時間：2023-01-25 23:03:38
序論：在您撰寫經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的作用
1、強化對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理機制。以往對領(lǐng)導(dǎo)干部，主要是組織監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，缺乏嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督。實行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，是對領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督的重要措施，進(jìn)一步拓寬了對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督渠道，加大了監(jiān)督力度，完善了監(jiān)督制約機制，提高了監(jiān)督效果，為全面考察、正確使用干部提供了依據(jù)，開辟了加強干部管理與監(jiān)督的新途徑，成為科學(xué)有效的干部選拔任用和監(jiān)督管理機制的重要環(huán)節(jié)。
2、提高領(lǐng)導(dǎo)干部的決策和管理水平。實施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，會使處于財經(jīng)活動決策地位、掌握著一定權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部，感到有一種較強的約束力，感到“一支筆”的分量很重，增強當(dāng)家理財?shù)氖聵I(yè)心和責(zé)任感，更加恪盡職守地履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任。通過對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，客觀公正地評價其當(dāng)家理財?shù)某煽?，實事求是地指出并處理有關(guān)問題，能有效地激發(fā)其認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹有關(guān)財經(jīng)法規(guī)，自覺履行職責(zé)，提高當(dāng)家理財?shù)哪芰Α?/p>
3、推動所在單位的財經(jīng)管理。開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，既是對領(lǐng)導(dǎo)干部個人的審計，也是對所在單位財經(jīng)管理情況的檢查，更是對廣大干部愛崗敬業(yè)、廉潔自律的教育。通過從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，請履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任好、管理能力強的領(lǐng)導(dǎo)干部介紹經(jīng)驗，對履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任較差、問題較多的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行通報批評，讓教育和監(jiān)督別人的人首先接受教育和監(jiān)督，促使領(lǐng)導(dǎo)給部屬做好樣子，長期堅持下去，不僅能促進(jìn)財經(jīng)管理，而且能帶動各項建設(shè)。
二、目前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計存在的問題
1、立法和規(guī)范制定工作相對滯后，有關(guān)法規(guī)制度還需進(jìn)一步完善。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計缺乏有力的法律依據(jù)支持是制約經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計發(fā)展的重要因素。近年來，各地建立完善了有關(guān)規(guī)章制度。其中，很多省市通過人大立法或做出規(guī)定，確定了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計在本地區(qū)工作中的法律地位，有關(guān)部門制定了具體規(guī)章制度。如寧夏回族自治區(qū)黨委組織部與審計廳專門制定了《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計立項程序》；甘肅省委、省政府辦公廳研究制定了《甘肅省領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果利用試行辦法》、《甘肅省領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計任務(wù)確定及執(zhí)行程序暫行辦法》。但是，這些規(guī)章制度都沒有從真正意義上解決經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的法律地位和執(zhí)法依據(jù)，缺乏科學(xué)性、操作性，特別是在審計范圍、內(nèi)容、重點和評價標(biāo)準(zhǔn)等方面還不明確、不規(guī)范、不統(tǒng)一，給責(zé)任劃分、審計評價造成很大困難，也給經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作造成很大風(fēng)險。盡快提升立法層次并建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部評價體系是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計迫在眉睫的問題。
2、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計任務(wù)缺乏計劃管理，工作非常被動。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計應(yīng)貫徹“突出重點”的原則，保證重點環(huán)節(jié)和重大方面少出問題或不出問題，從源頭上控制問題的發(fā)生，從源頭上防止腐敗。但由于審計任務(wù)缺乏計劃性，給審計工作帶來了很多困難，使得審計工作無法合理確定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的重點單位和重點人員，也無法根據(jù)每年干部監(jiān)督管理的實際需要，科學(xué)確定年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計計劃。在開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計時，一般是組織部門下發(fā)委托審計通知書之后，才能對委托單位進(jìn)行審計。組織部門委托多少，審計部門就審計多少，如遇各級班子換屆，審計任務(wù)就十分繁重，特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部已提拔任用，組織人事部門要求在短時間內(nèi)對其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，給審計核實、取證帶來很大困難，審計質(zhì)量難以保證。
三、具體措施
1、加強宣傳教育，認(rèn)清審計職能作用。宣傳是發(fā)揮審計警示作用的手段，直接影響審計效果。要利用各種渠道和方式宣傳經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的內(nèi)容、范圍和目的，提高廣大干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識。要讓大家明白經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計只是對領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)所在單位財務(wù)收支的真實性、合法性以及重要經(jīng)濟(jì)活動應(yīng)負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的評價，而不是全部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。既要防止片面擴(kuò)大審計作用，抱有過高的期望值，又要防止審計無用論，認(rèn)為審計只不過是走走過場的錯誤觀點，正確認(rèn)識經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計所能達(dá)到的力度和目標(biāo)。宣傳教育要報喜也要報憂，忽略成績就不能推廣經(jīng)驗，忽視問題就不能吸取教訓(xùn)，都會降低審計成效。
