時間:2022-04-05 05:12:38
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一、司法所規(guī)范化建設得到進一步加強
為加快我縣司法所規(guī)范化建設的步伐,以創(chuàng)建“五好司法所”為契機,縣委決定在全縣范圍內開展競爭性選撥基層司法所所長,今年6月10日進行理論考試,6月17日組織專家、評委進行面試,6月22對26名入闈人員進行了組織考察,7月26日縣委常委會研究通過了22名副科級司法所所長。全縣基層司法所長配備到位,解決了基層司法所長期無固定人員辦事的難題,為維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧奠定了堅實的基礎。
二、社區(qū)矯正工作取得初步成效
2011年我縣有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)試行,2012年全面推開。為貫徹今年3月1日兩高院、兩部委聯(lián)合制定的《社區(qū)矯正實施辦法》,我局認真組織了集中學習。為使社區(qū)矯正工作少走彎路,盡快步入正軌,3月初,局矯正股幾位同志遠赴兄弟縣市婺源縣司法局學習取經,回來后,著手完善了相關工作程序。按照司法部的統(tǒng)一格式,規(guī)范執(zhí)法文書,統(tǒng)一印制了審前社會調查材料表格等,做好充分的準備工作,并按照省廳、市局的統(tǒng)一部署,全面啟動了社區(qū)矯正信息化監(jiān)管平臺建設。7月初,我局已于縣移動公司簽訂了相關合同,下步將及時認真完成好社區(qū)矯正人員信息的錄入工作。根據(jù)縣里相關單位人動,為社區(qū)矯正工作提供組織領導保障,調整了縣社區(qū)矯正工作領導小組辦公室及成員,擬呈報縣委、政府分管領導審簽下發(fā)。為了進一步加強縣人民法院與我局在社區(qū)矯正工作中的協(xié)調和配合,切實發(fā)揮各自的工作職能,局里就開展擬判非監(jiān)禁刑對象審前社會調查及社區(qū)矯正對象銜接工作擬了一份討論稿,已與縣法院取得了溝通和商榷,8月份,將全面啟動此項工作,從而使這項寬嚴相濟的刑罰執(zhí)行制度得到貫徹落實。
三、醫(yī)患調處中心建設部署按照省、市、縣有關要求正在穩(wěn)步地推進與落實
四、存在的問題
1、司法所人員嚴重不足,工作難以正常開展。
縣政府:
*年1月10日上午,市委、市政府召開了全市政法會議,參加會議的有各縣區(qū)主管政法的副書記、政法委書記、綜治辦主任、公、檢、法、司四長以及市級公、檢、法、司領導和有關單位負責人、受表彰的先進代表。會議結束后,市司法局緊接著召開了由縣司法局長和市司法行政系統(tǒng)人員參加的全市司法行政工作會。
一、會議主要精神
傳達貫徹全省政法工作會議精神,市委常委政法委書記劉平同志作了題為《服務第一要務,落實第一責任,為建設“平安商洛”實現(xiàn)突破發(fā)展而努力奮斗》的工作報告。下午全市司法行政工作會議召開。會議的主要任務是傳達貫徹省司法行政工作和市政法工作會議精神,總結*年的工作,安排部署*年的工作。會上對*年司法行政工作檢查考核情況和“創(chuàng)佳評差”競賽活動情況進行了通報表彰,我縣有7個先進集體獎,有8名同志受到了省市的表彰獎勵,其中縣司法局被市綜治委、市司法局表彰為矛盾糾紛排查先進單位、基層基礎工作先進單位、信息調研先進單位。簽訂了*年度“創(chuàng)佳評差”競賽活動及黨風廉政建設目標責任書。市司法局長金喜善同志作了重要講話。
一是基層基礎工作成效明顯。人民調解工作網絡建設、矛盾糾紛排查調處、刑釋解教人員安置幫教、基層司法所建設和律師法律服務等基層基礎工作取得了可喜成績。
二是普法依法治理工作扎實有效。以“四五”普法依法治理檢查驗收工作為重點,繼續(xù)深入抓好五類人的普法教育工作,不斷創(chuàng)新宣傳形式,注重宣傳效果。農村“民主法治示范村”創(chuàng)建工作取得新成效。
三是以合伙律師事務所規(guī)范建設年和公證隊伍教育規(guī)范樹形象活動為契機,進一步整頓和規(guī)范了全市法律服務市場秩序。法律服務市場得到凈化,法律服務質量全面提高,法律援助工作取得實效。
四是司法行政系統(tǒng)隊伍建設有較大突破。市縣司法行政機關以保持黨員先進性教育活動為契機,狠抓思想政治、作風紀律、黨風廉政和制度建設,積極開展“創(chuàng)佳評差”和“規(guī)范執(zhí)法行為,促進執(zhí)法公正”活動,取得了顯著的工作成績。
