時(shí)間：2022-06-29 16:38:15
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本文作者：任聯(lián)友工作單位：山西省汾州機(jī)械化施工有限公司
乳化瀝青稀漿封層技術(shù)對(duì)公路養(yǎng)護(hù)效果的提升
1.公路養(yǎng)護(hù)中乳化瀝青稀漿封層技術(shù)的內(nèi)涵在公路養(yǎng)護(hù)工作中，乳化瀝青稀漿封層這一技術(shù)，是通過對(duì)瀝青混合料進(jìn)行冷拌施工的，乳化瀝青稀漿封層具備了瀝青與骨料混合的一些特征，通過把一定比例的骨料、填料等規(guī)定的原料，根據(jù)一定的配比，獲得的一種均勻的稀漿混合料，在養(yǎng)護(hù)的過程中，根據(jù)養(yǎng)護(hù)的需求，通過一定厚度的鋪設(shè)，來實(shí)現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的提升。稀漿封層技術(shù)不管是在低等級(jí)公路上使用，還是在高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)中使用，都能夠獲得良好的養(yǎng)護(hù)效果和養(yǎng)護(hù)效益。2.公路養(yǎng)護(hù)中乳化瀝青稀漿封層的適用性首先，乳化瀝青稀漿封層技術(shù)適合在舊的瀝青公路路面養(yǎng)護(hù)中使用，在公路使用的過程中，因?yàn)槭艿斤L(fēng)、雨、雪等的侵蝕，同時(shí)瀝青公路還要承載各種車輛的碾壓，在路面使用一段時(shí)間以后，會(huì)產(chǎn)生物理性疲勞，表現(xiàn)出路面開裂、地基松散、路面磨損等癥狀。當(dāng)這些癥狀產(chǎn)生之后，如果得不到有效的維修，那么這些受損的路面會(huì)擴(kuò)大化。但是，假如現(xiàn)有的瀝青路面在沒有遭到碾壓、自然環(huán)境侵蝕之前，就通過使用乳化瀝青稀漿封層來實(shí)施預(yù)防性的公路養(yǎng)護(hù)，那么將會(huì)有效的提升公路使用的質(zhì)量，延長瀝青公路的使用年限。其次，乳化瀝青稀漿封層技術(shù)適用于新鋪設(shè)的瀝青公路路面，通過對(duì)新鋪設(shè)的瀝青路面進(jìn)行乳化瀝青稀漿封層，能夠有效的提升瀝青路面的防水效果，并提高了路面的抗磨損能力。在新鋪設(shè)的瀝青公路路面上只需要5mm的厚度，來進(jìn)行預(yù)防性養(yǎng)護(hù)。這種預(yù)防性的養(yǎng)護(hù)能夠節(jié)省后期的維護(hù)成本，提升公路的使用效益。再次，乳化瀝青稀漿封層技術(shù)適用于砂石路面的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)上，在進(jìn)行封層之前，需要先將砂石路面做平整壓實(shí)處理，這樣能夠提升乳化瀝青稀漿封層的效果，提升砂石路面的使用壽命，改善砂石路面的交通環(huán)境有著明顯的作用。
乳化瀝青對(duì)公路養(yǎng)護(hù)中的石屑罩面技術(shù)促進(jìn)
1.公路石屑罩面的技術(shù)特點(diǎn)在進(jìn)行道路表面養(yǎng)護(hù)的過程中，有著多種途徑可以來實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)的目的。最常用的方法主要有石屑罩面等。在公路養(yǎng)護(hù)的過程中，石屑罩面技術(shù)特點(diǎn)是：通過構(gòu)筑出具備高瀝青含量的處理層，來提升公路路面的耐磨性。公路石屑罩面技術(shù)，在道路養(yǎng)護(hù)和重建的過程中，有著較為廣泛的實(shí)用性。特別是在處理公路路面裂縫方面具有非常重要的意義。2.公路石屑罩面的技術(shù)實(shí)施在進(jìn)行公路路面養(yǎng)護(hù)之前，使用清掃工具，對(duì)路面進(jìn)行清掃，以去除路面上的一些雜物，在清掃結(jié)束以后，通過水沖來獲得干凈的施工環(huán)境，以保證乳化瀝青與公路基層兩者之間的有效粘結(jié)。在路面清掃、沖洗以后，開始進(jìn)行撒布乳化瀝青，乳化瀝青的保存需要按照嚴(yán)格的規(guī)定來進(jìn)行。以保證乳化瀝青在公路路面養(yǎng)護(hù)中，發(fā)揮更好的性能，保證路面養(yǎng)護(hù)的效果，更好的發(fā)揮公路的養(yǎng)護(hù)效益。3.公路石屑罩面封層的實(shí)施工藝在公路養(yǎng)護(hù)過程中，封層技術(shù)是為了更好的解決公路網(wǎng)裂，以及產(chǎn)生的不規(guī)則裂縫等問題。由于公路網(wǎng)裂、路面的不規(guī)則裂縫，在產(chǎn)生的初始階段，對(duì)路面產(chǎn)生的影響程度是很小的，但是隨著公路使用次數(shù)和車輛荷載的增加，這些裂縫會(huì)不斷的被動(dòng)擴(kuò)大。如果不能夠進(jìn)行及時(shí)的修補(bǔ)，那么這種裂縫會(huì)越來越明顯，修補(bǔ)工作的難度也會(huì)增大，修補(bǔ)的效果會(huì)受到影響。因此，做好及時(shí)的封層和預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，是提升公路社會(huì)效益的重要途徑。在進(jìn)行乳化瀝青噴灑施工之前，通過將安全標(biāo)志的合理設(shè)置，保證公路養(yǎng)護(hù)施工的安全，可以安排專人來負(fù)責(zé)交通秩序的指揮工作。在公路路面的雜物清掃之后，就能夠?qū)嵤﹪姙⒐ぷ?，通過快速的把石屑有序、均勻的撒到噴灑面上面，然后用乳化瀝青進(jìn)行覆蓋，乳化瀝青的使用量每平方米要控制在0.5kg,每平方米石屑的用量控制在1.5k左右，石屑與乳液的噴灑等要均勻，避免乳液流淌或者石屑漏撒問題的出現(xiàn)。在養(yǎng)護(hù)作業(yè)結(jié)束之后，所有的養(yǎng)護(hù)工作者，要一起來維護(hù)好養(yǎng)護(hù)現(xiàn)場(chǎng)的交通秩序，在養(yǎng)護(hù)使用的乳化瀝青風(fēng)干以后，清理好粘結(jié)不牢的石屑以后再離開施工的現(xiàn)場(chǎng)。在施工的過程中，需要道班人員相互之間的配合與協(xié)作，在維持好交通秩序的同時(shí)，對(duì)粘結(jié)不牢固的石屑做及時(shí)的打掃和清理。