近幾年來，在實施領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的工作過程中，由于出現(xiàn)的審計難點較多，主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任的內(nèi)涵很大，審計的內(nèi)容難以確定；領(lǐng)導(dǎo)干部崗位職責(zé)不盡相同，審計的方法難以確定；經(jīng)濟(jì)責(zé)任的明晰度低，審計的評價難以確定。致使一部分審計人員對領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計產(chǎn)生了畏難思想和厭戰(zhàn)情緒?，F(xiàn)針對上述問題和現(xiàn)象，結(jié)合近幾年的實際工作經(jīng)驗，淺析在審計工作過程中如何深化領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的有效途徑。
一、更新思想,抓住領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的重點
目前，進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作過程尚未真正實施"先審計后離任"的制度，往往是領(lǐng)導(dǎo)干部已經(jīng)調(diào)離，在新的工作崗位上又擔(dān)任新的職務(wù)后，才提請審計部門去審計。客觀上審計成了"馬后炮"。鑒于這種現(xiàn)象，給審計工作帶來了一定的難度。審計人員極易產(chǎn)生畏難情緒。因此，為了做好領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，必須更新思想觀念，統(tǒng)一思想認(rèn)識，充分認(rèn)識開展領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的重要性和意義。領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是審計機關(guān)的一項政治任務(wù)，也是一項重要職責(zé)。同時，繼續(xù)深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是今后審計機關(guān)從事的主要工作之一。教育審計人員更新思想，堅定工作信心，增強為領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理服務(wù)觀念。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的重點。
對于領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的重點應(yīng)從被審計者的任職期間經(jīng)濟(jì)活動的合法性、真實性和效益性入手，抓住四個方面的重點進(jìn)行審計，客觀公正地反映領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間的經(jīng)濟(jì)情況及應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，具體的審計重點包括：
一是抓住被審計者任職期間經(jīng)濟(jì)活動的合法性進(jìn)行重點審計。主要審查與財政財務(wù)收支有關(guān)的行政管理、經(jīng)營業(yè)績和財務(wù)活動等經(jīng)濟(jì)活動情況，全面反映被審計者在任職期間各項指標(biāo)的完成情況以及應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
二是抓住被審計者任職期末資產(chǎn)的真實性進(jìn)行重點審計。主要審查其對國有資產(chǎn)保值增值職責(zé)的履行情況，著重審查資產(chǎn)存量的真實性、資產(chǎn)增減變動的合規(guī)性和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的合理性，確保國有資產(chǎn)的安全與完整。
三是抓住被審計者任職期間作出的重大經(jīng)濟(jì)決策進(jìn)行重點審計。主要審查投資項目決策的科學(xué)性和投資的收益水平。從而進(jìn)一步審查被審計者在任職期間作出的重大投資決策項目是否達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益。
四是抓住被審計者任職期間單位內(nèi)部控制制度建立健全情況進(jìn)行重點審計。主要審查單位內(nèi)部的財務(wù)核算、成本管理、財產(chǎn)流轉(zhuǎn)等方面的控制制度情況，以及在實際工作中能否認(rèn)真執(zhí)行并達(dá)到預(yù)期效果，從而對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理水平和管理能力作出評價。
二、改進(jìn)方法，確定領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計內(nèi)容
領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計范圍廣、內(nèi)容多、責(zé)任大，既關(guān)系到組織部門如何正確使用干部和被審計者的前途及聲譽，又關(guān)系到審計機關(guān)在社會上的影響。因此，對于領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計除了要突出審計重點外，還須改進(jìn)審計方法，進(jìn)一步區(qū)別黨政部門和企業(yè)法人不同的審計對象，確定領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的內(nèi)容。
（一）對黨政部門領(lǐng)導(dǎo)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，應(yīng)主要審計以下幾個方面的內(nèi)容
1.任期內(nèi)部門和單位的財務(wù)收支情況。主要審查預(yù)算內(nèi)外資金收支的真實性、合法性。有無隱瞞收入、設(shè)置帳外帳及"小金庫"等問題。有無截留規(guī)費收入，專項經(jīng)費，違反?？顚Ｓ迷瓌t，濫發(fā)獎金實物等問題。
2.任期內(nèi)資產(chǎn)、負(fù)債情況。主要核實任職初和離任時所在部門單位會計核算各項資產(chǎn)的真實、完整情況，確定資產(chǎn)的真實實底，有無帳外資產(chǎn)和負(fù)債問題。
3.任期內(nèi)國有資產(chǎn)保值、增值和管理情況。主要核實任職初和離職時國有資產(chǎn)的增減變化情況。有無損失浪費、流失等問題。
4.任期內(nèi)財產(chǎn)物資的登記、管理和使用情況。主要核實有無轉(zhuǎn)移、隱匿、丟失、損失等問題，是否辦理登記移交手續(xù)。
5.代政府管理的各項基（資）金的收支、劃轉(zhuǎn)、管理及繳納情況。主要核實有無隱瞞、少繳、漏繳、托欠、截留、挪用等問題。
6.任期內(nèi)主要經(jīng)濟(jì)責(zé)任。主要核實任期內(nèi)單位和個人存在的違紀(jì)方面的問題。有無為有關(guān)單位和個人提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保等問題。
（二）對企業(yè)法人代表任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，應(yīng)主要審計以下幾個方面的內(nèi)容
1.任期內(nèi)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況。核實產(chǎn)值、銷售、利潤、技改投入等指標(biāo)的完成情況及平均增長幅度，評價其工作實績。
2.國有資產(chǎn)保值增值情況。主要審計國有資產(chǎn)投入及所有者權(quán)益的增減變化情況，審查有無浪費、損失、流失等問題。
