時(shí)間：2023-01-27 06:23:16
序論：在您撰寫創(chuàng)業(yè)工作方案時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
按照?qǐng)F(tuán)中央促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作電視電話會(huì)議精神和團(tuán)省委關(guān)于就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作方案的要求，圍繞應(yīng)往屆大學(xué)畢業(yè)生、下崗失業(yè)青年和農(nóng)村青年等群體，推進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，現(xiàn)結(jié)合我市青年實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)市委十屆七次全會(huì)和團(tuán)省委十二屆二次全會(huì)精神，以推進(jìn)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，通過(guò)完善工作體系，擴(kuò)大青年創(chuàng)業(yè)基金規(guī)模，組建創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，加強(qiáng)青年見習(xí)基地建設(shè)，強(qiáng)化青年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，開展特色活動(dòng)等，全面促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為“落實(shí)年”活動(dòng)和丹東經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
二、工作目標(biāo)
2009年全團(tuán)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的總體目標(biāo)是：建立“縣（市）區(qū)、高校一體化全覆蓋”的青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作體系，實(shí)現(xiàn)青年創(chuàng)業(yè)基金規(guī)模300萬(wàn)元，創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍達(dá)到50人，建設(shè)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地55家，提供實(shí)習(xí)崗位550個(gè)，成立各級(jí)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)10家，完成實(shí)名制就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2100人、農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)5000人，培養(yǎng)青年創(chuàng)業(yè)帶頭人200名，帶動(dòng)就業(yè)1200人，力爭(zhēng)使就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作覆蓋和影響青年。
三、主要任務(wù)
（一）完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作體系
1.完善理事會(huì)議制度。建立丹東市青年創(chuàng)業(yè)促進(jìn)會(huì)，聘請(qǐng)創(chuàng)業(yè)成功的青年企業(yè)家和黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位中負(fù)責(zé)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的干部擔(dān)任促進(jìn)會(huì)的理事，聘請(qǐng)有就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作和管理經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家或?qū)W者作理事會(huì)顧問，力求建成人員層次較高，行業(yè)涉及較廣，工作開展扎實(shí)的青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)組織。理事會(huì)將定期召開會(huì)議，青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)動(dòng)態(tài)信息，商討有關(guān)問題及對(duì)策。各縣（市）、區(qū)團(tuán)委和高校團(tuán)委要做好創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師和理事的推薦工作。
2.加強(qiáng)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站建設(shè)。在成立丹東市青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)辦公室的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)縣（市）、區(qū)和高校團(tuán)組織的青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作服務(wù)站建設(shè)，各團(tuán)委要根據(jù)實(shí)際情況和本地工作特點(diǎn)成立青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，或企業(yè)家導(dǎo)師俱樂部、創(chuàng)業(yè)青年俱樂部、高校KAB創(chuàng)業(yè)俱樂部等組織，建立“縣（市）區(qū)、高校一體化全覆蓋”的青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作體系。
（二）擴(kuò)大基金規(guī)模
1.創(chuàng)建丹東市青年創(chuàng)業(yè)基金會(huì)。依托丹東青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)會(huì)建立基金會(huì)，向社會(huì)籌募不少于300萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)基金，開展促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的培訓(xùn)和活動(dòng)，組織符合基金會(huì)規(guī)定的募捐活動(dòng)，支持青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)理論研究，獎(jiǎng)勵(lì)青年創(chuàng)業(yè)帶頭人、就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作先進(jìn)集體和優(yōu)秀個(gè)人，發(fā)展相關(guān)領(lǐng)域友好交流與合作，同時(shí)完善基金管理辦法，提高基金使用效率。
2.實(shí)施青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項(xiàng)目。以小額貸款為載體，以金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新為動(dòng)力，著力解決城市、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的資金瓶頸問題，搭建青年創(chuàng)業(yè)的貸款平臺(tái)，完善青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，幫助應(yīng)屆、往屆大學(xué)畢業(yè)生、下崗失業(yè)青年、農(nóng)村青年、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。各級(jí)團(tuán)委要廣泛與商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)聯(lián)系，加強(qiáng)合作，擴(kuò)大貸款受益面、覆蓋面，解決創(chuàng)業(yè)青年，特別是初次創(chuàng)業(yè)青年融資難問題。
（三）壯大創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍
有針對(duì)性地培養(yǎng)三類導(dǎo)師隊(duì)伍，即企業(yè)家導(dǎo)師隊(duì)伍、高校導(dǎo)師隊(duì)伍和縣（市）、區(qū)導(dǎo)師隊(duì)伍，為有不同需求的創(chuàng)業(yè)青年群體提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)輔導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)。各級(jí)團(tuán)委要廣泛整合資源，從青聯(lián)和青年企業(yè)家中選拔優(yōu)秀青年創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，同時(shí)聯(lián)合有關(guān)部門進(jìn)行社會(huì)招募；高校導(dǎo)師隊(duì)伍由各高校青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站推薦，對(duì)在校大學(xué)生開展KAB、SYB創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)。組織創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師深入到高校、社區(qū)和農(nóng)村青年中，圍繞青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)開展“青年創(chuàng)業(yè)論壇”、“創(chuàng)業(yè)大講堂巡講”等特色活動(dòng)，為青年傳授創(chuàng)業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)之道，在全社會(huì)營(yíng)造促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
（四）加強(qiáng)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地建設(shè)
團(tuán)市委、各縣（市）區(qū)和高校要聯(lián)合有關(guān)部門，開展“千企萬(wàn)崗崗前實(shí)習(xí)行動(dòng)”，在全市建立55家青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地，提供550個(gè)實(shí)習(xí)崗位。依托各類企業(yè)，以市場(chǎng)機(jī)制為準(zhǔn)則，以崗位需求為前提，面向在校大學(xué)生、下崗失業(yè)青年和農(nóng)村青年，建立“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地”和網(wǎng)絡(luò)資源信息庫(kù)，鼓勵(lì)企業(yè)提供適宜的實(shí)習(xí)崗位，為青年積累工作經(jīng)驗(yàn)、提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力創(chuàng)造條件，為企業(yè)選人用人搭建平臺(tái)。
（五）強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作
各縣（市）、區(qū)團(tuán)委、高校團(tuán)委要加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)系，依托本地職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，普惠制培訓(xùn)基地和高校就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，聯(lián)合為青年提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，承擔(dān)好實(shí)名制就業(yè)培訓(xùn)2000人的任務(wù)。同時(shí)，打造創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)品牌，推廣KAB、SYB等行之有效的培訓(xùn)模式。各高校要面向在校大學(xué)生開展職業(yè)生涯規(guī)劃及素質(zhì)拓展，建立《個(gè)人職業(yè)生涯規(guī)劃手冊(cè)》、素質(zhì)拓展檔案。各級(jí)團(tuán)委也可結(jié)合實(shí)際，自主開發(fā)和選用具有地方特色的培訓(xùn)模式，采用集中授課、創(chuàng)業(yè)講堂、見習(xí)基地實(shí)訓(xùn)、崗位練兵等方式，結(jié)合不同對(duì)象需求，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性。
（六）運(yùn)用相關(guān)政策服務(wù)青年
各級(jí)團(tuán)組織和青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要積極研究就業(yè)創(chuàng)業(yè)有關(guān)優(yōu)惠政策，為青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供政策咨詢和網(wǎng)上信息。繼續(xù)聯(lián)合相關(guān)金融機(jī)構(gòu)，探索突破貸款擔(dān)保障礙，積極為青年創(chuàng)業(yè)和二次創(chuàng)業(yè)提供金融服務(wù)。通過(guò)導(dǎo)師輔導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)資金、創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)，全面培養(yǎng)青年創(chuàng)業(yè)帶頭人，帶動(dòng)廣大青年就業(yè)。
四、相關(guān)要求
1、提高認(rèn)識(shí)、明確職責(zé)。各級(jí)團(tuán)委必須要高度認(rèn)識(shí)做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我市青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的重要性和緊迫性，要認(rèn)真研究關(guān)于青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的政策，加強(qiáng)與勞動(dòng)就業(yè)部門、人事、財(cái)政部門以及金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與合作，以服務(wù)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)為第一要?jiǎng)?wù)，明確共青團(tuán)工作職責(zé)，全力推進(jìn)全市的青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。
2、加強(qiáng)宣傳、擴(kuò)大影響。各級(jí)團(tuán)委聯(lián)合地方媒體廣泛宣傳，提高青年對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的認(rèn)知度；通過(guò)典型示范引路，培育亮點(diǎn)；通過(guò)對(duì)工作進(jìn)行整體形象設(shè)計(jì)和推廣，打造品牌；通過(guò)與媒體合作開辟專欄，進(jìn)一步營(yíng)造青年創(chuàng)業(yè)良好社會(huì)氛圍。開通信息服務(wù)熱線，為青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供咨詢、指導(dǎo)和信息資源等服務(wù)。
各級(jí)團(tuán)委要把開展青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)及時(shí)總結(jié)，并上報(bào)團(tuán)市委；對(duì)活動(dòng)中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)青年、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人等先進(jìn)典型人物要做好推薦和備案，并上報(bào)到團(tuán)市委工農(nóng)部。聯(lián)系電話：2131213；傳真:2164096；E-mail：。
附：2009年丹東青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作指標(biāo)分解表
2009年丹東青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作指標(biāo)分解表
項(xiàng)目
單位青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍（名）青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地（家）見習(xí)崗位（個(gè)）實(shí)名制就業(yè)培（名）農(nóng)村青年培訓(xùn)（名）青年創(chuàng)業(yè)帶頭（名）帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)（名）
東 港15880300100040240
鳳 城15880300100040240
寬 甸15880300100040240
振安區(qū)1244020050020120
振興區(qū)1244020050020120
元寶區(qū)1244010050020120
