時(shí)間：2022-04-04 06:15:30
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一、指導(dǎo)思想
以黨的大和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持以人為本、防治污染與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合，全面開(kāi)展創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)，推動(dòng)我鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán)，為我鄉(xiāng)全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)建有利條件。
二、主要目標(biāo)
到年，力爭(zhēng)我鄉(xiāng)建成全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。通過(guò)環(huán)境綜合整治，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改變粗放型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提高資源利用率，減輕農(nóng)村污染，改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共處，環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
三、主要任務(wù)
一是加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)是供排水、生活垃圾處置等設(shè)施的建設(shè)和管理；二是嚴(yán)格保護(hù)飲用水及其水源地。禁止在飲用水源地建設(shè)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖和有污染的項(xiàng)目；三是搞好村容村貌和環(huán)境衛(wèi)生整治；四是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境管理，防止林木、農(nóng)田的人為破壞；五是加強(qiáng)對(duì)環(huán)境，特別是各類(lèi)污染源的日常監(jiān)督管理。
四、保障措施
一是加強(qiáng)宣傳教育。廣泛宣傳創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，改善環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)生態(tài)平衡，保障儀器衛(wèi)生安全和身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重大意義；深入開(kāi)展生態(tài)環(huán)境警示教育，加強(qiáng)生態(tài)文明、環(huán)境道德教育，增強(qiáng)群眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，形成人人積極行動(dòng)，自覺(jué)參與創(chuàng)建活動(dòng)的良好社會(huì)氛圍。
為認(rèn)真落實(shí)省、市、縣著力改善發(fā)展環(huán)境、著力改善生態(tài)環(huán)境動(dòng)員大會(huì)精神，及省、市《關(guān)于著力改善發(fā)展環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》，提高廣大衛(wèi)生人員職業(yè)道德素質(zhì)，增強(qiáng)依法執(zhí)業(yè)、廉潔行醫(yī)意識(shí)，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行為，順利推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，結(jié)合我縣衛(wèi)生工作實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。
指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)
堅(jiān)持以黨的十精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量為突破口，以改善服務(wù)環(huán)境為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員法紀(jì)觀念，端正行業(yè)作風(fēng)，為全縣衛(wèi)生事業(yè)跨越式發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。努力實(shí)現(xiàn)行政服務(wù)效率和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量大幅提升，醫(yī)務(wù)人員作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，隊(duì)伍素質(zhì)和服務(wù)能力明顯提高，醫(yī)改成果得到鞏固，全縣干部群眾普遍滿(mǎn)意的任務(wù)目標(biāo)。
工作內(nèi)容
圍繞市委、市政府提出的“八個(gè)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)”，落實(shí)各項(xiàng)活動(dòng)要求，使衛(wèi)生行業(yè)的發(fā)展環(huán)境工作再上新臺(tái)階。具體開(kāi)展以下幾個(gè)方面工作：
（一）認(rèn)真開(kāi)展“著力改善發(fā)展環(huán)境大討論”。結(jié)合黨的“十”精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)省、市改善“兩個(gè)環(huán)境”會(huì)議精神，再掀優(yōu)化發(fā)展環(huán)境建設(shè)新，從思想靈魂深處開(kāi)展一場(chǎng)“革命”。認(rèn)真查找在發(fā)展環(huán)境建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題，制定整改措施，明確責(zé)任人、整改時(shí)限及目標(biāo)要求，廣泛開(kāi)展鄭重承諾公示，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。
（二）改善行政服務(wù)及就醫(yī)環(huán)境。進(jìn)一步簡(jiǎn)化服務(wù)手續(xù)，優(yōu)化服務(wù)流程。做好行政審批事項(xiàng)消減工作，對(duì)保留的事項(xiàng)重新編制目錄，明確實(shí)施主體、辦理?xiàng)l件辦理程序、辦理時(shí)限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)向社會(huì)公布；規(guī)范行政處罰行為，嚴(yán)格落實(shí)重大行政處罰備案規(guī)定和行政處罰案件統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，規(guī)范行政處罰案卷；加強(qiáng)院前急救管理，按照規(guī)定轉(zhuǎn)運(yùn)病人。開(kāi)通急診綠色通道。落實(shí)住院病人“一日清單”制度，提高收費(fèi)透明度。所有工作人員均實(shí)行佩證上崗，各種標(biāo)示規(guī)范、清楚、醒目，為患者提供舒適、溫馨、安全的就醫(yī)環(huán)境。
（三）切實(shí)規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全制度。完善醫(yī)院內(nèi)部醫(yī)療質(zhì)量安全評(píng)價(jià)控制體系，規(guī)范臨床檢查、用藥、治療及收費(fèi)等行為。繼續(xù)實(shí)施“四合理”制度，規(guī)范各級(jí)醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療服務(wù)行為。加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)督管理，堅(jiān)決糾正醫(yī)療服務(wù)中亂收費(fèi)行為，對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)、擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目或分解收費(fèi)項(xiàng)目等行為嚴(yán)肅查處，有效解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。鞏固醫(yī)改成果，深化鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)一體化管理，提高基層公共衛(wèi)生服務(wù)水平。
（四）下大力治理商業(yè)賄賂。強(qiáng)化法律法規(guī)宣傳教育，引導(dǎo)廣大衛(wèi)生人員增強(qiáng)法律意識(shí)，自覺(jué)抵制商業(yè)賄賂。深入開(kāi)展警示教育，發(fā)揮典型案件的警醒和震懾作用。加強(qiáng)醫(yī)院信息系統(tǒng)藥品、高值耗材統(tǒng)計(jì)功能管理，嚴(yán)格藥品采購(gòu)審批程序，嚴(yán)禁藥品計(jì)獎(jiǎng)?？h級(jí)醫(yī)院參加市統(tǒng)一招標(biāo)藥品網(wǎng)上采購(gòu)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室要嚴(yán)格執(zhí)行省確定的藥品采購(gòu)目錄。要簽訂商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)治理承諾書(shū)，繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)崗位輪崗制度，對(duì)藥房主任、器械科長(zhǎng)等重點(diǎn)科室負(fù)責(zé)人和主管領(lǐng)導(dǎo)，原則上三年一輪崗。
（五）加強(qiáng)政（院）務(wù)公開(kāi)。通過(guò)設(shè)立公開(kāi)專(zhuān)欄、宣傳櫥窗、電子大屏幕、公告欄等形式，把服務(wù)指南、服務(wù)規(guī)范、行業(yè)作風(fēng)建設(shè)情況以及各種服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，及時(shí)向社會(huì)和廣大服務(wù)對(duì)象進(jìn)行公開(kāi)。加強(qiáng)內(nèi)部公開(kāi)，做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大型設(shè)備購(gòu)置、職工切身利益等的信息公示。進(jìn)一步規(guī)范“三重一大”等議事規(guī)則和決策程序，提高工作透明度。
（六）進(jìn)一步完善績(jī)效考核機(jī)制。對(duì)現(xiàn)行的績(jī)效考核辦法進(jìn)行完善，把著力改善發(fā)展環(huán)境納入對(duì)各醫(yī)療衛(wèi)生單位的考核內(nèi)容，加大考核權(quán)重，并注重考核結(jié)果的運(yùn)用。繼續(xù)大力實(shí)施干部素質(zhì)提升工程，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)和高層次培訓(xùn)等手段，提高衛(wèi)生干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
（七）開(kāi)展便民惠民服務(wù)活動(dòng)。繼續(xù)開(kāi)展“一免三減”、醫(yī)學(xué)專(zhuān)家大篷車(chē)、衛(wèi)生下鄉(xiāng)等活動(dòng)。把每年的5月、10月做為便民服務(wù)月，集中開(kāi)展“衛(wèi)生下鄉(xiāng)”活動(dòng)；繼續(xù)發(fā)揮好“縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)巡診服務(wù)隊(duì)”的作用，每季度至少為農(nóng)村老黨員開(kāi)展一次診療活動(dòng)，并建立電子健康檔案。
（八）完善群眾評(píng)議機(jī)制。繼續(xù)開(kāi)展“四評(píng)”、“出院即評(píng)”活動(dòng)，利用好電子測(cè)評(píng)系統(tǒng)，主動(dòng)接受社會(huì)及群眾的監(jiān)督。發(fā)揮監(jiān)督員及服務(wù)對(duì)象的作用，開(kāi)展好“日常評(píng)議、定期評(píng)議、即時(shí)評(píng)議”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。
（九）加強(qiáng)行風(fēng)及醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《衛(wèi)生系統(tǒng)“八不準(zhǔn)”規(guī)定》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范》，建立和規(guī)范醫(yī)德考核檔案。深入開(kāi)展“修醫(yī)德、強(qiáng)醫(yī)能、鑄醫(yī)魂”主題教育活動(dòng)，每年組織一次黨員重溫入黨誓詞和新員工入職宣誓活動(dòng)，定期組織黨員干部到廉政教育基地接受教育，組織醫(yī)務(wù)人員簽訂《堅(jiān)持廉潔行醫(yī)，拒絕商業(yè)賄賂》承諾書(shū)。大力弘揚(yáng)劉瓊芳精神，開(kāi)展“劉瓊芳式好醫(yī)生、好護(hù)士、好干部、好職工”和“廉潔行醫(yī)標(biāo)兵”評(píng)選活動(dòng)，確保職業(yè)道德和廉潔行醫(yī)教育覆蓋率達(dá)到100%。
保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任?？h衛(wèi)生局成立兩個(gè)環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)、黨委書(shū)記任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，局班子成員任副組長(zhǎng)，各下屬單位主要負(fù)責(zé)同志為成員，負(fù)責(zé)研究解決工作中的重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。
