時間：2022-03-01 16:11:07
序論：在您撰寫國際服務(wù)貿(mào)易論文時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
國際貿(mào)易隨著全球經(jīng)濟變化、發(fā)展受到了很大的影響，整體增長緩慢，尤其以貨物貿(mào)易為主。但是國際服務(wù)貿(mào)易卻一枝獨秀，成為國際貿(mào)易增長中的唯一亮點。在各國的貿(mào)易總額中，服務(wù)貿(mào)易的比重也越來越大，經(jīng)濟的發(fā)展趨向于無形化，相應(yīng)地作為無形經(jīng)濟一部分的服務(wù)貿(mào)易的統(tǒng)計，也越來越受到各國的重視。例如：美國的國際貿(mào)易年年逆差。按照國際貿(mào)易理論，長期的順差和長期的逆差對本國的經(jīng)濟發(fā)展都極為不利。但是美國的經(jīng)濟發(fā)展卻一直較穩(wěn)定，其中與服務(wù)貿(mào)易大大彌補了貨物貿(mào)易的長期逆差有一定的關(guān)系。也就是無形貿(mào)易的發(fā)展，特別是服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，在無形中淡化了貨物貿(mào)易的重要性。據(jù)統(tǒng)計，美國自1976年以來，國際服務(wù)貿(mào)易年年順差。1986年，服務(wù)貿(mào)易順差達到了100億美元；到1996年更是增加到了780億美元，在其國內(nèi)!服務(wù)業(yè)占國民生產(chǎn)總值GDP的比重，從1993年就達到了60%以上。還有英國，其有形貿(mào)易也是年年逆差?？墒亲?947年以來，通過跨國公司、銀行、保險公司、海運、民航、旅游業(yè)等以服務(wù)貿(mào)易為主的無形貿(mào)易一直保持順差，這對彌補有形貿(mào)易的長期逆差起到了關(guān)鍵作用。所以服務(wù)貿(mào)易在國際貿(mào)易中、經(jīng)濟發(fā)展中的作用越來越重要，相應(yīng)的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計也越來越重要。
二、分析國際貿(mào)易統(tǒng)計的規(guī)則
目前國際上主要有兩種關(guān)于服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計的規(guī)定：一種是國際貨幣基金組織(IMF)的國際收支統(tǒng)計(BOP)。另一種是世界貿(mào)易組織(WTO)的服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定(GATS)。
1.IMF的國際收支統(tǒng)計。BOP統(tǒng)計的原則，主要是居民與非居民之間的服務(wù)貿(mào)易。簡言之，就是跨境貿(mào)易。這里所說的居民和我們的國民經(jīng)濟核算中的常住人口差不多，通常是指在該國境內(nèi)居住滿一年的自然人和設(shè)有營業(yè)場所并提供貨物或者服務(wù)的實體。在這個意義上，服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計就是國際收支平衡表中經(jīng)常項目的居民和非居民之間的服務(wù)交易，即跨境的服務(wù)流動統(tǒng)計。例如：中國的某企業(yè)接受外國海運公司的運輸服務(wù)，對中國而言就是服務(wù)的進口。又如，外國旅游者在中國的旅游消費支出，對中國而言就是服務(wù)的出口。顯然，包括在國際收支統(tǒng)計中的跨境服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計，具有服務(wù)跨境消費和跨境交易的特征。BOP統(tǒng)計已經(jīng)為大多數(shù)國家和地區(qū)所接受，并且IMF也已經(jīng)認識到了服務(wù)貿(mào)易在國際經(jīng)濟中的重要作用，以及其統(tǒng)計的重要性。在其出版的國際收支統(tǒng)計方法手冊第五版BMP5中，已經(jīng)將服務(wù)貿(mào)易項目由手冊第四版的五項細化為十一項，并逐步說明指標涵蓋的范圍和編纂方法。為了統(tǒng)計的準確性，該組織統(tǒng)計局已經(jīng)在1999年出版的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計手冊，全面介紹IMF和WTO關(guān)于服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計的原則、分類和內(nèi)容。但是IMF堅持其居民和非居民的統(tǒng)計原則，不統(tǒng)計境內(nèi)外資企業(yè)對境內(nèi)的服務(wù)貿(mào)易，認為這部分交易的統(tǒng)計不屬于BOP范圍，而屬于國民核算統(tǒng)計。
2.WTO的服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定。GATS是迄今為止的第一套關(guān)于國際服務(wù)貿(mào)易的具有法律效力的多變規(guī)則，其將國際服務(wù)貿(mào)易分為商業(yè)服務(wù)、通訊服務(wù)、建筑及相關(guān)工程服務(wù)、分銷服務(wù)、教育服務(wù)、環(huán)境服務(wù)、金融服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、旅游及相關(guān)服務(wù)、娛樂文化及體育服務(wù)、運輸服務(wù)和其它等12個部門類別，每個部門又細分為若干個分部門，共155個分部門。GATS要求統(tǒng)計的服務(wù)貿(mào)易按其交易方式，既有跨境交易，包括過境交易、境外消費、自然人流；又有境內(nèi)貿(mào)易，包括商業(yè)存在，即境內(nèi)的外資企業(yè)對境內(nèi)的居民和非居民提供的服務(wù)交易，但是這種方法的統(tǒng)計資料很少，在國際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計中，采用此法的國家不多。
3.外國附屬機構(gòu)的貿(mào)易(FAT)統(tǒng)計。經(jīng)濟全球化的發(fā)展，使外國直接投資迅速增長，國家間經(jīng)濟聯(lián)系的方式不再僅僅局限于跨境貿(mào)易，而包括了由于資本流動而導致的貨物和服務(wù)的境內(nèi)交易。例如，中國的外資企業(yè)在中國境內(nèi)生產(chǎn)，然后在中國境內(nèi)銷售。由于按IMF的BOP統(tǒng)計的，這些外資企業(yè)屬于居民的概念，或者說是常住單位。他們和中國國內(nèi)的企業(yè)或者個人發(fā)生的交易，包括貨物交易和服務(wù)交易，都不能統(tǒng)計到BOP中去，因為沒有發(fā)生跨境交易，只是在中國居民之間進行交易。但是它又是外資企業(yè)的經(jīng)濟活動，這種經(jīng)濟活動又不同于純粹的國內(nèi)貿(mào)易，它不僅會對中國經(jīng)濟產(chǎn)生影響，而且還會影響到投資者所在國家的利益，而且這種交易已經(jīng)屬于中國和外國之間的交易。
三、我國的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計
我國的服務(wù)貿(mào)易的統(tǒng)計發(fā)展遠遠落后于服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展速度，原先采用MPS賬戶進行國民經(jīng)濟核算時，根本不考慮服務(wù)創(chuàng)造的價值，更談不上服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計了。近幾年隨著改革開放的深入，與國外的聯(lián)系越來越緊密，對外貿(mào)易額不斷增加，服務(wù)貿(mào)易占總貿(mào)易額的比重也越來越大，再加上我國的國民經(jīng)濟核算已經(jīng)采用了SNA體系，因而也開始重視服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計了。目前我國的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計主要包括了兩大部分：一是國際收支服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計，也就是BOP統(tǒng)計，我國基本上就是按照BMP5的框架來統(tǒng)計跨境的服務(wù)貿(mào)易的；另一部分就是內(nèi)向的FAT統(tǒng)計，對于外向的FAT統(tǒng)計，由于我國仍然是發(fā)展中國家，對外投資較少，暫時不成熟。但是無論是BOP統(tǒng)計還是FAT統(tǒng)計，在我國還是跟不上服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，這正是我們要注意的一點。相對而言，國際貨物貿(mào)易已經(jīng)不再能夠充分反映各國間的經(jīng)濟聯(lián)系程度，繞開關(guān)境或者國境的投資活動在表面上淡化了各國間的貿(mào)易聯(lián)系程度。這也是美國、英國貿(mào)易長期巨額逆差，而國內(nèi)經(jīng)濟仍然保持較快增長的一個原因。國際上進行比較所用的貿(mào)易額，多是以貨物貿(mào)易和BOP統(tǒng)計的服務(wù)貿(mào)易為主，因而將大量的國外投資所形成的貿(mào)易隱形化了。事實上這部分貿(mào)易是存在的，不但服務(wù)貿(mào)易是存在的，而且貨物貿(mào)易也是存在的。但是卻沒有用來反映國際間的貿(mào)易聯(lián)系程度，也沒有用來反映一個國家在國際上的經(jīng)濟活躍程度。對于中國而言，外資企業(yè)的經(jīng)濟活動對中國國內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展更加重要。對于我國的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計——跨境的BOP統(tǒng)計和內(nèi)向的FAT統(tǒng)計正在不斷發(fā)展成熟，而外向的FAT統(tǒng)計卻發(fā)展緩慢。
論文摘要：文章首先從規(guī)模差異、結(jié)構(gòu)差異和收支差異三個角度出發(fā)，時發(fā)達國家和發(fā)展中國家的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展特征進行對比分析，在對比分析的基礎(chǔ)上。探討了服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展趨勢，主要從服務(wù)貿(mào)易的增長率、服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)、服務(wù)貿(mào)易收支和競爭力系數(shù)等方面，對發(fā)達國家和發(fā)展中國家的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢進行比較研究，并得出了服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢仍以發(fā)達國家為主。但發(fā)展中國家的服務(wù)貿(mào)易將進一步發(fā)展，地位將趨于上升。
當今世界服務(wù)貿(mào)易迅速發(fā)展，全球經(jīng)濟的重點正從貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)向服務(wù)貿(mào)易，作為國際貿(mào)易的重要組成部分，服務(wù)貿(mào)易在一國的經(jīng)濟活動中占據(jù)越來越重要的位置，已日益成為一國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和支柱產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略替代的工具。需要我們正確把握世界服務(wù)貿(mào)易發(fā)展特征與趨勢。作為第一大發(fā)展中國家的中國，如何把握當今發(fā)達國家與發(fā)展中國家服務(wù)貿(mào)易發(fā)展特征和趨勢顯得尤為重要。
一、發(fā)達國家和發(fā)展中國家服務(wù)貿(mào)易的主要特征及其比較
