時(shí)間:2022-07-23 12:34:57
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內(nèi)容提要:民法學(xué)與憲法學(xué)是基于雙方研究對(duì)象的不同而形成的相對(duì)獨(dú)立的法學(xué)學(xué)科。雙方展開(kāi)對(duì)話一是因民法學(xué)與憲法學(xué)作為對(duì)話主體對(duì)自身不自足性認(rèn)識(shí)而產(chǎn)生的內(nèi)在需求,二是“民法與憲法關(guān)系”的理論研究現(xiàn)狀不能滿足法學(xué)發(fā)展整體性要求的客觀必然性,三是民事立法的現(xiàn)實(shí)需要。無(wú)論對(duì)話是否達(dá)成較多共識(shí),對(duì)話本身都有助于推進(jìn)雙方的理性發(fā)展。在對(duì)話中,法學(xué)不同學(xué)科之間的交流與融通是漸進(jìn)的。
這個(gè)年代,是一個(gè)走向交往“對(duì)話”的年代。無(wú)論是活躍于國(guó)際舞臺(tái)的政治家們,還是周旋于各種場(chǎng)合的社會(huì)與商業(yè)人士,都喜歡言必稱“對(duì)話”。對(duì)話一詞的運(yùn)用,幾乎遍及社會(huì)的方方面面。對(duì)話的英文為dialogue,意指雙方主體就某一項(xiàng)議題展開(kāi)溝通與交流,而這種溝通與交流不是各自言語(yǔ)的簡(jiǎn)單闡發(fā),而是在互相交流與溝通過(guò)程中收獲一些理解和啟示。早在古希臘,對(duì)話即是當(dāng)時(shí)學(xué)者的一種思維方式和論證方式,也是學(xué)者之間進(jìn)行學(xué)術(shù)研討、思想情感交流和溝通的主要方式。[①]如柏拉圖的著作、色諾芬的《蘇格拉底回憶》、我國(guó)春秋時(shí)代的《論語(yǔ)》。
作為法學(xué)范疇的兩大學(xué)科由于自身相對(duì)獨(dú)立性的外在特征日趨強(qiáng)烈,同時(shí)也因?yàn)榉▽W(xué)的發(fā)展以及共同的社會(huì)主義法治事業(yè)的發(fā)展,展開(kāi)了對(duì)話。除2006年5月25日由中國(guó)人民大學(xué)民商事法律科學(xué)研究中心和中國(guó)人民大學(xué)與行政法治研究中心共同舉辦“民法學(xué)與憲法學(xué)對(duì)話”研討會(huì)正式昭示著面對(duì)面的對(duì)話外,兩個(gè)學(xué)科之間的對(duì)話實(shí)際上無(wú)時(shí)無(wú)刻不在進(jìn)行著。
兩門(mén)學(xué)科的對(duì)話實(shí)質(zhì)上是關(guān)于兩者在研究對(duì)象上的態(tài)度、方法、以及研究過(guò)程中相互可以融通和借鑒等方面的溝通與交流?;趦蓪W(xué)科之間關(guān)系的當(dāng)前現(xiàn)狀,以及法學(xué)學(xué)科之間的割據(jù)狀態(tài),本文試探討兩者對(duì)話的前因后果,以求學(xué)界能夠冷靜對(duì)待部門(mén)法學(xué)之間的關(guān)系,進(jìn)而謀求法學(xué)內(nèi)部的和諧發(fā)展。
一、對(duì)話的前提
對(duì)話經(jīng)常被呼吁,但對(duì)話并非總能經(jīng)常進(jìn)行。對(duì)話不是說(shuō)話,它的實(shí)質(zhì)是對(duì)話者自由、平等、開(kāi)放、和平地交流觀點(diǎn),主觀上試圖避免分歧和誤解惡化的后果,同時(shí)盡可能促成共識(shí)的形成。通常,對(duì)話正常進(jìn)行需要如下前提:
其一,對(duì)話主體必須具備對(duì)對(duì)方的獨(dú)立性、平等性的主觀認(rèn)識(shí)。當(dāng)對(duì)話者對(duì)對(duì)方主體的獨(dú)立性沒(méi)有合理認(rèn)知,那么對(duì)話者就不可能產(chǎn)生一種平等觀,具有平等本質(zhì)的對(duì)話也就不可能產(chǎn)生。有則笑話講述一個(gè)乞丐夸耀自己終于和一個(gè)富翁講上話了,因?yàn)楫?dāng)他開(kāi)口向富翁乞討時(shí),富翁大聲叫他滾開(kāi)。很顯然,這種語(yǔ)言上的來(lái)回并不是對(duì)話。在基本主體性都不認(rèn)可的條件下,根本不可能發(fā)生對(duì)話。主體性的認(rèn)知均是基于不同角度對(duì)客觀獨(dú)立性的主觀判斷,不是客觀獨(dú)立性本身。
其二,雙方對(duì)彼此尊嚴(yán)和價(jià)值的尊重。如同我們奉行“每個(gè)人的人格尊嚴(yán)不受侵犯”的原則一樣,對(duì)話雙方也需要對(duì)對(duì)方尊嚴(yán)和存在價(jià)值予以認(rèn)可和尊重。無(wú)論對(duì)方的研究領(lǐng)域存在這樣或那樣的局限性,我們都應(yīng)該尊重其在各自領(lǐng)域的發(fā)展和成績(jī),也就是對(duì)其自身縱向領(lǐng)域的發(fā)展予以肯定,在其橫向領(lǐng)域上是否與己步調(diào)一致應(yīng)予以寬容地理解。如果缺乏基本尊重,對(duì)話將可能缺乏理性,從而扭曲對(duì)話的實(shí)質(zhì),偏離了對(duì)話的初衷。
其三,對(duì)話必須存在前提性的共識(shí)才可進(jìn)行。前提性共識(shí)不同于對(duì)話可能達(dá)成的共識(shí)結(jié)果,相反它是雙方產(chǎn)生對(duì)話意向的源泉。如果對(duì)話雙方完全沒(méi)有共識(shí),彼此認(rèn)為不可能有話題,或者說(shuō)其中任何一方認(rèn)為沒(méi)有共同話題,對(duì)對(duì)話是否具有意義表示懷疑,那么對(duì)話不可能展開(kāi)或順利進(jìn)行。民法學(xué)與憲法學(xué)之所以可以展開(kāi)對(duì)話有一種重要原因,那就是雙方認(rèn)為這種對(duì)話必須存在。這種共識(shí)源于雙方同屬于法學(xué)學(xué)科群,共同懷有對(duì)法學(xué)建設(shè)目標(biāo)的追求。這種共識(shí)可以促成對(duì)話,盡管共識(shí)的深淺會(huì)影響對(duì)話的效果。
二、民法學(xué)與憲法學(xué)對(duì)話的必然性
民法學(xué)與憲法學(xué)是基于雙方研究對(duì)象的不同而形成的相對(duì)獨(dú)立的法學(xué)學(xué)科。民法學(xué)的研究對(duì)象是民法及其現(xiàn)象,民法是調(diào)整平等主體之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系的部門(mén)法。憲法學(xué)是以憲法和憲法現(xiàn)象及其發(fā)展規(guī)律為研究對(duì)象的法律科學(xué),憲法是配置國(guó)家權(quán)力、調(diào)整國(guó)家與公民之間基本關(guān)系的根本法。無(wú)論是法學(xué)研究的理論狀況還是學(xué)科發(fā)展的共同需要,抑或是民法與憲法自身的發(fā)展,都呼喚著民法學(xué)與憲法學(xué)的溝通與交流。其必然性具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)因民法學(xué)與憲法學(xué)對(duì)自身不自足性認(rèn)識(shí)而產(chǎn)生的內(nèi)在需求
1、憲法學(xué)的自醒和自覺(jué)意識(shí)
憲法是國(guó)家的根本大法,調(diào)整著國(guó)家權(quán)力與公民權(quán)利之間的關(guān)系。在我國(guó),由于社會(huì)轉(zhuǎn)型導(dǎo)致國(guó)家權(quán)力與公民權(quán)利的關(guān)系呈現(xiàn)出一些復(fù)雜的局面,但憲法學(xué)卻并未及時(shí)跟進(jìn),作出相應(yīng)調(diào)整,對(duì)社會(huì)現(xiàn)象和現(xiàn)實(shí)未能做出相應(yīng)的及時(shí)的分析,更不用說(shuō)理論指導(dǎo)。“從法學(xué)內(nèi)部,近年來(lái)中國(guó)法學(xué)界不少學(xué)者包括行政法學(xué)者、訴訟法學(xué)者、刑法學(xué)者等對(duì)本學(xué)科的問(wèn)題進(jìn)行了憲法與分析,形成了……一大批著作和論文,但鮮見(jiàn)憲法學(xué)界運(yùn)用憲法與原理分析行政法學(xué)、刑法學(xué)等學(xué)科的問(wèn)題。”[②]憲法學(xué)界也逐步意識(shí)到問(wèn)題的存在,尤以一些書(shū)籍、文章、會(huì)議等表現(xiàn)出憲法學(xué)界的自醒意識(shí),如法律出版社2000年出版的《從憲法規(guī)范到規(guī)范憲法——規(guī)范憲法學(xué)的前言》書(shū)籍、文章《21世紀(jì)憲法學(xué)的發(fā)展方向》、第一屆第二屆“憲法學(xué)基本范疇與基本方法研討會(huì)”?;谧陨碇R(shí)體系的缺陷與長(zhǎng)期發(fā)展的相對(duì)封閉,憲法學(xué)主動(dòng)表達(dá)對(duì)話交流的愿望,完成了對(duì)話主體一方的形成。
2、民法學(xué)對(duì)自身不能完全自足性的認(rèn)知
相比憲法學(xué)而言,民法學(xué)對(duì)自身的不自足性的認(rèn)識(shí)要晚得多,這主要基于民法學(xué)自身較為發(fā)達(dá)的知識(shí)體系以及在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的顯學(xué)地位。但是私權(quán)利主體之間關(guān)系有時(shí)不可避免地遇到公權(quán)力的入侵,一種在自身體系內(nèi)解決問(wèn)題的思路逐漸受到阻礙。在理論研究上,學(xué)者們也逐步意識(shí)到,“這種自我封閉,既使得民法學(xué)以外其他學(xué)科的研究方法和研究成果無(wú)法成為民法學(xué)研究的知識(shí)資源,也使得民法學(xué)問(wèn)題成為純粹的民法學(xué)者的問(wèn)題,其他學(xué)科的學(xué)者無(wú)法切入民法問(wèn)題的討論,形成了人為的知識(shí)隔絕?!辈⑦M(jìn)而主張“民法學(xué)界應(yīng)該建構(gòu)起民法學(xué)與民法學(xué)以外的其他法學(xué)學(xué)科,與法學(xué)以外的其他人文學(xué)科,與社會(huì)科學(xué)乃至與自然科學(xué)進(jìn)行良性溝通和交流的學(xué)術(shù)平臺(tái),即民法學(xué)者與其他學(xué)科學(xué)者之間的學(xué)術(shù)平臺(tái)?!盵③]
兩者各自的不自足導(dǎo)致對(duì)話,以謀求在不自足的前提下達(dá)致一種融通,并解決理論與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
(二)“民法與憲法關(guān)系”的理論研究現(xiàn)狀不能滿足法的整體性要求的客觀必然性
“過(guò)去兩個(gè)不同的部門(mén)大多局限于各自的領(lǐng)域里,認(rèn)為兩個(gè)學(xué)科的關(guān)系不是太大,不僅限制了各自學(xué)科的視野,而且使得對(duì)很多范疇、概念的理解產(chǎn)生了誤解。”[④]對(duì)于憲法與民法的關(guān)系主要有兩種角度。一種是從憲法與部門(mén)法的普遍關(guān)系的角度,“在法律體系中,憲法是各部門(mén)法的基礎(chǔ),各部門(mén)法都應(yīng)當(dāng)以憲法為立法依據(jù),都不得與憲法相沖突;同時(shí),各部門(mén)法也都是憲法的發(fā)展和落實(shí),是憲法精神和價(jià)值的延伸和體現(xiàn)。部門(mén)法需要憲法的指引和規(guī)范,以免脫離軌道;憲法也需要部門(mén)法的細(xì)化和補(bǔ)充,以落實(shí)自己的思想和理念。”[⑤]在這種認(rèn)識(shí)下,憲法必然要求部門(mén)法不得與之相抵觸,即使憲法自身可能并非完全無(wú)暇。具體到法的適用性時(shí),這種關(guān)系的理論卻無(wú)法為現(xiàn)實(shí)提供指導(dǎo)。如2001年最高人民法院針對(duì)齊玉苓案件所做的“8·13”批復(fù)中“侵犯姓名權(quán)的方式侵犯了憲法所保護(hù)的受教育權(quán),應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任”,無(wú)法道明民事權(quán)利與民事責(zé)任、憲法權(quán)利與憲法責(zé)任等等。顯然這種解決問(wèn)題的方式無(wú)法效仿或推及其他。
另一種是從平行部門(mén)法的角度,認(rèn)為憲法和民法一樣只是法的一個(gè)部門(mén)而已。它僅僅是調(diào)整某一領(lǐng)域的社會(huì)關(guān)系,并不統(tǒng)攝和涵蓋其他法的調(diào)整領(lǐng)域。每種學(xué)科在自己學(xué)科范圍內(nèi)實(shí)行自治。而傳統(tǒng)的公法私法分野也在一定程度上支撐了這一觀點(diǎn),導(dǎo)致各自為政。但實(shí)際上每個(gè)民事主體同時(shí)又生活在憲法的模式之下,一方面和另外的民事主體發(fā)生關(guān)系,另一方面也與公權(quán)力有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系,如契約自由的同時(shí)又受到公權(quán)力某些規(guī)則的限制。
盡管民法學(xué)與憲法學(xué)根據(jù)調(diào)整對(duì)象的不同而有不同的研究范圍,但是雙方都屬于法學(xué)的領(lǐng)域,相互之間的天然聯(lián)系與融通無(wú)法割裂。在更大的系統(tǒng)領(lǐng)域雙方面臨著相同的任務(wù),追求著相同的價(jià)值。應(yīng)該說(shuō)由于兩者調(diào)整對(duì)象的相互交織與相連,民法學(xué)與憲法學(xué)對(duì)話的前提性共識(shí)已經(jīng)形成。
(三)民事立法的現(xiàn)實(shí)需要
由于當(dāng)下一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題交織著憲法和民法的調(diào)整,理論又無(wú)法滿足,展開(kāi)對(duì)話藉希解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題自然是對(duì)話的功利主義預(yù)期。應(yīng)該說(shuō)這種交匯發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題有不同情形,有的是看似民法問(wèn)題卻需要憲法調(diào)整,有的看似憲法問(wèn)題最終卻需要民法完成。如市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征是不同經(jīng)濟(jì)成分應(yīng)該受到平等對(duì)待,但由于憲法本身對(duì)社會(huì)主義公有制的經(jīng)濟(jì)成分進(jìn)行的界分與定位,民法調(diào)整的范圍受到限制。早在2001年“8.13批復(fù)”可窺見(jiàn)一斑,2006年同命不同價(jià)一案則更顯沖突。憲法自身制度的匱乏導(dǎo)致根本法需求助于部門(mén)法。
如果說(shuō)上述一些憲法問(wèn)題在累積著憲法與民法問(wèn)題的碰撞,那么可以說(shuō)“物權(quán)法草案”的制定是引發(fā)雙方正式對(duì)話的導(dǎo)火索。而鞏獻(xiàn)田教授對(duì)物權(quán)法草案發(fā)難的公開(kāi)信后的紛雜言論也是激發(fā)理性對(duì)話產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)原因。例如,《物權(quán)法》(征求意見(jiàn)稿)第49條:“為了公共利益的需要,縣級(jí)以上人民政府依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序,可以征收、征用單位、個(gè)人的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn),但應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定給予補(bǔ)償;沒(méi)有國(guó)家規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)給予合理補(bǔ)償?!钡鹊戎T如此類的帶有規(guī)范公權(quán)力行為的法條多次出現(xiàn)是否合理。民事主體的利益同國(guó)家利益或公共利益交織在一起的現(xiàn)實(shí)導(dǎo)致物權(quán)法制定過(guò)程中不得不面臨兩法交融的問(wèn)題。很顯然,當(dāng)下的民法與憲法關(guān)系理論都無(wú)法解決民法典制定過(guò)程中遭遇的根本性問(wèn)題,無(wú)法指導(dǎo)立法實(shí)踐。
簡(jiǎn)而言之,立法問(wèn)題是現(xiàn)實(shí)發(fā)展的重大沖突?;凇皩W(xué)術(shù)研究水準(zhǔn)直接影響立法水準(zhǔn)”,[⑥]因此在統(tǒng)一民法典尚未誕生之際,開(kāi)展民主的學(xué)術(shù)對(duì)話以提升學(xué)術(shù)研究水平,并進(jìn)而提高立法水平則是理性研究者的合理選擇。
(四)對(duì)話是避免兩者割裂發(fā)展的危險(xiǎn)的必然選擇
各自割裂的發(fā)展可能導(dǎo)致憲法的虛置以及權(quán)威地位進(jìn)一步下降,并動(dòng)搖人們對(duì)依法治國(guó)包括憲法至上的信心。而民法可能獲得假性繁榮與顯赫地位,但是轉(zhuǎn)而迅即它作為法律的保障作用會(huì)進(jìn)一步受到打擊。
當(dāng)然有一種割裂發(fā)展并非主觀為之。如當(dāng)憲法缺失某些調(diào)整功能,民法卻不得不面臨現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的解決時(shí),民法首先求助于憲法,但是令人失望的結(jié)果可能導(dǎo)致放棄解決,或者“違心”地接受某種憲法模式,然后民法也可能自行解決,訴求于自身的自足性,試圖回歸古羅馬時(shí)期“萬(wàn)民法”的輝煌時(shí)期。但是無(wú)論是囿于憲法框架下的發(fā)展,還是基于夢(mèng)幻帝國(guó)時(shí)期的狂妄,這兩種方式都于法本身追求的終極價(jià)值目標(biāo)相違背。理性的法學(xué)研究者總是試圖考慮阻止這種情形的產(chǎn)生。于是,民法學(xué)與憲法學(xué)試圖通過(guò)對(duì)話,達(dá)到對(duì)問(wèn)題自在的共識(shí),并進(jìn)而謀求和諧發(fā)展的途徑。
三、民法學(xué)與憲法學(xué)對(duì)話的話題
話題是彼此感到困惑,而且主觀上認(rèn)為與對(duì)方的溝通交流有益于進(jìn)一步思考的問(wèn)題。它可以是邊緣的,也可以是核心的。
(一)民法與憲法的地位之爭(zhēng)
在這一問(wèn)題上,容易陷入民法的地位就是民法學(xué)的地位、憲法的地位就是憲法學(xué)的地位的圈套,并進(jìn)而將民法學(xué)的地位視為是民法學(xué)者的地位,憲法學(xué)的地位視為憲法學(xué)人的地位,從而使得雙方之間的關(guān)于該話題的爭(zhēng)論走樣,變成飯碗之爭(zhēng)。“持‘飯碗法學(xué)’觀點(diǎn)者對(duì)其他領(lǐng)域的學(xué)者從事自己這個(gè)領(lǐng)域的研究往往表現(xiàn)出高度的警惕……如果都抱著‘飯碗法學(xué)’的態(tài)度,相互排斥、互相封殺,我們的法學(xué)將無(wú)法進(jìn)行真正的交流和合作,這將對(duì)法學(xué)研究事業(yè)的發(fā)展造成巨大的損害?!盵⑦]
那么對(duì)于“憲法是最高法”這一命題,是否有必要存有置疑?臺(tái)灣學(xué)者蘇永欽認(rèn)為“不論是民事立法者(狹義)或民事司法者作為一個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān),或民法作為國(guó)家的法律,在不能抵觸憲法規(guī)定這一點(diǎn)上,當(dāng)然不存在任何特殊性,民法更不因其概念及制度有較高的技術(shù)性,而可以成為憲法之秩序內(nèi)的獨(dú)立王國(guó)?!倍斑@樣的誤解在民法學(xué)者間頗為常見(jiàn)?!盵⑧]
實(shí)際上民法與憲法的地位問(wèn)題上基本上可以達(dá)成共識(shí)。在法現(xiàn)象意義上,大多數(shù)學(xué)者承認(rèn)民法先于憲法而產(chǎn)生;在法規(guī)范意義上,憲法高于民法。但經(jīng)常由于學(xué)者使用語(yǔ)境的不同,孤立地、割裂地理解容易引起歧義。
(二)公法、私法的屬性歸類
在公私法的分類方法上,民法屬于私法已無(wú)疑義,但憲法的歸屬上還存在爭(zhēng)議。我們發(fā)現(xiàn)憲法學(xué)界甚至認(rèn)為自身在公私法的分類上處于超然地位,顯然這種統(tǒng)帥地位或者試圖統(tǒng)帥眾法的歸類不能獲得普遍認(rèn)可,因此對(duì)于在公私法前提下的雙方地位產(chǎn)生歧義。
在哈耶克看來(lái),憲法屬性的吊詭性在于它既作為公法的上層建筑,然其最終目的又是為了實(shí)施私法。哈耶克與戴雪都認(rèn)為,憲法乃私法之結(jié)果,而非私法之淵源,哈耶克更是作了進(jìn)一步的推進(jìn),認(rèn)為法治乃私法的公法之治,乃以憲法的公法形式實(shí)施私法。[⑨]但“公法易逝,私法長(zhǎng)存”[⑩]
在這一問(wèn)題上,容易陷入絕對(duì)地使用相對(duì)劃分的公法、私法體系的泥沼,混淆概念。即使是在普通法國(guó)家的美國(guó)在理論上也沒(méi)有嚴(yán)格的公私法之分。事實(shí)上,絕大多數(shù)法律都同時(shí)滲透著公法與私法;可以說(shuō),凡是有私法的地方,一般也都能找到公法的影子。
而在我國(guó)這樣一個(gè)處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的國(guó)家,新舊共存,傳統(tǒng)的體系還未完全褪去,新的理論又撲面而來(lái)。君不見(jiàn)“統(tǒng)一公法學(xué)理論”、“公法學(xué)的崛起”、“公法論壇”競(jìng)相出臺(tái),而另一方面民法獨(dú)霸私法之譽(yù),于是我們尷尬地發(fā)現(xiàn)公法私法理論并不能夠完全合理解釋我們傳統(tǒng)的法律體系。
(三)保障公民權(quán)利的方式上的不同
民法與憲法均屬于保障權(quán)利之法,但因約束的義務(wù)主體導(dǎo)致保障方式上存有差別。這個(gè)話題還可以衍生許多小的話題如財(cái)產(chǎn)權(quán)、隱私權(quán)、人格權(quán)等等的憲法保護(hù)與民法保護(hù)方式的差異。憲法主要是通過(guò)約束規(guī)范公權(quán)力主體防止私權(quán)利受到侵害,民法則是通過(guò)規(guī)范約束民事主體的方式防止民事關(guān)系對(duì)應(yīng)一方主體的權(quán)利受到侵害。前者是通過(guò)落實(shí)憲法責(zé)任來(lái)達(dá)到救濟(jì)和彌補(bǔ),后者是通過(guò)追究民事責(zé)任來(lái)予以救濟(jì)。對(duì)于公民本人來(lái)說(shuō),權(quán)利本身是確定的,如公民享有財(cái)產(chǎn)權(quán),這一財(cái)產(chǎn)權(quán)對(duì)于權(quán)利主體而言就是一種權(quán)利,界分“民法財(cái)產(chǎn)權(quán)”和“憲法財(cái)產(chǎn)權(quán)”無(wú)意義且容易引起無(wú)謂的紛爭(zhēng),權(quán)利并不因?yàn)楸U戏绞缴系牟顒e而界分為不同性質(zhì)的權(quán)利。
(四)經(jīng)濟(jì)制度與經(jīng)濟(jì)成分的法律地位
經(jīng)濟(jì)制度是國(guó)家通過(guò)憲法、法律、政策等在確認(rèn)和調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系時(shí)所形成的制度。從內(nèi)容上看,經(jīng)濟(jì)制度主要包括確認(rèn)生產(chǎn)關(guān)系的制度、規(guī)定經(jīng)濟(jì)管理體制和基本經(jīng)濟(jì)政策的制度。憲法對(duì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系、特別是對(duì)生產(chǎn)關(guān)系的確認(rèn)與調(diào)整構(gòu)成一個(gè)國(guó)家的基本經(jīng)濟(jì)制度。[11]而民事法律也必然涉及到因經(jīng)濟(jì)制度的劃分而形成的不同民事主體,那么到底是所有的經(jīng)濟(jì)成分都是適格的民事主體呢還是只是一部分。又如民法可否介入公共財(cái)產(chǎn)的保護(hù)領(lǐng)域,公共財(cái)產(chǎn)是否也存在憲法保護(hù)方式和民法保護(hù)方式的不同,國(guó)家所有權(quán)在物權(quán)法中的地位如何確定,如何規(guī)范農(nóng)村集體土地使用權(quán)等等問(wèn)題。民法學(xué)與憲法學(xué)的出發(fā)點(diǎn)不同,觀點(diǎn)上自然就存在沖突。
(五)公權(quán)私權(quán)的協(xié)調(diào)
公權(quán)私權(quán)上的糾葛首先表現(xiàn)在截然對(duì)立地看待私權(quán)(利)領(lǐng)域和公權(quán)(力)領(lǐng)域,誤認(rèn)為民法調(diào)整私權(quán),不應(yīng)進(jìn)入公權(quán)領(lǐng)域,而憲法僅調(diào)整公權(quán)領(lǐng)域不進(jìn)入私權(quán)領(lǐng)域。殊不知,規(guī)范公權(quán)力的目的也是保護(hù)私權(quán)利,而私權(quán)利也會(huì)受到公權(quán)力的影響。其實(shí)現(xiàn)行憲法規(guī)定:“國(guó)家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)和繼承權(quán)。國(guó)家為了公共利益的需要,可以依照法律規(guī)定對(duì)公民的私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償?!币呀?jīng)說(shuō)明截然分割的公私領(lǐng)域并不存在。
公權(quán)私權(quán)糾葛還表現(xiàn)在,當(dāng)私權(quán)利領(lǐng)域的活動(dòng)可能觸犯憲法精神或基本原則或條文時(shí),私法的調(diào)整功能就會(huì)受到限制。如契約自由這種民法基本精神與基本權(quán)利之間的關(guān)系發(fā)生沖突,如何限制?勞動(dòng)合同中對(duì)于工傷致殘、疾病、死亡等概不負(fù)責(zé),或只負(fù)責(zé)發(fā)給較短時(shí)間的生活費(fèi)等條款是否也是簽字生效?在美國(guó)也有類似例子,如美國(guó)瓊斯訴阿爾弗雷德H·梅耶公司,對(duì)雙方當(dāng)事人發(fā)生私人行為時(shí)可能發(fā)生種族歧視進(jìn)行了憲法限制。
(六)學(xué)科研究方法比較
民法學(xué)與憲法學(xué)在研究方法上極為類似,應(yīng)該說(shuō)是共同采用法學(xué)基本方法。但是長(zhǎng)期以來(lái),憲法學(xué)與政治學(xué)的混淆導(dǎo)致憲法學(xué)的法學(xué)研究方法明顯趨弱。相反民法學(xué)卻已經(jīng)發(fā)展到非常具體的法學(xué)研究方法。比較分析有助于憲法學(xué)審視自己的研究方法。
(七)民事法律的立法理念與立法技術(shù)
民事立法究竟應(yīng)該樹(shù)立何種理念,是以私權(quán)為中心調(diào)整一切與私權(quán)發(fā)生關(guān)系的主體,還是在上位法的框架下,界定自身的調(diào)整范圍和調(diào)整原則。在立法技術(shù)上,某些涉及到私權(quán)的內(nèi)容是否需要照搬、挪用上位法或相關(guān)法的規(guī)定;法律制定依據(jù)到底是需要民法典公開(kāi)表明依據(jù)憲法,還是作為民法典的重要組成部分的法律如物權(quán)法宣稱依據(jù)憲法。
(八)違憲判斷標(biāo)準(zhǔn)
這一問(wèn)題的討論是多方面的?!斑`憲”這一判斷不能輕易做出,一方面是因?yàn)檫`憲是一個(gè)專有名詞,它就像違法、犯罪一樣不能被隨意判斷,另一方面違憲到底是從憲法條文解讀,還是從憲法精神解讀并沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。但是憲法與政治的關(guān)系相對(duì)密切的理由并不意味著因?yàn)檎螁?wèn)題需要回避憲法判斷??傊@一問(wèn)題是對(duì)當(dāng)前中國(guó)憲法學(xué)理論研究的挑戰(zhàn),也是實(shí)踐中的尷尬。