3.財務(wù)收支的真實性情況。主要審計各項收入和支出是否真實合規(guī)，有無弄虛作假，搞假報表，搞兩本帳，應(yīng)上繳的財政收入是否按規(guī)定計提和交納。
4.債權(quán)債務(wù)情況。主要核實其真實性，分析帳齡期限，判斷其呆帳、壞帳和死帳情況，摸清債權(quán)債務(wù)的真實底子。
5.遵守財經(jīng)紀(jì)律的情況。對照財經(jīng)法規(guī)檢查單位內(nèi)部控制制度建立健全情況和執(zhí)行情況，審查有無管理混亂和私設(shè)小金庫，偷漏稅金，亂發(fā)私分等違紀(jì)問題。
6.財產(chǎn)物資的登記、管理和使用情況。主要審計企業(yè)法人代表使用的通信器材、電腦設(shè)備、空調(diào)電器等財產(chǎn)物資的管理使用情況；有無脫離財務(wù)管理，形成帳外資產(chǎn)，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失等問題。
7.職工養(yǎng)老保險金和醫(yī)療保險金解繳情況。主要審查企業(yè)是否按法定的項目、標(biāo)準(zhǔn)，及時、足額上繳企業(yè)職工的養(yǎng)老保險金和醫(yī)療保險金，有無隱瞞、托欠、少繳、漏繳、截留、挪用等問題，明確企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，維護(hù)企業(yè)職工的合法權(quán)益。
8.任期內(nèi)主要經(jīng)濟(jì)責(zé)任。主要針對審計中發(fā)現(xiàn)的單位和個人的違紀(jì)問題，確定企業(yè)法人代表應(yīng)負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
9.上級領(lǐng)導(dǎo)或企業(yè)主管部門交辦的其他審計事項。
三、客觀公正,把握好領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價
審計評價是審計報告的重要組成部分，而領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的審計評價，由于具有其特殊性就顯得更為重要。領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價恰當(dāng)準(zhǔn)確、客觀與否，關(guān)系到審計結(jié)果報告的質(zhì)量，也關(guān)系到審計的風(fēng)險，更關(guān)系到黨和政府對干部使用的導(dǎo)向。審計人員必須從審計角度，以數(shù)字和事實為以據(jù)，客觀公正、實事求是地評價領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任，把握好領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價的尺度?？偨Y(jié)近幾年來我局在領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的經(jīng)驗，我局在正確處理好界定經(jīng)濟(jì)責(zé)任，統(tǒng)一評價標(biāo)準(zhǔn)，核實企業(yè)家底，劃分遺留的潛虧掛帳等問題的基礎(chǔ)上，深化領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，始終堅持以下幾項原則：
一是堅持實事求是的原則。在審計評價中應(yīng)客觀公正，始終做到不脫離當(dāng)時當(dāng)?shù)氐臍v史條件和環(huán)境去客觀地評價業(yè)績和責(zé)任。堅持全面地看待問題，公正地分析客觀環(huán)境、基礎(chǔ)條件等各種因素對領(lǐng)導(dǎo)干部的影響。
二是堅持依法從審的原則。在審計評價中，必須始終以財務(wù)收支的真實性、合法性和效益性為基礎(chǔ)，對所查的事項采用定性和定量相結(jié)合的評價方法，依據(jù)法律、法規(guī)等標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行定性分析，圍繞財務(wù)收支進(jìn)行評價。
三是堅持準(zhǔn)確性原則。在審計評價中應(yīng)以數(shù)字為基礎(chǔ)，對未予審計、證據(jù)不足、評價依據(jù)不明的事項不作評價。不能超越審計職能，對領(lǐng)導(dǎo)干部的政治思想表現(xiàn)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，群眾關(guān)系等進(jìn)行評價。
四、實事求是,處理好領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計關(guān)系
為了更好地實施領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，我們積極探索深化領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的有效途徑。正確處理好以下幾個方面的協(xié)調(diào)關(guān)系，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的開展。
首先，正確處理好與組織、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門的協(xié)調(diào)關(guān)系。經(jīng)過近幾年的領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，我們審計機關(guān)與紀(jì)檢部門、組織部門、人事部門、監(jiān)察部門建立了五部門聯(lián)席會議制度，定期召開五部門聯(lián)席會議，正確處理好與紀(jì)檢、組織、人事、監(jiān)察等部門之間的協(xié)調(diào)關(guān)系。確定了每年末將下年度計劃審計的單位名單提供給審計局，列入審計局年度工作計劃；凡屬于交辦的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計任務(wù)，均由區(qū)組織部統(tǒng)一下達(dá)書面審計通知書。再由審計局派出審計組對領(lǐng)導(dǎo)干部離任時后三年的經(jīng)濟(jì)責(zé)任實施審計，在審計過程中發(fā)現(xiàn)的重大違紀(jì)問題移交給紀(jì)檢、檢察部門處理。從而規(guī)范了審計程序。
其次，正確處理好與被審計單位主管部門的相互配合關(guān)系。在實施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計前，與其上級主管部門取得聯(lián)系，了解基本情況，做到有的放矢；并與其有關(guān)負(fù)責(zé)同志座談，了解被審計單位得經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)濟(jì)狀況及效益情況；摸清被審計者任職期間有關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任及經(jīng)營管理概況，為有的放矢地制定審計方案、實施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計打下良好的基礎(chǔ)。
再次，正確處理好與被審計單位的合作關(guān)系。為了使被審計者和被審計單位認(rèn)識經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的重要性，我們每進(jìn)駐一個審計點都要召開座談會，與被審計單位現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)和離任人談話，與有關(guān)的中層干部談話，與和審計事項的各類人員談話，廣泛聽取意見，搜集資料，為客觀公正地實施審計打下堅實的基礎(chǔ)。
五、提高質(zhì)量，防范領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計風(fēng)險
為了有效地防范和化解經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計風(fēng)險，必須增強審計人員的風(fēng)險意識，規(guī)范審計工作程序，努力提高審計質(zhì)量。幾年來，我們在審計實踐中總結(jié)出防范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計風(fēng)險的幾點工作經(jīng)驗：