合作區(qū)1244010050020120
遼東學(xué)院13550200
遼寧地質(zhì)
學(xué) 院12550200
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
全面貫徹黨的十七屆四中全會(huì)、省委十二屆十一次全會(huì)、全省農(nóng)村工作會(huì)議和全省農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，以服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)為主題，以服務(wù)重點(diǎn)龍頭企業(yè)、重大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，以深化改革為動(dòng)力，激活農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)主體，拓寬農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，努力在提高全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)行政審批效率方面有新的提高，在營(yíng)造吸引投資興業(yè)的環(huán)境方面有新的變化，在建立健全農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系方面有新的突破，使全市農(nóng)業(yè)招商引資規(guī)模和質(zhì)量有新的躍升，為保持全市糧食總產(chǎn)、農(nóng)民收入增長(zhǎng)率、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投入增長(zhǎng)率達(dá)到預(yù)期目標(biāo)提供有效保障。
二、活動(dòng)主體
局機(jī)關(guān)各科（站）、局屬各單位，各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)部門及其工作人員。
三、工作重點(diǎn)
（一）培育“五支隊(duì)伍”，激活農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)主體。
1、培育一支50人農(nóng)業(yè)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的骨干力量。要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“雙十雙百雙千”工程為抓手，鼓勵(lì)和支持具有比較優(yōu)勢(shì)的龍頭企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，通過(guò)收購(gòu)、兼并、租賃、控股和承包等方式，壯大龍頭企業(yè)規(guī)模，提升龍頭企業(yè)實(shí)力；通過(guò)開展定向投入、定向服務(wù)、定向收購(gòu)，完善合同、合作、股份合作等聯(lián)結(jié)機(jī)制，提升龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收能力。要精心策劃招商項(xiàng)目，拓展招商領(lǐng)域，創(chuàng)新招商方式，充分利用贛臺(tái)、贛港、贛滬、贛粵四個(gè)平臺(tái)，吸引一批國(guó)際國(guó)內(nèi)一流加工企業(yè)的客商到投資興業(yè)，使我市農(nóng)業(yè)招商引資與農(nóng)民創(chuàng)業(yè)互相促進(jìn)、融合發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
2、培育一支1000人農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人隊(duì)伍。農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的引領(lǐng)者。要加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人、財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)，為農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展提供人才支撐。要充分發(fā)揮財(cái)政支持農(nóng)民專業(yè)合作社專項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用，支持開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、建設(shè)小型冷藏庫(kù)和“農(nóng)超對(duì)接”，推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，做大做強(qiáng)一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)牢、經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、服務(wù)內(nèi)容全、帶動(dòng)農(nóng)戶多、規(guī)范運(yùn)作好的農(nóng)民專業(yè)合作示范社，帶領(lǐng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，增加農(nóng)民收入。
3、培育一支1000人有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的種養(yǎng)專業(yè)戶隊(duì)伍。種養(yǎng)專業(yè)戶是農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的示范者，具有敏銳的市場(chǎng)意識(shí)、較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)本領(lǐng)和農(nóng)技推廣應(yīng)用的能力。要通過(guò)加強(qiáng)新型農(nóng)民培訓(xùn)，加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度，支持幫助種養(yǎng)專業(yè)戶完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升種養(yǎng)殖技術(shù)水平，發(fā)展家庭適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，幫助他們變小業(yè)為大業(yè)，實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。
4、培育一支5000人返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍。農(nóng)民工是農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的主力軍，具有思想觀念開放、經(jīng)濟(jì)思維活躍、專業(yè)技能較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。要通過(guò)開展職業(yè)技能培訓(xùn)、落實(shí)優(yōu)惠政策等措施，鼓勵(lì)引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就近就業(yè)，實(shí)現(xiàn)從“轉(zhuǎn)移輸出一人、致富一家”向“一人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)一方致富”的轉(zhuǎn)變。
5、培育一支1000人農(nóng)民創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)員隊(duì)伍。全面推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣人員、農(nóng)民專業(yè)合作社輔導(dǎo)員的培訓(xùn)，建立健全農(nóng)技推廣人員、農(nóng)民專業(yè)合作社輔導(dǎo)員隊(duì)伍體系，提高服務(wù)指導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供政策、技術(shù)和市場(chǎng)信息等指導(dǎo)服務(wù)。
（二）緊扣“四個(gè)領(lǐng)域”，拓展農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)空間。
1、大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要帶動(dòng)力量，具有增加農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)和發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)的雙重功效。要推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，重點(diǎn)發(fā)展稻谷精深加工、蔬菜商品化處理、蜜桔、冷鮮豬肉、水禽加工、水產(chǎn)品加工等，提高農(nóng)產(chǎn)品加工深度、產(chǎn)品檔次和質(zhì)量安全水平；鼓勵(lì)發(fā)展小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，推廣適合家庭手工加工的項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品就地就近加工增值和產(chǎn)地農(nóng)民就地就近就業(yè)。
2、做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。要充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部創(chuàng)業(yè)就業(yè)潛力，圍繞糧食、柑桔、蔬菜、茶葉、生豬、白蓮、食用菌、花卉、水產(chǎn)、水禽等特色產(chǎn)業(yè)布局，大規(guī)模開展糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)“一田、三園”（高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，標(biāo)準(zhǔn)化果園、蔬菜園和茶園），發(fā)展一區(qū)（生態(tài)畜牧養(yǎng)殖小區(qū)），加快池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證，大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色（有機(jī)）食品，鼓勵(lì)各類創(chuàng)業(yè)主體在做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)中創(chuàng)新業(yè)、建大業(yè)。一要抓好16個(gè)萬(wàn)畝糧食高產(chǎn)創(chuàng)建片（含百畝核心區(qū)、千畝攻關(guān)區(qū)）、2個(gè)萬(wàn)畝油菜高產(chǎn)創(chuàng)建片和1個(gè)千畝馬鈴薯高產(chǎn)創(chuàng)建片，全力打造糧油生產(chǎn)核心產(chǎn)區(qū)。二要全力推進(jìn)6萬(wàn)畝無(wú)公害蔬菜基地、1萬(wàn)畝花卉苗木基地、10萬(wàn)畝白蓮基地、12萬(wàn)畝煙葉基地建設(shè)，重點(diǎn)是要“選好一塊地、把好兩道關(guān)（產(chǎn)前、產(chǎn)后處理關(guān)和質(zhì)量控制關(guān)）、樹好兩塊牌（標(biāo)牌和品牌），繼續(xù)堅(jiān)持精品化發(fā)展。三要發(fā)揮水庫(kù)資源優(yōu)勢(shì)，以10萬(wàn)畝鱖魚等產(chǎn)業(yè)化基地為重點(diǎn)，支持映紅水產(chǎn)集團(tuán)形成規(guī)模、品種優(yōu)勢(shì)。四要以推進(jìn)測(cè)土配方施肥為重點(diǎn)，在500萬(wàn)畝農(nóng)作物中推廣減量化、精準(zhǔn)化的施肥用藥技術(shù)。五要啟動(dòng)農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，確保水稻統(tǒng)防統(tǒng)治面積達(dá)到50萬(wàn)畝。六要推廣山頂戴帽、山腰茶果竹，茶林間作、果林間作，雞—豬—沼—魚—糧等生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)模式，實(shí)施大中型沼氣池工程項(xiàng)目50個(gè)，力爭(zhēng)生態(tài)模式占農(nóng)業(yè)開發(fā)20%以上。
3、加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游是促進(jìn)農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè)和增收致富的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。一要立足各地農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村自然、生態(tài)和文化資源，聯(lián)合旅游、工會(huì)、教育等部門，積極爭(zhēng)取加大投入，在全市創(chuàng)建一批優(yōu)秀休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游園區(qū)，建成規(guī)模以上旅游休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)120個(gè)，年經(jīng)營(yíng)收入100萬(wàn)元以上旅游休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)超50個(gè)，引導(dǎo)城市居民到農(nóng)村休閑度假、消費(fèi)，其中，、、、、等縣（區(qū)）要抓好2-3個(gè)年經(jīng)營(yíng)收入超500萬(wàn)元旅游休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)，其它縣至少抓好1個(gè)以上年經(jīng)營(yíng)收入超500萬(wàn)元旅游休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)。今年，全市要啟動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)活動(dòng)，力爭(zhēng)把樂安臺(tái)大園區(qū)建設(shè)成國(guó)家級(jí)園區(qū)，鵬溪、白鷺、崇仁草廬、馬頭山等建設(shè)成省級(jí)園區(qū)，樂安桑海、白蓮博覽園等建設(shè)成縣級(jí)園區(qū)；發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)培育、、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，規(guī)劃——、—金溪—等休閑旅游精品線路，創(chuàng)建金溪波爾、云溪竹海、龍?zhí)┑刃蓍e旅游星級(jí)示范點(diǎn)，力爭(zhēng)有1個(gè)縣擠入省級(jí)重點(diǎn)縣。二要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，將收費(fèi)低于政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的“農(nóng)家樂”（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園），優(yōu)先列入政府會(huì)議采購(gòu)定點(diǎn)，引導(dǎo)政府部門把小型會(huì)議放到農(nóng)村去開，促進(jìn)全市休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。
4、鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)業(yè)是擴(kuò)大農(nóng)業(yè)就業(yè)容量、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的迫切需要。要圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)需要，大力培育多元化的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)辦服務(wù)實(shí)體，積極開展良種良法推廣、重大病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)、沼氣服務(wù)等生產(chǎn)；利用國(guó)家加大對(duì)農(nóng)村公路、汽車農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)、農(nóng)村危房改造投入力度的有利時(shí)機(jī)，大力發(fā)展農(nóng)村運(yùn)輸業(yè)、農(nóng)村建筑業(yè)；大力培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、運(yùn)銷大戶，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通和增值，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，服務(wù)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。
（三）完善“五個(gè)平臺(tái)”，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
