)工作崗位的質(zhì)量源頭自我控制和檢驗(yàn)。
3 堅(jiān)持指導(dǎo)為主。強(qiáng)調(diào)“督導(dǎo)并重、以導(dǎo)為主”的督導(dǎo)工作方法。重點(diǎn)是建立教學(xué)質(zhì)量預(yù)警機(jī)制，做到對(duì)小問(wèn)題、日常工作中潛在的質(zhì)量問(wèn)題隨時(shí)提醒，以宣傳教育為主。立足教育教學(xué)，堅(jiān)持促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，督促落實(shí)辦學(xué)質(zhì)量保障環(huán)節(jié)，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控，形成人人把關(guān)、人人盡責(zé)的教育教學(xué)質(zhì)量控制環(huán)境和氛圍。督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)工作中的問(wèn)題后，應(yīng)有針對(duì)性地提出如何解決的建議和意見(jiàn)，幫助落實(shí)改進(jìn)。教學(xué)督導(dǎo)聽(tīng)課后應(yīng)評(píng)課或與教師交流，有效促進(jìn)教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展及質(zhì)量管理。發(fā)現(xiàn)教育教學(xué)和管理工作中出現(xiàn)的帶傾向性的問(wèn)題，通過(guò)調(diào)研或?qū)ｎ}會(huì)議，提出解決辦法；同時(shí)，重視處理問(wèn)題的時(shí)效性，盡量當(dāng)時(shí)給出意見(jiàn)。涉及教學(xué)和學(xué)生的問(wèn)題更要快速做出反應(yīng)，緊急必要時(shí)直接報(bào)校（院）長(zhǎng)促進(jìn)解決。對(duì)教師教學(xué)過(guò)程中面臨的問(wèn)題和困難積極給予幫助和協(xié)調(diào)，如通過(guò)評(píng)課、相關(guān)會(huì)議進(jìn)行意見(jiàn)反饋，促進(jìn)教學(xué)方法的改進(jìn)、新的教學(xué)手段和技術(shù)的應(yīng)用、教學(xué)和科研的結(jié)合等，促進(jìn)問(wèn)題盡快解決。
4 推動(dòng)持續(xù)改進(jìn)。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后難以落實(shí)改進(jìn)是督導(dǎo)常面臨的困境，解決的辦法是通過(guò)可追溯的教育教學(xué)質(zhì)量管理的程序文件，及時(shí)將發(fā)生的問(wèn)題追蹤到責(zé)任部門(mén)，并限期反饋整改結(jié)果。通過(guò)調(diào)研、投訴管理等形式，建立暢通的督導(dǎo)監(jiān)控意見(jiàn)收集與反饋的渠道。督導(dǎo)人員認(rèn)真監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié)執(zhí)行到位情況，并跟蹤落實(shí)整改，努力使各類(lèi)問(wèn)題得到及時(shí)解決，推動(dòng)持續(xù)改進(jìn)。通過(guò)定期進(jìn)行滿(mǎn)意度調(diào)查，及時(shí)通報(bào)問(wèn)題，引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)的重視，以督促持續(xù)改進(jìn)促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量管理，實(shí)現(xiàn)督政。
5 責(zé)任追究保障。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》指出，要都嚴(yán)格落實(shí)問(wèn)責(zé)制。建立健全層級(jí)監(jiān)督刪。加強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)等專(zhuān)門(mén)監(jiān)督，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。對(duì)于教育教學(xué)中的責(zé)任事故，督導(dǎo)要及時(shí)反饋到相關(guān)部門(mén)，由相關(guān)責(zé)任部門(mén)協(xié)調(diào)、處理，追查原因。教務(wù)部門(mén)認(rèn)定教學(xué)事故后，向院領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門(mén)報(bào)告和反饋，敦促糾正整改。對(duì)督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)或?qū)W生反映的嚴(yán)重責(zé)任、質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)通過(guò)責(zé)任追究機(jī)制予以追究，切實(shí)發(fā)揮督導(dǎo)的作用。
