摘要：學(xué)前教育事業(yè)雖然體量小、內(nèi)容簡單,卻包含著最復(fù)雜的政策難題。其一,目標多元,挑戰(zhàn)主管部門的政策綜合性。學(xué)前教育不僅要促進兒童發(fā)展,還是女性就業(yè)和家庭支持政策的組成部分,這與教育主管部門的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)有明顯差異。其二,市場主體多樣,政策工具復(fù)雜,挑戰(zhàn)教育主管部門對于市場、價格和福利分配效率的行政管理能力。在挑戰(zhàn)面前,學(xué)前教育事業(yè)面臨著頂層設(shè)計的艱巨任務(wù)。論文通過回顧改革開放40年來學(xué)前教育發(fā)展歷程,探討了40年來經(jīng)濟體制改革對學(xué)前教育事業(yè)的影響,得出如下研究結(jié)論:學(xué)前教育一直在經(jīng)濟體制改革中處于被動應(yīng)付的狀態(tài),遺留了多種辦學(xué)體制問題。學(xué)前教育的供給體制從單位福利到多元供給體系轉(zhuǎn)變的過程,迫切需要超越兒童發(fā)展,超越所有制進行系統(tǒng)設(shè)計。有鑒于此,應(yīng)該施行體現(xiàn)家庭視角的學(xué)前教育公共政策取向,在政策目標上明確服務(wù)女性就業(yè)與促進兒童發(fā)展并列,政策工具上重視家庭指標代替地區(qū)和區(qū)域指標;學(xué)前教育政策迫切需要跨越所有制和隸屬關(guān)系,體現(xiàn)事業(yè)管理的理念,依法管理,實施管辦評分離,鼓勵小規(guī)模、多樣化服務(wù)。