時(shí)間：2022-10-14 01:15:02
序論：在您撰寫現(xiàn)金會(huì)計(jì)工作計(jì)劃時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
北海縣計(jì)劃生育服務(wù)站是全縣唯一的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，全站共有12名醫(yī)技人員，計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)中，高度重視干部職工的技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，改坐堂服務(wù)為上門服務(wù)，熱心開展“十進(jìn)村十至戶”計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高了全縣育齡群眾的生殖健康水平，受到上級(jí)部門和人民群眾的稱贊。2004年成為全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣和全省計(jì)劃生育“六好服務(wù)站”，并被市精神文明辦公室評(píng)為全市“精神文明示范窗口”。他們的主要做法是：一、強(qiáng)化干部職工的技術(shù)培訓(xùn)
北?？h計(jì)生服務(wù)站十分重視醫(yī)技人員的技術(shù)培訓(xùn)，采勸請(qǐng)進(jìn)來(lái)、送出去”的辦法，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)。一方面于今年3月服務(wù)站專門請(qǐng)市計(jì)生委法規(guī)和技術(shù)指導(dǎo)站的4名專家，利用4天時(shí)間對(duì)全站干職工進(jìn)行有關(guān)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的法律法規(guī)培訓(xùn)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)實(shí)踐技能培訓(xùn)；另一方面，先后4次派人出去進(jìn)修。4月份派出醫(yī)師到江蘇省徐州市婦幼保健站進(jìn)修了半個(gè)月，專修婦女乳腺病查治，掌握乳腺儀的操作和使用；6月份又派出一名醫(yī)生到廣州威爾德公司學(xué)習(xí)固有瑩光診斷儀的操作和使用；9月份一人到省計(jì)生委藥具站參加有國(guó)家科研專家講課的計(jì)劃生育避孕藥具知識(shí)培訓(xùn)班，還派出2人到市計(jì)生委參加科技培訓(xùn)。站內(nèi)還為干職工訂閱了《工人日?qǐng)?bào)》、《海南工人報(bào)》、《計(jì)劃生育學(xué)雜志》等報(bào)刊，提供技術(shù)人員學(xué)習(xí)。在工作中鼓勵(lì)醫(yī)技人員自學(xué)成材，積極參加工會(huì)、人事勞動(dòng)部門的繼續(xù)教育和培訓(xùn)，一年來(lái)，有一名醫(yī)生參加自學(xué)考試獲得了大專文憑，一名醫(yī)生獲得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格，兩人獲得“母嬰保健許可證”，兩人晉升了職稱，有兩人獲得計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)合格證。通過(guò)多種培訓(xùn)，提高了全站人員的技術(shù)服務(wù)質(zhì)量和開展技術(shù)服務(wù)水平，為開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)打下了基矗二、強(qiáng)化干部職工的職業(yè)道德規(guī)范
北?？h計(jì)劃生育服務(wù)站在提高技術(shù)服務(wù)水平的同時(shí)，積極抓好干部職工的職業(yè)道德教育，把創(chuàng)建先進(jìn)工會(huì)組織與精神文明示范窗口單位和計(jì)劃生育“六好服務(wù)站”相結(jié)合，并在黨員干部中開展黨員示范崗和爭(zhēng)做新時(shí)期最可愛(ài)的人活動(dòng)。根據(jù)工會(huì)組織的布置，縣計(jì)生服務(wù)站將《計(jì)劃生育職業(yè)道德規(guī)范》制作成彩色噴繪的大型宣傳牌，黨員全部佩帶“黨員示范崗”工作牌，全體干部職工將服務(wù)承諾和照片、聯(lián)系電話進(jìn)行公開。在工作中還健全了各項(xiàng)工作制度，制定首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制等制度。公開服務(wù)公約接受群眾監(jiān)督。通過(guò)抓制度建設(shè)和服務(wù)規(guī)范，進(jìn)一步提高了計(jì)劃生育服務(wù)質(zhì)量。三、強(qiáng)化計(jì)劃生育的優(yōu)質(zhì)服務(wù)工程
北?？h計(jì)生系統(tǒng)樹立以人為本思想，探索建立以村為主的計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)制，全面開展計(jì)劃生育“十進(jìn)村十到戶”，北?？h計(jì)劃生育生育服務(wù)站還按時(shí)從財(cái)政上交工會(huì)會(huì)費(fèi)，積極開展職工業(yè)余娛樂(lè)活動(dòng)，組織職工參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，增強(qiáng)了工會(huì)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，工會(huì)工作開展的有聲地色，工會(huì)組織成為干部職工的“娘家”。
一、充分認(rèn)清形式切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
今年入汛以來(lái)，全區(qū)出現(xiàn)了大范圍的風(fēng)雹災(zāi)害和持續(xù)降雨天氣，造成了全區(qū)7個(gè)縣市46個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)186469人受災(zāi)，已引發(fā)了死亡6人，失蹤1人，傷病1人和大量農(nóng)作物受災(zāi)和絕收的惡果，給全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展帶來(lái)了極大的影響。其中與我縣毗鄰的織金縣就是全省三個(gè)重災(zāi)縣之一。在上述災(zāi)害發(fā)生期間，我縣幸免于難，主要原因是得益于上蒼的庇佑，近期以來(lái)的風(fēng)雹災(zāi)害和強(qiáng)降雨天氣未光臨我縣所致。當(dāng)然，這也并不是完全否定我們前期的工作，據(jù)我了解，自我縣5月4日召開第一次防汛抗旱工作電視電話會(huì)議以來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門按照職責(zé)在物資準(zhǔn)備、汛前巡查、預(yù)案編制等方面做了大量的工作，對(duì)構(gòu)建我縣防汛抗災(zāi)的堅(jiān)強(qiáng)體系奠定了一定的基礎(chǔ)。但從人類抗御自然災(zāi)害的歷程來(lái)看，任何努力都是有效的，同時(shí)又都是永遠(yuǎn)不夠的，我們只有盡最大努力做得更好，卻無(wú)法做到最好。況且近年來(lái)天氣災(zāi)害不穩(wěn)定因素增加，極端災(zāi)害天氣異常明顯，破壞性特別嚴(yán)重。所以，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在認(rèn)識(shí)上一定要清醒，要充分汲取四川汶川地震災(zāi)難血的教訓(xùn)，努力克服將防汛抗災(zāi)工作作為常規(guī)工作來(lái)抓的麻痹大意心理，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極做好防御，全力奪取防汛抗災(zāi)的全面勝利，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、明確職責(zé)落實(shí)責(zé)任
防汛職責(zé)我們?cè)谝郧暗奈募蜁?huì)議中已經(jīng)提到過(guò)，但今天我還得再一次強(qiáng)調(diào)。實(shí)際上從某種意義上講，強(qiáng)調(diào)責(zé)任的過(guò)程就是強(qiáng)調(diào)紀(jì)律的過(guò)程，也就是說(shuō)如果同志們不按職責(zé)做，就是失職或?yàn)^職，就要受到責(zé)任追究。防汛抗災(zāi)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡職盡責(zé)、密切配合至關(guān)重要。所以，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在防汛抗災(zāi)工作中，既要做到各司其職，又要做到密切配合，堅(jiān)決杜絕各自為陣、互相推諉扯皮等不良現(xiàn)象發(fā)生，為防汛救災(zāi)工作提供組織保障。對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)不力，，臨陣逃脫、推諉扯皮及處置失誤而造成嚴(yán)重后果的，要按照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)定從嚴(yán)追究責(zé)任。
一是水利、防汛部門要充分發(fā)揮牽頭單位作用，完善應(yīng)急預(yù)案，要求縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)必須有防汛預(yù)案，加強(qiáng)抗災(zāi)救災(zāi)物資儲(chǔ)備，加強(qiáng)水利安全檢查，特別是要加強(qiáng)列為重點(diǎn)防汛的七個(gè)水庫(kù)（紅旗、鞍山、過(guò)獅河、吊水巖、小壩、大海壩、小湖壩）和危險(xiǎn)河流巡查工作。二是氣象部門要加強(qiáng)氣象預(yù)報(bào)，特別是災(zāi)害性天氣的短期和中長(zhǎng)期預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，努力延長(zhǎng)預(yù)見(jiàn)期，提高預(yù)報(bào)精確度，為防汛工作提供科學(xué)的、準(zhǔn)確的決策參考。三是民政、衛(wèi)生等部門要做好搶險(xiǎn)救災(zāi)物資、醫(yī)療設(shè)施的準(zhǔn)備，確保汛期防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)的需要。四是公安、武警、消防中隊(duì)、民兵應(yīng)急分隊(duì)要加強(qiáng)溝通與聯(lián)系，充分發(fā)揮人民子弟兵在抗洪搶險(xiǎn)中的突擊隊(duì)作用，確保災(zāi)害能在第一時(shí)間得到有效處置。五是縣應(yīng)急辦要充分發(fā)揮重大災(zāi)情應(yīng)急中樞機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)信息的收集上報(bào)，當(dāng)災(zāi)情發(fā)生時(shí)，及時(shí)調(diào)度整合各類救災(zāi)資源，提高應(yīng)急處置能力，保證救災(zāi)工作有序進(jìn)行。六是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為中心的防汛安全責(zé)任制，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，把各項(xiàng)工作抓早、抓緊、抓實(shí)，做到責(zé)任到人，任務(wù)到崗，工作到位。
三、加強(qiáng)值班調(diào)度保障信息暢通
防汛期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、應(yīng)急辦、氣象、水利、民政、國(guó)土、公安、交通、電力、通訊等部門要嚴(yán)格實(shí)行汛期24小時(shí)執(zhí)班制度，堅(jiān)持專人值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，所有防汛責(zé)責(zé)人要隨時(shí)保持通訊暢通。要堅(jiān)持災(zāi)情及時(shí)上報(bào)制度，特別是要加強(qiáng)突發(fā)性災(zāi)情的上報(bào)工作，當(dāng)重大突發(fā)性災(zāi)情發(fā)生后，各部門在報(bào)上級(jí)部門的同時(shí)必須報(bào)縣委和縣政府，對(duì)于這一點(diǎn)，大分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門現(xiàn)在都做得很好，但有極個(gè)別部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)還未扭轉(zhuǎn)先報(bào)部門為主的觀念，今后，對(duì)于不按要求上報(bào)災(zāi)情，導(dǎo)致上級(jí)知道而縣委政府還不知情的現(xiàn)象發(fā)生，將由監(jiān)察機(jī)關(guān)追究有關(guān)人員的失職責(zé)任。同時(shí)，針對(duì)當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)信息傳遞較快的情況，縣應(yīng)急辦要充分利用互聯(lián)網(wǎng)，注意瀏覽搜索有關(guān)××的災(zāi)情信息，利于我們第一時(shí)間掌控災(zāi)害信息，防止信息傳遞被動(dòng)情形發(fā)生。
