時(shí)間：2022-06-10 01:54:48
序論：在您撰寫(xiě)車管所剖析材料時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
為切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，進(jìn)一步落實(shí)支隊(duì)、縣局關(guān)于加強(qiáng)公安民警紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)要求，縣公安局交警大隊(duì)緊緊抓住“加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、打牢思想基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、規(guī)范執(zhí)法行為、樹(shù)立良好形象”五個(gè)環(huán)節(jié)，扎實(shí)開(kāi)展紀(jì)律作風(fēng)集中教育整頓活動(dòng)并取得初步成效。
一、抓組織領(lǐng)導(dǎo)，提高民警思想認(rèn)識(shí)
大隊(duì)成立了紀(jì)律作風(fēng)集中教育整頓活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣公安局副局長(zhǎng)、交警大隊(duì)長(zhǎng)彭飛任組長(zhǎng)，大隊(duì)班子成員為副組長(zhǎng)，各部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在大隊(duì)辦公室，具體負(fù)責(zé)情況信息的上呈下達(dá)。各部門負(fù)責(zé)人帶頭學(xué)習(xí)、查擺剖析，帶頭抓好整改措施落實(shí)，發(fā)揮了表率作用，為紀(jì)律作風(fēng)集中教育整頓活動(dòng)取得實(shí)效，提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
二、抓學(xué)習(xí)教育，打牢民警思想基礎(chǔ)
大隊(duì)結(jié)合自身實(shí)際，制定了具體方案，層層動(dòng)員部署，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)了全體民警開(kāi)展紀(jì)律作風(fēng)集中教育整頓活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性。配發(fā)了專門的學(xué)習(xí)記錄本，采取集中培訓(xùn)、個(gè)人自學(xué)、專題輔導(dǎo)、集體查擺等形式，組織民警深入學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，切實(shí)提高民警思想認(rèn)識(shí)，奠定執(zhí)法為民思想基礎(chǔ)。為保證集中教育學(xué)習(xí)效果，大隊(duì)還對(duì)近期全國(guó)的部分典型案例進(jìn)行深入剖析，以案說(shuō)法，以案明紀(jì)，加強(qiáng)對(duì)民警的警示教育，做到警鐘長(zhǎng)鳴，防患于未然。
三、抓查擺整改，轉(zhuǎn)變民警工作作風(fēng)
本著邊學(xué)邊查邊改的原則，大隊(duì)緊緊把握“查思想、查執(zhí)法、查紀(jì)律、查作風(fēng)”四個(gè)重點(diǎn)，認(rèn)真查找隊(duì)伍和民警在執(zhí)法執(zhí)勤和紀(jì)律作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，深刻分析問(wèn)題存在的原因和危害，把查擺問(wèn)題的過(guò)程作為強(qiáng)化警風(fēng)警紀(jì)教育的過(guò)程。通過(guò)召開(kāi)民主生活會(huì)，采取自己查、同事提、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、全體議等方式，使民警真正受到觸動(dòng)、受到教育。在查擺整改的同時(shí)，大隊(duì)把開(kāi)展紀(jì)律作風(fēng)集中教育整頓與爭(zhēng)做執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)“領(lǐng)頭羊”、深化創(chuàng)建“無(wú)違紀(jì)科所隊(duì)”和交警部門執(zhí)法教育整頓活動(dòng)、集中整治涉案人員非正常死亡問(wèn)題、警車和涉案車輛專項(xiàng)治理及隊(duì)伍管理創(chuàng)新等各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌安排，全面推進(jìn)，確保隊(duì)伍不發(fā)生問(wèn)題。
四、抓督查督辦，規(guī)范民警執(zhí)法行為
大隊(duì)還聯(lián)合縣局督察隊(duì)深入執(zhí)法關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，開(kāi)展明查暗訪和督導(dǎo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)整改執(zhí)法辦案、紀(jì)律作風(fēng)方面的苗頭隱患和突出問(wèn)題，分類進(jìn)行指導(dǎo)，認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)和檢查督促職責(zé)。同時(shí)，大隊(duì)圍繞路面執(zhí)法執(zhí)勤、車輛管理、事故處理、駕駛員考試等執(zhí)法領(lǐng)域和容易發(fā)生問(wèn)題的執(zhí)法環(huán)節(jié)，進(jìn)一步細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)密執(zhí)法程序，最大限度地壓縮自由裁量空間，努力提高執(zhí)法規(guī)范化、精細(xì)化水平，提高執(zhí)法公信力。
五、抓政風(fēng)行風(fēng)，樹(shù)立交警良好形象
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)
交警大隊(duì)為了搞好條令的宣傳學(xué)習(xí)工作，使每個(gè)民警牢固掌握條令、不折不扣地執(zhí)行條令。一是于5月6日召開(kāi)了大隊(duì)黨組會(huì)議，專門研究部署條令的宣傳學(xué)習(xí)工作，制訂了詳細(xì)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，并對(duì)查擺整改、整章建制等后續(xù)工作進(jìn)行了具體研究。二是于5月10日召開(kāi)了大隊(duì)全體民警會(huì)議，組織民警對(duì)條令內(nèi)容進(jìn)行專門學(xué)習(xí)，大隊(duì)長(zhǎng)李許船要求全體民警要充分認(rèn)識(shí)《公安機(jī)關(guān)人民警察紀(jì)律條令》頒布的重要性和必要性，真正提高思想認(rèn)識(shí)，端正學(xué)習(xí)態(tài)度，不但要逐條逐字牢記于心，還要嚴(yán)格遵守外化為行，切實(shí)把條令作為自己的紀(jì)律規(guī)范和行為準(zhǔn)則。三是每個(gè)中隊(duì)會(huì)后又組織民警對(duì)條令進(jìn)行了進(jìn)一步的學(xué)習(xí)，并且每個(gè)民警都做了詳細(xì)的學(xué)習(xí)筆記、寫(xiě)出了學(xué)習(xí)心得。
二、積極查擺，搞好整改
為了對(duì)照條令找差距，認(rèn)真剖析、整改，大隊(duì)要求各個(gè)中隊(duì)根據(jù)自己的實(shí)際情況，認(rèn)真分析民警在工作學(xué)習(xí)、執(zhí)勤執(zhí)法、遵守警紀(jì)警規(guī)、落實(shí)規(guī)章制度等方面存在的問(wèn)題和不足，深刻剖析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，并要求每個(gè)民警寫(xiě)出剖析材料。同時(shí)大隊(duì)根據(jù)各單位查擺出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真研究，提出了整改措施，限期整改到位。大隊(duì)著重就窗口單位部分民警存在的工作責(zé)任心不強(qiáng)、辦事效率低、對(duì)待群眾不熱情、執(zhí)法不廉潔、辦事不公開(kāi)透明等問(wèn)題，提出了在大廳設(shè)立交警業(yè)務(wù)工作導(dǎo)辦臺(tái);對(duì)群眾反映不好的民警進(jìn)行換崗調(diào)整;大隊(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)加大督查力度;更換辦證大廳空調(diào)等陳舊硬件設(shè)施;規(guī)定檔案當(dāng)周內(nèi)整理完畢;在車管所大廳設(shè)立所長(zhǎng)值班臺(tái)等整改措施。
[論文關(guān)鍵詞]摩托車管理；安全意識(shí)；成因；措施
2014年1-7月，我國(guó)摩托車產(chǎn)銷超1200萬(wàn)輛，其中二輪摩托車產(chǎn)銷1078.6萬(wàn)輛和1081.14萬(wàn)輛，三輪摩托車產(chǎn)銷131.57萬(wàn)輛和130.93萬(wàn)輛。摩托車作為一種便捷的交通工具深受我國(guó)廣大人民群眾的青睞。我國(guó)城鄉(xiāng)地區(qū)活躍著一支強(qiáng)大的“摩托大軍”，摩托車肩負(fù)著人們短途出行、貨運(yùn)的需求。如何將這支“摩托大軍”管好管牢這涉及到千家萬(wàn)戶的切身利益。在此，筆者以廣西岑溪市摩托車管理工作現(xiàn)狀為例，剖析發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出一些破解難題的建議供大家參考。
一、“摩托大軍”管理現(xiàn)狀
岑溪市共有各種機(jī)動(dòng)車輛16萬(wàn)輛，其中大小汽車1.5萬(wàn)輛，農(nóng)用車409輛，摩托車14萬(wàn)多輛，機(jī)動(dòng)車駕駛員16萬(wàn)多人，其中摩托車駕駛員14萬(wàn)多人，摩托車的數(shù)量及駕駛員人數(shù)均占全市總量約88%。如此龐大的“摩托大軍”在岑溪市1220.66公里的道路上（高速公路除外）活躍著。同時(shí)，“摩托大軍”管理存在“三低兩高”的問(wèn)題即：入戶率低、檢驗(yàn)率低、持證率低、交通事故率高和交通違法率高。在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部仍有不少報(bào)廢車、無(wú)牌車被人無(wú)證駕駛上路，而摩托車交通事故數(shù)量和摩托車交通違法行為更是處理查處不少?！澳ν写筌姟钡墓芾砉ぷ鞒蔀楫?dāng)?shù)亟还懿块T管理的重點(diǎn)車型之一。
二“摩托大軍”難管難治成因
（一）交通安全意識(shí)淡薄，宣傳觸角延伸慢
岑溪市交管部門法制宣傳中隊(duì)民警有3人、交通協(xié)管員4人，整支法制宣傳隊(duì)伍共7人。這支隊(duì)伍要面向全市14萬(wàn)摩托車駕駛員進(jìn)行交通安全宣傳教育工作顯得力不從心。在岑溪市一些較為偏遠(yuǎn)的如誠(chéng)諫鎮(zhèn)、三堡鎮(zhèn)、波塘鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，雖然交管部門法制宣傳中隊(duì)不時(shí)深入宣傳走訪，夯實(shí)村民群眾交通安全意識(shí)?？墒?，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村民法制觀念均沒(méi)有較大轉(zhuǎn)變。一些家長(zhǎng)認(rèn)為自己的孩子無(wú)證駕駛是一種聰明能干的表現(xiàn)，一些村民認(rèn)為自己買的車不用上牌也可以隨便上路。摩托車在荒郊野外發(fā)生交通事故，肇事逃逸的案例也時(shí)有發(fā)生。這些現(xiàn)象均反映出部分村民交通安全意識(shí)淡薄，而我們交管部門的宣傳觸角延伸速度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上摩托車及駕駛員增長(zhǎng)的速度。
（二）上牌入戶繁瑣復(fù)雜，群眾辦事不便利
雖然，公安部門已經(jīng)根據(jù)上級(jí)下達(dá)的便民利民舉措極大簡(jiǎn)化辦事程序方便群眾，可是一些群眾還是覺(jué)得辦事程序不夠便民。例如，摩托車駕駛員大多數(shù)在農(nóng)村地區(qū)，許多群眾想要辦理上牌考證，便需要一大早從農(nóng)村坐車到城里辦理?？墒牵麄儗?duì)辦理摩托車上牌考證的手續(xù)不熟悉，不懂相關(guān)政策法規(guī)，這些因素都增加了辦理上牌考證的難度，導(dǎo)致辦個(gè)摩托車牌、考個(gè)摩托車駕照耗時(shí)、耗力、勞師動(dòng)眾。此外，如果群眾一次又一次地奔波于補(bǔ)齊入戶上牌考證材料或求助于非法中介來(lái)辦理，這樣以來(lái)挫傷了群眾為摩托車上牌和考證的積極性。
（三）整治查處力度不足，管理覆蓋面不全
交管部門雖然狠抓道路摩托車交通違法行為，可是由于警力不足和管理區(qū)域較大，管理對(duì)象較多，整治力度仍顯得略有不足。首先，“摩托大軍”大量活躍在農(nóng)村地區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部，各級(jí)交管部門普遍出現(xiàn)警力不足，難以依靠現(xiàn)有警力對(duì)轄區(qū)摩托車及摩托車駕駛員進(jìn)行全面有力管控；其次，部分執(zhí)勤民警執(zhí)法不夠嚴(yán)格規(guī)范，對(duì)于一些被查處的摩托車嚴(yán)重交通違法行為沒(méi)有按照相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)格處理，而是避重就輕，對(duì)違法當(dāng)事人沒(méi)有起到應(yīng)有的震懾作用。這不僅影響群眾對(duì)交管部門的信任，還會(huì)導(dǎo)致違法當(dāng)事人對(duì)自身違法行為認(rèn)識(shí)不夠，從而繼續(xù)違法上路誘發(fā)重、特大交通安全事故發(fā)生；最后，許多摩托車駕駛?cè)藷o(wú)證上路多數(shù)發(fā)生在農(nóng)村地區(qū)，執(zhí)勤民警難以做到24小時(shí)監(jiān)控時(shí)刻上路執(zhí)勤。同時(shí)，這些違法當(dāng)事人對(duì)于當(dāng)?shù)芈窙r也較為熟悉，一旦發(fā)現(xiàn)執(zhí)勤民警在前方設(shè)卡攔截，往往會(huì)強(qiáng)行沖卡或者從小路繞行，躲避執(zhí)勤民警檢查，致使整治摩托車專項(xiàng)行動(dòng)難以取得顯著成效。
