時間：2022-10-19 05:38:47
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莊市全面謀劃整體工作，制定整改方案，推進(jìn)全市各項事業(yè)發(fā)展。一是實施“一體兩翼”戰(zhàn)略，構(gòu)建發(fā)展新格局。努力構(gòu)建以“1+4”組團(tuán)為“一體”的環(huán)省會經(jīng)濟(jì)圈，建設(shè)“西翼”山區(qū)經(jīng)濟(jì)隆起帶，打造“東翼”平原經(jīng)濟(jì)增長極，力爭到2010年“一體兩翼”地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2760億元，財政收入達(dá)到370億元，加速形成“一體帶動、兩翼展開、協(xié)調(diào)互動、整體騰飛”的生動局面。二是優(yōu)化城市空間布局，打造“沿海強省”省會新形象。以更高的站位和更大的氣魄推進(jìn)省會建設(shè)，拉開城市框架。搞好新區(qū)開發(fā)，完成西部山前62平方公里區(qū)域規(guī)劃設(shè)計，重點抓好22平方公里起步區(qū)建設(shè)；加快滹沱河流域400平方公里區(qū)域開發(fā)，打造55平方公里的省會北部園林式新區(qū)；建設(shè)東部工業(yè)產(chǎn)業(yè)園。加大主城區(qū)改造力度，重點推進(jìn)25個建筑面積20萬平方米以上、投資10億元以上的大型項目。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化載體功能，構(gòu)建城市立體交通體系，實施“客進(jìn)貨出、穿城入地”工程，推進(jìn)石太、京石、石鄭高速鐵路客運專線建設(shè)。三是抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，壯大經(jīng)濟(jì)實力。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，統(tǒng)籌城市、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和優(yōu)化升級，加快推進(jìn)主城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造，提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、積極發(fā)展裝備制造業(yè)、適度發(fā)展重化工業(yè)，全力抓好“五大基地”建設(shè)，實施“5+3”企業(yè)“三年翻一番”上臺階工程。到2010年，“五大基地”完成投資600億元，實現(xiàn)收入2000億元，“5+3”企業(yè)實現(xiàn)收入2200億元，利稅300億元。同時，全面提升省會服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。加快發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。四是深化改革開放，增強發(fā)展活力。重點打好國企改革攻堅戰(zhàn)，大力推進(jìn)國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，深化產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)企業(yè)上市融資，加快劣勢企業(yè)退出步伐。繼續(xù)實施中小企業(yè)成長工程，大力倡導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)，加速發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)。全方位擴大對外開放，進(jìn)一步創(chuàng)新舉措和方法，加大引資引智力度，重點抓好針對世界500強與國內(nèi)知名大企業(yè)的“一對一”專項招商和高科技人才引進(jìn)，推進(jìn)外貿(mào)增長方式由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。力爭到2010年全市利用外資達(dá)到6.6億美元，引進(jìn)市外資金735億元，外貿(mào)出口總值達(dá)到75億美元。五是狠抓節(jié)能減排，推進(jìn)生態(tài)恢復(fù)。堅持發(fā)展與治理兼顧、疏導(dǎo)與防堵結(jié)合，從污染治理、生態(tài)恢復(fù)和資源節(jié)約三個環(huán)節(jié)入手，加大以大氣和水污染治理為重點的環(huán)境綜合整治力度。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化、市區(qū)北部改造和城區(qū)治理工程，植樹1000萬株，形成穿珠式水面50萬平方米，增加城區(qū)綠地1281公頃，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)園林城市。六是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。圍繞提高執(zhí)政能力和水平，進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，強化“四個中心”建設(shè)，推進(jìn)和完善“日報告、周例會、月交流”制度，全力提速提質(zhì)提效，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，改善政務(wù)環(huán)境。
市堅持邊查邊改，圍繞初步查擺出的問題，把2008年作為解放思想破“癥結(jié)”、實現(xiàn)又好又快發(fā)展的落實年。一是堅持“好”字優(yōu)先，打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。在“減排”上下功夫，砍掉191家污染嚴(yán)重企業(yè)和市區(qū)380臺燃煤取暖鍋爐，力爭每個縣區(qū)都建有污水處理廠，建立環(huán)境保護(hù)8大保障體系。在“節(jié)能”上下功夫，盯住78家年耗能5000噸標(biāo)煤以上企業(yè)和單位，加快淘汰落后產(chǎn)能。重點抓寬城、雙灤2個縣區(qū)，鋼鐵、食品加工2個行業(yè)，20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，20家“雙高”企業(yè)，建設(shè)100家花園式礦山。二是大力調(diào)整結(jié)構(gòu)，加速主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。