四、加強(qiáng)督促檢查巡查確保工作到位
各牽頭單位從今天會(huì)后開始，要組織對(duì)責(zé)任點(diǎn)各項(xiàng)措施的落實(shí)情況進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查責(zé)任書的簽訂、預(yù)案的編制、值班的情況、制度的落實(shí)、物資準(zhǔn)備等情況，以后要開展不定期檢查，對(duì)檢查出的問(wèn)題，立即要求整改，確保各項(xiàng)防范措施落到實(shí)處。同時(shí)，要針對(duì)防控重點(diǎn)的防御設(shè)施開展一次大巡查，及時(shí)消除安全隱患，確保防控重點(diǎn)安全。
五、突出防控重點(diǎn)積極加強(qiáng)防范
確立重點(diǎn)，有利于有的放失，做好防范。我縣目前有針對(duì)性地將水庫(kù)、山塘、河流、小水電、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、學(xué)校、城鎮(zhèn)、煤礦和非煤礦山列為防控重點(diǎn)。請(qǐng)各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要層層簽定責(zé)任書，落實(shí)責(zé)任到人頭，堅(jiān)決做到人不漏點(diǎn)，點(diǎn)不離人。要制定完善防汛預(yù)案，開展預(yù)演練習(xí)活動(dòng)，提高防控能力。
（一）抓好水庫(kù)、山塘安全度汛。水庫(kù)、山塘安全度汛是我縣防汛抗洪工作的重中之重，也是防汛抗洪的薄弱環(huán)節(jié)。我縣列為防控重點(diǎn)的水庫(kù)共有七個(gè)（紅旗、鞍山、過(guò)獅河、吊水巖、小壩、大海壩、小湖壩），山塘一個(gè)（維新朝陽(yáng)水庫(kù)）。有關(guān)部門要針對(duì)各個(gè)水庫(kù)、山塘的具體實(shí)際，加強(qiáng)汛期水庫(kù)防汛值班和巡查。要逐一不漏地簽定責(zé)任狀，進(jìn)一步明確水庫(kù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和專管人員的責(zé)任。要做好病險(xiǎn)水庫(kù)的安全管理，加強(qiáng)日常管理和巡查工作，確保安全渡汛。水庫(kù)責(zé)任人要親臨現(xiàn)場(chǎng)，督促檢查水庫(kù)安全度汛措施和水庫(kù)工作運(yùn)行狀態(tài)，一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，立即組織搶險(xiǎn)。
（二）抓好河流防汛安全工作。要堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”和分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，認(rèn)真進(jìn)行安全檢查，排出危險(xiǎn)河段進(jìn)行重點(diǎn)布控。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合水利部門，對(duì)境內(nèi)河段進(jìn)行分段落實(shí)責(zé)任到人，密切注視汛期動(dòng)態(tài)，要采取切實(shí)可行的措施，確保河流安全渡汛。有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要吸取5.29樂(lè)治鎮(zhèn)化啟河翻船事故的教訓(xùn)，加強(qiáng)汛期河流航運(yùn)管理，堅(jiān)決打擊無(wú)牌無(wú)照船只運(yùn)輸行為，完善汛期禁航規(guī)定，要加大航運(yùn)知識(shí)宣傳，增強(qiáng)群眾安全防范意識(shí)，杜絕安全事故發(fā)生。
（三）抓好小水電安全度汛工作?？h電力公司要切實(shí)擔(dān)負(fù)起小水電安全度汛責(zé)任，要明確一位副經(jīng)理分管小水電安全工作，確保小水電安全度汛。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真履行安全監(jiān)督責(zé)任人的職責(zé)，對(duì)小水電的安全防范要盯死看緊，不得疏漏?？h小水電公司要履行第一責(zé)任人的職責(zé)，加大管理和汛期巡查力度，完善制定防汛預(yù)案，并上報(bào)縣防辦。小水電站負(fù)責(zé)人要履行好直接責(zé)任人的職責(zé)，切實(shí)按照相關(guān)部門要求，積極落實(shí)各項(xiàng)防范措施，帶頭值班值守，確保小水電安全。
（四）抓好山洪地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)防御工作?？h地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組,要高度重視山洪地質(zhì)災(zāi)害防治工作，要按照××縣汛期地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案的要求，認(rèn)真落實(shí)值班制度，密切做好各地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、區(qū)段、多發(fā)區(qū)的監(jiān)控工作，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織，采取有效措施，認(rèn)真做好防范預(yù)測(cè)工作，加大防御力度，做到最大限度減少人員傷亡。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要采取綜合治理、防治并舉的措施，逐步從根本上治理隱患。國(guó)土、水利等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)合作，做好地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，真正做到群測(cè)群防，早預(yù)報(bào)、早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早轉(zhuǎn)移、少損失。
（五）抓好學(xué)校防汛安全工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、教育行政部門和各中小學(xué)要認(rèn)真抓好學(xué)校的防汛安全工作,千方百計(jì)杜絕學(xué)校及學(xué)生汛期安全事故的發(fā)生，為今年我縣兩基迎國(guó)檢做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。一是要加強(qiáng)防汛安全知識(shí)教育,提高學(xué)生防汛和自我保護(hù)意識(shí)；二是認(rèn)真開展一次大巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)排除學(xué)校安全隱患，對(duì)不能立即排除的，要及時(shí)完善防洪預(yù)案，同時(shí)有針對(duì)性開展疏導(dǎo)演練，確保一旦發(fā)生險(xiǎn)情，全體師生能有序避讓；三是對(duì)一些存在洪澇、泥石流、山體滑坡重大隱患的學(xué)校，要根據(jù)災(zāi)情預(yù)報(bào)，緊急情況下可以采取停課等方式規(guī)避險(xiǎn)情。
（六）抓好城鎮(zhèn)安全度汛工作。我縣雍熙鎮(zhèn)城區(qū)易受洪災(zāi)影響的地段主要是沿河小區(qū)一帶，去年5月份發(fā)生的洪澇災(zāi)害，造成了巨大損失。因此，各有關(guān)部門一定要引以重視，積極配合做好防洪工作。縣水利部門要做好汛前防范各項(xiàng)工作，提升防汛抗洪整體水平，保障汛期城區(qū)防洪安全。雍熙鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍的預(yù)演練習(xí)，確保一旦發(fā)生災(zāi)情，能及時(shí)有效處置，將損失降到最低點(diǎn)?？h城管局要及時(shí)做好城區(qū)河道清淤和上游泥沙雜物等攔截工作，同時(shí)，對(duì)堵塞防洪通道的建筑要堅(jiān)決予以拆除，充分保障河道暢通，減少災(zāi)害發(fā)生?？h建設(shè)局要從長(zhǎng)計(jì)議，認(rèn)真制定城區(qū)防洪規(guī)劃，加強(qiáng)防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城區(qū)抗洪能力。寨樂(lè)、陽(yáng)長(zhǎng)、董地等三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要高度重視，積極抓好集鎮(zhèn)防洪工作。
一、工作成效
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造良好科技進(jìn)步環(huán)境
近年來(lái)，我縣將科技進(jìn)步工作擺在突出重要位置，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳教育，不斷加強(qiáng)《科技進(jìn)步法》等法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行力度，建立科技進(jìn)步工作目標(biāo)責(zé)任制。縣政府根據(jù)省、市有關(guān)科技進(jìn)步的政策，先后出臺(tái)了《推進(jìn)科技入園實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于加快推進(jìn)科技創(chuàng)新升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科技創(chuàng)新工作的實(shí)施意見(jiàn)》和《科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》》等規(guī)范性文件，并利用電視、廣播、政府網(wǎng)站等媒體形式，扎實(shí)開展面向全社會(huì)的宣傳活動(dòng)，提高企業(yè)和社會(huì)公眾的科技進(jìn)步意識(shí)，在全社會(huì)營(yíng)造科技進(jìn)步的良好氛圍。
（二）加大科技投入力度，保障創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施
近年來(lái)，委、縣政府高度重視科技進(jìn)步工作，逐步完善科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，2015年全縣科技投入5266.5萬(wàn)元，2016年科技投入6822.2萬(wàn)元。今年，縣財(cái)政設(shè)立科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金1000萬(wàn)元，專項(xiàng)用于支持科技創(chuàng)新、科技入園、科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)等。我縣對(duì)獲得上級(jí)認(rèn)定的各類技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、獲批高新技術(shù)企業(yè)、獲批國(guó)家科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和獲批上級(jí)重大科技專項(xiàng)的企事業(yè)單位等分別給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)授予發(fā)明、實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)專利和省著名商標(biāo)、地理標(biāo)志的企事業(yè)單位和個(gè)人分別給予獎(jiǎng)補(bǔ)。2017年縣財(cái)政已兌現(xiàn)各種獎(jiǎng)勵(lì)資金共102.15萬(wàn)元。從2017年起，對(duì)發(fā)明專利的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的每件3000元提高到每件3萬(wàn)元。
（三）激發(fā)創(chuàng)新活力，促進(jìn)企業(yè)科技進(jìn)步