（四）源頭管理工作薄弱，存在較大安全隱患
目前，在道路上行駛的摩托車來(lái)源渠道多樣，一些盜搶車、報(bào)廢車或拼裝車改頭換面后在道路上行駛，存在著較大的安全隱患。交管部門一方面對(duì)于一些報(bào)廢車、拼裝車的源頭管控力度不夠，沒(méi)有形成此類源頭查緝封堵制度，致使這些車輛源源不斷地流出市場(chǎng)，像一顆顆“定時(shí)炸彈”在路上“滾動(dòng)”；另一方面部分摩托車駕駛?cè)巳狈n患意識(shí)，安全意識(shí)淡薄，沒(méi)有每年按時(shí)送車輛到專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)消除安全隱患，而是長(zhǎng)期超負(fù)荷使用摩托車。這樣導(dǎo)致車子的安全性能急速下降，一旦遇到危急情況，摩托車駕駛?cè)送y以有效控制住摩托車。
（五）城鄉(xiāng)客運(yùn)運(yùn)力不足，難以滿足出行需求
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人們短途來(lái)往的次數(shù)日益增多?？墒牵藗兊某鲂行枨髤s受到城鄉(xiāng)客運(yùn)運(yùn)力影響。許多城鄉(xiāng)地區(qū)的社區(qū)、村落沒(méi)有專門的客運(yùn)車輛抵達(dá)，現(xiàn)有的客運(yùn)車輛運(yùn)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足群眾的正常出行需求。這時(shí)摩托車由于使用簡(jiǎn)單、價(jià)格實(shí)惠受到人們青睞。在農(nóng)村，村民串門訪親辦事，一輛摩托車就可以解決他們的出行問(wèn)題，不需要長(zhǎng)時(shí)間等候客運(yùn)車輛；在城市，人們要到一些不在公共汽車線路的小區(qū)、居民點(diǎn)，可以充分發(fā)揮摩托車輕便靈活特點(diǎn)穿街走巷快速抵達(dá)目的地，甚少受到城市交通擁堵問(wèn)題的影響。
（六）培訓(xùn)教育力度不足，駕駛技能不夠熟練
許多摩托車新手駕駛員都是先在家自學(xué)，然后直接去車管部門考取摩托車駕駛證件?！兜缆方煌ò踩ā返诙畻l明確規(guī)定：駕駛培訓(xùn)學(xué)校、駕駛培訓(xùn)班應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)學(xué)員進(jìn)行道路交通安全法律、法規(guī)、駕駛技能的培訓(xùn)，確保培訓(xùn)質(zhì)量。可是，在現(xiàn)實(shí)生活中由于駕校為了節(jié)省培訓(xùn)資源，對(duì)于學(xué)習(xí)摩托車駕駛的新學(xué)員往往是只管收學(xué)費(fèi)，卻沒(méi)有按質(zhì)按量地管培訓(xùn)學(xué)員的各方面駕駛技能。目前，摩托車考證基本是自己在家里學(xué)好如何駕駛摩托車，便交錢給駕校當(dāng)天安排考試。如此一來(lái)，這些考上摩托車駕駛證的學(xué)員均是沒(méi)有經(jīng)過(guò)駕校正規(guī)培訓(xùn)，許多交通安全法律法規(guī)都不熟悉便拿證上路開(kāi)車了。他們?cè)谏下否{駛中一旦遇到緊急情況，憑自身的駕駛經(jīng)驗(yàn)無(wú)法有效排除險(xiǎn)情從而引發(fā)道路交通事故。
三、國(guó)內(nèi)各地管理“摩托大軍”先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)
湖南武岡：武岡交管部門建立摩托車鄉(xiāng)村兩級(jí)管理模式，一方面對(duì)轄區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車及駕駛員進(jìn)行登記，建立臺(tái)賬，動(dòng)態(tài)管理；另一方面建立交通事故鄉(xiāng)村兩級(jí)響應(yīng)制度，為事故當(dāng)事人提供交通事故處理法律援助，從正面引導(dǎo)當(dāng)事人依法依程序處理事故，幫助當(dāng)事人爭(zhēng)取合法權(quán)益。
湖南津市：津市交管部門依托責(zé)任包保機(jī)制，建立好組織管理體系，借助社會(huì)化責(zé)任包保機(jī)制所建立的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)縱向行政管理網(wǎng)絡(luò)和各職能部門聯(lián)帶的橫向行政管理網(wǎng)絡(luò)，使摩托車管理落到實(shí)處。
江蘇無(wú)錫：交管部門嚴(yán)格核發(fā)摩托車專段號(hào)牌，嚴(yán)格控制摩托車行駛區(qū)域路線，確保主城區(qū)以外部分地區(qū)群眾交通出行問(wèn)題得到解決。同時(shí)，交管部門還通過(guò)優(yōu)化車型、強(qiáng)制報(bào)廢等手段，更新淘汰一批老舊車輛，預(yù)防交通事故發(fā)生。
四、關(guān)于破解摩托“大軍”難管難治的一些設(shè)想
（一）解放思想，提高認(rèn)識(shí)，革新思想觀念
破解“摩托大軍”難管難治的前提，筆者認(rèn)為是一種觀念的革新。在我國(guó)，摩托車的駕駛?cè)烁采w各個(gè)年齡層和性別，遍布千家萬(wàn)戶。小摩托卻是關(guān)乎大民生問(wèn)題，如何將這些摩托車管理好，不僅是管理部門的責(zé)任，也是義務(wù)。摩托車管理工作要做到位。首先，交管部門：一是提高思想認(rèn)識(shí)，摒棄思想松懈、麻痹的包袱，清醒認(rèn)識(shí)到摩托車管理工作的重要意義，充分發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞優(yōu)良傳統(tǒng)；二是組織干警以思想動(dòng)員會(huì)、談心講座等方式方法，努力糾正民警思想偏差，解放思想，鼓勵(lì)民警發(fā)揮聰明才智，跟隨當(dāng)前管理形勢(shì)，不斷創(chuàng)新管理意識(shí)和提升管理能力，確保時(shí)刻保持警惕應(yīng)對(duì)摩托車管理工作難題和挑戰(zhàn)；社會(huì)各界人士：社會(huì)各界要明確摩托車管理工作不僅是交管部門的責(zé)任義務(wù)，也是社會(huì)各界關(guān)注的重點(diǎn)工作。社會(huì)各界通過(guò)扭轉(zhuǎn)“事不關(guān)己高高掛起”的消極思想，協(xié)助交管部門將摩托車管理做好，共同構(gòu)筑一條摩托車管理韁繩，在社會(huì)上營(yíng)造摩托車管理重于山的輿論思想；摩托車駕駛員：駕駛員通過(guò)提高自身思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)清當(dāng)前嚴(yán)峻的交通安全形勢(shì)，摒棄觸法逃避處罰的僥幸心理，提高自律能力，嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，文明安全行駛上路，方能有效遏制涉及摩托車的道路交通安全事故多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢(shì)。
（二）政府主導(dǎo)，管理得當(dāng)，套上制度韁繩
摩托車的管理工作需要各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的主導(dǎo)和鼎力支持。在管理工作上，一是借力道路交通安全聯(lián)席會(huì)議制度。由各級(jí)政府主導(dǎo)，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的摩托車管理工作突出問(wèn)題，組織交管、安監(jiān)、廣電、運(yùn)管、城管、消防等職能部門在各級(jí)道路交通安全聯(lián)席會(huì)議上探討解決對(duì)策，集合各方力量，綜合管理職權(quán)，向破解摩托車管理難題發(fā)出挑戰(zhàn)，將摩托車管理工作管理落實(shí)到位；二是由政府發(fā)起，交管部門深入走訪調(diào)研，多次組織社會(huì)各界人士針對(duì)強(qiáng)化摩托車號(hào)牌、駕駛證件、違法查處等方面工作的聽(tīng)證和建議，提取民智民意精華，制定摩托車整治管理的長(zhǎng)效工作機(jī)制，讓摩托車管理工作牢固套上管理制度韁繩；三是善于“取經(jīng)”，取長(zhǎng)補(bǔ)短。各級(jí)政府積極組織摩托車管理工作的相關(guān)職能部門深入國(guó)內(nèi)、省內(nèi)各地學(xué)習(xí)摩托車管理工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)比自身進(jìn)行查擺，及時(shí)發(fā)現(xiàn)自身薄弱環(huán)節(jié)，針對(duì)性對(duì)采取措施進(jìn)行突破，確保自身思想和管理經(jīng)驗(yàn)始終走在前列；四是各級(jí)政府強(qiáng)化監(jiān)督檢查力度，將摩托車管理工作具體量化成指標(biāo)，以量化數(shù)據(jù)指標(biāo)為導(dǎo)向，定時(shí)不定時(shí)嚴(yán)格檢查驗(yàn)收有關(guān)職能部門工作成果，督導(dǎo)摩托車駕駛員交通違法行為整治查處專項(xiàng)行動(dòng)，鼓勵(lì)先進(jìn)，有力鞭策落后，扎實(shí)推動(dòng)摩托車管理工作上新臺(tái)階。
（三）宣傳引導(dǎo)，曝光陋習(xí)，營(yíng)造安全氛圍
摩托車管理工作能否順利開(kāi)展涉及到絕大多數(shù)交通參與者的綜合素質(zhì)。此時(shí)，如何靈活地開(kāi)展針對(duì)摩托車管理工作的宣傳引導(dǎo)工作顯得尤為迫切和重要。一是交管部門加大交通法制宣傳力度，夯實(shí)宣傳基礎(chǔ)。交管部門各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視交通安全法制宣傳教育工作，實(shí)踐證明，許多摩托車駕駛員身上之所以出現(xiàn)交通陋習(xí)、野蠻駕駛，根源在于他們?nèi)狈ο鄳?yīng)的交通安全意識(shí)，不懂得如何文明安全駕駛摩托車，缺乏全面的交通安全法制宣傳教育。因此，交管部門應(yīng)加大對(duì)交通法制宣傳教育的資金、人員、設(shè)備投入，主動(dòng)聯(lián)系社會(huì)愛(ài)心企業(yè)，借助社會(huì)各界力量來(lái)共同推進(jìn)摩托車駕駛員交通安全意識(shí)的夯實(shí)工作，營(yíng)造文明和諧的氛圍；二是媒體隨警作戰(zhàn)，有力曝光交通違法。交管部門在針對(duì)摩托車違法當(dāng)事人的宣傳教育，不應(yīng)拘泥于現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)教的單一教育模式，應(yīng)該主動(dòng)邀請(qǐng)新聞媒體記者隨警作戰(zhàn)。將交管部門針對(duì)摩托車交通違法的專項(xiàng)整治置于媒體的監(jiān)督鏡頭下，這不僅可以有效規(guī)范民警執(zhí)勤執(zhí)法行為，還可以展現(xiàn)交通警察為民服務(wù)的良好形象。同時(shí)，新聞媒體隨警報(bào)道，也有利于抨擊曝光各類摩托車交通違法行為，闡述交通違法行為社會(huì)危害性，通過(guò)大規(guī)模新聞報(bào)道在社會(huì)形成一種觸法可恥，守法光榮的社會(huì)輿論氛圍；三是攜手職能部門拓展交通安全“五進(jìn)”。交管部門交通安全法制宣傳教育應(yīng)借助一切社會(huì)各界力量開(kāi)展，彌補(bǔ)自身法制宣傳力量不足的缺陷。為此，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、安監(jiān)、派出所、公路、村委會(huì)等職能部門都是交管部門拓展法制宣傳教育縱深的有力推力。交管部門攜手職能部門結(jié)合轄區(qū)特點(diǎn)，制定轄區(qū)交通安全“五進(jìn)”宣傳方案，定期上門發(fā)放宣傳資料、播放交通安全法制片、擺放宣傳展板，確保宣傳觸角延伸至各個(gè)角落；四是因地制宜，喜聞樂(lè)見(jiàn)形式宣傳引導(dǎo)。交管部門要結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣?，因地制宜地開(kāi)展交通安全宣傳教育工作。交管部門可以將交通安全宣傳教育中以戲曲、歌謠、漫畫(huà)、微電影、打油詩(shī)等等多種群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式出現(xiàn)。這有利于提高廣大人民群眾對(duì)交通安全宣傳教育工作的認(rèn)同率和接受率。2014年9月1日，岑溪市公安局交通管理大隊(duì)交通法規(guī)宣傳專題巡回演出在三堡鎮(zhèn)拉開(kāi)序幕，演出開(kāi)展交通安全法規(guī)專題文藝演出活動(dòng)。大隊(duì)將交通法律法規(guī)知識(shí)、交通安全常識(shí)等內(nèi)容編成通俗易懂的歌詞，通過(guò)用牛娘戲的形式來(lái)拓寬宣傳，讓群眾在娛樂(lè)中學(xué)習(xí)交通安全知識(shí)。
（四）打擊違法，高壓嚴(yán)管，維護(hù)良好秩序
交管部門對(duì)摩托車交通違法行為保持零容忍態(tài)度和高壓嚴(yán)管打擊查處是根治摩托車蠻駕的重要基礎(chǔ)。對(duì)此，交管部門一是動(dòng)員全警，布控咽喉，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)查緝。交管部門應(yīng)結(jié)合現(xiàn)有警力，根據(jù)以往查緝違法經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)將警力部署在國(guó)省道交通咽喉。執(zhí)勤民警通過(guò)設(shè)置長(zhǎng)期或臨時(shí)執(zhí)勤檢查關(guān)卡，針對(duì)摩托車無(wú)牌無(wú)證上路、超員、報(bào)廢拼裝車上路、逆行、超速和不戴安全頭盔等容易誘發(fā)交通事故的交通違法行為進(jìn)行有力打擊查處。同時(shí)，執(zhí)勤民警嚴(yán)格規(guī)范自身執(zhí)法行為，杜絕說(shuō)情、攀關(guān)系等不利于規(guī)范執(zhí)法的違法違紀(jì)行為發(fā)生；二是查擺源頭，收緊渠道，消除安全隱患。交管部門針對(duì)在日常執(zhí)勤執(zhí)法中查緝到的報(bào)廢車、拼裝車或盜搶車，一方面攜手職能部門順藤摸瓜，倒查此類車輛流出市場(chǎng)源頭，并將流出源頭堅(jiān)決查緝封堵；另一方面圍繞摩托車維修點(diǎn)、報(bào)廢車場(chǎng)、二手車交易市場(chǎng)、摩托車銷售點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域深入檢查，敦促企業(yè)制定落實(shí)管理機(jī)制，建立業(yè)務(wù)臺(tái)賬，承諾主動(dòng)配合交管部門嚴(yán)格管理源頭渠道，收緊報(bào)廢車、隱患車上路的各類非法渠道。