(九)某些話題的內(nèi)容超越了兩者的功能,如公共財(cái)產(chǎn)本來(lái)是由公權(quán)力控制,可是當(dāng)它進(jìn)入民事關(guān)系領(lǐng)域時(shí),它的身份是否會(huì)改變呢?如果它不改變,則有違民事關(guān)系平等主體之嫌,如果改變,誰(shuí)有權(quán)將它改變。正如童之偉教授指出:“《草案》在享有基礎(chǔ)性物權(quán)的主體資格方面并沒(méi)有確認(rèn)平等,也不可能確認(rèn)平等。只要憲法基本經(jīng)濟(jì)制度條款繼續(xù)存在、只要起草者依照憲法辦事,情況就只能如此、也應(yīng)該如此?!盵12]物權(quán)法立法的階段性導(dǎo)致立法上的模棱兩可,保守與前進(jìn)都顯得不夠有力,或許我們需要采取過(guò)渡性的態(tài)度,調(diào)整過(guò)渡時(shí)期的物權(quán)關(guān)系。
四、如何評(píng)價(jià)對(duì)話
評(píng)價(jià)對(duì)話建立在對(duì)對(duì)話結(jié)果的認(rèn)識(shí)上面。首先對(duì)話的結(jié)果不能預(yù)設(shè)。如果雙方預(yù)設(shè)了對(duì)話的結(jié)果,那么雙方則容易誤將自己預(yù)設(shè)的結(jié)果作為共識(shí)的內(nèi)容,則不免產(chǎn)生說(shuō)服而不是對(duì)話的心理,與學(xué)術(shù)研究的基本精神不相符合。其次,對(duì)話的結(jié)果并非僅通過(guò)明顯的共識(shí)體現(xiàn)。對(duì)話是使雙方的共識(shí)更為鞏固,分歧更為微??;對(duì)話也可能僅僅是使雙方消除部分誤解或成見(jiàn),增進(jìn)了解;功利主義眼光或許抱定要有共識(shí)才能叫做成功的觀點(diǎn)。但其實(shí)對(duì)話若能將問(wèn)題的癥結(jié)明確下來(lái)也是成果。最后,對(duì)話化解對(duì)立情緒,產(chǎn)生良好的研究氛圍。
應(yīng)該說(shuō)本次民法學(xué)與憲法學(xué)的對(duì)話的確產(chǎn)生了諸多積極的作用,它為解決前述理論困惑以及現(xiàn)實(shí)發(fā)展矛盾提供了有益的思路,至少對(duì)話促使對(duì)話雙方冷靜思索之余盡最大可能吸取其合理的、有用的成分。對(duì)話留給我們一些思考?;蛟S我們有必要換位思考,如果民法是這樣,那么憲法是什么;憲法是這樣的,那么民法是什么,惟如此我們“×”法中心主義或“×”法帝國(guó)主義的思想就會(huì)消失?;蛟S法學(xué)各學(xué)科的發(fā)展并非是同步的,[13]這種步調(diào)不一是否會(huì)帶動(dòng)所有學(xué)科加快步伐,走到理想彼岸,還是會(huì)遇到羈絆又需重新調(diào)整。這些思考會(huì)留給我們更多的話題。
對(duì)話無(wú)時(shí)無(wú)刻不在延續(xù)著。除了這次民法學(xué)與憲法學(xué)的正式以對(duì)話為名的會(huì)議,我們陸續(xù)發(fā)現(xiàn)專業(yè)期刊上有關(guān)于民法與憲法關(guān)系的系列筆談,如《法學(xué)》、《法學(xué)評(píng)論》、《法學(xué)雜志》、《河南政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)》等等,還有接下來(lái)的會(huì)議,如2006年6月24日至25日由中國(guó)法學(xué)會(huì)主辦、重慶高級(jí)人民法院和西南政法大學(xué)承辦在重慶召開(kāi)的物權(quán)法研討會(huì)。梳理對(duì)話的成果有助于鞏固雙方的共識(shí)并有利于下一次的對(duì)話。對(duì)話的初衷是相互交流與融通,是對(duì)彼此的尊重。因此,一次性地工具式地對(duì)話并不是我們追求的,兩者相互借鑒并達(dá)致對(duì)法律終極價(jià)值一致的認(rèn)識(shí)仍不斷繼續(xù)。民法學(xué)與憲法學(xué)的對(duì)話并非將來(lái)隨著物權(quán)法的出臺(tái)而終結(jié)。
互動(dòng)與回應(yīng)是對(duì)話的基本特質(zhì),否則話題就無(wú)法深入。民法學(xué)與憲法學(xué)的對(duì)話也不無(wú)遺憾,如說(shuō)話多過(guò)對(duì)話,自說(shuō)自話多過(guò)相互探討。這種局面可能有多種原因,可能是對(duì)話雙方對(duì)對(duì)話本身的認(rèn)識(shí)還不夠,雙方固有的思維假定導(dǎo)致各自為政;或者是雙方對(duì)彼此話題的前提的不一致導(dǎo)致誤解不易解開(kāi);或許在這場(chǎng)學(xué)術(shù)對(duì)話中,對(duì)方雙方的主體地位還沒(méi)有獲得足夠的認(rèn)可;或者對(duì)話人本身雖有獨(dú)立意識(shí),但還未真正獲得獨(dú)立的地位,并且不善于獨(dú)立思考。
應(yīng)該承認(rèn),本次對(duì)話產(chǎn)生對(duì)法學(xué)研究的美好展望。法學(xué)不同學(xué)科之間的交流與融通是漸進(jìn)的,對(duì)話代表著法學(xué)研究的本質(zhì)回歸。當(dāng)然,當(dāng)下在一個(gè)較為狹窄的領(lǐng)域展開(kāi)一個(gè)興師動(dòng)眾的對(duì)話,一定層面上說(shuō)明我們的法學(xué)研究出了問(wèn)題。針對(duì)曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)的狹隘專業(yè)觀的苗頭,歷史上的法學(xué)家表現(xiàn)出的警惕今天似乎仍然具有說(shuō)服力。如吳經(jīng)熊先生認(rèn)為部門(mén)法的學(xué)科劃分過(guò)于狹窄,法學(xué)者“因?yàn)楦鲗R豢频木壒?,他們就往往把界限劃得太?yán)格,久而久之,以為這些界限是自然的分界。風(fēng)不進(jìn),雨不出;兩個(gè)疆域之間是永不會(huì)發(fā)生關(guān)系的?!彼Q這種現(xiàn)象導(dǎo)致了“法學(xué)的孤獨(dú)化的趨向?!盵14]同樣,現(xiàn)代學(xué)者的思考也不無(wú)批判性?!皬睦碚撋现v,憲法學(xué)與其他部門(mén)法學(xué)都以人類美好未來(lái)為精神寄托,地位平等,研究互契,不應(yīng)存在憲法學(xué)就唯研究憲法、部門(mén)法學(xué)就唯研究部門(mén)法的劃地為牢、望文生義式的學(xué)科思維。學(xué)科的交叉是促進(jìn)學(xué)科發(fā)展的重要途徑,現(xiàn)代意義上的學(xué)科發(fā)展需要同時(shí)增強(qiáng)自主性河開(kāi)放性。條塊分割、井水不犯河水,是學(xué)術(shù)與理論發(fā)展的大忌,是制約學(xué)科發(fā)展的瓶頸?!盵15]
我們的法學(xué)理論正是在這種持續(xù)不斷地理解性對(duì)話和交流中向前發(fā)展著?;蛟S我們也可以說(shuō):“法學(xué)理論:走向交往對(duì)話的時(shí)代[16]”
參考文獻(xiàn):
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15、周葉中、鄧聯(lián)繁:《中國(guó)戰(zhàn)略標(biāo)志論——憲法思維基本問(wèn)題研究》,載《求是學(xué)刊》2005年第1期。
注釋:
[①]李衍柱:《巴赫金對(duì)話理論的現(xiàn)代意義》,載《文史哲》2001年第2期。
[②]周葉中、鄧聯(lián)繁:《中國(guó)戰(zhàn)略標(biāo)志論——憲法思維基本問(wèn)題研究》,載《求是學(xué)刊》2005年第1期。
[③]王軼:《對(duì)中國(guó)民法學(xué)學(xué)術(shù)路向的初步思考》,載《法制與社會(huì)發(fā)展》2006年第1期。
[④]參見(jiàn)夏正林整理:《“民法學(xué)與憲法學(xué)學(xué)術(shù)對(duì)話”紀(jì)要》王利明發(fā)言記錄,載《法學(xué)》2006年第6期。
[⑤]馬嶺:《憲法與部門(mén)法關(guān)系探討》,載《法學(xué)》2005年第12期。
[⑥]童之偉:《該如何通過(guò)憲法之門(mén)》,載《法學(xué)》2006年第6期。
[⑦]王利明:《對(duì)法學(xué)研究現(xiàn)狀的幾點(diǎn)看法》,載《法制與社會(huì)發(fā)展》2005年第1期。
[⑧]參見(jiàn)蘇永欽:《民事立法與公私法的接軌》,北京大學(xué)出版社2005年版,第5頁(yè)。
[⑨]高全喜:《法律秩序與自由主義——哈耶克的法律與思想》,北京大學(xué)出版社2003年版,第274、271頁(yè)。
[⑩](英)哈耶克:《法律、立法與自由》(上),鄧正來(lái)等譯,中國(guó)大百科全書(shū)出版社2000年版,第212頁(yè)。
[11]劉茂林:《中國(guó)憲法導(dǎo)論》,北京大學(xué)出版社2006年版,第230頁(yè)。
[12]童之偉:《再論物權(quán)法草案中的憲法問(wèn)題及其解決路徑》,載《法學(xué)》2006年第7期。
[13]作為一個(gè)長(zhǎng)期從事憲法學(xué)教學(xué)和科研的人而言,有時(shí)不得不黯然承認(rèn),憲法學(xué)的發(fā)展較為緩慢,研究局面也較為“沉寂”。理論研究的前瞻性、開(kāi)放性、包容性思維還不夠。而憲法學(xué)會(huì)有計(jì)劃地開(kāi)展關(guān)于基本范疇與方法學(xué)術(shù)研討會(huì)也表明較為強(qiáng)烈的自省、自覺(jué)意識(shí)。
[14]吳經(jīng)熊:《關(guān)于現(xiàn)今法學(xué)的幾個(gè)觀察》,原載《東方雜志》1934年第31卷第1號(hào),收于《法律哲學(xué)研究》,清華大學(xué)出版社2005年版,第192頁(yè)。
在我國(guó)民商法學(xué)領(lǐng)域,對(duì)保險(xiǎn)法學(xué)的研究恐怕是最為薄弱的。保險(xiǎn)法學(xué)研究的滯后、保險(xiǎn)立法的不完善以及保險(xiǎn)司法解釋的空白,給審判實(shí)踐帶來(lái)諸多困惑。突出表現(xiàn)是一些案情基本一致的案件,處理結(jié)果卻相去甚遠(yuǎn)。而且,隨著我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展,保險(xiǎn)案件審理中法律適用難的問(wèn)題日益突出。本文立足于調(diào)查研究得來(lái)的第一手資料,對(duì)當(dāng)前保險(xiǎn)案件審理中迫切需要解決的幾個(gè)法律適用難題作了認(rèn)真思考,提出初步意見(jiàn)。
一、關(guān)于“明確說(shuō)明”一詞內(nèi)涵的界定
《保險(xiǎn)法》第18條規(guī)定:“保險(xiǎn)合同中規(guī)定有關(guān)于保險(xiǎn)人責(zé)任免除條款的,保險(xiǎn)人在訂立保險(xiǎn)合同時(shí)應(yīng)當(dāng)向投保人明確說(shuō)明,未明確說(shuō)明的,該條款不產(chǎn)生效力?!痹摲楸kU(xiǎn)人違背“明確說(shuō)明”義務(wù)的行為設(shè)定了如此嚴(yán)重的法律后果,卻未就“明確說(shuō)明”的內(nèi)涵作出界定,這一明顯的立法疏漏使得實(shí)踐中對(duì)“明確說(shuō)明”一詞產(chǎn)生了多種理解。且不論保險(xiǎn)案件當(dāng)事人和辦案法官,僅中國(guó)人民銀行和最高人民法院就先后出現(xiàn)過(guò)三種意見(jiàn):(1)中國(guó)人民銀行的答復(fù):“保險(xiǎn)公司在機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)單背面完整、準(zhǔn)確地印上經(jīng)中國(guó)人民銀行審批或備案的機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)條款,即被認(rèn)為是履行了《保險(xiǎn)法》規(guī)定的告知義務(wù)。投保人在保險(xiǎn)單上簽字,是投保人對(duì)保險(xiǎn)單即保險(xiǎn)條款的有關(guān)內(nèi)容表示認(rèn)可并接受約定義務(wù)的行為?!保?)最高人民法院研究室的批復(fù):“明確說(shuō)明”是指保險(xiǎn)人對(duì)于免責(zé)條款,除了在保險(xiǎn)單上提示投保人注意外,還應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)免責(zé)條款的概念、內(nèi)容及其法律后果等,以書(shū)面或者口頭形式向投保人作出解釋,以使投保人明了該條款的真實(shí)含義和法律后果。(3)《最高人民法院關(guān)于審理保險(xiǎn)糾紛案件若干問(wèn)題的解釋(征求意見(jiàn)稿)》第11條:“保險(xiǎn)法第18條中的‘明確說(shuō)明’是指,保險(xiǎn)人在與投保人簽訂保險(xiǎn)合同時(shí),對(duì)于保險(xiǎn)合同中所約定的有關(guān)保險(xiǎn)人責(zé)任免除條款,應(yīng)當(dāng)在保險(xiǎn)單上或者其他保險(xiǎn)憑證上對(duì)有關(guān)免責(zé)條款做出能夠足以引起投保人注意的提示,并且應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)免責(zé)條款的內(nèi)容以書(shū)面或口頭形式向投保人做出解釋?!?/p>
比較上述三種意見(jiàn),關(guān)于保險(xiǎn)公司“明確說(shuō)明”義務(wù)的履行標(biāo)準(zhǔn),中國(guó)人民銀行所作的要求最低,最高人民法院研究室所作的要求最高,司法解釋草案所作的要求與《保險(xiǎn)法)接近。筆者認(rèn)為,司法解釋草案設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)仍不明確,難以操作;中國(guó)人民銀行所作的規(guī)定則明顯違反(保險(xiǎn)法》——按照該規(guī)定,保險(xiǎn)人就保險(xiǎn)條款所負(fù)的說(shuō)明義務(wù)是在保險(xiǎn)單出具以后才履行的;從“明確說(shuō)明”的含義考察,最高人民法院研究室的意見(jiàn)最為合理,但應(yīng)當(dāng)結(jié)合保險(xiǎn)條款的性質(zhì)予以準(zhǔn)確把握。保險(xiǎn)公司沒(méi)有必要就所有免責(zé)條款的概念、內(nèi)容及其法律后果等作出解釋。有無(wú)必要,判斷的標(biāo)準(zhǔn)在于能否達(dá)到“使投保人明了該條款的真實(shí)含義和法律后果”的效果。如果條款含義清楚,普通人都能明了其含義和后果,則沒(méi)有必要做過(guò)多說(shuō)明,保險(xiǎn)人盡了提示閱讀義務(wù)即應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其盡到了明確說(shuō)明義務(wù)。對(duì)于免責(zé)條款中的專門(mén)術(shù)語(yǔ),普通人不易理解的,則保險(xiǎn)人不僅應(yīng)履行提示閱讀義務(wù),還應(yīng)解釋其概念、內(nèi)容及其法律后果。
二、關(guān)于投保人如實(shí)告知義務(wù)的履行
1.保險(xiǎn)人代填寫(xiě)或代簽名行為是否可以免除投保人的如實(shí)告知義務(wù)。筆者認(rèn)為,由于投保人僅對(duì)保險(xiǎn)人提出的詢問(wèn)事項(xiàng)負(fù)有如實(shí)告知義務(wù),作為保險(xiǎn)人詢問(wèn)內(nèi)容及投保人作相應(yīng)告知義務(wù)載體的投保單,是否投保人填寫(xiě)或填寫(xiě)內(nèi)容是否為投保人所確認(rèn),應(yīng)當(dāng)是對(duì)投保人是否履行了如實(shí)告知義務(wù)的判斷標(biāo)準(zhǔn)。具體而言:(1)投保單內(nèi)容雖由人代打勾或由人填寫(xiě),但投保人最后簽字確認(rèn)的,應(yīng)當(dāng)視為投保人已經(jīng)確認(rèn)了投保單中就詢問(wèn)事項(xiàng)所做的告知是屬實(shí)的。(2)保險(xiǎn)人保人簽字的,由于不能證明投保人是否確認(rèn)填寫(xiě)內(nèi)容,除非投保人認(rèn)可,否則不能作為認(rèn)定投保人末履行如實(shí)告知義務(wù)的依據(jù)。(3)投保人簽字在前,人就告知事項(xiàng)的填寫(xiě)在后的,由于未經(jīng)投保人確認(rèn)填寫(xiě)內(nèi)容,仍然不能作為認(rèn)定投保人未履行如實(shí)告知義務(wù)的依據(jù)。
2.體檢程序的介入是否可以減輕投保人的如實(shí)告知義務(wù)。對(duì)此,我國(guó)《保險(xiǎn)法》未作規(guī)定。許多學(xué)者持肯定觀點(diǎn),并在審判實(shí)踐中被廣泛采納。他們認(rèn)為:“在人壽保險(xiǎn)或健康保險(xiǎn)中,如果保險(xiǎn)人未指定醫(yī)生檢查被保險(xiǎn)人的身體狀況,投保人或被保險(xiǎn)人應(yīng)履行如實(shí)告知義務(wù),如有故意或過(guò)失不履行如實(shí)告知義務(wù)的情形,保險(xiǎn)人可以解除合同。反之,如果保險(xiǎn)人指定醫(yī)生檢查被保險(xiǎn)人身體狀況,雖可因此增加危險(xiǎn)估計(jì)正確性,但同時(shí)也削弱投保人或被保險(xiǎn)人的如實(shí)告知義務(wù),這是因?yàn)楸kU(xiǎn)人所知及應(yīng)知事項(xiàng),因其人(檢查醫(yī)生)的介入而擴(kuò)大。因此凡體檢醫(yī)生檢查可以發(fā)現(xiàn)的病癥,即為保險(xiǎn)人所知;即使體檢醫(yī)生因?qū)W識(shí)經(jīng)驗(yàn)不足,對(duì)于檢查的結(jié)果未能作出適當(dāng)?shù)难芯颗卸?,或因故意或過(guò)失而作出錯(cuò)誤的判斷,也屑保險(xiǎn)人應(yīng)知,投保人或被保險(xiǎn)人對(duì)之不負(fù)告知義務(wù)。”筆者主張,不能因?yàn)轶w檢程序的采用而減輕投保人的如實(shí)告知義務(wù)。依據(jù)在于:(1)在詢問(wèn)告知主義的立法例下,投保人就保險(xiǎn)人的詢問(wèn)作出如實(shí)回答是其法定義務(wù),若無(wú)法定免除或減輕事由,自不能隨意減輕這一義務(wù)。(2)體檢只是保險(xiǎn)人用于過(guò)濾欺詐投保的一種輔助手段,如果僅僅因?yàn)楸kU(xiǎn)人采用了醫(yī)生體檢手段而免除投保人的如實(shí)告知義務(wù),無(wú)異于鼓勵(lì)投保人隱瞞實(shí)情,打擊保險(xiǎn)人采用體檢程序的熱情,勢(shì)必導(dǎo)致保險(xiǎn)人取消體檢程序。
三、關(guān)于以死亡為給付保險(xiǎn)金條件而未經(jīng)被保險(xiǎn)人簽字同意的保險(xiǎn)合同之效力認(rèn)定及實(shí)體處理
《保險(xiǎn)法》第56條規(guī)定:“以死亡為給付保險(xiǎn)金條件的合同,未經(jīng)被保險(xiǎn)人書(shū)面同意并認(rèn)可保險(xiǎn)金額的,合同無(wú)效?!庇捎诒kU(xiǎn)事故發(fā)生后保險(xiǎn)人與受益人發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)時(shí),被保險(xiǎn)人已經(jīng)死亡,因而在無(wú)書(shū)面同意意見(jiàn)的情形下,無(wú)法得知被保險(xiǎn)人的真實(shí)意愿。審判實(shí)踐中盛行這樣一種思維:保險(xiǎn)公司接受這種投保單具有明顯的過(guò)錯(cuò),如果認(rèn)定合同無(wú)效,對(duì)投保人明顯不公,所以主張將其認(rèn)定為有效合同。筆者認(rèn)為:
1.應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確理解《保險(xiǎn)法》第56條的規(guī)定。該條強(qiáng)調(diào)的是須征得被保險(xiǎn)人的同意,而投保人和被保險(xiǎn)人可能為同一人,因而,即便未有被保險(xiǎn)人書(shū)面同意的專門(mén)文件,在投保人和被保險(xiǎn)人為同一人的情形時(shí),保險(xiǎn)合同仍然有效。
2.在投保人和被保險(xiǎn)人不是同一人的情形下,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《保險(xiǎn)法》第56條的規(guī)定執(zhí)行,認(rèn)定保險(xiǎn)合同無(wú)效。該條是基于保險(xiǎn)的特性,從防范道德風(fēng)險(xiǎn),保護(hù)被保險(xiǎn)人利益的角度出發(fā)所作的規(guī)定,司法實(shí)踐中不應(yīng)當(dāng)突破。當(dāng)然,在認(rèn)定保險(xiǎn)合同無(wú)效之后,應(yīng)當(dāng)根據(jù)雙方的過(guò)錯(cuò)大小合理分擔(dān)責(zé)任。由于保險(xiǎn)公司和投保人對(duì)此類保險(xiǎn)合同須由被保險(xiǎn)人簽字確認(rèn)均應(yīng)明知,對(duì)于保險(xiǎn)合同的無(wú)效,雙方均有過(guò)錯(cuò),但保險(xiǎn)人作為專業(yè)性保險(xiǎn)公司,對(duì)保險(xiǎn)合同的無(wú)效應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要的締約過(guò)錯(cuò)責(zé)任。在損失認(rèn)定上,由于被保險(xiǎn)人未簽名確認(rèn)保險(xiǎn)合同且已死亡,則被保險(xiǎn)人是否同意已不可知,而在被保險(xiǎn)人不同意的情形下,并不存在信賴?yán)鎿p失問(wèn)題。因此,實(shí)體處理上應(yīng)當(dāng)判令保險(xiǎn)人返還投保人所交納的保險(xiǎn)費(fèi),但保險(xiǎn)人不應(yīng)承擔(dān)其他賠償義務(wù)。
四、醫(yī)療保險(xiǎn)是否應(yīng)當(dāng)適用損失補(bǔ)償原則
保險(xiǎn)界大多認(rèn)為,醫(yī)療保險(xiǎn)具有典型的損失補(bǔ)償性,應(yīng)當(dāng)適用與財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)合同相同的處理原則。一些學(xué)者則根據(jù)中國(guó)人民銀行總行(1998年)第63號(hào)文《關(guān)于醫(yī)療費(fèi)用給付問(wèn)題的答復(fù)》,認(rèn)為當(dāng)事人至少可以通過(guò)約定的方式達(dá)到適用損失補(bǔ)償原則的目的。理由在于:上述《答復(fù)》指出:“如果在意外傷害醫(yī)療保險(xiǎn)條款中無(wú)關(guān)于‘被保險(xiǎn)人由于遭受第三者傷害,依法應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任時(shí),保險(xiǎn)人不負(fù)給付醫(yī)療費(fèi)責(zé)任’之約定,保險(xiǎn)人應(yīng)負(fù)給付醫(yī)療費(fèi)的責(zé)任?!睆闹锌梢苑赐瞥鲞@樣的結(jié)論,如果保險(xiǎn)條款中有上述約定,則保險(xiǎn)人不負(fù)給付醫(yī)療費(fèi)的責(zé)任。
在現(xiàn)有立法框架內(nèi),筆者主張應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同情形予以討論:
1.因第三者侵權(quán)而引發(fā)保險(xiǎn)事故的,醫(yī)療保險(xiǎn)不應(yīng)當(dāng)適用損失補(bǔ)償原則。(1)從保險(xiǎn)立法考察,有明確的法律依據(jù)?!侗kU(xiǎn)法》第68條規(guī)定:“人身保險(xiǎn)的被保險(xiǎn)人因第三者的行為而發(fā)生死亡、傷殘或者疾病等保險(xiǎn)事故的,保險(xiǎn)人向被保險(xiǎn)人或者受益人給付保險(xiǎn)金后,不得享有向第三者追償?shù)臋?quán)利。但被保險(xiǎn)人或者受益人仍有權(quán)向第三者請(qǐng)求賠償?!痹摋l表明:在因第三者侵權(quán)而引發(fā)保險(xiǎn)事故的情形下,醫(yī)療保險(xiǎn)不適用損失補(bǔ)償原則,保險(xiǎn)人不能因支付保險(xiǎn)金而享有代位求償權(quán)。(2)從合同法原理及《合同法》規(guī)定分析,也能相互照應(yīng),自圓其說(shuō)。按照保險(xiǎn)代位求償?shù)脑?,被保險(xiǎn)人將對(duì)第三人的損害賠償請(qǐng)求權(quán)轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)公司,本質(zhì)上構(gòu)成債權(quán)轉(zhuǎn)讓。根據(jù)《合同法》第73條、第81條的規(guī)定,專屬于債權(quán)人自身的債權(quán)是不能代位行使和轉(zhuǎn)讓的。最高人民法院《關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)合同法>若干問(wèn)題的解釋(一)》第12條則進(jìn)一步予以細(xì)化,明確將“人壽保險(xiǎn)”和“人身傷害賠償請(qǐng)求權(quán)”列入“專屬于債權(quán)人自身的債權(quán)”。因而,基于《合同法》的規(guī)定,醫(yī)療費(fèi)用保險(xiǎn)中被保險(xiǎn)人無(wú)權(quán)將其對(duì)第三人擁有的損害賠償請(qǐng)求權(quán)轉(zhuǎn)讓給保險(xiǎn)公司。而且,由于這是法律的強(qiáng)制性規(guī)定,保險(xiǎn)合同就轉(zhuǎn)讓權(quán)利作了約定的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)《合同法》第52條第5項(xiàng)之規(guī)定,將其認(rèn)定為無(wú)效。
2.在不涉及第三者責(zé)任的醫(yī)療保險(xiǎn)中,是否適用損失補(bǔ)償原則要視不同情形而定。這類醫(yī)療保險(xiǎn)條款往往約定保險(xiǎn)公司按照被保險(xiǎn)人實(shí)際支出的合理醫(yī)療費(fèi)用的一定比例給付醫(yī)療保險(xiǎn)。如果被保險(xiǎn)人參加了當(dāng)?shù)蒯t(yī)保,則保險(xiǎn)公司往往以醫(yī)保統(tǒng)籌帳戶給付部分不屑于被保險(xiǎn)人實(shí)際支出為由拒賠,從而引發(fā)糾紛。筆者認(rèn)為,這涉及到一個(gè)更深層次的問(wèn)題,即保險(xiǎn)費(fèi)率的厘定是否已將第三人的在先給付作為影響因素考慮進(jìn)去,如果已經(jīng)考慮進(jìn)去,則保險(xiǎn)公司有權(quán)拒賠,否則被保險(xiǎn)人將獲得不當(dāng)利益;反之,如果并未將第三人的在先給付作為影響因素考慮進(jìn)去,則保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)進(jìn)行賠償,否則保險(xiǎn)公司將因此而獲不當(dāng)利益。根據(jù)現(xiàn)行的實(shí)務(wù)操作,無(wú)論被保險(xiǎn)人是否已經(jīng)參加醫(yī)保,保險(xiǎn)公司收取的保險(xiǎn)費(fèi)均是相同的,從中應(yīng)當(dāng)可以得出保監(jiān)會(huì)或保險(xiǎn)公司至今尚未將被保險(xiǎn)人是否參加醫(yī)保這一情形作為費(fèi)率厘定的依據(jù)。既然如此,保險(xiǎn)公司當(dāng)然無(wú)權(quán)拒賠。
五、人民法院能否依據(jù)受害人的申請(qǐng),直接判決保險(xiǎn)公司向其支付被保險(xiǎn)人(侵權(quán)人)參加的第三者責(zé)任險(xiǎn)的保險(xiǎn)金
依照《保險(xiǎn)法》第22條,除人身保險(xiǎn)合同外,享有保險(xiǎn)金請(qǐng)求權(quán)的人為被保險(xiǎn)人,其他人不享有直接向保險(xiǎn)公司請(qǐng)求支付保險(xiǎn)金的權(quán)利。《保險(xiǎn)法》第60條規(guī)定:“保險(xiǎn)人對(duì)責(zé)任保險(xiǎn)的被保險(xiǎn)人給第三者造成的損害,可以依照法律的規(guī)定或者合同的約定,直接向該第三者賠償保險(xiǎn)金?!痹摋l就保險(xiǎn)公司直接向第三者支付保險(xiǎn)金的行為,使用的是“可以”一詞,似乎這是保險(xiǎn)人的權(quán)利而非義務(wù)。而實(shí)踐中經(jīng)常發(fā)生被保險(xiǎn)人肇事后既不向受害人履行賠償義務(wù),又不向保險(xiǎn)公司及時(shí)申請(qǐng)保險(xiǎn)金的案例,致使受害人的損失得不到及時(shí)賠償。保險(xiǎn)理賠實(shí)踐中越來(lái)越多地遇到這樣一個(gè)問(wèn)題:受害人能否依據(jù)被保險(xiǎn)人(侵權(quán)人)參加的第三者責(zé)任險(xiǎn),直接向保險(xiǎn)公司請(qǐng)求支付保險(xiǎn)金?