重點發(fā)展特色鋼鐵、清潔能源、特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代旅游、設(shè)備制造和新型材料5大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成路徑清晰、產(chǎn)業(yè)漸進(jìn)、結(jié)構(gòu)良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。三是強化沿海開放意識，推進(jìn)“開放活市”。積極融入京津，借勢發(fā)展。深化“三市一盟”合作機制，落實承唐、承秦合作框架協(xié)議。實施“三個十”工程，重點突破世界500強、“央字頭”“國字號”企業(yè)的點對點、靶向式招商，實現(xiàn)3至5家世界500強企業(yè)落戶承德。四是推進(jìn)體制機制創(chuàng)新，增強發(fā)展活力。力促每個金融單位扶持1-3家企業(yè)上市。落實“123”科技創(chuàng)新和發(fā)展戰(zhàn)略，實施“工業(yè)尋求增長、農(nóng)業(yè)綠色增收”計劃，加強技術(shù)支撐、政策環(huán)境、試驗示范三項體系建設(shè)。進(jìn)一步完善扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。五是抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。整治政務(wù)環(huán)境，加強機關(guān)效能建設(shè)和誠信建設(shè)，實行末位淘汰；重點解決推諉扯皮、設(shè)障掣肘、配合不力等“中梗阻”問題。優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)京津水源、風(fēng)沙源治理、退耕還林還草、壩上生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)等生態(tài)項目建設(shè)。改善城市環(huán)境，繼續(xù)抓好武烈河12道橡膠壩景觀建設(shè)，打造城區(qū)水面景觀長廊，推進(jìn)雙峰寺水庫建設(shè)，加快“兩河”綜合開發(fā)，建設(shè)濱水新城。打造公平、公開、公正的法治環(huán)境。六是以幸福民生為追求，建設(shè)和諧承德。注重在“學(xué)有所教”、“勞有所得”、“病有所醫(yī)”、“老有所養(yǎng)”、“住有所居”等五個方面抓好22件實事。
市堅持以領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)家隊伍為重點，切實把解放思想聚焦到激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情上。一是增強思想活力。要求領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)家努力做到“六個帶頭”，強化“五種意識”，即帶頭學(xué)習(xí)討論、帶頭查擺問題、帶頭更新觀念、帶頭制定和落實整改措施、帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)、帶頭改進(jìn)工作，增強憂患意識、創(chuàng)新意識、進(jìn)取意識、爭搶意識、大局意識。并通過多種方式，讓兩支隊伍真正參與進(jìn)來、深入進(jìn)去，形成了思想率先解放、潛能充分釋放的良好局面。二是突出能力培養(yǎng)。針對衡水經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，干部管理現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和城市經(jīng)濟(jì)方法落后，企業(yè)經(jīng)營者管理水平落后和技術(shù)創(chuàng)新能力不足的實際，依托高等院校，發(fā)揮市縣兩級黨校作用，結(jié)合各種形式的短期培訓(xùn)班，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)經(jīng)營者領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、深化改革開放、加快衡水崛起的能力和水平。大討論以來，共舉辦各種類型培訓(xùn)活動100多次，培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)經(jīng)營者2萬余人次。三是狠抓作風(fēng)養(yǎng)成。從完善干部綜合考核評價體系入手，制訂了《關(guān)于體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法》，強化激勵約束，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗，促進(jìn)各級干部敢于創(chuàng)新、敢于突破；從解決個別職能部門紀(jì)律松弛、效率低下入手，在全市開展了機關(guān)作風(fēng)整頓，促進(jìn)職能部門轉(zhuǎn)變作風(fēng)、強化服務(wù)；從解決部分企業(yè)家發(fā)展意識不夠、短期思想嚴(yán)重入手，培植典型、完善機制，激發(fā)企業(yè)家勇于競爭、持續(xù)創(chuàng)新。
市實施六項突破：一是在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上實施突破。強化工業(yè)立市、工業(yè)強市理念，突出新型工業(yè)的主導(dǎo)地位，領(lǐng)導(dǎo)精力向工業(yè)傾斜、各類人才向工業(yè)集中，各種要素向工業(yè)聚集，盡快做大做強工業(yè)支撐。二是在重點領(lǐng)域和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上實施突破。主要是在培育壯大支撐產(chǎn)業(yè)、規(guī)模企業(yè)和力促重點縣域發(fā)展三個方面，加大工作力度，謀求率先突破。三是在大上項目建設(shè)上實施突破。千方百計緩解項目建設(shè)資金、占地等瓶頸制約，把國家的宏觀調(diào)控政策與加快發(fā)展的內(nèi)在需求有機結(jié)合起來，努力在政策和環(huán)境上為項目引進(jìn)和落地創(chuàng)造條件，力爭引進(jìn)一批立市立縣大項目、好項目。四是在招商引資上實施突破。以更加開放的眼界和思維，積極創(chuàng)新招商方式，建強招商隊伍，開展新一輪招商引資出擊戰(zhàn)，讓開放這片云下更大的雨。五是在深化改革上實施突破。下大決心、花大氣力打好國企改革攻堅戰(zhàn)，同時，積極探索市、縣管理體制改革，深化行政管理體制改革及其它各項改革，以改革增動力、添活力。六是在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上實施突破。以企業(yè)經(jīng)營環(huán)境和項目建設(shè)環(huán)境為重點，以建設(shè)“服務(wù)型政府”為目標(biāo)，繼續(xù)下大力推進(jìn)“責(zé)任風(fēng)暴”和“效能革命”，消減審批事項，減化辦事程序，增強服務(wù)意識，提高辦事效率，真正把保定建設(shè)成為投資者的樂園、創(chuàng)業(yè)者的天堂。