（五）便民利民，和諧警民，贏得群眾支持
交管部門站在維護(hù)群眾切身利益高度，切實(shí)落實(shí)各便民利民措施是解決摩托車上牌入戶、持證率低問(wèn)題的重要途徑。為此，交管部門一是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率。首先交管部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，將自己由“管理者”轉(zhuǎn)變成“服務(wù)者”，群眾是否滿意車管服務(wù)、是否覺(jué)得辦事方便、是否覺(jué)得工作人員熱情到位、是否認(rèn)可交管部門工作效率等都是值得交管部門高度重視的。為此，交管部門可以通過(guò)采取服務(wù)評(píng)價(jià)、回訪、現(xiàn)場(chǎng)咨詢等方式征求群眾的意見(jiàn)建議。同時(shí)，交管部門通過(guò)采納群眾合理建議，及時(shí)調(diào)整自身工作方式，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，讓廣大辦事群眾享受到一站式服務(wù)；二是拓展流動(dòng)車管所，下鄉(xiāng)到戶便民服務(wù)。交管部門結(jié)合群眾反映辦牌難、考證不便的情況，全面拓展流動(dòng)車管所業(yè)務(wù)，將上牌入戶、宣傳教育、處理交通違法、車證檢審、考取駕照等借助流動(dòng)車管送到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)群眾在自家門口也能享受到交管部門的服務(wù)。2008年9月，岑溪市公安局交管大隊(duì)創(chuàng)新設(shè)置了流動(dòng)車管所，定期下鄉(xiāng)為村民提供摩托車更換駕照、車證檢審、入戶上牌、購(gòu)買保險(xiǎn)、政策咨詢等服務(wù)。如今，流動(dòng)車管所足跡踏遍岑溪各個(gè)角落，服務(wù)超過(guò)15萬(wàn)人次。
（六）高科技信息化助陣，創(chuàng)新摩托車管理模式
伴隨轄區(qū)摩托車和駕駛員快速增長(zhǎng)速度，交管部門依托高科技信息成果高效管理摩托車。交管部門一方面以鎮(zhèn)為單位，創(chuàng)建QQ互助群，群內(nèi)吸納各村的村委會(huì)代表。若村民需要辦理摩托車業(yè)務(wù)則主動(dòng)向村委會(huì)報(bào)名，村委會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)并將人數(shù)名單上傳至QQ互助群內(nèi)。交管部門接收到相關(guān)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約信息后，根據(jù)預(yù)約人數(shù)情況來(lái)選擇該片區(qū)的中心點(diǎn)設(shè)置流動(dòng)車管所服務(wù)點(diǎn)，方便群眾快捷享受到上門服務(wù)；另一方面交管部門依托微信、微博等對(duì)外宣傳工具，就摩托車管理工作發(fā)起微訪談、設(shè)置微話題，對(duì)摩托車業(yè)務(wù)進(jìn)行權(quán)威詮釋，對(duì)摩托車安全駕駛盲區(qū)逐一剖析，讓群眾可以在網(wǎng)絡(luò)上了解關(guān)于摩托車安全駕駛的有關(guān)知識(shí)，遏制各類摩托車交通違法行為發(fā)生。
（七）發(fā)展客運(yùn)，提高運(yùn)力，滿足群眾出行
摩托車在城鄉(xiāng)地區(qū)大行其道的主要根源還是由于城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展水平相對(duì)滯后，短途出行的需求得到很好滿足。為此，有關(guān)部門應(yīng)大力發(fā)展城鄉(xiāng)客運(yùn)事業(yè)，建立“城市-鄉(xiāng)鎮(zhèn)-村屯”的三級(jí)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，并結(jié)合客運(yùn)路線長(zhǎng)短和乘客數(shù)量因地制宜使用大中或小型客車。同時(shí)，為了提高三級(jí)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)上座率和群眾滿意度，政府應(yīng)參考公共汽車補(bǔ)貼政策惠及到三級(jí)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)中的各車，采取政府補(bǔ)貼、小額售票的模式，消除燃油價(jià)格上漲對(duì)城鄉(xiāng)客運(yùn)票價(jià)的影響，保證每一位群眾都可以享受到安全、便捷、價(jià)廉的客運(yùn)服務(wù)。管理部門通過(guò)發(fā)展三級(jí)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，滿足群眾長(zhǎng)、中、短途出行需求，減少摩托車上路率，集中管理客車安全，從而達(dá)到預(yù)防和減少涉及摩托車的道路交通安全事故發(fā)生最終目的。
（八）攜手駕校，強(qiáng)化培訓(xùn)，提升駕駛技能
交管部門主動(dòng)攜手轄區(qū)各駕校，抓好摩托車駕駛員培訓(xùn)教育工作，一方面定時(shí)定期組織公益性質(zhì)的摩托車駕駛技能培訓(xùn)班，發(fā)動(dòng)摩托車駕駛員積極參與，增強(qiáng)自身駕駛技能，引導(dǎo)其摒棄交通陋習(xí)文明出行；另一方面嚴(yán)格規(guī)范摩托車駕考工作，嚴(yán)格規(guī)定學(xué)員在駕校學(xué)習(xí)交通安全法律法規(guī)、駕駛技能的學(xué)時(shí)，堅(jiān)決打擊查處摩托車駕考中的舞弊和抄襲行為，讓學(xué)員切實(shí)學(xué)到知識(shí)，開(kāi)好手中摩托車。
一、工作開(kāi)展情況及成效
（一）堅(jiān)持政治建警強(qiáng)警，不斷提升民警整體素質(zhì)
1、強(qiáng)化政治學(xué)習(xí)。根據(jù)年初大隊(duì)制定的政治學(xué)習(xí)計(jì)劃，積極開(kāi)展“大學(xué)討論”及“解放思想科學(xué)發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)，以“兩整頓兩規(guī)范”為主題，緊密結(jié)合思想和工作實(shí)際，深入剖析，查擺問(wèn)題,制定整改措施，切實(shí)加以整改，從根本上轉(zhuǎn)變民警的執(zhí)勤執(zhí)法理念，牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)，為樅陽(yáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。
2、落實(shí)開(kāi)門接訪。對(duì)來(lái)信來(lái)訪，大隊(duì)安排專人熱情接待，針對(duì)群眾反映的交通管理熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，集中討論，落實(shí)具體措施，切實(shí)回應(yīng)群眾的新期盼。建立了值日警官制度，實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制；對(duì)每一起群眾上訪案件，組織民警認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，妥善處理，做好息訪工作，積極爭(zhēng)取了群眾的理解與信任,進(jìn)一步和諧了警民關(guān)系。
3、拓寬納諫渠道,廣泛聽(tīng)取諍言良策。通過(guò)大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校開(kāi)展調(diào)研，召開(kāi)警風(fēng)警紀(jì)監(jiān)督員座談會(huì)及政協(xié)委員民主評(píng)議會(huì)等形式，就交警隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)、執(zhí)勤執(zhí)法、路面管理等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)，并及時(shí)召開(kāi)支委會(huì)、班子會(huì)，進(jìn)行整理、回復(fù)，爭(zhēng)取社會(huì)對(duì)交管工作的了解、支持和幫助。
全年，全隊(duì)共開(kāi)展政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)20次，組織專題業(yè)務(wù)培訓(xùn) 9 期，選送民警參加上級(jí)主管部門業(yè)務(wù)培訓(xùn)80余人次。
（二）強(qiáng)化交通安全管理，努力創(chuàng)建和諧交通環(huán)境
1、奪取了“防雪阻，保暢通”全面勝利。元月12日以來(lái)，為排除雪阻，保障道路暢通，確保全縣30多萬(wàn)民工春節(jié)前平安歸來(lái)，面對(duì)50年不遇的暴雪襲擊，大隊(duì)民警和協(xié)警人員發(fā)揚(yáng)特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的精神，舍小家保大家，夜以繼日地奮戰(zhàn)在抗災(zāi)一線，確保了全縣主干道路交通有序暢通，交通安全形勢(shì)平穩(wěn)，為奪取全縣抗雪救災(zāi)的全面勝利和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。期間，共出動(dòng)警力1960人次，警車460臺(tái)次，疏導(dǎo)交通堵塞42起，排除車輛險(xiǎn)情27起，護(hù)送20多萬(wàn)臺(tái)車輛安全過(guò)境，僅亡人事故發(fā)生2起，同比下降66.6%。大隊(duì)被評(píng)為全市公安機(jī)關(guān)抗雪救災(zāi)先進(jìn)集體，民警尹吉陽(yáng)同志被評(píng)為“全省公安系統(tǒng)抗雪救災(zāi)先進(jìn)個(gè)人”。
2、認(rèn)真做好春運(yùn)工作。一是落實(shí)春運(yùn)道路交通隱患摸排和完善安全責(zé)任制。元月7日、8日，在縣政府安委會(huì)統(tǒng)一組織下，大隊(duì)會(huì)同公路局、農(nóng)機(jī)局、縣鄉(xiāng)公路管理所對(duì)境內(nèi)的銅安路、桐樅路及全縣主要縣道上的危橋險(xiǎn)段進(jìn)行了一次全面清理排查，元月18日前在14處危橋險(xiǎn)段設(shè)置了28塊警告標(biāo)志牌，在禁止客車夜間通行的山區(qū)公路設(shè)置了6塊警告標(biāo)志牌。 二是開(kāi)展春運(yùn)安全宣傳教育和車輛臨檢。從元月14日至18日，共舉辦客運(yùn)駕駛員教育學(xué)習(xí)班10期，有578名客運(yùn)駕駛員參加了學(xué)習(xí)，并領(lǐng)取了《春運(yùn)教育合格證》，完成了對(duì)全縣從事春運(yùn)的9座以上客運(yùn)車輛和出租車的《春運(yùn)證》核發(fā)工作，共審核車輛264輛，駕駛?cè)?45人，簽發(fā)《春運(yùn)證》264張。三是強(qiáng)化春運(yùn)道路交通秩序管理。在路面管控勤務(wù)上，全縣境內(nèi)設(shè)置春運(yùn)固定執(zhí)勤點(diǎn)5處，對(duì)合銅路實(shí)行24小時(shí)管控，對(duì)銅安路、桐樅路實(shí)行12小時(shí)管控，以確保路面管控到位。春運(yùn)期間,全縣道路沒(méi)有發(fā)生因勤務(wù)不落實(shí)造成交通堵塞事件，全縣道路暢通；僅亡