我縣不斷激發(fā)企業(yè)自主研發(fā)活力，支持企業(yè)積極申報(bào)科技計(jì)劃項(xiàng)目。2016年，全縣有研發(fā)活動(dòng)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)21家，有創(chuàng)新活動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)占比為19.6%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出達(dá)1.98億元，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重為1.30%。同時(shí)積極落實(shí)各項(xiàng)科技優(yōu)惠政策，讓企業(yè)享受企業(yè)研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除和高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，為企業(yè)的后續(xù)研發(fā)提供支持。2016年，全縣高新技術(shù)企業(yè)享受高企所得稅減免2751萬(wàn)元、研發(fā)經(jīng)費(fèi)稅前加計(jì)扣除所得稅減免670萬(wàn)元，累計(jì)落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠3421萬(wàn)元。積極培育和發(fā)展科技型企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)走創(chuàng)新發(fā)展之路，積極做好高新技術(shù)企業(yè)培育服務(wù)工作，建立高新技術(shù)企業(yè)培育后備庫(kù)，重點(diǎn)支持電子信息、裝備制造、綠色食品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大，發(fā)展一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，推動(dòng)全縣高技術(shù)含量的科技型企業(yè)快速增長(zhǎng)。全縣現(xiàn)有高新技術(shù)企業(yè)8家，今年年底有望達(dá)到10家以上。有9家企業(yè)順利通過(guò)省科技型中小微企業(yè)認(rèn)定。2016年，全縣獲批省科技重大專項(xiàng)--科技協(xié)同創(chuàng)新體1項(xiàng)，組織實(shí)施市協(xié)同創(chuàng)新重大專項(xiàng)2項(xiàng)，爭(zhēng)取上級(jí)重大科技專項(xiàng)資金400萬(wàn)元。今年，組織申報(bào)省重大科技研發(fā)專項(xiàng)1項(xiàng)，組織申報(bào)市科技協(xié)同創(chuàng)新重大專項(xiàng)1項(xiàng)。
（四）加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化
我縣大力促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新集約化，支持企業(yè)與科研院所、高等學(xué)校共建科技創(chuàng)新平臺(tái)。目前，全縣有省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1個(gè)、省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟1個(gè)、市工程技術(shù)研究中心1個(gè)，院士工作站2個(gè)，即泰和千煙洲院士工作站和合力泰院士工作站，1個(gè)博士后工作站。2016年已完成網(wǎng)簽技術(shù)合同成交額2700萬(wàn)元?？萍汲晒D(zhuǎn)化進(jìn)一步加強(qiáng)。
二、存在的困難
目前，我縣科技進(jìn)步與科技成果轉(zhuǎn)化工作還存在著不少困難，主要表現(xiàn)在：
1.科技進(jìn)步意識(shí)和科技成果轉(zhuǎn)化能力有待加強(qiáng)。我縣企業(yè)的研發(fā)投入雖逐年增長(zhǎng)，但總體占比還比較低。我縣經(jīng)濟(jì)下行壓力沒(méi)有根本緩解，部分企業(yè)在計(jì)劃新上項(xiàng)目投資上更加謹(jǐn)慎，多持觀望等待態(tài)度，高新產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不多。許多中小微企業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新規(guī)律認(rèn)識(shí)不足，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略眼光，參與科技進(jìn)步和科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)的主動(dòng)性不強(qiáng)，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、不敢創(chuàng)新，能力有限、不會(huì)創(chuàng)新的現(xiàn)象較為普遍。
2.支撐科技進(jìn)步和科技成果轉(zhuǎn)化的人才結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。科技進(jìn)步的關(guān)鍵是人才，近年來(lái)雖然我縣大力引進(jìn)了創(chuàng)業(yè)類、創(chuàng)新類、專家類領(lǐng)軍人才，但總體上看，高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型人才尤其是領(lǐng)軍人才依然不足，實(shí)用技能型中高級(jí)技術(shù)人才及專業(yè)高級(jí)管理人才緊缺，科技型企業(yè)想在本地找到合適的應(yīng)用型人才的難度較大，創(chuàng)新人才結(jié)構(gòu)有斷層現(xiàn)象，人才培養(yǎng)開發(fā)、管理使用上還存在一些不夠科學(xué)合理之處，人才“引不進(jìn)”、“留不住”的現(xiàn)象同時(shí)存在。
3.科技進(jìn)步環(huán)境和統(tǒng)籌機(jī)制有待完善?？萍歼M(jìn)步合力有待加強(qiáng)，政府在宣傳、引導(dǎo)和服務(wù)科技進(jìn)步方面還需要作更多的努力，社會(huì)鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的氛圍還有待增強(qiáng)，吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才潛心致力于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境還有待進(jìn)改善?？萍汲晒D(zhuǎn)化體系有待完善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，諸多侵權(quán)行為未能得到有力打擊。
三、幾點(diǎn)建議
針對(duì)上述困難，結(jié)合本次專題調(diào)研，提出以下建議：
1.優(yōu)化政策導(dǎo)向，加強(qiáng)人才引進(jìn)和培養(yǎng)。高度重視我縣的科技人才現(xiàn)狀，制定更多科技人才優(yōu)惠政策，大力引進(jìn)優(yōu)秀科技人才，逐步完善科技人才創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)加快技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。重視企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，提高企業(yè)家的創(chuàng)新意識(shí)。堅(jiān)持引進(jìn)科技人才與開發(fā)本土科技人才相結(jié)合，培養(yǎng)造就一批產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)領(lǐng)域的帶頭人。加強(qiáng)對(duì)科技人才生活環(huán)境的服務(wù)保障，逐步完善醫(yī)療、教育、文化等公共配套設(shè)施，切實(shí)落實(shí)科技人才在住房、子女就學(xué)等方面的優(yōu)惠政策。
2.完善科技投入機(jī)制，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。依法加大科技投入力度，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，突出重點(diǎn)。不斷強(qiáng)化財(cái)政科技資金競(jìng)爭(zhēng)性分配制度改革，形成以技術(shù)應(yīng)用和成果轉(zhuǎn)化論英雄的鮮明導(dǎo)向。對(duì)于市場(chǎng)導(dǎo)向明確的科技計(jì)劃項(xiàng)目，更多地運(yùn)用財(cái)政后補(bǔ)助、間接投入等方式，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力。提高科技資金使用透明度，嚴(yán)把科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)審核關(guān)，加強(qiáng)科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施管理，不斷提高科技資金使用績(jī)效。
同志們：
縣政府召開的這次全縣經(jīng)濟(jì)工作促進(jìn)會(huì)議，是在全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入攻堅(jiān)階段召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，分析今年1-10月份全縣經(jīng)濟(jì)工作形勢(shì)，查找存在問(wèn)題，研究制定對(duì)策，動(dòng)員全縣上下大干四十天，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保年初確定的各項(xiàng)工作任務(wù)全面完成。剛才，幾個(gè)部門負(fù)責(zé)同志從不同角度對(duì)全縣1-10月份工作進(jìn)行了通報(bào)，通報(bào)對(duì)前一段工作成績(jī)估價(jià)充分實(shí)在，對(duì)存在問(wèn)題找地客觀準(zhǔn)確，對(duì)原因分析比較透徹，下一步工作措施切實(shí)可行，我完全同意，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認(rèn)真抓好落實(shí)?，F(xiàn)在，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、認(rèn)清形勢(shì)，正視問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的責(zé)任感和緊迫感
今年以來(lái)，全縣上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，全面唱響工業(yè)立縣主旋律，集中精力實(shí)施招商引資和項(xiàng)目帶動(dòng)兩大戰(zhàn)略，積極建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，加速推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，表現(xiàn)出五大特點(diǎn)：
一是各項(xiàng)主要指標(biāo)快速增長(zhǎng)，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。前三季度，全縣完成GDP10.93億元，同比增長(zhǎng)18.8％，超出全市平均增速6.3個(gè)百分點(diǎn)；到10月底，完成地方財(cái)政收入6886萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)75.0％，增速雙雙位居全市第一；規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到3.03億元，增長(zhǎng)39.3％，對(duì)GDP貢獻(xiàn)率為60.7，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)11.4個(gè)百分點(diǎn)；完成固定資產(chǎn)投資14.28億元，同比增長(zhǎng)28.5％，大佛寺井田、城東綜合市場(chǎng)、___縣二中等一批重大項(xiàng)目相繼建成，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。