1、完善政策服務(wù)平臺(tái)。認(rèn)真抓好中央、省委和市委已出臺(tái)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，完善補(bǔ)貼辦法，繼續(xù)印制《2012年農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策明白卡》，發(fā)放到每戶農(nóng)民手中，推動(dòng)政策宣傳到戶，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)積極性。同時(shí)，要深入研究農(nóng)民創(chuàng)業(yè)中遇到的困難和問題，積極謀劃和推動(dòng)鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施出臺(tái)，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才、管理等要素向農(nóng)村聚集，為農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大推動(dòng)力。
2、完善項(xiàng)目扶持平臺(tái)。以服務(wù)重點(diǎn)龍頭企業(yè)、重大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，圍繞標(biāo)準(zhǔn)糧田、新一輪“菜籃子”工程、種養(yǎng)業(yè)良種工程、動(dòng)植物保護(hù)工程、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，超前謀劃和爭(zhēng)取一批管長(zhǎng)遠(yuǎn)、強(qiáng)基礎(chǔ)的重大項(xiàng)目；要加快已開工項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，盡快投產(chǎn)發(fā)揮效益。在項(xiàng)目安排上，要打破所有制界限，只要符合申報(bào)條件，一視同仁，平等對(duì)待，千方百計(jì)增加對(duì)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的資金投入，力爭(zhēng)使我市農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目規(guī)模和資金總量有新突破。
3、完善技術(shù)、信息服務(wù)平臺(tái)。以基層農(nóng)技推廣體系為依托，實(shí)施“農(nóng)業(yè)科技入戶工程”，全力推進(jìn)新品種、新技術(shù)的應(yīng)用，重點(diǎn)推廣畜禽清潔生產(chǎn)、秸桿沼氣、農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排、工廠化育秧、動(dòng)植物疫病防治、畜禽清潔生產(chǎn)、超級(jí)稻示范、棉花高產(chǎn)栽培、果品采后處理及加工、稻-稻-薯栽培模式等十大技術(shù)，在全市主推20-30個(gè)農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種，力爭(zhēng)科技對(duì)農(nóng)業(yè)貢獻(xiàn)率提高2個(gè)百分點(diǎn)。加快“三電合一”信息平臺(tái)建設(shè)，完善“12316三農(nóng)熱線”功能，開通農(nóng)信通短信服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息，在農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)開設(shè)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)專欄，為創(chuàng)業(yè)者提供政策信息、技術(shù)信息、項(xiàng)目信息、農(nóng)產(chǎn)品供求信息，開展農(nóng)產(chǎn)品推介、項(xiàng)目招商、咨詢投訴等服務(wù)。
4、完善農(nóng)產(chǎn)品促銷平臺(tái)。強(qiáng)化品牌包裝與營(yíng)銷，鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品品牌參加各類展示評(píng)比活動(dòng)，推動(dòng)上海西郊國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品展示直銷中心“廳”等名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展示窗口建設(shè)，積極參與中國(guó)（南昌）綠色食品博覽會(huì)暨第二屆中國(guó)農(nóng)業(yè)博覽交易會(huì)、第六屆省名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品（上海）展示展銷會(huì)、名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品（香港）展示月、第三屆綠茶博覽會(huì)和贛、滬、蘇、粵農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)洽談會(huì)及中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)等境內(nèi)外知名品牌展會(huì)。舉辦市首屆農(nóng)產(chǎn)品展示展銷會(huì)，積極組織企業(yè)參加國(guó)際性果蔬展。
5、完善權(quán)益維護(hù)平臺(tái)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，規(guī)范行政執(zhí)法行為，建成我局行政許可網(wǎng)上審批平臺(tái)；嚴(yán)厲打擊假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，尊重和保障農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)權(quán)利。要堅(jiān)持穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，堅(jiān)決糾正侵占農(nóng)民土地承包權(quán)益的行為，加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化服務(wù)試點(diǎn)，健全農(nóng)村土地仲裁體系；開展對(duì)農(nóng)民建房、農(nóng)民專業(yè)合作社亂收費(fèi)的專項(xiàng)治理；充分利用農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)“局長(zhǎng)信箱”、政風(fēng)行風(fēng)熱線和效能監(jiān)測(cè)點(diǎn)等渠道，認(rèn)真受理、嚴(yán)肅查處損害創(chuàng)業(yè)者利益和破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事。
（四）在全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)組織開展“個(gè)十百千”活動(dòng)。即全市建設(shè)一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)），樹立十個(gè)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)典型，組織全市農(nóng)業(yè)部門掛點(diǎn)幫扶百家龍頭企業(yè)（農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶），培訓(xùn)千名農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)能手。
1、建設(shè)一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)）。積極爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)部支持，加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)（農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地）建設(shè)，開辟創(chuàng)業(yè)孵化基地。通過(guò)降低創(chuàng)業(yè)門檻，促進(jìn)要素集聚，開展創(chuàng)業(yè)示范，吸引創(chuàng)業(yè)者進(jìn)駐園區(qū)創(chuàng)業(yè)，解決創(chuàng)業(yè)者初始階段的突出困難，把園區(qū)建設(shè)成為扶持農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的載體。
2、樹立十名“全市農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)明星”。開展“全市農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)明星”評(píng)選活動(dòng)，充分挖掘和推出農(nóng)民身邊的創(chuàng)業(yè)典型，集中宣傳他們創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的觀念轉(zhuǎn)變、曲折道路、成功經(jīng)驗(yàn)和切身體會(huì)，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)典型的示范帶動(dòng)作用，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供成功案例和現(xiàn)實(shí)榜樣。
3、組織全市農(nóng)業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶百家企業(yè)（農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶）。在繼續(xù)完善“辦事直通車”服務(wù)的基礎(chǔ)上，建立市、縣農(nóng)業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶重點(diǎn)龍頭企業(yè)（農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶）制度，定期走訪，聽取意見，謀劃項(xiàng)目，產(chǎn)銷銜接，開拓市場(chǎng)，為創(chuàng)業(yè)者保駕護(hù)航。
4、培訓(xùn)千名農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)能手。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，創(chuàng)新陽(yáng)光工程、新型農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)的內(nèi)容和模式，把培訓(xùn)資源向種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員等各類創(chuàng)業(yè)主體傾斜，力爭(zhēng)全年培訓(xùn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)能手千人以上，提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。
（五）深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)服務(wù)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的政務(wù)環(huán)境。
大力倡導(dǎo)服務(wù)之風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，完善服務(wù)機(jī)制，把握服務(wù)重點(diǎn)，努力建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)、爭(zhēng)做服務(wù)型干部。大力倡導(dǎo)創(chuàng)新之風(fēng)，創(chuàng)新發(fā)展思路，創(chuàng)新工作機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)方式，工作中敢于突破、敢負(fù)責(zé)任、敢于爭(zhēng)取，努力建設(shè)創(chuàng)新型機(jī)關(guān)、爭(zhēng)做創(chuàng)新型干部。大力倡導(dǎo)務(wù)實(shí)之風(fēng)，強(qiáng)化為民意識(shí)，建立責(zé)任機(jī)制，努力建設(shè)務(wù)實(shí)型機(jī)關(guān)、爭(zhēng)做務(wù)實(shí)型干部。大力倡導(dǎo)廉潔之風(fēng)，帶頭遵紀(jì)守法，嚴(yán)守各項(xiàng)紀(jì)律，廉潔自律，努力建設(shè)廉潔型機(jī)關(guān)、爭(zhēng)做廉潔型干部。
四、工作步驟
活動(dòng)分為學(xué)習(xí)動(dòng)員、組織實(shí)施、總結(jié)考評(píng)三個(gè)階段。
（一）學(xué)習(xí)動(dòng)員（2012年1月20日—2月28日）
認(rèn)真組織學(xué)習(xí)省農(nóng)業(yè)廳機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)總結(jié)暨創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)動(dòng)員電視電話會(huì)議精神、全市創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)有關(guān)會(huì)議文件精神和學(xué)習(xí)中央、省和市委、市政府有關(guān)支持創(chuàng)業(yè)方面的政策文件以及有關(guān)法律法規(guī)等。結(jié)合我市農(nóng)業(yè)工作實(shí)際，制定開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)實(shí)施方案，召開全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署。
（二）組織實(shí)施（2012年3月1日—10月31日）
對(duì)全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行分解，明確每項(xiàng)任務(wù)的牽頭科室和配合科室，并制定針對(duì)性強(qiáng)、操作性強(qiáng)的實(shí)施方案，推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)緊密結(jié)合工作實(shí)際，創(chuàng)新活動(dòng)載體，抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，確保創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)取得明顯成效。
（三）總結(jié)考評(píng)（2012年11月1日—12月31日）
對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行全面總結(jié)。以重點(diǎn)工作落實(shí)情況為主要內(nèi)容，按照年初制定的績(jī)效考核工作方案，收集資料，開展自查，認(rèn)真整改，全面總結(jié)，嚴(yán)格考評(píng)，表彰先進(jìn)，爭(zhēng)取在市績(jī)效考核中取得好成績(jī)。
五、工作要求
創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)涉及面廣、要求高，全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)要精心組織，密切配合，整體推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。
一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)由局機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，局效能辦具體負(fù)責(zé)日常工作的組織實(shí)施。要建立局領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系分管部門工作責(zé)任制，推動(dòng)局機(jī)關(guān)各部門的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。局機(jī)關(guān)有關(guān)牽頭部門和配合部門要按照重點(diǎn)工作的任務(wù)分工，認(rèn)真履行職責(zé)，制定工作方案，抓好任務(wù)落實(shí)。全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)要把開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)作為鞏固我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展好形勢(shì)的一項(xiàng)全局性工作，列入重要議事日程，做到思想到位、組織到位、措施到位，把創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)落到實(shí)處。
二要加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。充分利用日?qǐng)?bào)、電視臺(tái)等市主要媒體和我局《農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)》等宣傳載體，大力宣傳促進(jìn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，宣傳農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型，宣傳農(nóng)業(yè)部門開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的新思路、新措施、新成效，讓各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)惠農(nóng)政策家喻戶曉、人人皆知，在全市農(nóng)村形成“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會(huì)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)”的濃厚氛圍。
