時(shí)間：2022-09-01 04:30:27
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關(guān)鍵詞:政府消費(fèi)支出;PPS抽樣;簡單隨機(jī)抽樣
一、引言
國民經(jīng)濟(jì)核算中，政府消費(fèi)是指政府部門為全社會(huì)提供公共服務(wù)的消費(fèi)支出和免費(fèi)或以較低價(jià)格向用戶提供的貨物和服務(wù)的凈支出。政府消費(fèi)與居民消費(fèi)一起構(gòu)成總消費(fèi)，是一國最終需求的重要組成部分，增加政府消費(fèi)支出是擴(kuò)大內(nèi)需的重要手段。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在嚴(yán)重的內(nèi)需不足問題，必須把立足點(diǎn)放到依靠內(nèi)需上來。政府首先應(yīng)加大自身消費(fèi)支出。政府加大對(duì)“三農(nóng)”的支持力度、增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資;完善社會(huì)保障體系;增加公共教育投入;增加城鄉(xiāng)居民收入，提高其消費(fèi)能力;培育成熟的消費(fèi)環(huán)境等，這不僅是滿足政府支出的需要，也是對(duì)于現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行格局的一種強(qiáng)烈的支持保證。當(dāng)社會(huì)個(gè)人與家庭的消費(fèi)相對(duì)不足而沒有集中起足夠消費(fèi)力量的格局下，關(guān)注政府消費(fèi)支出，由政府等宏觀管理部門主動(dòng)地、適度地放松對(duì)消費(fèi)支出的限制，是必需的政策選擇。
在我國國民經(jīng)濟(jì)核算體系中，涉及政府消費(fèi)核算的主要有三處:一是支出法國內(nèi)生產(chǎn)總值核算;二是資金流量表實(shí)物交易部分;三是收入分配及支出賬戶。對(duì)我國政府消費(fèi)支出的估計(jì)方法進(jìn)行研究，可以為宏觀經(jīng)濟(jì)政策的選擇提供一些參考。本文通過對(duì)我國31個(gè)省、市、自治區(qū)的不等概率抽樣和簡單隨機(jī)抽樣，分別抽取15個(gè)、10個(gè)省市作為研究樣本進(jìn)行實(shí)證分析，同時(shí)對(duì)兩種方法進(jìn)行比較分析。
二、PPS抽樣表述
(一)PPS抽樣的基本內(nèi)涵。不等概率抽樣是指在抽取樣本前給總體的每一個(gè)單元賦予一定的被抽中概率。不等概率抽樣分為有放回與不放回兩種情況。在有放回的不等概率抽樣中，最常用的是按總體單元的規(guī)模大小來確定抽選的概率。設(shè)總體中第i個(gè)單元的規(guī)模度量為Mi，總體的總規(guī)模度量為M=M，則該單元的抽選概率為Z=，這種不等概率抽樣稱作按與規(guī)模大小成比例的抽樣，簡稱PPS抽樣。
(二)PPS抽樣實(shí)施方法。PPS抽樣方法有:累積總和法、拉希里方法、規(guī)模累積等距抽選的方法、分裂法等，本文主要采用規(guī)模累積等距抽選的方法。
規(guī)模累積等距抽選方法的表述:設(shè)總體單元數(shù)為N，其規(guī)模度量分別為M1，M2，…，MN，將規(guī)模度量按代碼法進(jìn)行累積，直至M=M。若抽取樣本容量為n，則先求等距抽樣的間隔K=，然后在1～K之間隨機(jī)等概率抽取一個(gè)數(shù)，假設(shè)為r，則r所在的單元代碼區(qū)間相應(yīng)的單元即為被抽中的單元。以后每隔K個(gè)度量值，即r+K，r+2K，r+3K，…，r+(n-1)K等數(shù)字所在的單元代碼區(qū)間的相應(yīng)單元，即為被抽中的單元。
三、PPS抽樣實(shí)證分析
選取我國31個(gè)省、市、自治區(qū)、直轄市2007年政府消費(fèi)支出額數(shù)據(jù)。
(一)總體總量的估計(jì)
1、以2007年政府消費(fèi)支出額作為規(guī)模Mi，并進(jìn)行累計(jì)，得表1。(表1)
將M0=M=3824111除以樣本量n=15，得抽樣間隔K==254940.73。在1～K之間抽一隨機(jī)數(shù)，假設(shè)R=175745，處于北京的代碼范圍，因此北京作為抽中的樣本。其余樣本代碼為:175745+254940.73=430685.73，430685.73+254940.73=685626.46，940567.19，1195507.92，
1450448.65，1705389.38，1960330.11，2215270.84，2470211.57，2725152.3，2980093.03，3235033.76，3489974.49，3744915.22，分別是:河北、遼寧、黑龍江、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖南、廣東、海南、貴州、新疆。
2、這15個(gè)省市的被抽選概率為Zi=，分別為:北京0.0534，河北0.0514，遼寧0.0303，黑龍江0.0321，江蘇0.0912，浙江0.0613，安徽0.0197，江西0.0195，山東0.0967，河南0.0526，湖南0.0359，廣東0.0861，海南0.0049，貴州0.0137，新疆0.0240，用這15個(gè)樣本省市來估計(jì)2008年的政府消費(fèi)支出，采用漢森-赫維茨估計(jì)量，得:
==×(++…+)=4505720.155
故，估計(jì)推斷這31個(gè)省市的政府消費(fèi)支出額為4505720.155百萬元。
3、抽樣的方差:
()=-
=[(4955307.048-4505720.155)2+
(4268315.491-505720.155)2+…+(4481807.397
-450720.155)2]=5597070249.9182
4、置信度為95%的置信區(qū)間為:
±Z，即:
4505720.155±2
=4505720.155±149627.1399
即:4356093.015～4655347.295。2008年這31個(gè)省市的實(shí)際政府消費(fèi)支出為4564495百萬元，位于置信區(qū)間之內(nèi)。
(二)總體均值的估計(jì)
1、==×4505720.155≈145345.8115(百萬元)
2、方差的估計(jì)式:
()=-=×5597070249.9182≈5824214.6201
所以，總體均值的抽樣標(biāo)準(zhǔn)誤為:
=2413.3410
3、置信度為95%的置信區(qū)間為:
±Z即:
145345.8115±2×2413.3410
即:140519.1295～150172.4935。2008年平均每個(gè)省市的實(shí)際政府消費(fèi)支出為147241.7742百萬元，位于置信區(qū)間之內(nèi)。
四、簡單隨機(jī)抽樣實(shí)證分析
簡單隨機(jī)抽樣又稱純隨機(jī)抽樣:設(shè)有限總體總有N個(gè)單元，從中抽取容量為n個(gè)單元的樣本，使得每一個(gè)可能的樣本都有相同的概率被抽中。具體應(yīng)用到本文中的政府消費(fèi)支出，把這31個(gè)省市按1～31排列，在EXCEL中生成一組n=10的隨機(jī)數(shù):15、30、4、10、8、27、16、9、12、21。即被抽選的省市為:山東、寧夏、山西、江蘇、黑龍江、陜西、河南、上海、安徽、海南。
(一)總體均值的估計(jì)
1、==y=×(448602+19400+…+22631)=174053.9
即2008年平均每個(gè)省市的政府消費(fèi)支出為174053.9百萬元。
2、抽樣方差
()=s=(1-)(y-)=×(1-)××217461902374.9=1636810017.88
抽樣標(biāo)準(zhǔn)誤:=40457.5088
(二)總體總量的估計(jì)
=N=31×174053.9=5395670.9
()=N(y)
=31×163680017.88
=1572974427178.44
=
=1254182.7726
五、結(jié)論
通過對(duì)全國各地區(qū)政府消費(fèi)支出的PPS抽樣估計(jì)，2008年全國各地區(qū)政府消費(fèi)支出位于置信區(qū)間之內(nèi)，并且通過PPS抽樣和簡單隨機(jī)抽樣的實(shí)證分析對(duì)比，我們可以很明顯的看出，不論是總量估計(jì)還是均值估計(jì)，PPS抽樣的方差都要小于簡單隨機(jī)抽樣的方差，PPS抽樣要明顯優(yōu)于簡單隨機(jī)抽樣。由此可見，不等概率抽樣雖然在實(shí)施方面較簡單隨機(jī)抽樣復(fù)雜，但是對(duì)差異總體較大的總體單元進(jìn)行抽樣估計(jì)會(huì)更為精確有效。
主要參考文獻(xiàn):
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摘 要 國內(nèi)外對(duì)于農(nóng)民消費(fèi)支出問題研究有很多，本文主要基于需求層次理論視角對(duì)這個(gè)問題進(jìn)行了分析研究。許多學(xué)者認(rèn)為影響農(nóng)村居民消費(fèi)支出的主要因素是收入，他們研究成果的理論借鑒為農(nóng)民消費(fèi)支出問題研究提供了有利的支撐。本文通過對(duì)遼寧地區(qū)農(nóng)民收入調(diào)查結(jié)果，基于需求層次理論視角下對(duì)農(nóng)民消費(fèi)支出問題做一個(gè)探討，把不同收入類型的農(nóng)民對(duì)應(yīng)不同的需求層次。
關(guān)鍵詞 農(nóng)民 消費(fèi)支出 需求層次
馬斯洛需求層次理論，也稱作“基本需求層次理論”，由亞伯拉罕•馬斯洛于1943年在《人類激勵(lì)理論》論文中所提出，他把需求分成生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求、和自我實(shí)現(xiàn)需求五類，依次由較低層次到較高層次排列。
本研究為了更全面的了解農(nóng)村居民不同收入層次，對(duì)遼寧省部分農(nóng)民的收入消費(fèi)支出情況做了入戶調(diào)查，并設(shè)計(jì)了入戶調(diào)查問卷。在問卷設(shè)計(jì)中，在農(nóng)戶抽樣上考慮盡可能覆蓋全面不同收入的農(nóng)戶。本研究在遼寧省共調(diào)查300個(gè)農(nóng)戶，共發(fā)放調(diào)查問卷300份，有效問卷290份，問卷有效率為96.7%。通過對(duì)300戶農(nóng)戶的調(diào)查中把家庭收入分為3萬元以下、3-5萬元、5-10萬元、10萬元以上四個(gè)部分，不同收入的農(nóng)戶對(duì)消費(fèi)支出的理解不同，需求層次也表現(xiàn)出很大的不同。
生理需求是人類維持自身生存的最基本要求，包括對(duì)以下事物的需求：呼吸，水，食物等，生理需要是推動(dòng)人們行動(dòng)最首要的動(dòng)力。安全需求是人類要求對(duì)以下事物的需求：人身安全，健康保障，資源所有性，財(cái)產(chǎn)所有性等。馬斯洛認(rèn)為，只有這些最基本的需要滿足到維持生存所必需的程度后，其他的需要才能成為新的激勵(lì)因素。現(xiàn)在社會(huì)中大多數(shù)農(nóng)民在這兩個(gè)層次的需求都得到滿足，吃的飽穿得暖，生活和諧是人們最基礎(chǔ)的生存條件。在調(diào)查過程中，不同收入的農(nóng)民對(duì)這兩個(gè)層次的需求差異表現(xiàn)不明顯。社交需求包括友情、交情等，人人都希望得到相互的關(guān)系和照顧，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)家庭收入四個(gè)部分對(duì)這個(gè)層次需求程度不同，家庭收入10萬元以上的農(nóng)戶社交活動(dòng)相對(duì)頻繁，而家庭收入3萬元以下的農(nóng)戶相對(duì)社交活動(dòng)較少，這些社交活動(dòng)中涉及的消費(fèi)支出包括休閑娛樂、人情往來等?？傮w而言，不同家庭收入農(nóng)戶在這三個(gè)層次的需求中表現(xiàn)出的消費(fèi)支出差異不是很明顯，因?yàn)楝F(xiàn)階段農(nóng)村居民的消費(fèi)領(lǐng)域仍較為狹窄，這三個(gè)層次的消費(fèi)需求都是生活最基本的消費(fèi)支出方面，所以為了做進(jìn)一步研究，我們要繼續(xù)分析其它兩個(gè)需求層次。