市通過解放思想，集中力量在“六個方面”下功夫：一是進(jìn)一步點燃發(fā)展激情，大力破除因循守舊的思想觀念；二是進(jìn)一步提高工作定位，切實樹立勇創(chuàng)一流的更高發(fā)展目標(biāo)；三是進(jìn)一步加快市場化進(jìn)程，不斷破解影響生產(chǎn)要素聚集的體制機制障礙；四是進(jìn)一步促進(jìn)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型升級，積極探索符合實際的特色發(fā)展道路；五是進(jìn)一步構(gòu)筑區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局，努力拓展城市發(fā)展空間；六是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，下大力提高各級干部的執(zhí)行能力和落實能力。把解放思想的成效，體現(xiàn)到推動又好又快發(fā)展上，真正打開解放思想這個“總閥門”。
市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，突出抓好“六新”：一是產(chǎn)業(yè)升級要有新突破。按照新型工業(yè)化的要求，堅持依靠科技，尊重規(guī)律，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。二是節(jié)能減排要有新成效。把節(jié)能減排作為攻堅戰(zhàn)，加大力度，進(jìn)一步強化問責(zé)制，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極培育新興高科技產(chǎn)業(yè)。三是服務(wù)業(yè)要有新跨越。著眼于推動一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，把服務(wù)業(yè)放在更加突出的位置，作為提升全市競爭力的支撐要素來抓，作為增強綜合實力的新型支柱產(chǎn)業(yè)來抓。四是城市建設(shè)要有新形象。按照“一年一大步，三年大變樣”的要求，加快建設(shè)步伐，進(jìn)一步提高中心城市檔次。五是新農(nóng)村建設(shè)要有新面貌。認(rèn)真落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，切實增加農(nóng)民收入，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。六是民生問題要有新改善。堅持用愛民的情懷關(guān)注民生，用惠民的政策改善民生，用利民的行動體現(xiàn)民生。
省文化廳：從解決思想問題入手，在解決工作問題上落腳，力爭實現(xiàn)五個突破。一是推動品牌創(chuàng)新，力爭在精品創(chuàng)作上實現(xiàn)新突破。加強文化脈系研究，大力實施舞臺藝術(shù)精品工程，推出旅游文藝精品。借助奧運會平臺，在首都展示河北文化藝術(shù)新形象。二是推動服務(wù)創(chuàng)新，力爭在保障群眾基本文化權(quán)益上實現(xiàn)新突破。把工作著力點切實放到農(nóng)村和城市社區(qū)，抓住基礎(chǔ)設(shè)施、基本隊伍和基本活動三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在基礎(chǔ)設(shè)施上，加快縣級“兩館”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)步伐，抓好流動舞臺車、文化信息資源共享等重點工作。在基本隊伍上，解決好基層文化機構(gòu)設(shè)置、經(jīng)費投入等問題，加強對基層文化人才的培訓(xùn)。在基本活動上，繼續(xù)打造“希望之歌”、“和諧之聲”等品牌項目。三是推動管理創(chuàng)新，力爭在增強文化產(chǎn)業(yè)實力上實現(xiàn)新突破。加強宏觀調(diào)控，建設(shè)文化市場管理長效機制，加強宣傳推介，加強項目示范。四是推動制度創(chuàng)新，力爭在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上實現(xiàn)新突破，重點在文化立法、政策配套、深化改革三個方面著力。加強文化法制建設(shè)，爭取設(shè)立省級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，推動全省文化系統(tǒng)改革工作。五是推動理念創(chuàng)新，力爭在破除人才制約上實現(xiàn)新突破。研究制定我省文化人才隊伍建設(shè)規(guī)劃，為文化大發(fā)展大繁榮提供有力的人才隊伍保障。
省地稅局：針對查找出的突出問題，制定了五項整改措施。一是認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)地稅事業(yè)發(fā)展。加強班子學(xué)習(xí)和領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考核制度，加強和改進(jìn)思想政治工作。二是大力推進(jìn)依法行政，不斷提高依法治稅水平。堅持依法征收，深入推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，加大稽查執(zhí)法力度，進(jìn)一步整頓規(guī)范稅收秩序。三是大力組織地稅收入，確保地稅收入穩(wěn)定較快增長。加強收入督導(dǎo)，加強費源管理，深入推行科學(xué)、精細(xì)、規(guī)范化管理，加強發(fā)票管理，加強政策研究，提高信息化的支撐能力和征管效率。四是發(fā)揮稅收服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)納稅人的職能作用，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧。確保各項稅收政策特別是各項優(yōu)惠政策落實到位，切實發(fā)揮辦稅服務(wù)廳的服務(wù)職能，不斷優(yōu)化服務(wù)手段。五是堅持以人為本，狠抓隊伍建設(shè)，著力提高班子隊伍的整體素質(zhì)。切實抓好領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部各項制度的落實，繼續(xù)實施“百、千、萬”教育培訓(xùn)工程，深入開展糾風(fēng)和行風(fēng)評議工作，完善權(quán)力公開透明運行機制，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。