指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市的總體目標(biāo)，進(jìn)一步提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平，加大政策宣傳力度，積極拓寬創(chuàng)業(yè)渠道，引導(dǎo)有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者，形成以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的工作新格局。
工作目標(biāo)
通過(guò)創(chuàng)業(yè)貸款擴(kuò)面、創(chuàng)業(yè)能力提升、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)鞏固，使我鎮(zhèn)居民創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市相關(guān)知識(shí)知曉率力爭(zhēng)達(dá)到100%，符合條件的我鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)者申請(qǐng)貸款放貸率達(dá)到100%，符合條件的創(chuàng)業(yè)者參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)參訓(xùn)率達(dá)到100%；全鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)良，創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚。
主要內(nèi)容
1、實(shí)施“創(chuàng)業(yè)貸款擴(kuò)面”
各單位要廣泛宣傳小額擔(dān)保貸款優(yōu)惠政策，放寬準(zhǔn)入條件，凡在法定年齡內(nèi)的登記失業(yè)人員、復(fù)員退役軍人、大中專畢業(yè)生、留學(xué)回國(guó)人員、殘疾人以及農(nóng)村富余勞動(dòng)力自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)人員均可申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款；落實(shí)勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款貼息政策，貸款額度在200萬(wàn)元以內(nèi)的，按同期基準(zhǔn)利率的50%給予貼息；貸款額度在200萬(wàn)元以上、500萬(wàn)元（含500萬(wàn)元）以內(nèi)的，超出200萬(wàn)元部分再另外按照同期基準(zhǔn)利率的25%給予貼息。
2、實(shí)施“創(chuàng)業(yè)能力提升”工程
開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策宣傳動(dòng)員活動(dòng)，包括“送政策”、“送服務(wù)”、“送崗位”、“送培訓(xùn)”，發(fā)放政策宣傳資料，用工崗位信息，對(duì)法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的各類城鄉(xiāng)勞動(dòng)者開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。
3、實(shí)施“創(chuàng)業(yè)平臺(tái)鞏固”工程
鎮(zhèn)社保所配備2名專職人員，各社居委、行政村、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要配備1名專職工作人員和1名創(chuàng)業(yè)服務(wù)信息員；實(shí)行包保責(zé)任制，明確責(zé)任人，開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平；加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)扶持政策宣傳，提升轄區(qū)內(nèi)居民創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿意度。
工作要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把提升創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿意度作為今年的重心工作來(lái)抓。
2、強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。各單位要采取登門入戶、小區(qū)門口張貼宣傳材料等形式，進(jìn)一步加大以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的宣傳力度。同時(shí)通過(guò)廣播、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、宣傳欄等多種形式，廣泛深入地宣傳創(chuàng)業(yè)扶持政策、創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型事跡，鼓勵(lì)引導(dǎo)廣大勞動(dòng)者通過(guò)創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的*精神，以*理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持政府促進(jìn)、社會(huì)支持、市場(chǎng)導(dǎo)向、自主創(chuàng)業(yè)的基本原則，按照市委、市政府開展全民創(chuàng)新全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)和加快實(shí)施科學(xué)發(fā)展三年規(guī)劃的要求，圍繞科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的主基調(diào)，進(jìn)一步解放思想，深化改革，擴(kuò)大開放，建立健全創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作“五大體系”，激活創(chuàng)業(yè)主體，完善創(chuàng)業(yè)政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，放寬創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，保護(hù)創(chuàng)業(yè)成果，城市充滿創(chuàng)業(yè)活力，社會(huì)形成創(chuàng)業(yè)氛圍，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的積極性，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的倍增效應(yīng)。
二、目標(biāo)任務(wù)
鼓勵(lì)勞動(dòng)者通過(guò)自主創(chuàng)辦生產(chǎn)服務(wù)項(xiàng)目、企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，在實(shí)現(xiàn)自身就業(yè)的同時(shí)帶動(dòng)更多勞動(dòng)者就業(yè)。力爭(zhēng)用2年時(shí)間，健全政府職能部門共同組織、社會(huì)各界主動(dòng)參與的管理服務(wù)和組織領(lǐng)導(dǎo)體系，建立政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”的創(chuàng)業(yè)新機(jī)制，營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，形成全社會(huì)崇尚創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、競(jìng)相創(chuàng)業(yè)的局面。2009至2010年，我市全員創(chuàng)業(yè)活動(dòng)指數(shù)達(dá)到20%以上。創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)比例為1：5，創(chuàng)業(yè)活動(dòng)對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到30%，創(chuàng)業(yè)活動(dòng)對(duì)企業(yè)成長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率明顯提高，創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿意度明顯增強(qiáng)。具體目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)“六個(gè)一”：
一是樹立一批創(chuàng)業(yè)示范基地。新增40個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化基地；建設(shè)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地30個(gè)；建設(shè)24個(gè)創(chuàng)業(yè)示范街道（或示范社區(qū)）。
二是培育一批創(chuàng)業(yè)實(shí)體。新增私營(yíng)企業(yè)6000家，新增個(gè)體工商戶35000戶，企業(yè)（個(gè)體戶）存活率（存續(xù)一年以上）為70%。
三是扶持一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型。新增返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)品牌基地30家，規(guī)模以上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體1000家，帶動(dòng)農(nóng)民就地就業(yè)10萬(wàn)人以上。
四是培訓(xùn)一批創(chuàng)業(yè)“小老板”。組織開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)10000人，培訓(xùn)后自謀職業(yè)或創(chuàng)業(yè)成功率50%以上，大中專技校學(xué)生參加創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的人數(shù)達(dá)到60%，畢業(yè)生當(dāng)年創(chuàng)業(yè)人數(shù)達(dá)到5%以上。
五是建立一個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)。針對(duì)不同的創(chuàng)業(yè)群體，采集開發(fā)5000個(gè)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。
六是組建一支創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家隊(duì)伍。依托市、縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作平臺(tái)，組織一支200人的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)專家隊(duì)伍。
三、主要工作
（一）建立組織領(lǐng)導(dǎo)體系，形成政府促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的工作推動(dòng)機(jī)制
在市就業(yè)工作聯(lián)系會(huì)議機(jī)制下，成立由市領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由勞動(dòng)保障部門及各有關(guān)單位組成，建立健全工作制度，制定年度工作計(jì)劃，層層分解目標(biāo)任務(wù)，研究解決工作中存在的困難和問題，把工作擺在全市就業(yè)再就業(yè)工作的重要位置。同時(shí)，各部門協(xié)調(diào)配合，形成合力，充分發(fā)揮工商聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)及行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)的作用，探索建立創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的社會(huì)化運(yùn)作機(jī)制，明確各自職責(zé)，落實(shí)工作目標(biāo)任務(wù)。
（二）完善創(chuàng)業(yè)扶持政策體系，不斷改善企業(yè)環(huán)境
放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，切實(shí)改善行政管理和辦證手續(xù)，強(qiáng)化政策扶持，全面落實(shí)有利于勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款、資金補(bǔ)貼、場(chǎng)地安排等扶持政策，促進(jìn)中小企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，扶持勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)。積極拓寬融資渠道，支持推動(dòng)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，不斷優(yōu)化我市創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
（三）健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，提高創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)能力
建立滿足城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，將所有有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的勞動(dòng)者納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，使創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作形成點(diǎn)多、面廣、覆蓋率高的新格局。不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性，加大力度支持創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)工作。
（四）構(gòu)建創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，為創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)
依托公共就業(yè)服務(wù)體系，建立健全創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)組織和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)。根據(jù)城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的需求，組織開展項(xiàng)目開發(fā)、方案設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。扶持一批創(chuàng)業(yè)示范基地，發(fā)揮良好導(dǎo)向和典型作用。完善“小額擔(dān)保貸款+信用社區(qū)建設(shè)+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。
（五）建全工作考核體系，確保目標(biāo)任務(wù)如期完成
根據(jù)我市實(shí)際工作情況，建立完善創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)制度，將創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作指標(biāo)作為全市就業(yè)工作主要目標(biāo)任務(wù)之一，作為政府重點(diǎn)督查事項(xiàng)，實(shí)行月統(tǒng)計(jì)、季度檢查、半年通報(bào)、年度考評(píng)，強(qiáng)化部門職責(zé)和工作任務(wù)，確保創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市各項(xiàng)工作目標(biāo)的圓滿完成。
四、工作步驟
分三個(gè)階段推進(jìn)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作。
（一）2009年1-3月為準(zhǔn)備階段。主要工作是建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，開展調(diào)研，制定工作方案，召開動(dòng)員大會(huì)，明確目標(biāo)任務(wù)，完善工作制度，落實(shí)各級(jí)各部門職責(zé)。
（二）2009年4月至2010年11月為組織實(shí)施階段。主要工作：
1、認(rèn)真研究及時(shí)完善扶持創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。組織勞動(dòng)保障、工商、稅務(wù)、財(cái)政、人事、總工會(huì)、團(tuán)市委、婦聯(lián)等部門研究促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的措施，提高政策的操作性和靈活性，不斷完善創(chuàng)業(yè)扶持政策體系。
