摘要：在行政法學(xué)理論上具體行政行為是否具有公定力的爭論由來已久。支持者認(rèn)為,除無效具體行政行為以外,具體行政行為無論是否合法,在依法被解除前都具有公定力;反對(duì)者認(rèn)為,行政行為公定力理論帶有強(qiáng)制人民承認(rèn)并接受該處分之內(nèi)涵,不符合現(xiàn)今民主法治國家存在基礎(chǔ)。面對(duì)論爭我們到底應(yīng)該對(duì)公定力理論持何種觀點(diǎn)?本文嘗試從公定力與起訴(不)停止執(zhí)行原則的關(guān)系切入,在對(duì)德、日不同的立法選擇進(jìn)行比較法分析的基礎(chǔ)上,對(duì)公定力的正當(dāng)性基礎(chǔ)進(jìn)行理論闡釋,以期通過改造當(dāng)下公定力理論,走出公定力的理論困境。