1.隨著公路收費(fèi)管理工作的不斷完善，收費(fèi)總額也日益增多。在各級(jí)政府的支持下,收費(fèi)公路管理工作依法收取通行費(fèi)償還貸款,并通過完善制度辦法,強(qiáng)化內(nèi)部管理,有效地堵漏增收。
2.收費(fèi)公路管理工作日益廣泛，所收取的費(fèi)用也得到了合理的應(yīng)用。收費(fèi)公路逐步規(guī)范了車輛通行費(fèi)會(huì)計(jì)核算、票證管理、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等,實(shí)行收支兩條線管理。交通公路管理機(jī)構(gòu)還設(shè)立了一系列法規(guī)，持續(xù)降低通行費(fèi)征管成本，并增加還本付息的比重。
3.統(tǒng)籌規(guī)劃布局,收費(fèi)站數(shù)量逐步減少。地方政府高度重視收費(fèi)公路，取締了一些不太重要的收費(fèi)站點(diǎn)，特大城市也對(duì)城市路橋車輛的通行費(fèi)收費(fèi)方式進(jìn)行了改革，解決了收費(fèi)站點(diǎn)過于密集的問題。
4.收費(fèi)站點(diǎn)的站容有很大提升，人員服務(wù)觀念更強(qiáng)。相關(guān)公路結(jié)構(gòu)開始重視收費(fèi)站的環(huán)境建設(shè)工作，利用有限的投入，使收費(fèi)站的站容站貌有了很大程度的提高。此外，還對(duì)工作人員進(jìn)行了有關(guān)規(guī)范化優(yōu)質(zhì)服務(wù)的培訓(xùn)，使員工的整體素質(zhì)上了一個(gè)臺(tái)階，增強(qiáng)了收費(fèi)站的服務(wù)水平。
二、當(dāng)前收費(fèi)公路管理工作存在的問題
雖然現(xiàn)今的收費(fèi)公路管理工作有一定的成效，但還是存在著很多的問題。其矛盾主要有下列幾點(diǎn)：首先，認(rèn)識(shí)方面的矛盾。每一級(jí)市政結(jié)構(gòu)都大力支持貸款修路，以交通業(yè)的進(jìn)步來帶動(dòng)發(fā)展?？墒乾F(xiàn)今的交通仍然不夠發(fā)達(dá)，無法滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步的需求。一段時(shí)間以來,交通公路部門面臨的外部環(huán)境十分嚴(yán)峻。其次，融資方面的矛盾?，F(xiàn)今，我國的收費(fèi)公路融資形式非常單一，一般通過銀行貸款獲取。一邊要按時(shí)完成公路工程的建設(shè)，另一邊又要擔(dān)負(fù)還貸的應(yīng)力，其風(fēng)險(xiǎn)是很大的，很多地區(qū)早已收不抵息，無法正常進(jìn)行資金的循環(huán)。最后，政策方面的矛盾。國家在建設(shè)收費(fèi)公路期間可能產(chǎn)生政出多門的情況，各項(xiàng)政策間的區(qū)別和矛盾，是各地區(qū)在貫徹落實(shí)實(shí)際工作時(shí)沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)構(gòu)之間也會(huì)因標(biāo)準(zhǔn)的不同而產(chǎn)生矛盾，使日常的管理工作無法順利開展。
三、完善和加強(qiáng)收費(fèi)公路管理目標(biāo)和措施
(一)完善和加強(qiáng)收費(fèi)公路管理目標(biāo)目標(biāo)要持續(xù)擴(kuò)大依法收費(fèi)及規(guī)范管理工作的范圍，并加速進(jìn)行收費(fèi)公路的建設(shè)和改革工作。
(二)完善和加強(qiáng)收費(fèi)公路管理的具體措施
1.創(chuàng)建科學(xué)的收費(fèi)公路建設(shè)投入機(jī)制
(1)改革收費(fèi)公路的結(jié)構(gòu)。使高速公路、一級(jí)公路及收費(fèi)經(jīng)營公路所占的比重增加。這樣可以迎合國家新出臺(tái)的政策，獲取更多的建設(shè)資金，促進(jìn)公路建設(shè)的飛速發(fā)展。
(2)省市級(jí)政府要對(duì)高速公路的運(yùn)行制定一個(gè)長遠(yuǎn)的方案，將路網(wǎng)的建設(shè)規(guī)劃作為根本，在合理設(shè)置收費(fèi)站點(diǎn)總量的基礎(chǔ)上，科學(xué)的規(guī)劃區(qū)域收費(fèi)公路的布局網(wǎng)絡(luò)。
(3)地方交通公路部門貸款投資,如果要省交通或公路結(jié)構(gòu)提供擔(dān)?；蛘呤且檬召M(fèi)權(quán)作為抵押的，則貸款是要由地方政府以財(cái)政資金收入或其它資產(chǎn)為貸款進(jìn)行反擔(dān)保。
(4)縣市有收費(fèi)站點(diǎn)的，還貸的資金便有來源，政府在進(jìn)行資金投入、銀行溝通及貸款保證工作時(shí)可以適當(dāng)?shù)募哟笾С至Χ取Ｈ粑唇ㄔO(shè)收費(fèi)公路或收費(fèi)公路的收入無法抵押貸款，則應(yīng)合理的控制交通規(guī)費(fèi)用和貸款總資金。
2.建立合理的收費(fèi)公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制
(1)研究制定《收費(fèi)公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》和《收費(fèi)公路站點(diǎn)建設(shè)管理辦法》,它在質(zhì)量、資金投入等多個(gè)方面都和一般的公路有很大的區(qū)別，所以要設(shè)立嚴(yán)格的制度以使收費(fèi)公路有科學(xué)的養(yǎng)護(hù)規(guī)定。
(2)收費(fèi)公路養(yǎng)護(hù)、大修實(shí)行報(bào)告審批制、對(duì)外公告制和責(zé)任追究制。對(duì)收費(fèi)公路將按分級(jí)管理的原則,實(shí)行開工審批制度,明確質(zhì)量、工期、施工隊(duì)伍,并向社會(huì)公布。若未立即開展養(yǎng)護(hù)工作或養(yǎng)護(hù)期間出現(xiàn)質(zhì)量問題，導(dǎo)致收費(fèi)公路出現(xiàn)大區(qū)域毀壞現(xiàn)象的，必須規(guī)定期限令其整改，若超過期限或整改質(zhì)量差，則要終止收費(fèi)，并要追究企業(yè)、管理者的責(zé)任。