2、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。開展創(chuàng)業(yè)師資培訓(xùn)，提升創(chuàng)業(yè)師資的能力和水平。開展面向全體城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升創(chuàng)業(yè)能力。
3、完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制。開展項(xiàng)目開發(fā)、開業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、小額貸款、后續(xù)扶持等創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。不斷完善改進(jìn)各級(jí)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心工作，提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)專家隊(duì)伍的作用，開展針對(duì)性的創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)。完善創(chuàng)業(yè)者協(xié)會(huì)或創(chuàng)業(yè)者俱樂部有關(guān)章程和制度，定期舉辦創(chuàng)業(yè)者沙龍、創(chuàng)業(yè)者論壇等，為創(chuàng)業(yè)搭建交流創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的平臺(tái)。
4、建設(shè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，舉辦創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介會(huì)。在全社會(huì)開展“創(chuàng)業(yè)金點(diǎn)子”征集活動(dòng)，分批由專家進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，廣泛收集創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)。各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)舉辦2場(chǎng)以上的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介會(huì)，開展技能展示、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)咨詢、創(chuàng)業(yè)講座等活動(dòng)。
5、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資機(jī)制。深入開展信用社區(qū)創(chuàng)建工作，完善評(píng)估認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)小額擔(dān)保貸款+信用社區(qū)建設(shè)+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)聯(lián)動(dòng)工作模式，降低融資門檻。
6、開展“邕城創(chuàng)業(yè)行”主題系列活動(dòng)。由勞動(dòng)保障部門牽頭，推進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工“鳳還巢”工程，引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。由人事部門牽頭，勞動(dòng)保障部門、教育部門和共青團(tuán)配合，結(jié)合大中專技校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月活動(dòng)，舉辦實(shí)施“創(chuàng)業(yè)進(jìn)校園”主題活動(dòng)。由共青團(tuán)牽頭，教育部門和勞動(dòng)保障部門配合，組織開展“青春與創(chuàng)業(yè)同行”活動(dòng)。由婦聯(lián)牽頭，勞動(dòng)保障部門配合開展“女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)”活動(dòng)。由教育、勞動(dòng)保障等部門共同組織開展“創(chuàng)業(yè)實(shí)踐宣傳”活動(dòng)。由工會(huì)牽頭，開展培訓(xùn)、幫扶下崗職工、困難職工“五一創(chuàng)業(yè)”等行動(dòng)。
7、組織創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽活動(dòng)。在全市組織由各類創(chuàng)業(yè)者參加的創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽活動(dòng)，提升勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)能力。
8、開展“創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”宣傳活動(dòng)。通過(guò)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，開展政策宣傳、項(xiàng)目推介、表彰先進(jìn)等系列活動(dòng)，在全社會(huì)營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。
9、開展專項(xiàng)督查。從各相關(guān)單位抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成檢查組，每半年對(duì)各縣區(qū)和責(zé)任單位進(jìn)行專項(xiàng)督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在問題，保證活動(dòng)取得實(shí)效。
10、舉行“鳳還巢”、“創(chuàng)業(yè)進(jìn)校園”等工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)交流工作經(jīng)驗(yàn)，推廣工作成果，研究部署下一步工作。
（三）2010年12月為總結(jié)驗(yàn)收階段。主要工作為總結(jié)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，建立推動(dòng)我市創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的長(zhǎng)效管理制度，通過(guò)召開總結(jié)表彰會(huì)，表彰一批創(chuàng)業(yè)帶頭人、創(chuàng)業(yè)明星、創(chuàng)業(yè)示范基地、創(chuàng)業(yè)示范街道（社區(qū)）、支持創(chuàng)業(yè)工作先進(jìn)單位（個(gè)人），舉辦創(chuàng)業(yè)成果展，推廣各級(jí)各部門先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)。開展涉及政策環(huán)境、公共就業(yè)服務(wù)等方面的創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿意度調(diào)查，改進(jìn)不足，將我市創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作推向深入。
五、有關(guān)要求
（一）成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，市政府辦公廳、勞動(dòng)保障、財(cái)政、發(fā)改委、民政、稅務(wù)、工商、總工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門以及縣、區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣（區(qū)）人民政府要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，建立協(xié)調(diào)工作制度。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開工作會(huì)議，及時(shí)總結(jié)分析工作中出現(xiàn)的新問題新情況。各有關(guān)部門要按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一實(shí)施的要求，各司其職，有條不紊地推進(jìn)。
一、指導(dǎo)思想和工作目的
（一）指導(dǎo)思想：以黨的十七大關(guān)于“施行擴(kuò)展就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”的精神為指導(dǎo)，具體貫實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)發(fā)展的方針，指導(dǎo)和支持百姓創(chuàng)家業(yè)、強(qiáng)人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)，以培養(yǎng)優(yōu)越的創(chuàng)業(yè)情況為重點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)各方面創(chuàng)業(yè)熱情和積極性，努力構(gòu)成以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的工作格式，把我區(qū)建設(shè)成為創(chuàng)業(yè)之城。
（二）工作目的：經(jīng)過(guò)堅(jiān)持組織指導(dǎo)系統(tǒng)、完善政策支持系統(tǒng)、健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)、構(gòu)建創(chuàng)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)和健全工作審核系統(tǒng)，進(jìn)一步營(yíng)建優(yōu)越的創(chuàng)業(yè)氣氛，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)情況，鼓舞和支持更多的勞動(dòng)者走自立創(chuàng)業(yè)之路，經(jīng)過(guò)自立興辦新的生產(chǎn)和服務(wù)項(xiàng)目或企業(yè)，在完成本身就業(yè)的還，帶動(dòng)更多勞動(dòng)者就業(yè)，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，使我區(qū)創(chuàng)業(yè)工作獲得分明發(fā)展。
年的詳細(xì)工作目的是：
1.扶持1800人創(chuàng)業(yè)成功，帶動(dòng)就業(yè)9000人。經(jīng)過(guò)創(chuàng)業(yè)完成就業(yè)占昔時(shí)新增就業(yè)人數(shù)比例不低于25%，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)率到達(dá)1:5；
2.年新增個(gè)別工商戶4200戶、新增私營(yíng)企業(yè)2300戶，新興辦個(gè)別、私營(yíng)企業(yè)較上年度增進(jìn)8%。創(chuàng)業(yè)企業(yè)（含個(gè)別私營(yíng)企業(yè)）存活率（存活1年以上的企業(yè)占還期新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的比例）達(dá)80%以上；
3.新發(fā)放小額擔(dān)保借款5000萬(wàn)元。小額擔(dān)保借款還款率達(dá)88%以上；
4.創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)5000人，SIYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2400人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)及格率達(dá)80%，較上年增進(jìn)10%。參與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的賦閑人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等群體遍及享用上任業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)助。35個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)。堅(jiān)持公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地5-10個(gè)；
5.新增創(chuàng)業(yè)基地上積10萬(wàn)平方米。設(shè)立創(chuàng)業(yè)扶持資金200萬(wàn)元。新增在孵企業(yè)個(gè)數(shù)比上年增進(jìn)10%以上；
6.開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)（包括進(jìn)街道、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園等各類創(chuàng)業(yè)認(rèn)識(shí)培訓(xùn)講座、宣布道育講座活動(dòng)等）場(chǎng)次12場(chǎng)。創(chuàng)立信譽(yù)社區(qū)20個(gè)。創(chuàng)立創(chuàng)業(yè)型社區(qū)10個(gè)。
二、創(chuàng)立工作任務(wù)
（一）堅(jiān)持組織指導(dǎo)系統(tǒng)
1.增強(qiáng)組織指導(dǎo)。以區(qū)全民創(chuàng)業(yè)工作指導(dǎo)小組為依托，成立由區(qū)人民縣政府區(qū)長(zhǎng)吳志振為組長(zhǎng)，區(qū)人民縣政府副區(qū)長(zhǎng)林軍、朱向梅為副組長(zhǎng)，區(qū)有關(guān)部分負(fù)責(zé)人成員的區(qū)創(chuàng)立創(chuàng)業(yè)型城區(qū)工作指導(dǎo)小組，指導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，在區(qū)人力資源局辦公。研討制定全區(qū)創(chuàng)立工作方案、創(chuàng)立目的和政策辦法；協(xié)調(diào)停決全區(qū)創(chuàng)立推進(jìn)工作中的嚴(yán)重問題，增強(qiáng)對(duì)全區(qū)創(chuàng)立工作的組織、指導(dǎo)以及檢查和審核。
2.營(yíng)建創(chuàng)業(yè)氣氛。應(yīng)用各類媒體，經(jīng)過(guò)多種方式，積極營(yíng)建想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)和崇尚成功、寬容掉敗的社會(huì)氣氛。經(jīng)過(guò)組織“草根經(jīng)濟(jì)”創(chuàng)業(yè)演講團(tuán)、舉行創(chuàng)業(yè)效果展、開展“創(chuàng)業(yè)明星”評(píng)選活動(dòng)等辦法，大力表?yè)P(yáng)自立創(chuàng)業(yè)典型，大力宣傳全民創(chuàng)業(yè)和中小企業(yè)生長(zhǎng)的典型事例，真正構(gòu)成縣政府鼓舞創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、公眾積極創(chuàng)業(yè)的優(yōu)越發(fā)展氣氛。
3.優(yōu)化創(chuàng)業(yè)情況。不斷提高區(qū)政務(wù)中心服務(wù)功能，大力履行工商、稅務(wù)證照的并聯(lián)審批準(zhǔn)則，簡(jiǎn)化各類手續(xù)流程，為創(chuàng)業(yè)者供應(yīng)便當(dāng)。按期對(duì)全區(qū)各類收費(fèi)項(xiàng)目及規(guī)范進(jìn)行清算，從源頭上整治亂收費(fèi)景象。組織查處各類亂罰款、亂分?jǐn)偟刃姓y作為，切實(shí)減輕創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)的擔(dān)負(fù)。完善投訴處置方法，實(shí)時(shí)處置創(chuàng)業(yè)者的告發(fā)投訴。堅(jiān)持健全維護(hù)企業(yè)、企業(yè)運(yùn)營(yíng)者和個(gè)別工商戶正當(dāng)權(quán)益的司法服務(wù)和司法援助系統(tǒng)。
（二）完善政策支持系統(tǒng)
1.增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)。依據(jù)我區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，圍繞昌古城、公司總部區(qū)、濱江商務(wù)區(qū)“三大功能區(qū)”的建設(shè)要求，修訂完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鼓勵(lì)辦法，以促進(jìn)金融保險(xiǎn)、高新科技、文明構(gòu)思、商貿(mào)旅行四大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷提檔升級(jí)，鼓舞依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特征街區(qū)，興辦以配套產(chǎn)物和服務(wù)為特征的企業(yè)。鼓舞興辦資源節(jié)省和情況維護(hù)型企業(yè)。