省統(tǒng)計局：針對查找出的問題，進(jìn)一步明確了改進(jìn)、加強和完善統(tǒng)計工作的新思路，強化了具體整改措施。一是在思想理念方面，強化黨員干部科學(xué)發(fā)展理念、現(xiàn)代統(tǒng)計理念、和諧統(tǒng)計理念、開放統(tǒng)計理念和公共統(tǒng)計理念。二是加快統(tǒng)計改革。研究了加快推進(jìn)地方統(tǒng)計管理體制改革的意見和措施，加大對系統(tǒng)管理的力度，積極實施統(tǒng)計制度方法改革。三是加強統(tǒng)計建設(shè)。加大統(tǒng)計執(zhí)法力度，改進(jìn)完善設(shè)區(qū)市統(tǒng)計工作綜合評比辦法，研究制定縣級統(tǒng)計機構(gòu)業(yè)務(wù)工作規(guī)范及評比辦法，完善省局聯(lián)系縣制度。四是推進(jìn)統(tǒng)計發(fā)展。草擬了《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和加強統(tǒng)計工作的意見》。
省扶貧辦：以開展解放思想大討論活動為契機，重點謀劃和實施了五項工作。一是做大做實“扶貧開發(fā)細(xì)胞工程”，確保貧困農(nóng)民直接增收。在全省認(rèn)定和扶持了一批扶貧龍頭企業(yè)，形成了市場、龍頭、基地、農(nóng)戶為一體的發(fā)展鏈條，促進(jìn)了貧困群眾增收。二是打破區(qū)域界限，積極推動扶貧產(chǎn)業(yè)服務(wù)一體化。打破行政區(qū)劃界限，整合扶貧資源，建設(shè)區(qū)域扶貧產(chǎn)業(yè)帶，促進(jìn)連片開發(fā)、規(guī)模發(fā)展，促進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)服務(wù)一體化協(xié)作。三是深化產(chǎn)業(yè)扶貧，建立區(qū)域連片開發(fā)扶貧產(chǎn)業(yè)帶。規(guī)劃建設(shè)黑龍港流域、太行山區(qū)、燕山區(qū)域、壩上地區(qū)等四個跨區(qū)域扶貧產(chǎn)業(yè)帶。四是開展多種形式的改革試點，建立完善扶貧資金管理使用長效機制。在全省扶貧開發(fā)工作重點縣推廣了“村級互助發(fā)展資金”改革，逐步開展小額信貸扶貧，搞活貧困地區(qū)金融服務(wù)，解決貧困群眾發(fā)展資金短缺問題。五是引入競爭機制，改進(jìn)和完善對第三批貧困村的扶持。在整村推進(jìn)扶貧開發(fā)工作中，提出“兩個優(yōu)先”，對扶貧開發(fā)工作重點縣實行扶貧工作績效考核制度，并與扶貧資金分配掛鉤。
省國土資源廳：針對當(dāng)前國土資源工作面臨的主要問題，制定了五項整改措施。一是在嚴(yán)格保護(hù)耕地的同時，采取積極有為的措施，努力破解土地制約的瓶頸?？茖W(xué)修編土地利用總體規(guī)劃，爭取國家多下達(dá)我省建設(shè)用地計劃，多渠道解決縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地需求問題，大力開展節(jié)約用地、集約用地，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，努力增強建設(shè)用地有效供給。二是瞄準(zhǔn)國內(nèi)國外兩大市場，加強地質(zhì)勘查，提高礦產(chǎn)資源保障程度。建立境外地質(zhì)勘查基金，鼓勵我省地勘單位和礦山企業(yè)，到省外、國外找礦辦礦。三是進(jìn)一步加大對土地、礦產(chǎn)資源的監(jiān)管力度，促進(jìn)資源的合理開發(fā)利用。開展土地執(zhí)法百日行動和查處土地違法違規(guī)案件專項行動，繼續(xù)整頓礦產(chǎn)資源管理秩序，積極推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合，大力開展“綠色礦山”建設(shè)。四是規(guī)范海洋工作，促進(jìn)我省沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶加快形成。加強海洋法規(guī)、規(guī)劃體系建設(shè)，圍繞曹妃甸工業(yè)區(qū)、滄州渤海新區(qū)建設(shè)，搞好區(qū)域用海規(guī)劃的編報和建設(shè)項目用海的論證、預(yù)審以及組卷報批工作。五是切實加強全省國土資源系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)。進(jìn)一步加強全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，完善國土資源審批電子政務(wù)系統(tǒng)，加強電子政務(wù)工作。 省交通廳：著力研究解決涉及全局、事關(guān)發(fā)展的重大問題，努力使解放思想的成果鮮明地體現(xiàn)在行業(yè)發(fā)展的實踐上，體現(xiàn)在交通具體工作中。一是科學(xué)謀劃發(fā)展，解決今后五年交通“干什么”的問題。加強規(guī)劃指導(dǎo)，優(yōu)化交通資源配置；加快港口建設(shè)，發(fā)揮港口在建設(shè)沿海強省中的龍頭作用；推進(jìn)高速公路建設(shè)，到2010年全省高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到4500公里，總體水平達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平；繼續(xù)加大農(nóng)村公路建設(shè)力度，到2010年實現(xiàn)全省所有行政村通油路。二是創(chuàng)新發(fā)展舉措，推動交通事業(yè)又好又快發(fā)展。把交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)分為市場化運作和政府投資兩類，對高速公路、港口、鐵路等有收益的項目，繼續(xù)推進(jìn)項目業(yè)主多元化、籌資方式多元化、投資主體多元化。加大一般國省干線養(yǎng)護(hù)力度，探索形成農(nóng)村公路有效的管養(yǎng)新機制。三是大力推進(jìn)“十公開”，進(jìn)一步創(chuàng)新廉政工作舉措。進(jìn)一步完善“十公開”制度，在一般國省干線、農(nóng)村公路中制定公開制度，高速公路運營管理實現(xiàn)公開，全面形成用制度管事、用制度管人、用制度管權(quán)的廉政工作機制。