(3)考慮收費(fèi)公路大修期間采取降低一個(gè)收費(fèi)檔次的價(jià)格政策,化解司乘人員抵觸心理,減輕社會(huì)、群眾的不良反映。
(4)收費(fèi)公路所投入的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)要單獨(dú)記錄，本著?？顚Ｓ玫脑瓌t與一般公路的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)區(qū)分開。
(5)收費(fèi)公路的養(yǎng)護(hù)工作不僅要安排專門的養(yǎng)護(hù)單位進(jìn)行，還要積極推進(jìn)養(yǎng)護(hù)體制的改革，實(shí)行招投標(biāo)制度，并制定工作合同，面向社會(huì)確定收費(fèi)公路養(yǎng)護(hù)工作的單位。
3.統(tǒng)一嚴(yán)格的收費(fèi)公路勞動(dòng)合同機(jī)制
(1)在收費(fèi)公路中采用全員勞動(dòng)合同制度。先前的行政或事業(yè)單位人員，在收費(fèi)站進(jìn)行工作時(shí)，全部要競(jìng)爭(zhēng)才能上崗，并簽訂合同。
(2)摒棄以前的依交通量大小定員的工作模式，而采取按車道數(shù)和費(fèi)收總額的方法定編。還貸性收費(fèi)公路收費(fèi)站人員定員按收費(fèi)稽查人員和后勤管理人員分別進(jìn)行核定。收費(fèi)站收費(fèi)稽查人員按每車道核定,管理及后勤人員以崗定人。
(3)交通部門要對(duì)收費(fèi)站的思想境界、業(yè)務(wù)水平、組織能力及工作成績和工作責(zé)任感等重點(diǎn)進(jìn)行年度考核，考核中表現(xiàn)優(yōu)秀的，要給予一定的精神或物質(zhì)激勵(lì)，而對(duì)于考核表現(xiàn)差的人員，要調(diào)離收費(fèi)站或進(jìn)行降級(jí)。
1.1人工控制
現(xiàn)階段，公路養(yǎng)護(hù)主要包含日常養(yǎng)護(hù)與非日常養(yǎng)護(hù)。其中日常養(yǎng)護(hù)主要是指清掃、整治和綠化養(yǎng)護(hù)等內(nèi)容。為控制該項(xiàng)工作中的人工成本，我們應(yīng)嚴(yán)格參照施工定額，系統(tǒng)分配不同養(yǎng)護(hù)路段養(yǎng)護(hù)人員任務(wù)，避免出現(xiàn)某養(yǎng)護(hù)路段的養(yǎng)護(hù)工人一天閑置的現(xiàn)象。合理分配任務(wù)還能提高養(yǎng)護(hù)效率，還可以制定適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲措施，積極鼓勵(lì)養(yǎng)護(hù)工人高效工作，盡量為非日常養(yǎng)護(hù)提供更多的時(shí)間和人力，專職養(yǎng)護(hù)工人和臨時(shí)養(yǎng)護(hù)工相比，可熟練操作，且掌握一定的基礎(chǔ)知識(shí)，工作效率較高，充分利用專職養(yǎng)護(hù)工人自然會(huì)節(jié)省人工成本。
1.2原材料控制
在采購原材料的過程中，應(yīng)采用招投標(biāo)的方式，這是我國公路體制變革的必然走向，還能提升管理水平，強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)，構(gòu)建有效的監(jiān)理機(jī)制，改善養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，促進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)體制的變革。在招投標(biāo)的過程中，應(yīng)深入市場(chǎng)全面調(diào)研原材料價(jià)格、運(yùn)輸經(jīng)費(fèi)，編制適當(dāng)?shù)恼型稑?biāo)低價(jià)，避免不良投標(biāo)行為的出現(xiàn)，對(duì)于一些無需招投標(biāo)的原材料，應(yīng)綜合對(duì)比供貨商，從中選出性價(jià)比最高的原材料。
1.3機(jī)械設(shè)備控制
各個(gè)工區(qū)應(yīng)盡可能地配備手扶拖拉機(jī)、油罐車等小型機(jī)械工具，進(jìn)而減少機(jī)械設(shè)備租賃費(fèi)用，并為各項(xiàng)工作的開展帶來一定的便利。在選用小修保養(yǎng)過程中使用的機(jī)械設(shè)備時(shí)，應(yīng)率先考慮機(jī)械性能和維修保養(yǎng)，一些機(jī)械雖然具有較強(qiáng)的機(jī)械性能，但是如果出現(xiàn)故障，將無法及時(shí)維修，且相應(yīng)的配件價(jià)格昂貴，例如進(jìn)口割草機(jī)價(jià)格和性能均較高，不適合價(jià)格此類機(jī)械工具作為小修保養(yǎng)中的指定工具。
1.4施工方案控制
(1)施工方案應(yīng)具有一定的針對(duì)性和前瞻性。例如在修補(bǔ)路面坑塘病害時(shí)，通常小修保養(yǎng)中堅(jiān)持不隔夜的原則，這就要求工人在修補(bǔ)現(xiàn)有坑塘?xí)r應(yīng)科學(xué)預(yù)測(cè)即將會(huì)出現(xiàn)坑塘病害的路段，并適當(dāng)處理。因此，如果每發(fā)現(xiàn)一處坑塘病害便指派特定人員進(jìn)行修補(bǔ)，配以機(jī)械，這將會(huì)帶來嚴(yán)重的浪費(fèi)，制約成本控制的進(jìn)行。
(2)注重廢棄材料的收集和循環(huán)利用。在具體的施工過程中不可避免地會(huì)出現(xiàn)廢棄材料，例如路面的銑刨材料，不僅能夠充當(dāng)圍肩，還可以充當(dāng)防滑材料、泥灰結(jié)石材料。對(duì)于夏天使用的防泛油材料和冬天使用的防化材料，收集后仍可使用。
(3)綜合對(duì)比施工方案。在選擇施工方案的過程中，應(yīng)針對(duì)多個(gè)施工方案進(jìn)行綜合對(duì)比分析，從中選出最理想的施工方案。
(4)注重節(jié)約。及時(shí)回收施工過程中的剩余原材料，便于日后使用。例如，在瀝青灌入式路面施工過程中，通常利用油罐車進(jìn)行瀝青噴灑，在補(bǔ)始過程中，常常會(huì)出現(xiàn)冷油，為節(jié)約油料，我們可借助油桶對(duì)其進(jìn)行收集，一旦在日后出現(xiàn)坑塘病害，可以利用冷油進(jìn)行治理，不僅方便且節(jié)省成本。