1發(fā)達國家與發(fā)展中國家服務(wù)貿(mào)易的規(guī)模差異。由于當代世界各國經(jīng)濟和服務(wù)貿(mào)業(yè)發(fā)展水平的嚴重不平衡，各國的對外服務(wù)貿(mào)易水平及在國際服務(wù)市場上的競爭實力十分懸殊，與國際商品貿(mào)易領(lǐng)域相比較，全球各地區(qū)和各國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的不對稱性更加突出。國際服務(wù)貿(mào)易主要集中在歐洲、北美和東亞三大地區(qū)。2005年，僅歐盟25國就占全球服務(wù)貿(mào)易總額44.3％。發(fā)達國家在世界服務(wù)貿(mào)易中占有重要的地位，1990年其服務(wù)貿(mào)易出口額為6686.05億美元，占到世界服務(wù)貿(mào)易出口總額70.1％；2005年為18350.2億美元，占到世界服務(wù)貿(mào)易總額的73.6％，到2006年，發(fā)達國家服務(wù)貿(mào)易出口額達到19876.0億美元，占世界服務(wù)貿(mào)易出口總額的72.7％。而1990年、2005年和2006年發(fā)展中國家的服務(wù)貿(mào)易出口額分別為1543.5億美元、5934.3億美元和6697.5億美元，分別占到世界服務(wù)貿(mào)易出口總額的18.6％、23.8％和24.5％?？梢钥闯霭l(fā)展中國家所占的份額還是相當小的。
世界服務(wù)貿(mào)易一直是以發(fā)達國家為中心而發(fā)展的。2005年在世界服務(wù)貿(mào)易中位居前10位的國家和地區(qū)主要是發(fā)達國家，美國、英國、德國、法國和日本在2004年和2005年穩(wěn)居服務(wù)貿(mào)易進出口前五名。2005年五國的服務(wù)貿(mào)易出口總額占世界服務(wù)貿(mào)易出口額的38％。服務(wù)貿(mào)易出口前十位國家和地區(qū)只有中國和中國香港歸入發(fā)展中國家行列。
2發(fā)達國家和發(fā)展中國家服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)差異。本文列舉了五個發(fā)達國家和五個發(fā)展中國家，在美國的服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)中，2005年的運輸、旅游和其他服務(wù)貿(mào)易的比例分別為：17.8％、28.8％和53.3％；發(fā)展中國家服務(wù)貿(mào)易代表國中國2005年三類服務(wù)貿(mào)易所占的比重分別為：20.9％、39.6％和39.5％，列舉的其他國家也會有同樣的貿(mào)易結(jié)構(gòu)。由此可知，發(fā)達國家服務(wù)貿(mào)易的比較優(yōu)勢主要集中在以通訊、計算機和信息服務(wù)、金融、保險、專有權(quán)利使用費和特許贊為代表的其他服務(wù)類型。發(fā)展中國家在服務(wù)貿(mào)易總體結(jié)構(gòu)上存在明顯的劣勢。發(fā)展中國家的比較優(yōu)勢主要體現(xiàn)在旅游，旅游服務(wù)貿(mào)易額在其服務(wù)貿(mào)易總額中占有相當大的比重。
3發(fā)達國家和發(fā)展中國家的服務(wù)貿(mào)易的收支差異。發(fā)展中國家和發(fā)達國家的差距不僅體現(xiàn)在總量上處于比較劣勢，而且還體現(xiàn)在發(fā)展中國家的服務(wù)貿(mào)易的貿(mào)易收支存在大量的逆差，而發(fā)達國家存在著大量的順差。1980～2006年。發(fā)達國家一直保持順差狀態(tài)，且順差增加，由1980年的161.52億美元到2006年的179.108億美元。相比之下，發(fā)展中國家的服務(wù)貿(mào)易收支逆差狀態(tài)嚴重，由1980年的逆差611.27億美元到2006年的489.45億美元。
具體到國別(或地區(qū))而言，服務(wù)貿(mào)易順差國前五名的國家(或地區(qū))除了中國香港地區(qū)，其他四個分別依次是美國、英國、西班牙和瑞士，均為發(fā)達國家，順差分別為646億美元、287億美元、259億美元和199億美元。
二、發(fā)展中國家服務(wù)貿(mào)易將進一步發(fā)展。地位將趨于提升
雖然發(fā)達國家在世界服務(wù)貿(mào)易中占有極其重要的地位，但進入20世紀90年代，發(fā)展中國家和地區(qū)的服務(wù)貿(mào)易出口明顯加快，在世界服務(wù)貿(mào)易中所占的比重不斷增加。本文將從服務(wù)貿(mào)易出口增長速度、服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)、服務(wù)貿(mào)易收支狀況和服務(wù)貿(mào)易競爭優(yōu)勢指數(shù)四個角度對發(fā)達國家和發(fā)展中國家比較分析服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展趨勢。
1服務(wù)貿(mào)易出口增長速度——發(fā)展中國家增速迅猛。發(fā)達國家2006年的服務(wù)貿(mào)易出口額為19876億美元，是1990年6686億美元的Z97倍，發(fā)展中國家在2006年服務(wù)貿(mào)易出口額是1990年的4.3倍，遠遠高于發(fā)達國家增長速度。從增長速度來看，進入20世紀90年代，發(fā)展中國家的服務(wù)貿(mào)易出口明顯加快，發(fā)展中國家在2004～2006年，服務(wù)貿(mào)易出口增長速度分別是23.11％、16.75％和12.86％，均高于同期發(fā)達國家的增長速度。
在2003年以前發(fā)達國家的服務(wù)貿(mào)易增長速度都快于發(fā)展中國家，但是從2004年起，情況發(fā)生了很大變化，發(fā)展中國家的服務(wù)貿(mào)易增長率開始大大提高，且遠遠高于發(fā)達國家的增長率。當然這里面有發(fā)展中國家的原來的基數(shù)比較低的原因，但仍然可以看出發(fā)展中國家服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的強勁勢頭。2服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)——發(fā)達國家和發(fā)展中國家貿(mào)易結(jié)構(gòu)均得到優(yōu)化，但發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移速度慢于發(fā)達國家。由于發(fā)達國家和發(fā)展中國家整體數(shù)據(jù)的獲取存在一定的難度，本文將以服務(wù)貿(mào)易出口額為標準，對發(fā)達國家和發(fā)展中國家的服務(wù)貿(mào)易出口額進行排名，截取發(fā)達國家前五名的國家和發(fā)展中國家前五名為研究對象，對服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)進行比較分析。
20世紀80年代以來，不論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，其服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，在保持旅游、運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)貿(mào)易部門穩(wěn)定增長的同時，逐漸向新興服務(wù)貿(mào)易部門傾斜。首先，1990年至2005年。代表發(fā)達國家的五個國家，除了法國的旅游服務(wù)貿(mào)易占比有所增加外，其他四個國家在運輸和旅游兩項服務(wù)貿(mào)易方面均呈下降趨勢，其中發(fā)達國家代表之一美國，其在運輸服務(wù)貿(mào)易的占比分別由28.1％(1990)下降到17.8％(2005)，旅游服務(wù)貿(mào)易的占比由37.9％(1990)下降到28.8％(2005)。而以通訊、計算機和信息服務(wù)、金融、保險等為代表的其他服務(wù)類型的占比呈現(xiàn)上升趨勢，同樣以美國為例，美國在其他服務(wù)貿(mào)易類型的占比由34.0％(1990)上升到53.3％(2005)；在代表發(fā)展中國家的五個國家中，除了韓國和中國分別在運輸和旅游服務(wù)上占比有所上升外，其各類服務(wù)占比的變化總體趨勢是由傳統(tǒng)的服務(wù)貿(mào)易部門向新興服務(wù)貿(mào)易部門轉(zhuǎn)移。這都與世界服務(wù)貿(mào)易由自然資源或勞動密集型為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)的服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)向以知識技術(shù)密集型為基礎(chǔ)的現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢相吻
合。其次，對發(fā)達國家和發(fā)展中國家做一個比較，發(fā)達國家轉(zhuǎn)移的速度快于發(fā)展中國家，例如，在其他服務(wù)占比項下，發(fā)達國家增加的幅度都保持在10～20百分點，而發(fā)展中國家的增幅僅為2～10百分點。
3服務(wù)貿(mào)易收支狀況——發(fā)展中國家收支狀況改善，逆差減少。發(fā)展中國家和發(fā)達國家的差距不僅體現(xiàn)在總量上處于比較劣勢。而且還體現(xiàn)在發(fā)展中國家的服務(wù)貿(mào)易的貿(mào)易收支存在大量的逆差，而發(fā)達國家存在著大量的順差。但從20世紀90年代以來，發(fā)展中國家逆差額呈現(xiàn)波動減少趨勢，雖然在個別年份有所擴大，如在2004年達到最大值，逆差541.88億美元，但發(fā)展中國家逆差總體呈現(xiàn)逐漸縮小的態(tài)勢，從1980年的逆差611.27億美元縮小為2006年的489.45億美元。
1.1貿(mào)易競爭指數(shù)分析(TC指數(shù))
貿(mào)易競爭指數(shù)，即TC指數(shù)，是國際貿(mào)易競爭力分析的常用指標，指的是一國進出口貿(mào)易的差額占進出口貿(mào)易總額的比重，其計算公式為：其中，為i國家第j種商品的出口，為i國家第j種商品的進口。通常TC指數(shù)的取值范圍為(-1，1)。當取值大于0，說明比較優(yōu)勢大，且越接近1，行業(yè)競爭力越強；反之，則說明比較優(yōu)勢小，行業(yè)競爭力也越小。從TC指數(shù)來看，我國的TC指數(shù)一直為負值且越來越小，我國是運輸服務(wù)貿(mào)易的凈進口國，在運輸服務(wù)貿(mào)易上比較優(yōu)勢較小。當然TC指數(shù)為負，這與我國的運輸服務(wù)貿(mào)易逆差有很大關(guān)系。
1.2顯性比較優(yōu)勢指數(shù)分析(RCA指數(shù))
顯性比較優(yōu)勢指數(shù)(RCA)可用來衡量一國某類產(chǎn)品占其出口總值的份額與該類商品占世界出口份額的比重。如果RCA(2.5，)，則表明該國出口產(chǎn)品具有極強的競爭力；如果RCA(1.25，2.5)，則表明該國出口產(chǎn)品具有很強的競爭力；如果RCA(0.8，1.25)，則表明該國出口產(chǎn)品具有較強的競爭力；如果RCA(0，0.8)，則表明該國出口產(chǎn)品競爭力較弱。從RCA指數(shù)來看，我國運輸服務(wù)貿(mào)易的RCA指數(shù)從2006年到2012年之間一直在1附近波動，自2009年后開始減少到1以下，但一直大于0.8。雖然從數(shù)據(jù)上說我國的運輸服務(wù)貿(mào)易具有一定的競爭力，但與世界運輸服務(wù)貿(mào)易的主要國家相比，我國的運輸服務(wù)貿(mào)易的競爭力是比較低的，丹麥的運輸服務(wù)貿(mào)易在世界上的競爭力還是比較強的，它的RCA指數(shù)達到了3以上。
1.3凈出口顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)