會議在充分肯定取得成績的同時,也指出司法行政工作存在的薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的問題。如基層基礎工作薄弱,法制宣傳、法律援助、人民調解、安置幫教等業(yè)務工作經費因各種原因在基層落實情況很差,隊伍的整體素質還不適應改革前進的形勢。這些問題的存在都需要在司法行政工作改革中逐步解決。
會議安排部署了*年司法行政機關的五個方面的工作任務:
(一)積極參與“平安商洛”創(chuàng)建活動,全力維護社會穩(wěn)定。一要大力開展人民調解工作,積極預防和化解矛盾糾紛。二要努力做好新形勢下刑釋解教人員的安置幫教工作。按照“組織領導到位,排查摸底到位,幫教措施到位,制度責任到位”的要求,實行“包幫助安置、包考察教育、包思想轉化”的“三包”機制,最大限度地預防和減少重新違法犯罪。三要切實發(fā)揮法律服務工作在維護社會穩(wěn)定中的作用。繼續(xù)引導和支持全市法律服務工作特別是律師參與刑事案件辯護、參與處理涉法突出問題和,協(xié)助政府有關部門做好群眾工作,全力維護社會穩(wěn)定。
(二)緊緊圍繞發(fā)展經濟,努力提供優(yōu)質高效的法律服務和保障。一要牢固樹立“大服務”思想,圍繞我市以經濟建設為中心和團結穩(wěn)定、加快發(fā)展兩大主題,圍繞黨委、政府確定的經濟社會發(fā)展目標任務,圍繞社會主義新農村建設,圍繞實施互利共贏的開放戰(zhàn)略,提供優(yōu)質高效的法律服務和保障。二要繼續(xù)深入開展“法律服務年”活動,加強對法律服務工作的監(jiān)管,積極推動法律服務工作的開展。三要大力開展法律援助工作,深入貫徹國務院《法律援助條例》、《陜西省法律援助條例》和市政府批轉的《關于進一步加強法律援助工作的意見》,為困難群眾提供及時便捷的法律服務。
(三)深入開展普法宣傳教育,切實推進依法治市進程。一要科學制定“五五”普法依法治市規(guī)劃,抓好法制宣傳教育各項任務的落實,為新一輪普法依法治理持續(xù)深入開展奠定基礎。二要在抓好全民普法教育的基礎上,繼續(xù)深化對領導干部、司法人員、行政執(zhí)法人員、企業(yè)經營管理人員以及青少年等重點對象的法制宣傳教育。三要圍繞以創(chuàng)建“平安商洛”為目標,積極開展“民主法治示范社區(qū)、民主法制示范學校、民主法治示范單位”創(chuàng)建活動,繼續(xù)開展對重點行業(yè)的抽查抽考工作,不斷深化行業(yè)依法治理。四要繼續(xù)活躍法制宣傳形式,創(chuàng)新法制宣傳手段,加強新聞媒體法制宣傳報道不斷增強法制宣傳教育的社會效果。五要加強司法行政法制工作,全面推進依法行政。
(四)夯實司法基層基礎,進一步加強司法行政基層基礎建設。一要著力解決好一些地方對基層司法行政建設的重要性和必要性認識不足、重視不夠、精神狀態(tài)不佳、缺乏創(chuàng)新意識等問題。二要大力加強司法行政基層組織建設和司法行政基層業(yè)務建設,為黨委、政府分憂,為廣大群眾解難。三切實加強對司法行政基層建設的領導,實現(xiàn)司法行政基層建設的整體推進。
(五)大力加強隊伍建設,切實保障司法行政事業(yè)健康發(fā)展。今年,全市司法行政隊伍要圍繞“政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正”的目標,重點抓好思想道德建設、業(yè)務建設、作風建設和領導班子建設,深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭,為開創(chuàng)我市司法行政工作改革發(fā)展的新局面提供有力保障。
二、我縣貫徹意見:
(一)建議召開全縣司法行政工作會議半天(可就全縣政法會之機),總結過去工作,安排*年工作,表彰先進,請縣委、政府主管領導講話。
(二)建議在3月份召開一次全縣人民調解工作會議,參加人員范圍包括村、組調委會主任、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管書記。會議內容主要是通報全縣*年人民調解工作情況,安排*年全縣人民調解工作,表彰全縣好的調委會和調解主任。
三、需要提請政府研究的問題
(一)根據(jù)省司法廳《關于再次明確司法所機構設置相關政策規(guī)定的通知》(陜司基字[*]10號)和省委、省政府兩辦印發(fā)的《關于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革試點工作的意見》的通知(陜辦字[*]51號)要求,基層司法所屬司法局的派出機構,應確實明確垂直管理體制,人員編制經費以縣司法局直接管理人員由縣局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同管理,并更換牌子。