2結(jié)語
由于東港高速及相關(guān)聯(lián)的高速公路交通流量比較大，為避免發(fā)生重大交通事故和緩解其他路的壓力，筆者不討論全線正常交通控制和全線封閉交通控制兩種方案，下面可按照部分路段封閉控制來選取對(duì)應(yīng)的微觀控制方案。
單邊封閉單邊通車模式：該模式采用的是單邊封閉的交通模式，車輛借道逆行車道的組織方法，適用服務(wù)水平在C級(jí)以上且交通量并不是很大，道路出入口相距比較長(10km左右)的情況。該大修模式需要與交通管制和分流措施相配合施行，對(duì)大修期間的社會(huì)影響相對(duì)較小，其組織管理相對(duì)較容易，但單邊封閉路段不宜太長，也有可能需要夜間進(jìn)行比較多的施工。雖然對(duì)公路業(yè)主的財(cái)務(wù)收益有影響，但相對(duì)較小。而且在該模式下對(duì)于質(zhì)量的控制也較容易。
單邊部分車道封閉模式：即采取部分車道封閉的模式。該模式適用于道路的出入口相隔較近(2~5km)，并且附近也沒有合適的分流道路，交通量較大且服務(wù)水平在D級(jí)或C級(jí)以下。此模式可能需要與交通管制和分流措施相配合。但這種模式的交通組織與施工組織都比較困難，并且一般情況下要嚴(yán)格限制作業(yè)區(qū)的長度。而且作業(yè)質(zhì)量不易于控制。某些情況下還需要利用交通量較小時(shí)段施工，如夜間或者周末。以上兩種方案可以和以下方案配合使用達(dá)到最大效果
修建臨時(shí)通行便道模式：即采取提前修建臨時(shí)通行車道的方法，適用于在一些路段需要封閉改造施工或大修作業(yè)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)無合適分流手段的情況，同時(shí)還要放置交通安全標(biāo)志，必要時(shí)需進(jìn)行路面硬化處理以保障必要的道路強(qiáng)度及通行條件[5]。并且，這種模式常常與前兩種模式綜合起來作為補(bǔ)充使用。
只采取車輛限速措施，該模式適用于交通改造和擴(kuò)建工程。在交通擴(kuò)建改造工程中，如果加寬通行道路，則不采取合并車道的措施，不采取車輛分流措施，通行車輛仍按原來的車道正常行駛，只采取限速措施來減少對(duì)兩邊加寬區(qū)施工的安全影響。但該模式不適用于公路養(yǎng)護(hù)維修工程。宏觀和微觀模型的結(jié)合要依據(jù)各種各樣的路段和不同的交通環(huán)境選擇，并且適當(dāng)調(diào)整交通組織模式，還要結(jié)合季節(jié)以及時(shí)段來選擇。從以往經(jīng)驗(yàn)來看筆者討論部分路段封閉下采用單邊全封閉控制還是單邊部分封閉控制方案。
東港高速維修養(yǎng)護(hù)組織方案
東港高速公路(東營海港至勝利黃河大橋)設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)如下：全程封閉，全程立交，總長64.7km，路基寬度為26m，其中行車道2×2×3.75m，硬路肩2×2.5m，中央分隔帶2m，土路肩2×0.50m，左側(cè)路緣帶2×0.75m，設(shè)計(jì)通行速度為l00km/h[6]。
從整體路網(wǎng)的角度，由于全線保持原有全線封閉施工和正常交通兩個(gè)方案均不適合于東港高速，所以筆者選取部分路段封閉部分保通的方案：即在大修的過程中，部分的路段仍維持通行狀態(tài)，另一部分路段則采取車輛分流的措施。交通調(diào)查數(shù)據(jù)來源于東港高速公路及周邊路網(wǎng)。
根據(jù)具體路段實(shí)際情況，采取“單邊封閉單邊通車”和“單邊部分車道封閉”兩種交通組織模式。仿真所用的交通調(diào)查數(shù)據(jù)則來源于相關(guān)高速公路信息中心進(jìn)氣交調(diào)和歷史數(shù)據(jù)。1）交通組織方案1：單邊封閉單邊通車，各個(gè)大修路段分時(shí)分段單邊全封閉，借道對(duì)向單邊雙向通行。2）交通組織方案2：單邊部分車道封閉，單邊部分車道封閉，部分車道合流通行，對(duì)向保持正常通行。
交通仿真模型的建立
搭建施工區(qū)交通仿真系統(tǒng)模型需要采集大量的數(shù)據(jù)，主要由施工前和施工中兩部分交調(diào)數(shù)據(jù)組成，具體包括以下幾個(gè)方面：道路幾何線形資料、道路條件資料、道路交叉口資料、交通流量、車輛速度和車頭距、交通標(biāo)志等，以上數(shù)據(jù)可查閱設(shè)計(jì)文件或者查閱相關(guān)高速公路信息化系統(tǒng)平臺(tái)[7]（例如高峰小時(shí)量如圖1），各種數(shù)據(jù)經(jīng)過匯總標(biāo)定處理后才可作為模型輸入值，在應(yīng)用時(shí)按實(shí)際測(cè)量數(shù)據(jù)做出調(diào)整。
方案一:單邊封閉單邊通車根據(jù)實(shí)際情況選用雙向四車道的高速公路施工路段作為VISSIM軟件的仿真對(duì)象。包含上游合流點(diǎn)、下游合流點(diǎn)、警告段上游漸變段、下游漸變段、上游開口、上游緩沖段。仿真模型如下面圖3~圖6，路段車速分布如圖2。還包含作業(yè)區(qū)、下游緩沖段、下游開口、終止段。單邊封閉單邊通車模式如圖3。2）仿真模型參數(shù)①施工路段的交通組織參數(shù)進(jìn)入作業(yè)區(qū)設(shè)置限速為40km/h，作業(yè)區(qū)之前路段設(shè)置限速為50km/h。并相應(yīng)地在作業(yè)區(qū)路段和作業(yè)區(qū)之前路段設(shè)置限速標(biāo)志。解除限速標(biāo)志設(shè)置在養(yǎng)護(hù)工區(qū)分流點(diǎn)結(jié)束后200m。各交通控制區(qū)長度的基準(zhǔn)取值為：警告段=1km、作業(yè)區(qū)=3km、下游緩沖段=350m、下游漸變段=20m、上游漸變段=20m、上游緩沖段=350m、終止段=200m。另外，未施工的單邊車道開放漸變段和緩沖段長度分別為20m和50m，下游開口和上游開口長度均為60m。②施工路段的交通信息參數(shù)將東港高速設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)輸入，我們選用VISSIM軟件中的3D或2D模型中的類似車型來表現(xiàn)車輛特性。