筆者認(rèn)為,第三者責(zé)任險(xiǎn)設(shè)定的直接目的恰恰在于保護(hù)受害人利益,由于被保險(xiǎn)人申請(qǐng)的保險(xiǎn)金并不歸其實(shí)際所有,最終要支付給受害人。因此,在發(fā)生保險(xiǎn)事故后,被保險(xiǎn)人及時(shí)向保險(xiǎn)人申請(qǐng)支付保險(xiǎn)金,應(yīng)當(dāng)是被保險(xiǎn)人的義務(wù)而非權(quán)利。在被保險(xiǎn)人不履行申請(qǐng)保險(xiǎn)金義務(wù)的情況下,立法應(yīng)當(dāng)賦予受害人這樣一種權(quán)利,即他可以依據(jù)被保險(xiǎn)人(侵權(quán)人)參加的第三者責(zé)任險(xiǎn),直接向保險(xiǎn)公司請(qǐng)求賠償。但鑒于損失賠償額等問(wèn)題需經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)核定,才有效力,而且賠償額的大小直接涉及侵權(quán)人和受害人這一損害賠償法律關(guān)系之外的第三人即保險(xiǎn)人的利益,實(shí)踐中具體操作時(shí),通過(guò)人民法院行使這一權(quán)利才較為妥當(dāng)。這一思路已經(jīng)得到最高人民法院的確認(rèn)。該院在(2000)執(zhí)他字第15號(hào)《關(guān)于人民法院能否提取投保人向保險(xiǎn)公司所投的第三者責(zé)任險(xiǎn)應(yīng)得的保險(xiǎn)賠償款問(wèn)題的復(fù)函》中認(rèn)為,人民法院受理此類申請(qǐng)執(zhí)行案件,如投保人不履行義務(wù)時(shí),人民法院可以依據(jù)債權(quán)人(或受益人)的申請(qǐng)向保險(xiǎn)公司發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書(shū),由保險(xiǎn)公司依照有關(guān)規(guī)定理賠,并給付申請(qǐng)執(zhí)行人;申請(qǐng)執(zhí)行人對(duì)保險(xiǎn)公司理賠數(shù)額有異議的,可通過(guò)訴訟予以解決;如保險(xiǎn)公司無(wú)正當(dāng)理由拒絕理賠的,人民法院可依法予以強(qiáng)制執(zhí)行。
有必要指出的是:(1)保險(xiǎn)人對(duì)于被保險(xiǎn)人和投保人所享有的抗辯權(quán)應(yīng)當(dāng)仍然存在,可以據(jù)此對(duì)抗受害人的申請(qǐng)權(quán)。(2)由于受害人往往是在被保險(xiǎn)人,經(jīng)過(guò)訴訟和執(zhí)行程序仍不能實(shí)現(xiàn)自身權(quán)利的情形下向保險(xiǎn)公司申請(qǐng)支付保險(xiǎn)金的,因此,可能會(huì)造成超過(guò)2年索賠時(shí)效的情形。對(duì)此,筆者認(rèn)為,應(yīng)對(duì)《保險(xiǎn)法》第27條第1款的規(guī)定作準(zhǔn)確理解。該款規(guī)定:“人壽保險(xiǎn)以外的其他保險(xiǎn)的被保險(xiǎn)人或者受益人,對(duì)保險(xiǎn)人請(qǐng)求賠償或者給付保險(xiǎn)金的權(quán)利,自其知道保險(xiǎn)事故發(fā)生之日起二年不行使而消滅?!睆闹锌芍摽钕薅ǖ闹黧w是“被保險(xiǎn)人或者受益人”,而不包括責(zé)任保險(xiǎn)的受害人,因此,保險(xiǎn)人不能以該條規(guī)定的索賠時(shí)效對(duì)抗受害人。
[參考文獻(xiàn)]
關(guān)鍵詞:憲法學(xué),研究方法,中國(guó)憲法問(wèn)題,實(shí)踐
近期以來(lái),關(guān)于憲法學(xué)研究方法的探討成了憲法學(xué)者關(guān)注的焦點(diǎn)之一,[i]憲法學(xué)者對(duì)研究方法的反思是學(xué)科成長(zhǎng)的體現(xiàn),研究方法的成熟是一門(mén)學(xué)科成熟的標(biāo)志,反之,研究方法的滯后也會(huì)對(duì)學(xué)科發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。因此,憲法學(xué)者對(duì)研究方法的反思是有意義的,但是目前中國(guó)憲法學(xué)界的研究方法還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有真正成熟?;诖?,本文在對(duì)中國(guó)憲法學(xué)研究方法簡(jiǎn)單回顧的基礎(chǔ)上,探討確立中國(guó)憲法學(xué)研究方法所要關(guān)注的幾個(gè)問(wèn)題,主張以中國(guó)憲法問(wèn)題為中心的方法論模式。以期對(duì)憲法學(xué)界同仁的研究有些微助益。[ii]
一、中國(guó)憲法學(xué)研究方法的回顧
(一)第一代憲法學(xué)教材對(duì)研究方法的探討[iii]
1982年憲法的修改通過(guò)迎來(lái)了憲法學(xué)研究的春天,一些憲法學(xué)教材和普法性質(zhì)的憲法讀物相繼出現(xiàn),[iv]1985年10月份在貴陽(yáng)召開(kāi)了中國(guó)法學(xué)會(huì)憲法學(xué)研究會(huì)成立大會(huì),標(biāo)志著憲法學(xué)人開(kāi)始有一個(gè)正式對(duì)話和交流的平臺(tái)。當(dāng)時(shí)憲法學(xué)研究會(huì)的學(xué)者在自己編寫(xiě)的教材、專著或者論文中所提及的憲法學(xué)研究方法主要有如下幾種:1、階級(jí)分析方法;[v]2、歷史分析方法;3、比較分析方法;[vi]4、系統(tǒng)分析方法;5、理論聯(lián)系實(shí)際方法。[vii]
從學(xué)者們的論述中可以看出,其方法的自覺(jué)意識(shí)開(kāi)始萌芽,不同的教材都提及了研究方法,也在一定程度上貫穿了研究方法,這在當(dāng)時(shí)的歷史條件下是難能可貴的。但是正如學(xué)者們自己所言,其所論研究方法也有一定的歷史局限性。主要是當(dāng)時(shí)的憲法學(xué)研究方法帶有濃厚的政治色彩;憲法學(xué)研究方法還沒(méi)有與法理學(xué)及一般部門(mén)法有根本區(qū)別;方法與教材內(nèi)容聯(lián)系不大,相互脫節(jié),方法與內(nèi)容是兩張皮;對(duì)憲法進(jìn)行注釋成為教材的主要內(nèi)容等。
(二)第二代教材及論文對(duì)憲法學(xué)研究方法的探討[viii]
如果說(shuō)第一代憲法學(xué)者開(kāi)啟了憲法學(xué)研究方法的偉大航程,第二代憲法學(xué)人則開(kāi)辟了不同的航線,其所倡導(dǎo)的研究方法開(kāi)始呈現(xiàn)多元化趨勢(shì),方法論自覺(jué)性也大大增強(qiáng)。[ix]憲法學(xué)人所運(yùn)用的方法舉其要,有以下幾種:
1、用法權(quán)分析方法重構(gòu)憲法學(xué)體系。[x]2、經(jīng)濟(jì)分析方法。包括的經(jīng)濟(jì)分析和經(jīng)濟(jì)憲法學(xué)。[xi]3、規(guī)范憲法學(xué)的方法。[xii]4、憲法哲學(xué)的方法。[xiii]5、憲法解釋學(xué)的方法,文本分析方法。[xiv]6、憲法社會(huì)學(xué)方法。[xv]7、憲法學(xué)的實(shí)證研究方法。[xvi]8、憲法學(xué)研究的邏輯分析方法、價(jià)值分析方法、語(yǔ)義分析方法等。[xvii]
方法的多元與流派化是學(xué)科成熟的標(biāo)志之一,也是憲法學(xué)研究開(kāi)始進(jìn)步的體現(xiàn)。憲法學(xué)研究與其他學(xué)科一樣,忌諱的是只有一種聲音、一種方法、一種立場(chǎng)。
但是在“繁榮”的背后也有少許值得反思的地方,本文認(rèn)為憲法學(xué)者在確立憲法學(xué)研究方法時(shí)至少要考慮如下因素:什么是研究方法?何為憲法學(xué)研究方法?確立當(dāng)代中國(guó)憲法學(xué)研究方法要注意那些問(wèn)題等?以下分述之。
二,什么是研究方法
所謂研究方法是指在探討問(wèn)題或社會(huì)現(xiàn)象時(shí)所持的立場(chǎng)基礎(chǔ)和方式方法手段的總和。方法是有層次的,一般而言,方法有方法論和普通方法、具體方法之分。[xviii]方法論基礎(chǔ)是本,普通方法和具體方法是末。方法論基礎(chǔ)決定普通方法和具體方法的運(yùn)用,而普通方法和具體方法又為一定的方法論立場(chǎng)服務(wù)。學(xué)者在論及方法時(shí)要意識(shí)到自己是在那一個(gè)層次上探討方法的,否則討論就會(huì)失去共同的話語(yǔ)平臺(tái)。
本文認(rèn)為法學(xué)研究方法有以下幾個(gè)層次:
(1)方法論:哲學(xué)基礎(chǔ)、邏輯、范式、價(jià)值、客觀性;
(2)普通方法:歷史分析、比較研究、規(guī)范分析、階級(jí)(本質(zhì))分析、理論聯(lián)系實(shí)際、系統(tǒng)分析法等;
(3)具體方法:方法手段如:?jiǎn)柧?、訪問(wèn)法、觀察法、計(jì)算機(jī)技術(shù)、統(tǒng)計(jì)分析、利益衡量、價(jià)值補(bǔ)充、漏洞補(bǔ)充、文獻(xiàn)研究等具體方法
憲法學(xué)是法學(xué)學(xué)科分支之一,憲法學(xué)研究方法要遵循法學(xué)研究方法的共性,上述法學(xué)研究方法的分類在一般意義上也適用于憲法學(xué)研究方法的分類。憲法學(xué)包括理論憲法學(xué)和實(shí)用憲法學(xué),前者主要運(yùn)用方法論進(jìn)行研究,[xix]后者主要用普通方法和具體方法進(jìn)行研究,方法論基礎(chǔ)決定了具體方法的運(yùn)用。一般而言,憲法學(xué)的方法論基礎(chǔ)與政治哲學(xué)、邏輯、價(jià)值取向連在一起。作為普通方法的傳統(tǒng)注釋?xiě)椃▽W(xué)方法不太注重憲法的政治哲學(xué)基礎(chǔ),其實(shí)憲法學(xué)研究要建立在一定的政治哲學(xué)基礎(chǔ)上,即你的立場(chǎng)是什么?一定的政治哲學(xué)觀念、立場(chǎng)又指導(dǎo)對(duì)憲法本質(zhì)、基本價(jià)值、范疇等的看法。因此,規(guī)范分析等具體方法離不開(kāi)一定的方法論指導(dǎo)。另一方面,“社會(huì)科學(xué)”憲法學(xué)方法不太注重規(guī)范分析等普通方法的運(yùn)用,而過(guò)多關(guān)注政治哲學(xué)的“立場(chǎng)”問(wèn)題,而規(guī)范分析又是憲法學(xué)研究之特色的體現(xiàn),這樣離開(kāi)規(guī)范分析,只注重政治哲學(xué)基礎(chǔ)的研究方法就很容易流于意識(shí)形態(tài)的無(wú)謂爭(zhēng)論中。因此,方法的融合才是憲法學(xué)研究的方法之道,從這個(gè)意義上說(shuō),任何一種方法都是“偏見(jiàn)”。
三、什么是憲法學(xué)研究方法
憲法學(xué)研究方法是指對(duì)憲法現(xiàn)象進(jìn)行研究的方式方法總和。憲法學(xué)研究方法有一般研究方法的共性,更有憲法學(xué)學(xué)科特性,其特性是由憲法現(xiàn)象不同于其他社會(huì)現(xiàn)象,憲法學(xué)所要面對(duì)的問(wèn)題不同于其他學(xué)科所要面對(duì)的問(wèn)題決定的,憲法學(xué)研究方法的特性主要體現(xiàn)在與其他學(xué)科研究方法的比較上,在比較中體現(xiàn)其方法特性。
(一)法學(xué)研究方法與憲法學(xué)研究方法
法學(xué)研究方法主要從法的一般規(guī)律出發(fā)來(lái)研究法這一社會(huì)現(xiàn)象,其研究對(duì)象主要是圍繞法的產(chǎn)生、運(yùn)行、變更、存廢等而展開(kāi),憲法是法的一種,也有一般法的特性,但憲法是高級(jí)法,其特性也決定了憲法學(xué)研究方法與一般法的研究方法有區(qū)別。因此,把法特別是法理學(xué)的研究方法移植到憲法學(xué)中是不可取,因?yàn)檫@種做法只是看到憲法的法的維度,而沒(méi)有看到憲法“憲”的維度,而“憲”的維度決定了憲法學(xué)研究方法的特性所在。
憲法學(xué)研究方法是以憲法現(xiàn)象作為研究對(duì)象的,研究對(duì)象不同決定了方法具體運(yùn)用的不同方式,憲法學(xué)研究方法的特性在于其研究對(duì)象的特殊性,有學(xué)者總結(jié)憲法現(xiàn)象主要有以下四大要素:1、憲法規(guī)范;2、憲法意識(shí);3、憲法制度;4、憲法關(guān)系。[xx]這種總結(jié)當(dāng)然非常有道理,但是本文想從另外一個(gè)角度來(lái)認(rèn)識(shí)憲法學(xué)的研究對(duì)象,上述四大要素其本質(zhì)是圍繞個(gè)人自由、社會(huì)權(quán)利和國(guó)家權(quán)力“三位一體”而展開(kāi)的,憲法就是在上述三者之間劃定界限,達(dá)到“定分止?fàn)帯敝康?。法的一般研究方法只有用?lái)分析如何控制、規(guī)范、保障國(guó)家權(quán)力,確保個(gè)人自由和社會(huì)秩序時(shí),這時(shí)法的一般研究方法運(yùn)用到憲法學(xué)中才有意義,如果法理學(xué)的研究方法沒(méi)有用來(lái)研究憲法現(xiàn)象及其本質(zhì)規(guī)律,只是簡(jiǎn)單的“嫁接”,則對(duì)憲法學(xué)研究的意義就不大,而這個(gè)“轉(zhuǎn)化”要多年的功力,特別要在對(duì)憲法現(xiàn)象有深刻的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上才可能完成,否則一般的法理學(xué)研究方法對(duì)于解釋?xiě)椃ìF(xiàn)象是沒(méi)有說(shuō)服力的。
(二)憲法學(xué)研究方法與政治學(xué)研究方法
政治學(xué)與憲法學(xué)是聯(lián)系最為密切的學(xué)科,中國(guó)傳統(tǒng)上,這兩個(gè)學(xué)科沒(méi)有明顯的界限,研究方法也沒(méi)有分野,[xxi]近些年,學(xué)術(shù)界又出現(xiàn)一個(gè)新的趨向,有學(xué)者認(rèn)為一個(gè)學(xué)科的成熟是它與相關(guān)學(xué)科越來(lái)越遠(yuǎn),因此,憲法學(xué)研究要遠(yuǎn)離政治學(xué)。這種說(shuō)法有一定的道理,但是也有偏頗之處,因?yàn)槭聦?shí)上學(xué)科成熟的標(biāo)志是一個(gè)學(xué)科與相關(guān)學(xué)科既遠(yuǎn)又近,說(shuō)遠(yuǎn),是指一個(gè)學(xué)科形成了自己獨(dú)特的研究范式和相對(duì)獨(dú)立的學(xué)科話語(yǔ)系統(tǒng),說(shuō)近,是指一個(gè)學(xué)科會(huì)吸收相關(guān)學(xué)科的營(yíng)養(yǎng),不斷完善自己,在交叉中獲得發(fā)展。憲法學(xué)與政治學(xué)等學(xué)科的關(guān)系不是平行線,他們之間有“交集”。
我們認(rèn)為憲法學(xué)研究要直面政治問(wèn)題,[xxii]憲法與政治有著天然的聯(lián)系,離開(kāi)政治問(wèn)題就沒(méi)有憲法存在的價(jià)值,關(guān)鍵是憲法學(xué)者主動(dòng)或者被動(dòng)對(duì)待政治問(wèn)題的態(tài)度,如果像“”時(shí)期中國(guó)情景那樣,學(xué)者對(duì)政治聲音只能附和,而不能有自己獨(dú)立的立場(chǎng),這才是問(wèn)題的本質(zhì)。這種憲法學(xué)術(shù)完全依附于政治的研究方法是我們所要反對(duì)的。今天憲法學(xué)的部分學(xué)者又走向了另外一個(gè)極端,以為憲法學(xué)研究方法成熟的標(biāo)志之一是憲法學(xué)研究與政治、政治學(xué)的分野,我們以為憲法學(xué)研究的主要對(duì)象是憲法政治現(xiàn)象,憲法學(xué)研究與政治學(xué)研究共同的對(duì)象是國(guó)家,是對(duì)國(guó)家權(quán)力進(jìn)行控制、規(guī)范、保障等的研究,憲法學(xué)的研究離不開(kāi)政治和政治學(xué),這是憲法的本質(zhì)特點(diǎn)決定的,只是要以憲法學(xué)的方法和立場(chǎng)研究政治問(wèn)題罷了,而不是說(shuō)憲法學(xué)研究可以回避政治問(wèn)題。
研究對(duì)象的大致相同決定了研究方法的類似,特別是政治哲學(xué)與憲法學(xué)的方法論基礎(chǔ)有極大的一致性,因此,憲法學(xué)研究方法離不開(kāi)政治學(xué)研究成果的支持。但是,憲法學(xué)和政治學(xué)研究的角度畢竟有極大的差別,因此,又要反對(duì)憲法學(xué)與政治學(xué)研究方法混同。
(三)憲法學(xué)研究方法與憲法解釋方法
一般學(xué)者在論及憲法研究方法時(shí)可能會(huì)混淆二者的界限,我們認(rèn)為憲法解釋方法與憲法學(xué)研究方法有區(qū)別也有聯(lián)系。憲法解釋方法是在解釋?xiě)椃〞r(shí)所用的方法,它的目的是解決憲法適用中的問(wèn)題,屬于實(shí)用憲法學(xué)的范疇。憲法解釋方法其實(shí)是憲法學(xué)研究中對(duì)憲法進(jìn)行解釋的具體方法,這些具體方法與憲法學(xué)研究的具體方法有區(qū)別也有聯(lián)系。憲法解釋方法限于對(duì)憲法及相關(guān)憲法性文本進(jìn)行解釋,而憲法學(xué)具體方法所涉及的有憲法文本,也有其他憲法現(xiàn)象。當(dāng)然,由于憲法解釋在司憲國(guó)家是如此重要,以至于占去了憲法學(xué)研究的大部分領(lǐng)域,因而部分學(xué)者把憲法解釋學(xué)方法等同于憲法學(xué)研究方法,這也是可以理解的。事實(shí)上,民法學(xué)者在談及方法時(shí),其本質(zhì)是民法解釋學(xué),甚至民法解釋學(xué)就等同于法學(xué)方法論。[xxiii]因此,把憲法解釋學(xué)看作是憲法學(xué)研究方法的精粹,甚至等同于憲法學(xué)研究方法的全部是可以理解的,畢竟,抽象的憲法和靜態(tài)的憲法只有經(jīng)過(guò)解釋才可以適用于具體的案件事實(shí),而憲法適用于具體的案件是憲法的生命所在,適用具體案件的憲法解釋方法也是憲法學(xué)研究方法的生命所在。
但是,憲法解釋方法畢竟不等同于憲法學(xué)研究方法,憲法學(xué)研究方法除了憲法解釋方法外,還有方法論、其他普通方法和具體方法,其中方法論是理論憲法學(xué)研究方法,這明顯有別于作為實(shí)用憲法學(xué)方法的憲法解釋方法。
四、什么是中國(guó)憲法學(xué)研究方法
中國(guó)憲法學(xué)研究方法是指對(duì)中國(guó)憲法進(jìn)行研究的方式方法總和。中國(guó)憲法學(xué)研究方法當(dāng)然要遵循法學(xué)及憲法學(xué)研究方法的一般規(guī)律及共通的方面,但是其研究對(duì)象畢竟是“中國(guó)”,而且是“當(dāng)代中國(guó)”。因此,研究方法注定會(huì)有一些特殊。本文認(rèn)為當(dāng)代中國(guó)憲法學(xué)研究方法要堅(jiān)持一般憲法學(xué)研究方法的共性,也要注意個(gè)性,本文不重點(diǎn)探討當(dāng)代中國(guó)憲法學(xué)研究的方法類型或者提出新的研究方法,只是探討在確立當(dāng)代中國(guó)憲法學(xué)研究方法時(shí)要注意的幾個(gè)維度。
(一)要有問(wèn)題意識(shí),注意到憲法學(xué)研究的中國(guó)問(wèn)題面向。[xxiv]研究方法其實(shí)只是說(shuō)明或者研究具體問(wèn)題的手段,中國(guó)憲法學(xué)所面對(duì)的是中國(guó)問(wèn)題。目前憲法學(xué)界研究方法與內(nèi)容、問(wèn)題脫節(jié)的情況依然存在,問(wèn)題意識(shí)還不夠強(qiáng)。[xxv]學(xué)界純粹談方法,開(kāi)了研討會(huì),也寫(xiě)作了不少研究憲法學(xué)方法的論文,但是其方法論上的自覺(jué)性還是不夠,少有運(yùn)用自己所主張的方法寫(xiě)作、針對(duì)具體問(wèn)題論述的專門(mén)著作。方法與自己的學(xué)術(shù)著作及所要探討的問(wèn)題是兩張皮。
“多研究些問(wèn)題,少談些主義”這句話對(duì)憲法學(xué)界而言仍然是有意義的,只有在自己的專著或者論文中使用了方法來(lái)探討問(wèn)題,方法多元的格局自然會(huì)到來(lái),如果硬要?jiǎng)?chuàng)造一些所謂的方法來(lái),實(shí)在是不可取的。憲法學(xué)學(xué)術(shù)流派和學(xué)術(shù)良性爭(zhēng)鳴的局面要靠對(duì)同一問(wèn)題的不同回答來(lái)形成,對(duì)一個(gè)問(wèn)題可以運(yùn)用一定的方法論從歷史、比較、邏輯、價(jià)值、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)等不同角度進(jìn)行分析,而作出回答,不同的回答構(gòu)成了不同的方法,這就是方法存在的地方和意義所在,而這種局面現(xiàn)今還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有形成。
方法要以問(wèn)題為中心,問(wèn)題是本,方法是末,在問(wèn)題中體現(xiàn)方法、運(yùn)用方法。筆者甚至設(shè)想,什么時(shí)候不談方法了,在憲法學(xué)教材中也不論述方法了,[xxvi]而只是在教材論述中或者研究憲法具體問(wèn)題時(shí)運(yùn)用方法,這時(shí)憲法學(xué)研究才會(huì)真正成熟。
(二)要對(duì)中國(guó)憲法文本持相對(duì)“中立”的立場(chǎng)。在當(dāng)代中國(guó)憲法學(xué)研究中,對(duì)中國(guó)憲法文本主要有兩種大致相反的看法,一種研究者潛意識(shí)里認(rèn)為中國(guó)憲法文本缺乏科學(xué)性、合理性、正當(dāng)性基礎(chǔ),對(duì)憲法文本指責(zé)成分大于辯護(hù),這種研究者本文稱為憲法悲觀主義者,憲法悲觀主義者研究憲法主要以西方理念,特別是西方自由主義理念為理論基礎(chǔ),其研究方法主要是方法論意義上的,側(cè)重對(duì)憲法的原則、價(jià)值、民主、法治等憲法理念的研究,這種研究者在憲法學(xué)研究會(huì)中人數(shù)相對(duì)較少。另外一部分學(xué)者認(rèn)為憲法本身是良好的、有其正當(dāng)性基礎(chǔ),認(rèn)為建設(shè)主要是一個(gè)現(xiàn)行憲法的實(shí)施問(wèn)題,在貫徹實(shí)施中國(guó)憲法后所達(dá)致的就是狀況,這種研究者是憲法樂(lè)觀主義者,憲法樂(lè)觀主義者相信,只要運(yùn)用憲法解釋方法對(duì)憲法文本進(jìn)行分析,堅(jiān)持現(xiàn)行憲法,就能夠逐步實(shí)現(xiàn)。
應(yīng)該說(shuō),持上述兩種憲法觀的研究者都有一定的中國(guó)憲法問(wèn)題意識(shí),我們認(rèn)為憲法學(xué)研究方法的確立既不能建立在對(duì)中國(guó)現(xiàn)行憲法“妖魔化”的基礎(chǔ)上,也不能建立在對(duì)中國(guó)憲法文本無(wú)限“美化”的基礎(chǔ)上。既要看到中國(guó)憲法文本的優(yōu)點(diǎn),也要看到中國(guó)憲法文本所可能存在的問(wèn)題,這是研究者要保持的適度理論張力。當(dāng)然,正如斯密特所持的看法一樣,憲法分為與憲律,憲法文本特別是其中的“”部分的決定權(quán)在一定意義上是一個(gè)政治決斷的結(jié)果,研究者從自律的角度看,只能在現(xiàn)行憲法的前提下研究中國(guó)憲法問(wèn)題,這是學(xué)者所要注意的面向。
當(dāng)然,理論上對(duì)中國(guó)憲法文本進(jìn)行各種研究都是值得提倡的,這種研究也許是從批評(píng)或者建設(shè)的角度出發(fā),也許是從合理性論證角度出發(fā)。本文主張要對(duì)憲法文本持相對(duì)“中立”的立場(chǎng),不事先預(yù)設(shè)價(jià)值判斷,只是在研究具體問(wèn)題時(shí)實(shí)事求是進(jìn)行客觀評(píng)價(jià),這是研究者確立中國(guó)憲法研究方法時(shí)所應(yīng)持的態(tài)度。
(三)在研究方法運(yùn)用時(shí)處理好憲法學(xué)研究中的普世性價(jià)值與中國(guó)特性的關(guān)系,即世情與國(guó)情的關(guān)系。糾纏在憲法學(xué)研究者心中的“結(jié)”之一是憲法有沒(méi)有普世性價(jià)值,如果有,則普世性價(jià)值與中國(guó)特性是什么關(guān)系?怎樣理解憲法的普世性價(jià)值?如果憲法沒(méi)有普世性價(jià)值,則中國(guó)憲法價(jià)值觀與西方憲法價(jià)值觀是一種什么樣的關(guān)系?等等諸如此類的問(wèn)題。這些都需要從理論上作出回答,否則會(huì)影響中國(guó)憲法學(xué)研究方法的選擇使用。[xxvii]
主張憲法普世性價(jià)值者認(rèn)為:憲法的普世性價(jià)值在不同國(guó)家和地區(qū)的縱向范圍是沒(méi)有例外的。一般而言,西方學(xué)者特別是美國(guó)部分學(xué)者主張民主、個(gè)人自由、在民、權(quán)力的相互制約、法治、違憲審查等具有普世性價(jià)值,這些普世性價(jià)值在不同的國(guó)家和地區(qū)的不同歷史時(shí)期所實(shí)現(xiàn)的方式是不同的,即所謂的途徑差異。而主張亞洲價(jià)值觀的學(xué)者更愿意看到憲法價(jià)值的地區(qū)特色,不同的國(guó)家和地區(qū)的憲法經(jīng)驗(yàn)是不可以照搬的,主張中國(guó)憲法研究者要看到中國(guó)憲法所堅(jiān)持的特色道路,這是一條不同于西方憲法價(jià)值觀的道路,他們更加強(qiáng)調(diào)憲法的中國(guó)特色。
在中國(guó)憲法學(xué)研究者的潛意識(shí)中,這種所謂西方價(jià)值與中國(guó)特色之爭(zhēng)是客觀存在的,前述對(duì)中國(guó)憲法持悲觀態(tài)度的學(xué)者其研究的前提預(yù)設(shè)是中國(guó)憲法文本與憲法的普世性價(jià)值有悖,其所持的是憲法的普世性價(jià)值觀。而對(duì)中國(guó)憲法文本持樂(lè)觀態(tài)度的學(xué)者可能更愿意看到中國(guó)憲法文本所體現(xiàn)的中國(guó)特色價(jià)值觀。對(duì)憲法的普世性價(jià)值和中國(guó)特色所持的理論傾向可能會(huì)影響到憲法學(xué)具體研究方法的運(yùn)用,持普世性價(jià)值觀的學(xué)者在對(duì)中國(guó)憲法文本解釋時(shí)可能會(huì)更加傾向于“批判”,甚至不屑于所謂文本分析,這種學(xué)者的潛意識(shí)里是中國(guó)有憲法文本,但只是“名義”憲法,不是“實(shí)質(zhì)”憲法。這種學(xué)者的知識(shí)背景主要是美國(guó)或者西方其他國(guó)家的憲法價(jià)值觀,其研究方法的特色是更加注重對(duì)西方憲法的研究,并且相信西方憲法價(jià)值觀可以在中國(guó)得到適用的。持中國(guó)特色價(jià)值觀的學(xué)者不承認(rèn)憲法的“名義”與“實(shí)質(zhì)”之分,認(rèn)為中國(guó)現(xiàn)行憲法既是“名義”憲法,也是“實(shí)質(zhì)”憲法,他們的研究中沒(méi)有區(qū)分的概念,認(rèn)為也沒(méi)有區(qū)分的必要。在研究方法上,更加強(qiáng)調(diào)中國(guó)傳統(tǒng)的憲法學(xué)研究方法,注意中國(guó)憲法所特有的歷史文化特色,側(cè)重對(duì)現(xiàn)行憲法進(jìn)行合理性、正當(dāng)性的詮釋和理解運(yùn)用,認(rèn)為建設(shè)法治國(guó)家,只有在堅(jiān)持現(xiàn)行憲法基礎(chǔ)上進(jìn)行,任何偏離現(xiàn)行憲法的改革都是不可取的,因而反對(duì)任何急劇變革憲法的思路。
其實(shí),人的兩面性決定了憲法價(jià)值觀的兩面性,人之為人的普遍性決定了關(guān)乎人的基本權(quán)利和自由的憲法價(jià)值觀的普世性。人在不同社會(huì)和歷史狀況的不同存在方式?jīng)Q定了人的基本權(quán)利和自由的實(shí)現(xiàn)與憲法保護(hù)方式的特殊性。過(guò)分強(qiáng)調(diào)憲法的普世性價(jià)值會(huì)使問(wèn)題簡(jiǎn)單化,看不到人的社會(huì)性差異的一面。過(guò)分強(qiáng)調(diào)憲法的中國(guó)特色則沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到人性中的共通性的一面,沒(méi)有看到保護(hù)人的基本權(quán)利和自由的憲法規(guī)制方式的一致性。因此,既要看到憲法的普世性價(jià)值,又要看到普世性價(jià)值的實(shí)現(xiàn)方式在不同的國(guó)家和地區(qū)的具體途徑的不同。因此,我們不可以照搬西方的制度,也不可以拒斥其成熟的經(jīng)驗(yàn),既要看到中國(guó)的特色,也要看到中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì),中國(guó)與世界他國(guó)法律趨同化趨勢(shì)。[xxviii]把普世性價(jià)值與中國(guó)特殊國(guó)情相結(jié)合,既注意到憲法的普遍性原則,又看到憲法原則的具體實(shí)現(xiàn)途徑的差異,在此基礎(chǔ)上運(yùn)用方法,否則在研究方法的取舍上就會(huì)迷失方向。