尊重需求包括有能力、有信心的個(gè)人尊重，也包括有地位，有自信，收到別人的尊重。在調(diào)查結(jié)果中顯示。家庭收入越多的農(nóng)戶在尊重需求方面表現(xiàn)的越明顯，收入10萬元以上的農(nóng)戶在分配消費(fèi)支出時(shí)幫助其他農(nóng)戶一起致富，或者購買私家車，修建更好的房屋，擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部等，這類農(nóng)戶希望自己有穩(wěn)定的社會(huì)地位，要求個(gè)人的能力和成就得到社會(huì)的承認(rèn)。當(dāng)然，收入相對(duì)較少的其它三類農(nóng)戶更多的消費(fèi)支出表現(xiàn)在購買食品，家庭設(shè)備，儲(chǔ)蓄等，其中家庭收入在5-10萬元的農(nóng)戶傾向于追求更多的尊重，提高生活質(zhì)量，達(dá)到更高層次的需求。
在四個(gè)部分不同家庭收入的農(nóng)戶中，表現(xiàn)差異最明顯的就是自我實(shí)現(xiàn)的需求，這是最高層次的需要，它是指實(shí)現(xiàn)個(gè)人理想、抱負(fù)，發(fā)揮個(gè)人的能力到最大程度，達(dá)到自我實(shí)現(xiàn)境界的人，接受自己也接受他人，解決問題能力增強(qiáng)，自覺性提高，完成與自己的能力相稱的一切事情的需要。例如收入多的農(nóng)戶會(huì)創(chuàng)辦自己的企業(yè)，帶動(dòng)其它三個(gè)部分農(nóng)戶共同發(fā)展，各自追求更高層次的需求。馬斯洛認(rèn)為，一個(gè)國家多數(shù)人的需要層次結(jié)構(gòu)，是同這個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、科技發(fā)展水平、文化和人民受教育的程度直接相關(guān)的，在農(nóng)村居民中這個(gè)觀點(diǎn)同樣適用。
不同家庭收入的農(nóng)村居民在消費(fèi)支出過程中存在不同的層次需求，為了引導(dǎo)農(nóng)村居民不斷提高生活質(zhì)量，追求更高的需求層次，我們應(yīng)該通過以下幾個(gè)方面來加強(qiáng)農(nóng)村居民對(duì)層次需求的理解。
首先，通過政府公益性培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)村居民更新消費(fèi)觀念，加深農(nóng)村居民對(duì)需求層次的理解，讓農(nóng)村居民不但得到尊重需求，更要達(dá)到自我實(shí)現(xiàn)。
其次，企業(yè)研發(fā)適合農(nóng)村市場的產(chǎn)品，增加農(nóng)村居民的收入，讓農(nóng)村居民獲得更多可以支配的現(xiàn)金收入，在消費(fèi)支出過程中慢慢的從低層次的需求向高層次的需求邁進(jìn)。
關(guān)鍵詞：公務(wù)員；職務(wù)消費(fèi)；制度規(guī)范；貨幣化改革
Abstract：Post-relatedconsumptionisthecostforthegovernment’snormaloperation.Likeadouble-edgedsword，theconsumptionisgoodforthesoundrunningofthesocietyifproperlymanaged.Ifnot，itmayleadtothegreatlossoffinancialfund.Thus，thereformationofthepost-relatedconsumptionsystemwaitsnotime.Toeffectivelyconstraintheconsumptionofpublicservants，sothattheadministrativecostcanbeloweredwhileefficiencyimproved，thereformationneedssystemization，monetizationandstandardization.
Keywords：publicservants；post-relatedconsumption；reformation；monetarizationreform
職務(wù)消費(fèi)是指公務(wù)人員為履行公務(wù)所必需的、適度的消費(fèi)，包括招待費(fèi)、差旅費(fèi)、交通費(fèi)、通訊費(fèi)等，它構(gòu)成政府運(yùn)行成本的主要部分，是維持政府機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)所必需的費(fèi)用支出。但是，職務(wù)消費(fèi)與權(quán)力緊密相關(guān)，對(duì)職務(wù)消費(fèi)的范圍及標(biāo)準(zhǔn)既無允許的規(guī)范，又無約束的規(guī)定，往往會(huì)導(dǎo)致行為主體的“自由裁量權(quán)”過大，使得必要的消費(fèi)供給不足、腐敗現(xiàn)象普遍存在。要保證財(cái)政資源的使用不偏離公共利益，就必須將職務(wù)消費(fèi)納入制度化、貨幣化、規(guī)范化的軌道。
一、當(dāng)前公務(wù)員職務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域存在的主要問題
1.職務(wù)消費(fèi)不透明、不規(guī)范，滋生腐敗
職務(wù)消費(fèi)中的腐敗是腐敗最集中、最常見的表現(xiàn)。由于對(duì)職務(wù)消費(fèi)的范圍、標(biāo)準(zhǔn)等基本問題缺乏明確的規(guī)定，使得實(shí)際工作中缺乏合理、規(guī)范的制度性約束，形成了“職務(wù)消費(fèi)是一個(gè)筐，什么都往里裝”的局面。制度剛性的缺失和消費(fèi)的不透明又使得假公濟(jì)私的個(gè)人消費(fèi)、過度的職務(wù)消費(fèi)以及故意的奢侈浪費(fèi)層出不窮。與貪污、受賄等其他的腐敗行為相比，職務(wù)消費(fèi)中的腐敗有其自身的特點(diǎn)，它幾乎天天在人民大眾面前發(fā)生，很容易導(dǎo)致民心的流失。
2.職務(wù)消費(fèi)管理口徑不一，隨意性大，并呈擴(kuò)大化趨勢，加重了政府財(cái)政負(fù)擔(dān)
職務(wù)消費(fèi)的主要資金來源是預(yù)算外資金，由于我國對(duì)職務(wù)消費(fèi)的管理口徑不一，存在很大的地域、部門差異，隨意性較大，因此，在一些地方、一些部門，職務(wù)消費(fèi)項(xiàng)目越來越多。另外，“實(shí)報(bào)實(shí)銷”的財(cái)務(wù)報(bào)銷制度使得公務(wù)員只要有合法的票據(jù)，就可以由政府為其“埋單”，這些行為必然會(huì)加重政府負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致行政經(jīng)費(fèi)的過快增長和財(cái)政資金的嚴(yán)重浪費(fèi)。
3.供給制和實(shí)物分配制廣泛存在，導(dǎo)致了高行政成本
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，公務(wù)員職務(wù)消費(fèi)及福利待遇由政府大包大攬：其住房、用車、通訊工具等實(shí)行實(shí)物配給，差旅費(fèi)、招待費(fèi)等采取“實(shí)報(bào)實(shí)銷”的財(cái)務(wù)報(bào)銷制度。當(dāng)前的職務(wù)消費(fèi)制度雖然進(jìn)行了試點(diǎn)改革，卻依然沒有實(shí)現(xiàn)全面貨幣化分配，大部分地區(qū)繼續(xù)實(shí)行實(shí)物供應(yīng)，并且對(duì)供應(yīng)對(duì)象也缺乏嚴(yán)格的控制。1995年，全國行政事業(yè)支出占財(cái)政總支出的比重為11%，如今已經(jīng)達(dá)19%～20%了。2006年，31個(gè)省市自治區(qū)的行政事業(yè)支出超出財(cái)政支出部分，高達(dá)5780多億元[1]。
4.監(jiān)督主體不合理，有效監(jiān)督少
公務(wù)員既是職務(wù)消費(fèi)政策制定者，又是職務(wù)消費(fèi)政策執(zhí)行者，并且是最后的受益者[2]。行為主體的一致性使得監(jiān)督過程中暴露了兩方面的問題：一方面，由于上級(jí)“鞭長莫及”難以監(jiān)督、同級(jí)“怕惹非議”不愿監(jiān)督、下級(jí)“怕穿小鞋”不敢監(jiān)督，最終導(dǎo)致內(nèi)部監(jiān)督失靈；另一方面，由于公務(wù)員職務(wù)消費(fèi)在制度上缺乏透明性，使得公眾和輿論等外部監(jiān)督獲得信息的渠道不暢通，獲得的信息量也不對(duì)稱而難以實(shí)行監(jiān)督。政府既是裁判員又是運(yùn)動(dòng)員，職務(wù)消費(fèi)制度難以達(dá)到節(jié)約資金、防治腐敗的目的。
二、公務(wù)員職務(wù)消費(fèi)制度中存在問題的成因分析
1.缺乏完善的公務(wù)員薪酬制度
目前職務(wù)消費(fèi)的諸多問題與薪酬制度的不合理有著直接聯(lián)系。長期以來，我國實(shí)行的是低工資的薪酬制度，雖然從20世紀(jì)90年代中期以來，國家給公務(wù)員加過幾次薪，但由于幅度不大，公務(wù)員工資偏低的狀況并沒能得到根本的改觀，與其社會(huì)地位、工作需要和工作強(qiáng)度難以匹配。在這種情況下，職務(wù)消費(fèi)就變相成為公務(wù)員工資的補(bǔ)充。由于我國缺乏公務(wù)員工資加福利的薪酬體系，各種津貼和補(bǔ)助游離于工資之外，公務(wù)員的福利待遇也缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，較低的工資以及不規(guī)范、不透明的各種補(bǔ)貼又加大了公務(wù)員的實(shí)際收入差距，刺激了部分官員的腐敗行為?？梢哉f，低工資是造成當(dāng)前職務(wù)消費(fèi)混亂、公私不分的根本原因。
2.制度建設(shè)方面的缺失
①預(yù)算約束的缺失。硬性的預(yù)算約束的缺失，是導(dǎo)致職務(wù)消費(fèi)異化最根本的原因。我國長期以來實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的財(cái)政預(yù)算制度，預(yù)算沒有細(xì)化，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一，只重投入、不重產(chǎn)出，必然導(dǎo)致不計(jì)行政成本，不講行政效率。近年來，我國對(duì)預(yù)算制度進(jìn)行了多次改革，但是實(shí)際執(zhí)行中隨意性大的問題依然沒有得到根本解決，預(yù)算難以從經(jīng)濟(jì)根源上規(guī)約職務(wù)消費(fèi)。目前，我國的預(yù)算制度還未完善，還存在大量的預(yù)算外資金，預(yù)算的法律效應(yīng)也不強(qiáng)，沒有任何約束力。
②職務(wù)消費(fèi)范圍界定模糊。由于職務(wù)消費(fèi)與公務(wù)員所擁有的權(quán)力有直接關(guān)系，有人據(jù)此把職務(wù)消費(fèi)同權(quán)力消費(fèi)等同起來，認(rèn)為只要與手中權(quán)力沾邊的消費(fèi)，都可以找公家報(bào)銷。有一些消費(fèi)雖然與權(quán)力沾邊，卻介于職務(wù)消費(fèi)和非職務(wù)消費(fèi)之間，這種消費(fèi)既不違反職務(wù)消費(fèi)的規(guī)定，卻又超出職務(wù)消費(fèi)的范圍。比如，一些無明確目的的會(huì)議被安排在高檔賓館甚至是旅游度假區(qū)，有些領(lǐng)導(dǎo)為了彰顯自己的權(quán)力空間，提高接待的檔次并且擴(kuò)大邀請(qǐng)的范圍。正是由于職務(wù)消費(fèi)的范圍規(guī)定不明晰，導(dǎo)致職務(wù)消費(fèi)惡性膨脹。
