時間：2022-05-12 02:50:42
序論：在您撰寫社聯工作計劃書時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
一、狠抓常規(guī)工作，完成制度建設到文化建設的順利過渡
在所有的社團工作中，常規(guī)工作是我們社團工作的主要部分，是培養(yǎng)和鍛煉干部的重要途徑，同時也是社團工作成果的重要體現。因此，對于常規(guī)工作，我們不能掉以輕心。不但要完成，而且要認真、完美、有突破地完成，在普通的工作中，做出不普通的成績。
制度建設是一個組織或團體成長壯大的必經之路。經過了幾年的成長和發(fā)展，社團聯合會的各項制度已經基本完善，并已略顯成效。當然，這其中還存在很多不足。如：部分社團的制度建設嚴重不足，社團負責人沒有制度建設的意識，沒有一套規(guī)范的理論制度約束和引導社團干部的工作等，這還需我們在貫徹、執(zhí)行和引導的過程中不斷價錢和規(guī)范。
事實上，一個組織的健康成長，不光是要有一套完善的工作制度，還必須得注重它的文化建設。文化建設是一個組織的底蘊體現，也是一個團體發(fā)展?jié)摿Φ暮诵捏w現。它能增強社團干部的團結合作，提高社團干部的文化素養(yǎng)和工作素質，增長社團成長潛力，改善社團的內部規(guī)劃，壯大社團的自身力量。
在文化建設上，我們將從文化積累、文化傳播和文化繼承三方面開展。其中文化積累方面，以社團宗旨，社團核心理念，社團核心團隊結構三點來創(chuàng)造出社團文化核心，通過社團精品活動，社團特色活動，常規(guī)活動，網絡論壇等方面融入本社團文化元素，展現社團文化，建設共同的文化氛圍，使成員的積極性，主動性，創(chuàng)造性最大限度地得以發(fā)揮，從而產生歸屬感，使命感，形成向心力、凝聚力，把社團文化融入到日常工作中去。在文化傳播方面，以大眾傳媒(如會刊、報紙、雜志、社團文化專題欄)和社團活動為文化載體，使廣大會員認同社團文化。
二、重視干部隊伍的建設，由內而外壯大自我
干部是社團的靈魂和基礎，是社團工作得以有序開展的有力保證。因此，干部的吸收和培養(yǎng)，是社團力量壯大發(fā)展的前提和保障。為增強社團聯合會的生命力和發(fā)展?jié)摿Γ覀儗南旅嫒齻€方面入手。
1、注重吸收新干部
新的力量，預示著新的成長;新的成長，彰顯著新的生命活力。新干部的吸收是一個團體后續(xù)力量的必要準備，為了社團長遠發(fā)展，我們將大力注重新干部的發(fā)現和吸收，為此，在09級新會員中，我們將加大宣傳力度，打造一個更寬更好的平臺，積極開展選拔活動，培養(yǎng)新干部隊伍。
2、加大干部的培養(yǎng)力度
干部的培養(yǎng)是社團工作得以順利開展的重要保障，社團干部工作能力的高低直接影響到全院社團工作成績的好壞。因此我們將與社團一起定期開展一系列的干部培訓，在相互了解中增強干部的認知感悟能力，促進社聯和社團、社團和社團、干部和干部之間的交流。社聯、社團在建立良好交流的基礎上，開展人才交換機制，互相學習，取長補短。社團可以組織推選部分優(yōu)秀干部進入社聯，與社聯干部一起為全院社團發(fā)展服務，進一步了解社聯，了解全院社團的發(fā)展趨勢。同時，我們也會照例下放干部深入到社團第一線，為我們的社團活動出謀劃策。以此為契機，建立起社團與社聯的長期人才交流機制，達到共同交流，共同學習，共同進步的目的。另外，我們也會多為干部提供機會，鼓勵和激發(fā)干部的工作積極性和主觀能動性，在實踐中發(fā)揮干部，最大可能地做到人盡其才。
3、重視社聯、社團的換屆工作
換屆過程中，做到制度化、公平化、開放化。換屆前進行必要的宣傳、知道、教育，換屆后也要進行必要的引帶、學習、交流。最大限度的讓更多的人來參與到社團工作當中來。
三、轉變職能，堅持以服務廣大同學為工作方向
長久以來，我們一直關注的一個工作重點是實現社聯工作職能的轉變，由單純的管理職能轉化為服務、扶植、監(jiān)督、管理四位一體的職能運行機制，我們的理念是源于社團、服務于社團，以在維護社團活動正常秩序的前提下，盡可能的為社團提供服務，將給各個社團的承諾落到實處而不單純是一句口號。社團的作用是豐富同學們的大學生活，為廣大同學提供一個平臺，鼓勵同學們培養(yǎng)課余興趣愛好。而社聯是監(jiān)督和引導社團開展活動的組織，最根本的宗旨和職能還是服務于廣大同學，為同學們營造一個輕松和諧的文化與娛樂共存的校園環(huán)境。也將一定把服務堅持到底!這是我們的信念!
四、規(guī)范社團機制，努力做到“四個完善”
社團機制的規(guī)范化，是提高社團活動質量的一個重要途徑。為此，我們將在牽制社團數量發(fā)展的同時，提高社團組織機構質量。數量化社團、質量化社團雙管齊下，打造出精品社團、品牌社團。在規(guī)范社團機制方面，我們將做到四個完善：
1、獎懲機制的完善
我們逐步規(guī)范社團干部的工作行為，通過對表現突出者進行表彰，樹立典型等方式來激勵社團干部的工作激情。對表現突出的優(yōu)秀社團、個人進行表彰，并將此意見轉達學院有關部門，為學?！皟?yōu)秀社團”的評選提供建議和參考。另外，社聯將成立社團發(fā)展基金，獎勵那些優(yōu)秀的社團負責人，扶持實力相對較弱的社團。而對于那些不作為，無作為和亂作為的社團，將采取停頓整改，更換社團負責人，撤銷社團等方式嚴懲，對社團違規(guī)現象一定嚴肅處理同時更希望各社團負責人負起責任，對本社團工作嚴格把關。
2、建議、監(jiān)督、檢舉和咨詢機制的完善
社團聯合會各項工作應該做到公開、透明、公平、公正，通過網站、主席信箱、設立主席接待日、會員信息反饋調查等形式讓同學們提出建議、參與監(jiān)督，并檢舉違規(guī)行為，加深同學們對社團聯合會工作的認識和了解。
3、工作程序的完善
為提高工作效率，減少失誤，本學期將簡化工作程序和完善工作程序要求，通過多種方式發(fā)放通知，常規(guī)社團工作責任到人等形式，加強廣大會長、會員對工作的全面認識和掌握。
4、網站建設的完善
網站建設是社聯今年的工作重點之一，我們將吸納相關方面的人才，建設社聯網站，并安排干部與網站負責的同志合作專門負責網站的維護工作。我們將及時更新社聯的工作進展情況、社團活動情況、以及社聯章程、社聯各項規(guī)章條例、社聯各部門工作計劃，及時發(fā)表活動新聞稿件，建立網上論壇等。網站的完善能夠更好的宣傳我社聯，宣傳我院的社團文化，同時也能夠建立與其他高校社團的聯系，讓更多的人理解我院的社團發(fā)展。
五、打造精品活動，實行社團星級化管理
經校社團聯合會主席團討論研究，報校團委批準，現將校社團聯合會20xx年下半年工作計劃公布如下：
一、工作指導思想
鄭州大學社團聯合會自20xx年成立以來，在校黨委的領導下，在校團委的直接指導下，為豐富校園文化生活，提升校園文化品位，引領校園文化時尚做出了積極而有富有成效的努力。新學期伊始，社團聯合會將結合以往工作經驗，踏實進取，勤勉不倦，創(chuàng)新工作思路，革新工作模式，狠抓工作落實，爭取為我校團學工作和和諧校園建設做出新的更大的貢獻。
（一）繼往開來，秉承傳統(tǒng)，以品牌樹形象
新的學期，社團聯合會將繼續(xù)秉承“誠信明禮、嚴謹求實、團結協(xié)作、開拓創(chuàng)新”的優(yōu)良工作作風，始終堅持“服務于學生社團的健康發(fā)展，服務于廣大學生的全面成才”的工作宗旨，始終堅持“以管理促建設，以團結固基礎，以品牌樹形象，以特色創(chuàng)聲譽，以創(chuàng)新求發(fā)展”的工作思路，積極響應團中央“校園文化社團化”的號召，全面持續(xù)開展有深度、有內涵、有品位、有價值、有意義的社團活動。
（二）常項推進，重點突出，以創(chuàng)新求發(fā)展
社團聯合會本學期將繼續(xù)開展球迷嘉年華、社團文化周末廣場，周末舞會，元旦游園會等重點工作，不斷推進重點工作的精品性和創(chuàng)新性；緊跟時代潮流，把握時代氣息，開展紀念建國六十周年的特色活動；同時發(fā)掘具有中心特色的社團品牌活動，進一步加強中心社團之間的相互合作力度。在開展原有常項工作和重點工作的基礎上，發(fā)展創(chuàng)新型活動。