方案2：單邊部分車道封閉1）仿真模型的簡圖采用雙向四車道高速公路施工路段作為VISSIM仿真的對(duì)象。單邊部分車道封閉模式如下圖6。圖中7段為終止段，4段為作業(yè)區(qū)域，1段為警告路段，2段為車道封閉上游漸變路段，5段為下游緩沖路段，3段為上游緩沖路段，6段為車道開放下游漸變路段。2）仿真模型參數(shù)①養(yǎng)護(hù)施工路段的相關(guān)參數(shù)進(jìn)入作業(yè)區(qū)設(shè)置限速為40km/h，作業(yè)區(qū)之前路段設(shè)置限速為50km/h。并相應(yīng)地在作業(yè)區(qū)路段和作業(yè)區(qū)之前路段設(shè)置限速標(biāo)志。解除限速的標(biāo)志設(shè)置在養(yǎng)護(hù)作業(yè)區(qū)交通分流點(diǎn)結(jié)束后200m的地方。各交通控制區(qū)長度的基準(zhǔn)值為：下游緩沖段=50m、下游漸變段=20m、警告段=1km、上游漸變段=20m、作業(yè)區(qū)=1.5km、上游緩沖段=100m、終止段=200m。②施工路段交通信息相關(guān)參數(shù)同上。模型中車輛參數(shù)以小汽車為標(biāo)準(zhǔn)，由于東港高速大貨車比較多，仿真時(shí)換算成小汽車當(dāng)量進(jìn)行模擬。交通模型選擇“基于可變跟馳時(shí)間和隨機(jī)因素的車輛跟馳模型[8-10]”，養(yǎng)護(hù)區(qū)車輛不可超車。
仿真結(jié)果分析與方案評(píng)價(jià)
路段方案1：一般公路養(yǎng)護(hù)大修工程全線路段按分標(biāo)段施工，而各施工路段之間要保持多少間距，可以在同時(shí)保障施工正常進(jìn)行的情況下，對(duì)高速公路交通安全性，行車的快速性影響最小。仿真數(shù)據(jù)分析如下表圖7~圖8。在中間仍保持兩車道通行的情況下，這里將兩施工路段合并為一個(gè)整體作為一個(gè)施工路段處理。這樣就只存在兩個(gè)交織路段，那么容易引起交通流紊亂情況的路段只有兩段，且兩側(cè)均為正常通行的路段，一旦發(fā)生局部性的交通堵塞，兩側(cè)不但仍能夠有足夠的區(qū)段空間來逐漸消解堵塞，而且管理上更易于集中。但是在該方案下單車道通行的距離比較長。
路段方案2：單邊部分車道封閉經(jīng)過對(duì)比，按照相似特征路段采取相似保同方案原則，2010年5-8月山東煙威高速大修中采取第2方案，如果采取方案1，這個(gè)路段的車流量按照進(jìn)入高速的順序行駛，一旦出現(xiàn)事故，后車受很大限制，如圖6中在兩施工段發(fā)生事故，很容易造成二次事故，如果采用第2方案我們?cè)谕３隹诟浇霈F(xiàn)了不符合排隊(duì)論的交通流，經(jīng)過討論發(fā)現(xiàn)上述模型可以混合使用，這是在實(shí)際應(yīng)用過程中做出部分調(diào)整和靈活運(yùn)用的嘗試，取得顯著效果。
提倡合同管養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)“有路必養(yǎng)，管必到位”
縣道由各縣(市)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理養(yǎng)護(hù)，要充分利用現(xiàn)在道班資源，合理規(guī)劃布局道班，突出中心道班地位，不斷加大機(jī)械設(shè)備投入，提高養(yǎng)護(hù)效率，降低養(yǎng)護(hù)成本?？梢詫⒐酚吐吠谘a(bǔ)和水泥砼修補(bǔ)等小型養(yǎng)護(hù)工程捆綁承包專業(yè)隊(duì)伍，實(shí)行合同管理，計(jì)量支付。鄉(xiāng)村道路由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)管理養(yǎng)護(hù)，縣(市)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)給予技術(shù)指導(dǎo)。就地就近聘用農(nóng)民養(yǎng)護(hù)工，并簽訂管養(yǎng)合同。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管路站提供必要的管養(yǎng)機(jī)具、安全標(biāo)志服，供管養(yǎng)承包人使用。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理站要建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)信息數(shù)據(jù)庫，建立路況信息收集管理制度?？h(市)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)路政執(zhí)法人員要定期巡查鄉(xiāng)村公路，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理站做好路政執(zhí)法工作，采取村民自治、村規(guī)民約等形式，維護(hù)鄉(xiāng)村公路路產(chǎn)路權(quán)。鄉(xiāng)村公路要逐步加強(qiáng)交通安全實(shí)施建設(shè)。在高路提、陡坡、急彎等危險(xiǎn)路段，應(yīng)在路側(cè)設(shè)置限速、警示、警告標(biāo)志和路側(cè)護(hù)欄等安全實(shí)施;在漫水橋、過水路面等路段宜設(shè)置警示標(biāo)志和標(biāo)桿;在視距不良的急彎路段，應(yīng)根據(jù)需要設(shè)置線性誘導(dǎo)、警告、限速等標(biāo)志;在主要交叉路口、村鎮(zhèn)、學(xué)校等路段應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要設(shè)置必要的指示標(biāo)志(方向、地名、距離)、減速帶和限速標(biāo)志;通過村鎮(zhèn)的路段應(yīng)加強(qiáng)公路用地建筑紅線控制，嚴(yán)格控制非法建筑，不得占用公路作為集貿(mào)市場(chǎng)，以保證公路暢通和行車(人)安全。
資金籌措與管理