（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，精心組織。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)及衛(wèi)生單位要結(jié)合各自職能，嚴(yán)格按照要求開(kāi)展活動(dòng)，制定具體方案，細(xì)化工作措施，明確責(zé)任分工，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。各單位要把搞好自查自糾作為重點(diǎn)，解決實(shí)際問(wèn)題。要建立活動(dòng)臺(tái)帳，詳細(xì)記錄活動(dòng)開(kāi)展情況。
為提升我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境的吸引力和知名度，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)趕超發(fā)展提供良好環(huán)境做出我鎮(zhèn)應(yīng)有的貢獻(xiàn)，圍繞解決好本鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中的突出問(wèn)題，以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、提升行政效能、改善服務(wù)質(zhì)量為重點(diǎn)，著力打造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境，公正清明的法治環(huán)境、公平有序的市場(chǎng)環(huán)境，寬松透明的政策環(huán)境和優(yōu)質(zhì)低廉的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
樹(shù)立“人人都是發(fā)展環(huán)境，事事關(guān)乎環(huán)境優(yōu)化”的理念，重點(diǎn)解決服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、辦事效率不高、、信用意識(shí)不強(qiáng)、項(xiàng)目周邊環(huán)境差等企業(yè)和群眾最關(guān)注的問(wèn)題。
三、工作任務(wù)
（一）建立和完善三個(gè)機(jī)制
1、建立并落實(shí)黨員干部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制。按照縣改革辦出臺(tái)的方案，為全鎮(zhèn)干部在履職擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過(guò)程中出現(xiàn)的失誤和過(guò)錯(cuò)，在達(dá)到盡職要求的前提下，按照相關(guān)規(guī)定從輕、減輕甚至免于問(wèn)責(zé)或處分。
2、建立干部?jī)?yōu)化發(fā)展環(huán)境激勵(lì)機(jī)制。按照縣委組織部要求，樹(shù)好用人導(dǎo)向，落實(shí)重品行、重實(shí)際、重公論、重基層、重一致“五政”原則，對(duì)敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹看罅χС直Ｗo(hù)，對(duì)工作有力、業(yè)績(jī)突出的好干部予以提拔重用。挖掘培樹(shù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、支持企業(yè)發(fā)展的先進(jìn)典型，綜合運(yùn)用嘉獎(jiǎng)、記功、授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)等方式，激勵(lì)干部在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中建功立業(yè)。
3、建立全社會(huì)力量參與支持優(yōu)化發(fā)展環(huán)境機(jī)制。動(dòng)員全社會(huì)力量參與支持優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作。鎮(zhèn)黨委，紀(jì)檢負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的落實(shí)與檢查，全面開(kāi)展法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督。鎮(zhèn)黨政辦公室負(fù)責(zé)對(duì)此項(xiàng)工作的的及時(shí)宣傳報(bào)道，用輿論跟蹤熱點(diǎn)問(wèn)題、典型案例的解決和進(jìn)展情況。
（二）抓好四項(xiàng)基礎(chǔ)工作
4、抓好教育。結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育和解放思想大討論活動(dòng)，在全鎮(zhèn)持續(xù)開(kāi)展黨員干部理想信念教育、黨性黨紀(jì)教育、群眾觀念教育，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，在全鎮(zhèn)干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中樹(shù)立“事情能辦”理念和“馬上就辦、辦就辦好”的工作作風(fēng)，努力為“能辦事，辦成事”強(qiáng)能力、提素質(zhì)，為“高效辦、辦得好”想辦法、解難題。
5、抓培訓(xùn)。鎮(zhèn)黨委牽頭，組織鎮(zhèn)農(nóng)委、成人學(xué)校，充分利用本鎮(zhèn)教育培訓(xùn)資源、大力外聯(lián)上級(jí)培訓(xùn)資源，加大培訓(xùn)力度，擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面。積極配合上級(jí)，組織好科級(jí)以上干部學(xué)習(xí)貫徹“五大發(fā)展理念”“京津冀協(xié)同發(fā)展”“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”等專(zhuān)題培訓(xùn)班；股級(jí)干部職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)班、一般干部業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)班。
6、抓載體。切實(shí)關(guān)愛(ài)在本鎮(zhèn)的企業(yè)家發(fā)展成長(zhǎng)。通過(guò)組織參觀考察，開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)等方式，幫助本鎮(zhèn)企業(yè)家拓寬創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新視野，增強(qiáng)做大做強(qiáng)能力，促進(jìn)優(yōu)秀企業(yè)家健康成長(zhǎng)。
7、抓要素。各級(jí)配合縣國(guó)土局、縣金融辦、縣發(fā)改局、縣環(huán)保局做好項(xiàng)目用地、項(xiàng)目投資、項(xiàng)目容量指標(biāo)等相關(guān)工作。
（三）實(shí)施五個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)
8、開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。按照既定方案，把改進(jìn)干部作風(fēng)作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要抓手，以解決“事難辦”為重點(diǎn)。深入整治機(jī)關(guān)工作人員態(tài)度生硬、作風(fēng)粗暴、推諉扯皮等現(xiàn)象，認(rèn)真查處上班遲到早退、工作時(shí)間聊天、玩游戲、看電影、炒股票等違反工作紀(jì)律問(wèn)題。
9、開(kāi)展平安護(hù)企業(yè)行動(dòng)。加大全鎮(zhèn)企業(yè)周邊環(huán)境治理力度，集中整治干擾破壞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的治安問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊斷水?dāng)嚯?，堵門(mén)堵路、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)等行為。加強(qiáng)涉企矛盾糾紛排查，掌握企業(yè)周邊環(huán)境情況，各級(jí)調(diào)處、疏導(dǎo)、化解企業(yè)與周邊的矛盾，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造和諧平安社會(huì)環(huán)境。
10、實(shí)施特殊困難時(shí)期企業(yè)幫扶專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。積極協(xié)調(diào)縣發(fā)改局、縣工信局、金融辦、市場(chǎng)監(jiān)管局。做好與企業(yè)的溝通交流。建立服務(wù)平臺(tái)、推進(jìn)市場(chǎng)主體信用體系建設(shè)等工作。
11、開(kāi)展整頓規(guī)范中介組織和社團(tuán)組織（學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)）專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。積極配合縣編辦、民政局、市場(chǎng)監(jiān)管局、工商聯(lián)、工信局、做好中介服務(wù)、協(xié)會(huì)管理等工作。
12、開(kāi)展破壞發(fā)展環(huán)境案件查處專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。由鎮(zhèn)紀(jì)檢牽頭，聯(lián)合本鎮(zhèn)派出所成立優(yōu)化發(fā)展環(huán)境案件查處辦公室，通過(guò)組織明察暗訪(fǎng)、設(shè)立舉報(bào)投訴電話(huà)、投訴信箱、開(kāi)展監(jiān)督巡查等方式，廣泛收集影響發(fā)展環(huán)境的線(xiàn)索和信息。堅(jiān)持“有案必查、查必有果”，凡經(jīng)查實(shí)違犯黨紀(jì)政紀(jì)的，一律從嚴(yán)處理；構(gòu)成違法犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。嚴(yán)格實(shí)行“一案雙查”，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，又要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（四）深化行政審批制度改革
13、繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。對(duì)現(xiàn)有行政審批事項(xiàng)進(jìn)行再清理，切實(shí)防止審批事項(xiàng)“明增暗減”“邊減邊增”“上減下增”。
14、優(yōu)化行政審批流程。最大限度精減行政審批事項(xiàng)申報(bào)材料，對(duì)重大項(xiàng)目和重要戰(zhàn)略合作伙伴，一企一策，一事一議、特事特辦。
15、規(guī)范涉企行政行為。由鎮(zhèn)司法所、安監(jiān)站負(fù)責(zé)，建立制定行政執(zhí)法日常檢查登記制度和檢查計(jì)劃，使行政檢查標(biāo)準(zhǔn)清晰、行為規(guī)范。
（五）創(chuàng)新工作舉措
16、打造“零障礙、低成本、高效率”政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)。由辦公室安排專(zhuān)門(mén)人員，負(fù)責(zé)代辦上級(jí)交辦的重大項(xiàng)目投資或協(xié)調(diào)事項(xiàng)，并做好相關(guān)記錄備查。
17、推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。結(jié)合“六城同創(chuàng)”工作，圍繞與群眾和創(chuàng)業(yè)者生產(chǎn)生活密切相關(guān)的衣食住行、生老病死等方面的問(wèn)題，結(jié)合我鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作，對(duì)市場(chǎng)上出現(xiàn)的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式及時(shí)推廣，讓群眾真正受益，及早受益。
18、實(shí)現(xiàn)公共資源交易陽(yáng)光操作。進(jìn)一步整合工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、政府采購(gòu)等公共資源交易，強(qiáng)力推進(jìn)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、公平公正的市場(chǎng)體系的建立。
（六）加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)
認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣關(guān)于招商引資和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，堅(jiān)決兌現(xiàn)向群眾和市場(chǎng)主體做出的各項(xiàng)承諾，做到守法誠(chéng)信、有諾必踐。強(qiáng)化行政責(zé)任制和行政問(wèn)責(zé)制，制定政府失信懲戒補(bǔ)償機(jī)制，嚴(yán)肅查處政府及其職能部門(mén)的失信問(wèn)題，對(duì)因政府失信造成的損失給予企業(yè)合理、應(yīng)有的補(bǔ)償。
四、保障措施
為了積極推動(dòng)我區(qū)生態(tài)園區(qū)建設(shè)。經(jīng)區(qū)政府研究，進(jìn)一步優(yōu)化和改善全區(qū)的生態(tài)環(huán)境和城鄉(xiāng)居民的生存環(huán)境。決定利用冬春季植樹(shù)造林的有利時(shí)機(jī)，區(qū)農(nóng)村實(shí)施幾項(xiàng)重點(diǎn)綠化工程，為保證工程的順利實(shí)施，制定以下工作方案。