(四)正確處理“時(shí)差”問(wèn)題。中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展等諸方面與西方發(fā)達(dá)國(guó)家都不是在同一水平線上,這也是中國(guó)基本國(guó)情之一。中國(guó)憲法與西方國(guó)家的憲法也存在“時(shí)差”,這種差異主要體現(xiàn)在法治觀念、民主實(shí)踐、憲法觀念、憲法原則、憲法文本、憲法的司法適用等。西方國(guó)家近代憲法所解決的問(wèn)題在中國(guó)目前還沒(méi)有完全解決,還是要認(rèn)真考量的。由于中國(guó)問(wèn)題與西方問(wèn)題存在“時(shí)差”,當(dāng)代中國(guó)還沒(méi)有西方意義上的實(shí)踐,主義的背景和前提更是應(yīng)當(dāng)研究的重點(diǎn),即的社會(huì)基礎(chǔ)和條件是什么?如何達(dá)致等難題。當(dāng)然中國(guó)部分學(xué)者意識(shí)到了這種“時(shí)差”,他們研究的重點(diǎn)是近代憲法諸如控制國(guó)家權(quán)力,確保個(gè)人自由,司法權(quán)的獨(dú)立性等問(wèn)題。
當(dāng)然也有少數(shù)學(xué)者的研究語(yǔ)境是把中國(guó)看作成熟的國(guó)家,把中國(guó)憲法文本無(wú)限美化,其研究的中國(guó)憲法問(wèn)題主要目的是對(duì)中國(guó)憲法的合理性和正當(dāng)性進(jìn)行證明和論證,這樣在研究方法的選擇和對(duì)憲法問(wèn)題的看法勢(shì)必會(huì)“水土不服”。同時(shí),在對(duì)憲法所研究的問(wèn)題取舍方面,比較注重“前沿”問(wèn)題,其實(shí)有些憲法問(wèn)題即使在當(dāng)代西方也存在重大的觀點(diǎn)分歧,這種“前沿”問(wèn)題對(duì)中國(guó)憲法研究的實(shí)踐意義不大,我們主張當(dāng)代中國(guó)憲法研究的重心還是憲法基礎(chǔ)理論和主義的背景,這是確立當(dāng)代中國(guó)憲法研究方法的務(wù)實(shí)態(tài)度。
在確立中國(guó)憲法學(xué)研究方法時(shí),對(duì)當(dāng)下中國(guó)憲法所處的世界革局中的“位置”是要牢記的,只有認(rèn)識(shí)到“時(shí)差”,才會(huì)注意到研究問(wèn)題的“語(yǔ)境”,才不會(huì)照搬西方憲法學(xué)話語(yǔ),其實(shí)西方理論有自己的言說(shuō)語(yǔ)境,離開(kāi)具體的語(yǔ)境而論述憲法問(wèn)題是很難對(duì)解決中國(guó)憲法問(wèn)題有所幫助的。只有認(rèn)識(shí)到“時(shí)差”,才會(huì)意識(shí)并且發(fā)現(xiàn)當(dāng)代中國(guó)憲法學(xué)所面臨的主要難題是什么?其研究才會(huì)有的放矢,對(duì)癥下藥,否則就會(huì)超越當(dāng)代中國(guó)的憲法實(shí)踐,其所研究的就不是“中國(guó)憲法問(wèn)題”。
當(dāng)然,在看到“時(shí)差”的同時(shí),研究中國(guó)憲法時(shí)也要考慮到目前中國(guó)憲法與世界他國(guó)憲法所要共同面對(duì)的問(wèn)題,即除了歷時(shí)性的差異外,也有一些“接軌”的共時(shí)性問(wèn)題,這也是確立研究方法時(shí)要認(rèn)真考慮的,我們反對(duì)走極端的偏見(jiàn)。
(五)要注意到確立中國(guó)憲法學(xué)研究方法的根本難題在于實(shí)踐的虧缺。憲法與法律一樣,其生命不在于邏輯,而在于經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)代中國(guó)憲法學(xué)研究方法的根本困境在于沒(méi)有或者很少有違憲審查實(shí)踐,中國(guó)目前為止還沒(méi)有違憲審查的案件,只有少數(shù)憲法“事例”。因此,學(xué)者研究的“題材”少,年輕學(xué)者或者海外歸國(guó)人員只好在研究中引用大量外國(guó)憲法案例,這種研究對(duì)于了解外國(guó)憲法的運(yùn)用和理解其憲法原則、精神、價(jià)值、制度等方面當(dāng)然是非常有幫助的,但是如果其研究不“發(fā)現(xiàn)”外國(guó)憲法與中國(guó)憲法的“對(duì)接”點(diǎn)所在,則實(shí)用價(jià)值也不大,畢竟憲法學(xué)研究是一門(mén)實(shí)踐性極強(qiáng)的學(xué)科。所以我們面臨的難題是論述外國(guó)憲法時(shí)引經(jīng)據(jù)典,鴻篇巨制,而中國(guó)憲法教材或論文在論述中國(guó)憲法問(wèn)題時(shí)則顯得相對(duì)較“空”。這樣,憲法學(xué)研究經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展后就到了瓶頸階段,這是目前所謂方法困境的根本原因。一方面,我們要繼續(xù)研究西方國(guó)家的憲法,但是我們不能停留于此,要從西方憲法中提煉對(duì)中國(guó)憲法發(fā)展有價(jià)值的原則和經(jīng)驗(yàn)。另一方面,學(xué)者在價(jià)值研究和規(guī)范研究的同時(shí),應(yīng)當(dāng)用更多和更大的精力去關(guān)注中國(guó)的社會(huì)實(shí)踐問(wèn)題,用憲法學(xué)原理去說(shuō)明、分析、闡釋社會(huì)實(shí)踐中所發(fā)生的各種事件,以憲法理念為指導(dǎo)去關(guān)懷我們這個(gè)社會(huì)共同體中的所有人和一切事,豐富的社會(huì)實(shí)踐是憲法學(xué)研究的唯一源泉。
注釋:
[i]比如在2004年度,中國(guó)憲法學(xué)會(huì)、中國(guó)人民大學(xué)與行政法治研究中心與浙江大學(xué)公法研究中心于杭州聯(lián)合舉辦了“憲法學(xué)基本范疇與研究方法研討會(huì)”。另外也有就憲法研究方法進(jìn)行探討的專業(yè)論文,部分論文在下文會(huì)提及。
[ii]中國(guó)研究憲法的學(xué)者主要有兩大類,一類為以憲法學(xué)研究會(huì)為標(biāo)準(zhǔn),參加憲法學(xué)研究會(huì)的學(xué)者在本文被當(dāng)作一個(gè)群體對(duì)待。另外一部分學(xué)者也研究憲法及憲法現(xiàn)象,但是他們沒(méi)有參加憲法學(xué)研究會(huì),這一部分學(xué)者主要以自由主義學(xué)說(shuō)或者其他學(xué)說(shuō)作為自己的政治哲學(xué)基礎(chǔ),對(duì)憲法問(wèn)題進(jìn)行更加寬泛的研究。當(dāng)然,對(duì)研究憲法的學(xué)者進(jìn)行的這種界分是不精確的、粗線條的,憲法學(xué)研究會(huì)中的憲法學(xué)者也有以自由主義政治哲學(xué)為理論基礎(chǔ)進(jìn)行憲法學(xué)研究的,而憲法學(xué)會(huì)外的研究者包括所謂的公共知識(shí)分子,他們對(duì)自由主義政治哲學(xué)也有觀點(diǎn)上的分野,同時(shí)也在一定程度上進(jìn)行規(guī)范研究。本文所探討的方法及其反思主要是針對(duì)參加憲法學(xué)研究會(huì)的學(xué)者而言。
[iii]這里所舉主要是第一屆憲法學(xué)研究會(huì)干事會(huì)及其領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員所編寫(xiě)的教材及專著、論文的觀點(diǎn)。
[iv]1982年到2002年憲法學(xué)教材索引參見(jiàn)胡錦光、韓大元主編:《中國(guó)憲法發(fā)展研究報(bào)告》(1982——2002),法律出版社2004年版,第957——959頁(yè)。
[v]參見(jiàn)張光博主編:《憲法學(xué)》,吉林人民出版社1983年版,張光博著:《法辯》,2002年征求意見(jiàn)稿等。
[vi]參見(jiàn)吳家麟主編:《憲法學(xué)》,群眾出版社1983年版,吳教授較早提出了階級(jí)分析、歷史分析、比較對(duì)照與聯(lián)系實(shí)際四種方法。
[vii]參見(jiàn)許崇德主編:《憲法》,中國(guó)人民大學(xué)出版社1999年版,第3—5頁(yè),許教授認(rèn)為階級(jí)分析方法是本質(zhì)分析方法的一種。
[viii]本文所謂第二代憲法學(xué)人的著作主要是指第一代學(xué)者指導(dǎo)的博士、碩士第子們所編寫(xiě)的教材、專著、論文等。主要是中國(guó)人民大學(xué)、武漢大學(xué)、北京大學(xué)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所等法學(xué)院憲法與行政法專業(yè)的當(dāng)時(shí)在讀或者后來(lái)畢業(yè)的博士和碩士。當(dāng)然在中國(guó)參加憲法學(xué)研究會(huì)并且對(duì)憲法進(jìn)行系統(tǒng)的研究者絕不僅僅限于上述高校的老師與學(xué)生,其他高校和科研機(jī)構(gòu)以及國(guó)外留學(xué)回來(lái)的憲法學(xué)者也對(duì)憲法學(xué)研究方法有貢獻(xiàn),因此,本文的劃分是粗線條的。
[ix]當(dāng)然,并不是所有的第二代學(xué)者所編的憲法教材都有關(guān)于憲法研究方法的介紹,也有少數(shù)沒(méi)有介紹研究方法的,比如朱福惠主編:《憲法學(xué)原理》,中信出版社2004年版。潘偉杰著:《憲法的理念與制度》,上海人民出版社2004年版等。
[x]參見(jiàn)童之偉:《憲法學(xué)研究方法的改造》,載《法學(xué)》1994年第9期。童之偉:《用社會(huì)權(quán)利分析方法重構(gòu)憲法學(xué)體系》,《法學(xué)研究》,1994年第5期。童之偉:《法權(quán)與》,山東人民出版社2001年版等。
[xi]參見(jiàn)鄒平學(xué):《的經(jīng)濟(jì)分析》,珠海出版社1997年版?!督?jīng)濟(jì)分析方法對(duì)研究的導(dǎo)入芻議》,《法制與社會(huì)發(fā)展》1996年第1期。趙世義:《資源配置與權(quán)利保障:公民權(quán)利的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究》,陜西人民出版社1998年版。趙世義:《經(jīng)濟(jì)憲法學(xué)基本問(wèn)題》,《法學(xué)研究》2001年第4期。趙世義:《憲法學(xué)的方法論基礎(chǔ)》,《法學(xué)評(píng)論》2002年第3期等。
[xii]參見(jiàn)林來(lái)梵著:《從憲法規(guī)范到規(guī)范憲法——規(guī)范憲法學(xué)的一種前言》,法律出版社2001年版,第3頁(yè)以下。
[xiii]參見(jiàn)韓大元、林來(lái)梵、鄭賢君著:《憲法學(xué)專題研究》,中國(guó)人民大學(xué)出版社2004年版。在該書(shū)導(dǎo)論部分,鄭賢君教授認(rèn)為自己主張憲法哲學(xué)研究方法,并且有高度的自覺(jué)。也可參見(jiàn)鄭賢君:《憲法學(xué)及其學(xué)科體系科學(xué)性的理論依據(jù)》,載《論從》(第4卷),法律出版社2004年版等。江國(guó)華博士也對(duì)憲法哲學(xué)有濃厚的興趣,其博士學(xué)位論文就與憲法哲學(xué)有關(guān),參見(jiàn)江國(guó)華:《憲法哲學(xué)批判》,載《論從》(第4卷),法律出版社2004年版等。
[xiv]參見(jiàn)韓大元、林來(lái)梵、鄭賢君著:《憲法學(xué)專題研究》,中國(guó)人民大學(xué)出版社2004年版。在該書(shū)導(dǎo)論部分,作者介紹了韓大元教授主張憲法解釋學(xué)的研究方法,同時(shí)韓教授還對(duì)憲法文本研究有很有興趣,寫(xiě)過(guò)相關(guān)論文,參見(jiàn)“中國(guó)網(wǎng)”所載韓教授及其與學(xué)生合作的論文。
[xv]參見(jiàn)韓大元:《試論憲法社會(huì)學(xué)的基本框架與方法》,《浙江學(xué)刊》,2005年第2期。
[xvi]參見(jiàn)張千帆主編:《憲法學(xué)》,法律出版社2004年版,第30—35頁(yè)。
[xvii]莫紀(jì)宏教授所編教材提出了歷史、邏輯、實(shí)證、價(jià)值、比較、哲學(xué)研究方法。參見(jiàn)莫紀(jì)宏主編:《憲法學(xué)》,社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2004年版,莫紀(jì)宏著:《現(xiàn)代憲法的邏輯基礎(chǔ)》,法律出版社2001年版等。
[xviii]有學(xué)者認(rèn)為方法有基本方法與具體方法之分,參見(jiàn)韓大元、林來(lái)梵、鄭賢君著:《憲法學(xué)專題研究》,中國(guó)人民大學(xué)出版社2004年版,第30頁(yè)。也有學(xué)者認(rèn)為方法有根本方法、普通方法、具體方法之分,參見(jiàn)林來(lái)梵著:《從憲法規(guī)范到規(guī)范憲法》,法律出版社2001年版。本文認(rèn)為方法有方法論與普通方法、具體方法之分,憲法學(xué)者一般談及的方法事實(shí)上都是具體方法,而很少?gòu)姆椒ㄕ摻嵌日劶胺椒ǎ椒ㄕ撽P(guān)涉到憲法的政治哲學(xué)或者其他理論基礎(chǔ),他決定學(xué)者的“立場(chǎng)”。有關(guān)方法論的書(shū)籍主要是政治哲學(xué)或者法理學(xué)、法解釋學(xué)方面的,本文不一一提及。
[xix]一般而言,政治哲學(xué)是憲法學(xué)研究的方法論基礎(chǔ),當(dāng)今憲法學(xué)研究的方法論基礎(chǔ)主要有自由主義、民主主義、社會(huì)主義三種政治哲學(xué)基礎(chǔ),其中自由主義又因具體觀點(diǎn)不同可分為形形的各種派別,除了上述三大派別外,其他如功利主義、社群主義、文化多元主義、女權(quán)主義等也是政治哲學(xué)的派別分支。參見(jiàn)[加]威爾·金里卡著:《當(dāng)代政治哲學(xué)》,劉莘譯,上海三聯(lián)書(shū)店2004年版。
[xx]參見(jiàn)林來(lái)梵著:《從憲法規(guī)范到規(guī)范憲法》,法律出版社2001年版,第1頁(yè)。
[xxi]最先的政治學(xué)研究會(huì)和憲法學(xué)研究會(huì)沒(méi)有分開(kāi),憲法學(xué)研究從屬于政治學(xué)研究,第一界憲法學(xué)研究會(huì)成立后,憲法學(xué)研究與政治學(xué)研究開(kāi)始在體制上分開(kāi)。
[xxii]斯密特把憲法分為與憲律,前者主要是掌握制定憲法權(quán)力者,對(duì)一個(gè)政治實(shí)體存在的形式及屬性,所作的政治決定。參見(jiàn)吳庚著:《憲法的解釋與適用》,三民書(shū)局2004年版,第17—18頁(yè)。
[xxiii]參見(jiàn)[德]卡爾·拉倫茨著:《法學(xué)方法論》,陳愛(ài)娥譯,商務(wù)印書(shū)館2003年版,楊仁壽著:《法學(xué)方法論》,中國(guó)政法大學(xué)出版社1999年版。這兩本書(shū)都以“法學(xué)方法論”命名,但是談及的都是民法解釋學(xué)的內(nèi)容。
[xxiv]所謂注意中國(guó)問(wèn)題面向的研究者主張解決當(dāng)代中國(guó)所面臨的問(wèn)題是憲法學(xué)研究的根本,憲法學(xué)研究要注意不同的利益問(wèn)題,人的利益是憲法學(xué)研究的邏輯起點(diǎn),國(guó)家權(quán)力要尊重不同的利益,憲法的精神在于規(guī)范、控制、保障國(guó)家權(quán)力,以達(dá)致尊重人的利益和人權(quán)保障的最終目的,憲法學(xué)研究的核心范疇是國(guó)家權(quán)力和個(gè)人自由,用憲法來(lái)規(guī)制國(guó)家權(quán)力以達(dá)保障個(gè)人自由之目的是憲法的基本價(jià)值所在,其中違憲審查機(jī)制是制度性保障,因而是憲法學(xué)研究的最重要課題。這種研究范式被稱為“利益——權(quán)力”模式。其研究特點(diǎn)是把研究方法融入到所探討的問(wèn)題中,不具體討論研究方法,但是運(yùn)用了研究方法。探討相關(guān)問(wèn)題的論著參見(jiàn)胡錦光著:《中國(guó)憲法問(wèn)題研究》,新華出版社1998年版?!稇椃ǖ木瘛?,載王鍇著:《公法論衡》(代序),人民日?qǐng)?bào)出版社2004年版。胡錦光著:《尊重利益是建立和諧社會(huì)的基本前提》等。
[xxv]至于憲法學(xué)要研究什么樣的“問(wèn)題”和“范疇”、如何獲得“問(wèn)題”等,不是本文的主要探討內(nèi)容。
[xxvi]國(guó)外學(xué)者除日本外很少有專門(mén)探討憲法學(xué)研究方法的。比如德國(guó)阿列克西是方法論大師,其名著《法律論證理論》探討了方法,但是在其《憲法權(quán)利理論》(ATheoryofConstitutionalRights)一書(shū)中也沒(méi)有專門(mén)探討方法的章節(jié),只是其研究過(guò)程中方法自覺(jué)性很強(qiáng),閱讀過(guò)程中可以感受到。美國(guó)的憲法學(xué)著作也很少有探討憲法學(xué)研究方法的。在憲法學(xué)研究比大陸發(fā)達(dá)的我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)學(xué)者也很少在自己的著作中專門(mén)探討憲法學(xué)研究方法,參見(jiàn)臺(tái)灣學(xué)者的憲法學(xué)論著如陳慈陽(yáng)著:《憲法學(xué)》,元照出版公司2004年版,法治斌、董保城著:《憲法新論》元照出版公司2004年版,吳庚著:《憲法的解釋與適用》,三民書(shū)局2004年版等。
20世紀(jì)70年代末,黨的確定了實(shí)行改革開(kāi)放的政策目標(biāo),以解放束縛了多年的生產(chǎn)力,使生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系之間的關(guān)系更加協(xié)調(diào),使生產(chǎn)關(guān)系能夠更好地促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。這也就要求建立一套完整的經(jīng)濟(jì)法律制度,從法律上加以保障。對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的機(jī)制從法律上加以研究成了當(dāng)時(shí)法學(xué)工作者的一項(xiàng)重要課題。在對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行法律機(jī)制研究的基礎(chǔ)上,形成了經(jīng)濟(jì)法學(xué)的雛形。
也許是受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想觀念影響時(shí)間太長(zhǎng)的緣故,剛剛改革開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)使得法學(xué)工作者有些無(wú)所適從;另一方面,也可能是由于對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)渴望已久的原因,法學(xué)工作者認(rèn)為只要是跟經(jīng)濟(jì)有關(guān)的法律都屬于經(jīng)濟(jì)法研究的范圍,于是相應(yīng)地形成了大經(jīng)濟(jì)法的概念。在當(dāng)時(shí),人們以談經(jīng)濟(jì)為時(shí)髦,對(duì)于經(jīng)濟(jì)法學(xué)和其他法學(xué)部門(mén)之間的關(guān)系,還沒(méi)有來(lái)得及作深入的探究。只要是跟經(jīng)濟(jì)有關(guān)的問(wèn)題都當(dāng)作經(jīng)濟(jì)法問(wèn)題來(lái)對(duì)待。為了尋求理論上的支持,人們一方面立足于本國(guó)資源,從理論上對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行研究;另一方面從外國(guó)積極引進(jìn)各種經(jīng)濟(jì)法理論,借鑒外國(guó)的法學(xué)研究成果。在這個(gè)階段,有一大批的經(jīng)濟(jì)法學(xué)教材和著作被翻譯成漢語(yǔ)出版發(fā)行。其中最有影響的有前蘇聯(lián)、日本的一些經(jīng)濟(jì)法學(xué)著作和教材,如前蘇聯(lián)拉普捷夫主編的《經(jīng)濟(jì)法理論問(wèn)題》和《經(jīng)濟(jì)法》,日本的金澤良雄的《經(jīng)濟(jì)法概論》、丹宗昭信、厚谷囊爾主編的《現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法入門(mén)》、《日本經(jīng)濟(jì)法概要》等。此外還翻譯了一批經(jīng)濟(jì)法學(xué)論文。在國(guó)內(nèi)則出版了相當(dāng)一部分經(jīng)濟(jì)法著作(主要是教材),形成了眾多的經(jīng)濟(jì)法派別,其中最有影響的是縱橫經(jīng)濟(jì)法論。經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究對(duì)法院的司法實(shí)踐也產(chǎn)生了一定影響。大量經(jīng)濟(jì)案件的出現(xiàn),使得各級(jí)法院相繼成立了經(jīng)濟(jì)庭,專門(mén)處理這些案件。在當(dāng)時(shí)看來(lái),企業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)合同糾紛、涉外經(jīng)濟(jì)糾紛等,只要涉及到錢(qián)的糾紛案件(民間借貸除外),一般都當(dāng)作經(jīng)濟(jì)案件來(lái)對(duì)待,而民事案件則只限在婚姻家庭糾紛、民事侵權(quán)等很小的范圍內(nèi)。
隨著經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究的日漸深入,人們發(fā)現(xiàn),經(jīng)濟(jì)法學(xué)并不是包羅萬(wàn)象的,經(jīng)濟(jì)法研究的許多方面實(shí)際上應(yīng)當(dāng)屬于民法的研究范圍。于是經(jīng)濟(jì)法和民法的關(guān)系問(wèn)題,包括經(jīng)濟(jì)法和民法的范圍問(wèn)題,成了人們關(guān)注的焦點(diǎn)。1992年,中國(guó)正式確定了經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。人們通過(guò)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家法律的比較研究,發(fā)現(xiàn)各國(guó)不但在經(jīng)濟(jì)上可以互相借鑒,而且在法律上也可以相互參考。法學(xué)家們對(duì)經(jīng)濟(jì)法進(jìn)行研究后,提出了各種不同的觀點(diǎn),但是這些觀點(diǎn)已經(jīng)跟以前的經(jīng)濟(jì)法觀點(diǎn)有了明顯的不同,無(wú)所不包的大經(jīng)濟(jì)法概念已經(jīng)很少有人堅(jiān)持。這些觀點(diǎn)被稱作為“新經(jīng)濟(jì)法理論”或者“新經(jīng)濟(jì)法諸論”。
但是令人遺憾的是,自從新經(jīng)濟(jì)法理論逐漸定型以后,人們對(duì)經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)理論的研究就很少有突破,形成了經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)理論研究駐足不前的局面。人們更多的是關(guān)注經(jīng)濟(jì)法各部門(mén)學(xué)科的研究,甚至還有少數(shù)經(jīng)濟(jì)法學(xué)者對(duì)經(jīng)濟(jì)法是否真的存在,或者是否有必要存在都產(chǎn)生了懷疑,將自己的研究方向轉(zhuǎn)向了民商法的研究。尤其是近幾年來(lái)民事立法的顯著成就,使得經(jīng)濟(jì)法的地位問(wèn)題受到了更大的影響?!逗贤ā返闹贫ê褪┬小ⅰ段餀?quán)法》的起草以及《民法典》制定工作的啟動(dòng),使越來(lái)越多的經(jīng)濟(jì)法學(xué)者把目光轉(zhuǎn)向了民商法學(xué)研究。同時(shí),法學(xué)研究的結(jié)果對(duì)法院的司法實(shí)踐同樣產(chǎn)生了影響。雖然經(jīng)濟(jì)法學(xué)界對(duì)經(jīng)濟(jì)法還存在不同看法,對(duì)經(jīng)濟(jì)法概念在表述上有哪些差異,但是他們之間都達(dá)成一種共識(shí),即經(jīng)濟(jì)法只調(diào)整跟國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控有關(guān)的法律問(wèn)題,而平等的民事主體之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系由民法來(lái)調(diào)整。對(duì)于經(jīng)濟(jì)法作為一個(gè)獨(dú)立的法律部門(mén),法學(xué)界已經(jīng)很少有人表示懷疑。至少對(duì)于反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、反壟斷法等等屬于經(jīng)濟(jì)法的研究范圍,人們都不表示懷疑。由于經(jīng)濟(jì)法研究范圍的縮小,于是有人對(duì)法院經(jīng)濟(jì)庭的存在都表示了懷疑。認(rèn)為經(jīng)濟(jì)庭受理的案件都是民商法的范圍,而真正屬于經(jīng)濟(jì)法范圍的案件則很少,因此主張撤消經(jīng)濟(jì)庭,變經(jīng)濟(jì)庭為民庭。這種觀點(diǎn)是一種狹隘的部門(mén)利益觀點(diǎn)。人們意識(shí)到經(jīng)濟(jì)庭受理的案件很多是屬于民商法的受案范圍,這是人們認(rèn)識(shí)的深入,是一件好事,也是法學(xué)研究的進(jìn)步。但是,是否就到了一定要取消經(jīng)濟(jì)法庭的地步呢?我們應(yīng)當(dāng)承認(rèn),經(jīng)濟(jì)法庭的設(shè)立,對(duì)我國(guó)解決經(jīng)濟(jì)糾紛、促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn),而且在經(jīng)濟(jì)庭審理的大量經(jīng)濟(jì)案件中,很多案件即使按照某些激進(jìn)民法學(xué)家的觀點(diǎn)也不應(yīng)當(dāng)屬于民法的受案范圍。例如,反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的案件,等等。當(dāng)然,他們可能會(huì)說(shuō),不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的案件,從本質(zhì)上說(shuō)是侵權(quán)糾紛案件。反壟斷案件(盡管我國(guó)目前還沒(méi)有)實(shí)際上是合同糾紛案件,即這種合同是否違背社會(huì)公益,因而是無(wú)效合同的問(wèn)題。如果這樣認(rèn)為的話,其實(shí)所有其他法庭(除刑事法庭外)都沒(méi)有必要存在了,因?yàn)樗麄儦w根到底都是一種侵權(quán)糾紛或者合同糾紛。行政糾紛從本質(zhì)上來(lái)說(shuō),難道就不是由于行政機(jī)構(gòu)侵害了當(dāng)事人的合法權(quán)益而釀成的侵權(quán)糾紛嗎?
其次,法院各法庭的設(shè)置缺乏一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。有的法庭是根據(jù)受理案件的性質(zhì)來(lái)設(shè)立的,如刑事法庭、民事法庭、行政法庭等;而有的則是根據(jù)其他標(biāo)準(zhǔn),主要是為了滿足處理某一類案件的方便而設(shè)立的,如鐵路法庭、海事法庭的設(shè)立,就不是由于所受理的案件具有相同或者相似的法理特征,而是由于他們同屬于某一個(gè)部門(mén),集中起來(lái)由某個(gè)單獨(dú)的法庭來(lái)處理比較方便。我們也不否認(rèn)法院各審判庭的設(shè)置都是從審判的實(shí)際需要出發(fā)的,但是其目的都是為了方便人們?cè)V訟活動(dòng)的進(jìn)行。經(jīng)過(guò)近二十年的審判實(shí)踐,人們已經(jīng)完全適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)庭的概念,人們已經(jīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)庭的受案范圍已經(jīng)有了非常清楚的認(rèn)識(shí)。如果突然間取消經(jīng)濟(jì)法庭,勢(shì)必使人們對(duì)法院的行為感到茫然,對(duì)法院受理案件的范圍無(wú)法了解,從而降低訴訟效率、提高訴訟成本,甚至使人們產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)法是否已經(jīng)已經(jīng)被廢除了的疑慮。這對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究是很不利的。
再次,取消經(jīng)濟(jì)法庭即便是為了使受理案件的性質(zhì)在法理上說(shuō)得過(guò)去,但是,在經(jīng)濟(jì)法庭取消以后,本來(lái)應(yīng)當(dāng)屬于經(jīng)濟(jì)法庭受案范圍或者將來(lái)肯定會(huì)出現(xiàn)并且應(yīng)當(dāng)屬于經(jīng)濟(jì)法庭受案范圍的案件,缺乏相應(yīng)的受理機(jī)關(guān)。我們總不能把它們讓民庭來(lái)受理,因?yàn)槟菍⒃诜ɡ砩嫌终f(shuō)不過(guò)去了。例如,近些年來(lái),人們對(duì)壟斷現(xiàn)象都非常痛恨,因此認(rèn)為我國(guó)制定《反壟斷法》不但必要,而且可行。如果在最近的將來(lái),《反壟斷法》出臺(tái)以后,人們想提起反壟斷訴訟應(yīng)該由哪個(gè)法庭來(lái)受理呢?以及現(xiàn)在還經(jīng)常出現(xiàn)的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的案件應(yīng)當(dāng)繼續(xù)由哪個(gè)法庭來(lái)受理?如果由民事法庭來(lái)受理,這樣豈不是又成了大民法理論,回到了原來(lái)大經(jīng)濟(jì)法研究的老路上去了?