農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金籌措與管理實(shí)行“政府投入為主、多渠道籌資、統(tǒng)籌安排、專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?、強(qiáng)化監(jiān)管”的原則。縣(市)交通局(或農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別設(shè)立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)專戶?？h道日常養(yǎng)護(hù)資金由縣(市)財(cái)政列入政府財(cái)政預(yù)算，按照每年每公里不低于5000元標(biāo)準(zhǔn)列支。鄉(xiāng)村道路日常養(yǎng)護(hù)資金，一部分由縣(市)政府列入政府財(cái)政預(yù)算，鄉(xiāng)道按照每年每公里不低于2500元列支，村道按照每年每公里1000500元列支。鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度財(cái)政預(yù)算安排用于鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的專項(xiàng)資金每年每公里不低于1000元，縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排的財(cái)政預(yù)算資金用于養(yǎng)護(hù)人員工資和鄉(xiāng)村公路管理站內(nèi)業(yè)道理經(jīng)費(fèi)以及道路維修資金。堅(jiān)持農(nóng)村公路“一事一議”籌資政策，籌資標(biāo)準(zhǔn)年人均46元左右，應(yīng)全部用于鄉(xiāng)村公路維修。
鼓勵(lì)單位和民營企業(yè)以及個(gè)人捐贈(zèng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金?？h(市)財(cái)政安排的財(cái)政資金，企業(yè)和個(gè)人捐資的資金，由縣(市)交通局統(tǒng)籌安排使用;鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政安排的資金以及“一事一議”籌集的資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌管理使用?？h(市)交通局應(yīng)建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金使用管理制度，規(guī)范資金的使用和管理。養(yǎng)護(hù)資金的使用應(yīng)當(dāng)接受當(dāng)?shù)貙徲?jì)、財(cái)政部門和上級(jí)交通主管部門的審計(jì)和監(jiān)督檢查。任何單位、組織和個(gè)人不得截留、擠占和挪用。
加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)檢查和考核
導(dǎo)致公路被損公路被損壞主要是由超限超載問題所致。由于路政相關(guān)部門管理不嚴(yán)，而導(dǎo)致超限超載現(xiàn)象大量存在，因此路政相關(guān)部門管理必須及時(shí)采取整治改進(jìn)措施。公路管理局應(yīng)根據(jù)當(dāng)前公路能夠承載的大小及公路路面設(shè)計(jì)的要求，在路口設(shè)置限制超載的標(biāo)識(shí)牌或提示語，在車輛超限超載的情況下不允許在該段公路上行駛。
二、提高公路養(yǎng)護(hù)管理水平和質(zhì)量的建議
1.采取管養(yǎng)分離的方式在公路養(yǎng)護(hù)管理中，采取管養(yǎng)分離的分式有利于形成科學(xué)有效的公路養(yǎng)護(hù)體系。為順利開展公路養(yǎng)護(hù)管理工作，公路要加強(qiáng)分層養(yǎng)護(hù)與管理，做好公路養(yǎng)護(hù)管理的招標(biāo)、承包及委托等工作，使之形成一系列分級(jí)養(yǎng)護(hù)管理的體系，這對(duì)提高公路養(yǎng)護(hù)管理效率非常有利。
2.根據(jù)實(shí)際情況選擇最佳養(yǎng)護(hù)方式當(dāng)前，我國公路養(yǎng)護(hù)管理方法主要有專業(yè)養(yǎng)路隊(duì)養(yǎng)護(hù)、分段承包養(yǎng)護(hù)及季節(jié)性養(yǎng)護(hù)這三種。一般由縣級(jí)交通部門負(fù)責(zé)這些養(yǎng)護(hù)方法的管理工作，在進(jìn)行養(yǎng)護(hù)工作之前，需要縣級(jí)交通部門與養(yǎng)路隊(duì)意見達(dá)成一致后才能由養(yǎng)路隊(duì)進(jìn)行操作。由于養(yǎng)護(hù)時(shí)間較長，且公路地勢(shì)環(huán)境各不相同，因此在選擇養(yǎng)護(hù)方法應(yīng)根據(jù)該路段實(shí)際情況而定，不斷創(chuàng)新，并盡可能尋找更多、更節(jié)約的護(hù)管方法。同時(shí)，在養(yǎng)護(hù)過程中必須對(duì)高等級(jí)公路和低等級(jí)公路進(jìn)行區(qū)分，且將基礎(chǔ)管理與專業(yè)管理結(jié)合在一起，組織各地方交通局及公路養(yǎng)護(hù)管理部門共同參與到公路的養(yǎng)護(hù)管理工作中，使公路的養(yǎng)護(hù)管理工作日趨完善。
3.提供公路養(yǎng)護(hù)管理人性化服務(wù)具體做到以下幾個(gè)方面：（1）為加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理，應(yīng)積極向當(dāng)?shù)卣块T匯報(bào)，爭(zhēng)取籌措充足的資金來進(jìn)行公路建設(shè)和危路改造，以消除安全隱患。（2）確保路面交通標(biāo)志、標(biāo)線的完善，并將路標(biāo)志或警示樁設(shè)置在交叉路口。（3）雨天加強(qiáng)道路巡查，組建公路特殊情況處置分隊(duì)，保證道路安全暢通。（4）加強(qiáng)超限超載管制，安排道路管理工作人員在道路上值班，進(jìn)行蹲點(diǎn)堵截，發(fā)現(xiàn)有車輛超限超載時(shí)應(yīng)阻止行駛勸其返回，以切實(shí)加強(qiáng)路段的整治工作。（5）加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理人員和技術(shù)人員的專業(yè)培訓(xùn)工作。