凈出口顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)(NRCA)是用一國某一產(chǎn)業(yè)的出口額占總出口額的比例與該國該產(chǎn)業(yè)進口額占總進口額的比例之差來表示的。指數(shù)值大于0表示存在競爭優(yōu)勢，指數(shù)值小于0表示存在競爭劣勢。在凈出口顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)的計算中剔除了產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易或分工的影響，綜合反映了進口和出口兩個方面，因此可以說用該指數(shù)來評價產(chǎn)業(yè)國際競爭力能更好地反映真實情況。從NRCA指數(shù)來看，近幾年我國的NRCA指數(shù)一直處在波動中，但波動幅度不大，一直穩(wěn)定在-0.1附近，我國從2006年到2012年之間，NRCA指數(shù)一直為負，說明我國的運輸服務(wù)貿(mào)易存在競爭劣勢。綜合以上的指數(shù)，雖然各個指數(shù)分析的結(jié)果不完全一樣，但總趨勢是一樣的?？偟膩碚f，我國的運輸服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展與運輸服務(wù)貿(mào)易發(fā)達國家相比差距還是比較大的，在世界上存在競爭劣勢。而且近幾年，我國服務(wù)貿(mào)易競爭力一直沒什么變化，競爭力增強的趨勢不明顯。我國雖然是運輸服務(wù)貿(mào)易的大國，但并不是強國。
2我國運輸服務(wù)貿(mào)易競爭力不高的原因
本文是采用波特于1990年提出的鉆石模型來分析我國運輸服務(wù)貿(mào)易競爭力不高的原因。
2.1生產(chǎn)要素
波特把生產(chǎn)要素分成初級生產(chǎn)要素和高級生產(chǎn)要素兩類。初級生產(chǎn)要素是指天然資源、氣候、地理環(huán)境等既定的先天條件，而高級生產(chǎn)要素通常包括現(xiàn)代通訊基礎(chǔ)設(shè)施、復雜和熟練的勞動力、科研設(shè)施等。從初級生產(chǎn)要素看，雖然我國有很多的港口，其中香港、深圳、上海等也是世界級的集裝箱航運樞紐，但是我國港口的泊位結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)水平方面仍存在問題，需進一步提高。從高級生產(chǎn)要素來看，現(xiàn)階段的國際運輸服務(wù)貿(mào)易競爭力中，信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)營銷占據(jù)很重要的地位，我國在這兩個方面落后于西方先進國家，并且我國運輸服務(wù)領(lǐng)域技術(shù)人才和先進運輸工具缺乏，直接導致運力不夠。
2.2需求條件
國內(nèi)市場的需求是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力，波特十分強調(diào)國內(nèi)需求在刺激和提高國家競爭優(yōu)勢中的作用。我國貨物貿(mào)易一直是逆差的狀態(tài)，但運輸服務(wù)貿(mào)易卻一直是順差。隨著我國貨物貿(mào)易進出口的增長，國內(nèi)對運輸服務(wù)業(yè)的需求刺激是存在的，但由于我國外貿(mào)運輸服務(wù)主要是由境外公司承運的，所以說我國國內(nèi)市場對外國運輸公司的需求更高于對我國國內(nèi)運輸公司的需求，換一種說法就是實質(zhì)上我國運輸企業(yè)的國內(nèi)需求并不高。所以，我國國內(nèi)不斷增加的對運輸服務(wù)的需求沒有起到應(yīng)有的對國內(nèi)運輸服務(wù)貿(mào)易競爭優(yōu)勢的刺激和提高作用。據(jù)調(diào)查，境外船公司承運了我國外貿(mào)海運貨物量的3/4，而我國船公司只承運了剩下的1/4。
2.3相關(guān)和支持產(chǎn)業(yè)
波特認為一個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不是單獨存在的，它一定是同國內(nèi)相關(guān)強勢產(chǎn)業(yè)一同崛起的，即“產(chǎn)業(yè)集群”現(xiàn)象。某一產(chǎn)業(yè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的競爭力情況關(guān)系到該產(chǎn)業(yè)能否降低成本，形成競爭優(yōu)勢。運輸服務(wù)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)有報關(guān)、貨物裝卸、倉儲、港口服務(wù)以及通信技術(shù)等，在我國這些相關(guān)產(chǎn)業(yè)的支撐力太弱，與世界先進國家相比還存在很大的差距，限制了我國運輸服務(wù)貿(mào)易競爭力的提高。
2.4企業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)、競爭企業(yè)的表現(xiàn)
這主要是指一國內(nèi)支配企業(yè)創(chuàng)建、組織和管理的條件，以及國內(nèi)競爭的本質(zhì)。我國國內(nèi)的運輸企業(yè)大多規(guī)模較小而且惡性競爭情況嚴重，核心競爭力較弱。而我國龍頭的運輸企業(yè)，中遠、中海等都是國有企業(yè)，多數(shù)存在政企不分，在市場上缺乏競爭意識且競爭力弱的問題。目前世界上許多國家都是采用兼并、收購、控股等多種產(chǎn)權(quán)交易的方式來對服務(wù)業(yè)進行大規(guī)模重組，以此來優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)，增強企業(yè)競爭力。而且，我國在多年計劃經(jīng)濟的沿襲下，把物流業(yè)的管理權(quán)分別劃歸為鐵道部、交通部、航空總局、海運局等各自管理，各個部門又僅專注于自己的管轄領(lǐng)域，使得鐵路、公路、航空、海運相互銜接的高效率運輸模式在我國幾乎不存在，沒有形成物流網(wǎng)絡(luò)，阻礙了交通運輸一體化的進程。
2.5機遇和政府
加入WTO后，國際貨物運輸量大大增加，給我國運輸業(yè)的發(fā)展帶來難得的機遇。但是機遇也是把雙刃劍，隨著外資運輸企業(yè)大舉進入我國市場，我國的運輸企業(yè)面臨了更大的競爭壓力。從政府方面來看，一方面，目前我國對運輸行業(yè)的相關(guān)立法還不完善，而且監(jiān)管和控制仍不完善；另一方面，政府對本國企業(yè)的政策支持力度不夠，在世界各國普遍采用各種措施扶持本國商隊發(fā)展的情況下，我國對航運業(yè)基本沒有保護政策。政府補貼在海運業(yè)是非常普遍的現(xiàn)象，即使是海運業(yè)高度發(fā)達的美國，也在實行著海運補貼政策，但是我國企業(yè)卻不再向國內(nèi)船公司提供任何財政補貼，這使我國企業(yè)在與國外運輸業(yè)巨頭的競爭中處于更加不利的位置。
3提高我國運輸服務(wù)貿(mào)易競爭力的對策
3.1培養(yǎng)運輸人才，加速基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
運輸服務(wù)貿(mào)易發(fā)展需要人才的支撐，做大、做強國際運輸企業(yè)，急需大量的各類各級專門人才。各高校要做好學科建設(shè)，加強實訓教學，為國際運輸服務(wù)企業(yè)輸送優(yōu)秀人才，我國的相關(guān)協(xié)會要加強運輸人力資源的能力建設(shè)，國際運輸服務(wù)企業(yè)要積極引進人才，實行有效的人才激勵約束機制，為服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供智力資源。另一方面，交通基礎(chǔ)設(shè)施對運輸服務(wù)的發(fā)展起決定作用，在我國以海運為主的情況下，加強港口的建設(shè)就尤為重要。整合港口現(xiàn)有條件，同時加大對大型港口的建設(shè)，完善港口集疏運設(shè)施，提高設(shè)備利用率，把港口的發(fā)展定位在國際化的樞紐港，重點建設(shè)集裝箱碼頭，發(fā)展港口物流聯(lián)盟，在競爭中實現(xiàn)共贏。
3.2以科技為支撐，加大運輸相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
目前，在航運發(fā)達的國家中，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)在海運業(yè)的競爭力中占據(jù)了重要的地位。我國海運業(yè)必須順應(yīng)國際海運業(yè)的發(fā)展方向，以科技為核心，加快通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，來支撐運輸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；通過推廣應(yīng)用EDI管理技術(shù)，加強報關(guān)、倉儲、港口服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；積極發(fā)展多式聯(lián)運、一票到底的全程運輸模式，與世界接軌，提升自身的競爭力。
3.3改造企業(yè)結(jié)構(gòu)，建立運輸物流網(wǎng)絡(luò)
我國運輸業(yè)應(yīng)當以現(xiàn)有大中型骨干運輸企業(yè)為基礎(chǔ)，通過聯(lián)合、兼并等途徑，進行資產(chǎn)重組，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，培養(yǎng)出一批大型國際化運輸集團，逐步實現(xiàn)規(guī)?；?、集團化的發(fā)展模式。在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立有效的產(chǎn)業(yè)組織的基礎(chǔ)上，推進海運與鐵路、公路的合作發(fā)展及聯(lián)合建設(shè)，同時大力發(fā)展集裝箱運輸多式聯(lián)運、集中運輸?shù)葮I(yè)務(wù)，擴大運輸服務(wù)貿(mào)易的范圍，從傳統(tǒng)運輸服務(wù)向綜合物流服務(wù)發(fā)展，建立我國運輸企業(yè)的物流網(wǎng)絡(luò)。
3.4合理發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)監(jiān)管作用，加強對服務(wù)運輸業(yè)的支持
一方面，服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展節(jié)約了商品貿(mào)易所需要的成本，提高了商品貿(mào)易的效率，促進了商品貿(mào)易的發(fā)展。另一方面商品貿(mào)易的發(fā)展，在金融，專業(yè)服務(wù)等方面促使了服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，提供了服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的物質(zhì)支持。
服務(wù)貿(mào)易包括運輸旅游，通訊，建筑工程承包，視聽，教育衛(wèi)生，金融，廣告設(shè)計等等，服務(wù)業(yè)對于商品貿(mào)易發(fā)展的貢獻是無法用數(shù)字來準確描述的，交通運輸?shù)陌l(fā)展促進了商品貿(mào)易的地域擴展，節(jié)省了商品貿(mào)易的交易時間，建筑工程承包，提供了生產(chǎn)商品所需要的廠房促進了商品的生產(chǎn)，教育為商品貿(mào)易提供了合格的從業(yè)者，金融為商品貿(mào)易提供了資金支持，方便了商品交易，特別是信用的使用，極大了降低了交易成本，防范了交易風險。廣告的設(shè)計與使用，促進了商品的消費，增進了廠商和各級經(jīng)銷商的聯(lián)系。因此服務(wù)貿(mào)易對商品貿(mào)易的發(fā)展做出了巨大的貢獻。若服務(wù)貿(mào)易出現(xiàn)問題，則極有可能傷害到商品貿(mào)易，如此次的金融海嘯，是由次債危機引起的一次全球性的金融動蕩，最終的結(jié)果是傷害到了實體經(jīng)濟的發(fā)展。
商品貿(mào)易的發(fā)展是服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展需建立在物品貿(mào)易的基礎(chǔ)之上，若物品貿(mào)易發(fā)展出現(xiàn)停滯，則服務(wù)貿(mào)易就像無水之木，必然枯萎。舉個例子，以軟件為例，首先需要IBM等電腦制造商制造出電腦提供給電腦銷售者，在此過程中IBM需要面對消費者做廣告，然后消費者購買回去后將電腦用于軟件開發(fā)，向軟件需求者提供軟件包裝，若是消費者采用分期付款的方式這就又涉及到了服務(wù)貿(mào)易中的金融，若是消費者需要通過培訓班或者大學學習到軟件編程技術(shù)就涉及到了服務(wù)貿(mào)易中的教育，但IBM的高管因為業(yè)績良好而獲得獎勵上國外度假時就產(chǎn)生了國際服務(wù)貿(mào)易的旅游貿(mào)易。因此，可以說商品貿(mào)易的發(fā)展才是服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的衣食父母。