因此,本人認(rèn)為,撤消經(jīng)濟(jì)法庭的提法應(yīng)當(dāng)慎之又慎。我們完全可以考慮保留現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)法庭,但是對(duì)其受案范圍作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,使得所受理的案件在法理上更加說(shuō)得過(guò)去,同時(shí)也不至于讓人們一時(shí)無(wú)法接受。對(duì)于經(jīng)濟(jì)法應(yīng)當(dāng)向何處去的問(wèn)題,張守文教授在其新近發(fā)表的論文“中國(guó)經(jīng)濟(jì)法的回顧與前瞻”中提到,中國(guó)經(jīng)濟(jì)法學(xué)在世界法學(xué)舞臺(tái)上的地位問(wèn)題是我國(guó)經(jīng)濟(jì)法學(xué)需要研究的一個(gè)重要課題。筆者認(rèn)為這個(gè)問(wèn)題的提出非常必要,而且也非常及時(shí)。這確實(shí)是一個(gè)值得每一個(gè)法學(xué)工作者深思的問(wèn)題。
在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究中,似乎比較注重從外國(guó)借鑒,而忽略了向外國(guó)介紹中國(guó)的經(jīng)濟(jì)法理論。他們也許考慮的是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)法理論還不夠成熟,許多問(wèn)題還沒(méi)有徹底解決,因此,不宜冒然向外國(guó)介紹。實(shí)際上,他們也清楚地知道,經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的歷史還不長(zhǎng),我國(guó)當(dāng)初從外國(guó)引進(jìn)經(jīng)濟(jì)法理論時(shí),外國(guó)的經(jīng)濟(jì)法理論也同樣很不成熟。通過(guò)二十來(lái)年的研究,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)法學(xué)已經(jīng)取得了令人驕傲的成就,經(jīng)濟(jì)法的理論已經(jīng)基本形成,經(jīng)濟(jì)法的地位已經(jīng)得到認(rèn)可。但是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)法理論和外國(guó)的經(jīng)濟(jì)法理論已經(jīng)有了較大的不同。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)法已經(jīng)不再是前蘇聯(lián)和日本的經(jīng)濟(jì)法著作中所說(shuō)的經(jīng)濟(jì)法了。美國(guó)的法經(jīng)濟(jì)學(xué)(lawandeconomics,laweconomics,economicanalysisoflaw)也和我國(guó)的經(jīng)濟(jì)法概念有著質(zhì)的不同。它更多的是利用經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法和手段來(lái)對(duì)法律問(wèn)題進(jìn)行分析,這些法律問(wèn)題不僅包括刑法、商法上的問(wèn)題,也包括法制史上的問(wèn)題。筆者從互聯(lián)網(wǎng)上看到美國(guó)法經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)年會(huì)的一份會(huì)議安排,其中不但有法制史(不是經(jīng)濟(jì)法的立法史或者立法思想史)、而且還有法理、刑法、行政法等各方面的發(fā)言。這也就說(shuō)明,美國(guó)的法經(jīng)濟(jì)學(xué)和我國(guó)的經(jīng)濟(jì)法是兩個(gè)完全不同的概念。
或者反過(guò)來(lái),如果認(rèn)為外國(guó)沒(méi)有我國(guó)所說(shuō)的經(jīng)濟(jì)法,怕他們接受不了,而不去向外國(guó)介紹的話,就更加不應(yīng)該了。如果國(guó)外已經(jīng)有了我們所說(shuō)的經(jīng)濟(jì)法理論,而且發(fā)展得更加成熟,這時(shí)向它們介紹,反而有班門(mén)弄斧之嫌。而正是因?yàn)樗麄儧](méi)有,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)法是具有中國(guó)特色的法學(xué)體系,我們才值得而且有必要介紹給他們,使他們了解、接受我們的經(jīng)濟(jì)法學(xué)。美國(guó)沒(méi)有大陸法中的民法學(xué),但是,美國(guó)用英文出版的各國(guó)民法著作已有不少,包括我國(guó)民法著作。美國(guó)還用英文出版了我國(guó)的法制史、行政法、刑法方面的著作。但是真正經(jīng)濟(jì)法含義上的著作似乎還沒(méi)有見(jiàn)到。近幾年中國(guó)政法大學(xué)以及今年北京大學(xué)針對(duì)美國(guó)學(xué)生辦的中國(guó)法短訓(xùn)班都沒(méi)有安排經(jīng)濟(jì)法的課程,其原因可能是多方面的,但是經(jīng)濟(jì)法學(xué)者沒(méi)有努力爭(zhēng)取也許也是一個(gè)非常重要的原因。
我們?cè)谙蛲鈬?guó)借鑒法學(xué)理論時(shí),一般都比較注意從發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家,尤其是美國(guó)和日本、法國(guó)、德國(guó)等加以借鑒,因?yàn)樗麄兊慕?jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá),對(duì)其他國(guó)家的影響比較大。那么,我們?cè)谙驀?guó)外介紹中國(guó)經(jīng)濟(jì)法時(shí),同樣應(yīng)當(dāng)以這些國(guó)家尤其是美國(guó)為主要目標(biāo)。我們要想經(jīng)濟(jì)法在世界法學(xué)舞臺(tái)占有一席之地,不主動(dòng)向它們介紹我國(guó)的經(jīng)濟(jì)法理論,他們是不會(huì)主動(dòng)向我們來(lái)取經(jīng)的。那么,我們應(yīng)當(dāng)如何向國(guó)外介紹中國(guó)的經(jīng)濟(jì)法理論呢?筆者以為,以下幾個(gè)方面值得我們考慮。
一、出國(guó)講學(xué)。近些年來(lái),我國(guó)每年都有不少法學(xué)家到國(guó)外作訪問(wèn)學(xué)者或者講學(xué),但是經(jīng)濟(jì)法學(xué)者所占的比例似乎不是太大。就是在走出國(guó)門(mén)的經(jīng)濟(jì)法學(xué)者中,除了很少一部分外,絕大多數(shù)都是去當(dāng)學(xué)生,了解國(guó)外的法學(xué)研究動(dòng)態(tài),介紹外國(guó)的法學(xué)研究成果,而很少向外國(guó)介紹具有中國(guó)特色的中國(guó)經(jīng)濟(jì)法理論。我盼望我國(guó)的經(jīng)濟(jì)法學(xué)家,尤其是經(jīng)濟(jì)法權(quán)威們不要將自己的影響局限在國(guó)內(nèi),而應(yīng)當(dāng)向國(guó)外滲透。出國(guó)講學(xué),介紹中國(guó)的經(jīng)濟(jì)法理論,尤其是經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)理論不失為一條有效途徑。
二、單獨(dú)或者和國(guó)家立法、行政機(jī)構(gòu)舉辦經(jīng)濟(jì)法國(guó)際研討會(huì)。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)已經(jīng)培養(yǎng)了不少外國(guó)留學(xué)生,其中就有一部分是經(jīng)濟(jì)法專業(yè)的留學(xué)生。他們對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)法理論即使沒(méi)有深入獨(dú)到的研究,也有相當(dāng)多的了解。他們回國(guó)之后,有的從事法學(xué)研究,有的從事法律實(shí)務(wù)。我們可否建議他們利用所學(xué)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)法理論以及經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究方法對(duì)他們本國(guó)的經(jīng)濟(jì)法進(jìn)行比較研究,寫(xiě)出文章或者專著在本國(guó)發(fā)表或者出版。同時(shí)在有關(guān)的經(jīng)濟(jì)法國(guó)際研討會(huì)上和國(guó)內(nèi)學(xué)者進(jìn)行交流,相互切磋,以促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)法在國(guó)外的影響。
三、注重直接用外文尤其是英文著書(shū)立說(shuō),或者將國(guó)內(nèi)有影響的經(jīng)濟(jì)法理論著作翻譯成外文向國(guó)外介紹。每年我們都能在外國(guó)的期刊上見(jiàn)到相當(dāng)數(shù)量的中國(guó)法論文,但是關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)法的論文卻很少見(jiàn)到。正如我前面說(shuō)到的,如果我們不主動(dòng)走出去,他們可能不會(huì)請(qǐng)進(jìn)來(lái)。因此,如果我們的經(jīng)濟(jì)法學(xué)家能夠申請(qǐng)科研立項(xiàng)、爭(zhēng)取獲得國(guó)內(nèi)或者國(guó)外的科研資助,將中國(guó)有影響的經(jīng)濟(jì)法研究成果向外國(guó)介紹和推廣,那么,他們對(duì)中國(guó)的法律制度的了解將會(huì)更加完整、準(zhǔn)確、清楚。
1996年12月10—15日,于杭州大學(xué)召開(kāi)了中國(guó)行政法學(xué)研究會(huì)1996年年會(huì),來(lái)自各高等院校和實(shí)際工作部門(mén)的專家共計(jì)90余人出席了會(huì)議。此次會(huì)議的主題是:依法行政-行政法治的理論與實(shí)踐。這是行政法學(xué)界首次以“依法行政”為會(huì)議主題展開(kāi)熱烈討論。提交會(huì)議論文近四十篇。會(huì)議集中討論的問(wèn)題是:
一、“依法治國(guó)”、“依法行政”的一般理論問(wèn)題。圍繞“依法治國(guó)”、“依法行政”的涵義與本質(zhì)特征展開(kāi)了討論。學(xué)者們針對(duì)目前存在的泛化理解與庸俗化現(xiàn)象,提出了應(yīng)當(dāng)注意的若干問(wèn)題。有的學(xué)者指出,法治的主體應(yīng)當(dāng)是人民,法治的客體應(yīng)當(dāng)是國(guó)家機(jī)器,包括行政機(jī)關(guān),故應(yīng)揚(yáng)棄“依法行政”而改為“法治行政”更為確切些,有的學(xué)者結(jié)合目前實(shí)踐中提出的“依法治省”、“依法治市”、“依法治縣”、“依法治鄉(xiāng)”、“依法治村”、“依法治廠”,或者“依法治路”、“依法治水”等,指出了可能推導(dǎo)出最后出現(xiàn)“依法治人”,容易產(chǎn)生扭曲,引起人們思想上的混亂。所以與會(huì)學(xué)者們提出必須從理論上分析法治的真正涵義,澄清人們可能產(chǎn)生的模糊認(rèn)識(shí),將法治與法律權(quán)威、法律至上、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與民主政治等聯(lián)系起來(lái)。依法行政中的“法”不僅是管理者進(jìn)行管理的法,還應(yīng)是管理管理者的法,亦即是對(duì)行政權(quán)力進(jìn)行規(guī)范、控制的法。
二、依法行政-行政程序。與會(huì)者認(rèn)為,如果說(shuō)“依法治國(guó)”的核心為“依法行政”的話,那么“依法行政”的核心則應(yīng)是“依程序法行政”。主要是因?yàn)樾姓绦蚍ň哂歇?dú)立于行政實(shí)體規(guī)范的特殊功能與作用,再則我國(guó)的程序法律制度不發(fā)達(dá),程序概念意識(shí)淡薄。在當(dāng)代中國(guó)要特別強(qiáng)調(diào)依照法定程序辦事,按照預(yù)設(shè)的程序規(guī)則行為。尤其是行政執(zhí)法領(lǐng)域更要求行政主體遵循法定程序。學(xué)者們?cè)诜治鲂姓绦虻莫?dú)特治法的基礎(chǔ)上,討論了盡快制定出一部比較系統(tǒng)完整的行政程序法法典的社會(huì)條件和其它因素。有的學(xué)者還提出了“法即程序”的命題,認(rèn)為程序比實(shí)體更接近法的本質(zhì)。其理由有:1.徒實(shí)體不可以實(shí)行,徒程序卻可以行使,西方判例制國(guó)家即為明證,2.實(shí)體不可以取代程序,但程序卻可以取代實(shí)體;3.先有程序后有實(shí)體,任何程序都是實(shí)體的產(chǎn)生;4.對(duì)法律是否良法、惡法的評(píng)價(jià),不可能僅從實(shí)體內(nèi)容去評(píng)判,而更應(yīng)從程序方面評(píng)判;5.一切實(shí)體上的弊端與瑕疵必須且只能通過(guò)程序解決;6.實(shí)體往往是義務(wù)性的,程序往往是權(quán)利性的,實(shí)體規(guī)范往往是孤立性的,而程序則往往是聯(lián)系性的,7.實(shí)體是靜態(tài)的、孤立的,是程序的“形而上學(xué)”;而程序是動(dòng)態(tài)、連續(xù)性的,是社會(huì)生活的辯證,即程序是全息的(信息學(xué)上的概念)。對(duì)此觀點(diǎn),也有學(xué)者認(rèn)為值得商榷,提出了不同意見(jiàn),認(rèn)為應(yīng)當(dāng)客觀,全面、辯證地分析實(shí)體-程序的關(guān)系,但在當(dāng)代中國(guó)注重行政程序關(guān)系是有積極意義的。
關(guān)鍵詞:憲法學(xué),研究方法,中國(guó)憲法問(wèn)題,實(shí)踐
近期以來(lái),關(guān)于憲法學(xué)研究方法的探討成了憲法學(xué)者關(guān)注的焦點(diǎn)之一,[i]憲法學(xué)者對(duì)研究方法的反思是學(xué)科成長(zhǎng)的體現(xiàn),研究方法的成熟是一門(mén)學(xué)科成熟的標(biāo)志,反之,研究方法的滯后也會(huì)對(duì)學(xué)科發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。因此,憲法學(xué)者對(duì)研究方法的反思是有意義的,但是目前中國(guó)憲法學(xué)界的研究方法還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有真正成熟。基于此,本文在對(duì)中國(guó)憲法學(xué)研究方法簡(jiǎn)單回顧的基礎(chǔ)上,探討確立中國(guó)憲法學(xué)研究方法所要關(guān)注的幾個(gè)問(wèn)題,主張以中國(guó)憲法問(wèn)題為中心的方法論模式。以期對(duì)憲法學(xué)界同仁的研究有些微助益。[ii]
一、中國(guó)憲法學(xué)研究方法的回顧
(一)第一代憲法學(xué)教材對(duì)研究方法的探討[iii]
1982年憲法的修改通過(guò)迎來(lái)了憲法學(xué)研究的春天,一些憲法學(xué)教材和普法性質(zhì)的憲法讀物相繼出現(xiàn),[iv]1985年10月份在貴陽(yáng)召開(kāi)了中國(guó)法學(xué)會(huì)憲法學(xué)研究會(huì)成立大會(huì),標(biāo)志著憲法學(xué)人開(kāi)始有一個(gè)正式對(duì)話和交流的平臺(tái)。當(dāng)時(shí)憲法學(xué)研究會(huì)的學(xué)者在自己編寫(xiě)的教材、專著或者論文中所提及的憲法學(xué)研究方法主要有如下幾種:1、階級(jí)分析方法;[v]2、歷史分析方法;3、比較分析方法;[vi]4、系統(tǒng)分析方法;5、理論聯(lián)系實(shí)際方法。[vii]
從學(xué)者們的論述中可以看出,其方法的自覺(jué)意識(shí)開(kāi)始萌芽,不同的教材都提及了研究方法,也在一定程度上貫穿了研究方法,這在當(dāng)時(shí)的歷史條件下是難能可貴的。但是正如學(xué)者們自己所言,其所論研究方法也有一定的歷史局限性。主要是當(dāng)時(shí)的憲法學(xué)研究方法帶有濃厚的政治色彩;憲法學(xué)研究方法還沒(méi)有與法理學(xué)及一般部門(mén)法有根本區(qū)別;方法與教材內(nèi)容聯(lián)系不大,相互脫節(jié),方法與內(nèi)容是兩張皮;對(duì)憲法進(jìn)行注釋成為教材的主要內(nèi)容等。
(二)第二代教材及論文對(duì)憲法學(xué)研究方法的探討[viii]
如果說(shuō)第一代憲法學(xué)者開(kāi)啟了憲法學(xué)研究方法的偉大航程,第二代憲法學(xué)人則開(kāi)辟了不同的航線,其所倡導(dǎo)的研究方法開(kāi)始呈現(xiàn)多元化趨勢(shì),方法論自覺(jué)性也大大增強(qiáng)。[ix]憲法學(xué)人所運(yùn)用的方法舉其要,有以下幾種:
1、用法權(quán)分析方法重構(gòu)憲法學(xué)體系。[x]2、經(jīng)濟(jì)分析方法。包括的經(jīng)濟(jì)分析和經(jīng)濟(jì)憲法學(xué)。[xi]3、規(guī)范憲法學(xué)的方法。[xii]4、憲法哲學(xué)的方法。[xiii]5、憲法解釋學(xué)的方法,文本分析方法。[xiv]6、憲法社會(huì)學(xué)方法。[xv]7、憲法學(xué)的實(shí)證研究方法。[xvi]8、憲法學(xué)研究的邏輯分析方法、價(jià)值分析方法、語(yǔ)義分析方法等。[xvii]
方法的多元與流派化是學(xué)科成熟的標(biāo)志之一,也是憲法學(xué)研究開(kāi)始進(jìn)步的體現(xiàn)。憲法學(xué)研究與其他學(xué)科一樣,忌諱的是只有一種聲音、一種方法、一種立場(chǎng)。
但是在“繁榮”的背后也有少許值得反思的地方,本文認(rèn)為憲法學(xué)者在確立憲法學(xué)研究方法時(shí)至少要考慮如下因素:什么是研究方法?何為憲法學(xué)研究方法?確立當(dāng)代中國(guó)憲法學(xué)研究方法要注意那些問(wèn)題等?以下分述之。
二,什么是研究方法
所謂研究方法是指在探討問(wèn)題或社會(huì)現(xiàn)象時(shí)所持的立場(chǎng)基礎(chǔ)和方式方法手段的總和。方法是有層次的,一般而言,方法有方法論和普通方法、具體方法之分。[xviii]方法論基礎(chǔ)是本,普通方法和具體方法是末。方法論基礎(chǔ)決定普通方法和具體方法的運(yùn)用,而普通方法和具體方法又為一定的方法論立場(chǎng)服務(wù)。學(xué)者在論及方法時(shí)要意識(shí)到自己是在那一個(gè)層次上探討方法的,否則討論就會(huì)失去共同的話語(yǔ)平臺(tái)。
本文認(rèn)為法學(xué)研究方法有以下幾個(gè)層次:
(1)方法論:哲學(xué)基礎(chǔ)、邏輯、范式、價(jià)值、客觀性;
(2)普通方法:歷史分析、比較研究、規(guī)范分析、階級(jí)(本質(zhì))分析、理論聯(lián)系實(shí)際、系統(tǒng)分析法等;
(3)具體方法:方法手段如:?jiǎn)柧?、訪問(wèn)法、觀察法、計(jì)算機(jī)技術(shù)、統(tǒng)計(jì)分析、利益衡量、價(jià)值補(bǔ)充、漏洞補(bǔ)充、文獻(xiàn)研究等具體方法
憲法學(xué)是法學(xué)學(xué)科分支之一,憲法學(xué)研究方法要遵循法學(xué)研究方法的共性,上述法學(xué)研究方法的分類在一般意義上也適用于憲法學(xué)研究方法的分類。憲法學(xué)包括理論憲法學(xué)和實(shí)用憲法學(xué),前者主要運(yùn)用方法論進(jìn)行研究,[xix]后者主要用普通方法和具體方法進(jìn)行研究,方法論基礎(chǔ)決定了具體方法的運(yùn)用。一般而言,憲法學(xué)的方法論基礎(chǔ)與政治哲學(xué)、邏輯、價(jià)值取向連在一起。作為普通方法的傳統(tǒng)注釋?xiě)椃▽W(xué)方法不太注重憲法的政治哲學(xué)基礎(chǔ),其實(shí)憲法學(xué)研究要建立在一定的政治哲學(xué)基礎(chǔ)上,即你的立場(chǎng)是什么?一定的政治哲學(xué)觀念、立場(chǎng)又指導(dǎo)對(duì)憲法本質(zhì)、基本價(jià)值、范疇等的看法。因此,規(guī)范分析等具體方法離不開(kāi)一定的方法論指導(dǎo)。另一方面,“社會(huì)科學(xué)”憲法學(xué)方法不太注重規(guī)范分析等普通方法的運(yùn)用,而過(guò)多關(guān)注政治哲學(xué)的“立場(chǎng)”問(wèn)題,而規(guī)范分析又是憲法學(xué)研究之特色的體現(xiàn),這樣離開(kāi)規(guī)范分析,只注重政治哲學(xué)基礎(chǔ)的研究方法就很容易流于意識(shí)形態(tài)的無(wú)謂爭(zhēng)論中。因此,方法的融合才是憲法學(xué)研究的方法之道,從這個(gè)意義上說(shuō),任何一種方法都是“偏見(jiàn)”。
三、什么是憲法學(xué)研究方法
憲法學(xué)研究方法是指對(duì)憲法現(xiàn)象進(jìn)行研究的方式方法總和。憲法學(xué)研究方法有一般研究方法的共性,更有憲法學(xué)學(xué)科特性,其特性是由憲法現(xiàn)象不同于其他社會(huì)現(xiàn)象,憲法學(xué)所要面對(duì)的問(wèn)題不同于其他學(xué)科所要面對(duì)的問(wèn)題決定的,憲法學(xué)研究方法的特性主要體現(xiàn)在與其他學(xué)科研究方法的比較上,在比較中體現(xiàn)其方法特性。
(一)法學(xué)研究方法與憲法學(xué)研究方法
法學(xué)研究方法主要從法的一般規(guī)律出發(fā)來(lái)研究法這一社會(huì)現(xiàn)象,其研究對(duì)象主要是圍繞法的產(chǎn)生、運(yùn)行、變更、存廢等而展開(kāi),憲法是法的一種,也有一般法的特性,但憲法是高級(jí)法,其特性也決定了憲法學(xué)研究方法與一般法的研究方法有區(qū)別。因此,把法特別是法理學(xué)的研究方法移植到憲法學(xué)中是不可取,因?yàn)檫@種做法只是看到憲法的法的維度,而沒(méi)有看到憲法“憲”的維度,而“憲”的維度決定了憲法學(xué)研究方法的特性所在。
憲法學(xué)研究方法是以憲法現(xiàn)象作為研究對(duì)象的,研究對(duì)象不同決定了方法具體運(yùn)用的不同方式,憲法學(xué)研究方法的特性在于其研究對(duì)象的特殊性,有學(xué)者總結(jié)憲法現(xiàn)象主要有以下四大要素:1、憲法規(guī)范;2、憲法意識(shí);3、憲法制度;4、憲法關(guān)系。[xx]這種總結(jié)
當(dāng)然非常有道理,但是本文想從另外一個(gè)角度來(lái)認(rèn)識(shí)憲法學(xué)的研究對(duì)象,上述四大要素其本質(zhì)是圍繞個(gè)人自由、社會(huì)權(quán)利和國(guó)家權(quán)力“三位一體”而展開(kāi)的,憲法就是在上述三者之間劃定界限,達(dá)到“定分止?fàn)帯敝康?。法的一般研究方法只有用?lái)分析如何控制、規(guī)范、保障國(guó)家權(quán)力,確保個(gè)人自由和社會(huì)秩序時(shí),這時(shí)法的一般研究方法運(yùn)用到憲法學(xué)中才有意義,如果法理學(xué)的研究方法沒(méi)有用來(lái)研究憲法現(xiàn)象及其本質(zhì)規(guī)律,只是簡(jiǎn)單的“嫁接”,則對(duì)憲法學(xué)研究的意義就不大,而這個(gè)“轉(zhuǎn)化”要多年的功力,特別要在對(duì)憲法現(xiàn)象有深刻的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上才可能完成,否則一般的法理學(xué)研究方法對(duì)于解釋?xiě)椃ìF(xiàn)象是沒(méi)有說(shuō)服力的。
(二)憲法學(xué)研究方法與政治學(xué)研究方法
政治學(xué)與憲法學(xué)是聯(lián)系最為密切的學(xué)科,中國(guó)傳統(tǒng)上,這兩個(gè)學(xué)科沒(méi)有明顯的界限,研究方法也沒(méi)有分野,[xxi]近些年,學(xué)術(shù)界又出現(xiàn)一個(gè)新的趨向,有學(xué)者認(rèn)為一個(gè)學(xué)科的成熟是它與相關(guān)學(xué)科越來(lái)越遠(yuǎn),因此,憲法學(xué)研究要遠(yuǎn)離政治學(xué)。這種說(shuō)法有一定的道理,但是也有偏頗之處,因?yàn)槭聦?shí)上學(xué)科成熟的標(biāo)志是一個(gè)學(xué)科與相關(guān)學(xué)科既遠(yuǎn)又近,說(shuō)遠(yuǎn),是指一個(gè)學(xué)科形成了自己獨(dú)特的研究范式和相對(duì)獨(dú)立的學(xué)科話語(yǔ)系統(tǒng),說(shuō)近,是指一個(gè)學(xué)科會(huì)吸收相關(guān)學(xué)科的營(yíng)養(yǎng),不斷完善自己,在交叉中獲得發(fā)展。憲法學(xué)與政治學(xué)等學(xué)科的關(guān)系不是平行線,他們之間有“交集”。
我們認(rèn)為憲法學(xué)研究要直面政治問(wèn)題,[xxii]憲法與政治有著天然的聯(lián)系,離開(kāi)政治問(wèn)題就沒(méi)有憲法存在的價(jià)值,關(guān)鍵是憲法學(xué)者主動(dòng)或者被動(dòng)對(duì)待政治問(wèn)題的態(tài)度,如果像“”時(shí)期中國(guó)情景那樣,學(xué)者對(duì)政治聲音只能附和,而不能有自己獨(dú)立的立場(chǎng),這才是問(wèn)題的本質(zhì)。這種憲法學(xué)術(shù)完全依附于政治的研究方法是我們所要反對(duì)的。今天憲法學(xué)的部分學(xué)者又走向了另外一個(gè)極端,以為憲法學(xué)研究方法成熟的標(biāo)志之一是憲法學(xué)研究與政治、政治學(xué)的分野,我們以為憲法學(xué)研究的主要對(duì)象是憲法政治現(xiàn)象,憲法學(xué)研究與政治學(xué)研究共同的對(duì)象是國(guó)家,是對(duì)國(guó)家權(quán)力進(jìn)行控制、規(guī)范、保障等的研究,憲法學(xué)的研究離不開(kāi)政治和政治學(xué),這是憲法的本質(zhì)特點(diǎn)決定的,只是要以憲法學(xué)的方法和立場(chǎng)研究政治問(wèn)題罷了,而不是說(shuō)憲法學(xué)研究可以回避政治問(wèn)題。
研究對(duì)象的大致相同決定了研究方法的類似,特別是政治哲學(xué)與憲法學(xué)的方法論基礎(chǔ)有極大的一致性,因此,憲法學(xué)研究方法離不開(kāi)政治學(xué)研究成果的支持。但是,憲法學(xué)和政治學(xué)研究的角度畢竟有極大的差別,因此,又要反對(duì)憲法學(xué)與政治學(xué)研究方法混同。
(三)憲法學(xué)研究方法與憲法解釋方法
一般學(xué)者在論及憲法研究方法時(shí)可能會(huì)混淆二者的界限,我們認(rèn)為憲法解釋方法與憲法學(xué)研究方法有區(qū)別也有聯(lián)系。憲法解釋方法是在解釋?xiě)椃〞r(shí)所用的方法,它的目的是解決憲法適用中的問(wèn)題,屬于實(shí)用憲法學(xué)的范疇。憲法解釋方法其實(shí)是憲法學(xué)研究中對(duì)憲法進(jìn)行解釋的具體方法,這些具體方法與憲法學(xué)研究的具體方法有區(qū)別也有聯(lián)系。憲法解釋方法限于對(duì)憲法及相關(guān)憲法性文本進(jìn)行解釋,而憲法學(xué)具體方法所涉及的有憲法文本,也有其他憲法現(xiàn)象。當(dāng)然,由于憲法解釋在司憲國(guó)家是如此重要,以至于占去了憲法學(xué)研究的大部分領(lǐng)域,因而部分學(xué)者把憲法解釋學(xué)方法等同于憲法學(xué)研究方法,這也是可以理解的。事實(shí)上,民法學(xué)者在談及方法時(shí),其本質(zhì)是民法解釋學(xué),甚至民法解釋學(xué)就等同于法學(xué)方法論。[xxiii]因此,把憲法解釋學(xué)看作是憲法學(xué)研究方法的精粹,甚至等同于憲法學(xué)研究方法的全部是可以理解的,畢竟,抽象的憲法和靜態(tài)的憲法只有經(jīng)過(guò)解釋才可以適用于具體的案件事實(shí),而憲法適用于具體的案件是憲法的生命所在,適用具體案件的憲法解釋方法也是憲法學(xué)研究方法的生命所在。