一、指導(dǎo)思想
充分利用冬春季植樹(shù)造林的有利時(shí)機(jī)。實(shí)施全民植樹(shù)造綠工程，以千畝水源涵養(yǎng)林項(xiàng)目、600畝義務(wù)植樹(shù)基地建設(shè)、300畝苗木基地建設(shè)為重點(diǎn)。進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)居民的生存環(huán)境，積極推動(dòng)我區(qū)的生態(tài)園區(qū)建設(shè)再上新臺(tái)階。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立農(nóng)村義務(wù)植樹(shù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組：為確保各項(xiàng)造林工程的順利實(shí)施。
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。同志兼任辦公室主任。辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)經(jīng)委林業(yè)科。
三、農(nóng)村造林工程
1山脈水源涵養(yǎng)林：作業(yè)設(shè)計(jì)面積1000畝。主要分布在西林子300畝。楊家溝300畝，老寨河400畝。以種植泡桐、速生楊、花椒樹(shù)為主。
2義務(wù)植樹(shù)基地：規(guī)劃面積660畝（營(yíng)坡頂300畝。西林子130畝）一期作業(yè)設(shè)計(jì)面積300畝，東林子230畝。具體實(shí)施地點(diǎn)在鎮(zhèn)營(yíng)坡頂村。根據(jù)地形和土質(zhì)情況，營(yíng)坡頂荒山綠化工程以種植刺柏為主，東西林子以種植速生楊和泡桐為主。
3苗木基地：新增規(guī)劃面積310畝（鎮(zhèn)200畝。工業(yè)路辦事處10畝）以培植鄉(xiāng)村綠化樹(shù)種為主。中心路辦事處100畝。
栽植樹(shù)種以泡桐、速生楊及大葉女貞為主,共10萬(wàn)株。4村鎮(zhèn)綠化及四荒、四旁植樹(shù)：鎮(zhèn)四荒、四旁植樹(shù)每人3株。年內(nèi)各行政村每村建成一條綠化達(dá)標(biāo)示范道路。
四、實(shí)施方式
1采取以資代勞、征收綠化費(fèi)的方式。全面提高造林質(zhì)量，完成義務(wù)植樹(shù)任務(wù)。為了便于組織。保證樹(shù)木成活率，根據(jù)省、市義務(wù)植樹(shù)實(shí)施方法的有關(guān)精神，本年度我區(qū)義務(wù)植樹(shù)工程采取以資代勞的植樹(shù)形式，具體內(nèi)容為：區(qū)屬機(jī)關(guān)、團(tuán)體、全供事業(yè)編制人員，不再直接參與植樹(shù)活動(dòng)，改由區(qū)財(cái)政局代扣一天工資，完成義務(wù)植樹(shù)任務(wù)；條條管理部門(mén)、區(qū)屬及駐上各企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶(hù)采取繳納綠化費(fèi)的形式，履行植樹(shù)義務(wù)，綠化費(fèi)征繳由區(qū)綠化委辦公室委托各街道辦事處依照屬地劃分負(fù)責(zé)征收。
2搞好作業(yè)設(shè)計(jì)。區(qū)農(nóng)經(jīng)委要對(duì)水源涵養(yǎng)林及義務(wù)植樹(shù)基地項(xiàng)目建設(shè)做出詳細(xì)的作業(yè)設(shè)計(jì)方案。對(duì)株行距及樹(shù)坑規(guī)范等作出明確要求，分不同樹(shù)種提出明確的作業(yè)規(guī)范。并做好布點(diǎn)定位工作。四荒、四旁植樹(shù)由鎮(zhèn)組織實(shí)施。
3苗木選購(gòu)。義務(wù)植樹(shù)基地建設(shè)工程所需苗木由植樹(shù)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍按作業(yè)設(shè)計(jì)要求的規(guī)格和品種自行組織推銷(xiāo)。由農(nóng)戶(hù)按作業(yè)設(shè)計(jì)要求自行推銷(xiāo)，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)苗木規(guī)格進(jìn)行監(jiān)督和驗(yàn)收。水源涵養(yǎng)林建設(shè)所需苗木。種苗費(fèi)由上級(jí)按政策規(guī)定規(guī)范進(jìn)行補(bǔ)貼。苗木基地建設(shè)所需苗木由區(qū)政府協(xié)調(diào)無(wú)償提供和經(jīng)營(yíng)者自行投資推銷(xiāo)。
4專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍造林。義務(wù)植樹(shù)基地造林工程。通過(guò)競(jìng)標(biāo)發(fā)包，采取市場(chǎng)化運(yùn)作的方式。選定專(zhuān)業(yè)植樹(shù)隊(duì)伍，包種包活，并及時(shí)修剪除草澆水，負(fù)責(zé)驗(yàn)收前的林木管護(hù)。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織成員單位抓緊搞好植樹(shù)工程的發(fā)包工作，并依照作業(yè)設(shè)計(jì)方案的要求，全程跟蹤監(jiān)督，確保造林成活率。鎮(zhèn)要加快五云山提灌站的施工進(jìn)度，抓緊完善配套設(shè)施，為植樹(shù)造林工程提供穩(wěn)定便利的水源。
五、經(jīng)費(fèi)保證
依照作業(yè)設(shè)計(jì)要求。苗木推銷(xiāo)、種植、驗(yàn)收前為期一年的管護(hù)費(fèi)等工程所需資金，營(yíng)坡頂300畝義務(wù)植樹(shù)基地需栽植刺柏111000株。經(jīng)區(qū)政府研究確定在征收的綠化費(fèi)中列支，缺乏局部由區(qū)財(cái)政彌補(bǔ)解決。鎮(zhèn)、各街道辦事處及區(qū)綠化委辦公室應(yīng)于3月20日以前把綠化費(fèi)足額征收歸集到位，為綠化工程的實(shí)施提供資金保證。
六、時(shí)間安排
1水源涵養(yǎng)林工程。年3月底前全部完成。年年底前完成80%工程量。
2義務(wù)植樹(shù)基地建設(shè)。確保3月10日前交付使用。年2月底前，年2月10日前完成水利配套設(shè)施建設(shè)50%工程量。選定專(zhuān)業(yè)植樹(shù)隊(duì)伍，簽定承包協(xié)議，完成一期300畝的作業(yè)設(shè)計(jì)任務(wù)。
年3月底以前全面完成補(bǔ)植間作任務(wù)。3苗木基地建設(shè)：年2月10前完成80%種植任務(wù)。
年3月底前按設(shè)計(jì)要求完成造林任務(wù)。4綠化及“四荒”四旁”植樹(shù)。
優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展年”進(jìn)一步提升服務(wù)水平。特制訂本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以“產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展年”為主題，按照市委、市政府提出的將新區(qū)建成“宜居城市示范區(qū)、現(xiàn)代都市風(fēng)貌展示區(qū)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”定位要求。通過(guò)“抓服務(wù)、上水平、促發(fā)展”進(jìn)一步提升服務(wù)管理水平，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展軟硬環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，為新區(qū)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)以及在全市和兩江新區(qū)建設(shè)中發(fā)揮好“發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量”兩個(gè)先導(dǎo)作用提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
二、工作目標(biāo)
實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)保障、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)政策等“五大建設(shè)”構(gòu)建“企業(yè)問(wèn)題受理任務(wù)分解限時(shí)解決及時(shí)反饋督促考核績(jī)效評(píng)估”長(zhǎng)效服務(wù)體系，建立健全優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制。形成全區(qū)各單位、各部門(mén)上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，切實(shí)解決一批企業(yè)反映強(qiáng)烈的實(shí)際問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)明顯”即：產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境明顯改善，管理水平明顯提升，工作效率明顯提高，服務(wù)質(zhì)量明顯優(yōu)化，工作作風(fēng)明顯改進(jìn)，企業(yè)滿(mǎn)意度明顯提升，確保新區(qū)圓滿(mǎn)完成“十二五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)及其年度目標(biāo)任務(wù)。
三、工作重點(diǎn)
一）加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐。一是進(jìn)一步做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)。招商引資中堅(jiān)持“三高一低”高技術(shù)、高產(chǎn)出、高效益、低能耗）標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持集約化用地原則，提高新進(jìn)企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，實(shí)現(xiàn)“招商”向“選商”轉(zhuǎn)變，積極引進(jìn)“高、精、尖”先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)項(xiàng)目，杜絕引進(jìn)高能耗、高污染、低產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。二是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)和高端服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在全區(qū)GDP中所占比重，著力打造總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)、金融商貿(mào)集聚區(qū)、軟件及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。三是大力推進(jìn)區(qū)域商標(biāo)品牌戰(zhàn)略和高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步提升企業(yè)自主研發(fā)能力和創(chuàng)新能力。四是積極引導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)加快技術(shù)改造，實(shí)施節(jié)能減排，淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)化發(fā)展。
二）加強(qiáng)政策扶持力度。一是結(jié)合新區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和工作實(shí)際，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策。進(jìn)一步對(duì)已有的產(chǎn)業(yè)扶持政策進(jìn)行修訂完善，通過(guò)政策引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。二是進(jìn)一步修訂完善《新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理暫行辦法》進(jìn)一步明晰申報(bào)流程，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，縮短辦理時(shí)限，方便企業(yè)申報(bào)兌現(xiàn)。三是進(jìn)一步引導(dǎo)和幫助轄區(qū)企業(yè)用活用足中央和市的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，通過(guò)組織編印產(chǎn)業(yè)政策匯編、定期舉辦政策宣講會(huì)和項(xiàng)目申報(bào)培訓(xùn)會(huì)，使轄區(qū)企業(yè)爭(zhēng)取更多國(guó)家和市級(jí)項(xiàng)目資金支持。