(二)根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關于進一步加強人民調解工作、切實維護社會穩(wěn)定的實施意見》文件精神,應確實落實調解經費、縣級按全縣總人口的人均0.10元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)按轄區(qū)總人口人均0.20元,分別列入縣財政預算。
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【正文】
2020年,榆山司法所在縣局黨組和街道黨工委、辦事處的正確領導下,從狠抓制度建設、注重職能發(fā)揮、強化管理規(guī)范為突破口,認真履行司法所各項職能,在維護基層社會穩(wěn)定中發(fā)揮“第一道防線”的作用,推進基層司法行政工作有序發(fā)展。
緊緊圍繞“大美平陰”建設,監(jiān)管有力,服務升級。按照“哪里有人群,哪里就有調解組織”要求,切實加強調委會組織建設,推進智慧調解,進一步建立健全了街道、村、社區(qū)人民調解組織41個,其中:街道調委會1個,城市社區(qū)調委會16個,村調委會24個。結合疫情防控工作中建成的“社區(qū)黨委-網格黨支部-樓長-單元長”四級網格化管理體系,在全國民主法治示范社區(qū)五嶺社區(qū)創(chuàng)建桑姐調解室,針對性地摸排設立人民調解志愿者,如劉官莊村成立和事佬協(xié)會加入到調解員隊伍。組成由黨工委、辦事處統(tǒng)一領導,司法牽頭,多部門及人民調解員、志愿者參加的聯(lián)合調解組織,形成全社會共同參與的矛盾糾紛大調解工作格局,2020年街道、村(社區(qū))兩級調委會調解矛盾糾紛119件。
緊緊圍繞“法治平陰”建設,創(chuàng)新普法、深化改革。2020年是“七五”法治宣傳教育收官之年,榆山司法所以民法典宣傳為契機,繼續(xù)加大對法治宣傳學習培訓和貫徹執(zhí)行力度,廣泛深入開展多種形式的專題法律宣傳、法律知識講座和有關執(zhí)法人員的法律知識培訓工作,增強人民群眾、機關工作人員的法治觀念;開展普法宣傳5次,3000多人次參加普法教育。促進行政機關形成學法、用法、守法的良好氛圍,不斷提高行政執(zhí)法人員素質。榆山司法所結合轄區(qū)實際情況,統(tǒng)籌考慮,堅持依法管理、分類管理的思路,嚴格落實分級處遇管理制度。同時,利用電子設備監(jiān)管(“APP在矯通”、微信)系統(tǒng)掌握矯正人員的行蹤,做好動態(tài)分析,徹底做到對社區(qū)矯正對象做到了基本情況清、行動去向清、社會關系清。
××市位于天山東段北麓,準噶爾盆地南緣,總面積11726平方公里,下轄4鎮(zhèn)3鄉(xiāng)3個街道辦事處及20多個駐市單位。有漢、回、維、哈等32個民族,總人口15萬人?,F(xiàn)在有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所,3個待批街道司法所,8個基層法律服務所,10個司法調解指揮中心,1個法律援助中心,1個“148”法律咨詢中心,司法助理員7人,調解專干3人。
人民調解工作是政法工作的基層基礎環(huán)節(jié),是社會治安綜合治理中的第一道防線。實踐證明,人民調解是群眾進行自我教育,自我約束,自我管理,自我服務的好辦法,是解決民間糾紛,化解人民內部矛盾的重要途徑,用“三個代表”精神來衡量它更是維護人民利益的好的組織形式。我市人民調解工作,本著有利于維護社會穩(wěn)定,有利于城鄉(xiāng)經濟發(fā)展,有利于增強自我發(fā)展的原則,在市委、市政府的領導和上級業(yè)務部門的具體指導下,在全市廣大人民調解員的共同努力下,以防止民間糾紛激化為重點,為我市促進人民內部團結,維護社會穩(wěn)定,服務經濟建設等方面,發(fā)揮很好的作用。
一、領導重視,健全組織,明確責任,強化管理
年初,根據(jù)去年全市撤并鄉(xiāng)、村、學校等區(qū)域性變化及機構改革、企業(yè)改制、社區(qū)建設及干部調任,勞務輸出,人員相對流動較大的情況,市局基層科采用“三抓、一考”,一桿子抓到底的辦法,加大力度開展工作。