2.降低創(chuàng)業(yè)門檻。依照非禁即入的準(zhǔn)則，除國(guó)家司法、法律制止進(jìn)入和法律規(guī)則前置審批的行業(yè)和領(lǐng)域，均答應(yīng)創(chuàng)業(yè)者從事生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，并由運(yùn)營(yíng)者自立選擇，按國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類的中、大類或新興行業(yè)運(yùn)營(yíng)范圍核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。執(zhí)行大學(xué)生創(chuàng)業(yè)注冊(cè)成本“零首付”。畢業(yè)2年內(nèi)的高校畢業(yè)生投資注冊(cè)成本在50萬(wàn)元以下的有限公司可“零首付”注冊(cè)。放寬對(duì)新創(chuàng)企業(yè)和個(gè)別工商戶的運(yùn)營(yíng)場(chǎng)合注銷要求。答應(yīng)創(chuàng)業(yè)者將居民住房作為運(yùn)營(yíng)場(chǎng)合進(jìn)行注銷。
3.加巨細(xì)額擔(dān)保借款扶持力度。依據(jù)小額擔(dān)保借款目的任務(wù)額度，擴(kuò)展我區(qū)小額擔(dān)?；鹨?guī)劃，使之到達(dá)1000萬(wàn)元以上。將小額擔(dān)保借款的額度由本來(lái)的5萬(wàn)元提高至7-10萬(wàn)元。勞動(dòng)密集型企業(yè)的借款，擔(dān)保額度由100萬(wàn)元提高到200萬(wàn)元，并對(duì)戶籍在我區(qū)的合股運(yùn)營(yíng)或興辦小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者，按每人5萬(wàn)元以內(nèi)、總額不超越20萬(wàn)元的額度執(zhí)行“綁縛式”借款。堅(jiān)持小額擔(dān)保借款鼓勵(lì)機(jī)制，按昔時(shí)新增借款額度的1%安排獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)小額擔(dān)保借款新增額和增幅綜合排名前三名的單位賜與表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。
4.施行稅費(fèi)減免政策。稅務(wù)部分為初始型創(chuàng)業(yè)和“二次創(chuàng)業(yè)”供應(yīng)寬松的征管情況。對(duì)持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的個(gè)別運(yùn)營(yíng)者，按每人每年8000元的規(guī)范順次減免營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅，免收屬于治理類、注銷類和證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，期限為3年。對(duì)從事社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)、什物租賃、維修服務(wù)、便當(dāng)連鎖運(yùn)營(yíng)、廢舊物資收受接管應(yīng)用、中華老字號(hào)運(yùn)營(yíng)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的，做好相關(guān)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)。
5.落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助政策。創(chuàng)業(yè)企業(yè)昔時(shí)新增就業(yè)崗位吸納持《再就業(yè)優(yōu)惠證》或相關(guān)證實(shí)的就業(yè)堅(jiān)苦人員和就業(yè)堅(jiān)苦的高校畢業(yè)生，并與其簽署一年期以上勞動(dòng)合同，并按時(shí)交納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按政策賜與養(yǎng)老、醫(yī)療、賦閑保險(xiǎn)補(bǔ)助，期限最長(zhǎng)不超越3年。
（三）健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)
1.加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度。擴(kuò)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，將有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)要求的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者悉數(shù)歸入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)對(duì)象范圍，堅(jiān)持面向城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)需求的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)。依托區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心，大力開展創(chuàng)業(yè)認(rèn)識(shí)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)才能培訓(xùn)。探究“訂單式”、“預(yù)定式”培訓(xùn)，不斷加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和適用性。對(duì)就業(yè)堅(jiān)苦人員的高校畢業(yè)生除免費(fèi)參與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)外，在培訓(xùn)時(shí)期還可按每人每月150元賜與生活津貼。對(duì)賦閑人員和城鎮(zhèn)就業(yè)堅(jiān)苦人員以及未就業(yè)的貧窮家庭高校畢業(yè)生自立創(chuàng)業(yè)并領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，處理稅務(wù)注銷證的，按每人2000元規(guī)范賜與一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助。
2.增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。依托都會(huì)工業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、特征街區(qū)、再就業(yè)基地，堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目試點(diǎn)，構(gòu)成創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)有機(jī)聯(lián)接的工作機(jī)制，為創(chuàng)業(yè)者特別是大中專畢業(yè)生建設(shè)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的平臺(tái)。年，力爭(zhēng)建成5-10個(gè)治理規(guī)范、諾言優(yōu)越、且有必然規(guī)劃的創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地。對(duì)每年供應(yīng)10個(gè)以上練習(xí)崗位安頓離校未就業(yè)高校畢業(yè)生的企業(yè)，經(jīng)申報(bào)認(rèn)定后，可授予昌區(qū)“大學(xué)生就業(yè)練習(xí)基地”，并賜與一次性獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元。
（四）構(gòu)建創(chuàng)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)
1.堅(jiān)持健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。堅(jiān)持區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)企業(yè)供應(yīng)政策、信息、項(xiàng)目和融資指導(dǎo)等服務(wù)。充分發(fā)揚(yáng)區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心、區(qū)人力資源服務(wù)中心、科技孵化器的服務(wù)功能，為有意創(chuàng)業(yè)者和始創(chuàng)企業(yè)供應(yīng)創(chuàng)業(yè)征詢和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師和創(chuàng)業(yè)診斷專家為主干的創(chuàng)業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，經(jīng)過(guò)上門服務(wù)、集中服務(wù)、電話服務(wù)等多種方式，為創(chuàng)業(yè)人員供應(yīng)特性化服務(wù)。要進(jìn)一步夯實(shí)收集平臺(tái)，做好“昌創(chuàng)業(yè)網(wǎng)”的建設(shè)和維護(hù)，拓展服務(wù)內(nèi)容，充分服務(wù)信息，加速信息更新頻率，加強(qiáng)鏈接功能。
2.增強(qiáng)項(xiàng)目指導(dǎo)。搜集市場(chǎng)前景好、科技含量高、示范效應(yīng)大、有利于“兩型社會(huì)”建設(shè)、便于創(chuàng)業(yè)者參加的項(xiàng)目，逐漸堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，合時(shí)組織參與專利技能展現(xiàn)買賣會(huì)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目博覽會(huì)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目趕聚會(huì)，將項(xiàng)目引薦給創(chuàng)業(yè)者。與此還，要探究堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，經(jīng)過(guò)開展日常性的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)、開業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目評(píng)價(jià)論證等服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)成功率。
3.做好創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。要充分應(yīng)用我區(qū)大建設(shè)、大發(fā)展的時(shí)機(jī)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特征街區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展有必然科技含量的電子、信息產(chǎn)業(yè)，支持東創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、機(jī)電設(shè)計(jì)園、珞珈信息園、曇花林藝術(shù)村等擴(kuò)展規(guī)劃，構(gòu)成特征光鮮的產(chǎn)業(yè)集群。要充分整合應(yīng)用工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)現(xiàn)有促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的各類服務(wù)資源，增強(qiáng)下崗職工創(chuàng)業(yè)和孵化基地、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、婦女創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)，積極打造各具特征的創(chuàng)業(yè)載體。
（五）健全工作審核系統(tǒng)
1.堅(jiān)持健全促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的審核評(píng)價(jià)系統(tǒng)。把創(chuàng)業(yè)政策完善落實(shí)狀況、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量、創(chuàng)業(yè)服務(wù)結(jié)果、創(chuàng)業(yè)的初始成功率、創(chuàng)業(yè)不變率以及創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的實(shí)踐結(jié)果等作為權(quán)衡促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的首要工作目標(biāo)，列入各街道及有關(guān)部分就業(yè)再就業(yè)工作目的的審核內(nèi)容。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方法，推進(jìn)創(chuàng)立工作普遍、深化地開展。要堅(jiān)持科學(xué)的評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，會(huì)同計(jì)算、工商、勞動(dòng)三方會(huì)審評(píng)價(jià)和確定的目標(biāo)數(shù)據(jù)，綜合參考第三方評(píng)價(jià)、居民稱心度等。將評(píng)價(jià)后果與昔時(shí)單位評(píng)先以及獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。
2.增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)工作目的的督促檢查。區(qū)創(chuàng)立創(chuàng)業(yè)型城區(qū)工作指導(dǎo)小組辦公室對(duì)創(chuàng)立工作目的逐級(jí)分化，堅(jiān)持健全目的責(zé)任系統(tǒng)，執(zhí)行一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，做到責(zé)任到崗、任務(wù)到人。還堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)目的任務(wù)督促和審核準(zhǔn)則，執(zhí)行逐月申報(bào)、按期督查、隨時(shí)抽查、平常審核與年度審核相結(jié)合。區(qū)里每年組織不少于兩次對(duì)創(chuàng)立工作的檢查督促與考評(píng)，并實(shí)時(shí)傳遞工作發(fā)展?fàn)顩r，推進(jìn)工作目的具體落實(shí)。
三、責(zé)任分工
各部分都要結(jié)合各自本能機(jī)能特點(diǎn)，依據(jù)區(qū)創(chuàng)立創(chuàng)業(yè)型城區(qū)工作指導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，圍繞營(yíng)建優(yōu)越創(chuàng)業(yè)氣氛、完善扶持政策、加速平臺(tái)建設(shè)、拓寬融資渠道、健全服務(wù)系統(tǒng)等相關(guān)方面積極開展工作，落實(shí)工作責(zé)任。
區(qū)人力資源局：做好創(chuàng)立創(chuàng)業(yè)型城區(qū)工作辦公室的日常事務(wù)；負(fù)責(zé)落實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策支持；落實(shí)全區(qū)創(chuàng)立工作目的；落實(shí)初始創(chuàng)業(yè)政策；堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地，增強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)技藝培訓(xùn)，提高城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的創(chuàng)業(yè)才能；鼓舞中小企業(yè)及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)吸納再就業(yè)人員；加巨細(xì)額擔(dān)保借款工作力度。
區(qū)經(jīng)信局：會(huì)同有關(guān)單位起草全民創(chuàng)業(yè)綜合性政策文件；組織施行中小企業(yè)生長(zhǎng)工程；推進(jìn)“千億板塊百億園區(qū)”創(chuàng)立；健全區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)。
區(qū)工商分局：負(fù)責(zé)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入前提，支持大眾自立創(chuàng)業(yè)；做好全區(qū)企業(yè)注銷數(shù)、新增注冊(cè)資金、企業(yè)開戶數(shù)和凈增戶數(shù)的計(jì)算上報(bào)工作；增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)商標(biāo)維護(hù)；支持企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)著名商標(biāo)。
區(qū)監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對(duì)政務(wù)服務(wù)中心和有關(guān)單位履職狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查；監(jiān)督檢查有關(guān)部分、單位落實(shí)創(chuàng)立創(chuàng)業(yè)型城區(qū)工作，受理告發(fā)投訴，嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)行為。