（一）增強風(fēng)險意識，提高審計人員素質(zhì)是有效防范審計風(fēng)險的重要保證。在對領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的工作過程中，一但忽視審計風(fēng)險的控制，將給經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作造成不良影響和損失。因此，審計人員必須增加審計風(fēng)險意識，刻苦學(xué)習(xí)鉆研審計專業(yè)知識，盡快掌握現(xiàn)代審計手段，提高審計專業(yè)水平。
（二）搞好審計風(fēng)險預(yù)測是有效防范審計風(fēng)險的基矗在開展領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計之前，必須做好審前調(diào)查，預(yù)測潛在的審計風(fēng)險。通過調(diào)查了解事先掌握被審計單位的基本情況，內(nèi)部控制制度的設(shè)置情況，及時調(diào)整審計方案突出審計重點、明確審計內(nèi)容、確定審計方法、劃分審計范圍。
（三）規(guī)范審計工作程序，強化審計質(zhì)量控制是有效防范審計風(fēng)險的必要條件。審計人員要嚴(yán)格執(zhí)行審計工作規(guī)范，從確定審計項目計劃，送達(dá)審計通知書，審計取證，審計報告，征求被審計單位意見，到依法作出審計處理決定等每個環(huán)節(jié)，都要按照法定程序和要求進(jìn)行，避免審計執(zhí)法的隨意性。同時審計部門要建立健全審計工作監(jiān)控制度，管理制度和崗位責(zé)任制。實行審計質(zhì)量抽查、復(fù)核、考核制度，嚴(yán)格審計質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提高審計工作質(zhì)量，力爭每個審計項目都做到事實清楚，定性準(zhǔn)確，處理適當(dāng)，努力減少和降低風(fēng)險因素。
一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計主要內(nèi)容
1、任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)完成情況。包括上級下達(dá)的各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和各項財政財務(wù)指標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行情況和財務(wù)收支計劃執(zhí)行情況。2、任期內(nèi)部門、單位賬務(wù)收支情況。審查預(yù)算內(nèi)外收入的真實性、合法性，有無擅自增加收費項目、擴(kuò)大收費范圍、提高收費標(biāo)準(zhǔn)等亂收費情況。審查財務(wù)支出的真實性、合法性和效益性，其支出是否符合國家有關(guān)政策規(guī)定。3、任期內(nèi)資產(chǎn)、負(fù)債情況。4、任期內(nèi)國有資產(chǎn)管理、使用及保值增值情況。5、任期內(nèi)重大經(jīng)濟(jì)決策實施和效益情況。6、本人主要經(jīng)濟(jì)責(zé)任其他需要審計的情況。有無個人利用職務(wù)之便侵占國有資產(chǎn)、等違法違紀(jì)問題，遵守國家廉政紀(jì)律、廉潔自律規(guī)定情況。針對審計查出的任期內(nèi)單位、個人存在的違反財經(jīng)紀(jì)律和經(jīng)濟(jì)方面等問題，確定主要負(fù)責(zé)人應(yīng)負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
二、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計存在的問題
1、計劃安排不夠切實。一些人事組織部門沒有本著“有計劃、有步驟、有重點”的原則進(jìn)行安排，而是采取“批發(fā)”的辦法，凡有調(diào)整的領(lǐng)導(dǎo)干部“一攬子”委托審計，造成審計機關(guān)任務(wù)過重；有的人事組織把已被有關(guān)部門立案調(diào)查的或已被提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部委托審計，甚至把不是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計對象的也委托審計，造成審計機關(guān)難以實施，潛在審計責(zé)任和風(fēng)險。
2、審計實施不規(guī)范?，F(xiàn)在對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計可依據(jù)的操作標(biāo)準(zhǔn)只有中辦、國辦的兩個《暫行規(guī)定》，對于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計內(nèi)容多、范圍廣、時效性強的特定工作來說是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，基層審計部門只能依照《暫行規(guī)定》結(jié)合本地的實際情況自我探索，形成了“摸著石頭過河”的局面。具體表現(xiàn)為：一是各地操作辦法不統(tǒng)一。經(jīng)調(diào)查，各縣（區(qū)）審計機關(guān)都有自定的操作規(guī)范，而且各地在做法上也不盡相同；二是實施形式不統(tǒng)一。在組織實施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目時，有的是單獨實施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，有的則是同時開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計及對部門、單位的財政、財務(wù)收支審計或?qū)ｍ棇徲嫞瑹o論是對被審計單位，還是對審計組本身的各環(huán)節(jié)工作都帶來了不便；三是審計結(jié)果報告格式及內(nèi)容要素不統(tǒng)一。目前，審計機關(guān)向政府和組織部門提交的審計結(jié)果報告沒有統(tǒng)一的文書格式和內(nèi)容要素，一定程度上影響審計的操作規(guī)范化和應(yīng)有的嚴(yán)肅性。
3、審計評價不規(guī)范。目前，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價方面還存在一些比較難把握的問題：一是對內(nèi)部控制制度評價缺乏具體評價依據(jù)。一個行業(yè)、一個單位究竟應(yīng)建立哪些內(nèi)控制度才是健全的，如何執(zhí)行才是有效的？僅憑審計人員經(jīng)驗判斷難免有疏漏，會影響審計評價的客觀性、正確性；二是審計評價缺乏統(tǒng)一適用的量化指標(biāo)。在對財政、財務(wù)收支的真實、合法、效益性進(jìn)行評價時，由于被審計單位的工作性質(zhì)、生產(chǎn)規(guī)模、財會和統(tǒng)計數(shù)據(jù)不一致等原因，造成審計人員在實際應(yīng)用中很難把握，最終給審計評價結(jié)果的可比性帶來了難度。
4、審計結(jié)果運用不夠。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果運用效果并不明顯，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計反映的一些問題，由于各種原因，有的該誡勉和打招呼的，沒有誡勉和打招呼；有的該調(diào)整崗位的，沒有調(diào)整崗位；移送有關(guān)部門的經(jīng)濟(jì)案件線索，也未能得到及時查處。這些現(xiàn)象直接影響經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果的運用，削弱了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計監(jiān)督的作用，同時浪費了審計資源。
三、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計對策