人事故發(fā)生7起死亡7人，與去年同期比起數(shù)和死亡人數(shù)均下降22.2%，有效地遏制群死群傷事故發(fā)生，全縣道路沒(méi)有發(fā)生一起一次死亡3人以上的特大交通事故。3、積極開(kāi)展專項(xiàng)整治。一是開(kāi)展集中整治縣城道路交通秩序行動(dòng)。為迎接全市文明衛(wèi)生縣城創(chuàng)建考評(píng)工作，打造我縣縣城良好的道路交通環(huán)境，大隊(duì)自4月7日起至4月12日止，集中整治縣城道路機(jī)動(dòng)車輛闖紅燈、亂停亂放、“馬自達(dá)”違反單雙號(hào)行駛規(guī)定、客運(yùn)車輛城區(qū)漫游攬客、無(wú)證駕駛、駕乘二摩不戴安全頭盔等交通違法行為，共糾處各類交通違法行為560余起，依法暫扣車輛162輛，確保了迎評(píng)工作的順利進(jìn)行。二是重點(diǎn)整治摩托車交通違法行為。摩托車給廣大城鄉(xiāng)群眾出行帶來(lái)便捷的同時(shí)，引發(fā)的亡人傷人交通事故也屢見(jiàn)不鮮。為此，大隊(duì)多次集中警力開(kāi)展城鄉(xiāng)聯(lián)勤整治行動(dòng)，在掌握摩托車出行規(guī)律的基礎(chǔ)上，采取彈性勤務(wù)機(jī)制，強(qiáng)力整治駕乘摩托車不戴頭盔和無(wú)牌無(wú)證等交通違法行為，全年共查處摩托車交通違法行為1860余起，摩托車事故高發(fā)的勢(shì)頭得到有效遏制。三是開(kāi)展校園周邊交通秩序整治。遵照上級(jí)公安機(jī)關(guān)要求，大隊(duì)主動(dòng)與教育主管部門聯(lián)系，聯(lián)手對(duì)轄區(qū)中小學(xué)、幼兒園學(xué)生出行特點(diǎn)和校車使用情況進(jìn)行摸底排查，建立單獨(dú)臺(tái)帳，規(guī)范校車及駕駛?cè)说娜粘９芾?；加?qiáng)對(duì)學(xué)生上下學(xué)高峰、周末接送高峰等校車運(yùn)行重點(diǎn)時(shí)段和路段的巡邏管控，大力整治校車超員、超速以及報(bào)廢車、非載人交通工具、不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)車輛搭載學(xué)生等交通違法行為。四是積極開(kāi)展奧運(yùn)道路交通安全攻堅(jiān)戰(zhàn)。精心組織 “平安迎奧運(yùn)、有序交通我參與” 主題宣傳活動(dòng)，組織民警進(jìn)客運(yùn)場(chǎng)站、單位、學(xué)校、社區(qū)及省縣道沿線村莊，通過(guò)播放電視游走字幕、展覽典型事故圖片、上交通安全課、懸掛宣傳橫幅、開(kāi)放警營(yíng)等形式，大張旗鼓開(kāi)展交通法規(guī)和交通安全常識(shí)宣傳。奧運(yùn)期間，大隊(duì)全警動(dòng)員，全力以赴，依托橫埠服務(wù)站和官橋服務(wù)站，采取定點(diǎn)執(zhí)勤與巡邏管控相結(jié)合的方式，嚴(yán)格對(duì)過(guò)往7座以上營(yíng)運(yùn)客車、大型貨車（?；愤\(yùn)輸車）及駕駛員進(jìn)行逐車、逐證檢查、比對(duì)、登記，重點(diǎn)查處客車超員、疲勞駕駛、酒后駕駛以及無(wú)牌無(wú)證、假牌假證等嚴(yán)重違法行為，開(kāi)展了機(jī)動(dòng)車涉牌涉證、農(nóng)村道路交通安全、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸交通安全、中小學(xué)校幼兒園校車交通安全等集中整治行動(dòng)，創(chuàng)造了良好的奧運(yùn)道路交通環(huán)境。奧運(yùn)期間，我縣共發(fā)生道路交通事故2起，比上年同期減少5起，下降71.43%；死亡0人，比上年同期減少4人，下降100%；受傷4人，比上年同期減少1人，下降20%；直接財(cái)產(chǎn)損失200元，比上年同期減少3300元，下降94.29%。五是預(yù)防重特大道路交通事故“百日行動(dòng)”取得階段性勝利。9月21日起至12月31日止，全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展“預(yù)防重特大道路交通事故百日行動(dòng)”。大隊(duì)從公路安全隱患排查及整改、客運(yùn)企業(yè)監(jiān)管、路面管控抓起，組織警力對(duì)全縣客運(yùn)企業(yè)客車進(jìn)行了一次臨檢，應(yīng)檢客車262輛，實(shí)檢客車262輛，檢驗(yàn)率達(dá)100%，從而進(jìn)一步夯實(shí)了源頭，有效地扼制重特大道路交通事故發(fā)生，截止目前，全縣公路營(yíng)運(yùn)客車沒(méi)有發(fā)生一起亡人的交通事故，取得了階段性的勝利。
（三）全面完成“三基”工程建設(shè)
1、全力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大隊(duì)以“一所一隊(duì)一崗位”示范單位建設(shè)為標(biāo)準(zhǔn)，按照警力向一線傾斜、經(jīng)費(fèi)向一線投入的要求，以創(chuàng)建等級(jí)化車管所、公巡中隊(duì)正規(guī)化和交通事故處理崗位正規(guī)化建設(shè)為載體，全面推進(jìn)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，“三基”工程建設(shè)取得階段性勝利。三中隊(duì)原危房全部拆除，新建的綜合辦公樓及附屬設(shè)施全部啟用，統(tǒng)一了大隊(duì)、中隊(duì)、車管所外觀標(biāo)識(shí)，安裝了指示標(biāo)牌、燈箱等設(shè)施。新建了會(huì)宮交通治安卡點(diǎn)，其林和橫埠兩處卡點(diǎn)正在擬建中。為各執(zhí)勤中隊(duì)增配了錄音筆、電腦等警用裝備，配齊了單警裝備。全力開(kāi)展等級(jí)化創(chuàng)建工作，確保二、三、五、城關(guān)中隊(duì)達(dá)標(biāo)，并力爭(zhēng)先進(jìn)等級(jí)。車管所建設(shè)上，根據(jù)劃定的縣級(jí)車管所業(yè)務(wù)范圍，統(tǒng)一崗位設(shè)置和監(jiān)督管理職責(zé)，制定推行車駕管業(yè)務(wù)崗位目標(biāo)管理責(zé)任制度。統(tǒng)一機(jī)動(dòng)車登記、入戶、過(guò)戶和駕駛?cè)丝荚嚢l(fā)證工作程序，杜絕違規(guī)辦理機(jī)動(dòng)車年檢、掛牌和駕駛證，保證數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量，差錯(cuò)率控制在0.2‰以內(nèi)。圍繞車管所等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，精心安排，補(bǔ)缺補(bǔ)差，確保順利通過(guò)等級(jí)化評(píng)定。按照支隊(duì)關(guān)于車駕管業(yè)務(wù)向基層執(zhí)勤中隊(duì)延伸的要求，大隊(duì)在二、三、五中建成了規(guī)范的車管業(yè)務(wù)廳和考試場(chǎng)所，配齊了相關(guān)設(shè)備，在權(quán)限范圍內(nèi)可辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。事故處理崗位建設(shè)上，以事故處理工作雙“零過(guò)錯(cuò)”為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹《交通事故處理崗位正規(guī)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求，進(jìn)一步明確民警的工作職責(zé)、流程、標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法依據(jù)、權(quán)限、責(zé)任，規(guī)范民警執(zhí)法行為。
2、加大科技經(jīng)費(fèi)投入，深入推進(jìn)信息化工程建設(shè)，堅(jiān)持走科技強(qiáng)警之路。在原有11處視頻監(jiān)控系統(tǒng)的基礎(chǔ)上又增設(shè)交通信號(hào)燈3處，投資20余萬(wàn)元的合銅公路橫埠、周潭、陳瑤湖和銅安路謀道等5個(gè)路口的視頻監(jiān)控系統(tǒng)已投入使用。4月份，大隊(duì)還新建了交警視頻會(huì)議系統(tǒng)。重新漆劃城區(qū)主干道交通標(biāo)志標(biāo)線，增劃人行橫道線，保證了行人的交通安全，對(duì)金山西路的交通安全基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了規(guī)劃設(shè)計(jì)，規(guī)范設(shè)置了指路標(biāo)牌、交通安全警示標(biāo)牌、太陽(yáng)能警示燈，全程漆劃了熱熔反光標(biāo)線，同時(shí)改建了物資大廈路通信號(hào)燈，在金山西路與銅安路交叉路口增設(shè)了交通信號(hào)控制系統(tǒng)，將金山西路打造成為城區(qū)“亮點(diǎn)路”。七月份為配合縣政府十件實(shí)事民生工程湖濱廣場(chǎng)建設(shè)，投資30萬(wàn)元在新百大廈路口改建交通信號(hào)燈和路通渠化工程。9月,樅桐公路會(huì)宮中學(xué)路口的警示燈安裝工作圓滿完工，徹底解決了該中學(xué)出口處存在的交通安全隱患。進(jìn)一步強(qiáng)化交通違法信息交換平臺(tái)的應(yīng)用，交通違法行為非現(xiàn)場(chǎng)處罰率日益提高，今年1-10月份共對(duì)2800 多起超速、不遵守交通信號(hào)燈、違法停車等交通違法行為進(jìn)行了非現(xiàn)場(chǎng)處罰，有效地拓展了管理空間。
3、執(zhí)法質(zhì)量進(jìn)一步提高。大隊(duì)按照上級(jí)公安機(jī)關(guān)要求，規(guī)范建立起民警個(gè)人和單位執(zhí)法
檔案，落實(shí)民警執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制。定期開(kāi)展個(gè)案評(píng)析、典型案例分析，各部門法制員嚴(yán)把執(zhí)法案卷審核關(guān)，誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)，有效地促進(jìn)了執(zhí)法辦案質(zhì)量的進(jìn)一步提高。大隊(duì)經(jīng)常性地組織專兼職法制員開(kāi)展執(zhí)法案卷的檢查考評(píng)工作，對(duì)事故處理、違法行為處理的案卷進(jìn)行互查互評(píng)。今年的全市交警系統(tǒng)季度執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)中，大隊(duì)的名次一直靠前。4、苦練基本功活動(dòng)深入開(kāi)展。大隊(duì)從內(nèi)務(wù)管理制度、素質(zhì)教育、業(yè)務(wù)知識(shí)和技能培訓(xùn)抓起起，以“三懂五會(huì)”為主要內(nèi)容，以公安機(jī)關(guān)“四考”為契機(jī)，與縣局聯(lián)合建立了“以戰(zhàn)促訓(xùn)，輪值輪訓(xùn)”民警戰(zhàn)訓(xùn)基地，保證了民警教育培訓(xùn)時(shí)間不少于15日；開(kāi)展了“崗位練兵、崗位標(biāo)兵、執(zhí)法能手”活動(dòng)，建立了目標(biāo)管理考核機(jī)制，用制度管人，用制度管事，激發(fā)了民警學(xué)習(xí)和練兵熱情。積極安排民警參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)、縣局及大隊(duì)組織的基本法律法規(guī)和計(jì)算機(jī)操作技能考試考核，參考民警及格率達(dá)到百分之百，不斷提高各崗位民警的執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
5、建立和完善 “三基”工程建設(shè)迎檢臺(tái)帳，充分展示了三年來(lái)“三基”工程建設(shè)成果。大隊(duì)組織專人按照上級(jí)公安機(jī)關(guān)考核標(biāo)準(zhǔn)，從工作方案、經(jīng)費(fèi)保障、營(yíng)房建設(shè)、車輛標(biāo)識(shí)、教育培訓(xùn)等五個(gè)方面整理和歸納了三年來(lái)“三基”工程建設(shè)臺(tái)帳資料，完成了迎評(píng)“四個(gè)一”工程，即一套臺(tái)帳資料、一套展板、一本畫(huà)冊(cè)、一個(gè)演示文稿?！耙凰魂?duì)一崗位”也按照一套臺(tái)帳、一本畫(huà)冊(cè)、一套展板準(zhǔn)備了“三基”迎檢臺(tái)帳。
（四）圍繞交通管理工作中心，開(kāi)展交通安全宣傳教育
1、開(kāi)展“五進(jìn)”宣傳。（1）在全縣農(nóng)村、學(xué)校、社區(qū)、車輛單位、客運(yùn)企業(yè)深入開(kāi)展交通安全宣傳活動(dòng)，大隊(duì)交宣股和路面中隊(duì)不斷完善交通安全“五進(jìn)”宣傳臺(tái)帳，對(duì)全縣確定的農(nóng)村、學(xué)校、社區(qū)、單位、家庭等的交通安全宣傳教育任務(wù)逐一量化到全隊(duì)每一個(gè)民警，并實(shí)行目標(biāo)量化考核；全年開(kāi)展活動(dòng)100多次，接受交通安全教育群眾、學(xué)生達(dá)20萬(wàn)人次；（2）繼續(xù)深化交通安全村、學(xué)校、社區(qū)的試點(diǎn)創(chuàng)建工作，對(duì)確定的試點(diǎn)，立足軟硬件建設(shè)，努力達(dá)標(biāo)；（3）開(kāi)展“迎奧運(yùn)，文明出行”道路交通安全知識(shí)競(jìng)賽答題活動(dòng)，大隊(duì)于5月1日在《安慶日?qǐng)?bào)·樅陽(yáng)新聞周刊》刊登了競(jìng)賽試題，社會(huì)各界人士踴躍參賽，社會(huì)效果十分明顯，提高了群眾安全出行意識(shí)。（4）精心組織了奧運(yùn)攻堅(jiān)戰(zhàn)主題宣傳日和“百日行動(dòng)”統(tǒng)一宣傳日活動(dòng)。（4）全年共制做交通安全宣傳展板90塊，散發(fā)宣傳材料 25000余份，在全縣開(kāi)展巡邏宣傳的同時(shí)，還開(kāi)展贈(zèng)送宣傳畫(huà)、光盤活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳面，密切與社會(huì)各界和廣大群眾的關(guān)系。
2、拓寬社會(huì)面宣傳。全年大隊(duì)民警在市以上新聞媒體刊播新聞稿件90多篇，其中省級(jí)30篇，市級(jí)45余篇。
（五）抓源頭管理，筑牢預(yù)防道路交通事故第一道防線
駕駛?cè)斯芾砩?，繼續(xù)通過(guò)嚴(yán)格審核申領(lǐng)駕駛證人員申領(lǐng)資格和嚴(yán)把考試關(guān)確保駕駛員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。機(jī)動(dòng)車管理上，通過(guò)嚴(yán)格檢驗(yàn)和加強(qiáng)相關(guān)查詢比對(duì)工作，確保機(jī)動(dòng)車登記手續(xù)合法規(guī)范。同時(shí)，為進(jìn)一步做到路面執(zhí)法與源頭管理相結(jié)合，為廣大群眾提供便捷服務(wù)，大隊(duì)充分發(fā)揮“流動(dòng)車管所”作用，每月下鄉(xiāng)達(dá)16次，將車輛管理業(yè)務(wù)最大限度向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，全年,“流動(dòng)車管所”累計(jì)下鄉(xiāng)達(dá)160次,為偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)區(qū)老百姓辦證1300本，有效地提高了機(jī)動(dòng)車上牌率。今年來(lái)，車管所共受理申領(lǐng)縣管駕駛證6700人，審驗(yàn)駕駛員7656人，辦理縣管機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記9975輛，檢驗(yàn)機(jī)動(dòng)28392輛；20__年11月1日正式啟動(dòng)非機(jī)動(dòng)車登記工作以來(lái)，已辦理非機(jī)動(dòng)車登記2600余輛；在機(jī)動(dòng)車駕駛員考試中，理論考試一律實(shí)行微機(jī)無(wú)紙化考核，場(chǎng)地考試由三名民警同時(shí)擔(dān)任，相互監(jiān)督、相互制約，嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行考試。