4.加強(qiáng)公路管養(yǎng)隊(duì)伍建設(shè)建立健全績效考核制度，將管養(yǎng)人員的養(yǎng)護(hù)效果與工資、福利、補(bǔ)助等掛鉤，同時(shí)將其作為下階段工作安排的重要參考依據(jù)，堅(jiān)持做到“優(yōu)勝劣汰、獎(jiǎng)懲分明”原則，由此建立起一支高素質(zhì)的公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍；構(gòu)建完善的監(jiān)督機(jī)制，為了保證公路養(yǎng)護(hù)資金能夠用到實(shí)處，建議制定公路養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)資金申領(lǐng)審計(jì)制度，每年定期對(duì)養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)資金進(jìn)行集中審核，從而避免養(yǎng)護(hù)專業(yè)資金被惡意挪用現(xiàn)象發(fā)生。
三、結(jié)語
推行養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化管理的基本條件
1政策良好導(dǎo)向
欲推行綠化養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化管理模式，首先要對(duì)原主管綠化養(yǎng)護(hù)的事業(yè)單位進(jìn)行改制，這就需要國家出臺(tái)一系列的政策，來解決綠地養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化可能面臨的難題，例如，將園林事業(yè)單元改制為企業(yè)，將事業(yè)單位員工平穩(wěn)過渡為企業(yè)職員，對(duì)園林綠化事業(yè)單位的養(yǎng)老保障制度進(jìn)行改革等。如果政策引導(dǎo)不到位，計(jì)劃不周全，可能會(huì)引發(fā)混亂，不僅無法進(jìn)行改制，還可能使園林養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)更為混亂。總體上，政府部門在將事業(yè)單位改制為企業(yè)過程中應(yīng)充分考慮人員分流及社會(huì)保障等問題，制定有關(guān)政策，提供政策性保障。
2財(cái)政大力支持
推行公路綠化養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化管理模式除了政策引導(dǎo)之外，還離不開政府財(cái)政的支持。一方面，企業(yè)改制中的改制成本需由政府支付，如退休職工的退休金、在職職工的身份轉(zhuǎn)換等。另一方面，政府還需按時(shí)足額支付綠地養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。當(dāng)前，我國普遍存在城市公共綠地養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足的問題，如沈陽市，公路每年養(yǎng)護(hù)費(fèi)僅為1．42元/m2;青島、南京、杭州、太原等城市稍高一些，每年維護(hù)費(fèi)也只達(dá)到4．4元/m2。在經(jīng)費(fèi)不足的情況下實(shí)行社會(huì)招投標(biāo)，在實(shí)施過程中會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)不能按合同要求按期支付養(yǎng)護(hù)費(fèi)的情況，發(fā)包方出現(xiàn)違約，將承擔(dān)由此所引起的索賠，綠化養(yǎng)護(hù)工作也不能正常進(jìn)行，并嚴(yán)重影響綠化養(yǎng)護(hù)質(zhì)量等。如發(fā)包方不能對(duì)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行有效控制，將為今后的養(yǎng)護(hù)管理工作埋下隱患，養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)將日趨混亂。
3培育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)
近幾年來，公路綠化養(yǎng)護(hù)時(shí)通過社會(huì)化招投標(biāo)來確定施工企業(yè)，在這種模式下培育了大量的綠化施工養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。但在一些中小城市的綠化施工養(yǎng)護(hù)企業(yè)嚴(yán)重缺少技術(shù)人員還是嚴(yán)重缺少，機(jī)械設(shè)備也不能滿足施工需求，甚至有的國有養(yǎng)護(hù)單位還處在吃皇糧，沒有形成一個(gè)有效的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)。所以，要推行綠化養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化管理模式，就必須要培養(yǎng)綠化養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)，提高國有企業(yè)和個(gè)體企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)力。
4健全法規(guī)
綠化養(yǎng)護(hù)質(zhì)量受多種因素的制約，如政府和市民的行為、植物品種及周圍環(huán)境等，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量不能只簡單地從苗木生長情況和園林景觀來評(píng)定。因些，公路綠化養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)招投標(biāo)及質(zhì)量監(jiān)督必須進(jìn)行規(guī)范管理，由專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，根據(jù)當(dāng)?shù)鼐G化養(yǎng)護(hù)的實(shí)際情況制定有針對(duì)性的可操作的綠化養(yǎng)護(hù)檢查驗(yàn)收、移交標(biāo)準(zhǔn)和程序、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，通過完善的制度來管理各養(yǎng)護(hù)企業(yè)及其綠化養(yǎng)護(hù)行為。