三）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)。一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地保障，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。組織實(shí)施征地拆遷決戰(zhàn)決勝工作，妥善處理征地拆遷遺留問(wèn)題，嚴(yán)格保證產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目如期供地。二是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施保障，加快已供土地的平場(chǎng)整治和水、電、氣、訊、道路、給排水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目順利建設(shè)。三是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)樓宇和標(biāo)準(zhǔn)廠房的規(guī)劃建設(shè)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)1000萬(wàn)平方米產(chǎn)業(yè)樓宇和500萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)工作。四是對(duì)已建成的產(chǎn)業(yè)樓宇和標(biāo)準(zhǔn)廠房進(jìn)行優(yōu)化改造，完善提升污染處理、節(jié)能環(huán)保、消防安全等配套功能設(shè)施，努力打造符合先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要求的產(chǎn)業(yè)載體。
四）完善生產(chǎn)生活配套服務(wù)。一是提升生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步優(yōu)化城市環(huán)境。以創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市為契機(jī)，繼續(xù)深入推進(jìn)“森林”建設(shè)，打造園區(qū)綠色景觀大道，加快照母山森林公園、園博園等城市公園建設(shè)，確?？諝赓|(zhì)量、園林綠化、污染控制等指標(biāo)繼續(xù)處于全市領(lǐng)先水平。二是加強(qiáng)電、氣、油等能源供給保障，保證轄區(qū)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常運(yùn)行。三是完善生產(chǎn)生活配套設(shè)施建設(shè)，解決衣食住行問(wèn)題。完善轄區(qū)公交線(xiàn)路、增加公交班次，解決企業(yè)職工上下班交通“行”問(wèn)題；結(jié)合新區(qū)未來(lái)發(fā)展和實(shí)際，加強(qiáng)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生配套設(shè)施建設(shè)和教育資源配置，解決企業(yè)員工看病就醫(yī)、子女入學(xué)的醫(yī)”學(xué)”問(wèn)題；加快對(duì)現(xiàn)有員工宿舍、倒班樓的設(shè)施完善，同時(shí)整合轄區(qū)包括公租房、剩余農(nóng)轉(zhuǎn)非安置房等資源，解決生產(chǎn)企業(yè)員工“住”問(wèn)題。加快區(qū)域商業(yè)中心和特色商業(yè)街等商業(yè)配套設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)金山片區(qū)商業(yè)和禮嘉中心商圈建設(shè)，加快已建成的財(cái)富中心購(gòu)物廣場(chǎng)、藍(lán)湖郡藍(lán)調(diào)天街商業(yè)街、奧林匹克花園商業(yè)街等招商工作，積極引進(jìn)大型商場(chǎng)、超市、餐飲、娛樂(lè)等商業(yè)形態(tài)，解決居民和企業(yè)員工“食”衣”娛樂(lè)”等配套問(wèn)題。
建設(shè)人才高地，五）進(jìn)一步優(yōu)化人力資源環(huán)境。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是抓好國(guó)家級(jí)“海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”建設(shè)，積極引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才來(lái)新區(qū)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。兌現(xiàn)落實(shí)好《新區(qū)引進(jìn)海外高層次人才暫行辦法》中各項(xiàng)政策，對(duì)符合條件的優(yōu)秀人才給予資助獎(jiǎng)勵(lì)，解決好家屬隨遷、配偶就業(yè)、子女入學(xué)等后顧之憂(yōu)，形成尊重人才、關(guān)心人才、支持人才的良好風(fēng)氣，為高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好環(huán)境。二是加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)產(chǎn)業(yè)工人的技能培訓(xùn)，尤其是有針對(duì)性地開(kāi)展軟件及服務(wù)外包人才培訓(xùn)，通過(guò)建設(shè)專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)學(xué)院和實(shí)訓(xùn)基地，提高技術(shù)水平和專(zhuān)業(yè)能力，同時(shí)改善其生產(chǎn)生活環(huán)境，落實(shí)好社會(huì)保險(xiǎn)等保障措施，增強(qiáng)其在新區(qū)的歸屬感和幸福感。三是加強(qiáng)轄區(qū)農(nóng)轉(zhuǎn)非人員就業(yè)技能培訓(xùn)，根據(jù)新區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)用工需求，有針對(duì)性開(kāi)展培訓(xùn)工作，搭建企業(yè)招工與社區(qū)農(nóng)轉(zhuǎn)非人員就業(yè)的信息溝通平臺(tái)，支持和引導(dǎo)更多農(nóng)轉(zhuǎn)非人員到轄區(qū)企業(yè)就業(yè)，解決轄區(qū)企業(yè)用工需求。
提升政府服務(wù)管理水平。一是進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)干部服務(wù)意識(shí)，六）進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。深入推進(jìn)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提升干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，提高執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展能力，使“人人都是新區(qū)形象、人人都是投資環(huán)境”理念更加深入人心。二是加強(qiáng)行政執(zhí)行力，強(qiáng)化督促檢查，確保政令暢通。對(duì)企業(yè)反映的問(wèn)題及時(shí)研究、及時(shí)解決、及時(shí)落實(shí)、及時(shí)反饋，做到件件有著落、事事有回音。三是提升行政效能，提高工作效率。深化政務(wù)信息公開(kāi)制度，及時(shí)將有關(guān)辦事程序、辦事時(shí)限等事項(xiàng)及其流程對(duì)外公開(kāi)。加強(qiáng)行政辦事大廳建設(shè)，推行“一站式”受理、一窗式”服務(wù)。四是建立企業(yè)服務(wù)綠色通道，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行“一對(duì)一”跟蹤服務(wù)，做到特事特辦、有求必應(yīng)。五是強(qiáng)化廉政建設(shè)和行政監(jiān)察，嚴(yán)肅政紀(jì)法規(guī)，對(duì)企業(yè)投訴服務(wù)態(tài)度差、工作效率低、推諉扯皮、吃拿卡要”等情況,如經(jīng)查實(shí),嚴(yán)肅處理。
四、保障措施
一）加強(qiáng)工作保障。建立健全優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作機(jī)制。
研究解決重大事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組”各成員單位按照總體工作安排部署開(kāi)展具體工作，明確職能職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組”負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推進(jìn)全區(qū)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體工作。貫徹執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組議定事項(xiàng)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)反映的相關(guān)問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組”辦公室負(fù)責(zé)“領(lǐng)導(dǎo)小組”日常性事務(wù)工作，加強(qiáng)督促考核，協(xié)調(diào)成員單位開(kāi)展相關(guān)工作。
各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)配合區(qū)各相關(guān)職能部門(mén)協(xié)調(diào)解決轄區(qū)域內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題；
辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、日常督促、年終考核工作；
宣傳部負(fù)責(zé)加強(qiáng)全區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展相關(guān)工作的宣傳報(bào)道；
監(jiān)察室負(fù)責(zé)配合辦公室搞好督促考核工作；
發(fā)展改革局負(fù)責(zé)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、推動(dòng)工作；
安排落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組定期會(huì)議制度，產(chǎn)業(yè)發(fā)展局負(fù)責(zé)協(xié)助區(qū)辦公室做好優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的日常性工作。收集、匯總企業(yè)所反映的問(wèn)題并按部門(mén)職能職責(zé)進(jìn)行任務(wù)分解，擬定領(lǐng)導(dǎo)小組確定出臺(tái)的相關(guān)文件、會(huì)議紀(jì)要、簡(jiǎn)訊等材料，并協(xié)助辦公室、監(jiān)察室做好相關(guān)督促考核工作，同時(shí)，負(fù)責(zé)做好企業(yè)投產(chǎn)后相關(guān)后續(xù)服務(wù)以及電、氣能源保障工作；
財(cái)政局負(fù)責(zé)做好優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)經(jīng)費(fèi)保障和監(jiān)管工作；
商務(wù)局負(fù)責(zé)做好服務(wù)業(yè)項(xiàng)目落地的各項(xiàng)協(xié)調(diào)、推進(jìn)、服務(wù)及其行業(yè)管理工作；
投資促進(jìn)局負(fù)責(zé)制造業(yè)企業(yè)投產(chǎn)前開(kāi)工建設(shè)的各項(xiàng)協(xié)調(diào)、推進(jìn)、服務(wù)工作；
科技創(chuàng)新局負(fù)責(zé)做好軟件及服務(wù)外包企業(yè)、研發(fā)中心、科研機(jī)構(gòu)等項(xiàng)目落地的各項(xiàng)協(xié)調(diào)、推進(jìn)、服務(wù)及其行業(yè)管理工作；
產(chǎn)業(yè)樓宇和標(biāo)準(zhǔn)廠房有關(guān)管理和服務(wù)等方面的問(wèn)題；國(guó)資辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)土儲(chǔ)中心以及高科集團(tuán)、金泰公司、渝興公司、渝高公司等國(guó)有公司解決好企業(yè)提出的服務(wù)配套設(shè)施。
建設(shè)局負(fù)責(zé)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)中相關(guān)管理和協(xié)調(diào)服務(wù)工作；
交通局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決企業(yè)提出的有關(guān)區(qū)域公共交通方面的問(wèn)題；
市政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決企業(yè)提出的有關(guān)市政設(shè)施及管理方面的問(wèn)題；
社會(huì)保障局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決企業(yè)提出的有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)用工等方面的問(wèn)題；
安監(jiān)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決企業(yè)提出的有關(guān)安全生產(chǎn)等方面的問(wèn)題；
工商分局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決企業(yè)提出的有關(guān)工商注冊(cè)登記以及商標(biāo)品牌建設(shè)方面的問(wèn)題；
國(guó)稅分局、地稅分局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決企業(yè)提出的有關(guān)稅務(wù)登記、稅收征管等方面的問(wèn)題；
規(guī)劃分局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決企業(yè)提出的有關(guān)規(guī)劃手續(xù)辦理等方面的問(wèn)題；
國(guó)土分局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決企業(yè)提出的有關(guān)土地房屋權(quán)屬方面的相關(guān)問(wèn)題；