但是,憲法解釋方法畢竟不等同于憲法學(xué)研究方法,憲法學(xué)研究方法除了憲法解釋方法外,還有方法論、其他普通方法和具體方法,其中方法論是理論憲法學(xué)研究方法,這明顯有別于作為實(shí)用憲法學(xué)方法的憲法解釋方法。
四、什么是中國(guó)憲法學(xué)研究方法
中國(guó)憲法學(xué)研究方法是指對(duì)中國(guó)憲法進(jìn)行研究的方式方法總和。中國(guó)憲法學(xué)研究方法當(dāng)然要遵循法學(xué)及憲法學(xué)研究方法的一般規(guī)律及共通的方面,但是其研究對(duì)象畢竟是“中國(guó)”,而且是“當(dāng)代中國(guó)”。因此,研究方法注定會(huì)有一些特殊。本文認(rèn)為當(dāng)代中國(guó)憲法學(xué)研究方法要堅(jiān)持一般憲法學(xué)研究方法的共性,也要注意個(gè)性,本文不重點(diǎn)探討當(dāng)代中國(guó)憲法學(xué)研究的方法類型或者提出新的研究方法,只是探討在確立當(dāng)代中國(guó)憲法學(xué)研究方法時(shí)要注意的幾個(gè)維度。
(一)要有問(wèn)題意識(shí),注意到憲法學(xué)研究的中國(guó)問(wèn)題面向。[xxiv]研究方法其實(shí)只是說(shuō)明或者研究具體問(wèn)題的手段,中國(guó)憲法學(xué)所面對(duì)的是中國(guó)問(wèn)題。目前憲法學(xué)界研究方法與內(nèi)容、問(wèn)題脫節(jié)的情況依然存在,問(wèn)題意識(shí)還不夠強(qiáng)。[xxv]學(xué)界純粹談方法,開(kāi)了研討會(huì),也寫(xiě)作了不少研究憲法學(xué)方法的論文,但是其方法論上的自覺(jué)性還是不夠,少有運(yùn)用自己所主張的方法寫(xiě)作、針對(duì)具體問(wèn)題論述的專門(mén)著作。方法與自己的學(xué)術(shù)著作及所要探討的問(wèn)題是兩張皮。
“多研究些問(wèn)題,少談些主義”這句話對(duì)憲法學(xué)界而言仍然是有意義的,只有在自己的專著或者論文中使用了方法來(lái)探討問(wèn)題,方法多元的格局自然會(huì)到來(lái),如果硬要?jiǎng)?chuàng)造一些所謂的方法來(lái),實(shí)在是不可取的。憲法學(xué)學(xué)術(shù)流派和學(xué)術(shù)良性爭(zhēng)鳴的局面要靠對(duì)同一問(wèn)題的不同回答來(lái)形成,對(duì)一個(gè)問(wèn)題可以運(yùn)用一定的方法論從歷史、比較、邏輯、價(jià)值、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)等不同角度進(jìn)行分析,而作出回答,不同的回答構(gòu)成了不同的方法,這就是方法存在的地方和意義所在,而這種局面現(xiàn)今還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有形成。
方法要以問(wèn)題為中心,問(wèn)題是本,方法是末,在問(wèn)題中體現(xiàn)方法、運(yùn)用方法。筆者甚至設(shè)想,什么時(shí)候不談方法了,在憲法學(xué)教材中也不論述方法了,[xxvi]而只是在教材論述中或者研究憲法具體問(wèn)題時(shí)運(yùn)用方法,這時(shí)憲法學(xué)研究才會(huì)真正成熟。
(二)要對(duì)中國(guó)憲法文本持相對(duì)“中立”的立場(chǎng)。在當(dāng)代中國(guó)憲法學(xué)研究中,對(duì)中國(guó)憲法文本主要有兩種大致相反的看法,一種研究者潛意識(shí)里認(rèn)為中國(guó)憲法文本缺乏科學(xué)性、合理性、正當(dāng)性基礎(chǔ),對(duì)憲法文本指責(zé)成分大于辯護(hù),這種研究者本文稱為憲法悲觀主義者,憲法悲觀主義者研究憲法主要以西方理念,特別是西方自由主義理念為理論基礎(chǔ),其研究方法主要是方法論意義上的,側(cè)重對(duì)憲法的原則、價(jià)值、民主、法治等憲法理念的研究,這種研究者在憲法學(xué)研究會(huì)中人數(shù)相對(duì)較少。另外一部分學(xué)者認(rèn)為憲法本身是良好的、有其正當(dāng)性基礎(chǔ),認(rèn)為建設(shè)主要是一個(gè)現(xiàn)行憲法的實(shí)施問(wèn)題,在貫徹實(shí)施中國(guó)憲法后所達(dá)致的就是狀況,這種研究者是憲法樂(lè)觀主義者,憲法樂(lè)觀主義者相信,只要運(yùn)用憲法解釋方法對(duì)憲法文本進(jìn)行分析,堅(jiān)持現(xiàn)行憲法,就能夠逐步實(shí)現(xiàn)。
應(yīng)該說(shuō),持上述兩種憲法觀的研究者都有一定的中國(guó)憲法問(wèn)題意識(shí),我們認(rèn)為憲法學(xué)研究方法的確立既不能建立在對(duì)中國(guó)現(xiàn)行憲法“妖魔化”的基礎(chǔ)上,也不能建立在對(duì)中國(guó)憲法文本無(wú)限“美化”的基礎(chǔ)上。既要看到中國(guó)憲法文本的優(yōu)點(diǎn),也要看到中國(guó)憲法文本所可能存在的問(wèn)題,這是研究者要保持的適度理論張力。當(dāng)
然,正如斯密特所持的看法一樣,憲法分為與憲律,憲法文本特別是其中的“”部分的決定權(quán)在一定意義上是一個(gè)政治決斷的結(jié)果,研究者從自律的角度看,只能在現(xiàn)行憲法的前提下研究中國(guó)憲法問(wèn)題,這是學(xué)者所要注意的面向。
當(dāng)然,理論上對(duì)中國(guó)憲法文本進(jìn)行各種研究都是值得提倡的,這種研究也許是從批評(píng)或者建設(shè)的角度出發(fā),也許是從合理性論證角度出發(fā)。本文主張要對(duì)憲法文本持相對(duì)“中立”的立場(chǎng),不事先預(yù)設(shè)價(jià)值判斷,只是在研究具體問(wèn)題時(shí)實(shí)事求是進(jìn)行客觀評(píng)價(jià),這是研究者確立中國(guó)憲法研究方法時(shí)所應(yīng)持的態(tài)度。
(三)在研究方法運(yùn)用時(shí)處理好憲法學(xué)研究中的普世性價(jià)值與中國(guó)特性的關(guān)系,即世情與國(guó)情的關(guān)系。糾纏在憲法學(xué)研究者心中的“結(jié)”之一是憲法有沒(méi)有普世性價(jià)值,如果有,則普世性價(jià)值與中國(guó)特性是什么關(guān)系?怎樣理解憲法的普世性價(jià)值?如果憲法沒(méi)有普世性價(jià)值,則中國(guó)憲法價(jià)值觀與西方憲法價(jià)值觀是一種什么樣的關(guān)系?等等諸如此類的問(wèn)題。這些都需要從理論上作出回答,否則會(huì)影響中國(guó)憲法學(xué)研究方法的選擇使用。[xxvii]
主張憲法普世性價(jià)值者認(rèn)為:憲法的普世性價(jià)值在不同國(guó)家和地區(qū)的縱向范圍是沒(méi)有例外的。一般而言,西方學(xué)者特別是美國(guó)部分學(xué)者主張民主、個(gè)人自由、在民、權(quán)力的相互制約、法治、違憲審查等具有普世性價(jià)值,這些普世性價(jià)值在不同的國(guó)家和地區(qū)的不同歷史時(shí)期所實(shí)現(xiàn)的方式是不同的,即所謂的途徑差異。而主張亞洲價(jià)值觀的學(xué)者更愿意看到憲法價(jià)值的地區(qū)特色,不同的國(guó)家和地區(qū)的憲法經(jīng)驗(yàn)是不可以照搬的,主張中國(guó)憲法研究者要看到中國(guó)憲法所堅(jiān)持的特色道路,這是一條不同于西方憲法價(jià)值觀的道路,他們更加強(qiáng)調(diào)憲法的中國(guó)特色。
在中國(guó)憲法學(xué)研究者的潛意識(shí)中,這種所謂西方價(jià)值與中國(guó)特色之爭(zhēng)是客觀存在的,前述對(duì)中國(guó)憲法持悲觀態(tài)度的學(xué)者其研究的前提預(yù)設(shè)是中國(guó)憲法文本與憲法的普世性價(jià)值有悖,其所持的是憲法的普世性價(jià)值觀。而對(duì)中國(guó)憲法文本持樂(lè)觀態(tài)度的學(xué)者可能更愿意看到中國(guó)憲法文本所體現(xiàn)的中國(guó)特色價(jià)值觀。對(duì)憲法的普世性價(jià)值和中國(guó)特色所持的理論傾向可能會(huì)影響到憲法學(xué)具體研究方法的運(yùn)用,持普世性價(jià)值觀的學(xué)者在對(duì)中國(guó)憲法文本解釋時(shí)可能會(huì)更加傾向于“批判”,甚至不屑于所謂文本分析,這種學(xué)者的潛意識(shí)里是中國(guó)有憲法文本,但只是“名義”憲法,不是“實(shí)質(zhì)”憲法。這種學(xué)者的知識(shí)背景主要是美國(guó)或者西方其他國(guó)家的憲法價(jià)值觀,其研究方法的特色是更加注重對(duì)西方憲法的研究,并且相信西方憲法價(jià)值觀可以在中國(guó)得到適用的。持中國(guó)特色價(jià)值觀的學(xué)者不承認(rèn)憲法的“名義”與“實(shí)質(zhì)”之分,認(rèn)為中國(guó)現(xiàn)行憲法既是“名義”憲法,也是“實(shí)質(zhì)”憲法,他們的研究中沒(méi)有區(qū)分的概念,認(rèn)為也沒(méi)有區(qū)分的必要。在研究方法上,更加強(qiáng)調(diào)中國(guó)傳統(tǒng)的憲法學(xué)研究方法,注意中國(guó)憲法所特有的歷史文化特色,側(cè)重對(duì)現(xiàn)行憲法進(jìn)行合理性、正當(dāng)性的詮釋和理解運(yùn)用,認(rèn)為建設(shè)法治國(guó)家,只有在堅(jiān)持現(xiàn)行憲法基礎(chǔ)上進(jìn)行,任何偏離現(xiàn)行憲法的改革都是不可取的,因而反對(duì)任何急劇變革憲法的思路。
其實(shí),人的兩面性決定了憲法價(jià)值觀的兩面性,人之為人的普遍性決定了關(guān)乎人的基本權(quán)利和自由的憲法價(jià)值觀的普世性。人在不同社會(huì)和歷史狀況的不同存在方式?jīng)Q定了人的基本權(quán)利和自由的實(shí)現(xiàn)與憲法保護(hù)方式的特殊性。過(guò)分強(qiáng)調(diào)憲法的普世性價(jià)值會(huì)使問(wèn)題簡(jiǎn)單化,看不到人的社會(huì)性差異的一面。過(guò)分強(qiáng)調(diào)憲法的中國(guó)特色則沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到人性中的共通性的一面,沒(méi)有看到保護(hù)人的基本權(quán)利和自由的憲法規(guī)制方式的一致性。因此,既要看到憲法的普世性價(jià)值,又要看到普世性價(jià)值的實(shí)現(xiàn)方式在不同的國(guó)家和地區(qū)的具體途徑的不同。因此,我們不可以照搬西方的制度,也不可以拒斥其成熟的經(jīng)驗(yàn),既要看到中國(guó)的特色,也要看到中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì),中國(guó)與世界他國(guó)法律趨同化趨勢(shì)。[xxviii]把普世性價(jià)值與中國(guó)特殊國(guó)情相結(jié)合,既注意到憲法的普遍性原則,又看到憲法原則的具體實(shí)現(xiàn)途徑的差異,在此基礎(chǔ)上運(yùn)用方法,否則在研究方法的取舍上就會(huì)迷失方向。
(四)正確處理“時(shí)差”問(wèn)題。中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展等諸方面與西方發(fā)達(dá)國(guó)家都不是在同一水平線上,這也是中國(guó)基本國(guó)情之一。中國(guó)憲法與西方國(guó)家的憲法也存在“時(shí)差”,這種差異主要體現(xiàn)在法治觀念、民主實(shí)踐、憲法觀念、憲法原則、憲法文本、憲法的司法適用等。西方國(guó)家近代憲法所解決的問(wèn)題在中國(guó)目前還沒(méi)有完全解決,還是要認(rèn)真考量的。由于中國(guó)問(wèn)題與西方問(wèn)題存在“時(shí)差”,當(dāng)代中國(guó)還沒(méi)有西方意義上的實(shí)踐,主義的背景和前提更是應(yīng)當(dāng)研究的重點(diǎn),即的社會(huì)基礎(chǔ)和條件是什么?如何達(dá)致等難題。當(dāng)然中國(guó)部分學(xué)者意識(shí)到了這種“時(shí)差”,他們研究的重點(diǎn)是近代憲法諸如控制國(guó)家權(quán)力,確保個(gè)人自由,司法權(quán)的獨(dú)立性等問(wèn)題。
當(dāng)然也有少數(shù)學(xué)者的研究語(yǔ)境是把中國(guó)看作成熟的國(guó)家,把中國(guó)憲法文本無(wú)限美化,其研究的中國(guó)憲法問(wèn)題主要目的是對(duì)中國(guó)憲法的合理性和正當(dāng)性進(jìn)行證明和論證,這樣在研究方法的選擇和對(duì)憲法問(wèn)題的看法勢(shì)必會(huì)“水土不服”。同時(shí),在對(duì)憲法所研究的問(wèn)題取舍方面,比較注重“前沿”問(wèn)題,其實(shí)有些憲法問(wèn)題即使在當(dāng)代西方也存在重大的觀點(diǎn)分歧,這種“前沿”問(wèn)題對(duì)中國(guó)憲法研究的實(shí)踐意義不大,我們主張當(dāng)代中國(guó)憲法研究的重心還是憲法基礎(chǔ)理論和主義的背景,這是確立當(dāng)代中國(guó)憲法研究方法的務(wù)實(shí)態(tài)度。
在確立中國(guó)憲法學(xué)研究方法時(shí),對(duì)當(dāng)下中國(guó)憲法所處的世界革局中的“位置”是要牢記的,只有認(rèn)識(shí)到“時(shí)差”,才會(huì)注意到研究問(wèn)題的“語(yǔ)境”,才不會(huì)照搬西方憲法學(xué)話語(yǔ),其實(shí)西方理論有自己的言說(shuō)語(yǔ)境,離開(kāi)具體的語(yǔ)境而論述憲法問(wèn)題是很難對(duì)解決中國(guó)憲法問(wèn)題有所幫助的。只有認(rèn)識(shí)到“時(shí)差”,才會(huì)意識(shí)并且發(fā)現(xiàn)當(dāng)代中國(guó)憲法學(xué)所面臨的主要難題是什么?其研究才會(huì)有的放矢,對(duì)癥下藥,否則就會(huì)超越當(dāng)代中國(guó)的憲法實(shí)踐,其所研究的就不是“中國(guó)憲法問(wèn)題”。
當(dāng)然,在看到“時(shí)差”的同時(shí),研究中國(guó)憲法時(shí)也要考慮到目前中國(guó)憲法與世界他國(guó)憲法所要共同面對(duì)的問(wèn)題,即除了歷時(shí)性的差異外,也有一些“接軌”的共時(shí)性問(wèn)題,這也是確立研究方法時(shí)要認(rèn)真考慮的,我們反對(duì)走極端的偏見(jiàn)。
(五)要注意到確立中國(guó)憲法學(xué)研究方法的根本難題在于實(shí)踐的虧缺。憲法與法律一樣,其生命不在于邏輯,而在于經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)代中國(guó)憲法學(xué)研究方法的根本困境在于沒(méi)有或者很少有違憲審查實(shí)踐,中國(guó)目前為止還沒(méi)有違憲審查的案件,只有少數(shù)憲法“事例”。因此,學(xué)者研究的“題材”少,年輕學(xué)者或者海外歸國(guó)人員只好在研究中引用大量外國(guó)憲法案例,這種研究對(duì)于了解外國(guó)憲法的運(yùn)用和理解其憲法原則、精神、價(jià)值、制度等方面當(dāng)然是非常有幫助的,但是如果其研究不“發(fā)現(xiàn)”外國(guó)憲法與中國(guó)憲法的“對(duì)接”點(diǎn)所在,則實(shí)用價(jià)值也不大,畢竟憲法學(xué)研究是一門(mén)實(shí)踐性極強(qiáng)的學(xué)科。所以我們面臨的難題是論述外國(guó)憲法時(shí)引經(jīng)據(jù)典,鴻篇巨制,而中國(guó)憲法教材或論文在論述中國(guó)憲法問(wèn)題時(shí)則顯得相對(duì)較“空”。這樣,憲法學(xué)研究經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展后就到了瓶頸階段,這是目前所謂方法困境的根本原因。一方面,我們要繼續(xù)研究西方國(guó)家的憲法,但是我們不能停留于此,要從西方憲法中提煉對(duì)中國(guó)憲法發(fā)展有價(jià)值
的原則和經(jīng)驗(yàn)。另一方面,學(xué)者在價(jià)值研究和規(guī)范研究的同時(shí),應(yīng)當(dāng)用更多和更大的精力去關(guān)注中國(guó)的社會(huì)實(shí)踐問(wèn)題,用憲法學(xué)原理去說(shuō)明、分析、闡釋社會(huì)實(shí)踐中所發(fā)生的各種事件,以憲法理念為指導(dǎo)去關(guān)懷我們這個(gè)社會(huì)共同體中的所有人和一切事,豐富的社會(huì)實(shí)踐是憲法學(xué)研究的唯一源泉。
注釋:
[i]比如在2004年度,中國(guó)憲法學(xué)會(huì)、中國(guó)人民大學(xué)與行政法治研究中心與浙江大學(xué)公法研究中心于杭州聯(lián)合舉辦了“憲法學(xué)基本范疇與研究方法研討會(huì)”。另外也有就憲法研究方法進(jìn)行探討的專業(yè)論文,部分論文在下文會(huì)提及。
[ii]中國(guó)研究憲法的學(xué)者主要有兩大類,一類為以憲法學(xué)研究會(huì)為標(biāo)準(zhǔn),參加憲法學(xué)研究會(huì)的學(xué)者在本文被當(dāng)作一個(gè)群體對(duì)待。另外一部分學(xué)者也研究憲法及憲法現(xiàn)象,但是他們沒(méi)有參加憲法學(xué)研究會(huì),這一部分學(xué)者主要以自由主義學(xué)說(shuō)或者其他學(xué)說(shuō)作為自己的政治哲學(xué)基礎(chǔ),對(duì)憲法問(wèn)題進(jìn)行更加寬泛的研究。當(dāng)然,對(duì)研究憲法的學(xué)者進(jìn)行的這種界分是不精確的、粗線條的,憲法學(xué)研究會(huì)中的憲法學(xué)者也有以自由主義政治哲學(xué)為理論基礎(chǔ)進(jìn)行憲法學(xué)研究的,而憲法學(xué)會(huì)外的研究者包括所謂的公共知識(shí)分子,他們對(duì)自由主義政治哲學(xué)也有觀點(diǎn)上的分野,同時(shí)也在一定程度上進(jìn)行規(guī)范研究。本文所探討的方法及其反思主要是針對(duì)參加憲法學(xué)研究會(huì)的學(xué)者而言。
[iii]這里所舉主要是第一屆憲法學(xué)研究會(huì)干事會(huì)及其領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員所編寫(xiě)的教材及專著、論文的觀點(diǎn)。
[iv]1982年到2002年憲法學(xué)教材索引參見(jiàn)胡錦光、韓大元主編:《中國(guó)憲法發(fā)展研究報(bào)告》(1982——2002),法律出版社2004年版,第957——959頁(yè)。
[v]參見(jiàn)張光博主編:《憲法學(xué)》,吉林人民出版社1983年版,張光博著:《法辯》,2002年征求意見(jiàn)稿等。
[vi]參見(jiàn)吳家麟主編:《憲法學(xué)》,群眾出版社1983年版,吳教授較早提出了階級(jí)分析、歷史分析、比較對(duì)照與聯(lián)系實(shí)際四種方法。
[vii]參見(jiàn)許崇德主編:《憲法》,中國(guó)人民大學(xué)出版社1999年版,第3—5頁(yè),許教授認(rèn)為階級(jí)分析方法是本質(zhì)分析方法的一種。
[viii]本文所謂第二代憲法學(xué)人的著作主要是指第一代學(xué)者指導(dǎo)的博士、碩士第子們所編寫(xiě)的教材、專著、論文等。主要是中國(guó)人民大學(xué)、武漢大學(xué)、北京大學(xué)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所等法學(xué)院憲法與行政法專業(yè)的當(dāng)時(shí)在讀或者后來(lái)畢業(yè)的博士和碩士。當(dāng)然在中國(guó)參加憲法學(xué)研究會(huì)并且對(duì)憲法進(jìn)行系統(tǒng)的研究者絕不僅僅限于上述高校的老師與學(xué)生,其他高校和科研機(jī)構(gòu)以及國(guó)外留學(xué)回來(lái)的憲法學(xué)者也對(duì)憲法學(xué)研究方法有貢獻(xiàn),因此,本文的劃分是粗線條的。
[ix]當(dāng)然,并不是所有的第二代學(xué)者所編的憲法教材都有關(guān)于憲法研究方法的介紹,也有少數(shù)沒(méi)有介紹研究方法的,比如朱?;葜骶帲骸稇椃▽W(xué)原理》,中信出版社2004年版。潘偉杰著:《憲法的理念與制度》,上海人民出版社2004年版等。
[x]參見(jiàn)童之偉:《憲法學(xué)研究方法的改造》,載《法學(xué)》1994年第9期。童之偉:《用社會(huì)權(quán)利分析方法重構(gòu)憲法學(xué)體系》,《法學(xué)研究》,1994年第5期。童之偉:《法權(quán)與》,山東人民出版社2001年版等。
[xi]參見(jiàn)鄒平學(xué):《的經(jīng)濟(jì)分析》,珠海出版社1997年版。《經(jīng)濟(jì)分析方法對(duì)研究的導(dǎo)入芻議》,《法制與社會(huì)發(fā)展》1996年第1期。趙世義:《資源配置與權(quán)利保障:公民權(quán)利的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究》,陜西人民出版社1998年版。趙世義:《經(jīng)濟(jì)憲法學(xué)基本問(wèn)題》,《法學(xué)研究》2001年第4期。趙世義:《憲法學(xué)的方法論基礎(chǔ)》,《法學(xué)評(píng)論》2002年第3期等。
[xii]參見(jiàn)林來(lái)梵著:《從憲法規(guī)范到規(guī)范憲法——規(guī)范憲法學(xué)的一種前言》,法律出版社2001年版,第3頁(yè)以下。
[xiii]參見(jiàn)韓大元、林來(lái)梵、鄭賢君著:《憲法學(xué)專題研究》,中國(guó)人民大學(xué)出版社2004年版。在該書(shū)導(dǎo)論部分,鄭賢君教授認(rèn)為自己主張憲法哲學(xué)研究方法,并且有高度的自覺(jué)。也可參見(jiàn)鄭賢君:《憲法學(xué)及其學(xué)科體系科學(xué)性的理論依據(jù)》,載《論從》(第4卷),法律出版社2004年版等。江國(guó)華博士也對(duì)憲法哲學(xué)有濃厚的興趣,其博士學(xué)位論文就與憲法哲學(xué)有關(guān),參見(jiàn)江國(guó)華:《憲法哲學(xué)批判》,載《論從》(第4卷),法律出版社2004年版等。
[xiv]參見(jiàn)韓大元、林來(lái)梵、鄭賢君著:《憲法學(xué)專題研究》,中國(guó)人民大學(xué)出版社2004年版。在該書(shū)導(dǎo)論部分,作者介紹了韓大元教授主張憲法解釋學(xué)的研究方法,同時(shí)韓教授還對(duì)憲法文本研究有很有興趣,寫(xiě)過(guò)相關(guān)論文,參見(jiàn)“中國(guó)網(wǎng)”所載韓教授及其與學(xué)生合作的論文。
[xv]參見(jiàn)韓大元:《試論憲法社會(huì)學(xué)的基本框架與方法》,《浙江學(xué)刊》,2005年第2期。
[xvi]參見(jiàn)張千帆主編:《憲法學(xué)》,法律出版社2004年版,第30—35頁(yè)。
[xvii]莫紀(jì)宏教授所編教材提出了歷史、邏輯、實(shí)證、價(jià)值、比較、哲學(xué)研究方法。參見(jiàn)莫紀(jì)宏主編:《憲法學(xué)》,社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2004年版,莫紀(jì)宏著:《現(xiàn)代憲法的邏輯基礎(chǔ)》,法律出版社2001年版等。
[xviii]有學(xué)者認(rèn)為方法有基本方法與具體方法之分,參見(jiàn)韓大元、林來(lái)梵、鄭賢君著:《憲法學(xué)專題研究》,中國(guó)人民大學(xué)出版社2004年版,第30頁(yè)。也有學(xué)者認(rèn)為方法有根本方法、普通方法、具體方法之分,參見(jiàn)林來(lái)梵著:《從憲法規(guī)范到規(guī)范憲法》,法律出版社2001年版。本文認(rèn)為方法有方法論與普通方法、具體方法之分,憲法學(xué)者一般談及的方法事實(shí)上都是具體方法,而很少?gòu)姆椒ㄕ摻嵌日劶胺椒?,方法論關(guān)涉到憲法的政治哲學(xué)或者其他理論基礎(chǔ),他決定學(xué)者的“立場(chǎng)”。有關(guān)方法論的書(shū)籍主要是政治哲學(xué)或者法理學(xué)、法解釋學(xué)方面的,本文不一一提及。
[xix]一般而言,政治哲學(xué)是憲法學(xué)研究的方法論基礎(chǔ),當(dāng)今憲法學(xué)研究的方法論基礎(chǔ)主要有自由主義、民主主義、社會(huì)主義三種政治哲學(xué)基礎(chǔ),其中自由主義又因具體觀點(diǎn)不同可分為形形的各種派別,除了上述三大派別外,其他如功利主義、社群主義、文化多元主義、女權(quán)主義等也是政治哲學(xué)的派別分支。參見(jiàn)[加]威爾·金里卡著:《當(dāng)代政治哲學(xué)》,劉莘譯,上海三聯(lián)書(shū)店2004年版。
[xx]參見(jiàn)林來(lái)梵著:《從憲法規(guī)范到規(guī)范憲法》,法律出版社2001年版,第1頁(yè)。
[xxi]最先的政治學(xué)研究會(huì)和憲法學(xué)研究會(huì)沒(méi)有分開(kāi),憲法學(xué)研究從屬于政治學(xué)研究,第一界憲法學(xué)研究會(huì)成立后,憲法學(xué)研究與政治學(xué)研究開(kāi)始在體制上分開(kāi)。
[xxii]斯密特把憲法分為與憲律,前者主要是掌握制定憲法權(quán)力者,對(duì)一個(gè)政治實(shí)體存在的形式及屬性,所作的政治決定。參見(jiàn)吳庚著:《憲法的解釋與適用》,三民書(shū)局2004年版,第17—18頁(yè)。
[xxiii
]參見(jiàn)[德]卡爾·拉倫茨著:《法學(xué)方法論》,陳愛(ài)娥譯,商務(wù)印書(shū)館2003年版,楊仁壽著:《法學(xué)方法論》,中國(guó)政法大學(xué)出版社1999年版。這兩本書(shū)都以“法學(xué)方法論”命名,但是談及的都是民法解釋學(xué)的內(nèi)容。
[xxiv]所謂注意中國(guó)問(wèn)題面向的研究者主張解決當(dāng)代中國(guó)所面臨的問(wèn)題是憲法學(xué)研究的根本,憲法學(xué)研究要注意不同的利益問(wèn)題,人的利益是憲法學(xué)研究的邏輯起點(diǎn),國(guó)家權(quán)力要尊重不同的利益,憲法的精神在于規(guī)范、控制、保障國(guó)家權(quán)力,以達(dá)致尊重人的利益和人權(quán)保障的最終目的,憲法學(xué)研究的核心范疇是國(guó)家權(quán)力和個(gè)人自由,用憲法來(lái)規(guī)制國(guó)家權(quán)力以達(dá)保障個(gè)人自由之目的是憲法的基本價(jià)值所在,其中違憲審查機(jī)制是制度性保障,因而是憲法學(xué)研究的最重要課題。這種研究范式被稱為“利益——權(quán)力”模式。其研究特點(diǎn)是把研究方法融入到所探討的問(wèn)題中,不具體討論研究方法,但是運(yùn)用了研究方法。探討相關(guān)問(wèn)題的論著參見(jiàn)胡錦光著:《中國(guó)憲法問(wèn)題研究》,新華出版社1998年版?!稇椃ǖ木瘛?,載王鍇著:《公法論衡》(代序),人民日?qǐng)?bào)出版社2004年版。胡錦光著:《尊重利益是建立和諧社會(huì)的基本前提》等。參見(jiàn)/include/shownews.asp?newsid=5604.