二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)增勢(shì)強(qiáng)勁，工業(yè)立縣進(jìn)程加快。積極實(shí)施"工業(yè)強(qiáng)縣"戰(zhàn)略，大力興辦能化工業(yè)，全面實(shí)施擴(kuò)能增效技術(shù)改造，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭。1－10月份，全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值12.8億元，同比增長(zhǎng)41.6，工業(yè)整體效益明顯好轉(zhuǎn)，利潤(rùn)大幅增長(zhǎng)。規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值11.32億元，同比增長(zhǎng)45.7，實(shí)現(xiàn)利稅總額達(dá)到2.40億元，同比增長(zhǎng)15.2，其中實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.21億元，上繳稅金1.19億元，同比分別增長(zhǎng)4.5和28.7，產(chǎn)品銷售率達(dá)93.7，是近年來(lái)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量最高、效益最好的時(shí)期。
三是財(cái)政支農(nóng)力度明顯加大，新農(nóng)村建設(shè)起步良好。堅(jiān)持"工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村"的方針，按照"產(chǎn)業(yè)先行、基礎(chǔ)突破、典型帶動(dòng)、穩(wěn)步推進(jìn)"的思路，全力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。前三季度，全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4.01億元，同比增長(zhǎng)9.1?；A(chǔ)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。截止10月底，全縣累計(jì)完成投資4200萬(wàn)元，鋪筑油路83條225公里，通達(dá)147個(gè)行政村，農(nóng)村油路通達(dá)里程名列全市第一，是建國(guó)57年來(lái)我縣農(nóng)村公路建設(shè)成績(jī)最輝煌的一年。農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)研分析，縣委、縣政府做出利用三年時(shí)間，再上15萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)蘋果園的決策，為農(nóng)民群眾持續(xù)增收、新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)奠定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。截止目前，全縣已新栽果園6.45萬(wàn)畝，超額完成了年度建園計(jì)劃任務(wù)。新村莊建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。截止10月底，以80個(gè)示范村40個(gè)重點(diǎn)村為重點(diǎn)，建成農(nóng)民新居2269戶，2100戶農(nóng)民年內(nèi)有望搬入新居。我縣在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中探索出的經(jīng)驗(yàn)得到了市委、市政府的肯定。
四是財(cái)政收入快速增長(zhǎng)，公共財(cái)政框架初步形成。財(cái)稅部門按照"增收、節(jié)支、嚴(yán)管"的工作思路，堅(jiān)持依法治稅，充分挖掘增收潛力，千方百計(jì)組織收入，全縣1-10月份完成財(cái)政總收入2.17億元，其中，地方財(cái)政收入6886萬(wàn)元，同比分別增長(zhǎng)61和75，增速位居全市第一。全縣財(cái)政支出1.77億元，同比增長(zhǎng)35.5，其中，用于新農(nóng)村建設(shè)、公益事業(yè)、城市公共事業(yè)建設(shè)的資金分別達(dá)到1843萬(wàn)元、1280萬(wàn)元和1987萬(wàn)元，均創(chuàng)我縣歷年之最，在公共財(cái)政建設(shè)中邁出了新的步伐。
五是重大項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。二甲醚生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目完成投資360萬(wàn)元，辦公中心側(cè)樓一層己經(jīng)建成，主樓根基處理到位；煤矸石電廠建設(shè)項(xiàng)目完成投資2458萬(wàn)元，完成了圍墻砌筑、地質(zhì)勘探及可研報(bào)告。這些項(xiàng)目的啟動(dòng)建設(shè)，必將為我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展注入強(qiáng)大活力。
在充分肯定1-10月份經(jīng)濟(jì)工作取得成績(jī)的同時(shí)，我們還必須清醒地看到制約完成全年任務(wù)的突出問(wèn)題：
一是GDP增速呈減緩趨勢(shì)。根據(jù)縣統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)資料顯示，一、二季度GDP的增速分別為22.6和23.7，第三季度增速為18.8，GDP增速呈減緩趨勢(shì)。按照目前的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，要實(shí)現(xiàn)年初在人代會(huì)上承諾的33.3的增速，形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻，我們還必須付出非常艱辛的努力。
二是城市建設(shè)工作進(jìn)展緩慢。雖然縣城總體規(guī)劃修編工作已基本完成，但行業(yè)規(guī)劃和控制性工程詳細(xì)規(guī)劃仍未編制，完善的城市建設(shè)規(guī)劃體系尚未形成。今年八月份，縣委、縣政府在城市建設(shè)方面就做出"拆墻透綠"、建設(shè)紫薇廣場(chǎng)等決策，縣上也多次召開了相關(guān)部門負(fù)責(zé)人會(huì)議，明確了完成時(shí)限和建設(shè)要求?？墒堑侥壳盀橹?，大多數(shù)單位工作仍然沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
三是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展不平衡。從年初縣人代會(huì)所確定的12個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況來(lái)看，大佛寺礦井、官牌工業(yè)廣場(chǎng)等5個(gè)續(xù)建項(xiàng)目完成投資11.71億元，基本完成年度建設(shè)任務(wù)。但7個(gè)新上項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展極不平衡，僅完成投資2.57億元，不足計(jì)劃投資10，除___縣330KV變電站完成投資2.05億元外，___長(zhǎng)煤化工項(xiàng)目、二甲醚生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目、2×13.5萬(wàn)千瓦煤矸石電廠建設(shè)項(xiàng)目、___州大廈建設(shè)項(xiàng)目、___底路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展十分緩慢，甚至有些至今仍未開工，要全面完成全年20億元的固定資產(chǎn)投資任務(wù)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，我們面臨的壓力非常大。
四是招商引資任務(wù)欠帳較大。截至10月底，全縣招商引資到位資金9.7億元，與全年市上分配我縣10億元的到位資金任務(wù)相比，尚差3000萬(wàn)元，由于新建項(xiàng)目較少，加之隨著大地封凍，部分建設(shè)項(xiàng)目相繼停工，年終要完成全年10億元到位資金任務(wù)，還有一定的困難。
導(dǎo)致以上問(wèn)題的原因既有客觀方面的，也有主觀方面的，但更主要是我們干部工作作風(fēng)方面的，一些領(lǐng)導(dǎo)敬業(yè)精神、責(zé)任意識(shí)、全局意識(shí)不強(qiáng)，開拓精神和創(chuàng)新意識(shí)不夠。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)有令不行，有禁不止，致使政令不暢，導(dǎo)致一些工作無(wú)法落實(shí)；還有個(gè)別部門領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有大局意識(shí)，部門權(quán)力私有化，影響了縣委、縣政府有關(guān)工作決策的順利實(shí)施；更有一些領(lǐng)導(dǎo)干部，身在其位，不謀其政，工作缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)造性，整天渾渾噩噩，無(wú)所作為，敷衍塞責(zé)，得過(guò)且過(guò)。這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重影響著各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。
因此，希望大家對(duì)我縣今年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)要有一個(gè)全面、正確的認(rèn)識(shí)和把握。既要看到成績(jī)，不斷增強(qiáng)加快發(fā)展的信心和決心，更要正視存的問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和危機(jī)感，增強(qiáng)推進(jìn)工作的事業(yè)心和責(zé)任心，奮起直追，全力沖刺，狠抓落實(shí)，迅速掀起各項(xiàng)工作的新，確保全面超額完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
二、突出重點(diǎn)，奮力攻堅(jiān)，迅速掀起經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新
后四十天，全縣經(jīng)濟(jì)工作總的要求是：按照縣委的決策部署，圍繞年初《政府工作報(bào)告》確定的工作任務(wù)，堅(jiān)持既定的目標(biāo)不改變，完成任務(wù)的決心不動(dòng)搖，加快發(fā)展的勁頭不松懈，以決戰(zhàn)的姿態(tài)、決戰(zhàn)的精神和決戰(zhàn)的勇氣，大干四十天，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，力爭(zhēng)超額完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)要抓好九個(gè)方面的工作：
一要狠抓調(diào)度，大力提高工業(yè)生產(chǎn)效益?？h經(jīng)濟(jì)發(fā)展局要按照年初確定的工業(yè)增長(zhǎng)目標(biāo)，逐級(jí)分解落實(shí)任務(wù)，逐企業(yè)分析問(wèn)題，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，促使各企業(yè)特別是下溝煤礦、火石咀煤礦、電力有限責(zé)任公司、秦能公司朱家灣電廠、通達(dá)果汁廠等骨干企業(yè)開足馬力、加快生產(chǎn)，盡可能多生產(chǎn)，力年年內(nèi)生產(chǎn)原煤770萬(wàn)噸，發(fā)電3.28億度，確保全年14.5億元工業(yè)產(chǎn)值調(diào)控指標(biāo)全面完成。要堅(jiān)決克服一切困難，全力加快新辦企業(yè)建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)官牌工業(yè)廣場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目年底全面完工，煤矸石電廠項(xiàng)目開工建設(shè)，二甲醚建設(shè)項(xiàng)目恢復(fù)建設(shè)，蔣家河煤礦完成年度建設(shè)任務(wù)，煤化工項(xiàng)目前期工作到位，確保今年各工業(yè)企業(yè)技改擴(kuò)建任務(wù)全面完成。