6 督導(dǎo)信息的運(yùn)用。注重有效運(yùn)用日常督導(dǎo)、考核的數(shù)據(jù)，通過(guò)督政、考核、責(zé)任追究三連環(huán)的質(zhì)量控制系統(tǒng)，通過(guò)督導(dǎo)嚴(yán)格制度管理、嚴(yán)格日常管理，形成教職員工自覺(jué)的教育教學(xué)質(zhì)量意識(shí)。定期激勵(lì)表彰先進(jìn)，鼓勵(lì)在教育教學(xué)工作中做出成績(jī)的集體和個(gè)人。
三、校內(nèi)外結(jié)合的質(zhì)量評(píng)價(jià)與反饋
1 外部質(zhì)量評(píng)價(jià)方面。在教育、行業(yè)主管部門(mén)的評(píng)估檢查標(biāo)準(zhǔn)、各種技能規(guī)范、競(jìng)賽要求的指導(dǎo)下，接受教育部門(mén)、行業(yè)及企業(yè)、用人單位和社會(huì)各界對(duì)辦學(xué)質(zhì)量全方位的監(jiān)督和評(píng)價(jià)。高職院校，通過(guò)達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)等活動(dòng)，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量管理。
2 形成社會(huì)監(jiān)督、質(zhì)量控制、學(xué)生參與的質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)。應(yīng)建立多元的社會(huì)測(cè)評(píng)系統(tǒng)，堅(jiān)持畢業(yè)生就業(yè)信息和用人單位質(zhì)量評(píng)價(jià)。學(xué)生及家長(zhǎng)評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)等教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，通過(guò)座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、企業(yè)隨訪(fǎng)、探討網(wǎng)絡(luò)評(píng)價(jià)等方式，讓用人單位、學(xué)生家長(zhǎng)、學(xué)生參與到質(zhì)量管理中來(lái)，使學(xué)校更客觀地把握畢業(yè)生、在校生及企業(yè)對(duì)人才質(zhì)量的要求。
3 內(nèi)部質(zhì)量評(píng)價(jià)方面。一是根據(jù)已有的規(guī)章制度和相關(guān)政策文件，實(shí)施學(xué)生評(píng)教、干部聽(tīng)課、教師課改，促進(jìn)教學(xué)改革，強(qiáng)化教育教學(xué)管理職能，驗(yàn)證質(zhì)量效果，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率。二是重視以各種方式收集師生對(duì)教育教學(xué)工作的意見(jiàn)和建議，學(xué)校督導(dǎo)部門(mén)負(fù)責(zé)做好信息匯總反饋，定期撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告和督導(dǎo)信息，及時(shí)與各職能部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，為管理及人才培養(yǎng)質(zhì)量提供改進(jìn)意見(jiàn)和決策參考。三是平時(shí)考核與年度考核相結(jié)合，年終教職員工自評(píng)互評(píng)，各部門(mén)針對(duì)部門(mén)職責(zé)任務(wù)和質(zhì)量要求進(jìn)行自檢。
四、督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)
【關(guān)鍵詞】激勵(lì) 教學(xué)目標(biāo) 目標(biāo)管理
1954年，美國(guó)著名管理學(xué)者德魯克在《管理的實(shí)踐》一書(shū)中提出MBO（即目標(biāo)管理）概念，自此，目標(biāo)管理理論在企業(yè)界被廣泛應(yīng)用，對(duì)提高企業(yè)的管理效率帶來(lái)了一場(chǎng)新的革命。在高校的教學(xué)管理中，依據(jù)目標(biāo)管理理論，進(jìn)行科學(xué)化、規(guī)范化的教學(xué)管理，提升高校教學(xué)管理水平，穩(wěn)定學(xué)校教學(xué)秩序，全面提高教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)高素質(zhì)人才。依據(jù)教學(xué)規(guī)律，建立學(xué)校、學(xué)院、教師三位一體的教學(xué)目標(biāo)管理系統(tǒng)，成為高校改革與發(fā)展的迫切要求。