③職務(wù)消費(fèi)制度在執(zhí)行中大打折扣。我國現(xiàn)行的職務(wù)消費(fèi)制度在設(shè)計(jì)的時(shí)候就不合理，缺乏系統(tǒng)、全面的研究，執(zhí)行起來很難達(dá)到預(yù)期的效果。究其原因，主要有兩點(diǎn)：其一，有些制度規(guī)定脫離實(shí)際，缺乏可行性，造成職務(wù)消費(fèi)在制度和執(zhí)行上嚴(yán)重脫節(jié)，比如差旅費(fèi)制度；其二，公務(wù)員既是職務(wù)消費(fèi)制度的制定者，又是職務(wù)消費(fèi)的直接受益者，很難排除自身利益的干擾，執(zhí)行起來難以真正到位。
④對(duì)職務(wù)消費(fèi)違規(guī)行為處罰不力。由于目前對(duì)大吃大喝、公車私用、公款旅游等職務(wù)消費(fèi)中出現(xiàn)的問題難以量化，對(duì)職務(wù)消費(fèi)違法違紀(jì)行為尚無明確的規(guī)定，鮮有人因?yàn)槁殑?wù)消費(fèi)而受到制裁。低風(fēng)險(xiǎn)及消費(fèi)“攀比”效應(yīng)的廣泛存在，很容易促使一些公務(wù)人員不必?fù)?dān)心后果地過著奢侈的生活。
3.政府機(jī)構(gòu)臃腫，人員嚴(yán)重超編
目前，我國依然沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下制定的機(jī)構(gòu)設(shè)置框架，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其弊端已經(jīng)越來越明顯，主要表現(xiàn)為：機(jī)構(gòu)臃腫、人員嚴(yán)重超編，特別是直接為領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)的人員日益增多。2005年8月10日，安徽省出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部身邊工作人員管理監(jiān)督的暫行規(guī)定》，取消了省轄市、縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)干部的專職秘書配備。兩年前，四川省也做出了類似的規(guī)定，但是改革的阻力很大。目前，全國大部分地區(qū)還沒有進(jìn)行此項(xiàng)改革，不僅市縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)有專職秘書，就連一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也普遍有秘書跟班。自1982年以來，國家雖然先后對(duì)政府行政體制進(jìn)行了五次較大的調(diào)整，但政府機(jī)構(gòu)人員膨脹問題依然十分嚴(yán)重。人越多，官越多；官越多，事越多；事越多，又刺激人更多，如此，陷入帕金森定式。官多，必然導(dǎo)致與此相關(guān)的職務(wù)消費(fèi)過度膨脹[3]。
三、公務(wù)員職務(wù)消費(fèi)制度改革的思路
要徹底清除公務(wù)員職務(wù)消費(fèi)中出現(xiàn)的問題，就必須進(jìn)行改革，將其納入制度化、規(guī)范化、貨幣化軌道，用制度來規(guī)范、約束職務(wù)消費(fèi)行為；同時(shí)，根據(jù)職務(wù)消費(fèi)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)，將部分職務(wù)消費(fèi)貨幣化，從制度根源、經(jīng)濟(jì)根源上規(guī)約職務(wù)消費(fèi)。
1.加強(qiáng)思想建設(shè)，強(qiáng)化職業(yè)自律
推行公務(wù)員職務(wù)消費(fèi)貨幣化改革，首先要解決公務(wù)員思想認(rèn)識(shí)上的種種問題，引導(dǎo)其破除利己思想，樹立行政成本意識(shí)，強(qiáng)化職業(yè)自律；同時(shí)，加強(qiáng)公務(wù)員對(duì)腐敗的認(rèn)識(shí)，提高其思想覺悟，從而實(shí)現(xiàn)從源頭上預(yù)防和治理腐敗。
2.加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范職務(wù)消費(fèi)行為
①實(shí)現(xiàn)公務(wù)員職務(wù)消費(fèi)制度化。這就要求按照政府運(yùn)行規(guī)律和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，逐步建立起一套機(jī)制完善、運(yùn)作規(guī)范、措施得力的管理制度，徹底清除職務(wù)消費(fèi)“灰箱”，降低公務(wù)成本，提高行政經(jīng)費(fèi)利用率。為此，要做好以下四個(gè)方面的工作：
首先，壓縮職務(wù)消費(fèi)的范圍，嚴(yán)格區(qū)分個(gè)人消費(fèi)與公務(wù)消費(fèi)。職務(wù)消費(fèi)應(yīng)該主要限于在職人員的公務(wù)消費(fèi)，要堅(jiān)決杜絕私人消費(fèi)由政府“埋單”的現(xiàn)象。
其次，分類制定職務(wù)消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。職務(wù)消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)既不能搞一刀切，也不能一成不變，要充分考慮各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同水平和不同部門的工作需要，承認(rèn)不同地區(qū)同級(jí)別職務(wù)消費(fèi)差異的合理性，分級(jí)、分類核定地方政府職務(wù)消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，從而達(dá)到既能滿足公務(wù)員的正常公務(wù)消費(fèi)，又能降低公務(wù)成本、提高政府行政經(jīng)費(fèi)利用率的目的。同時(shí)，為了保證標(biāo)準(zhǔn)的有效執(zhí)行，制定消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的單位必須是獨(dú)立于執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)單位、個(gè)人之外的“第三方”[4]。
再次，改革公務(wù)員的薪酬制度。職務(wù)消費(fèi)惡性膨脹的一個(gè)主要原因是我國公務(wù)員的法定工資較低。借鑒西方公務(wù)員薪酬制度的經(jīng)驗(yàn)，公務(wù)員工資應(yīng)該包括滿足其生活方面的支出以及履行公務(wù)的必要支出。在財(cái)力支持的條件下，應(yīng)給有消費(fèi)需求的職位設(shè)立一定的金額，并將其納入公務(wù)員薪酬之內(nèi)，其職務(wù)消費(fèi)部分結(jié)余歸己超支自付。同時(shí)，要根據(jù)各地不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制定不同的工資標(biāo)準(zhǔn)，允許合理的工資差距。通過逐步提高公務(wù)員的工資，使其工資水平略高于社會(huì)平均收入水平。
最后，充分利用市場的調(diào)節(jié)機(jī)制。配合建設(shè)有限政府和節(jié)約型政府的要求，政府要將市場能做的還給市場去做，政府只做市場不想做或者做不好的事。政府機(jī)關(guān)的一些行政服務(wù)能推向市場的應(yīng)當(dāng)交由市場去做，例如：公車可以通過成立汽車租賃公司來提供服務(wù)，取消專職司機(jī)隊(duì)伍；機(jī)關(guān)后勤服務(wù)也可以進(jìn)行社會(huì)招標(biāo)。政府管的事情少了，職務(wù)消費(fèi)的范圍和耗費(fèi)自然就會(huì)有所下降。
②實(shí)行部分職務(wù)消費(fèi)貨幣化。職務(wù)消費(fèi)的貨幣化改革，主要是對(duì)職務(wù)消費(fèi)中票據(jù)報(bào)銷部分進(jìn)行的改革，在管理方式上實(shí)行核定標(biāo)準(zhǔn)，包干到人；在支付方式上，實(shí)行貨幣化[5]。
將職務(wù)消費(fèi)全部貨幣化是不現(xiàn)實(shí)的，很多指標(biāo)難以量化衡量，要避免出現(xiàn)“泛貨幣化”的傾向。在實(shí)際操作過程中，可將易量化的職務(wù)消費(fèi)(如交通費(fèi)、通訊費(fèi)等)以貨幣的形式直接發(fā)放給公務(wù)員，超支自付、節(jié)余歸己，以強(qiáng)化其成本和效率意識(shí)。有的用貨幣化的方法就不合適，比如差旅費(fèi)，對(duì)此只能依靠建立嚴(yán)密的職務(wù)消費(fèi)報(bào)批制度。
③硬化預(yù)算約束。職務(wù)消費(fèi)主要來自于預(yù)算外資金，職務(wù)消費(fèi)問題存在的主要根源在于預(yù)算的軟約束，因此，抑制職務(wù)消費(fèi)問題最根本的措施是預(yù)算制度的有力約束。具體來說，在預(yù)算的編制層面上，要做到全面、及時(shí)、合理，加大預(yù)算外資金的清理力度，所有的職務(wù)消費(fèi)都要用預(yù)算內(nèi)資金支出；在預(yù)算的執(zhí)行層面上，要使廣大公務(wù)員認(rèn)識(shí)到預(yù)算的本質(zhì)就是法律，一旦被批準(zhǔn)，就不能隨意更改，必須不折不扣地執(zhí)行，違反預(yù)算即是違法。
3.加大監(jiān)督處罰力度，維護(hù)制度的權(quán)威性
職務(wù)消費(fèi)中出現(xiàn)的腐敗問題，與監(jiān)督處罰不力、政務(wù)透明度不高有直接的關(guān)系。進(jìn)行職務(wù)消費(fèi)制度改革，就必須將政府的公務(wù)活動(dòng)置于“陽光”下，接受外部的監(jiān)督。
①實(shí)行政務(wù)公開，提高公眾的參與度。由于政府政務(wù)不透明、公開程度不高，公眾對(duì)公務(wù)員職務(wù)消費(fèi)最基本的知情權(quán)都得不到滿足，更談不上監(jiān)督。而且我國現(xiàn)行的制度安排缺乏必要的保障機(jī)制，公眾揭發(fā)官員腐敗的行為得不到應(yīng)有的激勵(lì)和保護(hù)，公眾參與度比較低。建立職務(wù)消費(fèi)公示制度，定期公布政府行政經(jīng)費(fèi)使用信息，有利于職務(wù)消費(fèi)透明化、公開化，把領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)行為置于公眾的監(jiān)督之下，降低職務(wù)消費(fèi)腐敗的發(fā)生率。
②以外部監(jiān)督為主，嚴(yán)懲違法違紀(jì)。由“內(nèi)部人”制定改革規(guī)則容易導(dǎo)致職務(wù)消費(fèi)貨幣化程度過高，從而引發(fā)“變相腐敗”：一方面享受職務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼，另一方面又暗中報(bào)銷費(fèi)用，因此，必須加強(qiáng)對(duì)改革過程的監(jiān)督檢查。內(nèi)部監(jiān)督的失靈啟示我們將監(jiān)督的重心轉(zhuǎn)移到依靠外部監(jiān)督上來，形成以紀(jì)檢、監(jiān)察、司法、輿論、公眾等組成的外部監(jiān)督合力。對(duì)于官員的違法違紀(jì)行為，要暢通渠道，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)、媒體曝光；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要通過開展專項(xiàng)檢查，及時(shí)查處違紀(jì)人員；司法機(jī)關(guān)要對(duì)職務(wù)消費(fèi)中的違法違紀(jì)行為加大懲治力度，切實(shí)維護(hù)制度的嚴(yán)肅性。