二商品貿(mào)易發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。商品貿(mào)易在經(jīng)濟的發(fā)展中貢獻了主要力量，商品貿(mào)易占一國貿(mào)易的比重最高，二是在世界貿(mào)易中貨物貿(mào)易亦占主要地位如下表所示，貨物貿(mào)易普遍占到一國對外貿(mào)易總額的80%，而經(jīng)濟的發(fā)展進一步促進了商品貿(mào)易的發(fā)展。
三服務(wù)貿(mào)易與經(jīng)濟發(fā)展之間的良性互動。
時至今日，從國內(nèi)而言，服務(wù)業(yè)在一國經(jīng)濟發(fā)展中的作用越來越大，在GDP所占的比重亦有一定比例，特別是在一些發(fā)達國家，體現(xiàn)的更為明顯，2000年美國服務(wù)貿(mào)易出口額高達2534億美元
服務(wù)貿(mào)易順差達73億美元服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重超過70%提供的就業(yè)崗位數(shù)占就業(yè)總數(shù)的80%。中國服務(wù)貿(mào)易總額為304.3億美元服務(wù)貿(mào)易逆差為56億美元服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重為32.3%。另從經(jīng)濟增長的速度來看，一國服務(wù)業(yè)的增幅往往要高于商品貿(mào)易的增幅，從這個角度上說，服務(wù)業(yè)的發(fā)展極大的促進了經(jīng)濟的發(fā)展，2006年全國廣播電視行業(yè)總收入1099億元，首次突破1000億元，比上年增加168億元，增幅18％，要超過經(jīng)濟的增幅，另以建筑業(yè)為例，2006年，全社會固定資產(chǎn)投資109870億元，比上年增長了24%。其中，城鎮(zhèn)投資93472億元，增長24.5%；農(nóng)村投資16397億元，增長21.3%。大量投資通過建筑業(yè)的轉(zhuǎn)化，促進了國民經(jīng)濟和社會的穩(wěn)定發(fā)展，提高了人民居住水平和生活水平，有效地增加了農(nóng)民收入，促進了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。2006年，全國建筑業(yè)企業(yè)完成建筑業(yè)總產(chǎn)值41557億元，比上年增加7005億元，增長20.3%；建筑業(yè)增加值8116.4億元，比上年增長17.6%。
又如旅游業(yè)的發(fā)展，發(fā)展進出口旅游可以增加外匯收入;發(fā)展國內(nèi)旅游可以回籠貨幣穩(wěn)定市場;擴大就業(yè);促進國民經(jīng)濟發(fā)展。
從國際貿(mào)易來看，服務(wù)貿(mào)易亦成為國際經(jīng)濟交往的一種重要形式，占對外貿(mào)易總額的比例不斷提高，服務(wù)業(yè)有了長足的發(fā)展，即服務(wù)貿(mào)易發(fā)展與商品貿(mào)易發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展三者之間為良性互動關(guān)系。以中國2006年對外服務(wù)貿(mào)易為例，2006年中國跨境服務(wù)貿(mào)易(按國際收支口徑統(tǒng)計，不含政府服務(wù)，下同)進出口規(guī)模繼續(xù)擴大，再創(chuàng)歷史新高。服務(wù)貿(mào)易進出口總額為1917.5億美元，比2005年增長22.1%。中國服務(wù)貿(mào)易出口、進口世界排名繼續(xù)保持2005年的水平，分別為第八位和第七位。中國服務(wù)貿(mào)易出口占全球服務(wù)貿(mào)易出口總額的比重上升到3.4%，比2005年提高0.4個百分點。服務(wù)貿(mào)易出口額占服務(wù)貿(mào)易和貨物貿(mào)易出口總額的比重為8.6%，比2005年下降0.3個百分點。其中個別行業(yè)的出口出現(xiàn)可喜的勢頭，以中國通訊出口為例，2006年，中國通訊出口7.38億美元，進口7.64億美元，逆差0.26億美元。與2005年相比，出口增長52.16%，進口增長26.7％，逆差減少了0.92億美元。通訊服務(wù)在全部服務(wù)貿(mào)易中的比重由2005年的0.69％上升到0.78％，地位有所提升。通訊服務(wù)貿(mào)易總額比上年增長36.79％，全部服務(wù)貿(mào)易總額比上年增長21.89％，通訊服務(wù)出口增速高于全部服務(wù)貿(mào)易出口增速14.9個百分點。如下表所示，服務(wù)貿(mào)易的總額在一國進出口額的比重是挺高的。
第一章緒論
一、選題背景
旅游服務(wù)國際貿(mào)易在旅游收入中占很大比重。三亞作為全國唯一的熱帶海濱旅游城市，伴隨著城市的迅猛發(fā)展和國內(nèi)外人口的涌入，同時旅游業(yè)作為三亞的主導產(chǎn)業(yè)而受到特別重視，加之國際旅游島建設(shè)的逐步推進，從而加快了三亞旅游業(yè)的發(fā)展步伐。本文將針對近年來三亞旅游服務(wù)國際貿(mào)易的現(xiàn)狀進行深入分析，力求揭示三亞旅游服務(wù)出口所取得的成績與存在的問題，并提出促進三亞旅游服務(wù)出口的建議對策。這將對國際旅游島建設(shè)下，促進三亞旅游服務(wù)國際貿(mào)易的結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提高三亞旅游的國際知名度、提升三亞外向型旅游層次、促進三亞經(jīng)濟發(fā)展等具體重要的理論與現(xiàn)實意義。
二、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀綜述
1、理論淵源及演化
西方學者對服務(wù)貿(mào)易概念的探討是從“服務(wù)”本身的概念開始的。早在1977年，霍爾（T.P.Hill）提出了為理論界所公認的服務(wù)概念。霍爾指出：“服務(wù)是指人或隸屬于一定經(jīng)濟單位的物在事先合意的前提下由于其他經(jīng)濟單位的活動所發(fā)生的變化。80年代中期，巴格瓦蒂（J.N.Bhagwatti）（1984年）及桑普森（G.Sampson）和斯內(nèi)普（R.Snape）（1985年）相繼擴展了霍爾的“服務(wù)”概念1987年，格魯伯（H.G.Grubel）則直接把服務(wù)貿(mào)易定義為人或物的國際流動。1982年，薩皮爾通過一系列實證研究后，驗證了比較優(yōu)勢對于服務(wù)貿(mào)易的適用性，并描繪了由比較優(yōu)勢決定的現(xiàn)實服務(wù)貿(mào)易格局。1992年，豪克曼和卡森迪（G.Karsenty）運用“顯示性比較優(yōu)勢法（RCA）”分析了不同收入水平國家在服務(wù)貿(mào)易上的比較優(yōu)勢。按照他們的分析，收入水平越高，服務(wù)貿(mào)易的比較優(yōu)勢越大，人均收入在6000美元以上的國家在服務(wù)貿(mào)易上擁有較大優(yōu)勢。
2、國外研究現(xiàn)狀
國外對旅游服務(wù)國際貿(mào)易流量的變動，主要從旅游需求與旅游供給進行研究。關(guān)于國外旅游需求方面對出口流量變動的研究現(xiàn)狀，莫克和艾弗森（Mok&Ivcrson，2000）以游客消費為變量，用百分位制對到達關(guān)島的臺灣游客市場圈進行劃分；莫里森等人（Morrison，Jang&O’Leary，2002）運用因子聚類分析法，將到訪北美的日本游客市場進行細分；格羅威（Galloway，2002）用主成分分析和K值聚類運算對加拿大安大略省公園游客市場進行細分。而從旅游供給方面對出口流量變動的研究現(xiàn)狀，因瑞克（J．EnriqueBign，2001）使用結(jié)構(gòu)方程模型探討旅游目的地形象、感知質(zhì)量、旅游者滿意度以及購后行為（二次旅游意愿、旅游宣傳）的關(guān)系，并得出結(jié)論：旅游目的地形象對旅游者的評價變量與行為變量都有著積極影響，包括旅游目的地總體形象的改善既可以提高旅游者對目的地的質(zhì)量感知及其滿意度，也有助于增強旅游者的重游和推薦意愿；李崇可（Choong-KiLee，2005）對旅游目的地形象與旅游者行為之間的關(guān)系做過類似研究，其研究內(nèi)容主要集中于旅游目的地形象的4個方面（吸引物、舒適程度、價有所值、異域風情）對旅游者的旅游經(jīng)歷、滿意度及其進一步行動意圖（二次旅游意愿、旅游宣傳）的影響。研究結(jié)果顯示，旅游目的地形象的4個方面對旅游者的旅游經(jīng)歷有著不同程度的影響，其中，吸引物既影響認知形象又影響情感形象，舒適程度和價有所值僅作用于認知形象與情感形象中的一方，而異域風情與認知形象和情感形象之間并無顯著相關(guān)關(guān)系；旅游者的旅游經(jīng)歷對其滿意度具有積極影響，對重游或推薦意愿的影響不顯著；旅游者的滿意度與推薦意愿之間呈正相關(guān)。
3、國內(nèi)研究現(xiàn)狀
李彥勇、郭昌欣（2006）利用RCA指數(shù)分析研究我國國際旅游的競爭力狀況；董小麟、龐小霞（2007）采用三組數(shù)據(jù)分析我國國際旅游競爭力狀況；陳潔（2008）同樣采用三組數(shù)據(jù)分析2000-2005年中國旅游服務(wù)貿(mào)易狀況，結(jié)論指出中國國際旅游處于中游位置，貿(mào)易競爭力波動中有上升的態(tài)勢，但是總的來說，我國屬于國際旅游大國，而非國際旅游強國。陳凱（2006）以人力資本說為理論基礎(chǔ)對中國旅游服務(wù)貿(mào)易進出口流量進行分析研究，指出重視人力資本積累的關(guān)鍵在于我國如何構(gòu)建承接國際較先進服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢條件。生延超（2006）從旅游需求的角度，運用協(xié)整方法以及OLS方法實證分析旅游消費需求傾向?qū)χ袊刖陈糜钨Q(mào)易增長的影響，結(jié)論指出亞洲居民來華旅游消費需求傾向高于其它地區(qū)，其原因來自文化同源性及近年來亞洲經(jīng)濟的快速發(fā)展。李承斌（2007）運用協(xié)整方法和誤差修正模型，通過中國實際匯率和國際旅游外匯收入時序數(shù)據(jù)，實證研究人民幣匯率和國際旅游外匯收入之間的動態(tài)均衡關(guān)系，結(jié)論指出從長期來看，兩者之間存在均衡關(guān)系，而從短期來看人民幣升值對國際旅游外匯收入有抑制作用。羅富民（2007）立足于日本在華旅游，應(yīng)用OLS方法定量分析匯率變動對我國入境旅游需求的影響，結(jié)論表明人民幣升值將在一定程度上減少日本居民對我國旅游需求，而日本居民余暇時間的增加和收入的增長可以促進旅游需求，但國內(nèi)物價指數(shù)對入境旅游的影響不顯著。郭為（2007）利用傳統(tǒng)的國際貿(mào)易引力模型，采用合理的面板數(shù)據(jù)，在國外引力模型研究的基礎(chǔ)上建立一個適合于入境旅游的引力模型，為了研究的方便，克服固定效應(yīng)模型中距離數(shù)據(jù)不變不宜使用的缺點，模型對數(shù)據(jù)進行了標準化處理；除此以外，論文為了研究的方便，加入了三個虛擬變量（是否接壤、文化語言、入境免簽證）。論文重點考察研究了入境人數(shù)對GDP、距離、文化、免簽證的響應(yīng)路徑，指出這些因子對中國入境旅游的影響程度。澤武（2007）運用回歸模型，考察分析經(jīng)濟增長、實際匯率與我國入境旅游之間的關(guān)系，結(jié)論指出從長期來看，高經(jīng)濟增長水平是推動我國入境旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)力量，在短期內(nèi)，我國入境旅游業(yè)的增長又受到實際匯率和突發(fā)事件沖擊的影響。張華初（2007）利用自回歸模型預測2006年1月至2007年12月中國國際旅游收支狀況，結(jié)論預測中國旅游將呈現(xiàn)不斷增長的趨勢，并且這種趨勢呈現(xiàn)季節(jié)性變動的特征。龐麗、王錚、劉清春（2006）利用Granger因果檢驗來考察入境旅游與經(jīng)濟增長的關(guān)系，結(jié)論表明在東部地區(qū)入境旅游和經(jīng)濟增長存在單向因果關(guān)系，東部地區(qū)的入境旅游對區(qū)域經(jīng)濟增長產(chǎn)生顯著影響，而中西部乃至全國的入境旅游對區(qū)域經(jīng)濟增長不存在顯著的因果關(guān)系。李娜、孫虎、吳成基（2007）利用競爭態(tài)勢模型，定量分析山西省入境旅游客源市場、目的地市場以及入境旅游市場的競爭態(tài)勢進行動態(tài)分析，結(jié)論指出山西省入境旅游客源市場發(fā)育不成熟，僅少數(shù)近程客源地市場份額較大，入境旅游市場不平衡，市場范圍有待擴大，而入境旅游市場地位逐漸上升。周世國、齊祥來、張建民（2008）利用曲線擬合法與回歸分析法，依據(jù)1997年以來河南省入境旅游市場總體增長態(tài)勢、入境旅游市場的構(gòu)成特點、旅游消費者消費結(jié)構(gòu)變化對河南省入境旅游的趨勢進行預測。