（六）抓機(jī)制建設(shè)，全力提高交通事故預(yù)防水平
1、建立道路交通事故預(yù)防對(duì)策研判機(jī)制。由分管大隊(duì)長(zhǎng)及事故處理中隊(duì)、路面執(zhí)勤中隊(duì)負(fù)責(zé)同志參加的道路交通事故預(yù)防分析小組，堅(jiān)持每月例會(huì)制度，重點(diǎn)對(duì)交通事故發(fā)生的規(guī)律、特點(diǎn)進(jìn)行分析研判，以找準(zhǔn)事故下降點(diǎn)，提出對(duì)策措施，為道路安全隱患的整改和加強(qiáng)路面管理勤務(wù)的針對(duì)性、實(shí)效性提供科學(xué)依據(jù)。
2、建立周邊地區(qū)交通肇事逃逸案件偵破協(xié)作機(jī)制。為切實(shí)加強(qiáng)交通肇事逃逸案件的偵破工作，嚴(yán)厲打擊交通肇事逃逸違法犯罪行為，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾的合法權(quán)益,加強(qiáng)區(qū)域周邊地區(qū)公安交管部門之間的關(guān)聯(lián)互動(dòng), 9月18日，大隊(duì)召開(kāi)了周邊地區(qū)交通肇事逃逸案件偵破協(xié)作會(huì)，就交通肇事逃逸案件偵破協(xié)作有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行磋商，形成了會(huì)議紀(jì)要，建立了協(xié)作機(jī)制。安慶交警支隊(duì)、銅陵市交警支隊(duì)、廬江縣交管大隊(duì)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。
3、建立健全相關(guān)工作預(yù)案機(jī)制。針對(duì)我縣實(shí)際情況，大隊(duì)制定了《惡劣天氣條件下道路交通安全工作預(yù)案》、《危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛突發(fā)事故處置工作預(yù)案》、《重特大道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)處置工作預(yù)案》等工作預(yù)案，有效地提升了突發(fā)事件的快速處置能力。今年抗雪災(zāi)期間，我大隊(duì)及時(shí)啟動(dòng)惡劣天氣下工作預(yù)案，主動(dòng)與公路管理部門聯(lián)系，組織民警、路政等人員上路，采取了撒鹽融冰、人工掃雪和疏導(dǎo)交通等應(yīng)急措施，確保雪災(zāi)期間全縣主干道路安全暢通。
4、積極推行派出所協(xié)管交通工作。在縣公安局高度重視下，按照公安部《關(guān)于農(nóng)村派出所參與道路交通安全工作的通知》精神，大隊(duì)各執(zhí)勤中隊(duì)積極聯(lián)合轄區(qū)派出所以及其他警種開(kāi)展聯(lián)勤整治，深入縣、鄉(xiāng)道和“村村通”公路沿線嚴(yán)厲查處農(nóng)村地區(qū)重點(diǎn)交通違法行為，加大對(duì)無(wú)牌無(wú)證車輛上路行駛等違法行為查糾力度。截止目前，全縣各派出所共查扣無(wú)牌無(wú)證車輛250臺(tái)，為預(yù)防農(nóng)村公路交通事故起到了重要作用。
二、公安交管工作面臨的形勢(shì)和存在的問(wèn)題
(一)全縣道路交通安全形勢(shì)依然嚴(yán)竣。今年1至10月份，共處罰各類交通違法行為14862起，全縣道路共發(fā)生交通事故575起，死亡29人，受傷321人，直接財(cái)產(chǎn)損失45.924萬(wàn)元，與去年同比事故起數(shù)下降 9.2%,死亡人數(shù)下降30%，受傷人數(shù)下降 19.6%，財(cái)產(chǎn)損失下降 28%，四項(xiàng)指數(shù)與去年同期相比，雖然大幅下降，預(yù)防交通事故各項(xiàng)工作措施取得了一定的成效,但事故總量仍然居高不下，全縣道路交通安全形勢(shì)依然嚴(yán)竣，不容樂(lè)觀，突出表現(xiàn)在：1、我縣境內(nèi)主干道路交通事故依然頻發(fā)。縣內(nèi)省道等主干公路沿線村莊、叉道密布、安全沖突點(diǎn)多的現(xiàn)狀一定程度上增大了路面管控難度，交通事故預(yù)防工作始終面臨著巨大壓力。2、農(nóng)村地區(qū)道路交通事故呈上升態(tài)勢(shì)，交通安全形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。隨著“村村通公路”建設(shè)步伐的不斷加快，摩托車及低速載貨汽車保有量的逐年增加，農(nóng)村地區(qū)摩托車事故高發(fā)，電動(dòng)自行車、三輪車事故攀升，我們的工作面臨著新的壓力與挑戰(zhàn)。3、非客運(yùn)車輛載客營(yíng)運(yùn)現(xiàn)象突出。因公共交通事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后、廣大交通參與者安全意識(shí)不強(qiáng)等方面原因，拖拉機(jī)、低速載貨汽車等非客運(yùn)車輛載客違法行為屢禁不止，安全隱患時(shí)時(shí)存在。中小學(xué)生的出行安全也因此不能得到有效保障，校車管理工作任重道遠(yuǎn)。
（二）公安交管科技設(shè)施應(yīng)用效率亟待提高。近年來(lái)，大隊(duì)加大投入，不斷加強(qiáng)科技設(shè)施建設(shè)和科技裝備的配置，可是其應(yīng)用情況并未達(dá)到預(yù)期效果。具體表現(xiàn)在：交通管理信息平臺(tái)應(yīng)用過(guò)程中典型戰(zhàn)果不多；公路卡口、數(shù)碼像機(jī)、電子警察、視頻監(jiān)控等科技裝備應(yīng)用效率不高，作用發(fā)揮不充分等。此外，民警信息化應(yīng)用能力較低、信息分析能力不強(qiáng)、技術(shù)人才匱乏等問(wèn)題也較為突出。
（三） 警力不足和經(jīng)費(fèi)短缺的困難日益突出。面對(duì)當(dāng)前的道路交通安全形勢(shì)和上級(jí)公安機(jī)關(guān)的嚴(yán)格要求，公安交管工作將日趨繁重，大隊(duì)警力不足，警齡老化，工作任務(wù)重，壓力大，一線警力長(zhǎng)期得不到補(bǔ)充，長(zhǎng)期處于疲憊狀態(tài)，直接影響到整體工作成效。與此同時(shí)，因“三基”工程建設(shè)需要，大隊(duì)經(jīng)費(fèi)不足的困難今年尤顯突出，捉襟見(jiàn)肘，在一定程度上制約了公安交管水
平的進(jìn)一步提高。（四）少數(shù)民警群眾意識(shí)宗旨意識(shí)還不夠強(qiáng)。不規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法，方式方法簡(jiǎn)單，作風(fēng)漂浮，群眾投訴仍有發(fā)生。
三、下步工作打算
（一）進(jìn)一步鞏固“三基”工程建設(shè)的成果。認(rèn)真總結(jié)“三基”工程三年建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，嚴(yán)格隊(duì)伍管理；進(jìn)一步依托科技設(shè)施，立足工作實(shí)效，不斷拓展信息化應(yīng)用范圍，提升公安交管科學(xué)化水平。
（二）進(jìn)一步解放思想，拓寬思路，加強(qiáng)農(nóng)村道路交通全管理。不斷探索建立適合我縣農(nóng)村地區(qū)交通安全管理勤務(wù)機(jī)制和交通事故預(yù)防機(jī)制，努力為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的道路交通環(huán)境。
為加強(qiáng)公安交通民警執(zhí)法為民思想教育，打牢民警執(zhí)法思想，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法行為，扎實(shí)推進(jìn)公安交警隊(duì)伍“三基”工程建設(shè)。根據(jù)公安部交管局《全國(guó)交警系統(tǒng)開(kāi)展“牢固樹(shù)立執(zhí)法為民思想，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法行為”專項(xiàng)教育培訓(xùn)活動(dòng)實(shí)施方案》要求，制定本實(shí)施意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以牢固樹(shù)立“立警為公，執(zhí)法為民”思想，規(guī)范交警隊(duì)、車輛管理所和事故處理崗位執(zhí)法行為為重點(diǎn)，以查找隊(duì)伍管理中薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題為突破口，通過(guò)集中開(kāi)展“牢固樹(shù)立執(zhí)法為民思想，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法行為”專項(xiàng)教育培訓(xùn)活動(dòng)，為全省公安交警系統(tǒng)“三基”工程建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)。
二、目標(biāo)任務(wù)
通過(guò)教育培訓(xùn)，梳理隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，建立健全制度規(guī)范，落實(shí)行之有效的工作措施，大力解決存在的突出問(wèn)題，推進(jìn)交警隊(duì)、車輛管理所、事故處理崗位的正規(guī)化建設(shè)，使民警執(zhí)法為民思想進(jìn)一步增強(qiáng)，執(zhí)勤執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范，人民群眾的滿意度進(jìn)一步提高。
三、方法及步驟
專項(xiàng)教育培訓(xùn)活動(dòng)要緊緊圍繞打牢思想基礎(chǔ)，苦練基本功這兩個(gè)重點(diǎn)，把教育與培訓(xùn)相結(jié)合，把教育與培訓(xùn)的效果與執(zhí)法和管理實(shí)踐相結(jié)合，把開(kāi)展主題教育活動(dòng)與自我教育相結(jié)合。專項(xiàng)教育培訓(xùn)活動(dòng)共分理論學(xué)習(xí)、查擺剖析、集中培訓(xùn)、總結(jié)考核四個(gè)階段，從3月30日開(kāi)始至6月20日結(jié)束。
（一）理論學(xué)習(xí)階段。（3月30日—4月10日）
組織廣大民警認(rèn)真學(xué)書(shū)記關(guān)于“八榮八恥”社會(huì)主義榮辱觀的重要闡述；結(jié)合正在開(kāi)展的“學(xué)習(xí)，遵守，貫徹，維護(hù)”活動(dòng)，再次開(kāi)展先進(jìn)性教育“回頭看”活動(dòng)；對(duì)照先進(jìn)典型找差距，開(kāi)展“從警為什么，在崗干什么”討論；組織開(kāi)展換位體驗(yàn)、思考等活動(dòng)。增進(jìn)同人民群眾的感情，增強(qiáng)從警的責(zé)任感和榮譽(yù)感。
（二）查擺剖析階段。（4月11日—4月30日）
排查隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作中存在的問(wèn)題，剖析原因。
一是開(kāi)展一次執(zhí)法大檢查。以路面執(zhí)勤執(zhí)法、車輛和駕駛?cè)斯芾?、事故處理為重點(diǎn)，采取自查與交叉檢查、明查與暗訪相結(jié)合等方式，深入排查民警執(zhí)法形象不佳、執(zhí)法態(tài)度不好的問(wèn)題；深入排查事故處理程序不合法、辦案不規(guī)范的問(wèn)題；深入排查車輛和駕駛?cè)耸召M(fèi)不規(guī)范、考試制度不落實(shí)的問(wèn)題；深入排查執(zhí)法違法、索賄受賄的職務(wù)違法違紀(jì)行為。
二是開(kāi)展一次民警思想調(diào)查分析。通過(guò)多種形式，掌握民警隊(duì)伍的思想狀況；深入了解民警工作、生活上存在的實(shí)際困難。在民警中廣泛開(kāi)展算經(jīng)濟(jì)賬、算違法違紀(jì)代價(jià)賬活動(dòng)，剖析近期公安隊(duì)伍特別是交警系統(tǒng)發(fā)生的違法違紀(jì)典型案例，以案說(shuō)法，以案學(xué)法，使民警普遍受到一次深刻的思想教育，尤其要在車管民警中開(kāi)展一次“以案為鑒”警示教育活動(dòng)，組織全體車管民警學(xué)習(xí)部交通管理局最近下發(fā)的《交警違法違紀(jì)典型案例》。
（三）集中培訓(xùn)階段。（5月1日—6月10日）
對(duì)隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作中排查出來(lái)的問(wèn)題，各級(jí)公安交警部門首先要自查自糾，實(shí)施有針對(duì)性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以“一隊(duì)一所一崗位”為重點(diǎn)，采取“以集中培訓(xùn)為主，崗位練兵為輔”的方式，安排民警參加15天的崗位培訓(xùn)。文秘站版權(quán)所有
一是在交警隊(duì)方面，要抓好一線執(zhí)勤民警和領(lǐng)導(dǎo)干部?jī)蓚€(gè)層面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)?？傟?duì)將舉行大隊(duì)長(zhǎng)培訓(xùn)班，對(duì)大隊(duì)長(zhǎng)進(jìn)行輪訓(xùn)，使大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的指揮管理能力和抓落實(shí)能力得到增強(qiáng)；各支隊(duì)可通過(guò)建立和完善小教官隊(duì)伍，編寫(xiě)經(jīng)驗(yàn)材料，制作示范片，舉辦法律法規(guī)培訓(xùn)班、案例評(píng)析會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等多種培訓(xùn)形式，對(duì)現(xiàn)任中隊(duì)長(zhǎng)和一線執(zhí)勤民警進(jìn)行一次交通管理和相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)以及疏導(dǎo)交通、查處交通違法行為、實(shí)施處罰、事故簡(jiǎn)易程序處理等技能的集中培訓(xùn)活動(dòng)，使民警的執(zhí)法管理水平普遍得到提高。