二要突出重點(diǎn)，切實(shí)加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。要堅(jiān)持不懈地發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。果業(yè)部門要切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)群眾抓好新栽果樹培土防寒，善始善終搞好果樹建園工作；要統(tǒng)籌安排，組織群眾認(rèn)真搞好現(xiàn)有果園冬管工作，全面落實(shí)清園、涂白、施肥、噴藥等各項(xiàng)技術(shù)措施。特別要重視抓好蘋果棉蚜的監(jiān)測(cè)防控工作，發(fā)現(xiàn)情況，迅速采取措施，斬?cái)嘞x害傳播途徑，保障全縣蘋果產(chǎn)業(yè)安全。要積極搞好果品營(yíng)銷信息服務(wù)，及時(shí)處理果品營(yíng)銷糾紛，努力營(yíng)造良好的果品營(yíng)銷售環(huán)境，幫助農(nóng)民搞好果品營(yíng)銷工作，確保群眾增產(chǎn)增收。農(nóng)果部門要積極抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，今冬明春必須完成100座果蔬日光溫室大棚建棚任務(wù)，為農(nóng)民增收拓展新的渠道。交通部門要向上級(jí)爭(zhēng)取審報(bào)20__年通村油路建設(shè)規(guī)劃，為明年完成150－200公里通村油路奠定基礎(chǔ)。要持之以恒地搞好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以全市新農(nóng)村建設(shè)觀摩會(huì)為契機(jī)，按照"農(nóng)民自主建房，政府搞好配套"的原則，全力抓好新農(nóng)村水、電、路、村級(jí)黨支部活動(dòng)室等配套設(shè)施建設(shè)，督促群眾加快新居建設(shè)進(jìn)度，確保大地封凍前各項(xiàng)建設(shè)工程全面完工、基礎(chǔ)設(shè)施基本到位，農(nóng)民能搬得進(jìn)、住得好。要積極主動(dòng)地開展農(nóng)民培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要抓住近期農(nóng)民空閑時(shí)間相對(duì)較多這一機(jī)會(huì)，采取舉辦農(nóng)民夜校、以會(huì)代訓(xùn)等形式，扎實(shí)搞好農(nóng)民培訓(xùn)，進(jìn)一步提高農(nóng)民素質(zhì)。
三要建管并重，全面做好城市建設(shè)各項(xiàng)工作。城建部門要在全面完成縣城總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，盡快著手編制城區(qū)建設(shè)行業(yè)規(guī)劃和控制性工程詳細(xì)規(guī)劃，確保城市各項(xiàng)建設(shè)有規(guī)可依、有章可循。要繼續(xù)加大舊城改造力度，堅(jiān)決搞好沿街單位拆墻透綠工作。已經(jīng)完成拆除任務(wù)的單位，要精心規(guī)劃設(shè)計(jì)，加快實(shí)施綠化美化工作。至今仍未拆除到位的，必須令行禁止，堅(jiān)決拆除。要抓緊完善紫薇廣場(chǎng)擴(kuò)建方案，搬遷體育場(chǎng)，為紫薇廣場(chǎng)擴(kuò)建工程開工建設(shè)做好前期工作。要積極做好306省道城區(qū)段改線與南山排洪工程立項(xiàng)報(bào)批，為工程明年實(shí)施打好基礎(chǔ)。同時(shí)，要持之以恒抓好城市管理工作，積極開展綜合治理，大力整頓城區(qū)交通秩序和市容環(huán)境衛(wèi)生，嚴(yán)禁重型車輛進(jìn)入城區(qū)主街道，嚴(yán)禁公交車輛隨意停放，嚴(yán)禁亂擺亂放、亂貼亂畫、亂搭亂建，不斷提高城市管理水平，改善城市環(huán)境。要從現(xiàn)在開始，集中利用一月時(shí)間，完成城區(qū)亮化設(shè)施維修改造，該維修的維修，該安裝的安裝，確保城區(qū)主街道亮化設(shè)施元旦之前全部維修安裝到位。
四要加大力度，千方百計(jì)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。今年我縣固定資產(chǎn)投資計(jì)劃是20億元，截至10月底僅完成14.28億元，尚差5.72億元。為此，要全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包抓重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化督促檢查，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。對(duì)己經(jīng)完工但未投入使用的垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)等項(xiàng)目，要盡快研究制度運(yùn)行管理辦法，確保項(xiàng)目早日運(yùn)行、發(fā)揮效益。對(duì)李家川水庫(kù)除險(xiǎn)加固、___州大廈建設(shè)、高速路與公劉街接線工程等在建項(xiàng)目，要在確保質(zhì)量的前提下、倒排工期，加緊施工，確保如期完成年度建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，要認(rèn)真做好
項(xiàng)目銜接爭(zhēng)取工作，著手篩選、上報(bào)儲(chǔ)備項(xiàng)目，抓緊做好擬上項(xiàng)目的前期工作，為爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。五要強(qiáng)化措施，毫不放松招商引資工作。要抓好簽約項(xiàng)目的落實(shí)工作，對(duì)___縣煤礦機(jī)械廠、水簾洞煤礦二期技改項(xiàng)目等簽約項(xiàng)目，要督促其加快進(jìn)度，全面完成年度建設(shè)任；要抓好新上項(xiàng)目的洽談進(jìn)度，促使其盡快簽約，力爭(zhēng)全年招商引資到位資金突破10億元，超額完成全年任務(wù)。同時(shí)要抓住今冬明春大型招商活動(dòng)較少的空閑時(shí)間，研究完善招商工作思路，提出更為理性、更為科學(xué)、更為有效的的招商措施，不斷改進(jìn)招商引資方式，提高招商引資工作質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合各自實(shí)際，邀請(qǐng)有關(guān)專家和專業(yè)策劃公司策劃包裝一批有針對(duì)性、有吸引力的項(xiàng)目，充分利用"雙節(jié)"的有利時(shí)機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)與客商的接觸和聯(lián)系，為明年招商引資工作實(shí)現(xiàn)更大突破打好基礎(chǔ)。
六要強(qiáng)化征管，切實(shí)抓好增收節(jié)支工作。財(cái)稅部門要繼續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)稅源征管，加強(qiáng)零散稅源征管，抓好煤炭企業(yè)維簡(jiǎn)費(fèi)及價(jià)格調(diào)節(jié)基金征管，做到應(yīng)收盡收，力爭(zhēng)超收。要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算方案，部門單位經(jīng)費(fèi)超支，一律不予追加，確保預(yù)算的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。要按照"正常經(jīng)費(fèi)保人頭，項(xiàng)目支出保重點(diǎn)"的原則，嚴(yán)格控制和壓縮一般性支出，真正把有限的資金用在保穩(wěn)定、保發(fā)展上來(lái)。
七要兩手齊抓，加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。要查漏補(bǔ)缺，完善資料，切實(shí)抓好教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)城關(guān)、龍高兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)順利通過(guò)省級(jí)教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收，確保新民、炭店、永樂(lè)、底店、韓家、車家莊六鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)市級(jí)教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收，提升全縣教育工作水平。要認(rèn)真開展醫(yī)療市場(chǎng)秩序整頓，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)行為，維護(hù)正常的醫(yī)療衛(wèi)生市場(chǎng)秩序，確保群眾就醫(yī)安全。要全力加快新型農(nóng)村合作醫(yī)療20__年籌資工作進(jìn)度，保證參合基金及時(shí)足額入庫(kù)，確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療平穩(wěn)健康運(yùn)行。同時(shí)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹全省土地調(diào)控管理、礦產(chǎn)資源整頓和環(huán)保大會(huì)等會(huì)議精神，堅(jiān)決貫徹中央的決策部署，切實(shí)強(qiáng)化土地、礦產(chǎn)、水等資源的有序利用，高度重視環(huán)境保護(hù)工作，推進(jìn)節(jié)能降耗，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要?jiǎng)?wù)必堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，正確處理土地保護(hù)、土地利用和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展。
八要以人為本，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。冬季即將到來(lái)，民政部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取扎實(shí)有效的措施，組織開展多種形式的幫扶和獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)，妥善安排好困難群眾的生產(chǎn)生活，讓每一個(gè)特困戶有衣穿、有飯吃、有房住。要切實(shí)以道路交通、民爆物品、公眾聚集場(chǎng)所等八個(gè)專項(xiàng)整治為重點(diǎn)，全面開展冬季安全生產(chǎn)大檢查，進(jìn)一步加大安全隱患排查整改力度，確保安全生產(chǎn)不出任何問(wèn)題。要把煤炭安全生產(chǎn)做為重中之重，進(jìn)一步加快煤礦安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，為及早排查事故隱患、抓好隱患整改創(chuàng)造條件；要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，誰(shuí)出事，誰(shuí)負(fù)責(zé)。要保持"嚴(yán)打"的高壓態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理。要高度重視工作，對(duì)群眾反映農(nóng)民負(fù)擔(dān)、城市拆遷、土地征用、農(nóng)民工工資等問(wèn)題，要進(jìn)行認(rèn)真排查，妥善處理，該解決的盡快解決，該解釋的做好解釋說(shuō)服工作，確保全縣社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
九要狠抓學(xué)習(xí)，提早謀劃明年各項(xiàng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要把學(xué)習(xí)貫徹六中全會(huì)精神作為當(dāng)前最重要的政治任務(wù)，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹六中全會(huì)精神，把握國(guó)家政策方向，認(rèn)真開展調(diào)查研究，精心謀劃好明年工作。縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、統(tǒng)計(jì)局要盡快研究、討論明年的主要指標(biāo)和計(jì)劃盤子，以便保持工作的連續(xù)性，增強(qiáng)工作的計(jì)劃性。各經(jīng)濟(jì)主管部門也要深入調(diào)研，吃透政策，拿出明年全縣新農(nóng)村建設(shè)、工業(yè)規(guī)模擴(kuò)張、城市開發(fā)建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、財(cái)稅征收的目標(biāo)思路和具體措施，為縣委、縣政府決策提供依據(jù)。同時(shí)，各部門要抓住明年國(guó)家在新農(nóng)村建設(shè)、道路交通、農(nóng)村飲水、公共衛(wèi)生、文化教育等方面加大投入的政策機(jī)遇，組織專門班子積極調(diào)研、篩選項(xiàng)目，提早與省市有關(guān)部門匯報(bào)溝通，千方百計(jì)爭(zhēng)取省市對(duì)我們的項(xiàng)目和資金支持。
三、振奮精神，狠抓落實(shí)，確保如期完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)