（三）培訓考核，層層推進，擴大團組織覆蓋
本學期，社團聯合會團總支作為我校共青團基層組織建設試點單位，將繼續(xù)擴大團組織的影響力和覆蓋面，積極推進社團團建工作。上半年已集中發(fā)展了一批社團團支部，本學期，我們會在現有社團團組織建設的基礎上，堅持“成熟一批，發(fā)展一批；以老帶新，以強扶弱”的原則，完善社團團支部工作制度，明細責任分工，以社團聯合會團總支為主體，層層推進我校社團建團工作。
（四）骨干培養(yǎng)，薪火相傳，加強人才梯隊建設
本學期社團聯合會面臨著新一輪的換屆和招新，如何有效地做好人員的新舊更替，做好部門工作及文化的傳承是重點；其次，把握委員選拔尺度，為社聯迎接一批業(yè)務素質高、工作能力優(yōu)、責任意識強的優(yōu)秀人才，同時做好新委員的融合和適應工作，使工作不斷層、不脫節(jié)，保持工作的延續(xù)性和高效率。第三，要培養(yǎng)社聯骨干力量，使一批有責任心，有創(chuàng)新力，能擔風險的骨干人才成為社聯的支柱，搭建人才梯隊。
二、常項工作
1、社聯骨干競聘。九月中下旬，面向全校20xx、20xx級全體同學公開招聘主要學生干部，保證社團聯合會工作的連續(xù)性并順利完成的新老交替工作。
2、社聯、社團招新。10月中上旬，對招新工作的具體事宜（時間、地點、抽簽、發(fā)票等）進行全面部署，并對招新過程中的注意事項（安全、衛(wèi)生等狀況）進行安排，確保招新工作的順利完成，為組織輸入新鮮的血液。
3、社聯干部的培訓。10月中下旬，完成全部招新和換屆工作后，及時召開培訓會，并召開成果分享交流會，使09級新委員盡快熟悉工作、融入集體，并以此為契機深入社團，了解社團，開始社聯和社團生活。
4、社團評優(yōu)、財務和維權工作。加強對社團財務和會員權益的監(jiān)督和管理工作，切實保障會員合法權益不受侵犯，并且實行每月針對社團某一方面的專項工作，依據公平、公正、公開的原則，對各個社團進行有效綜合評估，進行單項成績排名，并把每月排名情況通過網站公告等形式及時向社團公布，為年終的總評打下堅實的基礎。
5、社團宣傳、文訊負責人聯席會。新學期，要不定期召開文宣部門聯席會，以促進社聯社團溝通與交流，加強社聯對社團宣傳的規(guī)范指導，加大社團活動的宣傳和報道力度，擴大社聯、社團的影響力。
6、開展有針對性的，持續(xù)性的調研活動。圍繞社團聯合會和各個社團的大型活動，擴大調研層面和調研群體，也可對同一中心的相似性質社團的發(fā)展機制進行調研探究，從只對活動和參加同學的調研轉向對社團與中心，中心與中心，乃至部門與部門之間的工作調研，堅持把培訓和調研工作日常化。
7、社聯內部聯誼和感情交流活動。根據本學期的工作進度和安排，適時舉辦諸如趣味運動會等活動，增進社聯內部人員的溝通和交流，增強組織的歸屬感和榮譽感。
8、圓形廣場周末舞會。每周由各個部（室）、中心輪流承辦，閃亮舞蹈協(xié)會協(xié)辦，在原有基礎上力爭有進一步的創(chuàng)新和發(fā)展，增加教學成分，吸引更多同學的廣泛參與。
9、周末文化廣場。每月由四個中心依次承辦，爭取月月有創(chuàng)新，期期有主題，避免簡單重復性、自娛性和分散化，以精品活動為先鋒，但精品活動也要在繼承的基礎上不斷探索新的元素和亮點。
10、部門文化和制度建設。在開展內部建設月的同時，各部門也要明確部門職責，提高自身素質，提升服務質量，形成自己部門的特色文化。
11、做好社聯的宣傳和歸檔工作。繼續(xù)編寫《辰陽》雜志，并完善社團聯合會的網站，使網絡成為鄭州大學社團聯合會對外的一個重要窗口。同時落實檔案制度，對大型活動的相關資料進行歸檔和整理，做好資料的傳承。
12、繼續(xù)開展外聯活動。與商家交流并保持感情，進一步積累外聯資源，為大型活動提供穩(wěn)定的外聯支持。
三、重點工作
1、社聯換屆和社團招新。10月中上旬，順利完成社聯換屆和社團招新，使社聯、社團活動迅速駛進發(fā)展的快車道。
2、內部人才的梯隊建設。這是一項需要常抓不懈、重點推進的工作，新學期在進行過一段時間的平行培養(yǎng)和觀察之后及早地發(fā)現并培養(yǎng)鍛煉出有大局意識、踏實肯干、有思想性的合適的骨干委員，將對委員的培訓作為重點工作逐步推進落實，落實到日常生活中來。重視新委員上崗培訓指導工作，不僅分享社聯工作感受，傳授大學生活經驗，更要以身作則，給新生做好榜樣，使其迅速適應環(huán)境、進入角色，高效地開展工作。
鄭州大學社團聯合會2017年下半年工作計劃書,
3、社團團建和團組織覆蓋。繼續(xù)推進社團團支部建設和覆蓋，以已建立的社團團支部為試點，加強團支部在社團中的戰(zhàn)斗堡壘和思想引領的作用。
4、社聯、社團建國六十周年慶祝活動。在全國上下喜迎祖國六十華誕之際，集中策劃、組織社團開展緊跟時代潮流、反映社團特色和愛國主題系列活動。
5、社團發(fā)展論壇。針對社團發(fā)展中存在的困難和不足，舉辦社團發(fā)展論壇，大家可以暢所欲言，探索社團發(fā)展的新方向和新思路，幫助我校社團更好更快的發(fā)展。
6、球迷嘉年華。在內容和形式上繼續(xù)創(chuàng)新和包裝，不斷做大做強，使之成為一項校級精品活動，名副其實的成為我校陽光體育系列活動的一部分。
7、社團精品活動展評大賽暨社團板報大賽。在大賽結束后可做一個獲獎展板的照片回顧擺放于宣傳櫥窗內并上傳到社聯網站。
8、元旦游園會。組織各個社團廣泛參與到元旦游園會之中，進一步展示社團的風采。
四、創(chuàng)新工作
1、鼓勵部、室、中心自主開展活動。各部門可以根據自己部門特色和工作特點，自主開展相應的活動，比如藝術愛好類社團發(fā)展中心的中心晚會。
2、社團團系統(tǒng)培訓交流會。本學期根據社團建團情況，召開一次社團團系統(tǒng)的經驗分享交流會。
3、改版社聯網站，完善社團網站鏈接。圍繞建國六十周年，調整社聯網站主色調，同時對一些模塊進行更新和調換。另外，做好社團網站建設的指導工作，盡快恢復社團網站鏈接的有效性。
一、以教育培訓為根本，進一步增強女性自身綜合素質
一是加強教育培訓。圍繞宣傳貫徹中國婦女“十大”精神，通過專家授課、參觀學習、座談討論等形式，引導廣大婦女干部認清自己的特殊身份，提高廣大婦女的政治理論素質；要通過法律法規(guī)、業(yè)務技能、客觀實踐等培訓，進一步增強各級婦聯干部服務基層、服務婦女群眾的能力與本領。
二是著力培育和開發(fā)女性人才。全面實施《區(qū)XX—XX培養(yǎng)選拔女干部、發(fā)展女黨員工作規(guī)劃》，大力培育女領導干部、女性經營管理者和女專業(yè)技術人員三支隊伍；配合組織部門不斷推進培養(yǎng)選拔女干部、發(fā)展女黨員工作，努力適應競爭上崗、公推公選等干部人事制度改革，推動的女性走上領導崗位。
三是加強失業(yè)婦女的創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓。結合社會需求和她們的實際需要，重點進行家政、插花等技能培訓，幫助她們實現就業(yè)，解決自身及家庭生活問題。