省信息產(chǎn)業(yè)廳：通過開展解放思想大討論活動，跳出河北看河北、跳出行業(yè)看行業(yè)、跳出原有發(fā)展思路，重新審視我省信息產(chǎn)業(yè)、信息化和無線電管理的發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展舉措，查找出了發(fā)展中存在的主要問題。一是全省信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，外向度低。帶動行業(yè)發(fā)展的大公司、大集團(tuán)少，信息產(chǎn)業(yè)對我省GDP的貢獻(xiàn)率低。二是產(chǎn)業(yè)集群尚未形成，產(chǎn)業(yè)配套能力不強，聚集效應(yīng)不夠明顯。三是信息化建設(shè)管理的一些體制性、機制依然存在，制約了網(wǎng)絡(luò)資源整合和信息資源的開發(fā)利用。四是技術(shù)創(chuàng)新能力弱，創(chuàng)新體系不完善，企業(yè)尚未成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，科研院所、大專院校技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化率低。五是風(fēng)險投資機制尚未建立，投融資體系有待完善。六是人才結(jié)構(gòu)性矛盾突出，人才供給不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。七是思想不夠解放，陳舊觀念依然存在，不敢大膽突破，開拓創(chuàng)新意識和改革開放意識不強，敢為天下先的進(jìn)取精神不足。
下一步將積極調(diào)整信息產(chǎn)業(yè)、信息化和無線電管理工作的思路和目標(biāo)，進(jìn)一步完善新的戰(zhàn)略規(guī)劃，研究制定多項鼓勵信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)信息化建設(shè)的政策和舉措，找準(zhǔn)新的融合點、理清新的切入點、確定新的支撐點，力爭電子信息產(chǎn)業(yè)和信息服務(wù)業(yè)實現(xiàn)新突破，信息化推動全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展取得新成效，無線電管理在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上取得新進(jìn)展。
莊市全面謀劃整體工作，制定整改方案，推進(jìn)全市各項事業(yè)發(fā)展。一是實施“一體兩翼”戰(zhàn)略，構(gòu)建發(fā)展新格局。努力構(gòu)建以“1+4”組團(tuán)為“一體”的環(huán)省會經(jīng)濟(jì)圈，建設(shè)“西翼”山區(qū)經(jīng)濟(jì)隆起帶，打造“東翼”平原經(jīng)濟(jì)增長極，力爭到2010年“一體兩翼”地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2760億元，財政收入達(dá)到370億元，加速形成“一體帶動、兩翼展開、協(xié)調(diào)互動、整體騰飛”的生動局面。二是優(yōu)化城市空間布局，打造“沿海強省”省會新形象。以更高的站位和更大的氣魄推進(jìn)省會建設(shè)，拉開城市框架。搞好新區(qū)開發(fā)，完成西部山前62平方公里區(qū)域規(guī)劃設(shè)計，重點抓好22平方公里起步區(qū)建設(shè)；加快滹沱河流域400平方公里區(qū)域開發(fā)，打造55平方公里的省會北部園林式新區(qū)；建設(shè)東部工業(yè)產(chǎn)業(yè)園。加大主城區(qū)改造力度，重點推進(jìn)25個建筑面積20萬平方米以上、投資10億元以上的大型項目。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化載體功能，構(gòu)建城市立體交通體系，實施“客進(jìn)貨出、穿城入地”工程，推進(jìn)石太、京石、石鄭高速鐵路客運專線建設(shè)。三是抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，壯大經(jīng)濟(jì)實力。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，統(tǒng)籌城市、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和優(yōu)化升級，加快推進(jìn)主城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造，提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、積極發(fā)展裝備制造業(yè)、適度發(fā)展重化工業(yè)，全力抓好“五大基地”建設(shè)，實施“5+3”企業(yè)“三年翻一番”上臺階工程。到2010年，“五大基地”完成投資600億元，實現(xiàn)收入2000億元，“5+3”企業(yè)實現(xiàn)收入2200億元，利稅300億元。同時，全面提升省會服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。加快發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。四是深化改革開放，增強發(fā)展活力。重點打好國企改革攻堅戰(zhàn)，大力推進(jìn)國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，深化產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)企業(yè)上市融資，加快劣勢企業(yè)退出步伐。繼續(xù)實施中小企業(yè)成長工程，大力倡導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)，加速發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)。全方位擴大對外開放，進(jìn)一步創(chuàng)新舉措和方法，加大引資引智力度，重點抓好針對世界500強與國內(nèi)知名大企業(yè)的“一對一”專項招商和高科技人才引進(jìn)，推進(jìn)外貿(mào)增長方式由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。力爭到2010年全市利用外資達(dá)到6.6億美元，引進(jìn)市外資金735億元，外貿(mào)出口總值達(dá)到75億美元。五是狠抓節(jié)能減排，推進(jìn)生態(tài)恢復(fù)。堅持發(fā)展與治理兼顧、疏導(dǎo)與防堵結(jié)合，從污染治理、生態(tài)恢復(fù)和資源節(jié)約三個環(huán)節(jié)入手，加大以大氣和水污染治理為重點的環(huán)境綜合整治力度。