摘要：慶陽地區(qū)位于黃土高原溝壑區(qū),因自然條件較差,災(zāi)害頻發(fā),且歷史上屢遭兵災(zāi),加之民國以來軍閥混戰(zhàn)、土匪橫行及統(tǒng)治者的肆意盤剝等,導(dǎo)致此地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)凋敝。1939年以前,慶陽水利設(shè)施稀少,農(nóng)業(yè)耕作技術(shù)落后,農(nóng)具種類少、效率低,畜力嚴(yán)重不足,農(nóng)作物產(chǎn)量極低。整個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)處于極端低水平的脆弱供需平衡狀態(tài),一旦受外力觸動(dòng),糧食供需的脆弱平衡將迅速被打破。陜甘寧邊區(qū)的建立使本地非生產(chǎn)性人口大增,整個(gè)邊區(qū)籠罩在糧食短缺的陰影下。為此,邊區(qū)政府在領(lǐng)導(dǎo)軍民與前方侵略者進(jìn)行殊死搏斗的同時(shí),還必須盡力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),解決境內(nèi)軍民的吃飯問題。開展農(nóng)業(yè)建設(shè)成為當(dāng)時(shí)的必由之路。陜甘寧邊區(qū)農(nóng)業(yè)“大生產(chǎn)”、減租減息等運(yùn)動(dòng)的開展,使慶陽地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況逐步改善。