四是抓好家庭教育工作。以社區(qū)德育中心、家長學校、小公民道德實踐基地等為平臺深入開展形式多樣活動，著力引導全區(qū)廣大家庭崇尚文明、健康、和諧的生活方式；一是完善家庭教育工作長效機制建設。指導各社區(qū)家長學校以全國未成年人思想道德建設工作測評實地考察要求，開展家長學校工作；全面開展家長學校檢測、評估工作；招募一批經驗豐富、熱心家庭教育工作的志愿者，定期開展活動；推動家庭教育課程進入中小學班主任培訓內容，舉辦“家庭教育培訓者培訓”。二是繼續(xù)配合市婦聯實施“家庭教育百千萬”工程”（百場公益講座、千次家教活動、萬戶家庭受益）。組織家庭教育專家，深入社區(qū)家庭，廣泛宣傳家庭教育新思路，幫助家長樹立正確的家教觀念；針對兒童心理發(fā)展特點，邀請專家深入學校，以家長會的形式舉辦“開心一課，健康成長”專題講座；繼續(xù)開展家庭教育實踐月活動，充分利用各種資源、進行多渠道、多樣化的宣傳，提高家庭教育知識普及率，營造良好的家庭教育社會氛圍。三是促進家庭教育研究成果轉化工作。開展家庭教育課題研究、實踐活動，探索家庭教育新規(guī)律、新機制、新形式、新途徑，提升家庭教育工作整體水平。跟蹤、督促承擔市家庭教育研究會的家庭教育課題按時完成。組織專家，深入街道社區(qū)開展中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化家庭教育活動，向廣大家長宣傳正確家庭教育理念和科學教子方法，營造促進未成年人健康成長的環(huán)境；進行家長學校師資培訓，提升廣大家長教育子女的水平；舉辦寓教于樂，豐富多彩的暑期夏令營、未成年人思想道德建設征文活動，年底對家長學校進行評估考核。
五是加強信息調研。重點圍繞婦女群眾關心的熱點、難點問題，如：婦女干部隊伍建設、外來務工婦女生存與發(fā)展、婚姻家庭新問題、家庭教育等進行信息調研。通過走訪慰問、專題研討等活動，組織力量深入街道和社區(qū)，現場實地了解婦女兒童生存狀況和利益訴求，進一步找準各類問題切入點，提高工作實效性和針對性。
二、以服務群眾為主題，進一步引領婦女廣泛參與經濟建設
一是實施“115”巾幗創(chuàng)業(yè)發(fā)展行動。加大工作協(xié)調力度，整合有效資源，努力創(chuàng)建“巾幗創(chuàng)業(yè)示范基地”2-3個、樹立“巾幗黨員示范崗”2-3個、表彰“巾幗創(chuàng)業(yè)明星”10位、發(fā)放創(chuàng)業(yè)發(fā)展獎勵資金2萬元。
二是開展“崗上建功”活動。完善表彰激勵機制，結合相關工作活動，評選表彰“巾幗文明崗”20個、“巾幗崗位明星”10位；
三是開展“崗下創(chuàng)業(yè)”活動。開展“三八架金橋?春風送崗位”系列活動，積極拓展婦女就業(yè)渠道。開展巾幗牽手syb（創(chuàng)辦你的企業(yè)）導師行動，與企業(yè)家聯合開辦提高女性創(chuàng)業(yè)能力（getahead）培訓班，增強婦女應對社會生活的能力。
一、加強理論研究，增強工作指導性
加強對婦女工作的理論研究。圍繞新形勢下制約婦女兒童發(fā)展新情況、新問題和婦聯組織自身建設中存在的突出問題開展研究，加強對婦聯工作新觀點、新思路、新舉措的研究和探討，探索和把握婦女工作的前瞻性和科學性，創(chuàng)新工作方法，增強工作指導性、針對性和實效性，充分調動和發(fā)揮廣大婦女群眾能動性，扎實推進婦聯組織在新農村建設中的獨特優(yōu)勢，在服務大局、服務婦女兒童事業(yè)中建功立業(yè)。
二、以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為結合點，促進婦女就業(yè)、參與社區(qū)活動
2011年，社區(qū)婦聯將要進一步提高統(tǒng)籌協(xié)調能力，圍繞解決廣大婦女的各類實際問題，緊緊抓住維護婦女職工合法權益、幫助待業(yè)、失業(yè)婦女就業(yè)、促進社區(qū)下崗失業(yè)婦女創(chuàng)業(yè)與再就業(yè)等重點工作，積極擴大服務領域，創(chuàng)新工作機制，切實為廣大婦女群眾辦實事、辦好事。
（1）積極幫助失業(yè)及待崗婦女，提供各方面就業(yè)信息的同時幫助她們提高自身素質、為其成長發(fā)展創(chuàng)造條件。引導她們在自謀職業(yè)、靈活就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)領域中開辟更加廣闊的發(fā)展空間。創(chuàng)建“巾幗文明崗”，鼓勵更多的婦女就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，參與到哈南新城的建設之中。
（2）加強和落實社區(qū)各階層的婦聯組織建設，擴大組織覆蓋，深入到企業(yè)和流動人口當中，加企業(yè)職工婦女和流動婦女群眾與社區(qū)婦聯的聯系，定期召開婦女代表會議，把握不同婦女群體最迫切的發(fā)展愿望，把婦女的呼聲和建議“送上去”。
三、以創(chuàng)建平安和諧家庭為主導，大力推進和諧文化建設
家庭是婦聯的傳統(tǒng)工作領域，在構建社會主義社會的新時期，家庭作為社會的細胞，肩負著不可替代的作用。2011年，我社區(qū)婦聯組織要緊緊圍繞構建和諧社會這一主線，不斷拓展思路，創(chuàng)新方式，使“家庭文化建設”活動常辦常新。積極培育家庭文明建設精品。要以“平安和諧家庭”為主題，進一步豐富和拓展五好文明家庭、學習型家庭、綠色家庭、誠信家庭等各類特色家庭創(chuàng)建內涵，不斷提升家庭文明建設水平，促進家庭與社會的平安和諧。
四、加強宣傳教育活動，促進和諧社區(qū)建設
（1）2011年，我們將繼續(xù)認真搞好“三八”節(jié)慶?；顒?，突出我社區(qū)婦女工作的發(fā)展進程和在經濟建設、政治建設、文化建設和生態(tài)文明建設中涌現出來先進人物和集體。大力表彰一批先進個人、先進集體和文明家庭，弘揚正氣樹新風，努力營造學先進、比先進、趕超先進的良好氛圍。
（2）深入開展“孝敬長輩、創(chuàng)建和諧家庭”系列活動。以感恩母愛、孝敬長輩為基點，弘揚中華民族的傳統(tǒng)美德，以孝心促大愛，激發(fā)人們愛人、愛家、愛崗、到愛社區(qū)、愛黨、愛國的大愛情懷，為“超越自我，建設新哈南”宏偉目標的實現，營造和諧社會氛圍。
五、開展婦聯維權活動，增強婦女的法制觀念和法制意識。
（1）開展慶“三八”婦女維權周活動，以開展法律宣傳、法律服務、法律援助等形式，切實維護婦女的合法權益。加強婦女維權服務，建立社區(qū)服務站，大力宣傳《婚姻法》、《婦女權益保障法》等有關婦女的法律法規(guī)，要以社區(qū)文化活動和宣傳欄為依托大力宣傳法律知識，讓社區(qū)婦女知法懂法，積極維護自己的合法權益，舉辦婦女衛(wèi)生健康知識講座，開展婦女常見疾病義診、咨詢和普查等工作，鼓勵婦女積極參與、增加健康保障。形成人人知法、懂法、守法的良好社會氛圍，逐步形成法律知識進家門，法律求助在社區(qū)的互助機制。
同志們：
今天，我們召開全州食品藥品監(jiān)督管理工作會議，主要任務是：傳達貫徹省食品藥品監(jiān)管暨黨風廉政工作會議精神，總結2016年工作，全面部署2017年食品藥品監(jiān)管工作。
州委州政府一直高度重視食品藥品監(jiān)管工作。2016年xx州政府正式印發(fā)了《xx州“十三五”食品藥品監(jiān)督管理建設規(guī)劃》，出臺了《xx州建立健全食品安全監(jiān)管共同責任機制》、《xx州食品安全行政約談管理辦法》（試行）和《基層監(jiān)管所標準化建設實施方案》，充分體現了州委州政府抓好食品藥品安全監(jiān)管工作的決心。下面，我講幾點意見。
一、2016年食品藥品監(jiān)管工作簡要回顧
2016年，全州食藥監(jiān)管系統(tǒng)認真貫徹州委州政府和省局的決策部署，按照“四個最嚴”要求，推動落實“四有兩責”，認真落實各項工作部署，妥善處置突發(fā)事件，持續(xù)加強日常監(jiān)管，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，守住了不出重大食品藥品安全事故底線，全州食品藥品安全形勢總體可控、穩(wěn)中向好，食品藥品監(jiān)管工作取得了明顯成效。
（一）筑牢工作基礎，進一步完善食藥監(jiān)管體系