4.加快各項(xiàng)配套改革，提高政府行政效率
改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要多方面的配合。職務(wù)消費(fèi)制度改革的順利實(shí)施，需要精簡機(jī)構(gòu)、預(yù)防轉(zhuǎn)嫁消費(fèi)、完善考評(píng)機(jī)制等相關(guān)措施保駕護(hù)航。
①進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。臃腫的機(jī)構(gòu)、超編的人員必然導(dǎo)致政府財(cái)政不堪重負(fù)。為了切實(shí)降低行政成本、提高政府行政效能，公務(wù)員職務(wù)消費(fèi)改革必須配合機(jī)構(gòu)改革才能有效進(jìn)行。合理規(guī)定職務(wù)消費(fèi)適用人群的范圍及額度，遏止“公共地悲劇”。在保證行政作為的前提下，改革最終要達(dá)到減人、減事、優(yōu)化職務(wù)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的目的。
②建立轉(zhuǎn)嫁消費(fèi)的預(yù)防機(jī)制。當(dāng)前進(jìn)行的職務(wù)消費(fèi)貨幣化改革并沒有全面鋪開，只是在少數(shù)地區(qū)的黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位搞試點(diǎn)，改革還沒有深入到垂直部門和企業(yè)，這就為部分官員利用職權(quán)轉(zhuǎn)嫁改革的成本提供了機(jī)會(huì)。由于目前尚未對(duì)此有明確的懲罰措施，出現(xiàn)問題處理起來很棘手，因此，必須針對(duì)這種行為豎立起“警戒線”。
③完善公務(wù)員績效考評(píng)機(jī)制。職務(wù)消費(fèi)貨幣化改革必須與完善公務(wù)員績效考評(píng)機(jī)制相結(jié)合，防止因職務(wù)消費(fèi)緊縮導(dǎo)致公務(wù)員行政不作為，影響政府行政效率。要將是否利用職務(wù)消費(fèi)搞腐敗、是否在職務(wù)消費(fèi)中奢侈浪費(fèi)作為考核公務(wù)員廉潔自律情況的重要內(nèi)容和晉升的重要依據(jù)。對(duì)于那些拿了補(bǔ)貼不好好履行職責(zé)的，要有專門的懲罰辦法，將異化的公共權(quán)力重新引導(dǎo)到“公共”的大道上來。
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非會(huì)計(jì)專業(yè)會(huì)計(jì)類課程會(huì)計(jì)教育的主要目標(biāo)是培養(yǎng)學(xué)生的基本財(cái)務(wù)素質(zhì)，讓他們“懂會(huì)計(jì)”而不是“做會(huì)計(jì)”，能看懂會(huì)計(jì)信息、并使用會(huì)計(jì)信息。這樣他們就需要熟悉國家相關(guān)財(cái)經(jīng)稅收法規(guī)及政策，銀行結(jié)算方式，會(huì)計(jì)報(bào)表的分析，理財(cái)與投資的知識(shí)。會(huì)計(jì)老師要會(huì)同各專業(yè)老師進(jìn)行認(rèn)真研究討論，確定好符合非會(huì)計(jì)專業(yè)的教學(xué)內(nèi)容，有重點(diǎn)結(jié)合專業(yè)實(shí)際，合理安排教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)課時(shí)，授課老師做到因教學(xué)對(duì)象不同、專業(yè)不同而對(duì)授課內(nèi)容有所增減，進(jìn)行因材施教，因?qū)I(yè)施教，相關(guān)學(xué)校與相關(guān)專業(yè)還可以經(jīng)常搞一些教研與調(diào)研活動(dòng)，主動(dòng)聯(lián)系企業(yè)，從而達(dá)到對(duì)非會(huì)計(jì)專業(yè)的基礎(chǔ)會(huì)計(jì)教學(xué)目的和要求。
2整合教學(xué)內(nèi)容，重視教材的選擇
為滿足非會(huì)計(jì)類專業(yè)對(duì)“基礎(chǔ)會(huì)計(jì)”課程教學(xué)目標(biāo)的需要，必須調(diào)整“基礎(chǔ)會(huì)計(jì)”及相關(guān)知識(shí)的教學(xué)內(nèi)容。鼓勵(lì)編寫結(jié)合各專業(yè)特點(diǎn)的校本教材，需遵循的基本原則是減少會(huì)計(jì)理論教學(xué)，增加會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)的教學(xué)。具體包括以下三個(gè)部分：第一：會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)
1）會(huì)計(jì)核算原則
此部分介紹會(huì)計(jì)核算的基本原理，是學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)，是會(huì)計(jì)的語言一定要掌握，才能理解和學(xué)會(huì)使用會(huì)計(jì)的思維去理解會(huì)計(jì)。
2）會(huì)計(jì)基本等式
會(huì)計(jì)有兩個(gè)基本等式，由其根據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制引出資產(chǎn)負(fù)債表，損益表的編制原理，區(qū)別在收付實(shí)現(xiàn)制下的現(xiàn)金流量表的理解。
3）會(huì)計(jì)核算方法
會(huì)計(jì)核算方法就是科目、帳戶和帳簿。在此不需要介紹很詳細(xì)如何進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，只是介紹其基本使用方法就可以了。第二：銀行支付結(jié)算方法重點(diǎn)介紹同城的支票、銀行本票的結(jié)算方式。一般介紹異地的銀行匯票、托收承付、匯兌的結(jié)算方法，以及票據(jù)的認(rèn)知和使用。任何企業(yè)在實(shí)際工作中都會(huì)與銀行打交道，通過實(shí)訓(xùn)讓學(xué)生了解各種票據(jù)在企業(yè)與銀行間的流動(dòng)和使用方法。第三：稅收籌劃著重介紹三大流轉(zhuǎn)稅：增值稅、營業(yè)稅、消費(fèi)稅的籌劃與交納。特別要介紹營改增的內(nèi)容。一般介紹所得稅和其他的常用稅種。第四：會(huì)計(jì)報(bào)表分析
1）會(huì)計(jì)報(bào)表結(jié)構(gòu)
介紹資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表和現(xiàn)金流量表三大主要報(bào)表的結(jié)構(gòu)和側(cè)重點(diǎn)。強(qiáng)調(diào)權(quán)責(zé)發(fā)生制與收付實(shí)現(xiàn)制下如何理解這三大報(bào)表。
2）會(huì)計(jì)報(bào)表常用分析方法
那就是比較分析方法和主要比率法。從而了解企業(yè)的償債能力、變現(xiàn)能力等指標(biāo)。
3改進(jìn)教學(xué)方法，滿足學(xué)生多樣化需求
如果教師對(duì)會(huì)計(jì)知識(shí)與非會(huì)計(jì)專業(yè)的內(nèi)在聯(lián)系認(rèn)識(shí)不清，不同的專業(yè)采用同一個(gè)教案，放一放同一個(gè)PPT,對(duì)教學(xué)對(duì)象所學(xué)專業(yè)內(nèi)容，如國際貿(mào)易、電子商務(wù)、物流管理、市場營銷、商務(wù)英語、等不同專業(yè)缺乏必要的了解，就難以把握會(huì)計(jì)對(duì)于各種專業(yè)的作用，只能就會(huì)計(jì)論會(huì)計(jì)，直接損害了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性與創(chuàng)新性。除了必要的課堂講授外，建立以學(xué)生為主體、教學(xué)方法靈活多樣、教學(xué)手段與時(shí)俱進(jìn)、培養(yǎng)途徑開放的全新的教學(xué)模式，理論聯(lián)系實(shí)際，強(qiáng)化實(shí)踐性教學(xué)。本文以銀行支付結(jié)算方法為例，談?wù)勥@個(gè)章節(jié)的教學(xué)過程。
1）教學(xué)目標(biāo)
了解銀行七種支付方法的使用和異同
2）同城使用的支付方法
支票、銀行本票異地使用的支付方法：銀行匯票、托收承付、匯兌同城異地均可使用的方法：商業(yè)匯票、委托收款通過演示教學(xué)方式，借助多媒體教學(xué)手段，制作生動(dòng)活潑，直觀的教學(xué)課件，講述銀行支付結(jié)算方法，注意事項(xiàng)。
3）分組實(shí)訓(xùn)
將一個(gè)班級(jí)的學(xué)生分成七個(gè)小組，每個(gè)小組分發(fā)一種銀行結(jié)算票據(jù)，對(duì)學(xué)習(xí)中的問題隨時(shí)展開討論，有利于培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍。
4）交流總結(jié)
每組成員將每個(gè)結(jié)算票據(jù)的結(jié)算方法進(jìn)行演示和介紹，教師需要點(diǎn)評(píng)學(xué)生的實(shí)訓(xùn)情況，指出各組討論分析結(jié)論中的優(yōu)缺點(diǎn)，最后總結(jié)歸納正確的結(jié)論。以組為單位進(jìn)行評(píng)分，由小組成員分享，計(jì)入平時(shí)考核成績。
4優(yōu)化教學(xué)評(píng)價(jià)，全面反映學(xué)習(xí)效果
第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以后，凱恩斯主義在西方許多國家大行其道。凱恩斯主義流行的結(jié)果之一就是政府支出不斷攀升和政府規(guī)模不斷擴(kuò)大。這促成了學(xué)者們對(duì)政府支出是否影響和如何影響居民消費(fèi)問題的關(guān)注。20世紀(jì)70年代開始，這方面的研究成果越來越多。我國學(xué)者則是自21世紀(jì)以來才開始關(guān)注這個(gè)問題。目前國內(nèi)外學(xué)界在政府支出與居民消費(fèi)的關(guān)系問題上主要形成了三派觀點(diǎn)：（1）擠出說。這種觀點(diǎn)認(rèn)為，政府支出增加會(huì)對(duì)居民消費(fèi)產(chǎn)生擠出效應(yīng)，或者說，政府支出與居民消費(fèi)之間是一種替代關(guān)系。（2）擠入說。與前一種觀點(diǎn)相反，這種觀點(diǎn)認(rèn)為政府支出增加會(huì)對(duì)居民消費(fèi)產(chǎn)生擠入效應(yīng)，或者說，政府支出與居民消費(fèi)之間是一種互補(bǔ)關(guān)系。（3）不相關(guān)或不確定說。這種觀點(diǎn)認(rèn)為，政府支出變化與居民消費(fèi)變化之間沒有相關(guān)性或具有不確定性。所謂不確定性是指，在某些條件下，居民消費(fèi)與政府支出是互補(bǔ)的；但是在另一些條件下，居民消費(fèi)與政府支出則是替代的。
