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高質(zhì)量發(fā)展背景下地方政府債務(wù)績效評價(jià)體系構(gòu)建與實(shí)證——以湖北省為例

作者:張吉軍; 金榮學(xué); 張冰妍 武漢大學(xué)教育科學(xué)研究院; 中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院

摘要:實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長需要注意防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn),其中加強(qiáng)地方政府債務(wù)績效管理是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。本文遵循績效評價(jià)的基本流程,以湖北省的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),運(yùn)用層次分析法,建立包含輸入、對象、處理和輸出四個(gè)階段的地方政府債務(wù)績效評價(jià)體系框架。進(jìn)一步地,根據(jù)地方政府債務(wù)績效評價(jià)體系的具體特點(diǎn),從經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性和公平性四方面構(gòu)建地方政府債務(wù)績效評價(jià)體系。該體系根據(jù)評價(jià)質(zhì)量的目標(biāo)要求,對定性指標(biāo)進(jìn)行量化處理,多維度反映地方政府債務(wù)運(yùn)作過程中各個(gè)環(huán)節(jié)的績效情況。實(shí)證結(jié)果表明,地方政府應(yīng)更關(guān)注輸入階段的經(jīng)濟(jì)性以及處理階段的效果性指標(biāo)的績效評價(jià),特別是對績效目標(biāo)、債務(wù)明確性等具體指標(biāo),并根據(jù)重要性對不同指標(biāo)進(jìn)行賦分,從而更有針對性地構(gòu)建高質(zhì)量地方性債務(wù)績效評價(jià)體系。

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