當前,xx州食藥監(jiān)管系統(tǒng)承擔“四品一械”監(jiān)管職責，同時承擔州食品安全委員會辦公室職責。目前全州共有17個食品藥品和工商質量監(jiān)管局，142個基層監(jiān)管所。全州587個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處均建立了食安辦，聘請了4329名村和社區(qū)食品安全協(xié)管員，把監(jiān)管觸角延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)），同時將食品安全協(xié)管員補助及工作經費納入地方財政預算。
（二）嚴抓日常監(jiān)管，進一步保障食品藥品安全
2016年度，xx州食藥監(jiān)管系統(tǒng)全面落實“四個強化”、“兩個公開”，深入開展食品藥品監(jiān)管工作，成效顯著。
一是強化食品藥品日常監(jiān)管。食品方面：落實企業(yè)質量安全主體責任，開展食品生產許可審批和食品生產加工環(huán)節(jié)普查建檔工作。開展食品經營許可審查換證和食用農產品追溯體系建設、農貿市場規(guī)范工作，目前已初步完成流通環(huán)節(jié)豬肉追溯體系建設。推進食品經營許可制度改革和換證工作。加強網絡訂餐監(jiān)管，要求州內僅有的1家“美團外賣”依法審查入網餐飲單位食品經營許可資質、進行實名登記并在網上公示。推進餐飲服務單位食品安全量化分級管理和“明廚亮灶”工作。藥化械方面：強化對全州藥化生產流通企業(yè)的監(jiān)督檢查和整改落實。強化特殊藥品監(jiān)管檢查。推進新修訂藥品GSP實施。對西昌轄區(qū)藥品批發(fā)、零售連鎖公司的企業(yè)負責人、質量負責人進行集體約談，督促企業(yè)進行全面自查和整改。以《醫(yī)療器械經營環(huán)節(jié)重點監(jiān)管目錄及現場檢點內容》涉及的產品為重點產品，以醫(yī)療器械生產企業(yè)，從事需要冷藏、冷凍及植入材料經營企業(yè)為重點企業(yè)，開展日常監(jiān)督檢查。
二是積極開展食品藥品安全專項整治。食品方面，開展了節(jié)日食品安全、食用植物油塑化劑、牛肉制品、月餅、收售病死豬肉、農村食品市場“掃雷”專項整治行動等專項整治。藥品方面，開展了中藥材、中藥飲片、藥品流通領域專項整治回頭看、醫(yī)療器械經營企業(yè)冷鏈管理監(jiān)督檢查專項行動、非法經營疫苗行為專項清查等藥械安全專項整治。
三是狠抓大要案件偵破，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。以查辦典型案件、強化辦案能力為重點，查獲了販賣磷酸可待因案件（“8.10”案）、無《藥品經營許可證》經營藥品案（“2.24”案）、生產、銷售不符合安全標準的食品案（ “3.01”案）三個大案要案，涉案金額x萬余元。2016年xx州共出動監(jiān)管執(zhí)法人員x人次，檢查食品藥械生產、經營、使用單位共計x家次，立案526件，結案717件（包括當場行政處罰210件），罰沒合計x萬元。移交司法機關17件，批準逮捕13人，全力查處食品藥品違法行為。
四是以問題為導向，積極開展食藥化械抽檢工作。以往年抽檢不合格率較高、日常監(jiān)管中投訴舉報較多的食品藥品為重點抽檢對象，對生產、流通、餐飲各環(huán)節(jié)各業(yè)態(tài)類型進行覆蓋性抽樣。同時結合各類專項整治行動開展抽檢工作。2016年度，xx州完成食品抽檢x批次（國抽x批次、省抽x批次、州抽x批次，評價性抽檢253批次），不合格56批次；完成食用農產品x批次，不合格4批次；完成藥品抽檢756批次，不合格20批次；完成化妝品抽檢9批次，醫(yī)療器械監(jiān)督抽檢32批次。
（三）強化項目建設，進一步提升技術支撐能力。
目前，xx州檢驗檢測建設項目進展順利。一是加快推進州食品藥品檢驗所搬遷新建項目建設。項目總投資x萬元，位于西昌市食品藥品工業(yè)園區(qū)，占地面積16畝，已于2016年9月14日正式動工。二是加快推進四個分中心建設。昭覺、越西、會理、鹽源四個縣區(qū)域性檢驗檢測分中心建設項目，已落實了建設用地，現處于施工圖紙設計階段。三是配備基層執(zhí)法裝備。2016年州局已對51個基層監(jiān)管所配置了臺式電腦、打印機、傳真機、攝像機等執(zhí)法裝備，為部分有車輛編制的基層監(jiān)管所配置了執(zhí)法車輛，投入資金共計490萬元，同比增加x%。
（四）強化培訓力度，進一步打造優(yōu)質高效隊伍
委托四川大學、四川省食品藥品學校開展了4期集中業(yè)務培訓，培訓人數400余人次。組織召開“兩學一做”專題教育等系列會議，采取以會代訓的方式，組織縣（市）局監(jiān)管人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導召開了全州系統(tǒng)各類專題集中培訓6期。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）食品安全協(xié)管員4000人進行了各類食品藥品監(jiān)管專業(yè)知識、業(yè)務能力培訓和法律法規(guī)培訓。
2016年，全州監(jiān)管制度不斷完善，監(jiān)管能力不斷提升，監(jiān)管工作不斷加強，稽查執(zhí)法力度不斷加大，各項監(jiān)管工作任務圓滿完成！希望繼續(xù)保持穩(wěn)中向好的食品藥品安全形勢。
取得的成績固然可喜，但存在的突出問題也不容回避。一是我州基層監(jiān)管體系有待健全。基層監(jiān)管所普遍存在經費不足，基礎設施條件不足，缺乏執(zhí)法車輛，裝備配備數量偏少、質量偏差等情況，無法滿足基層食品藥品安全監(jiān)管和執(zhí)法需要。二是技術支撐能力有待加強。州內目前面臨技術機構劃轉整合緩慢的問題，系統(tǒng)檢驗檢測等技術支撐能力還比較薄弱。三是隊伍整體素質有待提高。全州食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)職能新、機構新，系統(tǒng)人員來源廣，新進人員劇增且大多業(yè)務基礎薄弱，監(jiān)管隊伍業(yè)務素質與擔負任務不相適應，不適應工作的情況突出。四是全州食品產業(yè)整體水平有待提高。食品生產、流通和餐飲服務企業(yè)數量大,絕大多數規(guī)模較小,管理水平較低,從業(yè)人員素質不高,發(fā)生問題難以查源追蹤。
我們深切地感受到，過去一年，州委州政府和省局高度重視食品藥品安全工作，相關部門密切配合、相互支持，有力有效保障了監(jiān)管工作順利推進；過去一年，各縣（市）扎實開展工作，你追我趕，大膽探索行之有效的方法，為強化食品藥品監(jiān)管工作注入了新動力；過去一年，全系統(tǒng)干部職工勇于擔當，真抓實干，以實際行動贏得了各方面的尊重和支持。在這里，我代表州局黨組，向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！
二、2017年重點工作安排
2016年全州食品藥品監(jiān)管工作的總體考慮是：堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，以實現科學監(jiān)管、精準監(jiān)管和效能監(jiān)管為目標，以深化體制機制改革為契機，以加強黨的建設和黨風廉政建設為保障，嚴防、嚴管、嚴控食品藥品安全風險，堅決守住不發(fā)生重大食品藥品安全責任事故的底線。重點做好以下工作：
（一）立足監(jiān)督檢查，強化風險應急