1．國外學(xué)者的研究。貝利（M．J．Bailey）在其《國民收入與價(jià)格水平》一書中最先研究了政府支出與私人消費(fèi)的關(guān)系，他通過對(duì)三部門國民收入決定模型的經(jīng)驗(yàn)檢驗(yàn)證明二者之間存在一種替代關(guān)系，即政府支出會(huì)部分?jǐn)D出居民消費(fèi)支出。［1］巴羅（R．J．Barro，1981）認(rèn)為，政府支出增加將通過財(cái)富效應(yīng)和替代效應(yīng)兩條渠道擠出私人消費(fèi)，并且，暫時(shí)性的政府支出比持久性的政府支出產(chǎn)生更大的對(duì)私人消費(fèi)的擠出效應(yīng)。［2］科孟迪（R．C．Kormendi，1983）根據(jù)美國的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)估計(jì)出政府支出替代私人消費(fèi)的系數(shù)約為0．2。［3］阿喬（AlanAschauer，1985）以霍爾（Ro－Hall，1978）的最優(yōu)化消費(fèi)模型和由此推導(dǎo)出的歐拉方程為基礎(chǔ)，構(gòu)造了一個(gè)帶有輔助方程的消費(fèi)方程，并用美國的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)估計(jì)出政府支出對(duì)私人消費(fèi)替代程度的區(qū)間為［0．23，0．42］。［4］埃姆德（S．Ahmed，1986）用跨期替代模型證明英國的政府支出擠出了居民消費(fèi)。［5］阿瑪諾和威簡托（R．Amano＆T．Wirjanto，1997）估計(jì)了政府支出與居民消費(fèi)的跨期替代彈性和期內(nèi)替代彈性，發(fā)現(xiàn)美國政府支出與居民消費(fèi)存在替代關(guān)系，且期內(nèi)替代彈性為0．9。［6］霍（T．W．Ho，2001）通過對(duì)24個(gè)OECD國家1981—1997年的面板數(shù)據(jù)計(jì)量分析發(fā)現(xiàn)，政府支出與私人消費(fèi)呈現(xiàn)顯著的替代關(guān)系，替代系數(shù)為0．5387。［7］埃斯惕威和桑切斯－勞皮斯（V．Esteve＆J．Sanchis－Llopis，2005）根據(jù)持久收入假說和1960—2003年的西班牙統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，西班牙的政府消費(fèi)性支出與居民消費(fèi)之間存在Edgeworth－Pareto意義上的替代關(guān)系。［8］但是另一些研究者發(fā)現(xiàn)，政府支出與私人消費(fèi)之間是一種互補(bǔ)關(guān)系，政府支出增加不是擠出而是擠入私人消費(fèi)?？ɡ梗℅．Karras，1994）將政府支出函數(shù)直接引入了消費(fèi)者的目標(biāo)效用函數(shù)，應(yīng)用30個(gè)國家1950—1987年的數(shù)據(jù)對(duì)消費(fèi)的歐拉方程進(jìn)行了計(jì)量分析，結(jié)果顯示從總體上來說私人消費(fèi)與政府支出是一種互補(bǔ)關(guān)系，即政府支出可以擠入私人消費(fèi)，并且這種互補(bǔ)關(guān)系與政府規(guī)模呈反比關(guān)系。［9］奈伊和霍（C．C．Nieh＆T．W．Ho，2006）運(yùn)用面板協(xié)整方法和1981—2000年的數(shù)據(jù)估計(jì)了23個(gè)OECD國家和地區(qū)私人消費(fèi)與政府支出的期內(nèi)替代彈性和跨期替代彈性，其結(jié)論是，從總體上看，私人消費(fèi)和政府支出是互補(bǔ)的。布朗和韋爾斯（A．Brown＆G．Wells，2008）將面板協(xié)整方法運(yùn)用于分析澳大利亞6個(gè)州的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，其結(jié)論是澳大利亞的私人消費(fèi)與政府支出呈現(xiàn)互補(bǔ)關(guān)系。［11］一個(gè)有趣的現(xiàn)象是，使用標(biāo)準(zhǔn)的隨機(jī)動(dòng)態(tài)一般均衡模型（DSGE）的研究者往往得出政府支出①?zèng)_擊會(huì)擠出私人消費(fèi)的判斷，而一些使用向量自回歸（VAR）技術(shù)的經(jīng)驗(yàn)研究得出的結(jié)論卻是，政府支出沖擊通常會(huì)擠入私人消費(fèi)。但是，有些學(xué)者又認(rèn)為，政府支出擠入私人消費(fèi)的結(jié)論可能是由于VAR技術(shù)本身的原因引起的。還有一些學(xué)者發(fā)現(xiàn)，政府支出與居民消費(fèi)之間的關(guān)系是不確定的或不相關(guān)的。阿瑪諾和威簡托（R．Amano＆T．Wirjanto，1994）沿著霍爾（Rob－ertE．Hall）模型最優(yōu)化的思路分析了1953—1993年加拿大政府支出對(duì)私人消費(fèi)的影響，但在對(duì)歐拉方程進(jìn)行計(jì)量分析時(shí)考慮了時(shí)間序列數(shù)據(jù)的協(xié)整和非協(xié)整兩種情況，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，在協(xié)整的假設(shè)下私人消費(fèi)與政府支出是互補(bǔ)的，但是在非協(xié)整的假設(shè)下私人消費(fèi)與政府支出則是替代的。［12］阿瑪諾和威簡托（R．Amano＆T．Wirjanto，1998）依據(jù)持久收入假說構(gòu)建了一個(gè)嵌入了替代彈性不變函數(shù)的跨期替代彈性的效用函數(shù)，其結(jié)論是：當(dāng)跨期替代彈性（對(duì)于跨期替代彈性的效用函數(shù)來說）大于、小于、等于期內(nèi)替代彈性（對(duì)于替代彈性不變的效用函數(shù)來說）時(shí)，私人消費(fèi)與政府支出呈現(xiàn)Edge－worth－Pareto意義上的互補(bǔ)、替代、不相關(guān)的關(guān)系。他們還進(jìn)一步使用1953—1994年美國的季度數(shù)據(jù)估計(jì)出這兩個(gè)替代彈性系數(shù)都約等于1．56，這意味著美國的私人消費(fèi)和政府支出在Edgeworth－Pareto意義上是不相關(guān)的。［13］克旺（Y．K．Kwan，2006）將協(xié)整方法用來分析東亞9個(gè)國家和地區(qū)的面板數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，在印度尼西亞和新加坡，私人消費(fèi)和政府支出之間存在互補(bǔ)關(guān)系，而其他7個(gè)國家或地區(qū)的私人消費(fèi)和政府支出之間存在著替代關(guān)系，不過替代程度大小不同。
2．國內(nèi)學(xué)者的研究。我國學(xué)者對(duì)政府支出與居民消費(fèi)的關(guān)系的研究始于1998年我國第一次大規(guī)模實(shí)施積極的財(cái)政政策、擴(kuò)大內(nèi)需以后。國內(nèi)學(xué)者在這個(gè)問題上的結(jié)論也是莫衷一是。財(cái)政部辦公廳課題組（2001）認(rèn)為，關(guān)于私人消費(fèi)和政府支出，有人認(rèn)為它們具有某種替代關(guān)系，這需要具體分析。從財(cái)政支出結(jié)構(gòu)看，某些種類的政府支出例如招待費(fèi)，的確是私人支出的替代品；但其他一些支出諸如交通設(shè)施支出，則是私人消費(fèi)的互補(bǔ)品；其他許多公共支出可能既是私人消費(fèi)的替代品又是互補(bǔ)品。［15］胡東書（2002）使用2000年以前中國的時(shí)間序列數(shù)據(jù)所做的回歸分析表明，政府支出變動(dòng)與居民消費(fèi)之間呈正相關(guān)關(guān)系，二者之間從整體上看是互補(bǔ)關(guān)系而不是替代關(guān)系，政府支出增加對(duì)居民消費(fèi)的作用是擠入的而不是擠出的。［16］謝建國和陳漓高（2002）通過建立一個(gè)居民消費(fèi)的跨期替代模型，分析了中國的政府支出與居民消費(fèi)之間的關(guān)系，認(rèn)為在短期內(nèi)，中國政府可能通過增加政府支出的方式增加總需求，但在長期均衡時(shí)政府支出完全擠占了消費(fèi)支出。［17］黃頤琳（2005）通過構(gòu)建實(shí)際的經(jīng)濟(jì)周期（RBC）模型，利用隨機(jī)動(dòng)態(tài)一般均衡（DSGE）方法對(duì)中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)。結(jié)果表明，改革開放后政府支出對(duì)居民消費(fèi)產(chǎn)生了一定的擠出效應(yīng)。［18］李廣眾（2005）在消費(fèi)者最優(yōu)選擇歐拉方程基礎(chǔ)上推導(dǎo)出用以分析政府支出與居民消費(fèi)之間關(guān)系的模型，然后對(duì)全國、城鎮(zhèn)和農(nóng)村的樣本進(jìn)行估計(jì)，結(jié)論是：改革開放以來，中國政府支出與居民消費(fèi)之間表現(xiàn)為互補(bǔ)關(guān)系。［19］張治覺和吳定玉（2007）利用可變參數(shù)模型對(duì)我國1978—2004年的數(shù)據(jù)進(jìn)行了動(dòng)態(tài)分析，結(jié)果表明，從總體上分析，在大多數(shù)年份政府支出對(duì)居民消費(fèi)產(chǎn)生引致效應(yīng)；從結(jié)構(gòu)上分析，政府投資性支出對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)和城鎮(zhèn)居民消費(fèi)產(chǎn)生了擠出效應(yīng)；從1998年開始，政府消費(fèi)性支出對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)和城鎮(zhèn)居民消費(fèi)產(chǎn)生了引致效應(yīng)；政府轉(zhuǎn)移性支出在大多數(shù)年份對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)和城鎮(zhèn)居民消費(fèi)產(chǎn)生了引致效應(yīng)。申琳和馬丹（2007）對(duì)1978—2005年我國政府支出影響居民消費(fèi)的兩個(gè)渠道（消費(fèi)傾斜渠道和資源撤銷渠道）進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)分析，發(fā)現(xiàn)我國人均政府支出增加通過消費(fèi)傾斜渠道促使人均居民消費(fèi)上升，通過資源撤銷渠道使得人均居民消費(fèi)下降；綜合來看，人均政府支出增加通過兩種渠道最終導(dǎo)致人均居民消費(fèi)下降，即政府支出與居民消費(fèi)存在長期替代關(guān)系。楚爾鳴和魯旭（2008）通過構(gòu)建政府支出與居民消費(fèi)跨期替代模型，并利用1990—2005年我國27個(gè)省、直轄市和自治區(qū)的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行面板協(xié)整檢驗(yàn)和完全修正普通最小二乘估計(jì)，發(fā)現(xiàn)中國地方政府支出與居民消費(fèi)呈現(xiàn)較弱的互補(bǔ)關(guān)系。楊子暉等人（2009）通過面板協(xié)整分析發(fā)現(xiàn)，中國政府消費(fèi)支出與私人消費(fèi)成互補(bǔ)關(guān)系。陳創(chuàng)練（2010）所做的面板數(shù)據(jù)實(shí)證分析的結(jié)果表明，我國政府消費(fèi)與居民消費(fèi)呈互補(bǔ)關(guān)系。但是，他又指出，政府消費(fèi)與居民消費(fèi)的互補(bǔ)程度可能受政府支出規(guī)模的影響。比如，隨著政府支出規(guī)模的擴(kuò)大，政府將減少與居民消費(fèi)呈互補(bǔ)關(guān)系的公共物品（如國防支出）的提供，而增加與居民消費(fèi)呈替代關(guān)系的公共服務(wù)（如科學(xué)教育衛(wèi)生事業(yè)支出和學(xué)校午餐等）的供給。