綜上所述，目前國外對旅游服務(wù)國際貿(mào)易流量變化問題的研究成果已經(jīng)比較豐富，國內(nèi)對旅游服務(wù)國際貿(mào)易流量變化也在日益完善。雖然實證研究的方法越來越成熟，測算指標體系也越來越豐富和全面，為進一步研究提供了扎實的基礎(chǔ)，但是從已有研究成果來看，還存在以下三個方面的不足：
（1）國內(nèi)外對旅游服務(wù)國際貿(mào)易流量變化研究中，偏向于研究旅游供求作為影響因素對出口流量變化的影響程度，對于旅游服務(wù)國際貿(mào)易流量變化中產(chǎn)生的負效應(yīng)沒有進行足夠的關(guān)注，在中國當前入境旅游研究中則更多地關(guān)注其順差的正效應(yīng)作用，而忽視潛在福利惡化型增長相關(guān)問題。
（2）旅游服務(wù)國際貿(mào)易流量的理論很豐富，但是在與每個具體國家（地區(qū)）相結(jié)合運用時，往往出現(xiàn)很大的偏差，在研究我國旅游服務(wù)國際貿(mào)易流量變化中，很少涉及我國旅游生產(chǎn)要素的產(chǎn)業(yè)地位以及我國旅游企業(yè)的價格問題。
（3）研究產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)福利惡化型增長問題一般更多地介入貨物貿(mào)易中，由于服務(wù)貿(mào)易中的貿(mào)易條件測算計量難度很少涉及研究，因此對如何防范旅游服務(wù)貿(mào)易福利惡化傾向，有可借鑒的建議幾乎沒有。
三、本文研究思路
本課題主要是從在國際旅游島建設(shè)下，通過對近幾年三亞旅游服務(wù)出口的相關(guān)數(shù)據(jù)分析，總結(jié)三亞旅游服務(wù)出口的特點、優(yōu)勢、所取得的成績與存在的不足之處，針對不足提出相應(yīng)的對策和措施。
第二章三亞的基本概況
一、三亞的地理環(huán)境概況
三亞市地處海南島最南端，東鄰陵水縣，北依保亭縣，西毗樂東縣，南臨南海。全市面積1919.58平方公里，其中規(guī)劃市區(qū)面積37平方公里。在國際地理位置上擁有獨特的從三亞向東經(jīng)菲律賓至西太平洋，向南經(jīng)澳大利亞至南太平洋，向西南經(jīng)中南半島至印度洋以及大西洋，是祖國真正的南大門，三亞東西長91.6公里，南北寬51公里。全境北靠高山，南臨大海，有大小島嶼40個，主要島嶼10個，境內(nèi)海岸線長209.1公里，有大小港灣19個。三亞歷史悠久，因其遠離帝京、孤懸海外，自古以來三亞一直被稱為“天涯海角”。三亞地處海南省的最南端，境內(nèi)匯集了陽光、海水、沙灘、氣候、森林、動物、溫泉、巖洞、田園、風情十大風景資源。天涯海角、大小洞天、崖州古城、落筆洞三亞古人類遺址等都蘊涵著豐厚的歷史文化；三亞的氣候?qū)贌釒ШＱ蠹撅L氣候。年平均氣溫25.4℃，全年日照時間約2563小時，三亞是旅游客人海濱活動的絕佳選擇。
二、三亞社會經(jīng)濟發(fā)展概況
三亞市多民族聚居，有漢、黎、苗、回等20多個民族，支柱產(chǎn)業(yè)是旅游服務(wù)業(yè)，全國“國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點區(qū)域”之一，在全國經(jīng)濟形勢持續(xù)向好的背景下，三亞經(jīng)濟發(fā)展具有良好的外部環(huán)境，經(jīng)濟總體保持較快增長，特別是國際旅游島上升為國家戰(zhàn)略以后，吸引了大量的人流、物流、資金流，國際旅游島建設(shè)各項優(yōu)惠政策的實施以及三亞市梳理出的166個項目的陸續(xù)落實，推動了三亞市經(jīng)濟的快速發(fā)展，2010年，三亞實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值230.79億元，高于全省15.8%的增長水平。其中，以農(nóng)業(yè)為主的第一產(chǎn)業(yè)完成增加值31億元，同比增長6.3%，拉動GDP增長1個百分點；第二產(chǎn)業(yè)完成增加值49.37億元，同比增長22.5%，拉動GDP增長5個百分點；第三產(chǎn)業(yè)完成增加值150.42億元，同比增長23%，拉動GDP增長14.2個百分點。其中旅游業(yè)實現(xiàn)旅游總收入139.64億元，同比增長34.7%?？偟膩碚f：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)增長穩(wěn)定，工業(yè)生產(chǎn)快速增長，金融環(huán)境穩(wěn)定,旅游業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，保持較快的增長經(jīng)濟。經(jīng)濟運行活躍，穩(wěn)健增長將成為三亞社會經(jīng)濟發(fā)展的主旋律。
三、三亞旅游發(fā)展概況
三亞市旅游資源得天獨厚，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1.歷史源遠流長文化，內(nèi)涵深厚
三亞古稱崖州，也稱鹿城，早在秦始皇時期設(shè)置的南方三郡，崖州就是其中之一的象郡?，F(xiàn)在的三亞市崖城鎮(zhèn)在漢代被設(shè)立為珠崖郡治，隋朝時設(shè)為臨振郡，唐代又改為振州。宋代成為我國最南端的地級規(guī)模的州郡。唐代宰相韓瑗、名僧鑒真，宋代名相趙鼎、大臣胡銓和紡織家黃道婆等先后來過崖州，所以三亞歷史悠久，源遠流長，天涯海角、大小洞天、崖州古城、落筆洞、三亞古人類遺址等都蘊涵著豐厚的歷史文化。
2.自然環(huán)境優(yōu)越，旅游資源得天獨厚
三亞擁有“三亞歸來不看海，除卻亞龍不是灣”的美譽，因為三亞氣候宜人、空氣清新、陽光充足、海水湛藍適宜居住，綠色植被、潔凈空氣適合休閑、少數(shù)民族聚居蘊含風情，豐富海鮮打造美食勝地，兩百公里的海岸線上，密布亞龍灣、大東海、鹿回頭公園、天涯海角、海山奇觀、南山文化旅游區(qū)等聞名中外的旅游景點。8公里長的亞龍灣海灘寬闊平緩，沙粒潔白細膩，自然資源國內(nèi)絕無僅有，可與國際上任何著名的熱帶濱海旅游度假勝地相媲美，陽光、海水、沙灘、氣候、森林、動物、溫泉、巖洞、田園、風情等十大風景資源，創(chuàng)造了獨具特色的國際旅游資源，三亞是海南省風景名勝最多而又最密集的地方。
3.旅游現(xiàn)代化建設(shè)的大力推進，文化資源的強勢開發(fā)
三亞因其獨特的地理優(yōu)勢和環(huán)境資源，成為我國唯一的熱帶濱海旅游城市，三亞旅游特色得到全面的開發(fā)，1987年9月26日，國務(wù)院批準市升格為地級市，是全國四個不設(shè)區(qū)的地級市之一。“美麗三亞，浪漫天涯”是三亞的城市名片，也是三亞20年發(fā)展的縮影和真實寫照。2007年北京奧組委宣布三亞成為2008北京奧運會境內(nèi)火炬?zhèn)鬟f的第一站。旅游購物從無到有，三亞國際購物中心、解放路步行街、三亞免稅店、夏日百貨、一方百貨、天鴻商場、明珠廣場、天成貨倉、旺豪超市、解放路步行街,創(chuàng)新五樓等多處購物中心，為市民和海內(nèi)外游客提供了豐富多樣的選擇。2010年1月4日，國務(wù)院《國務(wù)院關(guān)于推進海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》。海南將在2020年初步建成世界一流海島休閑度假旅游勝地，使之成為開放之島、綠色之島、文明之島、和諧之島。
第三章近年來三亞旅游服務(wù)國際貿(mào)易現(xiàn)狀分析
3.1三亞旅游服務(wù)出口基本現(xiàn)狀分析
2005年，《三亞市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》全球招標，上海奇創(chuàng)機構(gòu)競標勝出，提出了“突出三亞魅力鳳凰文化”、“建設(shè)國際旅游特區(qū)”、“開發(fā)海棠灣”等一系列三亞旅游發(fā)展的創(chuàng)新思路，并在相應(yīng)的建設(shè)中得到了落實，這對三亞旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮定位的重要作用。隨后，圍繞海南省“國際旅游島”建設(shè)，三亞市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展在新的規(guī)劃中重點挖掘海洋度假旅游資源、整合三亞濱海與腹地的均衡發(fā)展，并以文化為核心，實現(xiàn)三亞由旅游文化向文化旅游的轉(zhuǎn)變，提出了加速三亞旅游國際化發(fā)展的政策、體制和保障，保障旅游業(yè)的健康良性發(fā)展。
3.1.1出口不斷增長，服務(wù)效益不斷提升
在“十一五”以來，三亞市委、市政府立足自身區(qū)位、資源優(yōu)勢，采取有力措施，全力拓展客源市場，國際國內(nèi)游客量和旅游收入呈現(xiàn)持續(xù)增長。“十一五”期間，三亞市入境旅游人次從2005年的21.2萬人次增加到2009年的31.78萬人次，年均增長10.65%。旅游總收入由2005年的51.29億元增加到2009年的100.75億元，年均增長18.39%。2010年，三亞市接待過夜入境游客41.51萬人次，增長30.6%。實現(xiàn)旅游總收入139.64億元，同比增長34.7%。其中，國內(nèi)旅游收入123.01億元，增長36.0%;旅游外匯收入2.45億美元，增長25.5%。旅游飯店開房率63.1%，同比提高0.8個百分點。每年在三亞舉辦的賽事活動、企業(yè)會議、工作會議、文化展覽、銷售展覽等活動吸引前來度假與觀光的游客。三亞近年舉辦的高檔奢侈品展示、豪華郵艇體驗等活動也吸引了大量的入境游客。三亞以旅游開發(fā)為突破口，會展行業(yè)的發(fā)展又推動了旅游服務(wù)出口的發(fā)展，三亞會議每年的人數(shù)和場次都在大量的增加。
政府倡導的三亞“以人為本”的人文環(huán)境，通過提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)高，提高良好的生態(tài)、經(jīng)濟、文化、政策環(huán)境的服務(wù)，使得濱海旅游的國外游客在三亞濱海旅游能獲得良好的生活及身心感受，這也充分體現(xiàn)了三亞濱海旅游良好的基礎(chǔ)設(shè)施和旅游接待水平。
3.1.2旅游服務(wù)出口對GDP增長具有較高的貢獻率
三亞國民經(jīng)濟穩(wěn)步增長，綜合經(jīng)濟實力進一步增強。從經(jīng)濟增長的貢獻率看，目前三亞產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻比例主要表現(xiàn)在：第一產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率為36.9%，第二產(chǎn)業(yè)的貢獻率為25.5%，第三產(chǎn)業(yè)貢獻率為37.6%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得新成效，2010年第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別完成增加值31億元、49.4億元、150.4億元，分別拉動GDP增長1個、5個、14.2個百分點。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化看，第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重相當于全市GDP的40％以上。這說明旅游業(yè)已成為三亞影響力最大、拉動力最強、貢獻率最高的產(chǎn)業(yè)。隨著國際旅游島建設(shè)的不斷推進，三亞的旅游服務(wù)出口對GDP增長具有更高的貢獻率。