[xxv]至于憲法學(xué)要研究什么樣的“問(wèn)題”和“范疇”、如何獲得“問(wèn)題”等,不是本文的主要探討內(nèi)容。
[xxvi]國(guó)外學(xué)者除日本外很少有專門(mén)探討憲法學(xué)研究方法的。比如德國(guó)阿列克西是方法論大師,其名著《法律論證理論》探討了方法,但是在其《憲法權(quán)利理論》(ATheoryofConstitutionalRights)一書(shū)中也沒(méi)有專門(mén)探討方法的章節(jié),只是其研究過(guò)程中方法自覺(jué)性很強(qiáng),閱讀過(guò)程中可以感受到。美國(guó)的憲法學(xué)著作也很少有探討憲法學(xué)研究方法的。在憲法學(xué)研究比大陸發(fā)達(dá)的我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)學(xué)者也很少在自己的著作中專門(mén)探討憲法學(xué)研究方法,參見(jiàn)臺(tái)灣學(xué)者的憲法學(xué)論著如陳慈陽(yáng)著:《憲法學(xué)》,元照出版公司2004年版,法治斌、董保城著:《憲法新論》元照出版公司2004年版,吳庚著:《憲法的解釋與適用》,三民書(shū)局2004年版等。
關(guān)鍵字:經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究框架
所謂研究框架,就是人們?cè)谘芯炕顒?dòng)中形成的比較定型的思維體系,包括切入點(diǎn)的選擇、話語(yǔ)形式的認(rèn)同、論證步驟和層次的安排等等。它表明一個(gè)學(xué)科在研究問(wèn)題時(shí)慣于遵循什么理念和邏輯、從什么角度、依據(jù)什么要素、按照什么順序來(lái)分析問(wèn)題。它屬于研究范式與方法的范疇,是衡量一個(gè)學(xué)科的成熟與科學(xué)程度的重要標(biāo)志。法學(xué)在其漫長(zhǎng)的發(fā)展歷程中,已探索出許多研究框架,如以“主體-客體-內(nèi)容-法律事實(shí)”為要素的法律關(guān)系研究框架,以“權(quán)利能力-行為能力”為要素的主體資格研究框架等等,成功地論證了諸多法律問(wèn)題。同時(shí),這些研究框架一直處于不斷創(chuàng)新的過(guò)程之中。經(jīng)濟(jì)法學(xué)作為新興學(xué)科應(yīng)當(dāng)繼承和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)法學(xué)研究框架,同時(shí)還應(yīng)當(dāng)產(chǎn)生能對(duì)傳統(tǒng)法學(xué)提出批評(píng)、進(jìn)行挑戰(zhàn)、突破其給定前提的新型研究框架,以提出和解決傳統(tǒng)法學(xué)沒(méi)有提出或解決的問(wèn)題。法學(xué)界盡管對(duì)經(jīng)濟(jì)法是否是獨(dú)立的法律部門(mén)存在爭(zhēng)議,但對(duì)經(jīng)濟(jì)法學(xué)作為獨(dú)立學(xué)科卻無(wú)人質(zhì)疑,主要是由于它已經(jīng)呈現(xiàn)出不同于傳統(tǒng)法學(xué)的諸多研究框架。然而,人們對(duì)經(jīng)濟(jì)法學(xué)進(jìn)行回顧和總結(jié)時(shí),只重視各種觀點(diǎn)、學(xué)說(shuō)的綜述,對(duì)其研究框架卻缺乏必要的關(guān)注[1].本文擬從經(jīng)濟(jì)法學(xué)文獻(xiàn)中梳理出對(duì)傳統(tǒng)法學(xué)有所突破的研究框架,以吸引學(xué)界同仁投入到研究方法的探索之中。
一、經(jīng)濟(jì)與法律互動(dòng)結(jié)合框架
經(jīng)濟(jì)法學(xué)比傳統(tǒng)法學(xué)更加重視經(jīng)濟(jì)與法律的關(guān)系,并基于這種關(guān)系來(lái)研究經(jīng)濟(jì)法律問(wèn)題。這種研究是圍繞經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象、經(jīng)濟(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)政策與經(jīng)濟(jì)法的相互關(guān)系而展開(kāi)的。
(一)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象與經(jīng)濟(jì)法的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)與法律的關(guān)系,首先是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象與法律的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象最直觀地反映出對(duì)法律的需求,法律的作用和效果也可以從經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象中得到最直觀的評(píng)價(jià)。經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究應(yīng)當(dāng)從觀察和分析經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象出發(fā),來(lái)探求經(jīng)濟(jì)與法律互動(dòng)的規(guī)律。當(dāng)前,應(yīng)當(dāng)特別重視經(jīng)濟(jì)體制改革、可持續(xù)發(fā)展、知識(shí)經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)全球化、經(jīng)濟(jì)秩序、經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、金融危機(jī)等重大經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象與經(jīng)濟(jì)法的關(guān)系。如可持續(xù)發(fā)展作為一種具有跨世代性、整體性、綜合性、協(xié)調(diào)性、反波動(dòng)性的發(fā)展模式,普遍被世界各國(guó)所選擇。這一重大現(xiàn)象給經(jīng)濟(jì)法的立法和實(shí)施帶來(lái)了全面而深刻的影響。我們應(yīng)將環(huán)境、生態(tài)、人力資源等與可持續(xù)發(fā)展密切相關(guān)的問(wèn)題納入經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究的視野,從全新角度、更大范圍、更長(zhǎng)遠(yuǎn)利益來(lái)考慮經(jīng)濟(jì)立法的價(jià)值取向、決策重點(diǎn)和實(shí)施手段、政策后果的評(píng)價(jià)以及政府行為的作用方式等理論課題。在研究中,應(yīng)注意到并非所有經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象都有必要或可以由法律來(lái)規(guī)范。能對(duì)法律起決定作用、需要由法律來(lái)著重規(guī)范的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,是常態(tài)而非短暫、定型而非臨時(shí)的現(xiàn)象,是由深層原因而表層原因所導(dǎo)致的現(xiàn)象。經(jīng)濟(jì)法學(xué)只應(yīng)研究這些經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,并依據(jù)以這類現(xiàn)象為對(duì)象的經(jīng)濟(jì)理論和經(jīng)濟(jì)政策提出法律對(duì)策。經(jīng)濟(jì)學(xué)研究經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,主要是分析其原因和機(jī)理,描述其過(guò)程和后果;經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,則主要是針對(duì)其利弊、原因和過(guò)程進(jìn)行制度設(shè)計(jì)并尋求如何將其設(shè)計(jì)的制度法律化。
(二)經(jīng)濟(jì)學(xué)與經(jīng)濟(jì)法的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)法作為對(duì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的“翻譯”,其“翻譯”質(zhì)量在很大程度上取決于對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí),這就需要依賴于作為探索經(jīng)濟(jì)規(guī)律之科學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)。是故,經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)經(jīng)濟(jì)法和經(jīng)濟(jì)法學(xué)來(lái)說(shuō)處于本原地位。無(wú)論是抽象的經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)理論,還是具體的經(jīng)濟(jì)法中制度,都體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)學(xué)與法學(xué)的交融。(1)在經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)理論的研究中,許多學(xué)者越來(lái)越重視吸收經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論營(yíng)養(yǎng),運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)原理來(lái)論證經(jīng)濟(jì)法的存在依據(jù)、基本假設(shè)、調(diào)整范圍、宗旨(或價(jià)值取向)、主體等基本問(wèn)題。如從“市場(chǎng)失靈-政府失靈”的理論中,得出經(jīng)濟(jì)法為彌補(bǔ)“雙重失靈”而存在的必要性和經(jīng)濟(jì)法是確認(rèn)和規(guī)范政府干預(yù)之法的本質(zhì)。又如從對(duì)政府的有限理性假設(shè)中,得出經(jīng)濟(jì)法所確認(rèn)的國(guó)家干預(yù)應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)民主相伴同的適度干預(yù)。[2](2)在經(jīng)濟(jì)法具體制度的研究中,經(jīng)濟(jì)學(xué)的滲透甚為普遍。①經(jīng)濟(jì)立法中的許多概念,是轉(zhuǎn)用原來(lái)為了把握經(jīng)濟(jì)事實(shí)而形成的概念或經(jīng)濟(jì)學(xué)上的概念[3],如公開(kāi)市場(chǎng)操作、預(yù)算、壟斷、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、產(chǎn)權(quán)、私營(yíng)企業(yè)。闡釋這些法律概念,必然要借助相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理。②許多經(jīng)濟(jì)法律制度建立和變遷的合理性及其內(nèi)容,都需要經(jīng)濟(jì)理論的支撐。如消費(fèi)者的知情權(quán)和上市公司的信息披露義務(wù),都能夠從信息不對(duì)稱理論中找到依據(jù);又如金融立法對(duì)金融業(yè)分業(yè)經(jīng)營(yíng)體制或混業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的選擇,也可以從當(dāng)時(shí)的金融風(fēng)險(xiǎn)理論中找到解釋。③經(jīng)濟(jì)法體系設(shè)計(jì)是否具有合理性,需要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)理論來(lái)論證。如有學(xué)者依據(jù)國(guó)家針對(duì)市場(chǎng)三缺陷(市場(chǎng)障礙、市場(chǎng)機(jī)制唯利性和市場(chǎng)被動(dòng)性、滯后性)采取三調(diào)節(jié)(強(qiáng)制、參與和促導(dǎo))的理論,將經(jīng)濟(jì)法體系設(shè)計(jì)為市場(chǎng)規(guī)制法、國(guó)家投資經(jīng)營(yíng)法和國(guó)家宏觀調(diào)控法三大塊[4].而筆者根據(jù)國(guó)有投資經(jīng)營(yíng)是宏觀調(diào)控體系的有機(jī)組成部分的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理,將國(guó)有投資經(jīng)營(yíng)法列入宏觀調(diào)控法之中。④經(jīng)濟(jì)法律制度的運(yùn)行績(jī)效,可以運(yùn)用經(jīng)濟(jì)理論來(lái)評(píng)價(jià)。在經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值目標(biāo)體系中,效益具有特別重要的地位,因而對(duì)經(jīng)濟(jì)法律制度作“成本-收益”分析成為制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要組成部分。經(jīng)濟(jì)法是規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為之法,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)研究經(jīng)濟(jì)行為所得的結(jié)論來(lái)檢視經(jīng)濟(jì)法律制度,以判斷其是否達(dá)到目的,更能客觀評(píng)價(jià)其優(yōu)劣。經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門(mén)具有預(yù)測(cè)能力的學(xué)科,運(yùn)用其理論和方法來(lái)分析現(xiàn)行或?qū)⒁朴喌慕?jīng)濟(jì)法律法規(guī),既可以對(duì)經(jīng)濟(jì)法的實(shí)施效果作超前預(yù)測(cè),又可以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)立法的超前性。應(yīng)注意的是,經(jīng)濟(jì)學(xué)與經(jīng)濟(jì)法的相互作用,在部門(mén)經(jīng)濟(jì)學(xué)與部門(mén)經(jīng)濟(jì)法的關(guān)系中體現(xiàn)得尤為直接和明顯。
(三)經(jīng)濟(jì)政策與經(jīng)濟(jì)法的關(guān)系[5].經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)法的相互作用,是以經(jīng)濟(jì)政策為主要媒介的。對(duì)于經(jīng)濟(jì)政策與經(jīng)濟(jì)法的關(guān)系,應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)層次來(lái)思考:(1)經(jīng)濟(jì)法與經(jīng)濟(jì)政策的界限。主要是研究?jī)烧咴诒憩F(xiàn)形式、調(diào)整范圍、穩(wěn)定程度、實(shí)施機(jī)制等方面的區(qū)別,從而明晰二者的地位差別和職能分工。(2)經(jīng)濟(jì)政策的法律化。主要是研究經(jīng)濟(jì)政策法律化的范圍和途徑。就范圍而言,就是要界定哪些政策可以法律化。一般說(shuō)來(lái),只有中央政策、基本政策、長(zhǎng)期政策才有必要法律化,地方政策、作為權(quán)宜之計(jì)的政策則不宜法律化。就途徑而言,一般指經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)和基本精神由法律具體化,經(jīng)濟(jì)政策的具體內(nèi)容為法律所吸收;當(dāng)改革中出現(xiàn)立法空白領(lǐng)域時(shí),某些經(jīng)濟(jì)政策在一定條件下也有必要通過(guò)執(zhí)法和司法系統(tǒng)而直接適用。但這種“以政策代法”的現(xiàn)象必須從嚴(yán)控制。如根據(jù)稅收法定原則的要求,任何稅收政策想在轉(zhuǎn)化為法律之前,都不具有法律效力,不能成為指導(dǎo)和拘束人們行為的規(guī)范。(3)經(jīng)濟(jì)法律的政策化。需要研究的主要問(wèn)題有:①經(jīng)濟(jì)法中的不確定性規(guī)范需要由相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策增強(qiáng)其確定性,給當(dāng)事人展示一種明確的預(yù)期,這在反壟斷法域尤為突出[6].②經(jīng)濟(jì)法的執(zhí)行力度受到經(jīng)濟(jì)政策的嚴(yán)重影響,如美國(guó)反壟斷法在20世紀(jì)60年代因風(fēng)行中小企業(yè)保護(hù)政策而執(zhí)行非常嚴(yán)格,70年代卻因政策變化其執(zhí)行由嚴(yán)厲走向?qū)捤?。③?jīng)濟(jì)法中存在著許多政策性語(yǔ)言,這雖然有其必然性,但削弱了其確定性和約束力,以致出現(xiàn)了所謂的“軟法”現(xiàn)象。這在宏觀調(diào)控立法中尤為明顯。為解決此問(wèn)題,需要從立法技術(shù)層面研究“使軟法硬化”的對(duì)策。
在經(jīng)濟(jì)與法律互動(dòng)結(jié)合框架中,還應(yīng)當(dāng)注意以下問(wèn)題:(1)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論向法學(xué)理論的轉(zhuǎn)化問(wèn)題。這主要是如何適當(dāng)?shù)?jīng)濟(jì)學(xué)色彩、增加法學(xué)“濃度”,避免以經(jīng)濟(jì)理論來(lái)取代法學(xué)理論的傾向。(2)經(jīng)濟(jì)法學(xué)如何轉(zhuǎn)換和選擇經(jīng)濟(jì)學(xué)概念的問(wèn)題。應(yīng)盡可能使用在經(jīng)濟(jì)學(xué)界已有明確和一致含義的概念;立法中所使用的經(jīng)濟(jì)學(xué)概念,其法學(xué)含義應(yīng)同其經(jīng)濟(jì)學(xué)含義相通;當(dāng)立法中不得不使用有多種含義的經(jīng)濟(jì)學(xué)概念時(shí),應(yīng)當(dāng)在法律文本或立法解釋中明確選擇其何種經(jīng)濟(jì)學(xué)含義。(3)合理使用法律經(jīng)濟(jì)學(xué)方法的問(wèn)題。法律經(jīng)濟(jì)學(xué)從經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上說(shuō),是以理性人、個(gè)人主義和完全競(jìng)爭(zhēng)為假設(shè)的,運(yùn)用法律經(jīng)濟(jì)學(xué)方法應(yīng)當(dāng)注意其在法學(xué)中的適用范圍,不宜將其用來(lái)分析一切法律問(wèn)題;效益目標(biāo)應(yīng)在經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值目標(biāo)體系中準(zhǔn)確定位,不宜過(guò)分拔高其地位;量化分析應(yīng)當(dāng)以來(lái)源于我國(guó)實(shí)踐的數(shù)據(jù)資料為基礎(chǔ),不宜照搬國(guó)外的調(diào)查文獻(xiàn);經(jīng)濟(jì)分析工具應(yīng)當(dāng)盡可能從各種經(jīng)濟(jì)學(xué)科中尋找,不宜僅僅局限于微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)。(4)保持法學(xué)獨(dú)立品性的問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)法學(xué)在貼近經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)政策的同時(shí),應(yīng)堅(jiān)持自己的獨(dú)立品性。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)法學(xué)總是將研究重點(diǎn)放在對(duì)經(jīng)濟(jì)政策和方針的解釋上,這種研究方法反映了經(jīng)濟(jì)法學(xué)貼近生活、解釋實(shí)踐的特征,但是當(dāng)其一旦走向極端,就會(huì)背離法學(xué)應(yīng)有的嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)態(tài)度,顯得有些急功近利,缺乏法學(xué)本身應(yīng)有的主動(dòng)性和獨(dú)立性,容易淪為純“政策注釋學(xué)”。
二、經(jīng)濟(jì)法規(guī)體系框架
經(jīng)濟(jì)法學(xué)界所提出的由市場(chǎng)主體法、市場(chǎng)規(guī)制法、宏觀調(diào)控法和社會(huì)保障法構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)法規(guī)體系(或稱市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系),是在整個(gè)法律體系由“以階級(jí)斗爭(zhēng)為中心”轉(zhuǎn)向“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的背景下,將傳統(tǒng)法律部門(mén)中有關(guān)經(jīng)濟(jì)的法律規(guī)范,按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的構(gòu)成進(jìn)行重組所形成的法律體系框架。它體現(xiàn)了現(xiàn)代法以“經(jīng)濟(jì)性”為時(shí)代精神[7]的特征。與傳統(tǒng)法律部門(mén)劃分-未能充分考慮到經(jīng)濟(jì)主題或經(jīng)濟(jì)體制-所形成的法律體系框架相比,它不僅是法律體系框架,而且還可以成為研究經(jīng)濟(jì)法律問(wèn)題的分析框架。
由于法律作用于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,主要是從市場(chǎng)主體、市場(chǎng)行為、宏觀調(diào)控、社會(huì)保障這四個(gè)方面切入的。這四個(gè)切入點(diǎn)較完整地反映了現(xiàn)代法規(guī)范經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn),因而許多學(xué)者自發(fā)地利用經(jīng)濟(jì)法規(guī)體系框架來(lái)研究經(jīng)濟(jì)法律問(wèn)題。如運(yùn)用這種框架討論經(jīng)濟(jì)審判庭的存廢問(wèn)題。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中的經(jīng)濟(jì)糾紛(即涉及經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的糾紛),按照這種框架來(lái)分類,更能顯示出各種糾紛的特殊性,從而發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)的民事訴訟與行政訴訟兩分格局的局限。如市場(chǎng)主體法中的企業(yè)兼并與破產(chǎn)糾紛;市場(chǎng)規(guī)制法中的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)糾紛、反壟斷糾紛等糾紛;宏觀調(diào)控法中的政府采購(gòu)糾紛、稅務(wù)征管糾紛等糾紛;社會(huì)保障法中的社會(huì)保險(xiǎn)糾紛、勞資糾紛等糾紛,一般都難以套用民事訴訟或行政訴訟來(lái)解決,有的超出現(xiàn)行民事審判和行政審判的收案范圍;有的雖然可以通過(guò)民事訴訟或行政訴訟的渠道解決,但成本過(guò)高。因此,設(shè)置處理這類案件的專門(mén)機(jī)構(gòu)(如經(jīng)濟(jì)審判庭、社會(huì)法庭),并制定相應(yīng)的特別程序法,理論和實(shí)踐上都非常必要。而最高法院所作出的在原民事審判庭的基礎(chǔ)上,撤銷原經(jīng)濟(jì)審判庭、知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭和交通運(yùn)輸審判庭,相應(yīng)改建成民事審判第一、二、三、四庭,建立“大民事審判格局”的機(jī)構(gòu)改革方案,值得深思。
利用此分析框架還可以分析其它經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題,提出法律對(duì)策,例如西部開(kāi)發(fā)、擴(kuò)大內(nèi)需、通貨膨脹(或緊縮)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等。
三、“主體-行為-責(zé)任”框架
現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法是公法與私法相融合的法律,其調(diào)整對(duì)象是個(gè)復(fù)雜系統(tǒng),涉及多類關(guān)系、多方主體和多種行為。在該系統(tǒng)中,含有宏觀調(diào)控、市場(chǎng)規(guī)制、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)交易和社會(huì)組織內(nèi)部等多類關(guān)系;這些社會(huì)關(guān)系在屬性、要件、運(yùn)行規(guī)則等諸多方面不盡相同,但又相互關(guān)聯(lián)和制約;任一主體都處于多維關(guān)系中,在不同關(guān)系中相對(duì)各方主體處于不同地位,實(shí)施的行為具有不同的內(nèi)容和形式,受不同的法律規(guī)制。傳統(tǒng)的法律關(guān)系理論框架有一個(gè)不可彌補(bǔ)的缺陷,是用權(quán)利義務(wù)來(lái)概括法律關(guān)系的內(nèi)容,而權(quán)利義務(wù)概念卻涵蓋不住法律關(guān)系中的權(quán)力因素,從而使現(xiàn)有法律關(guān)系學(xué)說(shuō)只能解釋私法關(guān)系,不能合乎邏輯地解釋公法關(guān)系。經(jīng)濟(jì)法域中的社會(huì)關(guān)系,不僅有公法關(guān)系,而且還有公私法混合關(guān)系。作為主要是對(duì)私法關(guān)系(特別是交易關(guān)系)的一種理論抽象,法律關(guān)系框架對(duì)經(jīng)濟(jì)法域的社會(huì)關(guān)系進(jìn)行分析就顯得捉襟見(jiàn)肘、力不從心。如稅收法律關(guān)系兼有權(quán)力關(guān)系和債權(quán)關(guān)系的雙重屬性,其運(yùn)行過(guò)程中含有多個(gè)環(huán)節(jié)、涉及多種因素。而運(yùn)用法律關(guān)系理論框架來(lái)論述稅法問(wèn)題時(shí),不僅不能實(shí)現(xiàn)權(quán)力關(guān)系與債權(quán)關(guān)系的有機(jī)融合,消除它們?cè)趯?shí)踐運(yùn)作中的沖突[8];而且與稅制要素分析框架相比,對(duì)稅收制度設(shè)計(jì)幫助不大。而稅制要素分析框架實(shí)質(zhì)上就是“主體-行為-責(zé)任”框架。
我們注意到,現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)立法,如《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等都不是按照法律關(guān)系框架,而是以主體、行為和責(zé)任作為其基本要素來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)的。這種框架實(shí)際上對(duì)各個(gè)法律部門(mén)都通用。對(duì)經(jīng)濟(jì)法律制度的具體內(nèi)容和結(jié)構(gòu)進(jìn)行研究時(shí),也應(yīng)以“主體-行為-責(zé)任”框架為主、法律關(guān)系框架為輔。
在“主體-行為-責(zé)任”框架中,主體理論一般應(yīng)回答以下問(wèn)題:(1)給主體定位。將主體置于經(jīng)濟(jì)社會(huì)大系統(tǒng)中,綜合其在所處多維關(guān)系中的主體資格,對(duì)其進(jìn)行全方位、寬口徑定位,如既在實(shí)體法中定位,也在程序法中定位;既在市場(chǎng)規(guī)制中定位,也在宏觀調(diào)控中定位;既在市場(chǎng)交易中定位,也在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中定位。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)考慮到在經(jīng)濟(jì)社會(huì)大系統(tǒng)中主體定位所受到的諸如經(jīng)濟(jì)全球化(特別是加入WTO)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)發(fā)展等制約因素。(2)確定主體資格。這主要研究取得特定主體資格的必備條件(包括積極條件和消極條件)和方式,特定主體資格的內(nèi)涵和內(nèi)容構(gòu)成,特定主體資格與相關(guān)主體資格的關(guān)系,以及法律主體與社會(huì)實(shí)體之間的關(guān)系,等等。(3)設(shè)定主體體系框架。這主要研究一定體制下主體的法律形態(tài),并按不同標(biāo)準(zhǔn)對(duì)主體進(jìn)行分類,以凸顯其具體人格,并展示其對(duì)不同方位相對(duì)人的權(quán)利(權(quán)力)、義務(wù)(責(zé)任)。依主體的職能,主體一般包括投資者、經(jīng)營(yíng)者、勞動(dòng)者、消費(fèi)者等市場(chǎng)主體;工商者業(yè)團(tuán)體、消費(fèi)者團(tuán)體、勞動(dòng)者團(tuán)體、職業(yè)介紹所、商業(yè)銀行等社會(huì)中間層主體;中央地方各級(jí)政府及其所屬各部門(mén)。(4)評(píng)價(jià)和選擇主體立法模式。這主要研究各法律部門(mén)關(guān)于主體定位的立法分工,分析現(xiàn)行立法體例的特點(diǎn)和利弊,在既定體制下選擇適當(dāng)?shù)牧⒎J健?/p>
行為理論主要是研究宏觀調(diào)控行為、市場(chǎng)規(guī)制行為、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為和市場(chǎng)交易行為等具體行為的運(yùn)行規(guī)則,其中以行為的屬性、內(nèi)容、形式、目標(biāo)、效力等要素為重點(diǎn)。值得強(qiáng)調(diào)的是,經(jīng)濟(jì)法域中的行為具有多樣性,各種行為都有其特殊的制度框架,異質(zhì)性多而同質(zhì)性少,民商法域或行政法域的行為則不然-盡管民事行為和行政行為種類繁多,但各類行為之間同質(zhì)性多而異質(zhì)性少。在這種情況下,如果抽象出涵蓋經(jīng)濟(jì)法域各種行為的一般行為理論,一則難以同民事法律行為理論或行政法律行為理論相區(qū)別,二則可操作性不強(qiáng),無(wú)助于各類行為的制度設(shè)計(jì)。因而,經(jīng)濟(jì)法中的行為理論,與其仿效民商法學(xué)或行政法學(xué)研究各種行為的共性以形成一般行為理論(如經(jīng)濟(jì)法律行為理論、政府經(jīng)濟(jì)行為理論),倒不如著力分別研究各類行為的一般理論,為宏觀調(diào)控、市場(chǎng)規(guī)制、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)交易等類行為提供可操作性的制度設(shè)計(jì)。鑒于宏觀調(diào)控行為和市場(chǎng)規(guī)制行為既具有行政行為的形式,又具有經(jīng)濟(jì)行為的內(nèi)容,我們?cè)谘芯繒r(shí),必須注意其內(nèi)容和形式的對(duì)立統(tǒng)一;而市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為和市場(chǎng)交易行為等市場(chǎng)行為具有雙重屬性,一方面是相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、交易對(duì)象等市場(chǎng)相對(duì)人而言的一般民商事行為,另一方面是相對(duì)調(diào)控者或規(guī)制者等而言的市場(chǎng)對(duì)策行為[9].在研究市場(chǎng)行為時(shí),既要研究其雙重屬性的區(qū)別和融合,又要偏重研究其作為市場(chǎng)對(duì)策行為的特殊性。
責(zé)任理論一般應(yīng)研究三個(gè)問(wèn)題:(1)責(zé)任形式的確定。既要研究民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任在經(jīng)濟(jì)法域中運(yùn)用的特點(diǎn),也要研究經(jīng)濟(jì)法域中出現(xiàn)的專業(yè)性制裁、道義責(zé)任、政治責(zé)任等新型責(zé)任形式。(2)責(zé)任形式的組合。既以主體為中心來(lái)研究各種責(zé)任形式的組合,如企業(yè)、社會(huì)中間層主體、政府的民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任和其它責(zé)任的組合;也以行為為中心來(lái)研究各種責(zé)任形式的組合,即分別研究市場(chǎng)規(guī)制、宏觀調(diào)控等制度中民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任和其它責(zé)任的組合。(3)立法模式的選擇。既要研究經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)中如何配合民法、刑法和行政法規(guī)定經(jīng)濟(jì)法域中的法律責(zé)任,也要研究經(jīng)濟(jì)法體系內(nèi)各部門(mén)如何就法律責(zé)任進(jìn)行立法分工和協(xié)調(diào)。
特別指出的是,許多經(jīng)濟(jì)法學(xué)著作將經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系理論作為經(jīng)濟(jì)法總論的主要內(nèi)容,但這種套用的民事法律關(guān)系理論變種只適宜于象民事法律關(guān)系那樣內(nèi)在結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單的法律關(guān)系,對(duì)于內(nèi)在結(jié)構(gòu)復(fù)雜多樣的經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系卻顯得過(guò)于呆板和形式化,以至在分論中由于對(duì)制度設(shè)計(jì)幫助不大而不便適用。鑒于法理學(xué)界已有以權(quán)利與權(quán)力為核心建立新框架的嘗試[10],我們建議在經(jīng)濟(jì)法學(xué)中嘗試采用“主體-行為-責(zé)任”框架,因?yàn)槠渲械闹黧w、行為、責(zé)任都是公私法通用的要素,便于具體的制度設(shè)計(jì)。
四、“政府-社會(huì)中間層-市場(chǎng)”框架