一抓基層調委會組織建設。深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處單位調查摸底,形成《阜康市基層各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處轄區(qū)單位摸底調查登記表》,將332個單位記錄在冊,要求基層單位層層上報調整后的司法調解指揮中心、村調委會、社區(qū)居民調委會等成員名單,做到底數(shù)清、情況明,掌握第一手資料。截止目前,我市已建(請登陸政法秘書網)立人民調解委員會134個,其中村民調解委員會121個,居民調解委員會13個,共有人民調解員359人,基本形成了城鄉(xiāng)人民調解委員會組織網絡體系,形成了一支扎根基層,聯(lián)系群眾,能及時排難解紛的調解隊伍。
二抓基層調解員隊伍建設。市局與7個司法助理員、3個調解專干簽訂了《司法所目標管理責任書》、《司法助理員、調解專干崗位目標責任狀》,擬定下發(fā)了《200年度司法行政基層工作規(guī)范化管理考核量化標準》、《200年普法、宣傳、基層工作要點》。為了保證工作質量,基層科統(tǒng)一制定了《人民調解工作制度》9項,《法律服務所制度》10項,印發(fā)各基層調委會,形成層層負責,環(huán)環(huán)相扣的有效管理格局,形成有人問事、有人管事、有人辦事的良好局面。
三抓基層調解人員綜合素質建設。4月開始5月結束,共舉辦人民調解員培訓班10期,培訓村調解員、社區(qū)調解員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所及單位負責人共528人,涉及單位332個。系統(tǒng)講解了《人民調解委員會組織條例》,《人民調解工作若干規(guī)定》、《關于審理涉及人民調解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》、人民調解格式文本的操作使用方法。為了培訓工作扎實有效,市局基層科召開專題會議,下發(fā)了《關于舉辦全市人民調解員培訓班的通知》,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處領導給予了高度重視,實行簽到制度,與年終考評掛鉤。同時,在培訓班上,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處主要領導都做了重要講話,對培訓的目的、意義做了明確的闡述,對今后的調解工作提出了新的要求,如××鄉(xiāng)黨委書記××*,××*鎮(zhèn)人大主席××*等主管領導都親臨培訓班聽課。安排培訓時,充分考慮了農村、牧區(qū)的生產季節(jié)性和相關單位的工作實際,采用“六定”原則,即各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處定培訓時間,定培訓地點,定培訓人員,市司法局定授課人員,定派送車輛,定宣講內容,并分工負責,包干到底,分批排班輪訓,而且每個培訓班結束后,由調解員質疑、提問,授課人員在解答問題的同時,展開討論,當場公布義務咨詢電話3226148。
“一考”,一年兩次考評。即結合半年和年終檢查,組成考評組嚴格按照考核細則逐項打分排名次,并通報鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處。通過“三抓”、“一考”,責任到崗,目標到人,有效促進了基層工作健康發(fā)展,如水磨溝鄉(xiāng)考評與獎金、工資掛鉤。
二、調防結合,重點突破,齊抓共管,維護穩(wěn)定
我市人民調解工作以組織、人員、制度、報酬“四落實”為標準,以強化調解職能為重點,以提高調解隊伍素質,提高調解工作質量為目標,從“鞏固、發(fā)展、完善、提高”著眼,堅持“調防結合,以防為主,多種手段,協(xié)同作戰(zhàn)”的人民調解工作方針,主動參與社會治安綜合治理,及時調處大量糾紛,化解矛盾,努力提高各類糾紛的調解率和調解成功率,把糾紛消滅在萌芽狀態(tài)。
今年上半年共調處各類糾紛101件,調處成功89件,綜合調處成功率90%,經排查婚姻家庭糾紛27件,鄰里糾紛14件,房屋宅基地糾紛9件,撫養(yǎng)糾紛9件,四類糾紛居高不下。
具體工作中,一是發(fā)揮村、居委會干部例會作用,通報情況,研究落實對策,共同調處,同時利用“四下鄉(xiāng)”、“民主日”、“四五”普法等活動,有針對性地宣講相關法律法規(guī),讓千家萬戶知曉與他們生產、生活密切相關法律知識,通過耐心細致的工作,大量的民間糾紛在第一道防線得以化解,一方面大大減少了群眾上法院訴訟,緩解了基層人民法院審判力量不足的矛盾,另一方面使基層黨政領導能集中精力抓好經濟建設和其他各項工作。
二是搞好預防工作。各級調解組織積極開展法制宣傳工作,教育挽救失足青少年,做刑釋解教人員的幫教工作,有效地預防了犯罪和促進了社會的安定。上半年,全市各調委會、司法所對近3年中的33名,特別是今年的15名刑釋解教人員利用每月或每季度的回訪,從思想上、工作上、學習上、生活上多方面關心體貼他們,使他們不同程度的都有所轉變,有的成為自食其力的對社會有用的人。
