摘要：歐美安全關(guān)系的一個核心問題是北約與歐盟獨立安全與防務(wù)建設(shè)之間的關(guān)系。在北約主導的歐洲安全秩序結(jié)構(gòu)下,歐盟獨立安全與防務(wù)建設(shè)的自主性有限、能力建設(shè)長期不足。如今,在內(nèi)外安全環(huán)境惡化、英國脫歐和美國特朗普政府調(diào)整北約政策的背景下,歐盟25國于2017年12月啟動“永久結(jié)構(gòu)性合作”,目前已涵蓋兩批共34個合作項目。“永久結(jié)構(gòu)性合作”是一個有雄心、約束力和包容性的安全合作機制,呈現(xiàn)出歐盟安全與防務(wù)領(lǐng)域靈活一體化的發(fā)展路徑。但是,當前成員國對歐盟防務(wù)的“戰(zhàn)略文化”和安全威脅認知存在較大分歧,“永久結(jié)構(gòu)性合作”的聚焦領(lǐng)域和審查機制仍然存在局限性。因此,歐盟只能獲得有限的戰(zhàn)略自主性?！坝谰媒Y(jié)構(gòu)性合作”在資源獲取方面與北約構(gòu)成競爭關(guān)系,但在能力建設(shè)方面與北約互補、互用。從這一合作機制的設(shè)計來看,歐盟預(yù)計將通過“永久結(jié)構(gòu)性合作”構(gòu)建強大的北約“歐洲支柱”,提升對北約防務(wù)的貢獻度,從而協(xié)調(diào)歐盟安全與防務(wù)一體化和北約的平衡發(fā)展,使歐美安全關(guān)系良性互動。