1、對人事組織工作機制進(jìn)行創(chuàng)新。一是深化干部人事制度改革；二是積極探索任中審計制度。有計劃、有重點地組織開展任中審計，前移經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計關(guān)口，把任中審計和離任審計有機地結(jié)合起來，既可緩解審計任務(wù)重與審計力量不足的矛盾，又可及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，有效發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的防范作用；三是配備配齊機構(gòu)人員。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力制約和監(jiān)督是一項長期的艱巨任務(wù)，并不是權(quán)宜之計，必須在各級審計機關(guān)設(shè)立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計專職機構(gòu)，配齊審計人員，并將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計所必需的經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，予以保障，確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作穩(wěn)步發(fā)展。
2、完善審計內(nèi)容，規(guī)范審計程序，注重多種審計方法的結(jié)合運用，從而提高審計質(zhì)量。首先，在審計的內(nèi)容上，無論何種類型的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，都應(yīng)該進(jìn)行全方位、深層次的審計，否則就會使審計內(nèi)容顯得較為零散，影響審計質(zhì)量。其次，應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范審計程序，不可擅自簡化或更改審計程序，使審計程序能夠環(huán)環(huán)相扣。第三，在運用審計方法時，應(yīng)注重多種審計方法的結(jié)合運用。比如，進(jìn)行函證查詢和外調(diào)延伸工作。另外，還可以積極利用計算機進(jìn)行審計。
3、積極采取措施，把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中產(chǎn)生的審計風(fēng)險降到最低限度。一是建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計相關(guān)制度和具體操作辦法，提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的規(guī)范性和統(tǒng)一性。二是在審計成本和審計資源允許的情況下，盡可能地加大審計力度，以降低審計風(fēng)險。三是強化對審計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和后續(xù)教育，進(jìn)一步提高審計人員的業(yè)務(wù)技能和水平。
4、利用好審計結(jié)果。審計結(jié)果能否正確運用和處理，是領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計能否發(fā)揮作用的關(guān)鍵。干部管理部門必須重視審計結(jié)果，使其真正成為干部使用和監(jiān)督的重要依據(jù)。對審計發(fā)現(xiàn)的問題，采取“三不放過”的原則：問題的原因不清楚不放過、問題的責(zé)任不明確不放過、問題的整改不落實不放過。認(rèn)真執(zhí)行重大問題審計報告制度，切實做到“審而要究、審而要改、審而要用”，充分發(fā)揮審計監(jiān)督在干部考核和管理工作中的重要作用。
一、前期準(zhǔn)備工作
1、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計委派書的取得。內(nèi)部審計機構(gòu)在進(jìn)行離任審計之前，必須取得董事會或類似權(quán)力機構(gòu)的書面授權(quán)之后或根據(jù)公司相關(guān)制度規(guī)定，才能開始實施審計工作。在實施離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計之前，審計人員應(yīng)該與委托人進(jìn)行良好的溝通，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任鑒定時，委托人的支持力度是非常關(guān)鍵的。
2、審計通知。在取得審計委派書之后，必須對被審計人與單位發(fā)出審計通知書。審計通知單的包括審計時間、審計范圍、被審計單位財務(wù)部門應(yīng)作的準(zhǔn)備工作，以及要求被審計人提供的材料，如離任述職報告等。
3、取得被審計單位主要部門的支持。與被審計單位主要部門進(jìn)行溝通，有利于審計活動順利實施，對搜集到真實的信息資料，及時反映在審計過程中未覺察到的有很大的幫助。
二、審計工作實施
1、存量資產(chǎn)的核實。存量資產(chǎn)的核實是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計所關(guān)注的重點，其一，委托人需要對被審計人任期內(nèi)資產(chǎn)的安全性、增值性等進(jìn)行核實；其二，離任人與接任人都要求對企業(yè)的存量資產(chǎn)進(jìn)行審計核實，以劃清前后任的經(jīng)濟(jì)責(zé)任歸屬。因此，在實際審計工作中，審計人員應(yīng)嚴(yán)格遵守謹(jǐn)慎原則。例如，對于資產(chǎn)報廢的認(rèn)定，必須有親歷證據(jù)（如房屋毀棄現(xiàn)場等）或者有相關(guān)技術(shù)鑒定書，否則就不能確認(rèn)。
2、真實負(fù)債情況的核實。對負(fù)債情況的核實，主要集中在被審計單位是否隱瞞情況，被審計人可能以隱瞞部分負(fù)債，以達(dá)到粉飾其任期業(yè)績的目的。
在核實負(fù)債情況的工作中，除了檢查未入賬合同或其他財務(wù)資料外，還可以與接任者進(jìn)行溝通。作為接任者，最關(guān)心的問題之一就是未反映出來的負(fù)債情況。他從不同的渠道也許能得到一些相關(guān)信息，且接任者對審計工作的細(xì)化要求相對離任者要高得多，這些信息可為我們進(jìn)行深入的審計調(diào)查提供線索。
3、潛在損益的核實。在實踐中發(fā)現(xiàn)，幾乎每一個都存在著未入賬的費用與收益。產(chǎn)生這種情況的原因有很多。從潛在費用方面來說，主要原因為：已支出但未及時入賬；損失已經(jīng)形成，但由于主觀或客觀原因而未入賬；已經(jīng)發(fā)生但相關(guān)部門認(rèn)為不合理的費用等。從潛在收益方面來說，主要原因為：為了避稅等原因而考慮多列費用部分，比如多計折舊等；收益已經(jīng)實現(xiàn)，但由于票據(jù)等原因未入賬。
上述情況隨著經(jīng)營活動的繼續(xù)，在將來形成或部分形成費用或收益入賬。由于交、接雙方不同角度的要求，他們對此類事項處理的態(tài)度也不一樣，給審計人員在進(jìn)行核實清理時造成困難。在核實潛在損益時，審計人員搜集到完整的資料后，可以先按照處理與原則，對會計報表進(jìn)行調(diào)整，由于票據(jù)未到，不能入賬部分單獨列表進(jìn)行說明，再與雙方征求意見，在掌握主動權(quán)的前提下協(xié)調(diào)雙方的意見。當(dāng)不能達(dá)成一致時，可以從尊重客觀事實出發(fā)，向?qū)徲嬑腥苏髑笠庖?，達(dá)成共識后，進(jìn)行確認(rèn)。
三、根據(jù)審計結(jié)論進(jìn)行責(zé)任審計評價
企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的目的是對企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任評價，對其任期的企業(yè)經(jīng)營狀況發(fā)表審計意見，界定企業(yè)負(fù)責(zé)人在本單位經(jīng)濟(jì)活動中應(yīng)負(fù)何種經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