環(huán)保分局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決企業(yè)提出的有關(guān)環(huán)保手續(xù)辦理及后續(xù)管理等方面的問(wèn)題；
質(zhì)監(jiān)分局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決企業(yè)提出的有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的問(wèn)題；
公安分局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決企業(yè)提出的戶(hù)籍管理、社會(huì)治安、交通管理等方面的問(wèn)題；
消防支隊(duì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決企業(yè)提出的有關(guān)消防安全生產(chǎn)方面的問(wèn)題。
由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或委托副組長(zhǎng)每月主持召開(kāi)一次領(lǐng)導(dǎo)小組全體工作會(huì)議，3.建立工作機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組”實(shí)行定期會(huì)議制度。通報(bào)有關(guān)工作，研究解決相關(guān)問(wèn)題。
二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)的溝通交流。管委會(huì)每位委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)口聯(lián)系2-3家重點(diǎn)企業(yè)，建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度。定期深入企業(yè)調(diào)查研究，加強(qiáng)與企業(yè)的經(jīng)常性聯(lián)系，解企業(yè)需求，傾聽(tīng)企業(yè)呼聲，及時(shí)掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，協(xié)調(diào)解決企業(yè)遇到困難和問(wèn)題，切實(shí)為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)排憂(yōu)解難，為企業(yè)發(fā)展壯大出謀劃策，做企業(yè)的知心朋友。
三）確保重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目順利建設(shè)。成立新區(qū)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立重大項(xiàng)目推進(jìn)保障制度。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，及時(shí)研究解決水、電、氣、訊及道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和重大招商引資項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中的問(wèn)題和困難，明確責(zé)任主體，量化工作任務(wù)，倒排工作時(shí)限，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加大工作力度，確保重大項(xiàng)目建設(shè)既定目標(biāo)任務(wù)的全面完成。
加強(qiáng)服務(wù)工作的互動(dòng)互信。組織成立新區(qū)企業(yè)家協(xié)會(huì)，四）建立企業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度。建立重點(diǎn)企業(yè)家及企業(yè)聯(lián)絡(luò)員聯(lián)席會(huì)議制度，原則上通過(guò)每季度召開(kāi)一次企業(yè)聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，每半年召開(kāi)一次企業(yè)家聯(lián)席會(huì)議或不定期舉辦企業(yè)家沙龍等形式，及時(shí)有效地對(duì)企業(yè)開(kāi)展政策宣講、信息、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析、技術(shù)交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、項(xiàng)目申報(bào)、市場(chǎng)開(kāi)拓、行業(yè)調(diào)查研究、勞動(dòng)三方協(xié)調(diào)機(jī)制、政企銀商聯(lián)動(dòng)、對(duì)外合作交流以及行業(yè)聯(lián)誼等形式多樣的活動(dòng)，加強(qiáng)互動(dòng)交流，聽(tīng)取訴求和建議，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)的問(wèn)題和困難，進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，切實(shí)將企業(yè)服務(wù)工作做細(xì)、做實(shí)、做精，使企業(yè)服務(wù)制度化、規(guī)范化、優(yōu)質(zhì)化、長(zhǎng)效化。
保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常運(yùn)行。加強(qiáng)與市經(jīng)信委以及電力、燃?xì)?、石油等能源行業(yè)部門(mén)的協(xié)調(diào)溝通，五）建立轄區(qū)能源保障協(xié)調(diào)工作制度。不定期與行業(yè)部門(mén)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，盡可能確保轄區(qū)能源供應(yīng)，尤其是冬夏能源緊張季節(jié)，積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取能源供應(yīng)指標(biāo)。同時(shí)，通過(guò)聯(lián)席會(huì)議協(xié)助、配合行業(yè)部門(mén)制定相應(yīng)的工作預(yù)案，并及時(shí)指導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)按工作預(yù)案做好錯(cuò)峰運(yùn)行等生產(chǎn)調(diào)度計(jì)劃，盡量保障轄區(qū)企業(yè)的正常生產(chǎn)，最大限度減少因能源緊缺給企業(yè)造成的損失。
統(tǒng)一受理企業(yè)訴求。設(shè)立“96001企業(yè)服務(wù)24小時(shí)公開(kāi)熱線(xiàn)電話(huà)，六）建立企業(yè)服務(wù)公開(kāi)電話(huà)制度。切實(shí)解決“企業(yè)有問(wèn)題不知找誰(shuí)、上哪找以及投訴無(wú)門(mén)”問(wèn)題。成立“新區(qū)企業(yè)服務(wù)中心”同時(shí)掛企業(yè)家協(xié)會(huì)牌子）負(fù)責(zé)集中受理企業(yè)投訴，及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和單位進(jìn)行處理，重大問(wèn)題報(bào)“領(lǐng)導(dǎo)小組”研究解決。
完善獎(jiǎng)懲機(jī)制。管委會(huì)辦公室、監(jiān)察室作為日常督促機(jī)構(gòu)，七）建立企業(yè)服務(wù)工作的督促與考核制度。負(fù)責(zé)對(duì)“領(lǐng)導(dǎo)小組”議定的事項(xiàng)和企業(yè)投訴的問(wèn)題進(jìn)行督查督辦，每月定期通報(bào)各牽頭部門(mén)和受理單位辦理工作進(jìn)展情況。同時(shí)，將各單位（部門(mén)）企業(yè)服務(wù)工作納入管委會(huì)年度考核，對(duì)企業(yè)服務(wù)工作成績(jī)突出、服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效、企業(yè)訴求解決及時(shí)、企業(yè)滿(mǎn)意度較高的單位和部門(mén)予以表彰；對(duì)服務(wù)工作開(kāi)展不力、未及時(shí)完成交辦任務(wù)、企業(yè)評(píng)價(jià)滿(mǎn)意度低的單位和部門(mén)予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)造成嚴(yán)重后果的要追究相關(guān)人員責(zé)任。
五、工作步驟
并分門(mén)別類(lèi)地對(duì)問(wèn)卷調(diào)查表進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、匯總、梳理、分析，一）工作準(zhǔn)備階段（年3月底以前）一是委托第三方調(diào)查公司在全區(qū)重點(diǎn)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)以及樓宇中小企業(yè)中開(kāi)展“新區(qū)投資環(huán)境企業(yè)滿(mǎn)意度”調(diào)查。形成《新區(qū)企業(yè)滿(mǎn)意度調(diào)查報(bào)告》從面上摸清問(wèn)題，做到有的放矢。二是分別召開(kāi)轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)、駐區(qū)機(jī)構(gòu)、國(guó)資公司座談會(huì)，從點(diǎn)上收集各種建議及意見(jiàn)。三是根據(jù)點(diǎn)、面結(jié)合的問(wèn)題調(diào)查和分析梳理，制定優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體工作方案，建立工作機(jī)制，明確工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，確定工作措施，健全督促考核，確保優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作制度化、長(zhǎng)效化。
工作方案
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)省、市關(guān)于持續(xù)深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作部署，做好2021年度招標(biāo)投標(biāo)指標(biāo)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。
一、總體要求
深入貫徹落實(shí)省、市持續(xù)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作部署，牢牢把握新常態(tài)下我市招標(biāo)投標(biāo)工作營(yíng)商環(huán)境面臨的新情況，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，遵循市場(chǎng)規(guī)律，緊盯企業(yè)最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最迫切的訴求愿望和突出問(wèn)題，以“主動(dòng)作為、高效服務(wù)、企業(yè)滿(mǎn)意”為標(biāo)準(zhǔn)，在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域精準(zhǔn)實(shí)施一批優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的推進(jìn)措施，激發(fā)市場(chǎng)主體內(nèi)在活力和潛力，為加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境，提供保障和支撐。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)精準(zhǔn)實(shí)施一批優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的推進(jìn)措施，在全市構(gòu)建市場(chǎng)化、法制化、便利化、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。到2021年底，全市招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境短板和弱項(xiàng)得到明顯改善，突出問(wèn)題得到妥善解決。全市公共資源交易平臺(tái)軟硬件建設(shè)明顯改善，交易、監(jiān)管、服務(wù)一體化水平取得顯著進(jìn)展，服務(wù)社會(huì)發(fā)展能力得到顯著提升，我市開(kāi)始邁入體制順、機(jī)制活、成本低、服務(wù)優(yōu)、效率高的市級(jí)行列，在全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中取得優(yōu)異成績(jī)。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）建立規(guī)范開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境
1.規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)行為。各行業(yè)監(jiān)管部門(mén)要持續(xù)開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治工作，建立定期檢查、隨機(jī)抽查、重點(diǎn)核查的常態(tài)化工作機(jī)制，加大懲處違法違規(guī)行為，切實(shí)解決招投標(biāo)活動(dòng)中市場(chǎng)主體反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，保障不同所有制和區(qū)域企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市住房城建管理局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局等分工負(fù)責(zé)）