二是在車輛管理所方面，要結(jié)合業(yè)務(wù)崗位特點(diǎn)，分類開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)?？傟?duì)將對(duì)地市車輛管理所領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行一次全員教育和培訓(xùn)，由總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行授課，各支隊(duì)也要由支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)縣級(jí)車輛管理部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行授課。同時(shí)，結(jié)合車管所等級(jí)評(píng)定工作，評(píng)選出一批先進(jìn)車輛管理所，樹(shù)立標(biāo)桿，以點(diǎn)帶面。
三是在事故處理崗位方面，要結(jié)合落實(shí)事故處理資格等級(jí)管理規(guī)定，按要求組織崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)。深入開(kāi)展“三個(gè)一”活動(dòng)，即“剖析一起案件”、“開(kāi)展一次家訪”、“樹(shù)立一批標(biāo)兵”，進(jìn)一步強(qiáng)化公正、公平、公開(kāi)處理事故。“剖析一起典型案例”：要選擇一起典型交通事故或事故案件，或組織事故處理民警到法院旁聽(tīng)一次交通事故案例的審理過(guò)程，深刻剖析現(xiàn)場(chǎng)勘察、證據(jù)收集、調(diào)查訪問(wèn)、處理程序、責(zé)任認(rèn)定等方面存在的問(wèn)題，增強(qiáng)事故處理民警的程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)和法制意識(shí)?！伴_(kāi)展一次家訪”：要組織事故處理民警深入到交通事故當(dāng)事人家中，聽(tīng)取當(dāng)事人對(duì)事故處理的意見(jiàn)建議，認(rèn)真研究和改進(jìn)工作。“樹(shù)立一批標(biāo)兵”：要注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批公正、公平、文明處理交通事故，群眾反映良好的事故處理標(biāo)兵，大力進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，充分發(fā)揮標(biāo)兵的傳幫帶作用，提高事故處理民警的整體執(zhí)法辦案水平。培訓(xùn)結(jié)束后，各地要根據(jù)實(shí)際，以注重實(shí)效為目標(biāo)，進(jìn)一步建立和完善績(jī)效考核、崗位輪換、重點(diǎn)崗位業(yè)務(wù)規(guī)程、業(yè)務(wù)監(jiān)督、警務(wù)公開(kāi)等各項(xiàng)規(guī)章制度，向社會(huì)公布咨詢、投訴電話，在程序上、制度上、管理上形成對(duì)職務(wù)權(quán)力的監(jiān)督制約。
（四）總結(jié)考核階段。（6月11日—6月20日）
教育培訓(xùn)活動(dòng)期間，要按照 公安部《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》、《交通事故處理工作規(guī)范》和《車輛管理所等級(jí)評(píng)定辦法》等有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善各個(gè)崗位的具體考核標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展崗位技能考試，對(duì)于不合格的民警要重新培訓(xùn)后進(jìn)行復(fù)考。
四、工作要求
（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要將專項(xiàng)教育培訓(xùn)活動(dòng)作為實(shí)施“三基”工程建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定教育培訓(xùn)方案，迅速部署。
一、思想高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
市“三小車”整治工作會(huì)議后，市局立即召開(kāi)有關(guān)部門會(huì)議專題研究，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)關(guān)于開(kāi)展“三小車”整治工作的原則、精神等，提高對(duì)這次整治工作重要性的認(rèn)識(shí)，并結(jié)合司法行政職能，制定下發(fā)了“三小車”治理司法保障工作實(shí)施方案寧司[2003]84號(hào)文件----《關(guān)于治理本市號(hào)牌“三小車”司法保障工作意見(jiàn)》和寧司[2003]85號(hào)文件----《關(guān)于開(kāi)展治理“三小車”矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素集中排查調(diào)處工作的通知》。為確保“三小車”整治司法保障工作堅(jiān)強(qiáng)有力，市局建立了整治“三小車”司法保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)處室負(fù)責(zé)人參加。并根據(jù)工作需要，派員參與市治理“三小車”辦法規(guī)組工作擔(dān)任副組長(zhǎng)。加強(qiáng)了對(duì)全市司法行政系統(tǒng)開(kāi)展“三小車”整治工作的領(lǐng)導(dǎo)。
參與“三小車”整治工作的各區(qū)局也按市局要求成立了相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行了廣泛動(dòng)員，提出了具體工作要求。白下區(qū)特別強(qiáng)調(diào)，把做好治理“三小車”的司法保障工作，作為貫徹“三個(gè)代表”重要思想、維護(hù)廣大人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)。鼓樓、建鄴、下關(guān)等區(qū)局根據(jù)本區(qū)實(shí)際，派員全程參與整治具體工作。秦淮區(qū)司法局組織全體干警和法律服務(wù)人員進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，對(duì)市委、市政府下發(fā)的《治理本市號(hào)牌“三小車”總體工作》方案、《致廣大車主的一封信》和相關(guān)優(yōu)惠政策、法律法規(guī)進(jìn)行詳細(xì)學(xué)習(xí)，確保疏導(dǎo)工作有理、有據(jù)、有力、有效；同時(shí)動(dòng)員區(qū)局全員參與，深入社區(qū)，實(shí)行一人一車、分包到人、上門宣傳。
二、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，實(shí)踐有情操作
為貫徹落實(shí)好“依法行政，有情操作”指導(dǎo)思想，全系統(tǒng)首先廣泛開(kāi)展了治理“三小車”有關(guān)政策法規(guī)的法制宣傳工作，最大限度地爭(zhēng)取公眾對(duì)整治工作的理解支持和配合。一是編印宣傳資料。市局利用“四五”普法《法制宣傳資料》，編印了“治理‘三小車’法律法規(guī)專輯”3000冊(cè)，進(jìn)一步明確整治范圍、對(duì)象、時(shí)間、治理措施、安置辦法，以及相關(guān)優(yōu)惠政策和各項(xiàng)保障措施，免費(fèi)下發(fā)各區(qū)。二是開(kāi)展法律咨詢。玄武區(qū)司法局局長(zhǎng)親自帶領(lǐng)局機(jī)關(guān)干部及律師冒著高溫酷暑到紅山、孝陵衛(wèi)等11個(gè)街道積極參與大型政策法律咨詢會(huì)。全區(qū)50多名律師、法律工作者現(xiàn)場(chǎng)接待咨詢達(dá)1200余人次。7月18、19日晚，區(qū)局還在“三小車”比較集中的衛(wèi)崗、紅山兩街道，舉辦“三小車”治理政策咨詢服務(wù)法律夜市。把政策送到車主身邊的服務(wù)方式不但方便了“三小車”車主，也充分體現(xiàn)了“、人情、人性化”的工作思想。鼓樓區(qū)司法局除利用各街道、社委會(huì)的法制宣傳欄開(kāi)展廣泛宣傳活動(dòng)外，還印制宣傳材料1000余份，分發(fā)到各位車主手中。三是上門解答政策。廣大司法干警以上門宣講形式，零距離向群眾宣傳政策法規(guī)，義務(wù)解答咨詢，使廣大車主明白此次整治是美化、凈化xx環(huán)境的利民措施，是大勢(shì)所趨，不僅是執(zhí)行政策，而且是能否守法問(wèn)題，贏得了群眾理解、支持和配合。四是開(kāi)展立體宣傳。江寧區(qū)司法局充分發(fā)揮法制宣傳職能，通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙等媒體廣泛開(kāi)展各項(xiàng)宣傳活動(dòng)，印發(fā)了5000多份《關(guān)于"三小車"整頓治理的通告》、4000多份《致本區(qū)整治范圍內(nèi)"三小車"車主的一封信》，并將“三小車”整治的有關(guān)法律、法規(guī)和政策灌制成錄音帶，在重點(diǎn)地區(qū)和各收購(gòu)點(diǎn)巡回播放。五是進(jìn)行知識(shí)培訓(xùn)。建鄴區(qū)沙洲街道司法所為切實(shí)做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，重點(diǎn)加強(qiáng)了工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，詳細(xì)學(xué)習(xí)和講解政策，細(xì)化工作方法，確保工作平穩(wěn)開(kāi)展。六是做好思想工作。在對(duì)投訴人講明、講清、講透有關(guān)“三小車”處理的有關(guān)政策同時(shí)，做好思想工作，取得“三小車”主信任，使其積極配合，也體現(xiàn)了有情操作思想。如車主王麗華是雙下放戶，本人身體較差，有血脂高、動(dòng)脈硬化、骨質(zhì)增生、腰疼、頭疼、風(fēng)濕等疾病，家中二子皆患肝炎，全靠“馬自達(dá)”為生。車輛被兌后無(wú)法生存，多次吵鬧。建鄴區(qū)首先穩(wěn)定其情緒，然后反復(fù)做其思想工作，讓其相信政府，最后打消其顧慮，積極配合工作，解決了矛盾。各區(qū)在做好宣傳的同時(shí)，對(duì)有思想抵觸情緒的車主，都能認(rèn)真做好耐心說(shuō)服引導(dǎo)工作，并把這部分人的思想動(dòng)態(tài)及時(shí)反饋給“兩包一”的工作人員，從而有針對(duì)性地重點(diǎn)開(kāi)展工作。
三、認(rèn)真摸排比對(duì)，掌握矛盾糾紛
對(duì)轄區(qū)內(nèi)的車輛、車主、殘疾人情況做到心中有數(shù)是開(kāi)展整治工作的前提和基礎(chǔ)。在調(diào)查摸底工作中，各區(qū)街道司法所發(fā)揮了巨大作用。一是積極配合。各司法所承擔(dān)了街道排查的主要工作，全力以赴，加班加點(diǎn)。建鄴區(qū)興隆街道司法所干警深入村、社區(qū)，認(rèn)真排查掌握轄區(qū)內(nèi)“三小車”車主動(dòng)態(tài)，積極做好重點(diǎn)人頭疏導(dǎo)教育工作，在確保不上訪的前提下，配合街道其它部門在6個(gè)主要路口設(shè)卡排查。二是主動(dòng)參與。南湖街道司法所人員主動(dòng)參加到查找比對(duì)工作中，并與社區(qū)主任一道，面對(duì)面對(duì)重點(diǎn)人員做好政策宣傳和思想工作，實(shí)打?qū)嵔鉀Q實(shí)際困難，得到絕大多數(shù)車主的理解和支持。三是提出建議。雨花臺(tái)區(qū)西善橋街道司法所在認(rèn)真做好調(diào)查摸底的同時(shí)，還剖析了“三小車”治理工作的難點(diǎn)，并針對(duì)難點(diǎn)問(wèn)題向街道提出了“三小車”治理的三項(xiàng)司法建議：一是充分了解各車主特別是特困戶、重殘戶家庭具體情況，幫助解決實(shí)際困難；二是針對(duì)車主實(shí)際情況，千方百計(jì)作好控崗工作，確保解決車主后顧之憂；三是制定、完善車主培訓(xùn)、招聘工作預(yù)案，針對(duì)拿出的綠化保潔、家政服務(wù)等10個(gè)工種，在服務(wù)技能、安全、上崗須知等方面開(kāi)展免費(fèi)培訓(xùn)，從而把治理“三小車”工作作為為困難群體辦實(shí)事，辦好事的一項(xiàng)民心工程,確保抓好做好，讓人民滿意。保證了治理工作依法有序進(jìn)行。
四、梳理協(xié)調(diào)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
各街道司法所根據(jù)市區(qū)局的統(tǒng)一部署，在做好接待群眾來(lái)訪、進(jìn)行政策法規(guī)宣傳的同時(shí)，積極調(diào)處各類糾紛，防止矛盾激化。為防止群整體性上訪和過(guò)激行為，各街道司法所積極從排查入手，及時(shí)把握地區(qū)“三小車”整治工作中的矛盾和信息，對(duì)重點(diǎn)人戶進(jìn)行教育、疏導(dǎo)和監(jiān)控。如鼓樓區(qū)中央門街道轄區(qū)社委會(huì)一無(wú)牌無(wú)證的“三小車”車主，因以三小車謀生13年，感到此次整治將使一家三口今后謀生無(wú)望，就到社委會(huì)表示愿意主動(dòng)交車，但聲明街道必須安排其患有心臟病的妻子在“小天使”幼兒園做門衛(wèi)工作，否則就到街道澆汽油自焚。并揚(yáng)言：非鬧出點(diǎn)事端不可，不是殺人就是放火。獲此過(guò)激信息后，司法所人員在街道組織下，會(huì)同綜治、、武裝部等人員立即趕到其家中，一同耐心細(xì)致地做翟某及其家人的思想工作。最終控制了翟某的過(guò)激行為。