時(shí)近年關(guān)歲尾，我們的工作欠賬較大。要在有限時(shí)間內(nèi)全面完成艱巨的工作任務(wù)，全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要拿出更加高昂的斗志，付出更加艱辛的努力，采取更加有力的措施，振奮精神，埋頭苦干，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期完成。
（一）要保持良好的精神狀態(tài)。雖然實(shí)現(xiàn)全年奮斗目標(biāo)任務(wù)仍很艱巨，但經(jīng)過(guò)我們前三季度的艱苦努力，頑強(qiáng)拼搏，已經(jīng)有了一定基礎(chǔ)，只要我們?cè)俟囊话褎?，再加一把力，以全新的精神狀態(tài)，更加有力的工作措施抓好落實(shí)，就一定能夠把工作進(jìn)度趕上去，就一定能夠全面超額完成年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，就一定能夠給全縣人民交一份滿意的答卷。為此，全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要始終保持蓬勃向上的朝氣、拼搏進(jìn)取的銳氣、誓爭(zhēng)上游的志氣，充分發(fā)揚(yáng)鍥而不舍、爭(zhēng)創(chuàng)一流的拼搏精神，嚴(yán)格按照時(shí)間進(jìn)度，全力以赴，加倍努力，切實(shí)把有限的的時(shí)間利用起來(lái)，堅(jiān)決把落下的進(jìn)度趕上去。
（二）要有扎實(shí)的工作作風(fēng)。全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng),少應(yīng)酬、多工作，集中精力，抓好工作落實(shí)。從現(xiàn)在起，縣委辦、政府辦要嚴(yán)格會(huì)議審批，可合并召開的會(huì)議合并召開，可開可不開的會(huì)議，堅(jiān)決不開，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門騰出充足的時(shí)間抓好工作落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要倒排工期落實(shí)工作，做到以日保周，以周保月，千方百計(jì)抓時(shí)間、趕進(jìn)度。要集中精力，開動(dòng)腦筋，吃透情況,有針對(duì)性地制定工作措施,一項(xiàng)一項(xiàng)地完成工作任務(wù)。要對(duì)照年初確定的各項(xiàng)工作，對(duì)進(jìn)展較好的，加大力度督促其更快發(fā)展；對(duì)進(jìn)展不理想的，要及時(shí)找出原因，對(duì)癥下藥，確保迎頭趕上；對(duì)尚未落實(shí)的工作，一定要緊緊抓住，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，促其盡快趕上進(jìn)度，確保全年各項(xiàng)任務(wù)超額完成。
一、xxxx月xxxx日之后工作的主要特點(diǎn)：
總體講，xxxx月xxxx日專題會(huì)之后，有動(dòng)作、有變化、有效果，具體表現(xiàn)在：
一是黨委重視，分管給力。xxxx月xxxx日專題會(huì)之后有xxxx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開全鄉(xiāng)計(jì)生工作專題會(huì)，4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開黨政聯(lián)席會(huì)，聽(tīng)取了工作匯報(bào)，研究了工作對(duì)策，制定了具體的工作方案，分管領(lǐng)導(dǎo)首當(dāng)其沖，主動(dòng)出主意、想辦法，主動(dòng)沖鋒陷陣，全縣迅速掀起決戰(zhàn)，工作勢(shì)頭良好。
二是立足實(shí)際，對(duì)癥下藥。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確任務(wù)后，針對(duì)各自實(shí)際情況，采取了許多行之有效的措施。虹梯關(guān)、青羊鎮(zhèn)、西溝鄉(xiāng)黨委書記親自動(dòng)員，親自安排，并對(duì)重點(diǎn)村進(jìn)行個(gè)別談話，鄉(xiāng)干部包片包村，村干部包戶，任務(wù)到人，一天一匯報(bào)，一匯總。陽(yáng)高鄉(xiāng)采取分管總負(fù)責(zé)，全鄉(xiāng)總動(dòng)員，駐村入戶開展工作的方法，效果明顯。杏城、北耽車、龍溪、苗莊采取幾大主干分片包干，計(jì)生人員分塊負(fù)責(zé)的辦法，限時(shí)落實(shí)任務(wù)；石城鎮(zhèn)、中五井鄉(xiāng)采取分組作業(yè)，分層負(fù)責(zé)，黨委從人力、物力上予以保障。北社采用任務(wù)與村干部掛勾的辦法，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村兩級(jí)的工作積極性，總之，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)八仙過(guò)海，各顯神通，有效地推進(jìn)了工作。
三是突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)。xxxx月xxxx日之后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以孕前優(yōu)生健康檢查為抓手，全面安排，整體推進(jìn)各項(xiàng)工作，短短一周時(shí)間，取得明顯成效，孕前優(yōu)生健康檢查一周完成1xxxx4對(duì)，相當(dāng)于會(huì)前完成的總量。
二、下階段工作的幾點(diǎn)要求。
從xxxx月xxxx日到現(xiàn)在，不到10天時(shí)間，連續(xù)召開兩次計(jì)生工作專題會(huì)，盡管參會(huì)對(duì)象不一樣，但會(huì)議主題只有一個(gè)，這一方面說(shuō)明計(jì)生工作時(shí)間短、任務(wù)重，到了刻不容緩的時(shí)候，另一方面表明縣委、縣政府不折不扣完成全年任務(wù)指標(biāo)的明確態(tài)度和堅(jiān)定決心，為此，要求大家以大決戰(zhàn)的精神狀態(tài)投入工作，確保打一場(chǎng)漂亮仗。
一是認(rèn)識(shí)要再上高度。計(jì)生工作作為基本國(guó)策，要實(shí)行“一票否決”，免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查工作作為省市年終考核的一項(xiàng)主要內(nèi)容，將實(shí)行單項(xiàng)工作“一票否決”，所以完不成任務(wù)，不僅關(guān)乎本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年終考核，并且關(guān)系縣委、縣政府的形象，因此，切實(shí)做好工作，全面完成任務(wù)，是大家做好本職工作的基本要求，也是對(duì)人民負(fù)責(zé)，對(duì)縣委、政府負(fù)責(zé)的一種政治態(tài)度，在這個(gè)問(wèn)題上不能講條件，不能有含糊，不能打折扣，在座各位都是分管領(lǐng)導(dǎo)，是具體工作操作者，指標(biāo)落不實(shí)、任務(wù)完不成，你們身上承擔(dān)什么責(zé)任、承擔(dān)多少壓力，大家應(yīng)該清楚，更應(yīng)當(dāng)清醒。
二是工作要再加力度。由于多種原因，截至目前，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的多項(xiàng)指標(biāo)差距還較大，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間工作很不平衡，短時(shí)間內(nèi)要全面完成任務(wù)，必須采取非常規(guī)手段，否則，工作難以落實(shí)。為此，各位分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)：首先要主動(dòng)作為，借勢(shì)發(fā)力，從剛才的工作匯報(bào)和本周任務(wù)完成情況看，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在真抓真干，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還在應(yīng)付支差，用心不夠、用力不足，所以動(dòng)作小、進(jìn)度慢，因此，要求各分管副職要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)支持下，主動(dòng)想辦法、出主意，主動(dòng)做工作，像春季防火、夏季防汛一樣，把計(jì)生工作當(dāng)作現(xiàn)階段的中心工作，形成氛圍、形成合力。其次要找準(zhǔn)病根，對(duì)癥開方。要將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要指標(biāo)完成情況分類排隊(duì)，看落后的有幾項(xiàng)，原因在哪里，難點(diǎn)在哪里，想什么辦法來(lái)解決等一一列出，落實(shí)責(zé)任人，制定時(shí)間表，針對(duì)不同村、不同對(duì)象還要研究具體的辦法，直至問(wèn)題解決、任務(wù)完成。第三要交流借鑒，取長(zhǎng)補(bǔ)短。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間通過(guò)今天的工作匯報(bào)，學(xué)習(xí)借鑒兄弟鄉(xiāng)之間的好思路、好做法，取長(zhǎng)補(bǔ)短，互相促進(jìn)，互相提高。
三是指導(dǎo)追究要再加強(qiáng)度。越在工作關(guān)鍵時(shí)候，越要齊心協(xié)力，越要?jiǎng)诱媾鲇?，在這個(gè)決戰(zhàn)關(guān)鍵期，我提三點(diǎn)要求：
近段時(shí)間以來(lái)，隨著風(fēng)干物燥，用火、用電、用氣、用油和人流、物流增大，各種節(jié)慶活動(dòng)頻繁，森林防火形勢(shì)十分嚴(yán)峻。今天會(huì)議的主要目的就是對(duì)當(dāng)前及春節(jié)期間森林防火工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再安排。剛才，縣政府辦XXX副主任傳達(dá)了陳敏爾省長(zhǎng)關(guān)于切實(shí)抓春節(jié)期間森防火工作的批示精神；縣林業(yè)局XXX局長(zhǎng)通報(bào)了近期森林防火工作情況，請(qǐng)大家抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、深化認(rèn)識(shí)，時(shí)刻繃緊森林防火工作的高壓弦 縣委、縣政府歷來(lái)對(duì)森林防火工作高度重視，自全市林業(yè)工作會(huì)議結(jié)束后，并于1月20日召開了林業(yè)工作緊急專題會(huì)，22日召開了全縣林業(yè)工作會(huì)，傳達(dá)了全市林業(yè)工作會(huì)議精神，提前對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行了安排部署。但是受氣溫回暖影響，近10天來(lái)，全縣共發(fā)生一般森林火災(zāi)18起，過(guò)火面積達(dá)766.5畝。因此，我們要清醒地意識(shí)到當(dāng)前森林防火工作仍存在不同程度的問(wèn)題。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)森林防火工作認(rèn)識(shí)不夠，存在僥幸心理和麻痹思想；二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)未落實(shí)鄉(xiāng)與村、村與組、組與戶之間的森林防火工作責(zé)任，沒(méi)有做到“山有人管、林有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)”；三是受傳統(tǒng)耕作習(xí)慣的影響，燒土皮灰、燒土坎、燒荒山草坡等農(nóng)事用火頻繁，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)野外火源管理和排查不到位；四是正月初一、十五和清明節(jié)送燈上墳祭祀，燃放鞭炮、繞紙錢等不良祭祀陋習(xí)用火現(xiàn)象仍然突出，對(duì)當(dāng)前森林安全、茶園安全、果園安全造成極大威脅，森林防火工作不容忽視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要按照“以防為主，防大于救”的森林防火工作方針，狠抓各項(xiàng)防火措施的落實(shí)，竭力遏制森林火災(zāi)的發(fā)生，切實(shí)保障森林資源、生態(tài)茶葉、生態(tài)果藥和廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、狠抓落實(shí)，全力做好2014年森林防火工作 （一）抓好責(zé)任落實(shí)，提升宣傳效應(yīng)。春節(jié)期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)森林防火工作要親自安排、親自部署、親自檢查，嚴(yán)格落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，負(fù)總責(zé)，做到“認(rèn)識(shí)到位、組織到位、責(zé)任到位、措施到位”?？h林業(yè)局、麻保局、森林派出所、國(guó)有林場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要組織人員深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)林區(qū)進(jìn)行巡查，針對(duì)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題要及時(shí)整改，堅(jiān)決將森林火災(zāi)消滅在萌芽狀態(tài)，確保廣大群眾度過(guò)一個(gè)歡樂(lè)、祥和的佳節(jié)。同時(shí)，要在林區(qū)主要路口，重要交通路口，懸掛或張貼森林防火宣傳標(biāo)語(yǔ)，制作防火宣傳手冊(cè)，免費(fèi)向廣大群眾發(fā)放，最大限度普及森林防火知識(shí)；要充分利用縣電視臺(tái)、報(bào)紙、政府網(wǎng)站、手機(jī)報(bào)等主要新聞媒體，進(jìn)行大力宣傳，真正做到森林防火家喻戶曉，人人皆知。