［24］胡蓉等人（2011）利用我國城鄉(xiāng)居民1978—2009年的人均消費(fèi)、政府支出和可支配收入等數(shù)據(jù)，通過建立協(xié)整方程和誤差修正模型對(duì)政府支出如何影響居民消費(fèi)進(jìn)行了實(shí)證研究。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，政府支出在短期內(nèi)對(duì)居民消費(fèi)具有擠入效應(yīng)，而在長期則具有擠出效應(yīng)。由上我們看到，我國學(xué)者主要是從總量上研究政府支出對(duì)（城鄉(xiāng)）居民消費(fèi)需求的影響，或把政府支出劃分為消費(fèi)性支出和投資性支出，再分別研究這兩類支出對(duì)居民消費(fèi)的影響。只有石柱鮮等人（2005）等少數(shù)幾篇文章嘗試從我國的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)或財(cái)政支出分類上分別考察這些政府支出對(duì)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的影響。在這個(gè)專題研究上，研究者大多把居民消費(fèi)函數(shù)看做是線性的，把函數(shù)關(guān)系看做是已知的或確定的。不少研究者得出的結(jié)論與直覺或事實(shí)明顯相悖，例如，有的文章認(rèn)為，政府消費(fèi)性支出增加會(huì)促進(jìn)居民消費(fèi)；還有的文章認(rèn)為，政府支出與居民消費(fèi)正相關(guān)；也有的文章認(rèn)為，政府支出增加對(duì)居民消費(fèi)沒有影響；還有一些研究者把政府（財(cái)政）支出等同于政府消費(fèi)。已有的研究成果提示我們，對(duì)中國財(cái)政支出與居民消費(fèi)需求的關(guān)系有進(jìn)一步深入研究的必要，可行的研究路徑可能是要改變模型方法選擇。
二、中國政府支出結(jié)構(gòu)對(duì)居民消費(fèi)影響的初步分析
筆者認(rèn)為，從總量上研究中國政府支出對(duì)居民消費(fèi)的影響可能過于綜合，過于籠統(tǒng)，無法反映政府支出對(duì)居民消費(fèi)的真實(shí)效應(yīng)。因?yàn)槲覈С黾劝ㄕM(fèi)支出，也包括政府投資支出，還包括轉(zhuǎn)移支出和民生支出，這些不同性質(zhì)的支出對(duì)居民消費(fèi)的影響應(yīng)該是不同的，并且某些支出可能對(duì)城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)需求影響也是不同的。因此，本文試圖從政府支出的不同分類上來考察它們分別對(duì)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)產(chǎn)生了什么樣的影響。2007年我國國家統(tǒng)計(jì)局對(duì)財(cái)政支出項(xiàng)目分類進(jìn)行了重大調(diào)整，由原來的5類27個(gè)項(xiàng)目調(diào)整為22個(gè)項(xiàng)目，不再按功能性質(zhì)分類。1978年到2006年，我國政府財(cái)政支出按其功能性質(zhì)劃分為5大類：經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)支出、社會(huì)文教費(fèi)支出、國防費(fèi)支出、行政管理費(fèi)支出和其他支出。圖2顯示的是1978—2006年我國政府的5大類支出分別在政府財(cái)政支出總額中所占比例的變化?？梢钥闯?，從1978年到2006年，經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)支出占比呈現(xiàn)明顯的下降趨勢；社會(huì)文教費(fèi)支出占比呈現(xiàn)先上升后平穩(wěn)的趨勢；國防費(fèi)占比自20世紀(jì)80年代中期以后呈現(xiàn)緩慢下降的趨勢；行政管理費(fèi)支出占比和其他支出占比都呈現(xiàn)明顯的上升趨勢。政府支出結(jié)構(gòu)的變化從一個(gè)側(cè)面映射了改革開放以來我國經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化：隨著我國經(jīng)濟(jì)體制由高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型，政府和市場在資源配置中的作用呈現(xiàn)出此消彼長的變化趨勢，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的任務(wù)越來越多地由企業(yè)和個(gè)人承擔(dān)，國家對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的直接干預(yù)不斷減少，這就導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)支出占比大幅度下降。隨著科教興國戰(zhàn)略的實(shí)施和社會(huì)保障制度建設(shè)，社會(huì)文教費(fèi)支出占比不斷提高。行政管理費(fèi)支出占比上升較快反映了我國政府規(guī)模擴(kuò)張較快，公部門控制和消費(fèi)的資源過多。這5大類財(cái)政支出對(duì)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的影響應(yīng)當(dāng)是不同的。經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)支出。這類支出是國家用于生產(chǎn)性投資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的財(cái)政支出，它們主要形成物資資本和公共物品，如鐵路、公路、機(jī)場、水利、電力、環(huán)境保護(hù)等。這類支出在短期可能會(huì)排擠居民消費(fèi)，但是在長期可能會(huì)促進(jìn)居民消費(fèi)。經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)支出的資金主要來源于國家對(duì)企業(yè)和個(gè)人征收的稅收，并且這類支出代表政府配置資源的規(guī)模，因此它在短期內(nèi)可能會(huì)排擠居民消費(fèi)。
在長期，這類支出可能會(huì)促進(jìn)居民消費(fèi)。例如，交通便捷會(huì)促進(jìn)居民出行和旅游消費(fèi)，電力供給有了保障會(huì)促進(jìn)居民購買和消費(fèi)家用電器。從市場經(jīng)濟(jì)中政府與市場的關(guān)系來看，政府通過經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)支出來配置資源的規(guī)模必須適度，不宜過大，否則會(huì)擠占市場和居民消費(fèi)。社會(huì)文教事業(yè)費(fèi)支出。這是國家用于科學(xué)研究、文化、教育、衛(wèi)生、出版、廣電、撫恤和社會(huì)福利救濟(jì)等方面的事業(yè)費(fèi)支出。這類支出主要是形成人力資本和民生工程，它有助于提高社會(huì)及其成員的科學(xué)文化素養(yǎng)和受教育水平，有助于提高社會(huì)福利水平。這類支出應(yīng)當(dāng)會(huì)促進(jìn)居民消費(fèi)。顯而易見，政府投資九年制義務(wù)教育，提供教育、文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，必然會(huì)促進(jìn)居民在教育、文化、體育和醫(yī)療衛(wèi)生等方面的消費(fèi)。國防費(fèi)。這是國家用于國防建設(shè)的各種經(jīng)費(fèi)支出。國防是一個(gè)國家最大和最重要的公共物品，是防止企業(yè)和個(gè)人遭受外來侵略和掠奪的保障。因此，國防費(fèi)支出雖然可能會(huì)擠占居民收入和消費(fèi)，但是一個(gè)強(qiáng)大和穩(wěn)固的國防會(huì)大大降低國民生存、發(fā)展、生產(chǎn)、消費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。行政管理費(fèi)。這是一種社會(huì)消費(fèi)性支出，主要用于國家各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)、行政管理機(jī)關(guān)和外事機(jī)構(gòu)行使其職能所需要的開支，包括人員經(jīng)費(fèi)支出和公用性經(jīng)費(fèi)支出。在我國行政管理費(fèi)支出中，直接用于行政人員開支的費(fèi)用約占50％上下。近幾年受詬病較多的“三公”經(jīng)費(fèi)就是行政管理費(fèi)中的一大部分。在行政管理費(fèi)支出中，一部分是政府為企業(yè)和居民提供公共服務(wù)的，這是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展所必需的。但是在我國的行政管理費(fèi)支出中，相當(dāng)一部分是政府行政人員的純粹性消費(fèi)，這部分支出與公共服務(wù)供給的數(shù)量和質(zhì)量沒有什么相關(guān)性。一個(gè)公務(wù)員使用公款消費(fèi)得越多越好，不意味著他提供的公共服務(wù)水平和質(zhì)量就越高，反而有可能會(huì)降低公共服務(wù)水平和質(zhì)量。其他支出。這包括政府財(cái)政年初預(yù)留的預(yù)備費(fèi)，其他政府性基金支出，地震捐贈(zèng)支出，彩票發(fā)行銷售機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)費(fèi)安排的支出，等等。這類支出很可能對(duì)居民消費(fèi)的影響是中性的或影響不大。
三、基于可加模型的經(jīng)驗(yàn)研究
筆者在文獻(xiàn)綜述部分提到過，在政府支出與居民消費(fèi)的關(guān)系問題上，我國一些研究者得出的結(jié)論與直覺或事實(shí)明顯不符，其中的一個(gè)重要原因是這些研究者把居民消費(fèi)函數(shù)看做是線性的，把函數(shù)關(guān)系看做是已知的或確定的。本文嘗試改變這種經(jīng)驗(yàn)研究方法，使用可加模型來進(jìn)行研究。1．可加模型簡介?？杉幽Ｐ停╝dditivemodels）是非參數(shù)統(tǒng)計(jì)分析中很重要的模型之一，它是線性模型的推廣。與線性模型相比，可加模型具有以下特點(diǎn)：（1）假設(shè)自變量和因變量之間的函數(shù)關(guān)系未知；函數(shù)關(guān)系根據(jù)數(shù)據(jù)本身而得到。相比線性模型這更符合變量之間的實(shí)際關(guān)系要求。（2）對(duì)于因變量的分布沒有限制，估計(jì)的結(jié)果具有穩(wěn)健性。與線性模型要求因變量服從某個(gè)分布相比，可加模型更為合理。因?yàn)橐蜃兞渴欠穹哪撤N分布實(shí)際上很難驗(yàn)證。雖然計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)給我們提供了很多檢驗(yàn)服從分布的方法，但是嚴(yán)格來說，它們往往是檢驗(yàn)其不服從某種分布，很難檢驗(yàn)出服從某種分布。因?yàn)樗鼈兊脑僭O(shè)是服從某種分布。不拒絕原假設(shè)不等于接受原假設(shè)，這是兩個(gè)概念。分析政府支出結(jié)構(gòu)對(duì)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求的影響，可加模型具有先天優(yōu)勢。政府支出結(jié)構(gòu)對(duì)居民消費(fèi)的影響不是一個(gè)靜態(tài)過程，應(yīng)該是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程；也可以說隨著政府支出的變化，它們對(duì)居民消費(fèi)的邊際效應(yīng)也是變化的，而不是一成不變的。另外，計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)分析中通常假定模型中變量之間的關(guān)系是線性關(guān)系，但是這些線性關(guān)系是在很強(qiáng)的假設(shè)下得到的，而實(shí)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的變量之間關(guān)系呈線性關(guān)系的極少，絕大多數(shù)都是非線性的。因?yàn)橛绊懽兞康囊蛩睾芏?，在?shí)際研究中，由于研究者受到主觀和客觀原因的制約，或?yàn)榱搜芯康暮喕头奖?，不可能考慮到所有這些因素，所以很強(qiáng)的假設(shè)易于構(gòu)建模型和得出結(jié)論，但是很難符合實(shí)際和刻畫變量之間的實(shí)際關(guān)系。2．可加模型應(yīng)用。（1）數(shù)據(jù)來源與選取。