區(qū)發(fā)展改革委：制訂全區(qū)三大功能區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略；組織制訂全民創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)目次；負(fù)責(zé)放寬民間投資領(lǐng)域，簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批順序。
區(qū)科技局：組織參與全市民營(yíng)科技百星工程；支持指導(dǎo)科技人員創(chuàng)業(yè)；建設(shè)科技企業(yè)孵化器；規(guī)劃指導(dǎo)科技型企業(yè)的創(chuàng)建和發(fā)展；供應(yīng)相關(guān)經(jīng)濟(jì)、科技目標(biāo)完成狀況。
區(qū)總工會(huì)、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)殘聯(lián)：負(fù)責(zé)支持職工、青年、大學(xué)生、婦女、殘疾人創(chuàng)業(yè)。
區(qū)財(cái)務(wù)局：負(fù)責(zé)落實(shí)對(duì)創(chuàng)立創(chuàng)業(yè)型城區(qū)工作的財(cái)務(wù)支持，支持全民創(chuàng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)系統(tǒng)和信譽(yù)擔(dān)保、投資融資系統(tǒng)建設(shè)。
區(qū)城管局：負(fù)責(zé)在城市治理方面研討制訂支持創(chuàng)立創(chuàng)業(yè)型城區(qū)工作的政策，處置好城市治理與活潑經(jīng)濟(jì)的關(guān)系；落實(shí)文明法律的有關(guān)規(guī)則。
區(qū)衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)規(guī)范和簡(jiǎn)化醫(yī)療等企業(yè)的創(chuàng)業(yè)注銷前置審批環(huán)節(jié)；支持民營(yíng)與外資企業(yè)進(jìn)入公用事業(yè)等相關(guān)領(lǐng)域。
區(qū)計(jì)算局：負(fù)責(zé)堅(jiān)持中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)計(jì)算監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，按季中小企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，每半年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r；構(gòu)建全民創(chuàng)業(yè)計(jì)算監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。
區(qū)國(guó)稅局、區(qū)地稅局：負(fù)責(zé)依法對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)、中小企業(yè)供應(yīng)稅收政策支持，供應(yīng)中小企業(yè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)征稅狀況。
各部分要結(jié)合實(shí)踐，加大扶持力度，實(shí)時(shí)出臺(tái)相關(guān)配套政策。堅(jiān)持由首要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人、分擔(dān)負(fù)責(zé)人和責(zé)任部分協(xié)分配合的創(chuàng)立創(chuàng)業(yè)型城區(qū)工作機(jī)制。要研討制定創(chuàng)立創(chuàng)業(yè)型城區(qū)詳細(xì)行動(dòng)方案，保證創(chuàng)立創(chuàng)業(yè)型城區(qū)各項(xiàng)政策落到實(shí)處。
四、時(shí)間安排
開展創(chuàng)業(yè)型城區(qū)創(chuàng)立工作，是一項(xiàng)非常艱難的工作，需求全區(qū)上下通力合作、協(xié)調(diào)推進(jìn)。按國(guó)家創(chuàng)業(yè)型城市的工作要求分三階段把創(chuàng)立工作抓實(shí)抓好。
（一）預(yù)備發(fā)動(dòng)階段（年12月—年3月）
1.年元月份，完成成立創(chuàng)立創(chuàng)業(yè)型城區(qū)專門工作機(jī)構(gòu)，制定詳細(xì)的工作方案，明確工作目的和重點(diǎn)，出臺(tái)創(chuàng)立工作詳細(xì)施行細(xì)則，并上報(bào)市創(chuàng)立辦。
2.年3月份，召開全區(qū)發(fā)動(dòng)大會(huì)，指導(dǎo)廣大群眾勇于創(chuàng)業(yè)、擅長(zhǎng)創(chuàng)業(yè)、誠(chéng)信創(chuàng)業(yè)。啟動(dòng)創(chuàng)立宣傳工作，應(yīng)用電視臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)站等宣傳創(chuàng)立創(chuàng)業(yè)型城市的意義，在全區(qū)掀起創(chuàng)業(yè)。
（二）貫實(shí)階段（年3月—年10月）
1.每季度召開1—2次創(chuàng)立創(chuàng)業(yè)型城區(qū)指導(dǎo)小組全領(lǐng)大會(huì)，傳遞創(chuàng)立工作發(fā)展、政策落實(shí)與目的完成狀況，研討工作辦法，督促相關(guān)部分根據(jù)各自本能機(jī)能，做好相關(guān)工作。
2.檢查、督促各街道和部分貫實(shí)政策的執(zhí)行狀況，實(shí)時(shí)總結(jié)、推行、宣傳在創(chuàng)立工作中解放思想、創(chuàng)新觀念、克意提高、扎實(shí)苦干的先進(jìn)典型。
以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求，著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，從創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)環(huán)境入手，以政府促進(jìn)、改善民生為主線，解放思想，改革創(chuàng)新，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)培訓(xùn)，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快形成政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”的工作機(jī)制，鼓勵(lì)更多的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者通過(guò)自主創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市。
二、工作目標(biāo)
2010年年底前，達(dá)到國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市標(biāo)準(zhǔn)。健全政府職能部門共同組織、社會(huì)各界主動(dòng)參與的創(chuàng)業(yè)工作管理服務(wù)體系，建立政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”的工作機(jī)制，打造寬松、和諧、充滿生機(jī)活力的有利于創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，形成全社會(huì)崇尚創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、競(jìng)相創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。2009年到2010年，全縣創(chuàng)業(yè)活動(dòng)指數(shù)達(dá)到20%；帶動(dòng)就業(yè)比例達(dá)到1：6；年均新增創(chuàng)業(yè)企業(yè)150戶；新增個(gè)體工商戶450戶；新增企業(yè)存續(xù)1年以上的比例達(dá)到70%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)達(dá)到103人以上、培訓(xùn)后創(chuàng)業(yè)成功率達(dá)到60%以上；小額擔(dān)保貸款發(fā)放180萬(wàn)元以上；創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)其他創(chuàng)建工作指標(biāo)達(dá)到國(guó)家創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市標(biāo)準(zhǔn)。
三、工作任務(wù)
建立組織領(lǐng)導(dǎo)體系，完善政策支持體系，健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，健全工作目標(biāo)考核體系。
四、工作措施
（一）放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入
1.放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域。凡法律、法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域一律向各類創(chuàng)業(yè)主體開放，國(guó)家有限制條件和標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)、領(lǐng)域平等對(duì)待各類創(chuàng)業(yè)主體。在組織形式、經(jīng)營(yíng)范圍及經(jīng)營(yíng)方式等方面，除法律、法規(guī)明令禁止的外，允許創(chuàng)業(yè)者自主選擇。擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍，制訂促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政府采購(gòu)優(yōu)惠政策，按照公開、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，鼓勵(lì)和支持各類創(chuàng)業(yè)主體參與政府投資項(xiàng)目的招投標(biāo)。
2.放寬注冊(cè)登記前置條件。除法律、法規(guī)及國(guó)務(wù)院明文規(guī)定外，不得隨意增加注冊(cè)登記前置許可項(xiàng)目。對(duì)登記失業(yè)人員、大中專和技工院校畢業(yè)生、殘疾人申請(qǐng)個(gè)體私營(yíng)等非公有制企業(yè)注冊(cè)登記的，前置審批條件可適當(dāng)放寬。對(duì)法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院明文規(guī)定必須取得前置審批、且需具備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件后方能取得許可證或資質(zhì)證的，允許辦理籌建登記，待完成籌建并取得相關(guān)許可證、資質(zhì)證或?qū)徟募?，再按?shí)際情況核準(zhǔn)具體經(jīng)營(yíng)范圍。
3.放寬登記條件。允許具備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件的創(chuàng)業(yè)者憑本人居民身份證及前置審批許可等材料直接申辦私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照。創(chuàng)業(yè)企業(yè)設(shè)立連鎖經(jīng)營(yíng)門店的，可持總部的連鎖經(jīng)營(yíng)相關(guān)文件和登記材料，直接到門店所在地工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理登記手續(xù)。對(duì)登記失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵以及畢業(yè)2年以內(nèi)的大中專和技工院校畢業(yè)生申請(qǐng)個(gè)體工商戶登記的，除從事需前置審批許可的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目外，可申請(qǐng)?jiān)嚑I(yíng)業(yè)，具備基本經(jīng)營(yíng)條件的由工商部門核發(fā)有效期為6個(gè)月的臨時(shí)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)法律、法規(guī)未規(guī)定必須辦理工商登記的城市自由業(yè)者、農(nóng)村及城鎮(zhèn)流動(dòng)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶、在校大中專學(xué)生和正在擇業(yè)的畢業(yè)生從事中小學(xué)生學(xué)習(xí)輔導(dǎo)服務(wù)、翻譯服務(wù)等的，除涉及前置審批許可的外，均可免予辦理工商登記手續(xù)。
4.放寬注冊(cè)資本（金）限額。注冊(cè)資本（金）達(dá)到3萬(wàn)元，即可投資設(shè)立有限責(zé)任公司或非公司制企業(yè)法人，且貨幣出資可降至注冊(cè)資本（金）的30%；單位和個(gè)人投資10萬(wàn)元以上的，可設(shè)立一人有限公司。允許公司制企業(yè)注冊(cè)資本（金）在2年內(nèi)分期繳付，其中投資公司制企業(yè)注冊(cè)資本（金）在5年內(nèi)分期繳付；分期出資設(shè)立的公司制企業(yè)，全體股東首期出資合計(jì)達(dá)到20%即可，且不需要每個(gè)股東出資均達(dá)到20%。失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵、返鄉(xiāng)農(nóng)民工以及畢業(yè)2年以內(nèi)的大中專和技工院校畢業(yè)生申請(qǐng)辦理個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社登記的，不受出資數(shù)額限制，其中高校畢業(yè)生創(chuàng)辦企業(yè)的允許注冊(cè)資本（金）零首付。允許創(chuàng)業(yè)者以知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專利技術(shù)、專有技術(shù)、高新技術(shù)成果等非貨幣財(cái)產(chǎn)出資，且不受出資比例限制；對(duì)農(nóng)民興辦的有限責(zé)任公司，在土地、林地用途不變的情況下，允許以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和林木評(píng)估作價(jià)出資。
5.放寬經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記條件。允許創(chuàng)業(yè)者依據(jù)法定條件、程序和合同約定將家庭住所、租借房屋、臨時(shí)商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。對(duì)將住宅改作經(jīng)營(yíng)性用房的，只要申請(qǐng)人承諾遵守法律、法規(guī)和管理規(guī)約，提交住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）所在地居民委員會(huì)或業(yè)主委員會(huì)出具的有利害關(guān)系的業(yè)主同意證明文件，即可申請(qǐng)登記。對(duì)設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社因場(chǎng)所在農(nóng)村沒有房管部門頒發(fā)的產(chǎn)權(quán)證明的，提交所在地村委會(huì)出具的證明，即可申請(qǐng)登記。
（二）改善行政管理
全面實(shí)行收費(fèi)公示制度。禁止任何部門、單位和個(gè)人干預(yù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格禁止亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂檢查和亂培訓(xùn)等行為。進(jìn)一步清理和規(guī)范涉及創(chuàng)業(yè)的行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化立項(xiàng)、審批和辦證手續(xù)，公布各項(xiàng)行政審批、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)和辦事指南，推行聯(lián)合審批、一站式服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)和承諾服務(wù)等，開辟創(chuàng)業(yè)綠色通道。依法保護(hù)創(chuàng)業(yè)者的合法私有財(cái)產(chǎn)，對(duì)嚴(yán)重侵犯創(chuàng)業(yè)者或其所創(chuàng)辦實(shí)體合法權(quán)益的違法行為，有關(guān)部門要依法查處。對(duì)創(chuàng)業(yè)者在申請(qǐng)辦理行政許可過(guò)程中提出的行政復(fù)議申請(qǐng)，有關(guān)部門要及時(shí)受理、限時(shí)答復(fù)。對(duì)創(chuàng)業(yè)者因非主觀故意且未造成危害后果的違規(guī)行為，實(shí)行首次不處罰預(yù)警制度。
（三）完善扶持政策