一是推動企業(yè)自查。督促食品藥品生產經營企業(yè)主動排查隱患，明確風險點源，落實原料采購、生產過程、出廠檢驗等制度規(guī)范。通過信息公開，及時曝光違法行為，倒逼企業(yè)落實主體責任。嚴格落實風險管理制度，在規(guī)模以上食品生產企業(yè)全面推行HACCP 食品安全管理體系應用，加強相關人員培訓和考核。加強食品藥品生產加工企業(yè)安全生產工作。二是加強風險應急。全面落實食品藥品安全風險研判會議制度，加強食品藥品應急管理和風險監(jiān)測。推進食品安全應急處置工作，完善應急預案，及時高效處置突發(fā)食品安全事件，全力做好會東縣2017年度Ш級食品安全應急事故處置演練。三是強化日常檢查。按照 “四個最嚴”的要求，落實 “四有兩責”，完善農貿市場及農產品銷售監(jiān)管制度建設，繼續(xù)開展重點品種追溯體系建設；強化對全州藥化生產流通企業(yè)的日常監(jiān)督檢查和整改落實、加強特殊藥品監(jiān)督管理，做好醫(yī)療器械日常監(jiān)督檢查和經營備案。四是強化專項整治。以白酒（特別是散裝白酒）、淀粉制品、飲用水、畜禽水產品、保健食品等為重點品種，以網絡訂餐、小餐飲、小作坊為重點業(yè)態(tài)，以農貿市場、批發(fā)市場、學校及周邊、旅游景區(qū)為重點區(qū)域，以重大節(jié)假日、重大活動為重要節(jié)點，結合群眾反映強烈的違法違規(guī)行為，深入開展食品安全專項整治。五是規(guī)范依法監(jiān)管。在監(jiān)管全過程中，都要注重加強痕跡化管理。確保執(zhí)法行為無過錯。要進行文字記錄、圖片的系統(tǒng)留存和管理，把痕跡化管理自覺融入到每一次執(zhí)法檢查當中，監(jiān)督檢查執(zhí)法人員每一次現場檢查，都要認真填寫“四品一械”監(jiān)督檢查記錄卡，將檢查的時間、地點、內容、意見等詳細記錄，并由當事人、執(zhí)法人員簽名確認。做到日常監(jiān)管時有章可循、規(guī)范執(zhí)法時留有痕跡、考核檢查時資料完備、責任追究時有據可查。
（二）強化抽檢監(jiān)測，加大辦案力度
科學安排抽檢監(jiān)測任務。配合國家總局和省上完成“國抽”和民生工程食品抽檢任務。繼續(xù)開展食用農產品抽檢工作。突出日常消費量大、風險高、易受環(huán)境影響等人民群眾最關注的重點品種的抽檢，突出開展農獸藥殘留、重金屬、有機污染物、添加劑、非食用物質等抽檢，突出對大型超市等主要銷售環(huán)節(jié)的抽檢，突出對高風險藥品和醫(yī)療器械的抽檢，強化抽檢監(jiān)測核查處置工作。落實行刑銜接制度，集中督辦一批社會影響大、公眾反映強烈的大案要案。通過行政告誡、曝光、限制產品銷售、聯合懲戒等措施，嚴查嚴懲違法廣告的企業(yè)和產品。強化執(zhí)法規(guī)范、程序規(guī)范、文書規(guī)范，提高辦案質量，切實提高全州查辦案件的能力。
（三）推進制度改革，助推食藥企業(yè)發(fā)展
一是扎實推進審評審批制度改革。推動州縣行政審批標準化建設，實現州縣兩級行政審批項目服務指南、審查細則、辦理流程、運行模式基本統(tǒng)一。按照“雙隨機、一公開”監(jiān)管要求，完善隨機抽查事項清單和隨機抽查工作機制，建立健全執(zhí)法檢查人員名錄庫，推動依法行政、陽光用權。積極參與鹽業(yè)體制改革，確保食鹽質量安全監(jiān)管職能順利交接。深入推進食品生產經營許可制度改革。對網絡食品交易第三方平臺提供者和自建網站的食品生產經營者實行分級備案管理。二是推進實施中藥材質量管理規(guī)范。督促四川好醫(yī)生攀西藥業(yè)有限責任公司穩(wěn)步推進仿制藥質量和療效一致性評價工作，及時掌握進展情況；爭取當地黨委政府支持，加強政策宣傳，鼓勵科研機構、科研人員和藥品生產企業(yè)積極申報，推進藥品上市許可持有人試點工作；積極推廣“公司+基地+農戶”的中藥材種植養(yǎng)殖模式，鼓勵和引導企業(yè)自建中藥材GAP基地，使用可追溯的中藥材為原料，從源頭上提升川產中藥材質量，助力脫貧攻堅。
（四）健全監(jiān)管執(zhí)法體系，提升標準化水平
一是健全抽檢監(jiān)測體系。深入推進監(jiān)管體系建設，推動實施好《xx州“十三五”食品藥品監(jiān)督管理建設規(guī)劃》，推進州食藥檢驗所搬遷新建工程、4個縣區(qū)域性檢驗檢測分中心建設等檢驗檢測能力建設項目，繼續(xù)推動實施基層監(jiān)管所標準化建設，對州、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級食品安全監(jiān)管行政執(zhí)法機構的執(zhí)法人員配備基本裝備（移動執(zhí)法終端、現場取證設備配備）等工作，著力強化檢驗檢測技術支撐力量和基層食品藥品監(jiān)管力量。推進監(jiān)管工作信息化建設，大力實施“智慧監(jiān)管”，推進食品安全工作信息化建設，積極推進食品藥品安全信息化監(jiān)管綜合平臺建設，食品藥品安全重要信息。二是開展標準化建設。加強基層監(jiān)管所標準化建設，落實人員和裝備配備，力爭全州大部分縣（市）完成年度快檢車投資計劃。xx州共有基層監(jiān)管所x個，目前已對x個基層監(jiān)管所配置了臺式電腦、打印機、傳真機、攝像機等執(zhí)法裝備，計劃到2018年完成全州142個基層監(jiān)管所的標準化建設。推進食用農產品集中交易市場快檢室規(guī)范化建設進程，在13縣（市）設立快檢站，配備快檢人員和快檢設備，并及時公布快檢信息。三是強化隊伍建設。加強監(jiān)管人員培訓，進一步提高監(jiān)管能力和水平。2017年，要繼續(xù)加大對縣（市）一線監(jiān)管人員、專業(yè)技術人員的培訓力度，計劃培訓監(jiān)管人員x人左右。各縣市要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食安委辦人員、村和社區(qū)食品藥品安全協(xié)管員進行全員培訓。加強對監(jiān)管相對人的教育培訓，強化企業(yè)主體責任。
（五）扎實推進創(chuàng)建，提升質量安全
積極組織會東縣申報第二批省級食品安全示范縣創(chuàng)建，加強對已申報成功第一批省級食品安全示范縣的西昌市進行動態(tài)管理，鞏固提升創(chuàng)建成果；督促各縣（市）認真抓好食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建工作，計劃從今年開始，各縣市以每年推進全縣20%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成功，力爭5年內實現全州全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建成功，為我州創(chuàng)建全國食品安全示范州奠定堅實基礎，構建具有xx特色的食品安全示范創(chuàng)建體系。落實餐飲單位主體責任，提升“明廚亮灶”的覆蓋面。督促餐飲服務提供者落實進貨查驗、成品檢驗、環(huán)境衛(wèi)生、防止餐廚廢棄物回流餐桌等各項制度規(guī)范。加強網絡食品經營監(jiān)管，督促網絡第三方平臺等開辦者落實實名登記、許可證審查等食品安全管理責任，及時查處違法經營。繼續(xù)認真貫徹落實《農村自辦群體性宴席食品安全管理辦法》、《旅游景區(qū)餐飲服務食品安全管理辦法》和《學校食堂食品安全管理辦法》。認真宣貫《四川省食品小作坊、小經營店及小攤販管理辦法》和《食品安全法》，以“三小”條例的貫徹落實為重點，開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。以學校食堂及校園周邊、農村集體聚餐、旅游景區(qū)、“三小”（小餐飲、小攤販、小作坊）為監(jiān)管重點，嚴防群體性食物中毒事件發(fā)生。加快解決部分學校食堂無證經營問題，今年內，全州所有學校食堂必須持證經營，無證經營的將被依法予以取締。全州所有已備案登記的食品小作坊、小經營店及攤販應當懸掛備案證、登記卡、健康證明和食品安全承諾書。
（六）推進信息公開，強化宣傳報道。