由于國家統(tǒng)計(jì)局在2007年對(duì)政府財(cái)政支出統(tǒng)計(jì)口徑進(jìn)行了重大調(diào)整，使得2007年前后的數(shù)據(jù)不可比，所以本文選取的是1978—2006年的政府支出數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)均來自1979—2007年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》。1978—2006年按照功能和性質(zhì)我國政府財(cái)政支出劃分為五大類：經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)支出、社會(huì)文教費(fèi)支出、國防費(fèi)支出、行政管理費(fèi)支出和其他支出。下面我們將分析1978—2006年政府支出結(jié)構(gòu)對(duì)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的影響①。為了消除數(shù)量級(jí)的影響，將數(shù)據(jù)進(jìn)行自然對(duì)數(shù)變換。另外，為了方便，我們作如下記號(hào)：x1為經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)，x2為社會(huì)文教費(fèi)，x3為國防費(fèi)，x4為行政管理費(fèi)，y1為農(nóng)村居民消費(fèi)，y2為城鎮(zhèn)居民消費(fèi)。（2）政府支出結(jié)構(gòu)對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)需求影響分析。根據(jù)（1．1），政府支出結(jié)構(gòu)與農(nóng)村消費(fèi)需求的可加模型為。從圖3可以看出：（1）政府支出中的經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)支出對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)需求在一定范圍內(nèi)是有促進(jìn)作用的，但當(dāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)支出超過該范圍便會(huì)出現(xiàn)阻礙作用。（2）社會(huì)文教費(fèi)支出對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)產(chǎn)生了“擠入效應(yīng)”，促進(jìn)了農(nóng)村居民消費(fèi)的增加。下圖②顯示，隨著社會(huì)文教費(fèi)支出的增加，農(nóng)村居民消費(fèi)支出也在增加。（3）國防費(fèi)支出和行政管理費(fèi)支出對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)產(chǎn)生了擠出效應(yīng)，即這兩類支出擠占了一部分農(nóng)村居民的消費(fèi)支出。下圖③和圖④顯示這兩類支出增加導(dǎo)致了農(nóng)村居民消費(fèi)支出減少。從圖4可以看出：（1）財(cái)政支出中的經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)支出對(duì)城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)需求在一定范圍內(nèi)是有促進(jìn)作用的，但當(dāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)支出超過該范圍便會(huì)出現(xiàn)阻礙作用。（2）社會(huì)文教費(fèi)支出對(duì)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)產(chǎn)生了“擠入效應(yīng)”，促進(jìn)了城鎮(zhèn)居民消費(fèi)的增加。下圖②顯示，隨著社會(huì)文教費(fèi)支出的增加，城鎮(zhèn)居民消費(fèi)支出也在增加。（3）國防費(fèi)支出在一定范圍內(nèi)對(duì)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)支出具有促進(jìn)作用，但超出這一范圍其影響變小。（4）行政管理費(fèi)支出降低了城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)支出。下圖④顯示這類支出增加導(dǎo)致了城鎮(zhèn)居民消費(fèi)支出的減少。（4）比較政府支出結(jié)構(gòu)對(duì)農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民消費(fèi)需求的影響。綜合起來看，政府財(cái)政支出中的經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)支出、社會(huì)文教費(fèi)支出和行政管理費(fèi)支出對(duì)農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民消費(fèi)需求的影響幾乎是一樣的。但國防費(fèi)支出的影響不同。國防費(fèi)支出對(duì)農(nóng)村居民的消費(fèi)有一定的阻礙作用，而對(duì)城鎮(zhèn)居民在一定范圍內(nèi)有促進(jìn)作用。我們認(rèn)為，這個(gè)結(jié)果符合實(shí)際，許多軍用設(shè)施和軍民兩用設(shè)施位于城鎮(zhèn)，農(nóng)村則很少，這在一定程度上有利于促進(jìn)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)需求的增加。當(dāng)然，這個(gè)差異也可能是由于城鄉(xiāng)居民對(duì)國防保障帶來的安全性的認(rèn)知程度不同，這種認(rèn)知程度不同可能導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民消費(fèi)函數(shù)中的不確定性的大小不同。（5）模型效果評(píng)價(jià)。為了評(píng)價(jià)模型，我們引入MSE（均方誤差）、MAE（平均絕對(duì)誤差）和MAPE（平均絕對(duì)百分誤差）指標(biāo)。從表1可以看出這三個(gè)誤差指標(biāo)都比較小。在應(yīng)用可加模型時(shí)，如果MAPE＜10，模型預(yù)測的精確度就較高，而我們現(xiàn)在得到的MAPE小于0．5，可見我們使用的可加模型的效果非常好。［32］模型的擬合結(jié)果如圖5和圖6所示。從兩個(gè)擬合圖看，模型的效果也很好。
四、結(jié)論與政策含義
(一)財(cái)政民生支出對(duì)居民消費(fèi)的影響機(jī)制財(cái)政民生支出，即財(cái)政支出用于民生領(lǐng)域的開支。雖然對(duì)于民生支出沒有統(tǒng)一的界定，但是根據(jù)基本公共服務(wù)的界定，財(cái)政民生支出的內(nèi)容主要包括:教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)、公共安全等方面的支出。從理論上說，財(cái)政民生支出對(duì)居民消費(fèi)的影響機(jī)制可以描述為:政府財(cái)政民生支出和居民消費(fèi)之間是互補(bǔ)關(guān)系，財(cái)政民生支出對(duì)居民消費(fèi)具有“擠入效應(yīng)”，即政府財(cái)政民生支出的增加會(huì)引起居民消費(fèi)的同方向增加，財(cái)政民生支出對(duì)居民消費(fèi)的提振作用體現(xiàn)在兩個(gè)方面:首先，在增加收入方面，教育、醫(yī)療衛(wèi)生等民生支出通過提高居民的人力資本水平，提高個(gè)人獲得持久收入的能力，從而增加居民的消費(fèi)能力。而社會(huì)保障支出類民生支出則可以通過收入再分配，增加居民的可支配收入水平，使其減少消費(fèi)預(yù)算約束，增加當(dāng)期消費(fèi);其次，在減少支出方面，政府民生支出可以增加教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社保等民生類公共服務(wù)的供給，減少居民未來大額剛性支出的預(yù)期，改善居民消費(fèi)環(huán)境，從而提高居民的消費(fèi)意愿。
(二)近年來湖南省財(cái)政民生支出情況由于財(cái)政支出的統(tǒng)計(jì)口徑在06－07年前后的變化較大，因此選取了2007－2012年湖南省分項(xiàng)財(cái)政民生支出的數(shù)據(jù)。在湖南省五項(xiàng)財(cái)政民生支出中，占比最高的是教育支出，其次是社會(huì)保障和就業(yè)支出、醫(yī)療衛(wèi)生支出、公共安全支出、環(huán)境保護(hù)支出?？傮w上來看，五項(xiàng)支出的比例比較穩(wěn)定，近年來沒有特別大的波動(dòng)，民生投入增加比較明顯的是醫(yī)療衛(wèi)生支出，由2007年的4．36%顯著提高到了2011年的7．29%。
(三)近十年來湖南省城鄉(xiāng)居民消費(fèi)情況1．居民消費(fèi)水平逐步提高，但速度較慢2012年全省城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)支出分別為14609元和5870元，比1992年增加12503元和5144元。但湖南城鄉(xiāng)居民人均收入和人均消費(fèi)的年均增長都低于人均GDP年均增速。2．居民消費(fèi)率和消費(fèi)貢獻(xiàn)率雙雙持續(xù)走低最終消費(fèi)是由居民消費(fèi)和政府消費(fèi)組成1992年湖南居民消費(fèi)占到最終消費(fèi)的90%，2000年下降到78%，之后下降趨勢不變，2012年居民消費(fèi)占76．4%。居民消費(fèi)占比逐年下降。同期政府消費(fèi)占比逐年提高。湖南省的經(jīng)濟(jì)增長模式基本屬于消費(fèi)需求和投資需求雙驅(qū)動(dòng)型。2000年以前湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依賴消費(fèi)，平均消費(fèi)率達(dá)到70%以上。2000年以后隨著工業(yè)化進(jìn)程加快，基礎(chǔ)設(shè)施和擴(kuò)大再生產(chǎn)的需求不斷加大，投資在經(jīng)濟(jì)增長中的地位顯現(xiàn)。2000－2012年湖南投資率連續(xù)13年攀升，從2000年29．5%的提高到2012年的56．4%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率也從2000年23．1%上升到2012年62．7%;消費(fèi)率則從2000年69．6%下降為2012年的45．9%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率從2000年68．7%下降為2012年39．8%。