1 教學(xué)目標(biāo)管理體系的確立問(wèn)題
所謂教學(xué)目標(biāo)管理體系（Teaching Management Objectives System）是指教學(xué)管理者根據(jù)教學(xué)目標(biāo)，對(duì)各院系、教研室和教師進(jìn)行引導(dǎo)監(jiān)控，通過(guò)對(duì)教學(xué)過(guò)程管理和其績(jī)效的評(píng)估，促使各教學(xué)單位和教師自覺(jué)地朝著預(yù)定的目標(biāo)努力工作，以實(shí)現(xiàn)整體教學(xué)目標(biāo)。
1.1 教學(xué)指標(biāo)體系確立
確立科學(xué)的目標(biāo)體系，是建立教學(xué)目標(biāo)管理的重要前提。教學(xué)目標(biāo)管理的建立應(yīng)著眼于高校的教學(xué)基本建設(shè)、教學(xué)過(guò)程和教學(xué)管理，其中在教學(xué)的基本建設(shè)中，應(yīng)考慮到專(zhuān)業(yè)建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、教研室建設(shè)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、教材建設(shè)、課程建設(shè)和教學(xué)手段建設(shè)等；在教學(xué)過(guò)程中，要對(duì)教學(xué)各環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)控，從平常的學(xué)習(xí)、考試、畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）等各個(gè)環(huán)節(jié)著手。在實(shí)際工作中，我們?cè)O(shè)想把一個(gè)人的學(xué)習(xí)狀態(tài)、工作狀態(tài)，把一個(gè)教研室、一個(gè)系、一個(gè)學(xué)院、一個(gè)學(xué)校的教學(xué)工作、科學(xué)研究工作、管理工作的狀態(tài)，分解為若干個(gè)能夠表達(dá)其數(shù)量、質(zhì)量、貢獻(xiàn)、效益的指標(biāo)，對(duì)每一指標(biāo)，按照一定的辦法，賦予一定的分類(lèi)數(shù)值。即用分類(lèi)的概念、積分的方法，以定量的形式顯示出來(lái)，作為度量學(xué)習(xí)、工作狀態(tài)的依據(jù)。最后應(yīng)用數(shù)學(xué)統(tǒng)計(jì)的方法，求得其綜合的總積分，以積分的高低反映各院系教學(xué)管理工作的業(yè)績(jī)和水平。
1.2 教學(xué)目標(biāo)管理的實(shí)施要求
在目標(biāo)的實(shí)施過(guò)程中，要讓各學(xué)院、教研室及教師明確在實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)過(guò)程中自身的責(zé)任，落實(shí)層層責(zé)任制，使各教學(xué)單位和個(gè)人能在工作中進(jìn)行自我管理，并獨(dú)立地實(shí)現(xiàn)個(gè)人目標(biāo)。在圍繞目標(biāo)奮斗的過(guò)程中，應(yīng)注意加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行必要的指導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)積極聽(tīng)取下級(jí)教學(xué)單位和教師個(gè)人的意見(jiàn)，提供各種有利條件，極大地激發(fā)各教學(xué)單位和教師的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性工作才能，提高工作效率。目標(biāo)實(shí)施必須嚴(yán)格按照教學(xué)目標(biāo)管理的要求進(jìn)行，從而保證完成預(yù)期的各項(xiàng)目標(biāo)值。實(shí)踐證明，子目標(biāo)編制得越細(xì)，問(wèn)題分析得越透徹，保障措施越具體、明確，工作的主動(dòng)性越強(qiáng)，目標(biāo)實(shí)施的過(guò)程就越順利，效果也越明顯。
1.3 教學(xué)目標(biāo)成果的評(píng)價(jià)
根據(jù)激勵(lì)理論原理，教學(xué)目標(biāo)實(shí)施到預(yù)定時(shí)間，必須按照定量目標(biāo)值對(duì)實(shí)際取得的效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)取得成效顯著的教學(xué)單位和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)，反之，則懲罰。將評(píng)價(jià)結(jié)果提供給人事部門(mén)，作為教師晉級(jí)、評(píng)職、獲獎(jiǎng)的依據(jù)，成為激勵(lì)全體教職員工積極爭(zhēng)取更好成果的強(qiáng)大推動(dòng)力。