整治后期，針對(duì)少數(shù)原車主騙取公安部門出具車輛遺失證明等冒領(lǐng)兌現(xiàn)款、導(dǎo)致現(xiàn)車主無(wú)法交車的情況，市局及時(shí)發(fā)出寧司通[2003]30號(hào)通知，要求全市各相關(guān)區(qū)司法行政工作積極參與市“三小車”整治最后攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)做好原、現(xiàn)車主在車輛權(quán)屬方面矛盾糾紛的調(diào)處工作，提出了區(qū)分類型、分類處理、先區(qū)內(nèi)、后區(qū)外、協(xié)同作戰(zhàn)的工作思路。鼓樓區(qū)各街道司法所積極參與維護(hù)“三小車”合法權(quán)益法律救助小組工作，各司法所所長(zhǎng)作為救助小組成員，上門向原、現(xiàn)車主宣傳解釋有關(guān)政策規(guī)定，講清因冒領(lǐng)、欺詐行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，在此基礎(chǔ)上，對(duì)原、現(xiàn)車主之間的矛盾糾紛進(jìn)行疏導(dǎo)調(diào)解。同時(shí)，對(duì)個(gè)別車主故意違反政策法律的欺詐行為調(diào)解無(wú)效的，區(qū)局組織律師做好免費(fèi)為原告車主訴訟的各項(xiàng)準(zhǔn)備。在各街道法律救助小組和區(qū)公安、車管等部門的密切配合下，對(duì)“問(wèn)題”車輛進(jìn)行模碼比對(duì)、調(diào)檔核查，對(duì)糾紛車主進(jìn)行法制教育、政策宣傳和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解。區(qū)協(xié)調(diào)糾紛小組在調(diào)處糾紛期間先后4次赴下關(guān)“三車辦”、5次去市車管所、20多次深入街道、社委會(huì)和車主家中，進(jìn)行調(diào)查核實(shí)、宣傳政策法規(guī)和說(shuō)服動(dòng)員工作。自8月14日—31日，區(qū)糾紛協(xié)調(diào)小組共受理解決“三小車”矛盾糾紛24件。其中，本區(qū)投訴11件、外區(qū)投訴13件、無(wú)1件糾紛提訟。24件糾紛中，經(jīng)多方協(xié)調(diào)，車主本人主動(dòng)撤訴6件；車主退出錯(cuò)兌款3件；經(jīng)過(guò)碼模比對(duì)，對(duì)方退款3件；雙兌和無(wú)表申請(qǐng)補(bǔ)表4件；其它各類糾紛8件。截止8月31日下午6時(shí)，24件矛盾糾紛全部調(diào)處結(jié)束。建鄴區(qū)在接到寧車治辦（2003）第42號(hào)《關(guān)于處理“三小車”車主之間糾紛有關(guān)問(wèn)題的通知》后，及時(shí)召開(kāi)局務(wù)會(huì)，專門成立了以局長(zhǎng)張安照為組長(zhǎng)、副局長(zhǎng)杜國(guó)平為副組長(zhǎng)、基層科為主的專門調(diào)解小組，并指派宋玉波同志為“三小車”糾紛調(diào)處具體承辦人。此次共接待“三小車”主投訴14起。其中本區(qū)原有車主與外區(qū)現(xiàn)有車主5起、本區(qū)原車主兌現(xiàn)外區(qū)現(xiàn)車主5起、本區(qū)原有車主與現(xiàn)車主之間糾紛4起。通過(guò)調(diào)解，14起糾紛已全部化解。其中當(dāng)事人退款15000元，街道補(bǔ)款10800元。較為圓滿地完成了上級(jí)交給的“三小車”調(diào)解任務(wù)，至今無(wú)一戶二次投訴。下關(guān)區(qū)經(jīng)過(guò)多方努力，共調(diào)處解決了38件原、現(xiàn)車主之間的矛盾糾紛。秦淮區(qū)調(diào)處解決糾紛21件，玄武區(qū)5件，六合區(qū)4件，江寧區(qū)30余件。浦口、雨花兩區(qū)，由于各項(xiàng)措施和各環(huán)節(jié)工作十分到位，沒(méi)有出現(xiàn)矛盾糾紛。
五、發(fā)揮公證職能，保障車益
自7月10日全市“三小車”集中治理工作開(kāi)展以來(lái)，全市公證機(jī)構(gòu)樹(shù)立服務(wù)大局觀念，積極主動(dòng)參與相關(guān)工作，按照市局統(tǒng)一制定的服務(wù)規(guī)范，進(jìn)駐“三小車”收繳現(xiàn)場(chǎng)，充分發(fā)揮公證職能作用，采取切實(shí)有效措施，簡(jiǎn)化辦證手續(xù)，提高辦證效率，做到現(xiàn)場(chǎng)出證?，F(xiàn)場(chǎng)辦證人員克服天氣熱、環(huán)境差、人員雜等不利條件，協(xié)助有關(guān)部門向群眾解釋有關(guān)政策，疏導(dǎo)群眾情緒，同時(shí)還為當(dāng)事人提供法律援助，免收所有辦證費(fèi)用，減少群眾經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。為治理“三小車”安置、補(bǔ)償、證據(jù)保全等事項(xiàng)提供公證服務(wù)，用法律手段明確當(dāng)事人的權(quán)力義務(wù)。截止8月31日，全市已辦理與“三小車”治理有關(guān)的承諾書(shū)、聲明書(shū)、收購(gòu)協(xié)議、自謀職業(yè)等四類公證6700余件。其中，玄武552件，鼓樓1390件，白下1500件，秦淮530件，建鄴1200件，下關(guān)460件，江寧700件，棲霞500件，雨花1件。通過(guò)相關(guān)公證的辦理，用法律手段確認(rèn)了有關(guān)事實(shí)，明確了各方的權(quán)利義務(wù)，解決了法律與政策的銜接問(wèn)題，保障了順利交車，為促進(jìn)全市“三小車”治理工作平穩(wěn)有序進(jìn)行發(fā)揮了重要作用。玄武區(qū)公證處克服同時(shí)承擔(dān)拆遷公證任務(wù)重、人手少的困難，主動(dòng)到繳車現(xiàn)場(chǎng)為“三小車”車主辦理公證。急當(dāng)事人所急，特事特辦，受到“三小車”車主好評(píng)。下關(guān)區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)要求全局做到全力以赴，區(qū)“三車辦”要人給人，要車給車，確保公證人員隨時(shí)到場(chǎng)辦理公證，并明確辦理公證不收費(fèi)。在區(qū)部署治理“三小車”后，區(qū)局立即組織公證人員認(rèn)真研究，仔細(xì)推敲，制成統(tǒng)一的公證書(shū)--《現(xiàn)車主承諾書(shū)》，提高了辦證效力和質(zhì)量。鼓樓區(qū)局7月23日選派了四名同志協(xié)助公證處下到各街道和交車現(xiàn)場(chǎng)免費(fèi)為車主辦理承諾書(shū)、聲明書(shū)、自謀職業(yè)協(xié)議等公證。棲霞區(qū)公證處積極為“三小車”治理工作提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)和法律保障。為提高辦證效率和方便車主，在簡(jiǎn)化公證手續(xù)的同時(shí)，公證人員克服室外氣溫高，條件差等困難，堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)辦公，并當(dāng)場(chǎng)出證。由于長(zhǎng)時(shí)間冒高溫工作，加之連續(xù)作戰(zhàn)不得休息，三名公證人員先后不同程度中暑，但輕傷不下火線，仍然帶病堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)公證。
通過(guò)此次司法行政參與“三小車”整治工作，我們體會(huì)到：
掌握基本情況、熟悉處置政策能夠最大限度地減少矛盾發(fā)生。如建鄴區(qū)成立專案組接手工作后，首先就是組織基層科全體人員學(xué)習(xí)市“三小辦”有關(guān)上交的政策及配套法規(guī)，避免由于政策不熟業(yè)務(wù)生疏導(dǎo)致工作不利。其次，在學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上對(duì)7起糾紛進(jìn)行梳理，找出問(wèn)題著力點(diǎn)后分頭工作，避免由于情況不熟導(dǎo)致工作出現(xiàn)偏頗。為此，先去車管所調(diào)檔掌握一手資料，先后4次去車管所調(diào)回上交14輛車的檔案，并將此檔案復(fù)印件連同通知及時(shí)發(fā)給街道“三小車”辦，調(diào)查了解并及時(shí)做好當(dāng)事人的穩(wěn)定工作。再次，對(duì)街道難以處理糾紛直接調(diào)解處理。通過(guò)調(diào)解，14起糾紛全部化解。其中當(dāng)事人退款15000元，街道補(bǔ)款10800元。至今無(wú)一戶二次投訴。
找準(zhǔn)矛盾突破口、政策宣傳和情感開(kāi)導(dǎo)雙管齊下是解決矛盾糾紛的有效手段。建鄴區(qū)選出三起街道難以處理的原現(xiàn)車主車輛權(quán)屬糾紛，以原車主為突破口，拿出有關(guān)證據(jù)宣傳處置政策。采取個(gè)別談話，盡量減少集中，不與現(xiàn)車主見(jiàn)面，并做好防范準(zhǔn)備。由于三起糾紛的原車主都居住在二道埂子，情況比較困難，其中94032號(hào)車主許同勝在二道埂子更以打架聞名。其弟98年因與人發(fā)生糾紛將人活活打死而判死刑。面對(duì)這些人，通過(guò)反復(fù)宣傳政策法律，真誠(chéng)進(jìn)行感情說(shuō)服開(kāi)導(dǎo)，依法調(diào)解，最后從中拿出部分款項(xiàng)并征得現(xiàn)車主諒解調(diào)解結(jié)案。
一、思想高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
市“三小車”整治工作會(huì)議后，市局立即召開(kāi)有關(guān)部門會(huì)議專題研究，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)關(guān)于開(kāi)展“三小車”整治工作的原則、精神等，提高對(duì)這次整治工作重要性的認(rèn)識(shí)，并結(jié)合司法行政職能，制定下發(fā)了“三小車”治理司法保障工作實(shí)施方案寧司[2003]84號(hào)文件----《關(guān)于治理本市號(hào)牌“三小車”司法保障工作意見(jiàn)》和寧司[2003]85號(hào)文件----《關(guān)于開(kāi)展治理“三小車”矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素集中排查調(diào)處工作的通知》。為確?！叭≤嚒闭嗡痉ūＵ瞎ぷ鲌?jiān)強(qiáng)有力，市局建立了整治“三小車”司法保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)處室負(fù)責(zé)人參加。并根據(jù)工作需要，派員參與市治理“三小車”辦法規(guī)組工作擔(dān)任副組長(zhǎng)。加強(qiáng)了對(duì)全市司法行政系統(tǒng)開(kāi)展“三小車”整治工作的領(lǐng)導(dǎo)。
參與“三小車”整治工作的各區(qū)局也按市局要求成立了相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行了廣泛動(dòng)員，提出了具體工作要求。白下區(qū)特別強(qiáng)調(diào)，把做好治理“三小車”的司法保障工作，作為貫徹“三個(gè)代表”重要思想、維護(hù)廣大人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)。鼓樓、建鄴、下關(guān)等區(qū)局根據(jù)本區(qū)實(shí)際，派員全程參與整治具體工作。秦淮區(qū)司法局組織全體干警和法律服務(wù)人員進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，對(duì)市委、市政府下發(fā)的《治理本市號(hào)牌“三小車”總體工作》方案、《致廣大車主的一封信》和相關(guān)優(yōu)惠政策、法律法規(guī)進(jìn)行詳細(xì)學(xué)習(xí)，確保疏導(dǎo)工作有理、有據(jù)、有力、有效；同時(shí)動(dòng)員區(qū)局全員參與，深入社區(qū)，實(shí)行一人一車、分包到人、上門宣傳。
二、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，實(shí)踐有情操作
為貫徹落實(shí)好“依法行政，有情操作”指導(dǎo)思想，全系統(tǒng)首先廣泛開(kāi)展了治理“三小車”有關(guān)政策法規(guī)的法制宣傳工作，最大限度地爭(zhēng)取公眾對(duì)整治工作的理解支持和配合。一是編印宣傳資料。市局利用“四五”普法《法制宣傳資料》，編印了“治理‘三小車’法律法規(guī)專輯”3000冊(cè)，進(jìn)一步明確整治范圍、對(duì)象、時(shí)間、治理措施、安置辦法，以及相關(guān)優(yōu)惠政策和各項(xiàng)保障措施，免費(fèi)下發(fā)各區(qū)。二是開(kāi)展法律咨詢。玄武區(qū)司法局局長(zhǎng)親自帶領(lǐng)局機(jī)關(guān)干部及律師冒著高溫酷暑到紅山、孝陵衛(wèi)等11個(gè)街道積極參與大型政策法律咨詢會(huì)。全區(qū)50多名律師、法律工作者現(xiàn)場(chǎng)接待咨詢達(dá)1200余人次。7月18、19日晚，區(qū)局還在“三小車”比較集中的衛(wèi)崗、紅山兩街道，舉辦“三小車”治理政策咨詢服務(wù)法律夜市。把政策送到車主身邊的服務(wù)方式不但方便了“三小車”車主，也充分體現(xiàn)了“、人情、人性化”的工作思想。鼓樓區(qū)司法局除利用各街道、社委會(huì)的法制宣傳欄開(kāi)展廣泛宣傳活動(dòng)外，還印制宣傳材料1000余份，分發(fā)到各位車主手中。三是上門解答政策。廣大司法干警以上門宣講形式，零距離向群眾宣傳政策法規(guī)，義務(wù)解答咨詢，使廣大車主明白此次整治是美化、凈化xx環(huán)境的利民措施，是大勢(shì)所趨，不僅是執(zhí)行政策，而且是能否守法問(wèn)題，贏得了群眾理解、支持和配合。四是開(kāi)展立體宣傳。江寧區(qū)司法局充分發(fā)揮法制宣傳職能，通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙等媒體廣泛開(kāi)展各項(xiàng)宣傳活動(dòng)，印發(fā)了5000多份《關(guān)于"三小車"整頓治理的通告》、4000多份《致本區(qū)整治范圍內(nèi)"三小車"車主的一封信》，并將“三小車”整治的有關(guān)法律、法規(guī)和政策灌制成錄音帶，在重點(diǎn)地區(qū)和各收購(gòu)點(diǎn)巡回播放。五是進(jìn)行知識(shí)培訓(xùn)。建鄴區(qū)沙洲街道司法所為切實(shí)做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，重點(diǎn)加強(qiáng)了工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，詳細(xì)學(xué)習(xí)和講解政策，細(xì)化工作方法，確保工作平穩(wěn)開(kāi)展。六是做好思想工作。在對(duì)投訴人講明、講清、講透有關(guān)“三小車”處理的有關(guān)政策同時(shí)，做好思想工作，取得“三小車”主信任，使其積極配合，也體現(xiàn)了有情操作思想。如車主王麗華是雙下放戶，本人身體較差，有血脂高、動(dòng)脈硬化、骨質(zhì)增生、腰疼、頭疼、風(fēng)濕等疾病，家中二子皆患肝炎，全靠“馬自達(dá)”為生。車輛被兌后無(wú)法生存，多次吵鬧。建鄴區(qū)首先穩(wěn)定其情緒，然后反復(fù)做其思想工作，讓其相信政府，最后打消其顧慮，積極配合工作，解決了矛盾。各區(qū)在做好宣傳的同時(shí)，對(duì)有思想抵觸情緒的車主，都能認(rèn)真做好耐心說(shuō)服引導(dǎo)工作，并把這部分人的思想動(dòng)態(tài)及時(shí)反饋給“兩包一”的工作人員，從而有針對(duì)性地重點(diǎn)開(kāi)展工作。