（二）嚴(yán)控野外火源，做好防范措施。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、國(guó)有林場(chǎng)要切實(shí)落實(shí)護(hù)林員監(jiān)管責(zé)任，劃定森林防火禁火區(qū)，嚴(yán)禁一切野外違規(guī)用火，并加大巡查守護(hù)力度，禁止在林區(qū)以及林緣結(jié)合部吸煙、上墳燒紙、燃放煙花爆竹以及燒土坎、燒荒積肥等生產(chǎn)性用火；二是對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)地段進(jìn)行嚴(yán)防死守，做到山有人巡邏，路有人把守，墳有人查看，堅(jiān)決杜絕一切野外用火，尤其是對(duì)林區(qū)、墓區(qū)及景區(qū)的巡查監(jiān)管，堅(jiān)持依法治火、堅(jiān)決管住火源，嚴(yán)防森林火災(zāi)發(fā)生；三是組建縣森林防火工作檢查組對(duì)22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、兩個(gè)國(guó)有林場(chǎng)開展大檢查、大排查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火險(xiǎn)隱患，要限期整改，并對(duì)木材加工廠的安全生產(chǎn)、違法違規(guī)生產(chǎn)、消防安全、加工非法木材等行為進(jìn)行清理整治。
（三）加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測(cè)，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。春節(jié)期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)做好撲救森林大火的隊(duì)伍組建和物資、器材的準(zhǔn)備；縣氣象局對(duì)森林火險(xiǎn)形勢(shì)要及時(shí)分析，對(duì)高溫、大風(fēng)等極端天氣，及時(shí)高森林火險(xiǎn)警報(bào)和采取相應(yīng)措施，掌握工作主動(dòng)權(quán)；縣民兵應(yīng)急分隊(duì)要加強(qiáng)訓(xùn)練，嚴(yán)陣以待，保證火災(zāi)發(fā)生時(shí)應(yīng)急迅速；縣武裝部、公安局、武警中隊(duì)、消防大隊(duì)等部門相互配合，積極參與，發(fā)現(xiàn)火情時(shí)，及時(shí)參與撲救，確?！按蛟纭⒋蛐?、打了”。
（四）加強(qiáng)值班調(diào)度，保障信息暢通。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要嚴(yán)格實(shí)行森林防火24小時(shí)值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班和“零報(bào)告”制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和林業(yè)站、林場(chǎng)負(fù)責(zé)人24小時(shí)開機(jī)，保障信息暢通，確保在緊急情況下能及時(shí)到崗到位。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保森林防火措施落實(shí)到位 （一）認(rèn)真履職，做好準(zhǔn)備?？h森林防火指揮部各成員單位要認(rèn)真履行好職責(zé)，相互之間要密切配合，積極主動(dòng)參加撲救森林火災(zāi)和支持森林防火工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全森林防火指揮機(jī)構(gòu)，組建撲火隊(duì)伍，確保森林火災(zāi)發(fā)生后，在第一時(shí)間內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)有效處置；縣森防辦要做好森林防火物資準(zhǔn)備，做好應(yīng)急演練，切實(shí)提高森林防火工作水平。
這次會(huì)議是在各地機(jī)構(gòu)改革正在進(jìn)行，社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展處于重要時(shí)期召開的，是一個(gè)很關(guān)鍵的會(huì)。社會(huì)保障事業(yè)是全民的事業(yè)，是各級(jí)政府為老百姓辦實(shí)事的事業(yè)。按中央要求，到2020年基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。這不僅要解決好制度問(wèn)題、政策問(wèn)題、覆蓋問(wèn)題，還要解決好經(jīng)辦服務(wù)問(wèn)題，使廣大參保單位和個(gè)人能夠享受到方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。因此，需要進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確方向。結(jié)合剛才大家的交流，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、充分肯定成績(jī)
剛才，同志在工作報(bào)告中，回顧了基金結(jié)算中心成立以來(lái)所取得的六個(gè)方面成果，這些都是實(shí)實(shí)在在的。其中為之所付出的努力和辛苦，大家都有著切身感受。與社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行地稅征收和成立結(jié)算中心以前相比，我們工作的發(fā)展和進(jìn)步是顯著的。
第一，解決了數(shù)據(jù)不統(tǒng)一的問(wèn)題。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)在移交地稅部門征收時(shí)，各險(xiǎn)種參保單位和個(gè)人名稱不統(tǒng)一，編號(hào)不統(tǒng)一，給社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)一核定征收帶來(lái)了極大的困難，有關(guān)部門意見(jiàn)很大。通過(guò)近十年的努力，我們建立了統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)登記制度、統(tǒng)一的單位和個(gè)人信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的核定征收打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
第二，實(shí)現(xiàn)了與地稅部門順利對(duì)接。實(shí)行地稅統(tǒng)一征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，從體制上要求幾個(gè)險(xiǎn)種有統(tǒng)一的接口。結(jié)算中心成立后，擔(dān)負(fù)起了各險(xiǎn)種與地稅、財(cái)政等部門的對(duì)接工作。通過(guò)這些年的磨合，我們始終堅(jiān)持統(tǒng)一口徑，包括數(shù)據(jù)的核對(duì)、傳遞等方面，都做得比較好，保證了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收體制改革的順利進(jìn)行。
第三，在完善征收制度方面，探索了一系列的措施和方法。一是實(shí)行了“五險(xiǎn)一單”申報(bào)核定，通過(guò)強(qiáng)勢(shì)險(xiǎn)種帶動(dòng)弱勢(shì)險(xiǎn)種，逐步實(shí)現(xiàn)了各險(xiǎn)種均衡發(fā)展。這些年來(lái)，社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)不斷擴(kuò)大，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收額大幅增長(zhǎng)，年是年的3.2倍。過(guò)去，市生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面難度非常大，實(shí)行“五險(xiǎn)一單”后，按照養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)的參保人數(shù)、繳費(fèi)工資基數(shù)核定，這兩個(gè)險(xiǎn)種的參保人數(shù)和征繳額迅速增長(zhǎng)，效果顯著。二是建立了“兩表兩簽字”制度。建立職工的簽字制度，解決了一些參保單位由于沒(méi)有把申報(bào)的繳費(fèi)工資基數(shù)跟職工反饋，以至于職工認(rèn)為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)沒(méi)有核實(shí)核準(zhǔn)的問(wèn)題。建立單位負(fù)責(zé)人的簽字制度，落實(shí)了單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。三是建立了申報(bào)核定、稽核、監(jiān)察的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)了擴(kuò)面征繳工作。
第四，推動(dòng)了統(tǒng)一軟件的開發(fā)。過(guò)去，各險(xiǎn)種數(shù)據(jù)庫(kù)分散建設(shè)，相互之間無(wú)法實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)銜接、交換，這給我們的管理帶來(lái)很大困難，也給擴(kuò)面征繳帶來(lái)很多漏洞。通過(guò)統(tǒng)一軟件的開發(fā)，數(shù)據(jù)的集中統(tǒng)一，給我們的工作提供了極大的便利。當(dāng)然，金保工程建設(shè)還有待進(jìn)一步完善和提高。
第五，推動(dòng)綜合服務(wù)體系的建立。目前，很多地方都建立了綜合服務(wù)大廳，為老百姓提供了“一站式”服務(wù)，方便了參保單位和個(gè)人。有些地方將服務(wù)向基層延伸，實(shí)行綜合服務(wù)。沒(méi)有五險(xiǎn)的統(tǒng)一申報(bào)核定，每個(gè)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)都到基層、社區(qū)去建一個(gè)服務(wù)平臺(tái)，那是不可想象的。通過(guò)各級(jí)基金結(jié)算中心同志們的努力，以及各險(xiǎn)種經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的配合，社會(huì)保障事業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，服務(wù)質(zhì)量得到了極大提升，工作效能也得到了很大提高。
年，在黃梅小池會(huì)議上，我們提出了“六統(tǒng)一”。這些年來(lái)，我們的工作基本上是按這個(gè)思路在開展，而且發(fā)展勢(shì)頭較好，取得了豐碩成果。所以，當(dāng)時(shí)的決策、思路是符合社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的方向和趨勢(shì)的。各級(jí)結(jié)算中心在推進(jìn)全省社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展過(guò)程中是功不可沒(méi)的。大家為此貢獻(xiàn)了聰明的才智，付出了很多的辛勞。這一點(diǎn)，我深有感觸，也非常體諒大家，非常感謝大家。
二、明確發(fā)展方向