2.嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家必須招標(biāo)規(guī)定。嚴(yán)格落實(shí)《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》和《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》。各行業(yè)監(jiān)管部門(mén)不得擴(kuò)大國(guó)家規(guī)定的依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，不得強(qiáng)制要求依法必須招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以外的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，賦予社會(huì)投資的房屋建筑工程建設(shè)單位發(fā)包自主權(quán)。（責(zé)任單位：市住房城建管理局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局等分工負(fù)責(zé)）
（三）推行“互聯(lián)網(wǎng)+招標(biāo)采購(gòu)”
3.建設(shè)公共資源交易平臺(tái)系統(tǒng)。分類(lèi)建設(shè)電子交易系統(tǒng)、電子監(jiān)管系統(tǒng)、電子服務(wù)系統(tǒng)，全市統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)系統(tǒng)建成投入使用。加強(qiáng)與省公共資源交易中心、市行政監(jiān)督部門(mén)、市大數(shù)據(jù)資源管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等對(duì)接，加快推進(jìn)交易系統(tǒng)、電子監(jiān)管系統(tǒng)、服務(wù)系統(tǒng)、項(xiàng)目審批平臺(tái)、信用平臺(tái)等互聯(lián)互通，逐步實(shí)現(xiàn)資源共享和協(xié)同運(yùn)行，全力打造“開(kāi)放、互聯(lián)、透明、共享”的電子化交易體系，提升交易效率，降低交易成本。（責(zé)任單位：市行政審批局）
4.全面推行電子化交易。全面實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)場(chǎng)登記、信息、文件下載、開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)、異議澄清補(bǔ)正、投標(biāo)保證金收退、專(zhuān)家抽取、中標(biāo)公示、交易憑證辦理、文件歸檔等環(huán)節(jié)的全流程電子化。嚴(yán)禁收取標(biāo)書(shū)工本費(fèi)，標(biāo)書(shū)自主免費(fèi)下載。消除電子招標(biāo)投標(biāo)與紙質(zhì)招標(biāo)投標(biāo)并存的“雙軌制”現(xiàn)象。（責(zé)任單位：市行政審批局、市住房城建管理局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局，各縣區(qū)公共資源交易分中心等分工負(fù)責(zé)）
5.實(shí)施公共資源交易“不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)”。依托全市統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)系統(tǒng)，綜合運(yùn)用虛擬現(xiàn)實(shí)場(chǎng)景交互、遠(yuǎn)程多線(xiàn)程同步解密、遠(yuǎn)程視頻交互等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)公共資源交易多方主體無(wú)需到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。登陸“不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)大廳”即可在任何地點(diǎn)參與開(kāi)標(biāo)，6月底前完成視頻“不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)大廳”建設(shè)并逐步完善功能，12月底前實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)”常態(tài)化。（責(zé)任單位：市行政審批局）
6.建立公共資源交易數(shù)據(jù)分析報(bào)送機(jī)制。根據(jù)《山東省深化公共資源交易平臺(tái)整合共享實(shí)施方案》（魯政辦字〔2019〕209號(hào)）和《東營(yíng)市深化公共資源交易平臺(tái)整合共享任務(wù)分工》（東發(fā)改公管〔2020〕137號(hào)），依托全市統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)系統(tǒng)，市公共資源交易中心每月定期統(tǒng)計(jì)匯總?cè)泄操Y源交易數(shù)據(jù)，每季度、每半年、每年形成交易數(shù)據(jù)分析報(bào)送行政監(jiān)管部門(mén)，不得將重要敏感數(shù)據(jù)擅自公開(kāi)及用于商業(yè)用途。（責(zé)任單位：市行政審批局、各縣區(qū)公共資源交易分中心等分工負(fù)責(zé)）
（四）優(yōu)化服務(wù)保障
7.突出重大項(xiàng)目的服務(wù)保障。根據(jù)重大項(xiàng)目特點(diǎn)，以市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目為重點(diǎn)，按照“能快則快、能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)、能優(yōu)則優(yōu)”的原則，各部門(mén)做好交易服務(wù)保障工作，及時(shí)開(kāi)辟“綠色通道”，快速受理進(jìn)場(chǎng)，主動(dòng)為交易提速。充分發(fā)揮公共資源交易中心在招投標(biāo)過(guò)程中的服務(wù)保障作用，針對(duì)可能發(fā)生的異常情況，提前制定工作預(yù)案，對(duì)交易現(xiàn)場(chǎng)留痕管理，確?，F(xiàn)場(chǎng)交易活動(dòng)有序、到位、高效、透明。（責(zé)任單位：市行政審批局、市發(fā)展改革委、市住房城建管理局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局等分工負(fù)責(zé)）
8.改革投標(biāo)保證金制度。鼓勵(lì)招標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、供應(yīng)商信用等情況降低保證金繳納比例。依據(jù)各行業(yè)特點(diǎn)制定電子擔(dān)保保函應(yīng)用相關(guān)規(guī)則，推進(jìn)各類(lèi)電子擔(dān)保保函使用，簡(jiǎn)化企業(yè)辦理投標(biāo)和履約擔(dān)保手續(xù)。推廣電子保函在公共資源交易領(lǐng)域的運(yùn)用，推行銀行保函、保險(xiǎn)保函等形式繳納投標(biāo)保證金，實(shí)現(xiàn)在線(xiàn)投標(biāo)保證和履約保證功能。招標(biāo)文件中應(yīng)明確載明優(yōu)先選擇銀行保函、保險(xiǎn)保函形式。銀行保函須由投標(biāo)人基本賬戶(hù)開(kāi)戶(hù)行出具。采用銀行保函、保險(xiǎn)保函作為投標(biāo)保證的，應(yīng)與現(xiàn)金保證具有同等效力，任何單位在招標(biāo)活動(dòng)中不得以任何理由拒絕或限制使用。投標(biāo)人以銀行保函、保險(xiǎn)保函做為投標(biāo)保證的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間之前按照招標(biāo)文件要求提交。進(jìn)一步規(guī)范投標(biāo)保證金退付，運(yùn)用保證金收退系統(tǒng)，盡力縮短投標(biāo)企業(yè)資金占用周期，進(jìn)一步減少企業(yè)資金成本和資金占用，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)市場(chǎng)活力和開(kāi)放度。（責(zé)任單位：市住房城建管理局、市行政審批局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局，各縣區(qū)公共資源交易分中心等分工負(fù)責(zé)）
9.完善評(píng)標(biāo)辦法。招標(biāo)人結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際自行選擇評(píng)標(biāo)辦法。在采用綜合評(píng)分法時(shí)，改革以?xún)r(jià)格為決定因素的招標(biāo)和采購(gòu)模式，實(shí)施技術(shù)、質(zhì)量、安全、價(jià)格、信用等多種因素的綜合評(píng)分辦法，其中行業(yè)主管部門(mén)的信用評(píng)價(jià)結(jié)果，按照不低于10%的權(quán)重進(jìn)行量化評(píng)審。加大招標(biāo)控制價(jià)在評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)值中所占的權(quán)重。招標(biāo)控制價(jià)的下浮率和權(quán)重在開(kāi)標(biāo)前由投標(biāo)人推選的代表隨機(jī)抽取確定，其取值應(yīng)在招標(biāo)文件中公布。（責(zé)任單位：市住房城建管理局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局等分工負(fù)責(zé)）
10.推行評(píng)定分離辦法。招標(biāo)人依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，集體研究并分別獨(dú)立對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦不超過(guò)三個(gè)合格的中標(biāo)候選人，并對(duì)每個(gè)中標(biāo)候選人的優(yōu)勢(shì)、風(fēng)險(xiǎn)等評(píng)審情況進(jìn)行說(shuō)明;除招標(biāo)文件明確要求排序外，推薦中標(biāo)候選人不標(biāo)明排序。依法賦予招標(biāo)人定標(biāo)權(quán)，招標(biāo)人在制定定標(biāo)辦法時(shí)應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)、規(guī)范、透明的原則。招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人，按照招標(biāo)文件規(guī)定的定標(biāo)方法，結(jié)合對(duì)中標(biāo)候選人信用狀況、合同履行能力和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行復(fù)核的情況，自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起二十日內(nèi)自主確定中標(biāo)人。（責(zé)任單位：市住房城建管理局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局等分工負(fù)責(zé)）
（五）加強(qiáng)招投標(biāo)行業(yè)管理
11.開(kāi)展公共資源交易平臺(tái)服務(wù)效能評(píng)價(jià)。根據(jù)《山東省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于建立市場(chǎng)主體和第三方參與公共資源交易活動(dòng)社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制的通知》，立足本地實(shí)際，遵循科學(xué)、客觀、公正原則，推動(dòng)建立市場(chǎng)主體和第三方參與公共資源交易活動(dòng)社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制，組織市場(chǎng)主體、第三方對(duì)公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)公共服務(wù)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，強(qiáng)化激勵(lì)約束，提升服務(wù)質(zhì)量。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市行政審批局，各縣區(qū)公共資源交易分中心等分工負(fù)責(zé)）
12.完善建筑市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)機(jī)制。積極開(kāi)展建筑市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)，建立建筑市場(chǎng)信用平臺(tái)。健全招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)辦法，完善信用檔案，完善信用分級(jí)管理制度，對(duì)存在嚴(yán)重失信行為的市場(chǎng)主體予以懲戒，情節(jié)嚴(yán)重的實(shí)行“黑名單”管理。推動(dòng)建筑市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)結(jié)果在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中規(guī)范應(yīng)用，嚴(yán)禁假借信用評(píng)價(jià)、分級(jí)實(shí)行地方保護(hù)。（責(zé)任單位：市住房城建管理局、市行政審批局，各縣區(qū)公共資源交易分中心等分工負(fù)責(zé)）