三是充分發(fā)揮司法調解指揮中心的作用。對重大疑難糾紛、群體上訪糾紛、涉農合同糾紛,市、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)司法調解指揮中心、村調委會及主管領導都將其作為第一要事,非常重視,制定相應制度、應急方案,在最短的時間里,在最大的范圍內,化解矛盾,確保一方平安。如5月份上戶溝鄉(xiāng)底溝村44戶農民與天地棉業(yè)公司簽訂的1462畝棉花種植合同,履行過程中,發(fā)生了因播種新陸旱16號棉種出苗差、爛種導致重大損失近百名農民連扣兩車越級上訪的涉農合同糾紛,市局基層科協(xié)同市相關部門、鄉(xiāng)司法調解指揮中心、村調委會聯(lián)手出動,了解情況,調查取證,化解矛盾,義務提供法律幫助,迅速平息了即將激化的糾紛,保護了農戶、商家的共同利益,也規(guī)范了農戶+訂單+公司的農業(yè)合同運作程序。由此可見,司法調解指揮中心在黨委、政府的領導下,代表黨委、政府依法行政,保證了調解工作的有效性和權威性,同時,司法調解指揮中心有一套運轉高效的工作機制和嚴格的規(guī)章制度,從而保證了工作的規(guī)范性和公正性。
四是在促進基層工作向“五有”、“四落實”、建立“調解庭”,依法規(guī)范調解工作程序、協(xié)議文書過程中,受體制、經濟、人員素質等方面因素的影響,工作年年做、次次查,雖然進展不是很快,但已開始運作,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處領導都給予了積極支持。
三、工作中的不足
2009年以來,xxx司法所共接收社區(qū)矯正人員139人,解矯104人,目前在矯人員35人,其中緩刑32人,假釋1人,暫予監(jiān)外2人。
根據(jù)長春市及榆樹市社區(qū)矯正工作的整體部署,我所以組織網絡、工作制度流程、教育管理等幾方面工作為抓手做好社區(qū)矯正工作,具體如下:
一、健全社區(qū)矯正工作組織和網絡。
我鎮(zhèn)進一步完善了一支由司法所工作人員具體負責,各村治保調解主任為具體監(jiān)管幫教責任人的專業(yè)矯正隊伍。同時,在各村成立了由熱心社會公益事業(yè)的老黨員和其他志愿者組成的社區(qū)矯正志愿者隊伍,并及時調整和補充,為xxx鎮(zhèn)安保工作提供強有力的組織保障。
二、規(guī)范社區(qū)矯正工作制度和流程。
重點加強了請示報告制度,信息宣傳、統(tǒng)計制度和請銷假、談話制度,同時建立一套完整的管理體系。即矯正對象進入社區(qū)矯正環(huán)節(jié)后,我們都要進行調查和走訪,全面掌握其基本情況,制定《矯正個案》,逐人建立檔案;為每名矯正對象確定1名工作人員和1名志愿者組成幫教小組,負責全程監(jiān)督、教育、管理;要求矯正對象每周進行口頭或電話匯報、每月進行書面匯報。尤其是在與矯正對象第一次見面時,當面向其宣讀《社區(qū)矯正宣告書》,由矯正對象簽訂《接受社區(qū)矯正保證書》,牢固樹立和強化其服刑意識。
三、做好社區(qū)矯正“三管一訪”專項工作。
按照“社區(qū)矯正工作實施辦法的若干規(guī)定”,我所結合社區(qū)矯正工作實際,落實“三管一訪”措施,即“日定位”“周聽聲、周見面”“月匯報”“重點節(jié)假日走訪排查”制度。筑牢弓棚鎮(zhèn)社區(qū)矯正城墻。
(一)“日定位”,堅決執(zhí)行《關于加強和規(guī)范監(jiān)外執(zhí)行工作的意見》的有關規(guī)定,進一步完善目視跟控、GPS遙控措施,著力打造全天候、全方位、全過程的社區(qū)矯正監(jiān)管安全工作“天羅地網”,確定和限制社區(qū)服刑人員的活動范圍。嚴格外出請銷假制度,對于節(jié)假日期間請假探親的人員,落實隨同人員進行監(jiān)護,并進行電話抽查,真正做到橫向到邊、縱向到底、不漏一人、不留死角。
(二)“周聽聲、周見面”,對全部社區(qū)服刑人員切實實行“周聽聲”制度,對重點管控人員實行“周見面” 制度。重點管控人員包括服刑前三個月的所有服刑人員及在社區(qū)矯正期間被警告的服刑人員?!爸苈犅暋奔捶倘藛T每周向我所社區(qū)矯正工作人員打電話匯報本周的行動軌跡及思想狀態(tài),以此來增強管控人員的日常管理及服刑人員的矯正心態(tài)。“周見面”即對重點管控人員實行每周見面制度。司法所工作人員每周約見重點管控人員,面對面和重點管控人員談心談話,以此對重點管控人員進行矯正管理,以確保重點管控人員端正心態(tài)進行社區(qū)矯正。此外,我所嚴格落實矯正對象“周聽聲、周見面”制度,確保實時掌控,實時監(jiān)管。通過采取一系列有效的監(jiān)管幫教手段,切實消除和化解了社區(qū)矯正安全監(jiān)管工作隱患。