一是強化信息公開。制定和設計監(jiān)管信息公開計劃及相應制度，分行業(yè)、分類別、分品種的推進信息公開。進一步深化政務網絡建設，逐步實現食品藥品監(jiān)管信息全公開、全透明，重點抓好案件查處信息公考和檢驗檢測信息公開。二是強化輿論監(jiān)督。繼續(xù)在xx日報、xx城市新報、xx電視臺和各縣市的有限電視等媒體開辟欄目，組織開展食品藥品安全知識、相關法律法規(guī)和監(jiān)管動態(tài)的宣傳，暢通12331投訴舉報渠道，進一步提高公眾識別假劣的能力和消費維權的意識。三是加大督查考核力度。今年將州局各科室隊（所）和各縣（市）局的信息工作等各項單項工作納入年度目標任務，實行單項考核表揚先進，逗硬對食品藥品監(jiān)管工作和信息報送等單項工作的督查考核。要求各縣（市）局要加強領導，上下聯絡，確定一名信息宣傳聯絡員，負責落實與州局辦的銜接、稿件組織、信息報送等具體工作。對州局各科室隊（所）考核將根據信息任務的完成情況，作為年終評選各類先進的主要依據。
三、真抓實干促落實
一分部署，九分落實。2017年的工作思路已經確定，目標任務已經明確，關鍵是要以抓鐵有痕、踏石留印的作風狠抓落實，開創(chuàng)食品藥品監(jiān)管工作新局面。作為食品藥品監(jiān)管工作者，如今我們面臨的任務更重、壓力更大、風險更高。在這里我強調幾點要求：
一是要強化學習，提高能力。食品藥品監(jiān)管，對象多、環(huán)節(jié)多、業(yè)態(tài)復雜、鏈條很長，同時食品藥品安全監(jiān)管工作的責任重大，政策性、專業(yè)性都非常強，不懂不會的問題還是存在。針對這些情況，州局非常重視和強調培訓工作，在2017年也有針對性地安排了一些培訓內容。希望我們每一個同志，在珍惜這些培訓機會的同時，都要加強自我約束和自我學習，努力掌握監(jiān)管規(guī)律、鉆研工作業(yè)務、總結經驗教訓，不斷提升素質能力，特別是要認真學習食品藥品安全監(jiān)管的相關法律法規(guī)和業(yè)務知識。
二是要嚴明紀律、廉潔自律。我們既要嚴格遵守中央、省、州委相關廉政規(guī)定，做到廉潔從政、廉潔自律，要遵守嚴格的工作紀律，更要恪守嚴明的政治紀律和政治規(guī)矩，全體干部特別是領導干部要提高認識、遵守紀律、以身作則，嚴格遵守食品藥品監(jiān)管人員“八要”“十不準”的行為準則。加強作風建設，堅持心系群眾、真抓實干，只有執(zhí)法人員作風正、監(jiān)管才公正、執(zhí)法才嚴明，食品藥品監(jiān)管才有良好的社會公信力。要把提高行政效率、規(guī)范審批程序、優(yōu)化作業(yè)流程、公開審批事項，作為落實為民務實清廉要求的具體內容，最大限度地縮短審批周期，筑牢拒腐防變的道德防線，正確運用手中權力、自覺接受社會監(jiān)督。
同志們：
今天，我們召開全州食品藥品監(jiān)督管理工作會議，主要任務是：傳達貫徹省食品藥品監(jiān)管暨黨風廉政工作會議精神，總結2016年工作，全面部署2017年食品藥品監(jiān)管工作。
州委州政府一直高度重視食品藥品監(jiān)管工作。2016年xx州政府正式印發(fā)了《xx州“十三五”食品藥品監(jiān)督管理建設規(guī)劃》，出臺了《xx州建立健全食品安全監(jiān)管共同責任機制》、《xx州食品安全行政約談管理辦法》（試行）和《基層監(jiān)管所標準化建設實施方案》，充分體現了州委州政府抓好食品藥品安全監(jiān)管工作的決心。下面，我講幾點意見。
一、2016年食品藥品監(jiān)管工作簡要回顧
2016年，全州食藥監(jiān)管系統(tǒng)認真貫徹州委州政府和省局的決策部署，按照“四個最嚴”要求，推動落實“四有兩責”，認真落實各項工作部署，妥善處置突發(fā)事件，持續(xù)加強日常監(jiān)管，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，守住了不出重大食品藥品安全事故底線，全州食品藥品安全形勢總體可控、穩(wěn)中向好，食品藥品監(jiān)管工作取得了明顯成效。
（一）筑牢工作基礎，進一步完善食藥監(jiān)管體系
當前,xx州食藥監(jiān)管系統(tǒng)承擔“四品一械”監(jiān)管職責，同時承擔州食品安全委員會辦公室職責。目前全州共有17個食品藥品和工商質量監(jiān)管局，142個基層監(jiān)管所。全州587個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處均建立了食安辦，聘請了4329名村和社區(qū)食品安全協(xié)管員，把監(jiān)管觸角延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)），同時將食品安全協(xié)管員補助及工作經費納入地方財政預算。
（二）嚴抓日常監(jiān)管，進一步保障食品藥品安全
2016年度，xx州食藥監(jiān)管系統(tǒng)全面落實“四個強化”、“兩個公開”，深入開展食品藥品監(jiān)管工作，成效顯著。
一是強化食品藥品日常監(jiān)管。食品方面：落實企業(yè)質量安全主體責任，開展食品生產許可審批和食品生產加工環(huán)節(jié)普查建檔工作。開展食品經營許可審查換證和食用農產品追溯體系建設、農貿市場規(guī)范工作，目前已初步完成流通環(huán)節(jié)豬肉追溯體系建設。推進食品經營許可制度改革和換證工作。加強網絡訂餐監(jiān)管，要求州內僅有的1家“美團外賣”依法審查入網餐飲單位食品經營許可資質、進行實名登記并在網上公示。推進餐飲服務單位食品安全量化分級管理和“明廚亮灶”工作。藥化械方面：強化對全州藥化生產流通企業(yè)的監(jiān)督檢查和整改落實。強化特殊藥品監(jiān)管檢查。推進新修訂藥品GSP實施。對西昌轄區(qū)藥品批發(fā)、零售連鎖公司的企業(yè)負責人、質量負責人進行集體約談，督促企業(yè)進行全面自查和整改。以《醫(yī)療器械經營環(huán)節(jié)重點監(jiān)管目錄及現場檢點內容》涉及的產品為重點產品，以醫(yī)療器械生產企業(yè)，從事需要冷藏、冷凍及植入材料經營企業(yè)為重點企業(yè)，開展日常監(jiān)督檢查。
二是積極開展食品藥品安全專項整治。食品方面，開展了節(jié)日食品安全、食用植物油塑化劑、牛肉制品、月餅、收售病死豬肉、農村食品市場“掃雷”專項整治行動等專項整治。藥品方面，開展了中藥材、中藥飲片、藥品流通領域專項整治回頭看、醫(yī)療器械經營企業(yè)冷鏈管理監(jiān)督檢查專項行動、非法經營疫苗行為專項清查等藥械安全專項整治。
三是狠抓大要案件偵破，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。以查辦典型案件、強化辦案能力為重點，查獲了販賣磷酸可待因案件（“8.10”案）、無《藥品經營許可證》經營藥品案（“2.24”案）、生產、銷售不符合安全標準的食品案（ “3.01”案）三個大案要案，涉案金額x萬余元。2016年xx州共出動監(jiān)管執(zhí)法人員x人次，檢查食品藥械生產、經營、使用單位共計x家次，立案526件，結案717件（包括當場行政處罰210件），罰沒合計x萬元。移交司法機關17件，批準逮捕13人，全力查處食品藥品違法行為。
四是以問題為導向，積極開展食藥化械抽檢工作。以往年抽檢不合格率較高、日常監(jiān)管中投訴舉報較多的食品藥品為重點抽檢對象，對生產、流通、餐飲各環(huán)節(jié)各業(yè)態(tài)類型進行覆蓋性抽樣。同時結合各類專項整治行動開展抽檢工作。2016年度，xx州完成食品抽檢x批次（國抽x批次、省抽x批次、州抽x批次，評價性抽檢253批次），不合格56批次；完成食用農產品x批次，不合格4批次；完成藥品抽檢756批次，不合格20批次；完成化妝品抽檢9批次，醫(yī)療器械監(jiān)督抽檢32批次。
（三）強化項目建設，進一步提升技術支撐能力。