1.落實(shí)稅費(fèi)減免政策。對(duì)登記失業(yè)人員、退役士兵、殘疾人及畢業(yè)2年以內(nèi)的大中專和技工院校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等）的，工商、稅務(wù)等有關(guān)部門自首次注冊(cè)登記之日起3年內(nèi)，給予免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)及前置審批的各項(xiàng)費(fèi)用。對(duì)符合條件的失業(yè)人員自謀職業(yè)和符合條件的企業(yè)吸納失業(yè)人員就業(yè)的，可按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。企業(yè)從事農(nóng)林牧漁業(yè)、環(huán)保節(jié)能減排、廢物綜合利用科技項(xiàng)目和國(guó)家重點(diǎn)扶持公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投資經(jīng)營(yíng)所得，可按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。對(duì)符合條件的小型微利企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)，可按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。
2.加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)政策扶持。對(duì)就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)且正常經(jīng)營(yíng)1年以上的，給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼2000元；對(duì)失業(yè)人員在享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇期間實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)的，可將其按規(guī)定未領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金一次性支付給本人；對(duì)享受城鎮(zhèn)居民及農(nóng)村最低生活保障人員自主創(chuàng)業(yè)的，收入超過(guò)低保標(biāo)準(zhǔn)后，其低保家庭可繼續(xù)享受3個(gè)月低保待遇。
對(duì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的，2年內(nèi)免收勞動(dòng)人事費(fèi)，并可比照靈活就業(yè)困難人員享受不超過(guò)3年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，免費(fèi)享受創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、信息咨詢等聯(lián)動(dòng)服務(wù)。
對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員自愿開展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)或到企業(yè)工作，距法定退休年齡不足5年且工作年限已滿20年的，經(jīng)批準(zhǔn)可提前退休；離崗的，由本人提出申請(qǐng)并按照干部管理權(quán)限經(jīng)批準(zhǔn)同意后，允許在一定時(shí)間內(nèi)保留原職務(wù)級(jí)別、編制、人事關(guān)系及工資福利待遇，但最長(zhǎng)不得超過(guò)3年，超過(guò)3年的須辦理辭職手續(xù)，達(dá)到退休年齡的可辦理退休手續(xù)；辭去公職的，辭職前工作年限視為社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)年限，所需養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶補(bǔ)助資金部分由同級(jí)財(cái)政按規(guī)定予以安排。
經(jīng)勞動(dòng)保障部門認(rèn)定，進(jìn)入我縣城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，可比照城鎮(zhèn)失業(yè)人員享受收費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款等就業(yè)扶持政策，并優(yōu)先享受工商登記、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、信息咨詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。
對(duì)創(chuàng)業(yè)者下鄉(xiāng)創(chuàng)辦、領(lǐng)辦農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織或從事特色種養(yǎng)業(yè)的，享受各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策。
對(duì)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦的企業(yè)招用就業(yè)困難人員并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
（四）加大財(cái)政投入
根據(jù)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的需要進(jìn)一步加大投入，多渠道籌集促進(jìn)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金，支持整合資源、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系和孵化基地建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和先進(jìn)創(chuàng)業(yè)人員；多渠道籌集擔(dān)保資金，擴(kuò)大融資貸款規(guī)模。
（五）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)融資服務(wù)
1.完善小額擔(dān)保貸款政策。擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款扶持范圍，對(duì)失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵、軍人家屬、大中專和技工院校畢業(yè)生及返鄉(xiāng)農(nóng)民工，有創(chuàng)業(yè)愿望、創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的，經(jīng)審核認(rèn)定后均可獲得小額擔(dān)保貸款扶持，貸款額度一般不超過(guò)5萬(wàn)元，期限最長(zhǎng)不超過(guò)2年，符合貼息政策的由財(cái)政予以貼息。對(duì)合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的，可按照人均不超過(guò)5萬(wàn)元、總額不超過(guò)70萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予小額擔(dān)保貸款，貸款期限最長(zhǎng)不超過(guò)2年，到期確需延長(zhǎng)的可以展期2年，展期不貼息。
對(duì)吸納就業(yè)困難人員超過(guò)50人的企業(yè)，給予50萬(wàn)元擔(dān)保貸款；對(duì)吸納就業(yè)困難人員超過(guò)100人的企業(yè)，給予最高不超過(guò)100萬(wàn)元的擔(dān)保貸款。
對(duì)已經(jīng)享受小額擔(dān)保貸款支持且誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、信用記錄好、貸款按期償還、貸款使用效果好的自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)人員，可準(zhǔn)予再次申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，并適當(dāng)提高貸款額度，視同首次貸款給予貼息。
2.積極拓寬融資渠道。推動(dòng)金融體制、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，積極探索創(chuàng)新應(yīng)收賬款、倉(cāng)單、經(jīng)營(yíng)性集體建設(shè)用地使用權(quán)、股權(quán)質(zhì)押、林權(quán)抵押、漁權(quán)抵押等新型擔(dān)保貸款方式，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和中小企業(yè)提供融資支持。鼓勵(lì)和支持發(fā)展適合農(nóng)村需求特點(diǎn)的多種所有制金融組織，創(chuàng)新農(nóng)村貸款擔(dān)保模式，積極做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的金融服務(wù)。建立健全創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制，鼓勵(lì)利用外資和國(guó)內(nèi)社會(huì)資本投資創(chuàng)業(yè)企業(yè)，設(shè)立各種形式的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的設(shè)立與發(fā)展。
五、工作安排
創(chuàng)建工作從2009年1月起至2010年12月31日止，分為3個(gè)階段。
（一）準(zhǔn)備階段（2009年1月至5月）。成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，制定創(chuàng)建工作方案和實(shí)施意見，完善政策措施，進(jìn)行工作部署，做好組織、政策上的準(zhǔn)備。
（二）實(shí)施階段（2009年6月至2010年9月）。實(shí)施創(chuàng)建工作，落實(shí)政策措施，完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
（三）考核驗(yàn)收階段（2010年10月至12月）。政府和各有關(guān)部門按照《哈爾濱市創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作任務(wù)目標(biāo)》進(jìn)行自查，針對(duì)查找出來(lái)的問題和不足及時(shí)進(jìn)行整改，并做好迎接檢查評(píng)估的準(zhǔn)備工作。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各有關(guān)部門要高度重視創(chuàng)建工作，建立由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、主管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的創(chuàng)建工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員和責(zé)任。要按照全縣總體部署，結(jié)合本單位職責(zé)，制定切實(shí)可行的工作方案并認(rèn)真抓好落實(shí)。縣創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)督導(dǎo)，實(shí)行月統(tǒng)計(jì)、季分析、半年考核評(píng)估，并定期通報(bào)工作進(jìn)展情況。要建立工作例會(huì)制度，及時(shí)研究協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，保證創(chuàng)建工作有序、平穩(wěn)、順利進(jìn)行。
（二）協(xié)調(diào)配合，合力推進(jìn)。各有關(guān)部門和單位要樹立全局觀念和協(xié)作意識(shí)，建立協(xié)調(diào)、互動(dòng)的工作機(jī)制，在認(rèn)真履職盡責(zé)的同時(shí)，加強(qiáng)聯(lián)系溝通，搞好協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。
（三）集成政策，整合資源。以創(chuàng)建工作為平臺(tái)，在就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制基礎(chǔ)上，將勞動(dòng)保障、財(cái)政、工商、稅務(wù)、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、科技等部門涉及的創(chuàng)業(yè)政策措施進(jìn)行綜合、梳理，側(cè)重不同的創(chuàng)業(yè)主體，整合各類資源，構(gòu)建初次創(chuàng)業(yè)、穩(wěn)定創(chuàng)業(yè)、二次創(chuàng)業(yè)依次遞進(jìn)、相互銜接的政策扶持體系，充分發(fā)揮政策的綜合效應(yīng)和資源整合效力，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。
（一）指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以實(shí)施項(xiàng)目為載體，將計(jì)生家庭創(chuàng)業(yè)工程與新農(nóng)村建設(shè)、一村一品規(guī)劃相結(jié)合，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，整合社會(huì)資源，使貧困家庭增強(qiáng)自我發(fā)展能力，增加經(jīng)濟(jì)收入，實(shí)現(xiàn)脫貧致富，建設(shè)富裕文明幸福的新家庭，同時(shí)，發(fā)揮計(jì)生家庭成功創(chuàng)業(yè)戶的示范作用，帶動(dòng)更多的家庭創(chuàng)業(yè)發(fā)展、少生快富，從而全面提高農(nóng)村人口和計(jì)劃生育工作水平。
（二）目標(biāo)任務(wù)：從年起，按照“由點(diǎn)到面、逐步實(shí)施、全面推進(jìn)“的總體思路，將雙照辦肖何廟村大棚蔬菜、馬莊辦押大村“莽塬紅”紅薯、釣臺(tái)辦梁家莊百畝大棚蔬菜、王道村養(yǎng)雞場(chǎng)、灃東辦北槐村休閑農(nóng)業(yè)、馬泉辦渭店村的奶牛養(yǎng)殖六個(gè)創(chuàng)業(yè)工程示范基地，作為創(chuàng)業(yè)工程項(xiàng)目實(shí)施試點(diǎn)，全區(qū)至少幫扶200戶獨(dú)生子女和雙女戶家庭，每戶幫扶資金不少于1000元，從項(xiàng)目資金、技術(shù)、信息等方面，予以重點(diǎn)扶持。
（三）扶持對(duì)象：計(jì)劃生育家庭創(chuàng)業(yè)工程的主要扶持對(duì)象是農(nóng)村落實(shí)了絕育措施的雙女戶和已經(jīng)領(lǐng)取了獨(dú)生子女光榮證的獨(dú)生子女戶中的貧困戶和低收入戶。
（四）幫扶辦法：年我區(qū)重點(diǎn)在雙照、馬莊、灃東、釣臺(tái)、馬泉五辦計(jì)生家庭開展創(chuàng)業(yè)工程，并為重點(diǎn)幫扶的計(jì)生家庭提供大棚蔬菜種植，果樹優(yōu)化等技術(shù)，由計(jì)生局與農(nóng)發(fā)辦聯(lián)合，積極幫扶計(jì)生家庭發(fā)展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。今后幾年，逐步擴(kuò)大幫扶面，力爭(zhēng)使越來(lái)越多的計(jì)生家庭享受到政策優(yōu)惠，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。
二、實(shí)施計(jì)劃
年3月底以前，五辦根據(jù)實(shí)際制定幫扶計(jì)劃，4月15日前完成計(jì)生家庭摸底工作，并給計(jì)生戶建立好檔案。區(qū)上將在4月底以前啟動(dòng)計(jì)生家庭創(chuàng)業(yè)工程，9月底前對(duì)計(jì)生家庭創(chuàng)業(yè)工程實(shí)施情況進(jìn)行督查，11月底前進(jìn)行初驗(yàn)。
三、保障措施及要求
（一）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要把農(nóng)村計(jì)生家庭創(chuàng)業(yè)工程作為統(tǒng)籌解決人口問題的重要舉措，納入街道辦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局之中統(tǒng)籌安排。要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確任務(wù)，落實(shí)職責(zé)。要制定確實(shí)可行的工作方案，增強(qiáng)計(jì)劃性和操作性，有計(jì)劃、有步驟地推行。
（二）認(rèn)真搞好調(diào)查摸底和扶助對(duì)象選定。在開展農(nóng)村計(jì)生家庭創(chuàng)業(yè)工程中，要認(rèn)真對(duì)照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，把項(xiàng)目點(diǎn)放在干部及群眾基礎(chǔ)好，群眾創(chuàng)業(yè)熱情高的村，并通過(guò)宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)廣大計(jì)生家庭踴躍投入創(chuàng)業(yè)工程，實(shí)現(xiàn)脫貧、增收、致富的目標(biāo)。
（三）發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，確定特色項(xiàng)目。要結(jié)合一村一品規(guī)劃，以及受助群眾的實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力，靈活選擇周期短、見效快、收益高、群眾容易掌握、具有良好的市場(chǎng)發(fā)展前景的項(xiàng)目。大力支持有能力、肯吃苦的計(jì)生家庭作為示范戶，幫助制定創(chuàng)業(yè)規(guī)劃，力求做到幫扶一戶，成功一戶，帶動(dòng)一片，不斷擴(kuò)大受益范圍。