科學(xué)合理安排經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計任務(wù)重與審計力量不足的矛盾較為突出，必須根據(jù)工作需要和審計機關(guān)承受能力，按照“積極穩(wěn)妥、量力而行”的原則做好各項統(tǒng)籌。一是加強項目計劃管理。以重點單位、重點環(huán)節(jié)、重點不足作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的重點，采取多種形式處理好項目數(shù)量與質(zhì)量關(guān)系，監(jiān)督關(guān)口前移，及時發(fā)現(xiàn)和解決不足，化解離任審計相對集中給審計部門帶來的壓力。二是加強審計對象安排。根據(jù)被審計單位資金運行狀況及資產(chǎn)規(guī)模情況，制定分類別分級別管理辦法，突出三個重點，即資金掌控大的單位且領(lǐng)導(dǎo)任職時間較長的，群眾反映較大或有舉報等線索的，工作成績突出、擬選拔任用的領(lǐng)導(dǎo)干部。三是加強審計信息管理。積極研發(fā)具有信息存取、數(shù)據(jù)查詢、統(tǒng)計淺析淺析等功能于一體的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計管理系統(tǒng)，將以往審計發(fā)現(xiàn)不足、倡議采納情況及其他審計成果納入其中，便于審前調(diào)查開展及審計成果淺析淺析運用。
創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計思路和方式策略。一是在審計思路上，應(yīng)逐步完成從就賬論賬、查錯糾弊到審查決策、規(guī)范管理、檢查政策執(zhí)行等方面的轉(zhuǎn)變，充分體現(xiàn)被審計單位行業(yè)特色和對象特點。二是在審計方式上，要不斷提高審計工作透明度，積極推行審計公示，在審計進(jìn)點會議上公開審計范圍和審計內(nèi)容，公開審計組成員和聯(lián)絡(luò)方式，在一定范圍內(nèi)公開審計結(jié)果和整改結(jié)果，接受輿論的監(jiān)督。三是在審計策略上，要靈活運用多種策略開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，堅持經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與財務(wù)收支審計、效益審計、固定資產(chǎn)審計相結(jié)合，審計查賬與審計調(diào)查相結(jié)合，審計核查與個別談話相結(jié)合，本級審計與延伸審計、后續(xù)審計相結(jié)合，緩解人少事多的矛盾，降低審計成本，提高審計效率。
逐步建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價體系。針對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計責(zé)任界定困難、評價難度大、隨意性較大的不足，應(yīng)探索新形勢下經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的評價內(nèi)容和策略，劃清現(xiàn)任責(zé)任與歷史責(zé)任、直接責(zé)任與主管責(zé)任、主觀責(zé)任與客觀因素影響的界限，逐步建立起經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價指標(biāo)體系。按照客觀公正、規(guī)范統(tǒng)一、穩(wěn)妥謹(jǐn)慎、全面衡量的原則，可以嘗試從以下指標(biāo)入手：任期內(nèi)執(zhí)行國家經(jīng)濟(jì)政策和財經(jīng)法規(guī)的執(zhí)行能力，任期內(nèi)完成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的效果，財政財務(wù)收支中違規(guī)違紀(jì)不足應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，重大經(jīng)濟(jì)決策及效益情況，國有資產(chǎn)管理使用及其保值增值情況，專項資金管理使用效益情況，個人廉潔自律情況等。
注重經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計成果的利用和轉(zhuǎn)化。一是審計成果應(yīng)服務(wù)于內(nèi)部規(guī)范管理，力求做到查出一個不足，完善一項制度，堵塞一方漏洞。二是審計成果應(yīng)服務(wù)反腐倡廉工作，對審計發(fā)現(xiàn)的違法亂紀(jì)典型不足和線索，一查到底，追究責(zé)任。
三是審計成果應(yīng)服務(wù)干部培訓(xùn)和選拔。把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果報告納入干部檔案，作為考察評價的依據(jù)，同時將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計列入黨校培訓(xùn)內(nèi)容，提高領(lǐng)導(dǎo)依法行政和規(guī)范管理的水平。
編寫經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作范本。
一是規(guī)范審計工作依據(jù)，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計相關(guān)法律法規(guī)編制成冊，便于查找和學(xué)習(xí)。二是規(guī)范審計操作程序，對審前調(diào)查、實施方案、審前公告、入戶審計、匯總?cè)∽C、底稿編制、撰寫報告、征求意見、出具報告、整改落實等流程作出明細(xì)規(guī)定。三是規(guī)范審計范圍和內(nèi)容，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、委辦局、事業(yè)、企業(yè)，分類確定審計范圍、審計內(nèi)容和審計重點。四是規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價策略，對領(lǐng)導(dǎo)干部任期重大經(jīng)濟(jì)事項決策和實施程序做出“規(guī)范、較規(guī)范、不規(guī)范”的評價；對財務(wù)報表真實性按真實程度做出“真實、基本真實、不真實”的評價，對財務(wù)合法性按“合法、基本合法、有違法行為或嚴(yán)重違法行為”的評價等。五是規(guī)范責(zé)任界定，對存在的不足、引用的法律法規(guī)和界定的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行匯總歸類，編印成參考對照表，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任的界定得到了基本統(tǒng)一。六是規(guī)范相關(guān)文書格式，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、委辦局、事業(yè)、企業(yè)分類制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計文書寫作格式，對不足分類和定性明確衡量標(biāo)準(zhǔn)，使審計報告、結(jié)果報告、審計專報等文書格式達(dá)到規(guī)范和統(tǒng)一。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計 理論基礎(chǔ) 模式 研究
一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計模式的理論基礎(chǔ)
充分了解和掌握經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的理論基礎(chǔ)，對于提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計模式運營效率，對提高審計項目質(zhì)量，提升審計價值，減少工作中不必要的風(fēng)險和損失有著十分重要的意義。本文就經(jīng)濟(jì)審計模式的原則、特點、關(guān)鍵點等理論基礎(chǔ)進(jìn)行分析和研究。
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與其他審計一樣，在模式的制定、實際運行、評價以及其他各個環(huán)節(jié)中都需要遵守《審計法》、《審計實施條例》等相關(guān)法規(guī)條例；其次，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計還需要遵守公正原則、重要性原則、謹(jǐn)慎性原則以及實事求是的原則，也只有這樣才能為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計模式的高效運行奠定良好的基礎(chǔ)，使其價值實現(xiàn)最大化。