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化、市區(qū)北部改造和城區(qū)治理工程，植樹1000萬株，形成穿珠式水面50萬平方米，增加城區(qū)綠地1281公頃，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)園林城市。六是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。圍繞提高執(zhí)政能力和水平，進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，強化“四個中心”建設(shè)，推進(jìn)和完善“日報告、周例會、月交流”制度，全力提速提質(zhì)提效，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，改善政務(wù)環(huán)境。
市堅持邊查邊改，圍繞初步查擺出的問題，把2008年作為解放思想破“癥結(jié)”、實現(xiàn)又好又快發(fā)展的落實年。一是堅持“好”字優(yōu)先，打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。在“減排”上下功夫，砍掉191家污染嚴(yán)重企業(yè)和市區(qū)380臺燃煤取暖鍋爐，力爭每個縣區(qū)都建有污水處理廠，建立環(huán)境保護(hù)8大保障體系。在“節(jié)能”上下功夫，盯住78家年耗能5000噸標(biāo)煤以上企業(yè)和單位，加快淘汰落后產(chǎn)能。重點抓寬城、雙灤2個縣區(qū)，鋼鐵、食品加工2個行業(yè)，20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，20家“雙高”企業(yè)，建設(shè)100家花園式礦山。二是大力調(diào)整結(jié)構(gòu)，加速主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。重點發(fā)展特色鋼鐵、清潔能源、特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代旅游、設(shè)備制造和新型材料5大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成路徑清晰、產(chǎn)業(yè)漸進(jìn)、結(jié)構(gòu)良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。三是強化沿海開放意識，推進(jìn)“開放活市”。積極融入京津，借勢發(fā)展。深化“三市一盟”合作機制，落實承唐、承秦合作框架協(xié)議。實施“三個十”工程，重點突破世界500強、“央字頭”“國字號”企業(yè)的點對點、靶向式招商，實現(xiàn)3至5家世界500強企業(yè)落戶承德。四是推進(jìn)體制機制創(chuàng)新，增強發(fā)展活力。力促每個金融單位扶持1-3家企業(yè)上市。落實“123”科技創(chuàng)新和發(fā)展戰(zhàn)略，實施“工業(yè)尋求增長、農(nóng)業(yè)綠色增收”計劃，加強技術(shù)支撐、政策環(huán)境、試驗示范三項體系建設(shè)。進(jìn)一步完善扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。五是抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。整治政務(wù)環(huán)境，加強機關(guān)效能建設(shè)和誠信建設(shè)，實行末位淘汰；重點解決推諉扯皮、設(shè)障掣肘、配合不力等“中梗阻”問題。優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)京津水源、風(fēng)沙源治理、退耕還林還草、壩上生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)等生態(tài)項目建設(shè)。改善城市環(huán)境，繼續(xù)抓好武烈河12道橡膠壩景觀建設(shè)，打造城區(qū)水面景觀長廊，推進(jìn)雙峰寺水庫建設(shè)，加快“兩河”綜合開發(fā)，建設(shè)濱水新城。打造公平、公開、公正的法治環(huán)境。六是以幸福民生為追求，建設(shè)和諧承德。注重在“學(xué)有所教”、“勞有所得”、“病有所醫(yī)”、“老有所養(yǎng)”、“住有所居”等五個方面抓好22件實事。
市堅持以領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)家隊伍為重點，切實把解放思想聚焦到激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情上。一是增強思想活力。要求領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)家努力做到“六個帶頭”，強化“五種意識”，即帶頭學(xué)習(xí)討論、帶頭查擺問題、帶頭更新觀念、帶頭制定和落實整改措施、帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)、帶頭改進(jìn)工作，增強憂患意識、創(chuàng)新意識、進(jìn)取意識、爭搶意識、大局意識。并通過多種方式，讓兩支隊伍真正參與進(jìn)來、深入進(jìn)去，形成了思想率先解放、潛能充分釋放的良好局面。二是突出能力培養(yǎng)。針對衡水經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，干部管理現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和城市經(jīng)濟(jì)方法落后，企業(yè)經(jīng)營者管理水平落后和技術(shù)創(chuàng)新能力不足的實際，依托高等院校，發(fā)揮市縣兩級黨校作用，結(jié)合各種形式的短期培訓(xùn)班，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)經(jīng)營者領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、深化改革開放、加快衡水崛起的能力和水平。大討論以來，共舉辦各種類型培訓(xùn)活動100多次，培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)經(jīng)營者2萬余人次。三是狠抓作風(fēng)養(yǎng)成。從完善干部綜合考核評價體系入手，制訂了《關(guān)于體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法》，強化激勵約束，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗，促進(jìn)各級干部敢于創(chuàng)新、敢于突破；從解決個別職能部門紀(jì)律松弛、效率低下入手，在全市開展了機關(guān)作風(fēng)整頓，促進(jìn)職能部門轉(zhuǎn)變作風(fēng)、強化服務(wù)；從解決部分企業(yè)家發(fā)展意識不夠、短期思想嚴(yán)重入手，培植典型、完善機制，激發(fā)企業(yè)家勇于競爭、持續(xù)創(chuàng)新。