(三)“月匯報”,我司法所高度重視心理矯正工作,全面落實矯正過程的心理危機干預和心理健康教育,轉化和弱化其消極思想和心理。每月,全部社區(qū)矯正人員每人上繳一份思想?yún)R報,把一個月以來的思想轉變、學習收獲及參加社區(qū)勞動的感受、遵紀守法等情況做一個書面的匯報。社區(qū)矯正工作人員根據(jù)矯正人員的思想?yún)R報對其進行適當?shù)狞c評及表揚。讓矯正人員在心理上逐漸的接受正能量的傳播,發(fā)展到主動的去社會上發(fā)揮其本身的正能量。從而使服刑人員走出犯罪的陰影并積極改造。
(四)“重點節(jié)假日走訪排查”重點節(jié)假日前夕,如春節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)和國慶及兩會期間,我鎮(zhèn)主管領導、司法所長和村干部一起上門走訪轄區(qū)的服刑人員,與他們進行了交流對話,送上節(jié)日慰問,并給生活困難的社區(qū)服刑人員送去了慰問品和慰問金,充分體現(xiàn)黨和政府對他們的關懷,增強了他們重新做人、融入社會的信心。
四、存在的困難和不足
我所社區(qū)矯正工作取得了較大進展,已初步形成理解、支持社區(qū)矯正工作的群眾基礎和社會氛圍,初步形成了管理制度,初步建立起一支社區(qū)矯正隊伍,為和諧弓棚作出了貢獻。同時,社區(qū)矯正工作還存在一些困難和不足:
1.對社區(qū)矯正工作的重要性認識不足。由于長期受重刑觀念的影響,過分依賴監(jiān)禁刑,忽視非監(jiān)禁刑,部分群眾對社區(qū)矯正的認識還很不夠,對矯正概念、內容、意義知之很少。所以,必須進一步提高認識,轉變觀念,充分認識開展社區(qū)矯正工作的重要性。
2.職能部門之間的配合、銜接工作需進一步加強。司法行政機關是具體組織實施部門,法院、檢察院、公安、民政等部門分工負責,密切配合,共同做好社區(qū)矯正工作。但實際操作中銜接、配合的不夠。在現(xiàn)行法律框架下,公安機關仍然是社區(qū)矯正的執(zhí)法主體,只有協(xié)調好與公安機關的關系,我們的工作才能獲得有力的支撐。
公司亮點工作總結——法事工作交流匯報材料
集團公司:
為了更好地貫徹集團公司依法治企、規(guī)范經營的精神,進一步落實新的合同管理辦法,建立完善的法律風險防控體系,我單位多次組織下轄分、子公司的法務部門開展內部交流評比。通過實地調查比對,我公司認為企管法事科在對企業(yè)法務和合同管理方面成績突出,凸顯出諸多亮點和優(yōu)勢,值得各單位、下轄礦區(qū)以及法律部門的學習和借鑒。具體有以下幾點:
一、積極落實集團公司法律風險防控精神,率先設立法律風險識別清單。
為有效規(guī)避合同法律風險,提升風險預警機制的作用,企管法事科設置《法律風險識別清單》,對企業(yè)法事工作中已經出現(xiàn)的法律風險從風險類別、具體描述、安全隱患、預防措施、責任部門等多個方面進行宏觀上全面細致的識別和把控,對企業(yè)未來應對法律糾紛、防范法律風險起到了積極的規(guī)范和指引作用。
二、借鑒司法部門案件管理標準,從有糾紛隱患開始介入,對涉訴案件的管理貫穿起訴、應訴、判決、執(zhí)行的整個過程。
企業(yè)法律工作部門對于案件的管理是合同管理工作的重中之重,對企業(yè)法律風險的防范和控制起到至關重要的作用,甚至可能直接關系到企業(yè)的生死存亡。因此,對于涉訴案件的管理應貫穿起訴、應訴、判決、執(zhí)行的整個過程;而在案件的管理上不僅做到了全程監(jiān)管,而且從管理機制、臺賬登記、案卷歸檔等方面對涉訴案件都進行了切實有效的管理。
(一)對涉訴案件實行專門機構負責、承辦部門配合、專業(yè)律師參與的聯(lián)動管理機制,能夠針對訴求認真組織證據(jù),積極參與應訴,緊扣有利情形,最大限度地避免、挽回企業(yè)經濟損失,維護和保障企業(yè)權益。
(二)將案件相關臺賬的管理真正落到實處,從各個環(huán)節(jié)和角度將企業(yè)法律風險得以有效把握和控制。
1、將案件相關材料(包括證據(jù))的交接登記在《文件資料交接臺賬》中,將案件材料的收發(fā)保管落實到個人,保證案件材料的完整性,使其可以在第一時間得到收集,避免企業(yè)在應訴時處于被動地位。