3.1.4旅游服務(wù)范圍擴大，服務(wù)項目多元化
三亞的商業(yè)市場狹小，經(jīng)濟發(fā)展條件有限，為了推動三亞成為全球的旅游度假理想目的地，三亞不斷拓展旅游服務(wù)貿(mào)易的范圍，開展多方位的旅游服務(wù)項目，如依托三亞固有的旅游資源，舉辦國際會展，發(fā)展休閑度假游中的會展業(yè)，鏈接與旅游消費服務(wù)密切相關(guān)的服務(wù)行業(yè)，增加公司年會、會獎旅游、慶祝活動等多種觀光度假休閑會展服務(wù)，例如“美麗之冠“曾多次承辦了世界小姐等賽事活動，另外創(chuàng)設(shè)完善便捷的展會物流業(yè)，建立旅游服務(wù)設(shè)施和產(chǎn)品的運輸、保管、配送、包裝、拆卸、搬運、回收的物資流通體系等等。
3.1.5旅游服務(wù)質(zhì)量不斷提高，服務(wù)環(huán)境得到改善和優(yōu)化
為了將三亞打造成為環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)文明、社會祥和的富有深厚文化底蘊和鮮明旅游特色的世界一流休閑度假目的地，三亞市政府和旅游發(fā)展局以國際化旅游城市的管理體制和運行機制作為重要的保障，逐步建立了符合國際慣例的旅游行政管理體制、交通管理體制、出入境管理體制和投融資體制.通過完善政府規(guī)劃、監(jiān)管、服務(wù)等宏觀管理職能，進一步提高三亞旅游服務(wù)的經(jīng)濟運行效率，為三亞對外貿(mào)旅游易出口的協(xié)調(diào)健康發(fā)展提供動力和保障。
3.1.5旅游服務(wù)出口擴大了三亞市的就業(yè)規(guī)模
3.2與國內(nèi)主要城市旅游服務(wù)出口狀況的比較分析（挑出國內(nèi)比較典型的十個城市進行對比，列在表格中進行比較）
3.2.1客源國概況比較分析
三亞旅游傳統(tǒng)的客源市場得到鞏固，新的客源市場逐步形成。國內(nèi)客源地由珠三角、長三角、環(huán)渤海灣地區(qū)向西南、華北、東北地區(qū)拓展；境外客源地由近鄰的港澳臺地區(qū)和周邊的俄、韓、日向中遠距離的西歐、北歐地區(qū)拓展。
1、客源國呈多元化發(fā)展態(tài)勢
三亞以其豐富的熱帶濱海資源、良好的氣候條件吸引著世界各地的游客。據(jù)近年來入境統(tǒng)計資料，三亞海外客源市場形成了以港澳臺、俄韓日為主，多元化發(fā)展的趨勢。目前三亞客源國和地區(qū)數(shù)量已經(jīng)達到50多個，遍布亞洲、歐洲、美洲、非洲和大洋洲等地，這主要得益于三亞整體城市形象宣傳營銷力度不斷加大，國際知名度和美譽度不斷提高。
2、港澳臺、俄韓日市場處于主導地位
港澳臺一直是我國最大的入境客源地。由于地緣因素，三亞致力于港澳臺市場的開發(fā)。盡管近年來港澳臺市場增長情況不理想，但仍是三亞最大的入境客源市場。
俄羅斯、日本和韓國作為我國近鄰國家，已經(jīng)成為三亞最大的入境客源國，占據(jù)了三亞2010年入境客源市場的半壁江山，成為三亞最大的國際客源市場；韓國，位列俄羅斯之后；日本游客入境市場總份額的一成。
3、北歐、西歐市場潛力巨大
由于北歐、西歐靠近北極圈地區(qū)，冬季漫長、氣候寒冷，而且這些國家都有很好的休假制度，因此北歐和西歐的國民偏好選擇到熱帶濱海城市度假，是三亞極具潛力的客源市場。近幾年，三亞采取請進來、走出來的方式，通過參加專業(yè)國際旅游展銷會，邀請途易、MyTravel等國際旅游運營商到三亞考察，與這些國際旅游運營商建立起了合作關(guān)系。目前，以德國、英國為主的西歐和北歐四國已經(jīng)成為我市的新興客源地區(qū)。隨著對北歐和西歐持續(xù)的營銷活動，北歐和西歐必將成為三亞客源市場新的增長極。
3.2.2接待情況比較分析
入境游市場不斷擴大，1996年，三亞的入境旅游者僅為7.23萬人次。從2004年開始，三亞入境接待人數(shù)和旅游外匯收入呈現(xiàn)快速發(fā)展趨勢(見圖1)。2008月，三亞共接待入境旅游者29.67萬人次，與去年同期相比增長76.17%;旅游外匯收入1.25億美元，同期相比增長121.54%。2010年全市旅游飯店接待國際游客超過40萬人次，與去年同期相比增長30.87%，但由于起步較晚，與國內(nèi)知名的旅游目的地相比，三亞海外客源市場總體規(guī)模較小(見表一)。
從國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)（表一）：可以看出，目前國外旅游人數(shù)主要還是大城市占據(jù)主要優(yōu)勢，特別是上海和廣東，由于世博會和亞運會的舉辦，入境游人數(shù)大大增加，分別達到了5931211人次和8147900在首都、其他的省會城市和沿海城市，旅游人數(shù)也達到一定的比率，達到上百萬人次的有北京、天津、大連、南京、蘇州、杭州、廈門、青島、深圳、珠海，但是根據(jù)同比上漲來看，三亞達到了30.87％，僅次于武漢和上海的同比上漲率，原因主要是武漢高鐵線路的開通和集成，上海世博的舉辦，這也充分的說明了三亞旅游發(fā)展?jié)摿Φ木薮蟆谋矶梢钥闯?，三亞的旅游接待人?shù)逐年上升，與海南國際旅游島的規(guī)劃建設(shè)有相當大的聯(lián)系，也有三亞得天獨厚的旅游優(yōu)勢有關(guān)系。從旅游需求方面來看，還有很大的增長空間，旅游市場的需求將保持強勁的增長勢頭。從產(chǎn)業(yè)運行角度來看：旅游市場進入新一輪增長周期，旅游接待量的增長和質(zhì)的提升齊頭并進；國內(nèi)境外兩個市場同步高速增長，旅游需求保持旺盛；入境游提速，境外游客增幅高于國內(nèi)游客的增幅，客源結(jié)構(gòu)繼續(xù)呈優(yōu)化態(tài)勢。
3.2.2旅游服務(wù)出口創(chuàng)匯比較分析
3.2.4旅游服務(wù)國際貿(mào)易市場占有率指數(shù)比較分析
2010年全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值230.8億元，同比增長20.2%。全社會固定資產(chǎn)投資305.2億元，增長44.4%；其中，全市107個重點項目共完成投資187.3億元。全市社會消費品零售總額63.7億元，增長25%。全年累計實現(xiàn)進出口總額5297萬美元，增長12%；其中，出口5147萬美元，增長10.7%。全市游客接待量特別是入境游客接待量實現(xiàn)了較大幅度的增長。2010年全市接待過夜游客人數(shù)882.7萬人次，其中旅游飯店接待過夜游客751.1萬人次，同比增長12.3%；全市接待過夜入境游客41.5萬人次，增長30.6％。全市實現(xiàn)旅游總收入139.6億元，按旅游飯店統(tǒng)計口徑同比增長22.3%；其中，旅游外匯收入2.45億美元，增長25.5%。旅游產(chǎn)業(yè)龍頭作用進一步凸顯。
3.3提升三亞旅游服務(wù)出口水平的對策建議
目前，三亞濱海旅游具有一定的區(qū)位優(yōu)勢，但是要與海南國際旅游島建設(shè)的步伐相統(tǒng)一，提高旅游服務(wù)出口的效益，還有很長的路要走，首先，三亞的旅游服務(wù)缺乏整體性，區(qū)域間缺乏聯(lián)動。區(qū)域旅游合作是保持旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新思路，三亞偏安國界的最南端，與國際營銷組織之間合作力度不足，在旅游規(guī)劃、資源開發(fā)、項目建設(shè)及招商引資等方面的交流協(xié)作有待加強。第二，三亞的旅游服務(wù)缺乏環(huán)境的支持力度，三亞的大多數(shù)旅游飯店都建立在離海邊較近的位置，在我國濱海旅游旺季到來之時，大量的生活垃圾和廢物排放到海洋中，，破壞了海洋的生態(tài)環(huán)境。超過了濱海旅游景區(qū)的環(huán)境承載力，影響境外游客的度假休閑，從而產(chǎn)生負面的效應(yīng)。第三是以市場主體的三亞旅游產(chǎn)品開發(fā)機制尚不成熟，旅游企業(yè)擴張力不強，對于對本地文化特色的挖掘不夠，旅游產(chǎn)品缺乏個性和創(chuàng)新，缺乏品牌產(chǎn)品引領(lǐng)旅游消費趨勢。
旅游服務(wù)業(yè)是一個行業(yè)關(guān)聯(lián)關(guān)聯(lián)性很強的產(chǎn)業(yè)，在旅游市場發(fā)展日趨個性化和散客化的形勢下，要發(fā)展三亞的旅游產(chǎn)業(yè)，要將國際旅游服務(wù)的概念和范圍進一步的擴大，服務(wù)內(nèi)容包括往來路程、住宿、用餐、運動、娛樂，通過人、財、物等全方位資源整合，使旅游經(jīng)營從旅游景點走向旅游綜合服務(wù)整體，讓旅客體驗真正意義上的旅游與休閑，對旅游消費者的生活方式作出更多地考慮，這樣才能更好的提高三亞濱海旅游目的地在國際市場上的地位和份額。
第四章結(jié)論與展望
4.1、對三亞旅游服務(wù)國際貿(mào)易現(xiàn)狀分析的總結(jié)
當前社會條件下，旅游需求尤其是濱海度假旅游需求日趨旺盛，目前，三亞旅游發(fā)展的思路充分發(fā)揮了三亞的區(qū)位和資源優(yōu)勢，三亞旅游收入和旅游人數(shù)逐年增加，要將三亞在海南打造成國際旅游島發(fā)展戰(zhàn)略中真正的排頭兵，對于三亞市旅游發(fā)展現(xiàn)狀而言，還有許多亟待解決的問題，旅游資源、旅游設(shè)施、區(qū)位條件及人力資源等是影響三亞旅游服務(wù)出口潛在競爭力源的主要因素。綜上所述，在分析了和存在的問題基礎(chǔ)上，提出我們的發(fā)展思路是打造有國際競爭力的旅游勝地，要凸顯三亞在建設(shè)國際旅游島過程中的排頭兵作用，需要以科學發(fā)展觀為指導原則的核心，對于面向國際的旅游服務(wù)的標準，要實現(xiàn)服務(wù)出口的人才國際化、資源國際化、金融國際化、市場國際化，才能有效的提高三亞濱海旅游的競爭力。
4.2對三亞旅游服務(wù)國際貿(mào)易的發(fā)展前景做出分析與展望
4.2.1加強旅游服務(wù)特色的開發(fā)
世界著名的濱海旅游勝地，如夏威夷、巴厘島、馬爾代夫、法國藍色海岸、希臘羅得島、克里特島等都因完美結(jié)合了地區(qū)獨特的自然地理風光與地區(qū)歷史文化特色而享譽全球，三亞建立特有的城市特色，加強與地區(qū)歷史文化、獨特的自然地理風貌、生態(tài)物種、建筑景觀、地區(qū)特色餐飲、傳統(tǒng)手工藝、地方風俗風情的結(jié)合，才能打造出獨一無二的三亞國際旅游名片。
4.2.2加強旅游服務(wù)的綜合化和連鎖化
經(jīng)濟全球化、一體化的趨勢對整個國際旅游影響非常深遠，首先世界濱海旅游形成了四通八達的交通網(wǎng)絡(luò)，快捷的直達國際航線和“公交化”的國內(nèi)航線，使得世界各地的能夠方便的來到目的地，其次旅游信息平臺統(tǒng)一化，旅游服務(wù)標準化促進國際旅游服務(wù)的合理化，政府、私營機構(gòu)、國際機構(gòu)、與媒體之間的聯(lián)通合作化使得國際旅游的形象更加開放化，世界其他國家濱海旅游發(fā)展對區(qū)域整體協(xié)作發(fā)展的重視，如東南亞各國濱海旅游、美國夏威夷旅游開發(fā)，無不重視特色差異與區(qū)域協(xié)作，使得旅游服務(wù)與商務(wù)、會展等結(jié)合共同構(gòu)筑城市經(jīng)濟高級化、國際化平臺。因此，三亞的國際旅游服務(wù)要加強服務(wù)的綜合化和連鎖化。
4.2.3治理改善旅游服務(wù)的人文環(huán)境建設(shè)
對于三亞的濱海旅游發(fā)展來說，優(yōu)勢的是旅游景區(qū)和旅游景點，弱勢的是自然景觀與人文環(huán)境相融的綜合旅游環(huán)境建設(shè)，首先要加強旅游市場管理力度，加強旅游市場管理和監(jiān)督檢查，創(chuàng)辦高水準的旅游學校和高水平的旅游從業(yè)人員培訓基地，培訓高素質(zhì)的旅游業(yè)人才，樹立旅游城市的良好形象，提高從業(yè)人員的職業(yè)道德水準。在加強和自然環(huán)境的融合方面，發(fā)展旅游就需要整治環(huán)境，提高環(huán)境質(zhì)量，減少旅游對當?shù)刈匀画h(huán)境的影響，目前三亞旅游產(chǎn)業(yè)的增長仍屬速度型而非效益型，旅游經(jīng)營也是粗放型而非質(zhì)量型，積極開展生態(tài)文明宣傳教育，引導居民和游客增強保護生態(tài)環(huán)境的自覺性，探索人與自然和諧相處的文明旅游服務(wù)之路
