摘要：作為推行公私合作制（PPP）的后發(fā)國(guó)家，德國(guó)雖只是步英美之后塵，但在PPP的概念界定和實(shí)踐發(fā)展方面仍做出了巨大貢獻(xiàn)，其針對(duì)PPP所做的法理基礎(chǔ)梳理和具體制度構(gòu)造都富有建設(shè)意義。依托擔(dān)保國(guó)家的構(gòu)想，創(chuàng)造性地提出國(guó)家責(zé)任分擔(dān)和責(zé)任層級(jí)的理論，從政治層面解決了PPP發(fā)展的桎梏和障礙。盡管德國(guó)引入PPP的最初動(dòng)機(jī)只是為了緩解財(cái)政困境，但其在PPP發(fā)展過(guò)程中所呈現(xiàn)出的治理思想的革新與飛躍，尤其是為PPP立法方面進(jìn)行的嘗試和努力，都能夠?yàn)槲覈?guó)重新思考政府與民間的合作伙伴關(guān)系提供示范性的參照和借鑒。