相比其他形式的審計，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計有其自身的特點和特色，主要表現(xiàn)在以下四點：第一，審計目的特殊性。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是審計監(jiān)督與干部監(jiān)督的結(jié)合，是為制約和監(jiān)督權(quán)利運行服務(wù)。第二，審計對象特殊性。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計對象為由人而事，這種由特定人的任期來界定審計的范圍和事項，在審計的過程中需要將人和事進(jìn)行有機的結(jié)合。第三，審計程序特殊性。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計立項時，審計機關(guān)會在征求干部監(jiān)督部門意見后列入項目年度實施計劃；組織召開由干部監(jiān)督管理部門和審計機關(guān)共同參與的審計進(jìn)點會，被審計者在進(jìn)點會上要對任職以來履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況和廉政建設(shè)情況進(jìn)行報告，并由參加會議的被審計單位人員進(jìn)行現(xiàn)場測評；審計項目實施結(jié)束后審計組會征求被審計者的意見；經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果要報送干部監(jiān)督管理部門。第四，審計內(nèi)容特殊性。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計內(nèi)容要沿著財政資金走向，更多關(guān)注“三重一大”事項決策程序合規(guī)性、決策內(nèi)容合法性及決策結(jié)果效益性，關(guān)注對下屬單位監(jiān)督職責(zé)履行情況。
由上述對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計原則和特點的分析和研究可以發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計模式的構(gòu)建和運行的關(guān)鍵點就是在掌握經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的原則和特點，結(jié)合各地實際，確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作高效運行。
二、研究經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計模式的必要性
之所以要研究經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計模式，一方面對于確保國有資產(chǎn)保值增值，強化領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理，推進(jìn)依法行政、建立法治政府等有著十分重要的作用。另一方面是由于現(xiàn)階段我國的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作還存在著一些問題和不足，還需要不斷完善。具體來說就是，通過相關(guān)的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中存在的問題主要表現(xiàn)在以下四個方面：
第一，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計缺乏相關(guān)的計劃和管理。對基礎(chǔ)審計機關(guān)來說，每年審計項目計劃中法定項目、?。ㄊ校┒ㄍ巾椖空?0%左右，余下的就是經(jīng)濟(jì)責(zé)任項目。若年度中領(lǐng)導(dǎo)干部人事有所變動，經(jīng)濟(jì)責(zé)任項目計劃也會隨之改變，難免影響審計監(jiān)督的效力和審計項目質(zhì)量。
第二，審計評價質(zhì)量不高。盡管各地都出臺了完善審計評價體系及辦法，但在實際操作中還是受審計人員慣性思維影響，沒有正確辨別經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與財政財務(wù)收支審計異同，評價還是圍繞著單位財務(wù)收支合規(guī)性，沒有將違反決策程序造成重大損失浪費以及個人存在的違規(guī)違紀(jì)等問題作出正確評價，且評價用語不夠準(zhǔn)確規(guī)范。也有些將被審計單位的精神文明建設(shè)和思想政治工作等內(nèi)容納入評價，審計評價隨意性較大。
第三，準(zhǔn)確界定責(zé)任尚有難度。雖然相關(guān)《規(guī)定》、《實施條例》等對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任作出具體解釋，但在實際操作中準(zhǔn)確界定每一項責(zé)任尚有一定難度。有些問題既可以定為直接責(zé)任，也可以定為主管責(zé)任，有些問題可以定為主管責(zé)任，也可以定為領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，造成不同審計人員對同一問題定責(zé)結(jié)論就會不同，增加審計風(fēng)險。
第四，審計結(jié)果運用成效微弱。由于干部人事工作的特殊規(guī)律，有些地方干部管理部門在提拔、任用干部時，對審計結(jié)果未能充分運用，審計成果的轉(zhuǎn)化作用難以充分體現(xiàn)。
三、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計模式研究
由上述的分析和研究可以發(fā)現(xiàn)，研究經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計模式是一項十分迫切和必要的工作，所以筆者根據(jù)自己多年的工作經(jīng)驗和相關(guān)的調(diào)查研究從經(jīng)濟(jì)審計的計劃管理、評價體系、責(zé)任界定及成果轉(zhuǎn)化等四方面對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計模式進(jìn)行了研究，具體內(nèi)容如下所述：
第一，搭建審計項目計劃管理模塊。一是建立領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計電子數(shù)據(jù)庫，具體內(nèi)容除了基本信息外，還要將以往年度審計開展情況、問題審計整改落實等信息輸入數(shù)據(jù)庫。二是通過與其他審計項目電子檔案結(jié)合，整理出問題歸集庫，為項目計劃的制定提供重要依據(jù)。二是建立分類輪審制度。根據(jù)被審計者經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限和財政資金使用規(guī)模的大小，對被審計者實行分類輪審審計管理制。針對不同的審計對象，可采用不同的審計頻率。三是在制定計劃時要堅持量力而行原則，充分考慮審計資源，可以將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與專項審計調(diào)查、部門預(yù)算執(zhí)行審計及財務(wù)收支審計等項目相結(jié)合，避免同一年度同一單位重復(fù)進(jìn)點審計。
第二，建立完善審計評價體系。一是要修訂有關(guān)制度規(guī)定，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的引領(lǐng)作用。對照《規(guī)定》要求，分析和研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作中存在的問題，細(xì)化和完善有關(guān)辦法，使之更具操作性。要堅持定量與定性相結(jié)合，探索建立分類別、分部門相對規(guī)范的經(jīng)濟(jì)責(zé)任評價體系，切實提高審計責(zé)任評價的客觀性、公平性和科學(xué)性。二是圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部履行“四權(quán)一廉”，完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的界定標(biāo)準(zhǔn)和審計評價體系，其中要針對不同類別的領(lǐng)導(dǎo)干部，突出各自的審計評價重點。三是堅持資源共享，優(yōu)勢互補。借鑒和吸納聯(lián)席會議各部門考核評價標(biāo)準(zhǔn)和意見，使審計評價更加全面和規(guī)范。