1教育服務(wù)貿(mào)易:教育產(chǎn)業(yè)化的大趨勢
1．1GATS中教育服務(wù)貿(mào)易的“經(jīng)濟性”地位
教育服務(wù)是GATS中12個服務(wù)貿(mào)易部門之一，我國在加入WTO時也對教育服務(wù)貿(mào)易作出了部分承諾，這表明我國已經(jīng)接受了教育服務(wù)的概念并開始步入國際教育服務(wù)商貿(mào)活動的發(fā)展行列。教育服務(wù)在GATS中的出現(xiàn)意味著教育可以作為一種產(chǎn)品進行貿(mào)易，其“經(jīng)濟性”地位得以在國際性法規(guī)中體現(xiàn)，教育服務(wù)產(chǎn)品的“可貿(mào)易性”因為GATS而得以保障。我國對教育服務(wù)貿(mào)易作出部分承諾，但不包括義務(wù)教育和特殊教育服務(wù)，這意味著教育服務(wù)貿(mào)易的“經(jīng)濟性”地位在我國被予以承認。
1．2教育服務(wù)貿(mào)易是教育產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展趨勢
教育服務(wù)作為現(xiàn)代教育交流的一種形式，正催生著教育屬性的變化。國家間教育交流的影響因素和根本動力已從文化力量為主到政治力量為主，再到經(jīng)濟力量為主的方向轉(zhuǎn)變［1］。事實證明，即使在發(fā)達國家，教育服務(wù)貿(mào)易和教育產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展不僅沒有影響教育的公益性，反而增強了教育的競爭力。當WTO強調(diào)教育服務(wù)可以作為產(chǎn)品在國家之間進行貿(mào)易時，也就意味著國際上在意識領(lǐng)域內(nèi)已經(jīng)將作為公益性“事業(yè)”的教育當作了盈利性的“產(chǎn)業(yè)”，教育服務(wù)的“經(jīng)濟性”和“產(chǎn)業(yè)性”便成為新時期的主要關(guān)注點。中國是典型的教育大國，教育的發(fā)展也應(yīng)突出其經(jīng)濟性，我國也應(yīng)將教育當作一項產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，將教育服務(wù)貿(mào)易中收取的費用再用于教育教學活動，改善教學條件，增加教育的“經(jīng)濟性”，這不僅沒有改變教育的公益性［2］，反而更能發(fā)揮教育資源的優(yōu)勢和潛能。
2教育支持者的博弈:教育服務(wù)貿(mào)易空間的拓展
2．1教育支持者的博弈動機
教育的收益是社會或個人通過教育增加所獲得的收益［3］，是通過培養(yǎng)和提高勞動者的知識和技能而給社會或個人帶來有益效果［4］。站在教育支持者的角度，教育收益也直接影響高校生源狀況，繼而關(guān)系學校的影響力和長遠發(fā)展。當教育支持者將教育當作經(jīng)濟行為來考察時，教育的收益就體現(xiàn)為經(jīng)濟收益與非經(jīng)濟收益。教育支持者的經(jīng)濟和非經(jīng)濟收益互有影響，非經(jīng)濟收益往往影響一個學校的聲譽，是衡量一個學校是否具有競爭力的重要指標，其最終將對學校的生源和地位產(chǎn)生直接經(jīng)濟收益影響。由于教育支持者的教育收益在現(xiàn)實中有較大差異，如民辦學校往往得不到國家財政補貼而陷入經(jīng)費不足的局面，其考慮更多的是經(jīng)濟收益，而公辦院校則考慮更多的是人才培養(yǎng)、引進高水平師資及提升社會地位等非經(jīng)濟收益，因而這種收益便成為教育支持者博弈的主要動機。
2．2教育支持者的博弈過程
在我國目前的教育體制和教育模式之下，我國教育支持者們的國內(nèi)收益顯然是既定的，民辦院校與公辦院校差異較大，很多院校已將目光投向了國際市場，力圖通過國際教育市場的開拓獲取收益。然而長期以來，我國教育發(fā)展以政府支持為主，在市場競爭中難免出現(xiàn)教育服務(wù)產(chǎn)品供給數(shù)量少及質(zhì)量不穩(wěn)定現(xiàn)象，越來越多的學生選擇在國外留學，我國成為國際教育服務(wù)貿(mào)易的凈進口國。教育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，若從經(jīng)濟學的角度出發(fā)，則每個人的任何行為是個人的選擇，而這個選擇是可以被推測的;在任何局限條件下，每個人都會一貫地爭取最大的私利［5］。事實證明，發(fā)展教育服務(wù)貿(mào)易是可以增加教育收益的，無論是直接收益還是間接受益。假設(shè):政府支持的公辦學校通過開拓國際教育市場增加教育收益2個單位，不開拓國際教育市場而維持現(xiàn)狀的教育收益1個單位;市場支持的民辦學校開拓國際教育市場付出的成本較大，只能收益1個單位，而不開拓國際教育市場則收益0個單位，這種假設(shè)也符合目前中國教育服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)狀。顯然在此情況下，每個支持者都有自己的占優(yōu)策略，該博弈的結(jié)果是政府支持者和市場支持者都選擇自己的占優(yōu)策略。在教育支持者開拓國際教育市場以獲取收益的博弈中，教育服務(wù)貿(mào)易的市場空間將不斷被拓展，這對每個參與者都是有利的。作為教育支持者們來說，教育的收益是其最終能否繼續(xù)生存下去的根本，在教育服務(wù)貿(mào)易逆差不斷擴大的中國，這意味著教育的直接經(jīng)濟收益將會不斷減少，國內(nèi)教育支持者將面臨巨大的挑戰(zhàn)，那么開拓國際教育市場，發(fā)展國際教育服務(wù)貿(mào)易，提升國內(nèi)教育產(chǎn)品質(zhì)量將是一種必然。
2．3教育支持者的博弈結(jié)果
在教育支持者的博弈過程中，最終拓展了國際教育服務(wù)貿(mào)易的市場空間，我國通過參與國際市場競爭，利用國內(nèi)教育資源優(yōu)勢，面向國際教育市場招生，為全球提供教育服務(wù)。教育支持者在國際教育市場中的競爭更為激烈，只有競爭才會產(chǎn)生效率，這對一個國家提升教育服務(wù)質(zhì)量及提供多樣化的教育產(chǎn)品也是一種激勵。我國與西方國家相比，教育服務(wù)產(chǎn)品的供給規(guī)模與質(zhì)量還有一定的上升空間。在參與國際市場競爭中，我國的教育支持者最終有兩種表現(xiàn)，第一種是在競爭中不斷調(diào)整策略，發(fā)揮學科優(yōu)勢，提升教育質(zhì)量與影響力，通過與其他國家進行多樣化的合作模式，提供高水平的教育產(chǎn)品，從而提高其經(jīng)濟收益和非經(jīng)濟收益。第二種是部分教育支持者在競爭中受挫，最終無法分得國際教育市場的一杯羹，甚至喪失國內(nèi)教育市場而被淘汰。這兩種表現(xiàn)是符合市場競爭規(guī)律的，也是教育支持者的最終博弈結(jié)果———國際教育服務(wù)貿(mào)易空間的拓展。
3促進我國教育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的再思考
3．1國際教育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的關(guān)鍵在于教育質(zhì)量的提升
教育國際化的觀念和國際教育服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展離不開高質(zhì)量的教育產(chǎn)品，面向全球范圍提供教育服務(wù)，不僅要求我國具有國際化的觀念，也要在師資和學生的國際化交流、課程設(shè)置與國際接軌及學術(shù)交流與合作等方面有相應(yīng)的質(zhì)量保障措施。教育對個人來說是提高綜合素質(zhì)的重要手段，與個人的未來福利有密切關(guān)系。就我國國內(nèi)而言，教育產(chǎn)品的質(zhì)量供給不平衡，這不僅表現(xiàn)在學科專業(yè)上的不平衡，也表現(xiàn)在地區(qū)分布上的不平衡。例如國內(nèi)的優(yōu)勢教育資源往往集中在北京、上海等經(jīng)濟發(fā)達城市。因此，如果我國在國際教育服務(wù)競爭中不注重教育質(zhì)量的提升，這勢必會更加依附于發(fā)達國家，人才流失更加嚴重，通過提供高質(zhì)量的國際教育服務(wù)，發(fā)揮自身學科和專業(yè)優(yōu)勢，分享國際教育服務(wù)貿(mào)易利益是我國擺脫對發(fā)達國家依賴關(guān)系的重要手段之一。
3．2國際教育服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展應(yīng)注重國家“軟實力”的提升
約瑟夫•奈提出，“軟實力”主要包括文化吸引力、政治感召力、塑造國際規(guī)則和決定政治議題的能力。應(yīng)該注意到一個國家的文化是其軟實力的重要表現(xiàn)，而文化的發(fā)展與傳播主要依靠教育體系，我國通過拓展國際教育市場、發(fā)展國際教育服務(wù)貿(mào)易，使中國教育走出國門，這不僅僅是一種經(jīng)濟現(xiàn)象，也是一種文化現(xiàn)象，也意味著國際教育服務(wù)貿(mào)易是我國“軟實力”提升的重要紐帶。國際教育服務(wù)貿(mào)易是國家間文化輸出和輸入的媒介和載體，教育發(fā)達的歐美國家和韓國、日本等國家為吸引優(yōu)秀的留學生提供大量的獎學金，這些領(lǐng)域的優(yōu)秀學生遍布世界各地，對為其提供教育服務(wù)國家的文化具有較深的認同，國際教育服務(wù)貿(mào)易為其軟實力的提升起到了重要作用。相比之下，我國在這方面是比較欠缺的，雖然我國在國際教育領(lǐng)域取得了一定成果，如孔子學院的穩(wěn)步發(fā)展，我國成為世界上最大的留學生生源國，教育輸入規(guī)模龐大，但在輸出教育方面較為落后，引進的留學生主要集中于發(fā)展中國家，且教育輸出收益不明顯。
3．3國際教育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展需處理好效益與體制的關(guān)系
海運的國際性決定了一個國家的海運事業(yè)必須是國際接軌的，海運業(yè)是我國最早與世界接軌的領(lǐng)域，也是我國水運服務(wù)產(chǎn)業(yè)國際化程度最高的領(lǐng)域。隨著我國加入WTO，海運服務(wù)貿(mào)易及其相關(guān)市場也進一步向世界開放，海運、港口服務(wù)以及與海運相關(guān)的內(nèi)河與物流運輸都面臨著外資涌入的巨大沖擊，國際海運巨頭馬士基、東方海外、韓進、現(xiàn)代紛紛搶灘我國海運及相關(guān)市場。外來資本通過開展涉及我國港口的海運服務(wù)、通過購買航運企業(yè)股份或資產(chǎn)的投資方式擴大在我國航運市場的影響力、在我國投資興建或收購樞紐港口等方式將我國作為其主要的利潤源之一。據(jù)統(tǒng)計，我國國際集裝箱班輪運輸市場中丹麥馬士基的運量占我國集裝箱運輸總運量的30%，全部外資國際航運公司的市場份額占我國集裝箱運輸總運量達到近90%的高額比例，而我國航運公司則僅占12%的市場份額。我國的進出口商不能掌控班輪運輸?shù)臎Q定性話語權(quán)與我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有著根本性聯(lián)系，不能創(chuàng)造高附加價值的初級原材料加工為主導的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必然導致加工商在整個國際貿(mào)易鏈條中的弱勢地位，因此往往失去了決定國際貿(mào)易運輸安排的話語權(quán)。除了通過開辟涉及中國港口的航線大規(guī)模搶占我國進出口貨物的運輸，外資航運公司還通過在我國設(shè)立獨資或者合資航運公司、參股控股等方式在我國建立運輸網(wǎng)點并試圖進一步將商業(yè)觸角延伸到港口港務(wù)甚至內(nèi)地物流運輸業(yè)。我國航運市場中高比例的外資程度不能不讓人引發(fā)對于外資壟斷的憂慮，這種外資壟斷的負面影響小至損害我國內(nèi)資航運企業(yè)的營業(yè)經(jīng)營、損害弱勢貨主作為航運市場消費者的消費者利益，大至扭曲我國的市場競爭秩序、危害我國整個航運產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展、威脅我國貨物貿(mào)易進出口進而制約國家經(jīng)濟貿(mào)易之發(fā)展，甚至可能危及我國的國家經(jīng)濟安全。