今后工作如何開展？同志在報(bào)告中引用了廳長(zhǎng)在金保工程信息化工作會(huì)議上的一段講話，已經(jīng)說(shuō)得很明確。社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展到目前，大家都有一個(gè)共同認(rèn)識(shí)，這就是各險(xiǎn)種經(jīng)辦要回到原先完全分割獨(dú)立的管理體系，是不可能的。社會(huì)保障事業(yè)還在不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)已經(jīng)全面鋪開，新農(nóng)保也已啟動(dòng)，有些地方新農(nóng)合也要移交，還可能要啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。在這樣的形勢(shì)下，怎樣為參保單位和個(gè)人提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)，怎樣更方便參保單位和個(gè)人，怎樣有效提高我們的工作效率，怎樣大幅度地減少經(jīng)辦成本，怎樣實(shí)現(xiàn)各險(xiǎn)種的共同發(fā)展，這些都是我們要思考的問(wèn)題。
社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦模式應(yīng)該是“兩個(gè)結(jié)合”，一是“統(tǒng)分”結(jié)合，二是“前后臺(tái)”結(jié)合。所謂“統(tǒng)分”結(jié)合，就是各險(xiǎn)種公共業(yè)務(wù)統(tǒng)一管理與各險(xiǎn)種非公共部分分開管理相結(jié)合；所謂“前后臺(tái)”結(jié)合，就是將面對(duì)參保單位和個(gè)人的業(yè)務(wù)集中在大廳前臺(tái)，方便單位和個(gè)人，其他業(yè)務(wù)放在后臺(tái)進(jìn)行監(jiān)督和管理。我們經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是服務(wù)窗口，而不是政府衙門，要以方便群眾為宗旨，要切實(shí)改變我們的經(jīng)辦方式。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦中公共業(yè)務(wù)服務(wù)必須統(tǒng)一。第一，統(tǒng)一登記。如果參保單位和個(gè)人的信息都不統(tǒng)一，就不可能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，統(tǒng)一的信息管理，金保工程也就沒(méi)辦法實(shí)現(xiàn)，也無(wú)法跟地稅部門實(shí)現(xiàn)對(duì)接。第二，統(tǒng)一申報(bào)核定?！拔咫U(xiǎn)一單”核定必須堅(jiān)持，要以強(qiáng)勢(shì)險(xiǎn)種帶動(dòng)弱勢(shì)險(xiǎn)種。第三，統(tǒng)一征收。第四，統(tǒng)一對(duì)帳分帳。第五，統(tǒng)一建立信息管理系統(tǒng)?，F(xiàn)在我們搞金保工程建設(shè)，就是要實(shí)現(xiàn)省、市、縣縱向聯(lián)網(wǎng)，橫向與地稅、財(cái)政、公安、民政等部門實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)上下之間、各部門之間的數(shù)據(jù)共享和交換。我們管理的對(duì)象要覆蓋所有人群，從城市到農(nóng)村，從小孩到老人，從職工到一般居民。而且人員的身份不斷變換，從農(nóng)村進(jìn)城市，從城市回農(nóng)村，小孩長(zhǎng)成人，成人到退休，今天當(dāng)工人，明天當(dāng)干部。如果數(shù)據(jù)分割建立，那將混亂不堪，不可能實(shí)現(xiàn)人力資源社會(huì)保障部門統(tǒng)一的信息化管理。建立統(tǒng)一的信息系統(tǒng)，支撐各方面的業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)，這樣既節(jié)約成本，又能統(tǒng)一數(shù)據(jù)，更能加強(qiáng)各方面數(shù)據(jù)運(yùn)用，減少我們管理中的漏洞。這是發(fā)展的方向和趨勢(shì)，誰(shuí)都改變不了的，也不以人的意志為轉(zhuǎn)移。第六，建立統(tǒng)一的綜合服務(wù)大廳。要為老百姓提供綜合的服務(wù)。這六個(gè)方面必須堅(jiān)持，而且要不斷發(fā)展，要進(jìn)一步做好。我們今后的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦，應(yīng)該是四個(gè)體系：一是核定征收體系；二是對(duì)用人單位的經(jīng)辦服務(wù)體系；三是技術(shù)支撐體系；四是稽核和監(jiān)督體系。其中，稽核和監(jiān)督體系包括四個(gè)方面：一是對(duì)參保單位的人數(shù)、繳費(fèi)工資基數(shù)的稽核，要五險(xiǎn)統(tǒng)一稽核，五險(xiǎn)統(tǒng)一調(diào)整；二是對(duì)待遇支付的稽核，包括養(yǎng)老金、失業(yè)金、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)待遇支付情況、兩定機(jī)構(gòu)的監(jiān)管、病人的監(jiān)管，這要由各險(xiǎn)種經(jīng)辦機(jī)構(gòu)稽核；三是內(nèi)部業(yè)務(wù)管理監(jiān)督；四是基金監(jiān)督。
基金結(jié)算中心目前承擔(dān)的職責(zé)職能，主要集中在核定征收體系。各地在職能分工上有些不同，但從實(shí)踐情況來(lái)看，各險(xiǎn)種的公共服務(wù)集中管理比分散管理更有優(yōu)勢(shì)、有效率，減少了人力資源社會(huì)保障部門工作的重復(fù)，樹立了部門新形象。這就是社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的必然要求。
現(xiàn)在各地都在進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，研究職能定位。按照中央規(guī)定，省里不干預(yù)各地機(jī)構(gòu)設(shè)置。各地機(jī)構(gòu)如何設(shè)置，職能如何劃分，由各地根據(jù)機(jī)構(gòu)改革總的要求去定。但無(wú)論怎么設(shè)置，社會(huì)保險(xiǎn)公共業(yè)務(wù)必須集中統(tǒng)一經(jīng)辦，不能分開。我省社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，上下不統(tǒng)一，不對(duì)口，模式也不統(tǒng)一。市在養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)上建立的結(jié)算中心，承擔(dān)著養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇等業(yè)務(wù)；恩施、隨州是五險(xiǎn)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)局。各地要結(jié)合本地機(jī)構(gòu)改革，從有利于社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展，有利于方便老百姓，有利于提高工作效率，有利于節(jié)約經(jīng)辦成本的角度出發(fā)，進(jìn)一步理順和調(diào)整職能，促進(jìn)人力資源社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展。
三、幾個(gè)具體問(wèn)題
一是擴(kuò)面征繳工作。擴(kuò)面征繳工作是保證社會(huì)保險(xiǎn)可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。要建立覆蓋統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，不擴(kuò)面是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。沒(méi)有持續(xù)增長(zhǎng)的社會(huì)保險(xiǎn)基金，社會(huì)保障工作就成了無(wú)源之水。所以，這項(xiàng)工作是社會(huì)保障事業(yè)的重中之重。各險(xiǎn)種的擴(kuò)面征繳，各險(xiǎn)種經(jīng)辦機(jī)構(gòu)仍然是責(zé)任主體，結(jié)算中心承擔(dān)綜合組織協(xié)調(diào)工作，這是已經(jīng)確定的。
二是雙基數(shù)的問(wèn)題。采取“雙基數(shù)”核定，主要是解決企業(yè)只給少數(shù)人員參保問(wèn)題?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳條例》早已明確，單位繳費(fèi)要按單位的工資總額來(lái)核定。但當(dāng)時(shí)為了減輕企業(yè)壓力，改為按參保職工個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)總和核定征收。這樣一來(lái)，很多企業(yè)鉆了空子，只為部分人員繳費(fèi)，還有的企業(yè)“化整為零”，讓職工以靈活就業(yè)人員名義參保繳費(fèi)，造成大量社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)流失。所以，要堅(jiān)決實(shí)行“雙基數(shù)”核定，做到“應(yīng)保盡保，應(yīng)核盡核”。
三是“五險(xiǎn)一單”申報(bào)核定問(wèn)題。“五險(xiǎn)一單”核定就是要使有能力繳費(fèi)的企業(yè)，各險(xiǎn)種要均衡參保繳費(fèi)，而不是有選擇性的繳費(fèi)。“五險(xiǎn)一單”不是僵化的教條，各地在實(shí)行“五險(xiǎn)一單”過(guò)程中，可以根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，在政策上作出分別處理。對(duì)確有困難的，可以靈活處理。但不是隨意處理，必須有嚴(yán)格的審查手續(xù)，包括企業(yè)申報(bào)，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)調(diào)查，再集體研究討論，甚至報(bào)政府同意，最后交由核定人員執(zhí)行。對(duì)有能力繳費(fèi)的，必須按“五險(xiǎn)一單”核定征收上來(lái)。從2月份基金報(bào)表來(lái)看，有些地方的工作進(jìn)度不很理想。省里正在制定省級(jí)統(tǒng)籌的預(yù)算管理辦法，地方征收不到位，任務(wù)完成不好，不僅地方政府要承擔(dān)責(zé)任，地方財(cái)政仍然要拿錢，所以各地一定要把核定工作做好。
四是政策不平衡問(wèn)題。這主要有兩個(gè)原因：一是各險(xiǎn)種的發(fā)展有個(gè)過(guò)程。從沒(méi)有制度到建立制度，從不完善到完善，從部分人到全部，都是經(jīng)過(guò)這些年探索出來(lái)的。二是我省歷史遺留問(wèn)題太多。省委省政府為了解決一些突出人群?jiǎn)栴}，相繼出臺(tái)了一些政策，如小三場(chǎng)、民辦教師、村主職干部參保政策。這些政策大體上與現(xiàn)行制度是一致的。當(dāng)然，也存在相互銜接的問(wèn)題。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，在社會(huì)保險(xiǎn)基金有支撐能力的情況下，要盡快把一些歷史遺留問(wèn)題解決好。同時(shí)，省廳在研究這些政策方面非常慎重，盡可能保障制度銜接，向成熟制度上靠。
五是綜合服務(wù)大廳問(wèn)題。按照國(guó)家要求，各地要進(jìn)一步加快進(jìn)度，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，把公共業(yè)務(wù)集中到綜合服務(wù)大廳辦理。同時(shí)，我們不能局限于此。一方面要將服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)逐步向街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。通過(guò)新農(nóng)保的推廣，搞好基層勞動(dòng)保障所建設(shè)。這不光是社會(huì)保險(xiǎn)的服務(wù)中心，而是整個(gè)人力資源社會(huì)保障部門的服務(wù)中心。另一方面要在網(wǎng)絡(luò)服務(wù)上下功夫。要讓老百姓能夠通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，形成以綜合服務(wù)大廳為服務(wù)中心，以信息中心為技術(shù)支撐的縱向貫通，與地稅、財(cái)政、金融部門橫向互聯(lián)的覆蓋城鄉(xiāng)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。所以，沒(méi)有建立綜合服務(wù)大廳的地方，仍然要加緊建設(shè)。