上海市公路綠化市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)運(yùn)作存在的問題
在近十年的市場(chǎng)化管理中發(fā)現(xiàn)如下問題:(1)一些綠化養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目受經(jīng)費(fèi)限制在在招標(biāo)過程中多采取最低價(jià)中標(biāo)的形式進(jìn)行評(píng)標(biāo)，致使投標(biāo)單位為了中標(biāo)而相互壓價(jià)，甚至以低于成本價(jià)進(jìn)行投標(biāo)工作。由于中標(biāo)價(jià)太低，養(yǎng)護(hù)施工企業(yè)為了保證其最低限度利益，一些中標(biāo)企業(yè)多以更低價(jià)格轉(zhuǎn)包給沒有資質(zhì)的個(gè)體戶，最終形成惡性競(jìng)爭(zhēng)，致使綠化養(yǎng)護(hù)質(zhì)量低下。(2)業(yè)主－總包－分包的三級(jí)管理模式，使環(huán)節(jié)增多，技術(shù)要求掌握參差不齊，管理要求和指令下達(dá)遲緩。(3)由于多存在一個(gè)環(huán)節(jié)，使養(yǎng)護(hù)本增加，而養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)通過招標(biāo)是確定的，不能隨意增加的，加上近幾年人工、材料、機(jī)械等成本增加，分包單位的利潤率下降，致使分包對(duì)養(yǎng)護(hù)工作的資金投入減少，工作停留在綠化帶的保潔上，而專業(yè)養(yǎng)護(hù)上要求的，如修剪、施肥、病蟲害防治、土壤改良、群落調(diào)整、專業(yè)人員技術(shù)培訓(xùn)等工作大打折扣，致使綠化養(yǎng)護(hù)水平和質(zhì)量逐年降低，達(dá)不到業(yè)主資金投入的目的。
綠化養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化管理建議
1規(guī)范綠化養(yǎng)護(hù)招投標(biāo)，杜絕不良競(jìng)爭(zhēng)
為避免綠化養(yǎng)護(hù)單位為中標(biāo)競(jìng)相壓價(jià)，綠化主管部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平、物價(jià)水平，并結(jié)合不同路段的施工養(yǎng)護(hù)難易程度，進(jìn)行精確的測(cè)算，計(jì)算出各標(biāo)段的最低養(yǎng)護(hù)成本，作為評(píng)標(biāo)依據(jù)，避免低價(jià)競(jìng)標(biāo)，選擇最優(yōu)的養(yǎng)護(hù)企業(yè)。此外，主管部門還需加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)的管理，杜絕招標(biāo)舞弊和“圍標(biāo)”、轉(zhuǎn)包或掛靠行為發(fā)生。
2加強(qiáng)監(jiān)督管理，制訂養(yǎng)護(hù)作業(yè)細(xì)則，
在綠化養(yǎng)護(hù)體制改革中，保證養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的關(guān)鍵舉措之一就是實(shí)施監(jiān)督管理。對(duì)養(yǎng)護(hù)作業(yè)實(shí)施全過程監(jiān)督，可為綠化養(yǎng)護(hù)管理的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化創(chuàng)造條件。由過去的內(nèi)部管理轉(zhuǎn)變?yōu)橥獠勘O(jiān)管，增強(qiáng)了管理者的管理監(jiān)督責(zé)任，對(duì)綠化養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)進(jìn)行有效監(jiān)督管理。同時(shí)，綠化養(yǎng)護(hù)監(jiān)管部門要制定相關(guān)政策及市場(chǎng)規(guī)則，確保綠化養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)規(guī)范有序規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn);政府及建設(shè)主管部門應(yīng)該對(duì)綠化養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)準(zhǔn)入、招投標(biāo)、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量等進(jìn)行全方位監(jiān)管，做到政府監(jiān)管到位，保障綠化養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)有序健康發(fā)展。
3加強(qiáng)合同管理，統(tǒng)一解決難題
城市公路綠化實(shí)施過程中可能會(huì)碰到不可控因素，如人為破壞、自然天氣破壞等。在遇見此類不可預(yù)見因素時(shí)，管理部門應(yīng)從全局出發(fā)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)。個(gè)別養(yǎng)護(hù)企業(yè)可能會(huì)以不是其任務(wù)為借口，拒不服從安排，導(dǎo)致一些緊急任務(wù)不能按時(shí)完成。為避免這種情況出現(xiàn)，在養(yǎng)護(hù)合同中應(yīng)明確規(guī)定，在出現(xiàn)要統(tǒng)一調(diào)動(dòng)的工作任務(wù)時(shí)，養(yǎng)護(hù)企業(yè)要無條件服從，對(duì)不服從者應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)處罰，以確保各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。