目前，xx州檢驗檢測建設項目進展順利。一是加快推進州食品藥品檢驗所搬遷新建項目建設。項目總投資x萬元，位于西昌市食品藥品工業(yè)園區(qū)，占地面積16畝，已于2016年9月14日正式動工。二是加快推進四個分中心建設。昭覺、越西、會理、鹽源四個縣區(qū)域性檢驗檢測分中心建設項目，已落實了建設用地，現處于施工圖紙設計階段。三是配備基層執(zhí)法裝備。2016年州局已對51個基層監(jiān)管所配置了臺式電腦、打印機、傳真機、攝像機等執(zhí)法裝備，為部分有車輛編制的基層監(jiān)管所配置了執(zhí)法車輛，投入資金共計490萬元，同比增加x%。
（四）強化培訓力度，進一步打造優(yōu)質高效隊伍
委托四川大學、四川省食品藥品學校開展了4期集中業(yè)務培訓，培訓人數400余人次。組織召開“兩學一做”專題教育等系列會議，采取以會代訓的方式，組織縣（市）局監(jiān)管人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導召開了全州系統(tǒng)各類專題集中培訓6期。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）食品安全協(xié)管員4000人進行了各類食品藥品監(jiān)管專業(yè)知識、業(yè)務能力培訓和法律法規(guī)培訓。
2016年，全州監(jiān)管制度不斷完善，監(jiān)管能力不斷提升，監(jiān)管工作不斷加強，稽查執(zhí)法力度不斷加大，各項監(jiān)管工作任務圓滿完成！希望繼續(xù)保持穩(wěn)中向好的食品藥品安全形勢。
取得的成績固然可喜，但存在的突出問題也不容回避。一是我州基層監(jiān)管體系有待健全。基層監(jiān)管所普遍存在經費不足，基礎設施條件不足，缺乏執(zhí)法車輛，裝備配備數量偏少、質量偏差等情況，無法滿足基層食品藥品安全監(jiān)管和執(zhí)法需要。二是技術支撐能力有待加強。州內目前面臨技術機構劃轉整合緩慢的問題，系統(tǒng)檢驗檢測等技術支撐能力還比較薄弱。三是隊伍整體素質有待提高。全州食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)職能新、機構新，系統(tǒng)人員來源廣，新進人員劇增且大多業(yè)務基礎薄弱，監(jiān)管隊伍業(yè)務素質與擔負任務不相適應，不適應工作的情況突出。四是全州食品產業(yè)整體水平有待提高。食品生產、流通和餐飲服務企業(yè)數量大,絕大多數規(guī)模較小,管理水平較低,從業(yè)人員素質不高,發(fā)生問題難以查源追蹤。
我們深切地感受到，過去一年，州委州政府和省局高度重視食品藥品安全工作，相關部門密切配合、相互支持，有力有效保障了監(jiān)管工作順利推進；過去一年，各縣（市）扎實開展工作，你追我趕，大膽探索行之有效的方法，為強化食品藥品監(jiān)管工作注入了新動力；過去一年，全系統(tǒng)干部職工勇于擔當，真抓實干，以實際行動贏得了各方面的尊重和支持。在這里，我代表州局黨組，向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！
二、2017年重點工作安排
2016年全州食品藥品監(jiān)管工作的總體考慮是：堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，以實現科學監(jiān)管、精準監(jiān)管和效能監(jiān)管為目標，以深化體制機制改革為契機，以加強黨的建設和黨風廉政建設為保障，嚴防、嚴管、嚴控食品藥品安全風險，堅決守住不發(fā)生重大食品藥品安全責任事故的底線。重點做好以下工作：
（一）立足監(jiān)督檢查，強化風險應急
一是推動企業(yè)自查。督促食品藥品生產經營企業(yè)主動排查隱患，明確風險點源，落實原料采購、生產過程、出廠檢驗等制度規(guī)范。通過信息公開，及時曝光違法行為，倒逼企業(yè)落實主體責任。嚴格落實風險管理制度，在規(guī)模以上食品生產企業(yè)全面推行HACCP 食品安全管理體系應用，加強相關人員培訓和考核。加強食品藥品生產加工企業(yè)安全生產工作。二是加強風險應急。全面落實食品藥品安全風險研判會議制度，加強食品藥品應急管理和風險監(jiān)測。推進食品安全應急處置工作，完善應急預案，及時高效處置突發(fā)食品安全事件，全力做好會東縣2017年度Ш級食品安全應急事故處置演練。三是強化日常檢查。按照 “四個最嚴”的要求，落實 “四有兩責”，完善農貿市場及農產品銷售監(jiān)管制度建設，繼續(xù)開展重點品種追溯體系建設；強化對全州藥化生產流通企業(yè)的日常監(jiān)督檢查和整改落實、加強特殊藥品監(jiān)督管理，做好醫(yī)療器械日常監(jiān)督檢查和經營備案。四是強化專項整治。以白酒（特別是散裝白酒）、淀粉制品、飲用水、畜禽水產品、保健食品等為重點品種，以網絡訂餐、小餐飲、小作坊為重點業(yè)態(tài)，以農貿市場、批發(fā)市場、學校及周邊、旅游景區(qū)為重點區(qū)域，以重大節(jié)假日、重大活動為重要節(jié)點，結合群眾反映強烈的違法違規(guī)行為，深入開展食品安全專項整治。五是規(guī)范依法監(jiān)管。在監(jiān)管全過程中，都要注重加強痕跡化管理。確保執(zhí)法行為無過錯。要進行文字記錄、圖片的系統(tǒng)留存和管理，把痕跡化管理自覺融入到每一次執(zhí)法檢查當中，監(jiān)督檢查執(zhí)法人員每一次現場檢查，都要認真填寫“四品一械”監(jiān)督檢查記錄卡，將檢查的時間、地點、內容、意見等詳細記錄，并由當事人、執(zhí)法人員簽名確認。做到日常監(jiān)管時有章可循、規(guī)范執(zhí)法時留有痕跡、考核檢查時資料完備、責任追究時有據可查。
（二）強化抽檢監(jiān)測，加大辦案力度
科學安排抽檢監(jiān)測任務。配合國家總局和省上完成“國抽”和民生工程食品抽檢任務。繼續(xù)開展食用農產品抽檢工作。突出日常消費量大、風險高、易受環(huán)境影響等人民群眾最關注的重點品種的抽檢，突出開展農獸藥殘留、重金屬、有機污染物、添加劑、非食用物質等抽檢，突出對大型超市等主要銷售環(huán)節(jié)的抽檢，突出對高風險藥品和醫(yī)療器械的抽檢，強化抽檢監(jiān)測核查處置工作。落實行刑銜接制度，集中督辦一批社會影響大、公眾反映強烈的大案要案。通過行政告誡、曝光、限制產品銷售、聯合懲戒等措施，嚴查嚴懲違法廣告的企業(yè)和產品。強化執(zhí)法規(guī)范、程序規(guī)范、文書規(guī)范，提高辦案質量，切實提高全州查辦案件的能力。
（三）推進制度改革，助推食藥企業(yè)發(fā)展
一是扎實推進審評審批制度改革。推動州縣行政審批標準化建設，實現州縣兩級行政審批項目服務指南、審查細則、辦理流程、運行模式基本統(tǒng)一。按照“雙隨機、一公開”監(jiān)管要求，完善隨機抽查事項清單和隨機抽查工作機制，建立健全執(zhí)法檢查人員名錄庫，推動依法行政、陽光用權。積極參與鹽業(yè)體制改革，確保食鹽質量安全監(jiān)管職能順利交接。深入推進食品生產經營許可制度改革。對網絡食品交易第三方平臺提供者和自建網站的食品生產經營者實行分級備案管理。二是推進實施中藥材質量管理規(guī)范。督促四川好醫(yī)生攀西藥業(yè)有限責任公司穩(wěn)步推進仿制藥質量和療效一致性評價工作，及時掌握進展情況；爭取當地黨委政府支持，加強政策宣傳，鼓勵科研機構、科研人員和藥品生產企業(yè)積極申報，推進藥品上市許可持有人試點工作；積極推廣“公司+基地+農戶”的中藥材種植養(yǎng)殖模式，鼓勵和引導企業(yè)自建中藥材GAP基地，使用可追溯的中藥材為原料，從源頭上提升川產中藥材質量，助力脫貧攻堅。
（四）健全監(jiān)管執(zhí)法體系，提升標準化水平