二、湖南省財(cái)政民生支出與城鄉(xiāng)居民消費(fèi)關(guān)系的實(shí)證分析
(一)指標(biāo)選取與數(shù)據(jù)來源1．指標(biāo)選取(1)因變量(Y):Y1表示城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi);Y2表示農(nóng)村居民人均消費(fèi)(2)自變量(G)為人均財(cái)政民生支出。由于財(cái)政民生支出的項(xiàng)目較多，選取湖南省財(cái)政民生支出占比排在前三位的項(xiàng)目進(jìn)行分析，包括:人均教育支出(G1);人均社會(huì)保障和就業(yè)支出(G2);人均醫(yī)療衛(wèi)生支出(G3)(3)控制變量(I):I1表示城鎮(zhèn)居民人均可支配收入;I2表示農(nóng)村居民人均純收入2．?dāng)?shù)據(jù)來源選用的變量:城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)支出數(shù)據(jù)、財(cái)政民生支出(含人均教育、人均社會(huì)保障和就業(yè)、人均醫(yī)療衛(wèi)生支出)數(shù)據(jù)、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入及農(nóng)村居民人均純收入數(shù)據(jù)均來源于《湖南統(tǒng)計(jì)年鑒》(1992－2012年度)。
(二)模型構(gòu)建與計(jì)量分析1．平穩(wěn)性檢驗(yàn)本文將所有變量取自然對(duì)數(shù)，然后本文采用ADF檢驗(yàn)方法檢驗(yàn)被分析序列的平穩(wěn)性，即是否存在單位根及其個(gè)數(shù)。對(duì)滯后階數(shù)的確定主要依據(jù)AIC、SC準(zhǔn)則，由Eviews軟件自動(dòng)選擇。ADF單位根檢驗(yàn)的具體結(jié)果見表2，由表2可知，各序列的一階差分均為單整，符合協(xié)整條件。2．協(xié)整檢驗(yàn)對(duì)于同階單整的時(shí)間序列，只有存在協(xié)整關(guān)系時(shí)，變量之間才會(huì)有穩(wěn)定對(duì)應(yīng)的函數(shù)關(guān)系。常用的協(xié)整檢驗(yàn)方法有恩格爾———格蘭杰兩步法(AGE檢驗(yàn))和Johansen協(xié)整檢驗(yàn)。采用Johansen協(xié)整檢驗(yàn)。城市居民的人均消費(fèi)(logy1)與人均財(cái)政民生支出(logg1、logg2、logg3)以及(3)控制變量(lo-gi1、logi2)之間的協(xié)整檢驗(yàn)關(guān)系見表3，農(nóng)村居民的人均消費(fèi)(logy1)與人均財(cái)政民生支出(logg1、logg2、logg3)以及(3)控制變量(logi1、logi2)之間的協(xié)整檢驗(yàn)關(guān)系見表4。由表3、表4可知，logy1、logy2分別與logg1、logg2、logg3以及l(fā)ogi1、logi2在5%顯著水平上存在4個(gè)協(xié)整關(guān)系。3．回歸結(jié)果運(yùn)用OLS方法對(duì)城市居民的人均消費(fèi)、農(nóng)村居民的人均消費(fèi)分別與人均財(cái)政民生支出與控制變量的關(guān)系，進(jìn)行回歸，得到表5、表6。
三、結(jié)論與建議
以上實(shí)證分析的結(jié)果表明，湖南省財(cái)政民生支出對(duì)居民的消費(fèi)的影響效果在城鎮(zhèn)和農(nóng)村之間存在較大的差異。針對(duì)城鎮(zhèn)地區(qū):第一，財(cái)政社會(huì)保障和醫(yī)療投入對(duì)促進(jìn)消費(fèi)均有積極的效果，這表明，城鎮(zhèn)地區(qū)財(cái)政對(duì)社會(huì)保障和醫(yī)療的投入，讓居民省下了用于養(yǎng)老、就業(yè)、醫(yī)療等的開支，提高了居民的福利水平，讓居民減少了后顧之憂，增加了消費(fèi);第二，財(cái)政教育投入沒有提振城鎮(zhèn)居民消費(fèi)，對(duì)居民消費(fèi)有一定的“擠出效應(yīng)”。針對(duì)農(nóng)村地區(qū):第一，財(cái)政社會(huì)保障投入對(duì)居民消費(fèi)提振有較為積極的效果，這表明，農(nóng)村社會(huì)保障的投入，如社會(huì)福利、社會(huì)救助支出的增加，解決了農(nóng)村居民的后顧之憂，節(jié)省了用于這些項(xiàng)目的開支，切實(shí)提高了居民的福利水平;第二，財(cái)政醫(yī)療衛(wèi)生投入對(duì)居民消費(fèi)的影響不顯著，未能提振居民消費(fèi)。原因可能是城鎮(zhèn)居民對(duì)疾病認(rèn)識(shí)程度更高，即便是小的發(fā)燒感冒也會(huì)去尋求醫(yī)療服務(wù)，減少健康損失，而在農(nóng)村地區(qū)情況則完全不同，醫(yī)療支出費(fèi)用占據(jù)了農(nóng)民可支配收入的較大比例，農(nóng)民內(nèi)心抵觸患病就醫(yī)，無論如何都盡可能降低醫(yī)療費(fèi)用支出，因此，即使政府加大對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生的投入，農(nóng)民也不會(huì)認(rèn)為他們省下了醫(yī)療的開支，從而增加消費(fèi);第三，與城鎮(zhèn)一樣，財(cái)政教育投入在農(nóng)村依然沒有提振城鎮(zhèn)居民消費(fèi)，對(duì)居民消費(fèi)有一定的“擠出效應(yīng)”。
長期以來，研究我國政府財(cái)政支出與居民消費(fèi)關(guān)系的相關(guān)文獻(xiàn)基本上都參考Tsung-WuHo（2001）［4］和謝建國等（2002）［17］等人的方法。即假設(shè)消費(fèi)者的個(gè)人消費(fèi)函數(shù)由兩部分組成，一部分是私人消費(fèi)，一部分是政府支出。本文采用消費(fèi)者最優(yōu)選擇理論［17］研究政府財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、規(guī)模與居民消費(fèi)之間的關(guān)系。
二、實(shí)證分析
（一）數(shù)據(jù)說明本文采用的數(shù)據(jù)主要來自相關(guān)年份的《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》和中經(jīng)網(wǎng)，其中rjxf為以人均實(shí)際居民消費(fèi)度量的居民消費(fèi)支出，rjsr為人均實(shí)際收入，ybgg為各省人均一般財(cái)政服務(wù)支出，ggaq為各省人均財(cái)政安全支出，wj為各省人均文教支出，shbz為各省人均社會(huì)保障的支出，ylws為各省人均醫(yī)療衛(wèi)生支出，hjbh為各省人均環(huán)境保護(hù)支出，cxsq為各省人均城鄉(xiāng)事務(wù)支出，nlsw為各省人均農(nóng)林水務(wù)支出，qtzc為各省人均其他支出。
（二）模型估計(jì)首先選擇模型種類，分為混合數(shù)據(jù)模型，采用POLS估計(jì)；固定效應(yīng)模型，采用固定效應(yīng)（組內(nèi)）估計(jì)量；隨機(jī)效應(yīng)模型，采用混合效應(yīng)（GLS）估計(jì)量。第一步是Ftest（表1），檢驗(yàn)固定效應(yīng)和混合數(shù)據(jù)模型，零假設(shè)為混合模型。一般來說，p值小于0.05，我們拒絕零假設(shè)，p值大于0.1，則接受零假設(shè)。如果p值在0.05到0.1之間，則需要進(jìn)一步斟酌。p值為0.0000<0.05，表示拒絕零假設(shè)，也就是拒絕混合模型，應(yīng)該使用固定效應(yīng)模型。第二步是BP檢驗(yàn)，在隨機(jī)效應(yīng)和混合數(shù)據(jù)模型之間。零假設(shè)為混合模型，根據(jù)p值來判斷。如上，p值為0.0000<0.05，拒絕零假設(shè)，接受隨機(jī)效應(yīng)。很顯然，p值為0.0000<0.05，拒絕零假設(shè)，也就是我們應(yīng)該采用固定效應(yīng)。第三步，檢查是否存在序列相關(guān)性和異方差性和截面相關(guān)性（表4）。結(jié)果顯示，三種都存在。為了得出更穩(wěn)定的結(jié)果，可以用FGLS修正。
（三）結(jié)果說明由表可以看出，在5%的顯著性水平下，四項(xiàng)通過顯著性檢驗(yàn)，分別是人均收入（邊際消費(fèi)彈性為1.277）、文教支出（邊際消費(fèi)彈性為0.111）、社會(huì)保障支出（邊際消費(fèi)彈性為0.157）、城鄉(xiāng)社區(qū)支出（邊際消費(fèi)彈性為-0.058）、農(nóng)林水務(wù)支出（邊際消費(fèi)彈性為0.216）?？梢钥闯鋈司杖雽?duì)居民消費(fèi)起擠入作用，文教、城鄉(xiāng)水務(wù)和醫(yī)療衛(wèi)生支出也對(duì)居民消費(fèi)起擠入作用，而農(nóng)林水務(wù)支出則是擠出了居民消費(fèi)。第一，人均收入擠入了居民消費(fèi)，在1%的水平顯著。人均收入每增加1個(gè)百分點(diǎn)，居民消費(fèi)將上升1.277個(gè)百分點(diǎn)。這是顯而易見的，因?yàn)橄M(fèi)的最主要來源就是收入，一旦居民收入增加，那么可供支出的錢就增加了，自然會(huì)刺激居民增加開支來提高生活水平，從而提升了消費(fèi)支出。第二，文教支出擠入了居民消費(fèi)，在5%的水平顯著。文教支出每增加1個(gè)百分點(diǎn)，居民消費(fèi)將上升0.111個(gè)百分點(diǎn)。隨著政府越來越重視教育，加大教育的支出力度，其實(shí)也引導(dǎo)居民加大重視，增加教育投入，比如政府多建學(xué)校，擴(kuò)大招生規(guī)模，讓更多的學(xué)生上大學(xué)，這就加大了開支，教育支出也是屬于居民消費(fèi)的一部分。第三，社會(huì)保障支出擠入了居民消費(fèi)，在1%的水平顯著。社保支出每增加1個(gè)百分點(diǎn)，居民消費(fèi)將上升0.157個(gè)百分點(diǎn)。隨著醫(yī)療技術(shù)提升，看病成本提高，國家增加社保的支出，則會(huì)在一定程度上減輕居民身上的負(fù)擔(dān)，自然會(huì)留出有一部分錢可以用于消費(fèi)。第四，城鄉(xiāng)社區(qū)支出擠入了居民消費(fèi)，城鄉(xiāng)社區(qū)支出每增加1個(gè)百分點(diǎn)，居民消費(fèi)將上升0.058個(gè)百分點(diǎn)。這方面可以理解為政府在社區(qū)方面增大了支出，相當(dāng)于給予了居民補(bǔ)貼，完善社區(qū)基礎(chǔ)配置等，生活環(huán)境變好了，正如廣場舞，就是因?yàn)橛幸粋€(gè)好的大的廣場，居民在鍛煉器具、服飾等方面的支出就會(huì)增加。第五，農(nóng)林水務(wù)支出擠出了居民消費(fèi)，在1%的水平顯著。農(nóng)林水務(wù)支出每增加1個(gè)百分點(diǎn)，居民消費(fèi)將下降0.216個(gè)百分點(diǎn)。國家增加農(nóng)林水務(wù)方面的支出，使得農(nóng)林水方面的投資效益被看好，居民增加了對(duì)農(nóng)林方面的投資，因此較少了消費(fèi)支出。
三、相關(guān)政策建議