2、設置《法事案件臺賬》,分為總表和附表兩部分??偙戆ǎ罕窘?、利息、雙倍遲延履行金的測算、實際承擔的訴訟費用及涉訴法院等內容。附表即各案詳情登記,能夠在原告主張利息和遲延履行金時做到心中有數(shù),案件信息查詢時做到一目了然。
3、嚴格按照司法部門歸檔案卷的標準將涉訴案件裝訂成冊,附有卷宗目錄記載資料明細,并按時間、訴訟階段進行整理、排序、裝訂,做到一案一卷,規(guī)范管理。
4、進入執(zhí)行階段,能夠嚴格管控案件執(zhí)行情況,設立《付款明細登記臺賬》、《客戶賬戶資料臺賬》,詳細記錄案件執(zhí)行情況。
(三)對于尚未涉訴但存在糾紛隱患的重要法律事項,同樣以前述“案件管理”的標準開展工作,做到往來證據(jù)的“日?!笔占⒐潭ê凸芾?,為應對法律糾紛打下堅實的證據(jù)基礎。
三、積極響應集團公司依法治企工作目標,使企業(yè)法律培訓常態(tài)化、制度化、全員化。
注重干部職工的法律素質提升,自2016年起“法律培訓”已形成制度化、常態(tài)化并普及全員化。每月第三周的周四固定為法律知識培訓時間,參培人員必須按時參加,嚴格履行簽到或請假手續(xù),次日組織部門要在班前會上通報當次學習培訓情況。
2016年12月1日,開展了《與法官們面對面》法制宣傳活動,邀請到了縣法院甘亭法庭庭長對干部職工進行了普法宣傳,縣電視臺進行了現(xiàn)場拍攝、采訪,并進行了專題報道。
據(jù)統(tǒng)計,2016年累計培訓7次;截至目前,2017年已經組織了兩期培訓。
四、不斷夯實法務管理基礎工作,使工作計劃、總結制度化、常態(tài)化、標準化。
為提升法律事務基礎管理水平,法務科每月能按時對月度合同、法務工作開展情況進行總結并向分管領導匯報,并根據(jù)實際情況對下月工作進行安排,能夠做到計劃先行、安排有序,落實有力。為半年及年終合同、法事工作回顧總結奠定堅實的基礎。
五、優(yōu)化合同管理制度,區(qū)分部門設置《合同登記臺賬》、申報《合同履行報表》,及時掌控履行動態(tài),預防糾紛隱患。
在集團公司原有《合同登記臺賬》的基礎上進行大膽創(chuàng)新,將合同匯總臺賬細化到各個承辦部門,以承辦部門為基礎設立臺賬分賬,使公司合同管理更加科學。在此基礎上,嚴格關注合同履行動態(tài),預防糾紛隱患。該臺賬涉及合同名稱、簽訂時間、合同內容、對方單位、數(shù)量、價格、履行期限、質保期限、違約責任、付款方式、經辦人等多個方面全面把控每一份合同,嚴格登記在案,進一步加強了合同管理的風險預警功能,也為后續(xù)案件管理工作的開展做好鋪墊。
六、善于總結切合實際、行之有效、防控得當?shù)姆▌展芾磙k法,不斷于細節(jié)處下功夫,彰顯法律工匠精神。
公司企管法事科在法事工作中能緊緊圍繞集團公司的合同管理精神將法事工作規(guī)范化并落到實處,又不拘泥于現(xiàn)有制度為企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展努力尋求創(chuàng)新,其行之有效的合同管理制度和風險防范方式在我公司所轄區(qū)域分、子公司、各礦區(qū)、法律工作組范圍內起到了積極的帶頭示范作用,為企業(yè)的經營發(fā)展保駕護航,做出了突出的貢獻。
附件:
一、《法律風險識別清單》
二、《合同登記臺賬》
三、《文件資料交接臺賬》
四、《法事案件臺賬》
五、卷宗歸檔示例一套
六、有糾紛隱患但未形成訴訟的證據(jù)材料一套
七、《付款明細登記臺賬》
八、《客戶賬戶資料臺賬》
九、《公司資質證照登記臺賬》
十、《企業(yè)法律顧問服務事項登記臺賬》
一、加強組織領導,制定規(guī)劃和計劃,積極推進法制宣傳工作
“五五”普法實施以來,開發(fā)區(qū)非常重視法制宣傳工作,將這項工作納入議事日程,列入目標管理,并專門召開會議成立了以工委書記為組長的“五五”普法領導小組及領導小組辦公室,形成了工委管委統(tǒng)一領導,安全生產辦、人力資源部、綜治辦、黨政辦公室、公司開發(fā)部等多個相關部門齊抓共管、橫向到邊、縱向到底的普法組織網絡。在成立普法工作領導機構的同時,我們制定了普法工作規(guī)劃和計劃,今年年初印發(fā)了《年法制宣傳教育工作意見》,這些規(guī)劃和工作意見根據(jù)開發(fā)區(qū)實際情況,確定了園區(qū)法制宣傳教育的重點對象是機關領導干部、機關執(zhí)法人員、管理人員以及駐區(qū)企業(yè)的經營管理人員。此外,我工委還采取有效措施,拿出專項資金,切實保障法制宣傳教育工作所必須的經費,用于編印普法教材、購買學習材料、訂購法制宣傳資料等,工作經費的落實和保障確保了法制宣傳教育取得成效,推進了法宣工作的開展。
二、各部門分工協(xié)作,做到集中宣傳和經常宣傳相結合,采取多種形式做好法制宣傳教育工作