我國(guó)法學(xué)界近年來(lái)盛行著“政府-市場(chǎng)”(或“政治國(guó)家-市民社會(huì)”)研究框架。這體現(xiàn)在如公共欲望與私人欲望,公共經(jīng)濟(jì)與私人經(jīng)濟(jì),公法與私法,權(quán)力與權(quán)利等方面。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期,政府和市場(chǎng)都處于“越位”和“缺位”并存狀態(tài),市場(chǎng)“缺位”就是政府“越位”,市場(chǎng)“越位”就是政府“缺位”。但是運(yùn)用這種框架來(lái)分析現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中的法律問(wèn)題時(shí),普適性受到局限。實(shí)踐表明,政府與市場(chǎng)的關(guān)系并不是非此即彼的對(duì)立關(guān)系,它們往往通過(guò)一定的中介實(shí)現(xiàn)互動(dòng)。在現(xiàn)代社會(huì),非政府公共組織大量涌現(xiàn),其在政府與市場(chǎng)互動(dòng)構(gòu)架中的地位日趨突出,既履行了原由政府承擔(dān)的某些職能,也替代了原由市場(chǎng)主體享有的某些職能,在一定程度上彌補(bǔ)了政府未能完全彌補(bǔ)的“市場(chǎng)缺陷”和市場(chǎng)未能彌補(bǔ)的“政府缺陷”,已成為“小政府-大社會(huì)”格局中“大社會(huì)”的重要組成部分和現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中經(jīng)濟(jì)民主的重要實(shí)現(xiàn)形式。而“政府-市場(chǎng)”框架最大的缺陷,就在于不能反映這種現(xiàn)實(shí)。正是在此意義上,“政府-社會(huì)中間層-市場(chǎng)”框架是對(duì)“政府-市場(chǎng)”框架的超越和修正。
“政府-社會(huì)中間層-市場(chǎng)”框架既保留了“政府-市場(chǎng)”相關(guān)聯(lián)的研究?jī)?yōu)勢(shì),又引導(dǎo)人們?cè)诤暧^大背景下把握經(jīng)濟(jì)法的社會(huì)公共性[11].這種框架已在現(xiàn)行立法有較多體現(xiàn)。如《證券法》(1998年)中的“中國(guó)證監(jiān)會(huì)-證券交易所-上市公司和股民”框架;《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》(1993年)中的“工商行政管理部門(mén)-消費(fèi)者協(xié)會(huì)-消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者”框架;《產(chǎn)品質(zhì)量法》(1993年)中的“產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政部門(mén)-產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、質(zhì)量管理協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)-消費(fèi)者、用戶、生產(chǎn)商、銷售商”框架;《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》(1991年)、《公司法》(1994年)等法律法規(guī)中的“國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)-國(guó)有資產(chǎn)投資機(jī)構(gòu)-公司和國(guó)有企業(yè)(這里指尚未改造為公司的全民所有制企業(yè))”框架;《勞動(dòng)法》(1994年)、《勞動(dòng)力市場(chǎng)管理?xiàng)l例》(2001年)等法律法規(guī)中的“勞動(dòng)行政部門(mén)-職業(yè)介紹所-勞動(dòng)者和用人單位”框架;《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》(1993年)等法律中的“財(cái)政部門(mén)-注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)-注冊(cè)會(huì)計(jì)師”框架。總之,在這種經(jīng)濟(jì)法主體體系框架中,政府主體包括中央和地方政府及其所屬部門(mén)或機(jī)構(gòu),社會(huì)中間層主體[12]包括社團(tuán)類主體(如工商業(yè)者團(tuán)體、消費(fèi)者團(tuán)體等)、交易中介類主體(如產(chǎn)權(quán)交易所、拍賣(mài)行等)、經(jīng)濟(jì)鑒證類主體(如會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)等)和經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)類主體(如商業(yè)銀行、政策性銀行等),市場(chǎng)主體包括投資者、經(jīng)營(yíng)者、勞動(dòng)者和消費(fèi)者。
運(yùn)用該框架進(jìn)行研究,至少應(yīng)注意:(1)研究框架的適用范圍。這種框架不一定適用于任一經(jīng)濟(jì)法律問(wèn)題的研究,但對(duì)主體研究具有優(yōu)勢(shì)。其適用重點(diǎn)應(yīng)置于主體的制度設(shè)計(jì)。(2)社會(huì)中間層主體的缺陷。社會(huì)中間層主體同政府一樣,具有內(nèi)部性,存在缺陷。我們既要研究社會(huì)中間層主體缺陷的表現(xiàn)和原因,也要研究彌補(bǔ)這種缺陷的對(duì)策,如研究政府對(duì)社會(huì)中間層主體的適度監(jiān)管,以及市場(chǎng)主體對(duì)社會(huì)中間層主體的制約。(3)不同社會(huì)中間層主體與政府、市場(chǎng)間的互動(dòng)。社會(huì)中間層主體有多種類型,各自職能和任務(wù)以及與政府、市場(chǎng)主體的關(guān)系不盡相同。在探討這種互動(dòng)關(guān)系的共性的同時(shí),必須分別研究各種互動(dòng)關(guān)系的個(gè)性。(4)“二元框架”向“三元框架”的過(guò)渡。我國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)中間層主體缺位、錯(cuò)位、越位狀態(tài)并存,不僅“二元框架”不定型,“三元框架”也不成熟。我們應(yīng)當(dāng)以“三元框架”為目標(biāo)模式,在研究如何完善“二元框架”的同時(shí),研究如何培育社會(huì)中間層主體及其與“二元框架”的銜接,探討“二元框架”向“三元框架”過(guò)渡的路徑。
五、法益主體框架
法益是法律所承認(rèn)、確定、實(shí)現(xiàn)和保障的利益。各個(gè)法律部門(mén)都基于一定范圍的利益而存在,都以協(xié)調(diào)各種相互沖突或重疊的利益為己任,而這種協(xié)調(diào)須以明晰法益主體為前提。經(jīng)濟(jì)法域中的法益具有復(fù)雜的利益結(jié)構(gòu),明晰其法益主體,需要運(yùn)用多種分析框架。其中下述幾種更有特殊意義:
(一)歸屬主體-代表(或?qū)崿F(xiàn),下同)主體框架。其要點(diǎn)包括:(1)法益主體可以分法益歸屬主體與法益代表主體兩個(gè)層次。這兩個(gè)層次的主體有時(shí)一致,有時(shí)并不一致。換言之,歸屬主體的利益有時(shí)由自己代表,有時(shí)由他人代表。如個(gè)人利益,其歸屬主體是個(gè)人,一般由個(gè)人來(lái)代表,特殊情形下也可由政府或非政府公共機(jī)構(gòu)來(lái)代表;社會(huì)(公共)利益,其歸屬主體是社會(huì)公眾,一般由政府來(lái)代表,特殊情形下也可由個(gè)人或非政府公共組織來(lái)代表。(2)歸屬主體有單個(gè)歸屬主體和共同歸屬主體之分,如公司法中的股東權(quán)益和勞動(dòng)法中的勞動(dòng)者權(quán)益都可以作自益權(quán)與共益權(quán)的區(qū)分。(3)代表主體有一元代表主體和二元或多元代表主體之分,前者如在民事訴訟中,只有與案件審理結(jié)果有直接的或法律上的利害關(guān)系的人才能成為訴訟當(dāng)事人和第三人;后者如在消費(fèi)者協(xié)會(huì)支持消費(fèi)者提訟的案件中,消費(fèi)者協(xié)會(huì)和消費(fèi)者都是代表主體。(4)關(guān)于歸屬主體與代表主體的關(guān)系,存在著兩者統(tǒng)一的自我代表模式、兩者不統(tǒng)一的他人代表模式以及自我代表與他人代表的混合模式。自我代表模式如民事訴訟中的自訴;他人代表模式如刑事訴訟中的公訴,在這里公訴既實(shí)現(xiàn)受害人利益,也實(shí)現(xiàn)公眾利益;混合模式如在王英訴“富平春”酒廠案中,王英作為原告提出人身傷害賠償和在產(chǎn)品標(biāo)簽上作警示標(biāo)注兩項(xiàng)訴訟請(qǐng)求,前項(xiàng)請(qǐng)求是實(shí)現(xiàn)自我利益,后項(xiàng)請(qǐng)求是實(shí)現(xiàn)公眾利益[13].他人代表模式還可以分為形式代表模式和實(shí)質(zhì)代表模式。如在國(guó)有公司中,董事長(zhǎng)在法律上是國(guó)有資產(chǎn)的代表,但這僅是一種形式上的代表;只有當(dāng)其行為符合國(guó)有資產(chǎn)利益時(shí)才是實(shí)質(zhì)上的國(guó)有資產(chǎn)代表。實(shí)踐中存在著許多國(guó)有資產(chǎn)代表實(shí)施的違背國(guó)有資產(chǎn)利益的行為,正是在此意義上才有“產(chǎn)權(quán)虛置”、“產(chǎn)權(quán)不明晰”之說(shuō)??梢?jiàn),要使形式代表轉(zhuǎn)化為實(shí)質(zhì)代表,存在諸多制約因素。
(二)當(dāng)事人-相關(guān)人框架。其要點(diǎn)包括:(1)當(dāng)事人之間的關(guān)系可分為同質(zhì)當(dāng)事人間的關(guān)系和異質(zhì)當(dāng)事人間的關(guān)系。后者包括強(qiáng)弱當(dāng)事人間的關(guān)系、個(gè)人與組織間的關(guān)系、行業(yè)與區(qū)域間的關(guān)系、市場(chǎng)主體與特定行業(yè)或區(qū)域間的關(guān)系等等。(2)相關(guān)人依不同標(biāo)準(zhǔn),可分別作出特定相關(guān)人和不特定相關(guān)人(公眾)、直接相關(guān)人與間接相關(guān)人、顯性相關(guān)人與隱性相關(guān)人、當(dāng)代相關(guān)人與后代相關(guān)人、相當(dāng)個(gè)人與相關(guān)組織(行業(yè)、區(qū)域)等分類。(3)當(dāng)事人與相關(guān)人的關(guān)系是社會(huì)關(guān)系內(nèi)部與外部的關(guān)系。處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)大系統(tǒng)中的各種社會(huì)關(guān)系和各種利益主體之間,都是相互依存的。這是共生理念的體現(xiàn)。因而,法律在調(diào)整某種社會(huì)關(guān)系時(shí),不能只是關(guān)注內(nèi)部各方當(dāng)事人之間的利益配置,還應(yīng)當(dāng)考慮到當(dāng)事人與相關(guān)人間的利益配置。如在考慮股東利益時(shí),至少還應(yīng)當(dāng)考慮消費(fèi)者和勞動(dòng)者的利益,甚至還應(yīng)當(dāng)考慮供應(yīng)商、相關(guān)的社會(huì)組織和社會(huì)團(tuán)體、周邊的社會(huì)成員等等相關(guān)人。(4)當(dāng)事人與相關(guān)人的劃分是相對(duì)的。例如,在構(gòu)成同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的甲、乙兩個(gè)企業(yè)與消費(fèi)之間,就競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系而言,甲、乙企業(yè)為當(dāng)事人,消費(fèi)者則為相關(guān)人;就消費(fèi)購(gòu)買(mǎi)關(guān)系而言,消費(fèi)者與其中某企業(yè)為當(dāng)事人,另一企業(yè)則為相關(guān)人。相關(guān)人一般可以劃分為自然人、法人和社會(huì)公眾,既可以是特定的也可以是不特定的,既可以是當(dāng)代人也可以是后代人。(5)當(dāng)事人與相關(guān)人的相互影響有大小、正負(fù)和主客觀之分。如果影響微小,可以忽略不計(jì),無(wú)須考慮相關(guān)人問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)學(xué)中的外部性理論,就是對(duì)這種正負(fù)影響的最好說(shuō)明,其中正外部性如創(chuàng)造發(fā)明,負(fù)外部性如環(huán)境污染。這種外部效應(yīng)既可能是主觀制造的,也可能是客觀形成的。(6)當(dāng)事人與相關(guān)人的利益協(xié)調(diào)。就協(xié)調(diào)內(nèi)容而言,有補(bǔ)償和限制兩方面。補(bǔ)償即針對(duì)當(dāng)事人與相關(guān)人之間的正負(fù)影響而采取相應(yīng)的利益彌補(bǔ)措施,對(duì)產(chǎn)生負(fù)面影響者增加其負(fù)擔(dān),如征收排污費(fèi)、收取容器或包裝物回收押金;對(duì)產(chǎn)生正面影響者增加其收益,如貸款扶持、財(cái)政補(bǔ)貼。限制即對(duì)產(chǎn)生負(fù)面影響者的行為自由給予適當(dāng)限制,如頒布許可證、監(jiān)督檢查。就協(xié)調(diào)方式而言,有協(xié)商(如勞資集體談判)、參與(如公司治理結(jié)構(gòu)中的獨(dú)立董事、壟斷企業(yè)的價(jià)格聽(tīng)證)、訴訟(如賦予職業(yè)團(tuán)體對(duì)職業(yè)者的支持權(quán))、政府干預(yù)(如征稅、市場(chǎng)準(zhǔn)入)等多種方式。在追究法律責(zé)任時(shí),對(duì)主觀制造負(fù)面影響者實(shí)行過(guò)錯(cuò)責(zé)任(如濫用市場(chǎng)支配地位者)或嚴(yán)格責(zé)任(如制造假冒偽劣產(chǎn)品者),對(duì)客觀形成負(fù)面影響者(如環(huán)境污染損害者)實(shí)行無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任。
(三)當(dāng)代人-后代人框架。其要點(diǎn)包括:(1)代際關(guān)系是人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中的關(guān)系。當(dāng)人類社會(huì)選擇可持續(xù)發(fā)展作為其發(fā)展模式時(shí),代際利益配置的重要意義才凸顯出來(lái)。(2)當(dāng)代人與后代人之間存在著嚴(yán)重的地位差別,當(dāng)代人的優(yōu)勢(shì)在于擁有后代人“缺位”時(shí)對(duì)資源的壟斷和先占。因而,具有“經(jīng)濟(jì)人”屬性的當(dāng)代人會(huì)損害后代利益。基于可持續(xù)發(fā)展的目的,當(dāng)代人對(duì)后代人必須承擔(dān)不損害后展而為后展創(chuàng)造條件的責(zé)任。這也決定了經(jīng)濟(jì)法在調(diào)整手段上要?jiǎng)?chuàng)新,不僅要“治于已然”,更要著重“防于未然”,法律調(diào)整的功能必須向前、向未來(lái)延伸,以保障跨世代的可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力。(3)當(dāng)代人對(duì)后代人承擔(dān)責(zé)任的實(shí)現(xiàn)方式?!敖?jīng)濟(jì)人”屬性會(huì)對(duì)當(dāng)代人向后代人主動(dòng)(或自覺(jué))承擔(dān)責(zé)任造成障礙,而后代人又處于“缺位”狀態(tài)。這就需要當(dāng)代人中有人充當(dāng)后代利益代表,構(gòu)建代際利益協(xié)調(diào)機(jī)制。實(shí)踐表明,由政府和非政府公共組織來(lái)充當(dāng)后代利益代表較為理想,在一定條件下也可以由個(gè)人來(lái)充當(dāng)這種代表。政府應(yīng)將后代利益納入其目標(biāo)體系,組織和動(dòng)員當(dāng)代各種資源,為后展創(chuàng)造條件;對(duì)損害后代利益的行為給予禁止、限制和懲罰;對(duì)有利于后展的行為給予鼓勵(lì)和支持。政府還應(yīng)支持民間成立各種代表后代利益的非政府公共組織;賦予各種非政府公共機(jī)構(gòu)以保障后代利益的社會(huì)責(zé)任;等等。當(dāng)然,民間主體作為后代利益代表,需要有相應(yīng)的訴訟主體資格作保障。但依我國(guó)現(xiàn)行立法,當(dāng)代主體對(duì)損害后代利益的行為在不存在直接利害關(guān)系或法律上利害關(guān)系時(shí)無(wú)權(quán)提訟。而有些國(guó)家已有當(dāng)代人為后代利益而的特例,如菲律賓最高法院1993年在一個(gè)判決中承認(rèn)42名兒童代表他們自己和未來(lái)世代對(duì)損害健康環(huán)境者的資格。[14]因此,我國(guó)立法也應(yīng)賦予當(dāng)代人為后代利益而的資格,而不論損害后代利益的行為與者是否存在直接利害關(guān)系或法律上利害關(guān)系。
六、比較框架
比較研究對(duì)于面向經(jīng)濟(jì)全球化的經(jīng)濟(jì)法和作為新興學(xué)科的經(jīng)濟(jì)法學(xué)來(lái)說(shuō)十分重要。其目的是通過(guò)“異中求同”、“同中求異”,評(píng)價(jià)優(yōu)劣利弊,綜合衡量解決問(wèn)題和制度設(shè)計(jì)的各種方案,并結(jié)合本國(guó)的實(shí)際作出抉擇。基于此,運(yùn)用比較研究框架應(yīng)當(dāng)注意以下問(wèn)題:
(一)經(jīng)濟(jì)法與相關(guān)法律部門(mén)的比較。經(jīng)濟(jì)法是現(xiàn)代興起的法律部門(mén)。對(duì)其進(jìn)行定位時(shí),首先應(yīng)處理好與傳統(tǒng)法律部門(mén)的關(guān)系,而這種關(guān)系只有通過(guò)與相關(guān)法律部門(mén)的比較才能得到清晰的展示。因此,經(jīng)濟(jì)法與民商法、行政法等法律部門(mén)的聯(lián)系與區(qū)別,一直是經(jīng)濟(jì)法學(xué)的研究熱點(diǎn)。這在其他法學(xué)領(lǐng)域是不多見(jiàn)的。但這種比較,較多地集中在總論層次,而未深入到具體制度層次;較多地研究部門(mén)法間的區(qū)別,而忽視了部門(mén)法間的聯(lián)系;較多地作表層(如法律現(xiàn)象)的比較,而忽視了對(duì)深層(如法律現(xiàn)象的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ))的比較;較多地對(duì)民商法、行政法與經(jīng)濟(jì)法作比較,而忽視了社會(huì)法(如勞動(dòng)法)與經(jīng)濟(jì)法的比較。這些都是在對(duì)經(jīng)濟(jì)法與相關(guān)法律部門(mén)作比較研究時(shí)應(yīng)當(dāng)克服的缺陷。
(二)經(jīng)濟(jì)法的國(guó)際比較與區(qū)際比較。在經(jīng)濟(jì)法比較研究中,人們更多的是重視國(guó)際比較而忽視了中國(guó)的區(qū)際(大陸與臺(tái)灣、香港、澳門(mén))比較。在一國(guó)四法域的中國(guó),大陸有著中華法系、社會(huì)主義法系的傳統(tǒng),臺(tái)灣地區(qū)和澳門(mén)地區(qū)有著大陸法系的傳統(tǒng),香港地區(qū)有著英美法系的傳統(tǒng);并且臺(tái)灣地區(qū)和香港地區(qū)還具有經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成熟的特點(diǎn)。這在世界范圍內(nèi)是絕無(wú)僅有的。因而,這種區(qū)際比較既包含了世界各大法系的比較,也包含了發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展中經(jīng)濟(jì)、成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與欠成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在法律制度上的比較,還包含了外國(guó)法在中國(guó)不同區(qū)域本土化的比較;既體現(xiàn)了世界性,也體現(xiàn)了中國(guó)特色。所以,國(guó)際比較與區(qū)際比較應(yīng)當(dāng)并重。在國(guó)際比較中,要根據(jù)中國(guó)的基本國(guó)情,來(lái)選擇可比性較強(qiáng)的國(guó)家進(jìn)行比較。中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是發(fā)展中大國(guó)的、由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型而來(lái)的、有東方文化背景的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。如果選擇發(fā)展中國(guó)家、大國(guó)、體制轉(zhuǎn)型國(guó)家、東方國(guó)家作為比較對(duì)象,更能借重他國(guó)既有的法制經(jīng)驗(yàn)、學(xué)說(shuō)與判例,以其相通的法理部分作為問(wèn)題探討的理論基礎(chǔ),尋求適合中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的法律對(duì)策。在加入WTO后,中國(guó)法律變遷面臨著既要與WTO規(guī)則接軌,又要應(yīng)對(duì)沖擊、保護(hù)本國(guó)利益的雙重任務(wù)。鑒于WTO規(guī)則受發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的既成事實(shí),應(yīng)當(dāng)重視與英美、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家的法制作比較研究,從中尋求我國(guó)經(jīng)濟(jì)法如何順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展方向的接軌方案。為了盡可能減小這種接軌所帶來(lái)的負(fù)效應(yīng),還應(yīng)當(dāng)重視與WTO成員國(guó)中的發(fā)展中國(guó)家的法制進(jìn)行比較研究,吸取其在應(yīng)對(duì)沖擊、保護(hù)本國(guó)利益方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),尋求我國(guó)如何作為發(fā)展中國(guó)家進(jìn)入WTO以及為何充分利用WTO中有利發(fā)展中國(guó)家的特殊規(guī)則的路徑。
(三)經(jīng)濟(jì)法的“法條-背景-效果”比較。法律比較只是手段,其目的在于法律借鑒和移植。因而,既要對(duì)法條本身進(jìn)行比較,還要對(duì)隱匿于法條背后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景以及法條實(shí)施的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效果進(jìn)行比較。只有在背景大致相同,且效果良好的情況下,才可考慮是否借鑒或移植以及在多大程度上借鑒或移植。否則,就難免盲目借鑒或移植,導(dǎo)致南桔北枳的后果。
七、可訴性規(guī)范與不可訴性規(guī)范相結(jié)合框架
法的可訴性是指法律規(guī)范所具有的、可由一定主體請(qǐng)求法律公設(shè)的機(jī)構(gòu)(特別是法院和仲裁機(jī)構(gòu))通過(guò)爭(zhēng)議解決程序(特別是訴訟程序)用來(lái)判斷糾紛的屬性。法的不可訴性則是指法律規(guī)范不具有可訴性。應(yīng)當(dāng)注意的是,法的可訴性不同于權(quán)利的可救濟(jì)性。有權(quán)利必有救濟(jì),沒(méi)有救濟(jì)的權(quán)利不是真正的權(quán)利。但救濟(jì)的途徑除了訴訟、仲裁外,還有其它方式,如政府沒(méi)有履行《勞動(dòng)法》第10條規(guī)定的“通過(guò)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,創(chuàng)造就業(yè)條件,擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)”的職責(zé)時(shí),失業(yè)者雖然不可能通過(guò)對(duì)政府提訟的方式獲得救濟(jì),但可以從政府建立的社會(huì)保障制度中獲得救濟(jì)。事實(shí)上,經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域存在突出的可訴性不強(qiáng)的問(wèn)題。具體而言,在市場(chǎng)規(guī)制法領(lǐng)域,如依《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》(1993年)第3條規(guī)定,各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,為公平競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。而當(dāng)某政府對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為制止不力時(shí),則無(wú)法對(duì)其提訟。又如該法第4條雖然規(guī)定“國(guó)家鼓勵(lì)、支持和保護(hù)一切組織和個(gè)人對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督”,但法律并沒(méi)有賦予一切組織和個(gè)人對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為向法院的權(quán)利。在宏觀調(diào)控法領(lǐng)域,如《中國(guó)人民銀行法》(1995年)第4條雖然規(guī)定了中國(guó)人民銀行有制定和執(zhí)行貨幣政策,發(fā)行人民幣,經(jīng)理國(guó)庫(kù),負(fù)責(zé)金融業(yè)的統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、分析和預(yù)測(cè)的職責(zé)。而當(dāng)中國(guó)人民銀行未能完全履行這些職責(zé)時(shí),法律沒(méi)有規(guī)定能對(duì)其提訟。又如依《預(yù)算法》(1995年)第3條和第13條的規(guī)定,各級(jí)政府對(duì)實(shí)現(xiàn)本級(jí)預(yù)算的收支平衡負(fù)有職責(zé),但當(dāng)政府未經(jīng)依法批準(zhǔn)甚至變更預(yù)算未能實(shí)現(xiàn)收支平衡時(shí),雖然該法第73條作了可以對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員追究行政責(zé)任的規(guī)定,但沒(méi)有作出對(duì)該政府提訟的規(guī)定。正因?yàn)槿绱?,?jīng)濟(jì)法學(xué)既要研究可訴性規(guī)范,也要研究不可訴性規(guī)范,還要研究這兩種規(guī)范的聯(lián)系,避免對(duì)實(shí)體法與程序法的人為割裂。
經(jīng)濟(jì)法的可訴性規(guī)范研究應(yīng)當(dāng)關(guān)注以下問(wèn)題:(1)評(píng)估經(jīng)濟(jì)法可訴性的效果。即對(duì)現(xiàn)行民事訴訟制度(含仲裁制度,下同)、行政訴訟制度和刑事訴訟制度在經(jīng)濟(jì)法域的適用效果進(jìn)行分析,著重分析缺陷及其原因。(2)彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)法可訴性缺陷的對(duì)策??勺鲀煞N思路的探索,一是建立特殊的民事訴訟制度、行政訴訟制度和刑事訴訟制度,使其與一般的民事訴訟制度、行政訴訟制度和刑事訴訟制度相配合;二是構(gòu)建獨(dú)立于民訴、行訴和刑訴制度的經(jīng)濟(jì)訴訟制度,使其與民事訴訟制度、行政訴訟制度和刑事訴訟制度相配合[15].同時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)這兩種思路的制度設(shè)計(jì)進(jìn)行比較研究,探求增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)法可訴性的可行方案。(3)相關(guān)問(wèn)題的探討,如經(jīng)濟(jì)審判庭的存廢、勞動(dòng)(或社會(huì))法院的建立;等等。
經(jīng)濟(jì)法的不可訴性規(guī)范研究應(yīng)當(dāng)關(guān)注以下問(wèn)題:(1)不可訴性的現(xiàn)狀、成因及評(píng)價(jià)。在分析其現(xiàn)狀時(shí),應(yīng)注意有的法律規(guī)范理論上本可訴但因法律沒(méi)有規(guī)定可訴而不可訴[16];有的確實(shí)既不具備可訴的理論條件也不具有可訴的法定條件。對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí),既要看到不可訴性由于減弱司法保障作用而對(duì)經(jīng)濟(jì)法的權(quán)威性和強(qiáng)制性帶來(lái)的消極影響,又要看到因訴訟成本的不斷增加導(dǎo)致訴訟外救濟(jì)方式日趨增多的現(xiàn)代趨勢(shì),從而正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)法中不可訴性存在的合理性。(2)彌補(bǔ)不可訴性的對(duì)策。對(duì)本應(yīng)可訴但因法律沒(méi)有規(guī)定可訴而不可訴的規(guī)范,應(yīng)研究其如何向可訴性規(guī)范轉(zhuǎn)化;對(duì)客觀上本不可訴的規(guī)范,應(yīng)研究如何確定其合理范圍,并通過(guò)訴訟外救濟(jì)方式來(lái)保障其功能的實(shí)現(xiàn)。
正因?yàn)榻?jīng)濟(jì)法兼有可訴性規(guī)范與不可訴性規(guī)范,在進(jìn)行案例研究時(shí),不能只限于審判案例研究,還應(yīng)重視制度案例研究。審判案例研究雖然通過(guò)對(duì)案件的分析來(lái)尋求和彌補(bǔ)法律漏洞從而有助于制度完善,但只限于可訴性規(guī)范,并且往往是在“就法論案”的基礎(chǔ)上作出“就法論法”的建議。制度案例研究則是通過(guò)對(duì)某種具體制度進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等多方面多角度的分析,評(píng)判其利弊得失,并提出相應(yīng)的制度設(shè)計(jì)。這種研究突破了可訴性規(guī)范的范圍,將可訴性規(guī)范與不可訴性規(guī)范聯(lián)系起來(lái)作整體研究;并且超越“就法論法”的傳統(tǒng)研究格局,將法律置于經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和生態(tài)的大系統(tǒng)中展開(kāi)研究。經(jīng)濟(jì)法作為現(xiàn)代法,與傳統(tǒng)法律部門(mén)一個(gè)重要的不同點(diǎn),在于不可訴性的規(guī)范較多。經(jīng)濟(jì)法學(xué)應(yīng)當(dāng)比傳統(tǒng)法學(xué)更重視制度案例研究。再者,在體制轉(zhuǎn)型時(shí)期,制度的創(chuàng)新或重新設(shè)計(jì)更為頻繁,強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)法學(xué)重視制度案例研究尤為必要。
上述框架的差異是由于人們選取的角度、坐標(biāo)以及分析的側(cè)重點(diǎn)不同而造成的,無(wú)所謂孰優(yōu)孰劣。任何一種研究框架都有其理論意義和實(shí)踐價(jià)值,但沒(méi)有哪一種框架足以達(dá)到對(duì)問(wèn)題的全面認(rèn)識(shí),還需要其他研究框架的配合。我們對(duì)研究框架歸納和選取受到了認(rèn)知目的、知識(shí)結(jié)構(gòu)、觀察視野、占有文獻(xiàn)等相關(guān)因素的影響。但我們相信,這些框架來(lái)源于現(xiàn)代研究活動(dòng),因而具有時(shí)代意義。理論的進(jìn)步需要有方法的協(xié)力。經(jīng)濟(jì)法學(xué)的不成熟,在某種意義上在于缺乏有力而嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治龉ぞ?,特別是缺少形式化且具有足夠適應(yīng)性的研究框架。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究框架的總結(jié)和探索,有助于我國(guó)經(jīng)濟(jì)法學(xué)走向成熟!
注釋:
[1]代表性論文有張守文的《中國(guó)經(jīng)濟(jì)法學(xué)的回顧與前瞻》(載楊紫烜主編:《經(jīng)濟(jì)法研究》第1卷,北京大學(xué)出版社2000年版);王艷林、趙雄的《中國(guó)經(jīng)濟(jì)法學(xué)的回顧與展望》(載漆多俊主編:《經(jīng)濟(jì)法論叢》第2卷,中國(guó)方正出版社1999年版);張曉君的《經(jīng)濟(jì)法理論研究的成就、缺陷與展望》(《現(xiàn)代法學(xué)》1999年第3期)。
[2]李昌麒、魯籬:《中國(guó)經(jīng)濟(jì)法現(xiàn)代化的若干思考》,《法學(xué)研究》1999年第3期。
[3][日]丹宗昭信、厚谷襄兒:《現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法入門(mén)》,謝次昌譯,群眾出版社1985年版,第66頁(yè)。
[4]參見(jiàn)漆多俊:《經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)理論》,武漢大學(xué)出版社2001年版。
[5][日]金澤良雄:《經(jīng)濟(jì)法概論》,滿達(dá)人譯,甘肅人民出版社1987年版;張宏森、王全興主編:《中國(guó)經(jīng)濟(jì)法原理》,上海社會(huì)科學(xué)院出版社1989年版,第33—35頁(yè);史際春、鄧峰:《經(jīng)濟(jì)法總論》,法律出版社1998年版,57—60頁(yè);等等。
[6]關(guān)于法律的不確定性研究,可參見(jiàn)沈敏榮:《法律的不確定性》,法律出版社2001年版。
[7]德國(guó)學(xué)者海德曼(Hedemann)認(rèn)為,法學(xué)研究應(yīng)注意時(shí)代的精神,現(xiàn)代社會(huì)以“經(jīng)濟(jì)性”為其時(shí)代精神,“經(jīng)濟(jì)性”就是現(xiàn)代法的特征;具有這種現(xiàn)代法的特征,滲透著現(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)精神的法就是經(jīng)濟(jì)法。海德曼的觀點(diǎn)集中反映在他于1922年出版的《經(jīng)濟(jì)法的基本特征》一書(shū)中。
[8]張守文:《稅法原理》(第二版),北京大學(xué)出版社2001年版,第25頁(yè)。
[9]張守文:《略論經(jīng)濟(jì)法上的調(diào)制行為》,《北京大學(xué)學(xué)報(bào)》2000年第5期。
[10]參見(jiàn)童之偉:《法權(quán)與》,山東人民出版社2001年版。
[11]參見(jiàn)王保樹(shù)主編的《經(jīng)濟(jì)法原理》(社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社1999年版)中有關(guān)論述。
[12]關(guān)于社會(huì)中間層主體的研究詳見(jiàn)王全興、管斌:《社會(huì)中間層主體研究》,載漆多俊主編:《經(jīng)濟(jì)法論叢》第5卷,中國(guó)方正出版社2001年版。
[13]《各方評(píng)說(shuō)白酒標(biāo)簽案》,《南方周末》2000年6月16日第14版。
[14][美]魏伊絲:《公平地對(duì)待未來(lái)人類》,汪勁等譯,法律出版社2001年版,第7—8頁(yè)。