省國土資源廳：針對當(dāng)前國土資源工作面臨的主要問題，制定了五項整改措施。一是在嚴(yán)格保護(hù)耕地的同時，采取積極有為的措施，努力破解土地制約的瓶頸。科學(xué)修編土地利用總體規(guī)劃，爭取國家多下達(dá)我省建設(shè)用地計劃，多渠道解決縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地需求問題，大力開展節(jié)約用地、集約用地，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，努力增強建設(shè)用地有效供給。二是瞄準(zhǔn)國內(nèi)國外兩大市場，加強地質(zhì)勘查，提高礦產(chǎn)資源保障程度。建立境外地質(zhì)勘查基金，鼓勵我省地勘單位和礦山企業(yè)，到省外、國外找礦辦礦。三是進(jìn)一步加大對土地、礦產(chǎn)資源的監(jiān)管力度，促進(jìn)資源的合理開發(fā)利用。開展土地執(zhí)法百日行動和查處土地違法違規(guī)案件專項行動，繼續(xù)整頓礦產(chǎn)資源管理秩序，積極推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合，大力開展“綠色礦山”建設(shè)。四是規(guī)范海洋工作，促進(jìn)我省沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶加快形成。加強海洋法規(guī)、規(guī)劃體系建設(shè)，圍繞曹妃甸工業(yè)區(qū)、滄州渤海新區(qū)建設(shè)，搞好區(qū)域用海規(guī)劃的編報和建設(shè)項目用海的論證、預(yù)審以及組卷報批工作。五是切實加強全省國土資源系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)。進(jìn)一步加強全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，完善國土資源審批電子政務(wù)系統(tǒng)，加強電子政務(wù)工作。
省交通廳：著力研究解決涉及全局、事關(guān)發(fā)展的重大問題，努力使解放思想的成果鮮明地體現(xiàn)在行業(yè)發(fā)展的實踐上，體現(xiàn)在交通具體工作中。一是科學(xué)謀劃發(fā)展，解決今后五年交通“干什么”的問題。加強規(guī)劃指導(dǎo)，優(yōu)化交通資源配置；加快港口建設(shè)，發(fā)揮港口在建設(shè)沿海強省中的龍頭作用；推進(jìn)高速公路建設(shè)，到2010年全省高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到4500公里，總體水平達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平；繼續(xù)加大農(nóng)村公路建設(shè)力度，到2010年實現(xiàn)全省所有行政村通油路。二是創(chuàng)新發(fā)展舉措，推動交通事業(yè)又好又快發(fā)展。把交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)分為市場化運作和政府投資兩類，對高速公路、港口、鐵路等有收益的項目，繼續(xù)推進(jìn)項目業(yè)主多元化、籌資方式多元化、投資主體多元化。加大一般國省干線養(yǎng)護(hù)力度，探索形成農(nóng)村公路有效的管養(yǎng)新機制。三是大力推進(jìn)“十公開”，進(jìn)一步創(chuàng)新廉政工作舉措。進(jìn)一步完善“十公開”制度，在一般國省干線、農(nóng)村公路中制定公開制度，高速公路運營管理實現(xiàn)公開，全面形成用制度管事、用制度管人、用制度管權(quán)的廉政工作機制。
省信息產(chǎn)業(yè)廳：通過開展解放思想大討論活動，跳出河北看河北、跳出行業(yè)看行業(yè)、跳出原有發(fā)展思路，重新審視我省信息產(chǎn)業(yè)、信息化和無線電管理的發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展舉措，查找出了發(fā)展中存在的主要問題。一是全省信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，外向度低。帶動行業(yè)發(fā)展的大公司、大集團(tuán)少，信息產(chǎn)業(yè)對我省GDP的貢獻(xiàn)率低。二是產(chǎn)業(yè)集群尚未形成，產(chǎn)業(yè)配套能力不強，聚集效應(yīng)不夠明顯。三是信息化建設(shè)管理的一些體制性、機制依然存在，制約了網(wǎng)絡(luò)資源整合和信息資源的開發(fā)利用。四是技術(shù)創(chuàng)新能力弱，創(chuàng)新體系不完善，企業(yè)尚未成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，科研院所、大專院校技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化率低。五是風(fēng)險投資機制尚未建立，投融資體系有待完善。六是人才結(jié)構(gòu)性矛盾突出，人才供給不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。七是思想不夠解放，陳舊觀念依然存在，不敢大膽突破，開拓創(chuàng)新意識和改革開放意識不強，敢為天下先的進(jìn)取精神不足。
下一步將積極調(diào)整信息產(chǎn)業(yè)、信息化和無線電管理工作的思路和目標(biāo)，進(jìn)一步完善新的戰(zhàn)略規(guī)劃，研究制定多項鼓勵信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)信息化建設(shè)的政策和舉措，找準(zhǔn)新的融合點、理清新的切入點、確定新的支撐點，力爭電子信息產(chǎn)業(yè)和信息服務(wù)業(yè)實現(xiàn)新突破，信息化推動全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展取得新成效，無線電管理在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上取得新進(jìn)展。