13.規(guī)范招標(biāo)機(jī)構(gòu)行為。加大招標(biāo)機(jī)構(gòu)行為監(jiān)督管理力度，從人員、業(yè)績(jī)、市場(chǎng)信用等方面對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)。嚴(yán)禁泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)信息和資料。嚴(yán)禁與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益和公共利益。實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度，將招標(biāo)從業(yè)人員及招標(biāo)機(jī)構(gòu)納入信用平臺(tái)考評(píng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，招標(biāo)從業(yè)人員違法違規(guī)行為將計(jì)入“黑名單”，并予以通報(bào)；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（責(zé)任單位：市住房城建管理局、市行政審批局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局，各縣區(qū)公共資源交易分中心等分工負(fù)責(zé)）
14.規(guī)范評(píng)標(biāo)專(zhuān)家行為。嚴(yán)格評(píng)標(biāo)專(zhuān)家資格管理，嚴(yán)格審查評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的注冊(cè)信息、社保信息、工作信息等基本信息，實(shí)現(xiàn)人、證和社保的信息統(tǒng)一，對(duì)弄虛作假取得資格的清出評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)臁?qiáng)化評(píng)標(biāo)專(zhuān)家評(píng)標(biāo)行為的信用考核，實(shí)現(xiàn)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)靹?dòng)態(tài)管理。嚴(yán)禁評(píng)標(biāo)專(zhuān)家在公共社交網(wǎng)站、媒體、平臺(tái)，如微信群、朋友圈、QQ群、個(gè)人微博等，通過(guò)圖片、暗語(yǔ)等方式故意泄露評(píng)標(biāo)任務(wù)，一經(jīng)查實(shí)，取消本次評(píng)標(biāo)資格并按有關(guān)規(guī)定處理。對(duì)有違法違規(guī)行為，評(píng)標(biāo)不公的，依法嚴(yán)肅查處，并予以通報(bào)；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（責(zé)任單位：市住房城建管理局、市行政審批局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局，各縣區(qū)公共資源交易分中心等分工負(fù)責(zé)）
（六）加強(qiáng)招投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督管理
15.加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)投訴舉報(bào)管理。住建、交通、水務(wù)等招投標(biāo)行業(yè)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)受理本行業(yè)投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)其他事項(xiàng)的投訴。在部門(mén)網(wǎng)站和公共資源交易平臺(tái)公布投訴渠道和投訴樣式，投訴人可以通過(guò)線(xiàn)下投訴和網(wǎng)上投訴反映訴求。完善投訴處理程序，嚴(yán)格投訴處理時(shí)限，收到投訴書(shū)后，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，并做出是否受理決定；事實(shí)清楚，法律法規(guī)依據(jù)充分的，投訴處理決定應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)做出書(shū)面處理決定，需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、專(zhuān)家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。對(duì)有效投訴處理結(jié)果確需公開(kāi)的，應(yīng)按規(guī)定在部門(mén)網(wǎng)站及公共資源交易平臺(tái)公開(kāi)。嚴(yán)厲打擊惡意投訴，對(duì)捏造事實(shí)、提供虛假證據(jù)、假冒他人名義等惡意投訴和舉報(bào)的，應(yīng)予以通報(bào)。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（責(zé)任單位：市住房城建管理、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局等分工負(fù)責(zé)）
四、保障措施
（一）強(qiáng)化主體責(zé)任。充分認(rèn)識(shí)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的重要性，積極構(gòu)建牽頭部門(mén)抓總，行業(yè)部門(mén)各負(fù)其責(zé)，全體參與的工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)化提升招標(biāo)投標(biāo)營(yíng)商環(huán)境工作任務(wù)落實(shí)，有效激發(fā)市場(chǎng)活力。切實(shí)強(qiáng)化主體意識(shí)，各責(zé)任部門(mén)單位要提高政治站位，扎實(shí)履行好本行業(yè)、本地區(qū)改善營(yíng)商環(huán)境第一責(zé)任人的職責(zé)，研究推動(dòng)工作落實(shí)，為優(yōu)化提升招標(biāo)投標(biāo)營(yíng)商環(huán)境提供有力的組織保障。
（二）強(qiáng)化工作落實(shí)。各責(zé)任部門(mén)單位要按照各自職責(zé)，從營(yíng)造開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境、推進(jìn)交易全流程電子化、實(shí)行“不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)”、優(yōu)化服務(wù)保障、建立公平有效的投訴機(jī)制等方面，減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時(shí)限、提效率，全面提供招標(biāo)投標(biāo)工作營(yíng)商環(huán)境質(zhì)量。鼓勵(lì)結(jié)合職能職責(zé)主動(dòng)作為、大膽創(chuàng)新、敢試敢干，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，確保優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作抓的實(shí)、出成效。
一、總體要求
深入貫徹省、市黨代會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)縣委第十四次黨代會(huì)、縣委十四屆二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議、xx縣經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村工作暨脫貧攻堅(jiān)大會(huì)提出的要求，按照省委“一個(gè)指引、兩手硬”、市委“苦干三年，全面挺進(jìn)第一方陣”的重大思路和目標(biāo)要求，以實(shí)現(xiàn)“大美古城，小康xx，國(guó)際旅游城市”為目標(biāo)，對(duì)表省市要求，對(duì)標(biāo)發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)做法，聚焦“產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、企業(yè)家”，打造“六最”營(yíng)商環(huán)境，針對(duì)項(xiàng)目落地難、實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難、企業(yè)經(jīng)營(yíng)難、涉企合同執(zhí)行難、群眾辦事難等突出問(wèn)題，以實(shí)行無(wú)審批管理為突破口，試行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制度，開(kāi)展9個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，增強(qiáng)行動(dòng)自覺(jué)，蓄積前行動(dòng)力，譜寫(xiě)xx發(fā)展新篇章。
二、主要任務(wù)
1、開(kāi)展招商引資項(xiàng)目落地專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。深化xx經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，在縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)試點(diǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，同時(shí)，將開(kāi)發(fā)區(qū)以外的縣重點(diǎn)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目也納入試點(diǎn)范圍，實(shí)行備案制無(wú)審批管理，2017年7月底前制定實(shí)施方案?？h發(fā)改局、環(huán)保、規(guī)劃、住建、國(guó)土、水利、消防、人防等各相關(guān)部門(mén)以清單形式確定項(xiàng)目準(zhǔn)入條件，依據(jù)法律法規(guī)制定產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、用地、節(jié)能、消防、人防等標(biāo)準(zhǔn)和要求。企業(yè)按照設(shè)定的準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn)，作出具有法律效力的書(shū)面承諾。在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成部門(mén)預(yù)審、公示和聯(lián)合會(huì)審備案，企業(yè)開(kāi)工建設(shè)，竣工后自主驗(yàn)收。項(xiàng)目實(shí)行先建后核，相關(guān)部門(mén)進(jìn)行事中事后監(jiān)管。項(xiàng)目落地開(kāi)工實(shí)行屬地管理、保姆式服務(wù)的聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制。縣級(jí)層面的項(xiàng)目由縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)，主管職能單位牽頭落實(shí)。力促項(xiàng)目早簽約、早落地、早達(dá)產(chǎn)。（牽頭單位：縣投促局、縣發(fā)改局；配合單位：縣直各有關(guān)部門(mén)）
2、開(kāi)展機(jī)關(guān)干部入企服務(wù)常態(tài)化專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。強(qiáng)化對(duì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、轉(zhuǎn)型項(xiàng)目的常態(tài)化幫扶功能，配置專(zhuān)職隊(duì)伍，建立入企服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，完善服務(wù)企業(yè)平臺(tái)。通過(guò)網(wǎng)上平臺(tái)、入企服務(wù)等線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合的多種形式，及時(shí)推送宣傳惠企政策，有針對(duì)性地協(xié)調(diào)解決問(wèn)題訴求。要兌現(xiàn)承諾、主動(dòng)對(duì)接，在突出企業(yè)主體作用的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化政府引導(dǎo)與推動(dòng)作用，實(shí)行部門(mén)聯(lián)動(dòng)，努力建成全天候、全方位的服務(wù)體系，創(chuàng)新服務(wù)模式、延伸服務(wù)觸角、做實(shí)服務(wù)事項(xiàng)，重點(diǎn)建設(shè)一批引領(lǐng)示范作用明顯的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)群發(fā)展，推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。（牽頭單位：縣經(jīng)商糧局；配合單位：縣直有關(guān)各部門(mén)）
3、開(kāi)展在建工程項(xiàng)目無(wú)障礙施工專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。切實(shí)貫徹省、市安排部署，嚴(yán)格落實(shí)縣委、縣政府決策，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、改革創(chuàng)新、重點(diǎn)突破、注重實(shí)效的原則，加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，化解各類(lèi)矛盾，全力解決我縣2017年46個(gè)重點(diǎn)工程在建項(xiàng)目存在的六類(lèi)突出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙施工，保障項(xiàng)目順利推進(jìn)。要多措并舉、形成合力，妥善解決在建重點(diǎn)工程項(xiàng)目在資金、用地、征地補(bǔ)償、勞資糾紛、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)治安等方面的存在的問(wèn)題和矛盾，確保在建工程項(xiàng)目無(wú)障礙施工。（牽頭單位：縣發(fā)改局）