第三，編制定責(zé)實務(wù)指南。經(jīng)濟(jì)責(zé)任是由領(lǐng)導(dǎo)干部行使經(jīng)濟(jì)職權(quán)過程中產(chǎn)生的，這就要審計機關(guān)正確判斷領(lǐng)導(dǎo)干部該應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任是經(jīng)濟(jì)責(zé)任還是非經(jīng)濟(jì)責(zé)任；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)分工，充分考慮相關(guān)事項的歷史背景、決策程序等要求和實際決策過程，以及是否簽批文件、是否分管、是否參與特定事項的管理等情況，依法依規(guī)認(rèn)定其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。同時，要分清是領(lǐng)導(dǎo)干部主觀因素還是客觀因素而造成的失誤而應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。根據(jù)以上界定步驟，結(jié)合近年來審計所發(fā)現(xiàn)的問題，制定領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計定責(zé)實務(wù)操作指南，將哪些問題列入定責(zé)范圍、應(yīng)承擔(dān)哪種責(zé)任、責(zé)任認(rèn)定的審計取證要求等編入指南，供審計人員參考。
第四，搭建提高審計成果平臺。審計機關(guān)要做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計宣傳工作，提高社會公眾對審計工作支持率，同時要將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果及時讓有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門掌握，促使黨委、政府在任用干部時，把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果作為一項重要參考依據(jù)。同時，審計結(jié)果報告應(yīng)作為一份不可缺少的內(nèi)容進(jìn)入干部檔案。建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計整改工作考核制，促進(jìn)被審計人員和單位整改糾正問題，對整改工作不重視或整改未到位的接受社會監(jiān)督。
四、結(jié)束語
總之，探究和分析經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計模式不僅能夠使目前存在的問題得以有效的緩解，而且還可以不斷的強化領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的手段，完善既有的監(jiān)督管理機制，促進(jìn)新的干部競爭機制的形成。同時有利于強化領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識和廉潔從政意識，進(jìn)一步推進(jìn)公共行政管理與公共財政管理體制的建立和完善。由此可見，研究經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的模式是十分必要和重要的。所以根據(jù)實際發(fā)展情況不斷的研究和完善我國現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計模式是審計機關(guān)一項長期工作任務(wù)和努力方向。
參考文獻(xiàn)：
一、 前期準(zhǔn)備工作
1、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計委派書的取得。內(nèi)部審計機構(gòu)在進(jìn)行離任審計之前，必須取得董事會或類似權(quán)力機構(gòu)的書面授權(quán)之后或根據(jù)公司相關(guān)制度規(guī)定，才能開始實施審計工作。在實施離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計之前，審計人員應(yīng)該與委托人進(jìn)行良好的溝通，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任鑒定時，委托人的支持力度是非常關(guān)鍵的。
2、審計通知。在取得審計委派書之后，必須對被審計人與單位發(fā)出審計通知書。審計通知單的包括審計時間、審計范圍、被審計單位財務(wù)部門應(yīng)作的準(zhǔn)備工作，以及要求被審計人提供的材料，如離任述職報告等。
3、取得被審計單位主要部門的支持。與被審計單位主要部門進(jìn)行溝通，有利于審計活動順利實施，對搜集到真實的信息資料，及時反映在審計過程中未覺察到的有很大的幫助。
二、 審計工作實施
1、存量資產(chǎn)的核實。存量資產(chǎn)的核實是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計所關(guān)注的重點，其一，委托人需要對被審計人任期內(nèi)資產(chǎn)的安全性、增值性等進(jìn)行核實；其二，離任人與接任人都要求對企業(yè)的存量資產(chǎn)進(jìn)行審計核實，以劃清前后任的經(jīng)濟(jì)責(zé)任歸屬。因此，在實際審計工作中，審計人員應(yīng)嚴(yán)格遵守謹(jǐn)慎原則。例如，對于資產(chǎn)報廢的認(rèn)定，必須有親歷證據(jù)（如房屋毀棄現(xiàn)場等）或者有相關(guān)技術(shù)鑒定書，否則就不能確認(rèn)。
2、真實負(fù)債情況的核實。對負(fù)債情況的核實，主要集中在被審計單位是否隱瞞情況，被審計人可能以隱瞞部分負(fù)債，以達(dá)到粉飾其任期業(yè)績的目的。
在核實負(fù)債情況的工作中，除了檢查未入賬合同或其他財務(wù)資料外，還可以與接任者進(jìn)行溝通。作為接任者，最關(guān)心的問題之一就是未反映出來的負(fù)債情況。他從不同的渠道也許能得到一些相關(guān)信息，且接任者對審計工作的細(xì)化要求相對離任者要高得多， 這些信息可為我們進(jìn)行深入的審計調(diào)查提供線索。
3、潛在損益的核實。在實踐中發(fā)現(xiàn)，幾乎每一個都存在著未入賬的費用與收益。產(chǎn)生這種情況的原因有很多。從潛在費用方面來說，主要原因為：已支出但未及時入賬；損失已經(jīng)形成，但由于主觀或客觀原因而未入賬；已經(jīng)發(fā)生但相關(guān)部門認(rèn)為不合理的費用等。從潛在收益方面來說，主要原因為：為了避稅等原因而考慮多列費用部分，比如多計折舊等；收益已經(jīng)實現(xiàn)，但由于票據(jù)等原因未入賬。
上述情況隨著經(jīng)營活動的繼續(xù)，在將來形成或部分形成費用或收益入賬。由于交、接雙方不同角度的要求，他們對此類事項處理的態(tài)度也不一樣，給審計人員在進(jìn)行核實清理時造成困難。在核實潛在損益時，審計人員搜集到完整的資料后，可以先按照處理與原則，對會計報表進(jìn)行調(diào)整，由于票據(jù)未到，不能入賬部分單獨列表進(jìn)行說明，再與雙方征求意見，在掌握主動權(quán)的前提下協(xié)調(diào)雙方的意見。當(dāng)不能達(dá)成一致時，可以從尊重客觀事實出發(fā)，向?qū)徲嬑腥苏髑笠庖姡_(dá)成共識后，進(jìn)行確認(rèn)。
三、 根據(jù)審計結(jié)論進(jìn)行責(zé)任審計評價
企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的目的是對企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任評價，對其任期的企業(yè)經(jīng)營狀況發(fā)表審計意見，界定企業(yè)負(fù)責(zé)人在本單位經(jīng)濟(jì)活動中應(yīng)負(fù)何種經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