省文化廳：從解決思想問題入手，在解決工作問題上落腳，力爭實現(xiàn)五個突破。一是推動品牌創(chuàng)新，力爭在精品創(chuàng)作上實現(xiàn)新突破。加強文化脈系研究，大力實施舞臺藝術(shù)精品工程，推出旅游文藝精品。借助奧運會平臺，在首都展示河北文化藝術(shù)新形象。二是推動服務(wù)創(chuàng)新，力爭在保障群眾基本文化權(quán)益上實現(xiàn)新突破。把工作著力點切實放到農(nóng)村和城市社區(qū)，抓住基礎(chǔ)設(shè)施、基本隊伍和基本活動三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在基礎(chǔ)設(shè)施上，加快縣級“兩館”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)步伐，抓好流動舞臺車、文化信息資源共享等重點工作。在基本隊伍上，解決好基層文化機構(gòu)設(shè)置、經(jīng)費投入等問題，加強對基層文化人才的培訓(xùn)。在基本活動上，繼續(xù)打造“希望之歌”、“和諧之聲”等品牌項目。三是推動管理創(chuàng)新，力爭在增強文化產(chǎn)業(yè)實力上實現(xiàn)新突破。加強宏觀調(diào)控，建設(shè)文化市場管理長效機制，加強宣傳推介，加強項目示范。四是推動制度創(chuàng)新，力爭在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上實現(xiàn)新突破，重點在文化立法、政策配套、深化改革三個方面著力。加強文化法制建設(shè)，爭取設(shè)立省級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，推動全省文化系統(tǒng)改革工作。五是推動理念創(chuàng)新，力爭在破除人才制約上實現(xiàn)新突破。研究制定我省文化人才隊伍建設(shè)規(guī)劃，為文化大發(fā)展大繁榮提供有力的人才隊伍保障。 省地稅局：針對查找出的突出問題，制定了五項整改措施。一是認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)地稅事業(yè)發(fā)展。加強班子學(xué)習(xí)和領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考核制度，加強和改進(jìn)思想政治工作。二是大力推進(jìn)依法行政，不斷提高依法治稅水平。堅持依法征收，深入推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，加大稽查執(zhí)法力度，進(jìn)一步整頓規(guī)范稅收秩序。三是大力組織地稅收入，確保地稅收入穩(wěn)定較快增長。加強收入督導(dǎo)，加強費源管理，深入推行科學(xué)、精細(xì)、規(guī)范化管理，加強發(fā)票管理，加強政策研究，提高信息化的支撐能力和征管效率。四是發(fā)揮稅收服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)納稅人的職能作用，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧。確保各項稅收政策特別是各項優(yōu)惠政策落實到位，切實發(fā)揮辦稅服務(wù)廳的服務(wù)職能，不斷優(yōu)化服務(wù)手段。五是堅持以人為本，狠抓隊伍建設(shè)，著力提高班子隊伍的整體素質(zhì)。切實抓好領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部各項制度的落實，繼續(xù)實施“百、千、萬”教育培訓(xùn)工程，深入開展糾風(fēng)和行風(fēng)評議工作，完善權(quán)力公開透明運行機制，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。
省統(tǒng)計局：針對查找出的問題，進(jìn)一步明確了改進(jìn)、加強和完善統(tǒng)計工作的新思路，強化了具體整改措施。一是在思想理念方面，強化黨員干部科學(xué)發(fā)展理念、現(xiàn)代統(tǒng)計理念、和諧統(tǒng)計理念、開放統(tǒng)計理念和公共統(tǒng)計理念。二是加快統(tǒng)計改革。研究了加快推進(jìn)地方統(tǒng)計管理體制改革的意見和措施，加大對系統(tǒng)管理的力度，積極實施統(tǒng)計制度方法改革。三是加強統(tǒng)計建設(shè)。加大統(tǒng)計執(zhí)法力度，改進(jìn)完善設(shè)區(qū)市統(tǒng)計工作綜合評比辦法，研究制定縣級統(tǒng)計機構(gòu)業(yè)務(wù)工作規(guī)范及評比辦法，完善省局聯(lián)系縣制度。四是推進(jìn)統(tǒng)計發(fā)展。草擬了《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和加強統(tǒng)計工作的意見》。
省扶貧辦：以開展解放思想大討論活動為契機，重點謀劃和實施了五項工作。一是做大做實“扶貧開發(fā)細(xì)胞工程”，確保貧困農(nóng)民直接增收。在全省認(rèn)定和扶持了一批扶貧龍頭企業(yè)，形成了市場、龍頭、基地、農(nóng)戶為一體的發(fā)展鏈條，促進(jìn)了貧困群眾增收。二是打破區(qū)域界限，積極推動扶貧產(chǎn)業(yè)服務(wù)一體化。打破行政區(qū)劃界限，整合扶貧資源，建設(shè)區(qū)域扶貧產(chǎn)業(yè)帶，促進(jìn)連片開發(fā)、規(guī)模發(fā)展，促進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)服務(wù)一體化協(xié)作。三是深化產(chǎn)業(yè)扶貧，建立區(qū)域連片開發(fā)扶貧產(chǎn)業(yè)帶。規(guī)劃建設(shè)黑龍港流域、太行山區(qū)、燕山區(qū)域、壩上地區(qū)等四個跨區(qū)域扶貧產(chǎn)業(yè)帶。四是開展多種形式的改革試點，建立完善扶貧資金管理使用長效機制。在全省扶貧開發(fā)工作重點縣推廣了“村級互助發(fā)展資金”改革，逐步開展小額信貸扶貧，搞活貧困地區(qū)金融服務(wù)，解決貧困群眾發(fā)展資金短缺問題。五是引入競爭機制，改進(jìn)和完善對第三批貧困村的扶持。在整村推進(jìn)扶貧開發(fā)工作中，提出“兩個優(yōu)先”，對扶貧開發(fā)工作重點縣實行扶貧工作績效考核制度，并與扶貧資金分配掛鉤。