4、開(kāi)展“涉企合同執(zhí)行難”整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。緊緊圍繞縣委建設(shè)“大美古城，小康xx，國(guó)際旅游城市”的奮斗目標(biāo)，加快網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)建設(shè)，加快聯(lián)合懲戒系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化部門(mén)合力，嚴(yán)密懲戒網(wǎng)絡(luò)，積極開(kāi)展“涉企合同執(zhí)行難”整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，力爭(zhēng)達(dá)到“四個(gè)基本”：被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行和外界干擾執(zhí)行現(xiàn)象基本得到遏制，人民法院消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行、亂執(zhí)行的情形基本消除，無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件終結(jié)本次執(zhí)行的程序標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)把握不嚴(yán)、恢復(fù)執(zhí)行等相關(guān)配套機(jī)制應(yīng)用不暢的問(wèn)題基本解決，有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件在法定期限內(nèi)基本執(zhí)行完畢。實(shí)現(xiàn)涉企合同執(zhí)行不難成為常態(tài)。（責(zé)任單位：縣法院，配合單位：縣直有關(guān)各部門(mén)）
5、開(kāi)展打擊惡意逃廢金融企業(yè)債務(wù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。切實(shí)貫徹落實(shí)全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境會(huì)議精神，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢金融企業(yè)債務(wù)行為，防范化解經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步維護(hù)我縣信用環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)公平正義，保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，重點(diǎn)打擊部分企業(yè)借改制懸空銀行債務(wù)、借破產(chǎn)逃廢銀行債務(wù)、借困難惡意拖欠銀行債務(wù)等多種惡意逃廢債務(wù)，以及拒不執(zhí)行生效法律判決等行為，幫助金融機(jī)構(gòu)維護(hù)合法金融債權(quán)，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，營(yíng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境。（牽頭單位：縣人民銀行，配合單位：縣法院、xx銀監(jiān)分局；縣公安局等有關(guān)部門(mén)）
6、開(kāi)展化解企業(yè)擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。有效防范和化解企業(yè)擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)，最大限度縮短擔(dān)保鏈、壓縮擔(dān)保金額和落實(shí)有效擔(dān)保措施，避免資金斷裂引發(fā)連鎖反應(yīng)，化解潛在的區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)良好金融生態(tài)環(huán)境。對(duì)涉及去產(chǎn)能、盲目擴(kuò)張、負(fù)債率或民間借貸依存度高、企業(yè)主戶(hù)籍和資金轉(zhuǎn)移國(guó)境外的企業(yè)重點(diǎn)排查。做大做強(qiáng)縣域政策性擔(dān)保公司，健全完善公司法人治理，完善對(duì)政策性擔(dān)保公司考核辦法，堅(jiān)持微利經(jīng)營(yíng)，調(diào)動(dòng)政策性擔(dān)保公司積極性，充分發(fā)揮政策性融資擔(dān)保功效。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全縣融資性擔(dān)保公司的規(guī)范管理，退出一批經(jīng)營(yíng)許可證已過(guò)期無(wú)融資擔(dān)保資格的機(jī)構(gòu)，凈化全縣融擔(dān)環(huán)境。（牽頭單位：縣政府辦、人行xx縣支行、銀監(jiān)xx辦事處；配合單位：縣直有關(guān)各部門(mén)）
7、開(kāi)展企業(yè)周邊治安環(huán)境治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。要抓常態(tài)、保長(zhǎng)效，通過(guò)嚴(yán)厲查處巧借名義到企業(yè)尋釁滋事、敲詐勒索行為；向企業(yè)強(qiáng)攬工程建設(shè)、強(qiáng)賣(mài)強(qiáng)要等獲取非法利益行為；以攔截車(chē)輛、封堵斷路、損害企業(yè)財(cái)物等方式干擾企業(yè)正常施工和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行為；無(wú)正當(dāng)理由干擾、阻礙重點(diǎn)工程和項(xiàng)目建設(shè)的行為；無(wú)正當(dāng)理由干擾政府依法征用土地、拆遷，或在征用土地過(guò)程中以威脅、暴力等手段妨礙國(guó)家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)非法行為。實(shí)現(xiàn)全縣各類(lèi)企業(yè)周邊以及重大項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)園區(qū)駐地治安秩序得到整治，企業(yè)反映強(qiáng)烈的治安突出問(wèn)題得到解決，營(yíng)造良好的企業(yè)經(jīng)營(yíng)社會(huì)治安環(huán)境。積極強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)，強(qiáng)力推進(jìn)警企聯(lián)防、聯(lián)建、聯(lián)治工作，查出并消除一批企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)隱患，增強(qiáng)企業(yè)自防自衛(wèi)能力。強(qiáng)化警企配合，確保企業(yè)周邊地區(qū)無(wú)重大治安案件和滋擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的案事件，進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。（牽頭單位：縣公安局；配合單位：縣直各有關(guān)部門(mén)）
8、開(kāi)展減證便民專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。圍繞群眾和市場(chǎng)主體辦事需要，以服務(wù)便民利民、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向，在不斷更新完善權(quán)力清單制度基礎(chǔ)上，對(duì)縣本級(jí)行政審批前置申請(qǐng)材料進(jìn)行全面清理規(guī)范，大幅精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料、相關(guān)證照的年檢和與之掛鉤的政府指定培訓(xùn)，切實(shí)減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)。（牽頭單位：縣編辦，配合單位：各有關(guān)部門(mén)）
9、開(kāi)展仿制藥質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。優(yōu)化我縣醫(yī)藥領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，提升生產(chǎn)仿制藥質(zhì)量和療效，保障公眾用藥安全有效，推動(dòng)醫(yī)藥行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，提升我縣制藥行業(yè)整體水平，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)開(kāi)展一致性評(píng)價(jià)的技術(shù)指導(dǎo)和政策引導(dǎo)，及時(shí)提供國(guó)內(nèi)省內(nèi)一致性評(píng)價(jià)相關(guān)信息。動(dòng)態(tài)把握全縣藥品生產(chǎn)企業(yè)的工作進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在一致性評(píng)價(jià)工作中遇到的困難和問(wèn)題。積極推動(dòng)全縣兩級(jí)醫(yī)院開(kāi)展藥物臨床試驗(yàn)資質(zhì)申報(bào)、機(jī)構(gòu)建設(shè)，配備必要的設(shè)施設(shè)備，培養(yǎng)一批具有一致性評(píng)價(jià)技術(shù)的醫(yī)務(wù)人員。（牽頭單位：縣市場(chǎng)和質(zhì)監(jiān)局、縣衛(wèi)計(jì)局；配合單位：各有關(guān)部門(mén)）
三、實(shí)施步驟
（一）動(dòng)員部署階段（2017年7月）。
1、全面動(dòng)員部署。召開(kāi)全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境動(dòng)員大會(huì)，統(tǒng)一思想、明確工作任務(wù)，確保優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作起步好、開(kāi)頭好。
2、細(xì)化工作措施。縣直各部門(mén)要根據(jù)本方案，圍繞打造“六最”環(huán)境，結(jié)合本部門(mén)工作，制定任務(wù)要求具體、工作責(zé)任明確、時(shí)間節(jié)點(diǎn)合理、實(shí)施路徑清晰的四位一體路線(xiàn)圖、時(shí)間表。
（二）推進(jìn)落實(shí)階段（2017年7月－11月）。
1、廣泛宣傳推廣。各新聞單位及相關(guān)政府網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)要通過(guò)開(kāi)辟專(zhuān)欄、專(zhuān)題等方式廣泛宣傳，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推廣先進(jìn)典型，曝光一批破壞營(yíng)商環(huán)境、阻礙發(fā)展的負(fù)面典型，匯聚優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的正能量。
2、狠抓落實(shí)。全縣各級(jí)各部門(mén)要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，抓住影響營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的關(guān)鍵點(diǎn)位、環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)施策，建立工作臺(tái)賬，做到難點(diǎn)一項(xiàng)一項(xiàng)整治、問(wèn)題一個(gè)一個(gè)解決，事項(xiàng)一個(gè)一個(gè)銷(xiāo)號(hào)。
（三）總結(jié)評(píng)議階段（2017年12月）。
1、注重整改完善。全縣各級(jí)各部門(mén)要實(shí)行臺(tái)賬式管理，對(duì)照臺(tái)賬進(jìn)行掛單對(duì)照整改，按照時(shí)間表的要求，逐項(xiàng)跟蹤落實(shí)。
2、總結(jié)評(píng)議。全縣各級(jí)各部門(mén)要對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展落實(shí)情況進(jìn)行認(rèn)真的分階段總結(jié)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、復(fù)制推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn)?？h委、縣政府將適時(shí)派出評(píng)估小組進(jìn)行評(píng)估，對(duì)我縣營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化情況進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題研究，建立長(zhǎng)效機(jī)制。
四、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)深入推進(jìn)放管服效改革和省委、省政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要求的重要意義，牢固樹(shù)立大局觀念和全局意識(shí)。各級(jí)各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志要親力親為抓改革，撲下身子抓落實(shí)，帶頭在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)中沖鋒陷陣。要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，圍繞中心任務(wù)，盡快組織開(kāi)展工作。
（二）加大宣傳力度。各級(jí)各部門(mén)要主動(dòng)運(yùn)用多種輿論工具進(jìn)行多角度、多維度宣傳，做到家喻戶(hù)曉。