三、認(rèn)真摸排比對(duì)，掌握矛盾糾紛
對(duì)轄區(qū)內(nèi)的車輛、車主、殘疾人情況做到心中有數(shù)是開(kāi)展整治工作的前提和基礎(chǔ)。在調(diào)查摸底工作中，各區(qū)街道司法所發(fā)揮了巨大作用。一是積極配合。各司法所承擔(dān)了街道排查的主要工作，全力以赴，加班加點(diǎn)。建鄴區(qū)興隆街道司法所干警深入村、社區(qū)，認(rèn)真排查掌握轄區(qū)內(nèi)“三小車”車主動(dòng)態(tài)，積極做好重點(diǎn)人頭疏導(dǎo)教育工作，在確保不上訪的前提下，配合街道其它部門在6個(gè)主要路口設(shè)卡排查。二是主動(dòng)參與。南湖街道司法所人員主動(dòng)參加到查找比對(duì)工作中，并與社區(qū)主任一道，面對(duì)面對(duì)重點(diǎn)人員做好政策宣傳和思想工作，實(shí)打?qū)嵔鉀Q實(shí)際困難，得到絕大多數(shù)車主的理解和支持。三是提出建議。雨花臺(tái)區(qū)西善橋街道司法所在認(rèn)真做好調(diào)查摸底的同時(shí)，還剖析了“三小車”治理工作的難點(diǎn)，并針對(duì)難點(diǎn)問(wèn)題向街道提出了“三小車”治理的三項(xiàng)司法建議：一是充分了解各車主特別是特困戶、重殘戶家庭具體情況，幫助解決實(shí)際困難；二是針對(duì)車主實(shí)際情況，千方百計(jì)作好控崗工作，確保解決車主后顧之憂；三是制定、完善車主培訓(xùn)、招聘工作預(yù)案，針對(duì)拿出的綠化保潔、家政服務(wù)等10個(gè)工種，在服務(wù)技能、安全、上崗須知等方面開(kāi)展免費(fèi)培訓(xùn)，從而把治理“三小車”工作作為為困難群體辦實(shí)事，辦好事的一項(xiàng)民心工程,確保抓好做好，讓人民滿意。保證了治理工作依法有序進(jìn)行。
四、梳理協(xié)調(diào)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
各街道司法所根據(jù)市區(qū)局的統(tǒng)一部署，在做好接待群眾來(lái)訪、進(jìn)行政策法規(guī)宣傳的同時(shí)，積極調(diào)處各類糾紛，防止矛盾激化。為防止群整體性上訪和過(guò)激行為，各街道司法所積極從排查入手，及時(shí)把握地區(qū)“三小車”整治工作中的矛盾和信息，對(duì)重點(diǎn)人戶進(jìn)行教育、疏導(dǎo)和監(jiān)控。如鼓樓區(qū)中央門街道轄區(qū)社委會(huì)一無(wú)牌無(wú)證的“三小車”車主，因以三小車謀生13年，感到此次整治將使一家三口今后謀生無(wú)望，就到社委會(huì)表示愿意主動(dòng)交車，但聲明街道必須安排其患有心臟病的妻子在“小天使”幼兒園做門衛(wèi)工作，否則就到街道澆汽油自焚。并揚(yáng)言：非鬧出點(diǎn)事端不可，不是殺人就是放火。獲此過(guò)激信息后，司法所人員在街道組織下，會(huì)同綜治、、武裝部等人員立即趕到其家中，一同耐心細(xì)致地做翟某及其家人的思想工作。最終控制了翟某的過(guò)激行為。
整治后期，針對(duì)少數(shù)原車主騙取公安部門出具車輛遺失證明等冒領(lǐng)兌現(xiàn)款、導(dǎo)致現(xiàn)車主無(wú)法交車的情況，市局及時(shí)發(fā)出寧司通[2003]30號(hào)通知，要求全市各相關(guān)區(qū)司法行政工作積極參與市“三小車”整治最后攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)做好原、現(xiàn)車主在車輛權(quán)屬方面矛盾糾紛的調(diào)處工作，提出了區(qū)分類型、分類處理、先區(qū)內(nèi)、后區(qū)外、協(xié)同作戰(zhàn)的工作思路。鼓樓區(qū)各街道司法所積極參與維護(hù)“三小車”合法權(quán)益法律救助小組工作，各司法所所長(zhǎng)作為救助小組成員，上門向原、現(xiàn)車主宣傳解釋有關(guān)政策規(guī)定，講清因冒領(lǐng)、欺詐行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，在此基礎(chǔ)上，對(duì)原、現(xiàn)車主之間的矛盾糾紛進(jìn)行疏導(dǎo)調(diào)解。同時(shí)，對(duì)個(gè)別車主故意違反政策法律的欺詐行為調(diào)解無(wú)效的，區(qū)局組織律師做好免費(fèi)為原告車主訴訟的各項(xiàng)準(zhǔn)備。在各街道法律救助小組和區(qū)公安、車管等部門的密切配合下，對(duì)“問(wèn)題”車輛進(jìn)行模碼比對(duì)、調(diào)檔核查，對(duì)糾紛車主進(jìn)行法制教育、政策宣傳和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解。區(qū)協(xié)調(diào)糾紛小組在調(diào)處糾紛期間先后4次赴下關(guān)“三車辦”、5次去市車管所、20多次深入街道、社委會(huì)和車主家中，進(jìn)行調(diào)查核實(shí)、宣傳政策法規(guī)和說(shuō)服動(dòng)員工作。自8月14日—31日，區(qū)糾紛協(xié)調(diào)小組共受理解決“三小車”矛盾糾紛24件。其中，本區(qū)投訴11件、外區(qū)投訴13件、無(wú)1件糾紛提訟。24件糾紛中，經(jīng)多方協(xié)調(diào)，車主本人主動(dòng)撤訴6件；車主退出錯(cuò)兌款3件；經(jīng)過(guò)碼模比對(duì)，對(duì)方退款3件；雙兌和無(wú)表申請(qǐng)補(bǔ)表4件；其它各類糾紛8件。截止8月31日下午6時(shí)，24件矛盾糾紛全部調(diào)處結(jié)束。建鄴區(qū)在接到寧車治辦（2003）第42號(hào)《關(guān)于處理“三小車”車主之間糾紛有關(guān)問(wèn)題的通知》后，及時(shí)召開(kāi)局務(wù)會(huì)，專門成立了以局長(zhǎng)張安照為組長(zhǎng)、副局長(zhǎng)杜國(guó)平為副組長(zhǎng)、基層科為主的專門調(diào)解小組，并指派宋玉波同志為“三小車”糾紛調(diào)處具體承辦人。此次共接待“三小車”主投訴14起。其中本區(qū)原有車主與外區(qū)現(xiàn)有車主5起、本區(qū)原車主兌現(xiàn)外區(qū)現(xiàn)車主5起、本區(qū)原有車主與現(xiàn)車主之間糾紛4起。通過(guò)調(diào)解，14起糾紛已全部化解。其中當(dāng)事人退款15000元，街道補(bǔ)款10800元。較為圓滿地完成了上級(jí)交給的“三小車”調(diào)解任務(wù)，至今無(wú)一戶二次投訴。下關(guān)區(qū)經(jīng)過(guò)多方努力，共調(diào)處解決了38件原、現(xiàn)車主之間的矛盾糾紛。秦淮區(qū)調(diào)處解決糾紛21件，玄武區(qū)5件，六合區(qū)4件，江寧區(qū)30余件。浦口、雨花兩區(qū)，由于各項(xiàng)措施和各環(huán)節(jié)工作十分到位，沒(méi)有出現(xiàn)矛盾糾紛。
五、發(fā)揮公證職能，保障車益
自7月10日全市“三小車”集中治理工作開(kāi)展以來(lái)，全市公證機(jī)構(gòu)樹(shù)立服務(wù)大局觀念，積極主動(dòng)參與相關(guān)工作，按照市局統(tǒng)一制定的服務(wù)規(guī)范，進(jìn)駐“三小車”收繳現(xiàn)場(chǎng)，充分發(fā)揮公證職能作用，采取切實(shí)有效措施，簡(jiǎn)化辦證手續(xù)，提高辦證效率，做到現(xiàn)場(chǎng)出證。現(xiàn)場(chǎng)辦證人員克服天氣熱、環(huán)境差、人員雜等不利條件，協(xié)助有關(guān)部門向群眾解釋有關(guān)政策，疏導(dǎo)群眾情緒，同時(shí)還為當(dāng)事人提供法律援助，免收所有辦證費(fèi)用，減少群眾經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。為治理“三小車”安置、補(bǔ)償、證據(jù)保全等事項(xiàng)提供公證服務(wù)，用法律手段明確當(dāng)事人的權(quán)力義務(wù)。截止8月31日，全市已辦理與“三小車”治理有關(guān)的承諾書(shū)、聲明書(shū)、收購(gòu)協(xié)議、自謀職業(yè)等四類公證6700余件。其中，玄武552件，鼓樓1390件，白下1500件，秦淮530件，建鄴1200件，下關(guān)460件，江寧700件，棲霞500件，雨花1件。通過(guò)相關(guān)公證的辦理，用法律手段確認(rèn)了有關(guān)事實(shí)，明確了各方的權(quán)利義務(wù)，解決了法律與政策的銜接問(wèn)題，保障了順利交車，為促進(jìn)全市“三小車”治理工作平穩(wěn)有序進(jìn)行發(fā)揮了重要作用。玄武區(qū)公證處克服同時(shí)承擔(dān)拆遷公證任務(wù)重、人手少的困難，主動(dòng)到繳車現(xiàn)場(chǎng)為“三小車”車主辦理公證。急當(dāng)事人所急，特事特辦，受到“三小車”車主好評(píng)。下關(guān)區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)要求全局做到全力以赴，區(qū)“三車辦”要人給人，要車給車，確保公證人員隨時(shí)到場(chǎng)辦理公證，并明確辦理公證不收費(fèi)。在區(qū)部署治理“三小車”后，區(qū)局立即組織公證人員認(rèn)真研究，仔細(xì)推敲，制成統(tǒng)一的公證書(shū)--《現(xiàn)車主承諾書(shū)》，提高了辦證效力和質(zhì)量。鼓樓區(qū)局7月23日選派了四名同志協(xié)助公證處下到各街道和交車現(xiàn)場(chǎng)免費(fèi)為車主辦理承諾書(shū)、聲明書(shū)、自謀職業(yè)協(xié)議等公證。棲霞區(qū)公證處積極為“三小車”治理工作提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)和法律保障。為提高辦證效率和方便車主，在簡(jiǎn)化公證手續(xù)的同時(shí)，公證人員克服室外氣溫高，條件差等困難，堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)辦公，并當(dāng)場(chǎng)出證。由于長(zhǎng)時(shí)間冒高溫工作，加之連續(xù)作戰(zhàn)不得休息，三名公證人員先后不同程度中暑，但輕傷不下火線，仍然帶病堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)公證。
通過(guò)此次司法行政參與“三小車”整治工作，我們體會(huì)到：
掌握基本情況、熟悉處置政策能夠最大限度地減少矛盾發(fā)生。如建鄴區(qū)成立專案組接手工作后，首先就是組織基層科全體人員學(xué)習(xí)市“三小辦”有關(guān)上交的政策及配套法規(guī)，避免由于政策不熟業(yè)務(wù)生疏導(dǎo)致工作不利。其次，在學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上對(duì)7起糾紛進(jìn)行梳理，找出問(wèn)題著力點(diǎn)后分頭工作，避免由于情況不熟導(dǎo)致工作出現(xiàn)偏頗。為此，先去車管所調(diào)檔掌握一手資料，先后4次去車管所調(diào)回上交14輛車的檔案，并將此檔案復(fù)印件連同通知及時(shí)發(fā)給街道“三小車”辦，調(diào)查了解并及時(shí)做好當(dāng)事人的穩(wěn)定工作。再次，對(duì)街道難以處理糾紛直接調(diào)解處理。通過(guò)調(diào)解，14起糾紛全部化解。其中當(dāng)事人退款15000元，街道補(bǔ)款10800元。至今無(wú)一戶二次投訴。
找準(zhǔn)矛盾突破口、政策宣傳和情感開(kāi)導(dǎo)雙管齊下是解決矛盾糾紛的有效手段。建鄴區(qū)選出三起街道難以處理的原現(xiàn)車主車輛權(quán)屬糾紛，以原車主為突破口，拿出有關(guān)證據(jù)宣傳處置政策。采取個(gè)別談話，盡量減少集中，不與現(xiàn)車主見(jiàn)面，并做好防范準(zhǔn)備。由于三起糾紛的原車主都居住在二道埂子，情況比較困難，其中94032號(hào)車主許同勝在二道埂子更以打架聞名。其弟98年因與人發(fā)生糾紛將人活活打死而判死刑。面對(duì)這些人，通過(guò)反復(fù)宣傳政策法律，真誠(chéng)進(jìn)行感情說(shuō)服開(kāi)導(dǎo)，依法調(diào)解，最后從中拿出部分款項(xiàng)并征得現(xiàn)車主諒解調(diào)解結(jié)案。