2 教學(xué)目標(biāo)管理體系建立中應(yīng)注意的問(wèn)題
2.1 教學(xué)目標(biāo)管理體系建立的科學(xué)合理性
（1）在教學(xué)目標(biāo)管理體系具體制定中，尤為要注意學(xué)校、學(xué)院和教師、上級(jí)和下級(jí)三位一體的聯(lián)合參與。運(yùn)用戴明環(huán)原理，圍繞教學(xué)目標(biāo)管理體系定期修正，制定每學(xué)期工作重點(diǎn)、具體工作計(jì)劃、計(jì)劃執(zhí)行的步驟以及中期檢查調(diào)控、期末總結(jié)提高；科學(xué)的實(shí)現(xiàn)對(duì)各目標(biāo)管理指標(biāo)的具體分解落實(shí)，以實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)管理體系的全面激勵(lì)，即全員激勵(lì)、全程激勵(lì)、全素激勵(lì)。
（2）理論指導(dǎo)實(shí)踐，科學(xué)合理的確定目標(biāo)。由分類(lèi)積分得出的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是否合理科學(xué)，權(quán)集往往是其最集中的反映，為杜絕實(shí)際上常常存在的主觀性、隨意性、長(zhǎng)官意志，采用專(zhuān)家評(píng)定法和迪爾菲（Delphi）咨詢(xún)法相結(jié)合的方法確定權(quán)重。即反復(fù)用分發(fā)專(zhuān)家咨詢(xún)表的形式，將專(zhuān)家的意見(jiàn)集中、返回、再集中，最后取得確定權(quán)系數(shù)的較為一致的意見(jiàn)。
2.2 建立健全教學(xué)評(píng)價(jià)制度
教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的建立，應(yīng)圍繞教學(xué)總目標(biāo)，建立健全不同教學(xué)時(shí)間和不同教學(xué)環(huán)節(jié)的教學(xué)評(píng)價(jià)檢查制度。每學(xué)期初有對(duì)上學(xué)期教學(xué)目標(biāo)完成情況的分析綜述；學(xué)期中有學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教學(xué)督導(dǎo)員、學(xué)院教學(xué)院長(zhǎng)、教務(wù)職能部門(mén)及師生之間的教學(xué)檢查、調(diào)查；學(xué)期末、年度終有對(duì)全年、全期教學(xué)總完成情況的綜合考評(píng)和評(píng)優(yōu)。師生有權(quán)力和義務(wù)，在教學(xué)的整個(gè)循環(huán)周期中，對(duì)教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提出質(zhì)疑，為教學(xué)目標(biāo)管理體系的實(shí)施提供有力的監(jiān)控。
2.3 加大在教學(xué)管理上的現(xiàn)代化裝備投入，努力滿(mǎn)足教學(xué)目標(biāo)管理體系的監(jiān)測(cè)、運(yùn)作技術(shù)要求
隨著教學(xué)改革的縱深發(fā)展對(duì)實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)的教學(xué)動(dòng)態(tài)過(guò)程的調(diào)控，監(jiān)測(cè)愈來(lái)愈顯得重要和迫切。在教學(xué)目標(biāo)管理體系的建立過(guò)程中，要注意結(jié)合學(xué)校實(shí)際，完善教學(xué)管理的現(xiàn)代化設(shè)施，使用先進(jìn)的教學(xué)評(píng)價(jià)，綜合教務(wù)管理、動(dòng)態(tài)教學(xué)網(wǎng)頁(yè)、教學(xué)監(jiān)控點(diǎn)播系統(tǒng)等一系列教學(xué)管理軟件，為教學(xué)目標(biāo)管理體系定量系統(tǒng)研究、縱深發(fā)展，提供精確的經(jīng)驗(yàn)理論與實(shí)踐數(shù)據(jù)。
3 教學(xué)目標(biāo)管理體系實(shí)施情況分析舉例
3.1 某校教學(xué)目標(biāo)管理體系實(shí)施結(jié)果運(yùn)行軌跡
以下是某校實(shí)施教學(xué)目標(biāo)管理體系多年來(lái)的數(shù)據(jù)圖表1，圖1。
由上述各點(diǎn)數(shù)據(jù)分析可知，各對(duì)應(yīng)點(diǎn)平均得分大都呈逐年上升趨勢(shì)，說(shuō)明多年來(lái)，該校通過(guò)實(shí)施教學(xué)目標(biāo)管理體系，教學(xué)管理和教學(xué)水平有了明顯的提高，同時(shí)也說(shuō)明該系統(tǒng)的實(shí)施，對(duì)教學(xué)及教學(xué)管理質(zhì)量的提高有較大的推動(dòng)和促進(jìn)作用，起到了指揮棒的作用。