二、現(xiàn)有關(guān)于海運市場開放與競爭規(guī)制的法律制度及其問題
但是在我國現(xiàn)有制度規(guī)范框架下，外資并購我國國內(nèi)航運經(jīng)營者的安全審查與開放市場吸引外資之間存在著微妙的張力，甚至在一定程度上存在著自相矛盾的立場。一方面，《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》將國際集裝箱多式聯(lián)運業(yè)務(wù)與港口公用碼頭設(shè)施的建設(shè)、經(jīng)營列入鼓勵類外商投資產(chǎn)業(yè)，且完全不做中方控股或者相對控股、或者限于中外合資合作的要求，體現(xiàn)出借助外資發(fā)展我國海運事業(yè)和港口建設(shè)、鼓勵出口貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向；另一方面，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)安全審查制度的通知》則將海運列入必須進行外資并購安全審查的范圍，體現(xiàn)出限制和監(jiān)管外資進入我國海運業(yè)的立法態(tài)度。然而自相矛盾之處在于，如果認為外資進入我國海運事業(yè)可能產(chǎn)生危及國家經(jīng)濟安全的影響，為什么又對外資進入我國海運事業(yè)和港口建設(shè)事業(yè)不加限制地鼓勵呢？如果擔心外資進入我國國際海運市場會帶來引狼入室的效果使我國海運事業(yè)和對外貿(mào)易事業(yè)受制于外國資本之控制，為什么不在產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄中像其他一些產(chǎn)業(yè)一樣對于外資入股的比例作出適當限制呢？如果熱衷心切于吸引外資鼓勵我國國際海運事業(yè)的發(fā)展，這是否意味著即使對外資并購我國國內(nèi)航運經(jīng)營者實施安全審查，這一所謂的安全審查也只能空泛地流之于形式？實際上，在遵守市場開放義務(wù)的前提下構(gòu)建海運競爭規(guī)則尤其是國際航運經(jīng)營者集中規(guī)制制度面臨著如何平衡航運市場吸引外資、維護航運市場競爭秩序與保護國家經(jīng)濟安全的利益選擇，而目前我國對于這一問題顯然沒有一個特別明確的根本性立場，導致不同的法律規(guī)范似乎體現(xiàn)了不同的利益考量。事實上，我國海運市場的開放并不只是在2011年的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中可見一斑，很早就廢除貨載保留制度也體現(xiàn)著開放國內(nèi)海運市場的態(tài)度。貨載保留是目前各國保護本國航運業(yè)較為常見的做法，其內(nèi)容是限定進出口本國港口的貨物的一定比例必須交由本國船公司負責運輸。1974年《聯(lián)合國班輪公會行動守則公約》40∶40∶20貨載分配原則肯定了本國對于該國進出口貨物40%的貨載保留權(quán)。我國雖然在1980年加入了該公約，但是卻早在1988年就徹底廢除了貨載保留制度，外國船公司得享有完全的國民待遇和我國內(nèi)資船公司在運輸我國進出口貨物上具有同等競爭的權(quán)利，這幾乎是超出一般國家海運市場開放程度的?？v然鼓勵引入外資發(fā)展我國的海運事業(yè)、鼓勵商品貿(mào)易的進出口，但是我國也需要冷靜地反思我國海運市場是否存在過度開放的問題，以及在我國現(xiàn)有船舶現(xiàn)代化程度、航運企業(yè)管理水平、技術(shù)水平落后于海運發(fā)達國家的情況下，是否仍然應(yīng)當在開放國內(nèi)海運市場上爭取國際領(lǐng)先。當然，適當放慢開放國內(nèi)海運市場之程度的結(jié)論不等于認同將安全審查作為外資進入我國海運業(yè)的控制閥門予以普遍適用。外資進入我國海運業(yè)的國家經(jīng)濟安全審查只應(yīng)當作為例外，而不是作為常態(tài)予以啟用作為禁止外資進入的理由。外資并購的反壟斷問題與外資并購的國家安全審查是兩回事，外資并購的反壟斷審查的啟用條件應(yīng)當是廣于外資并購的安全審查的，由于反壟斷審查的程序規(guī)范性要求更嚴格，可控性更強，只要符合規(guī)定申報條件的航運經(jīng)營者集中就應(yīng)當申報。對外資并購我國國內(nèi)航運經(jīng)營者實施集中前申報審查可以防止外資壟斷我國海運市場，有利于維持我國海運市場競爭秩序，進而為國內(nèi)的航運經(jīng)營者創(chuàng)造更加良好的市場環(huán)境，鼓勵我國航運經(jīng)營者發(fā)展壯大。但是安全審查則賦予主管機構(gòu)較大的自由裁量權(quán)，與反壟斷審查不同，其效果可能不但不能使我國海運業(yè)在閉關(guān)鎖國中壯大，反而會因為阻擋了來自于外資的競爭動力而導致我國海運業(yè)更加羸弱，過度地使用國家安全審查也會與我國一直開放海運市場以及WTO海運服務(wù)承諾相抵觸。因此如何準確地把握吸引外資發(fā)展我國航運事業(yè)和港口建設(shè)與海運業(yè)引發(fā)的國家經(jīng)濟安全問題進行平衡，是需要重點研究的難題。
三、建構(gòu)與行政壟斷制度相協(xié)調(diào)的海運業(yè)政府補貼法律制度
1.政府扶持海運業(yè)并不違反國際航運服務(wù)貿(mào)易自由化下的國際義務(wù)。我國國際航運市場并非不存在行政壟斷，可能存在地方保護主義庇護下的貨載保留給本區(qū)域航運企業(yè)運輸?shù)膯栴}，也可能存在“行政尋租”與“管制捕獲”下的平等航運市場主體不公平待遇的問題，但是之所以采用“可能”之表述，是因為總體而言行政壟斷在我國海運市場中并不明顯。行政壟斷在我國海運市場中并不明顯一則可以歸因于我國海運業(yè)本身的市場化改革革除了很多行政性權(quán)力計劃性介入航運市場的體制性因素，二則源自于我國對海運業(yè)在產(chǎn)業(yè)政策上就并未采用像石油石化、電網(wǎng)電力等行業(yè)那樣的國家壟斷與補貼扶持之態(tài)度，從國際航運業(yè)行業(yè)發(fā)展的整體來看，我國正在走的是一條逐漸取消國有國際航運企業(yè)補貼與優(yōu)惠待遇、漸進性開放市場、賦予外資航運企業(yè)國民待遇乃至超國民待遇的國際航運自由化之路。在這個意義上，我國國際航運市場中的行政壟斷不可避免地與國家援助政策連結(jié)在一起，雖然國家扶持海運業(yè)的行為如果適用不合理或不公平可能造成行政性限制競爭的效果，但是卻并不應(yīng)當以此否認我國海運業(yè)獲得國家扶持的合理性。國家援助可以采用多種形式，包括但不限于：補貼，貸款利率優(yōu)惠，資本注入國有企業(yè)，延期繳納稅款、社會保險或其他費用，買售或租賃土地與資產(chǎn)的優(yōu)惠稅率，電價或天然氣使用價格的優(yōu)惠待遇，使某些特定市場主體受益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目等等。國家援助實際上本身隱含了國家干預的涵義，因為無論國家援助采用物質(zhì)補貼或者其他形式，國家援助的效果就是政府或政府機構(gòu)的行為使某一企業(yè)或多個企業(yè)群體比在正常市場條件下更容易獲得資源，或者降低了他們在正常市場條件下的運營成本，進而取得一定程度的市場優(yōu)勢。雖然國家援助使某些市場主體獲得市場優(yōu)勢即意味著使與之競爭的市場主體在一定程度上陷于市場競爭不利，采用行政性手段本身破壞了市場的競爭均衡，但是卻并不必然被反壟斷法律所絕對禁止。例如歐盟禁止國家援助的條件就是該國家援助對競爭有不利影響，并且它對成員國之間的貿(mào)易有不利的影響。即使一貫奉行海運自由主義的歐盟也認同了海運業(yè)國家援助的存在，《海運業(yè)國家援助指南》將海運業(yè)的國家援助與防止船舶海外移籍、促進船舶回籍聯(lián)系在一起，申明海運業(yè)國家援助的目的在于促進向安全、高效、環(huán)境友好的海運市場邁進，鼓勵船舶使用或重新使用成員國國家的船籍，在保持全球范圍內(nèi)國際航運市場競爭力的同時幫助成員國構(gòu)建堅實的海運產(chǎn)業(yè)集群，保持與繼續(xù)推動海運專有技術(shù)并保護與提升歐盟船員的工作待遇，按照歐盟海運政策白皮書來推動近海運輸新服務(wù)。該指南確立了海運業(yè)可以享有稅收等政府財政優(yōu)惠待遇與船員工資稅方面的減稅待遇以提升競爭優(yōu)勢，遠洋運輸減少歐盟船員可以獲得以遣返費用為形式的一定的政府援助，航運業(yè)的結(jié)構(gòu)性改革也可以獲得政府補貼，此外歐盟也認同對海運的區(qū)域性國家援助與海運培訓援助。奉行海運保護主義的美國在海運政策上不但是運營補貼的大國，還實施貨載保留、沿海運輸保留、船舶投融資補貼等多種形式的政府援助，從《1920年商船法》到《1984年航運法》，美國通過各種立法程序，始終堅持造船差額補貼、營運差額補貼、船旗差別待遇、貨載保留與優(yōu)先、船舶抵押擔保與信貸以及各種稅制優(yōu)惠等一整套保護主義色彩極濃的海運政策，對本國航運業(yè)予以扶持，對外國航運業(yè)進行限制。有學者因此認為美國的海運政策是保護與壟斷的典型，美國聯(lián)邦政府對航運業(yè)的積極干預甚于該國的任何一個企業(yè)部門。比諸上述歐盟成員國與美國等海運大國的海運國家扶持政策，過度倡導海運業(yè)自由發(fā)展與市場化我國的海運政策對于我國國際航運市場的保護未免是相對欠乏的。然2011年《船舶噸位稅暫行條例》以船舶國籍作為界分，對中外籍的船舶在噸稅上分設(shè)優(yōu)惠稅率和普通稅率，規(guī)定：“中華人民共和國籍的應(yīng)稅船舶，船籍國（地區(qū)）與中華人民共和國簽訂含有相互給予船舶稅費最惠國待遇條款的條約或者協(xié)定的應(yīng)稅船舶，適用優(yōu)惠稅率。其他應(yīng)稅船舶，適用普通稅率?！钡怯捎赪TO《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》規(guī)定各成員應(yīng)該立即和無條件地給予任何其他成員的服務(wù)及服務(wù)提供者相同的待遇的最惠國待遇，而作為WTO成員方的我國在海運業(yè)最惠國待遇問題上僅作出了設(shè)立外資海運公司與實施貨載保留制度兩項最惠國待遇豁免，那么顯然有關(guān)船舶噸位稅的優(yōu)惠稅率待遇就可以根據(jù)最惠國待遇適用到其他WTO成員方，從而架空《船舶噸位稅暫行條例》針對中外籍的船舶在噸稅上分設(shè)優(yōu)惠稅率和普通稅率的規(guī)定?？紤]到與國外海運發(fā)達國家相比，我國縱然是海運大國，但海運事業(yè)的發(fā)展相對歐盟、美國而言仍然在技術(shù)與管理上并不處于國際領(lǐng)先地位，適度地對我國的國際航運業(yè)實施國家扶持有利于鼓勵國際航運業(yè)的發(fā)展。事實上，對國際航運業(yè)的國家適度扶持也正是國際社會通常采用的國際航運鼓勵政策，各海運大國對本國船隊都有特殊的政策保護，例如實施造船優(yōu)惠貸款利率、船舶融資優(yōu)惠貸款利率、一定程度的貨載保留、沿海運輸不對外籍航運公司開放、針對本國籍船舶的噸位稅減免、航運公司運營補貼、海運專項基金等等。在海運大國認可并實施國際航運業(yè)國家援助的背景下，如果我國不采用適度的國際航運業(yè)國家援助政策，最終的結(jié)果將是我國國際航運企業(yè)在國際航運市場上的先天競爭劣勢。正如有學者指出的：“目前我國海運企業(yè)技術(shù)水平、管理水平、船舶現(xiàn)代化程度都落后于國外競爭者，市場份額已十分有限，如果取消所有國家扶持政策，不僅會對本國航運能力造成沉重打擊，而且會導致中外競爭不平等。因此，在符合國際通行做法前提下，保留國家對本國船隊的若干扶持、保護政策十分必要，同時也不違反WTO對國民待遇的要求”。雖然也有觀點認為，貨載保留、貨載分配、沿海（內(nèi)河）運輸不對外開放等行政性壟斷措施人為地分割市場，不利于綜合運輸體系的優(yōu)化和現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，從長遠看將使國內(nèi)航運企業(yè)滋生惰性，國際競爭能力下降，不利于行業(yè)整體素質(zhì)的提高，最終將損害本國利益。然而國際競爭力的優(yōu)劣比較應(yīng)當首先將相同條件的比較對象置于同一環(huán)境中進行，倘若外國的國際航運企業(yè)在比較前就比我國的國際航運企業(yè)獲得更多的國家援助與政府補貼并在先天上占據(jù)競爭優(yōu)勢，那么又如何指望我國的國際航運企業(yè)在這項原本不公平的比較中提高國際競爭力、提升行業(yè)整體素質(zhì)呢？