(一)舉辦各類知識講座,開展“法律進機關”活動
今年以來,開發(fā)區(qū)各相關職能部開展了以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主要內容的公民法制宣傳教育,積極做好法制宣傳教育進機關活動。
1、開發(fā)區(qū)紀工委加強廉政宣傳教育工作。一是定期舉辦廉政知識講座,提高黨員干部廉潔自律意識。3月底,生物醫(yī)藥產業(yè)基地邀請區(qū)紀委領導做了一堂題為“有效管理招標活動,加強招標工作監(jiān)督管理”的講座,使廣大員工進一步了解了招投標的相關知識。二是結合作風建設年活動的開展,積極做好廉政風險防范點查找工作,各部門、各職工結合本職本部門工作實際,深入查找風險點,為下一步做好廉政風險防范做好準備工作三是開展正面示范、警示教育。組織黨員干部認真學習沈長瑞、李保華等同志先進事跡的教育片。通過學習先進事跡,積極營造崇尚先進、學習先進、爭當先進的氛圍。組織學習觀看吳大觀等典型案例電教片;觀看反腐倡廉警示教育片《小金庫引發(fā)的大案》;8月3日,組織黨員干部到北京市警示教育基地參觀,讓黨員干部近距離感受到犯罪人員失去自由以及對自由的渴望。通過反面典型案例的警示教育,增強了廣大黨員干部反腐的自覺性,做到以案明紀、防微杜漸、警鐘長鳴。
2、開發(fā)部做好有關法律法規(guī)知識的宣傳。開發(fā)部根據(jù)工作需要,積極學習和宣傳與征地拆遷相關的法律法規(guī),進一步預防和減少了與群眾之間的社會矛盾。年初,邀請了區(qū)國土資源局領導來基地開展了《土地法》、《物權法》知識和法規(guī)的講座。開發(fā)部給每個員工購買了相關學習資料,并由部門主管領導做講座,組織員工學習討論。因工作需要,開發(fā)部還與北臧村鎮(zhèn)多個村緊密聯(lián)系,經常向村民宣傳《土地法》、《物權法》等法律法規(guī)。
3、人力資源科宣傳《勞動合同法》等法律常識。人力資源科通過發(fā)放相關法律宣傳小冊子,有針對性地加強了勞動和社會保障方面法律法規(guī)的宣傳教育,進一步提高了勞動者合法權益的意識。
(二)積極開展“法律進企業(yè)”活動,促進企業(yè)依法經營、誠信經營
針對企業(yè)多、外來務工人員多的情況,開發(fā)區(qū)圍繞企業(yè)生產經營和發(fā)展,在駐區(qū)企業(yè)中廣泛開展多種形式的法制教育。比如有重點地將把大型企業(yè)作為法制宣傳重點,開設了企業(yè)法制專題講座,派發(fā)了《物權法》、《企業(yè)所得稅法》、《稅收征管法》等相關法律法規(guī)知識宣傳資料。此外,有的駐區(qū)企業(yè)結合已建立企業(yè)黨支部這一優(yōu)勢,在黨員活動室購置了法律報刊雜志,開辦了法制宣傳欄,有的企業(yè)創(chuàng)辦了企業(yè)內部刊物,如北京環(huán)洋經典建筑發(fā)展有限公司。通過這些形式多樣的法制宣傳方法,進一步提高了企業(yè)主和廣大員工自覺守法、依法維權的意識和能力,促進了企業(yè)競爭力不斷增強,為開發(fā)區(qū)持續(xù)快速穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。
(三)加強企業(yè)安全生產管理,提高安全生產法制意識
產業(yè)基地企業(yè)多,涉及到的安全生產管理工作是我們工作的重中之重。今年以來,安全生產辦公室加大了安全生產培訓力度,組織開展了豐富多彩的安全知識宣傳教育活動,進一步提高了廣大企業(yè)負責人的安全生產意識,取得了良好效果。
1、組織安全生產培訓,提高管理人員素質。今年年初,安全生產辦公室負責人對開發(fā)區(qū)供熱廠人員就《安全生產法》、《北京市安全生產條例》、《國務院進一步加強安全生產管理決定》有關內容和知識進行了培訓,之后還進行了安全生產知識競賽答題活動。4月,新修訂的《消防法》頒布實施,我們結合醫(yī)藥基地實際制定了《消防法》宣傳普及方案并下發(fā)各園區(qū)企業(yè)。6月,我們邀請北京市安全生產管理專家授課,就安全生產的法律責任和安全生產現(xiàn)場檢查等知識進行了詳細的講授,駐區(qū)企業(yè)級施工單位130多人參加了培訓。6月底,邀請市防治火災中心對主要企業(yè)負責人就火災隱患的發(fā)生和排除、初起火警的撲救、小汽車起火的處理、消防器材的正確使用進行了培訓。8月,安全安全生產辦公室張建國主任就《勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定》、《勞動防護用品的選用規(guī)則》和《勞動防護用品配備標準》作了培訓。