一是健全抽檢監(jiān)測體系。深入推進監(jiān)管體系建設，推動實施好《xx州“十三五”食品藥品監(jiān)督管理建設規(guī)劃》，推進州食藥檢驗所搬遷新建工程、4個縣區(qū)域性檢驗檢測分中心建設等檢驗檢測能力建設項目，繼續(xù)推動實施基層監(jiān)管所標準化建設，對州、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級食品安全監(jiān)管行政執(zhí)法機構的執(zhí)法人員配備基本裝備（移動執(zhí)法終端、現場取證設備配備）等工作，著力強化檢驗檢測技術支撐力量和基層食品藥品監(jiān)管力量。推進監(jiān)管工作信息化建設，大力實施“智慧監(jiān)管”，推進食品安全工作信息化建設，積極推進食品藥品安全信息化監(jiān)管綜合平臺建設，食品藥品安全重要信息。二是開展標準化建設。加強基層監(jiān)管所標準化建設，落實人員和裝備配備，力爭全州大部分縣（市）完成年度快檢車投資計劃。xx州共有基層監(jiān)管所x個，目前已對x個基層監(jiān)管所配置了臺式電腦、打印機、傳真機、攝像機等執(zhí)法裝備，計劃到2018年完成全州142個基層監(jiān)管所的標準化建設。推進食用農產品集中交易市場快檢室規(guī)范化建設進程，在13縣（市）設立快檢站，配備快檢人員和快檢設備，并及時公布快檢信息。三是強化隊伍建設。加強監(jiān)管人員培訓，進一步提高監(jiān)管能力和水平。2017年，要繼續(xù)加大對縣（市）一線監(jiān)管人員、專業(yè)技術人員的培訓力度，計劃培訓監(jiān)管人員x人左右。各縣市要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食安委辦人員、村和社區(qū)食品藥品安全協(xié)管員進行全員培訓。加強對監(jiān)管相對人的教育培訓，強化企業(yè)主體責任。
（五）扎實推進創(chuàng)建，提升質量安全
積極組織會東縣申報第二批省級食品安全示范縣創(chuàng)建，加強對已申報成功第一批省級食品安全示范縣的西昌市進行動態(tài)管理，鞏固提升創(chuàng)建成果；督促各縣（市）認真抓好食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建工作，計劃從今年開始，各縣市以每年推進全縣20%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成功，力爭5年內實現全州全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建成功，為我州創(chuàng)建全國食品安全示范州奠定堅實基礎，構建具有xx特色的食品安全示范創(chuàng)建體系。落實餐飲單位主體責任，提升“明廚亮灶”的覆蓋面。督促餐飲服務提供者落實進貨查驗、成品檢驗、環(huán)境衛(wèi)生、防止餐廚廢棄物回流餐桌等各項制度規(guī)范。加強網絡食品經營監(jiān)管，督促網絡第三方平臺等開辦者落實實名登記、許可證審查等食品安全管理責任，及時查處違法經營。繼續(xù)認真貫徹落實《農村自辦群體性宴席食品安全管理辦法》、《旅游景區(qū)餐飲服務食品安全管理辦法》和《學校食堂食品安全管理辦法》。認真宣貫《四川省食品小作坊、小經營店及小攤販管理辦法》和《食品安全法》，以“三小”條例的貫徹落實為重點，開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。以學校食堂及校園周邊、農村集體聚餐、旅游景區(qū)、“三小”（小餐飲、小攤販、小作坊）為監(jiān)管重點，嚴防群體性食物中毒事件發(fā)生。加快解決部分學校食堂無證經營問題，今年內，全州所有學校食堂必須持證經營，無證經營的將被依法予以取締。全州所有已備案登記的食品小作坊、小經營店及攤販應當懸掛備案證、登記卡、健康證明和食品安全承諾書。
（六）推進信息公開，強化宣傳報道。
一是強化信息公開。制定和設計監(jiān)管信息公開計劃及相應制度，分行業(yè)、分類別、分品種的推進信息公開。進一步深化政務網絡建設，逐步實現食品藥品監(jiān)管信息全公開、全透明，重點抓好案件查處信息公考和檢驗檢測信息公開。二是強化輿論監(jiān)督。繼續(xù)在xx日報、xx城市新報、xx電視臺和各縣市的有限電視等媒體開辟欄目，組織開展食品藥品安全知識、相關法律法規(guī)和監(jiān)管動態(tài)的宣傳，暢通12331投訴舉報渠道，進一步提高公眾識別假劣的能力和消費維權的意識。三是加大督查考核力度。今年將州局各科室隊（所）和各縣（市）局的信息工作等各項單項工作納入年度目標任務，實行單項考核表揚先進，逗硬對食品藥品監(jiān)管工作和信息報送等單項工作的督查考核。要求各縣（市）局要加強領導，上下聯絡，確定一名信息宣傳聯絡員，負責落實與州局辦的銜接、稿件組織、信息報送等具體工作。對州局各科室隊（所）考核將根據信息任務的完成情況，作為年終評選各類先進的主要依據。
三、真抓實干促落實
一分部署，九分落實。2017年的工作思路已經確定，目標任務已經明確，關鍵是要以抓鐵有痕、踏石留印的作風狠抓落實，開創(chuàng)食品藥品監(jiān)管工作新局面。作為食品藥品監(jiān)管工作者，如今我們面臨的任務更重、壓力更大、風險更高。在這里我強調幾點要求：
一是要強化學習，提高能力。食品藥品監(jiān)管，對象多、環(huán)節(jié)多、業(yè)態(tài)復雜、鏈條很長，同時食品藥品安全監(jiān)管工作的責任重大，政策性、專業(yè)性都非常強，不懂不會的問題還是存在。針對這些情況，州局非常重視和強調培訓工作，在2017年也有針對性地安排了一些培訓內容。希望我們每一個同志，在珍惜這些培訓機會的同時，都要加強自我約束和自我學習，努力掌握監(jiān)管規(guī)律、鉆研工作業(yè)務、總結經驗教訓，不斷提升素質能力，特別是要認真學習食品藥品安全監(jiān)管的相關法律法規(guī)和業(yè)務知識。
二是要嚴明紀律、廉潔自律。我們既要嚴格遵守中央、省、州委相關廉政規(guī)定，做到廉潔從政、廉潔自律，要遵守嚴格的工作紀律，更要恪守嚴明的政治紀律和政治規(guī)矩，全體干部特別是領導干部要提高認識、遵守紀律、以身作則，嚴格遵守食品藥品監(jiān)管人員“八要”“十不準”的行為準則。加強作風建設，堅持心系群眾、真抓實干，只有執(zhí)法人員作風正、監(jiān)管才公正、執(zhí)法才嚴明，食品藥品監(jiān)管才有良好的社會公信力。要把提高行政效率、規(guī)范審批程序、優(yōu)化作業(yè)流程、公開審批事項，作為落實為民務實清廉要求的具體內容，最大限度地縮短審批周期，筑牢拒腐防變的道德防線，正確運用手中權力、自覺接受社會監(jiān)督。
2016年度林業(yè)系統(tǒng)黨風廉政建設暨部署重點工作會議講話要點
第一，認真落實從嚴治黨新要求。抓好黨建工作，切實加強黨內監(jiān)督，主動接受人民群眾監(jiān)督，推動形成黨員干部在群眾監(jiān)督下工作的新常態(tài)。抓好黨風廉政工作，進一步規(guī)范權力運行，落實黨風廉政的主體責任，自覺廉潔自律、勤政廉政。抓好隊伍建設工作，注重日?？己丝荚u，考核結果直接與輪崗交流、提拔任用、績效工資、職稱聘用相關聯，真正做到能者上、平者讓、庸者下。
第二，強力推進作風建設新常態(tài)。強化制度執(zhí)行，依法依規(guī)進一步建立完善了各項工作制度，形成一套制度體系，以制度規(guī)范操作、以制度量化工作、以制度約束行為。強化依法行政，嚴格按照權力清單和責任清單行使權力、履行職責，著力推進執(zhí)法規(guī)范化、隊伍正規(guī)化建設。強化資金管理，遵守財務管理制度和規(guī)定，對違反財經紀律的人和事，要從嚴懲處。切實加強項目的檢查驗收和審計監(jiān)督，確保項目、資金、人員三安全。
第三，嚴格落實工作新部署。首先，要轉變作風，重點抓好綜治、安全、精神文明工作建設。其次，強化責任，抓好造林綠化、林政資源保護、林改工作。
