摘要：在農(nóng)地產(chǎn)權(quán)集體所有制的背景下,產(chǎn)權(quán)屬于誰并不重要,重要的是誰屬于村集體即誰擁有村民身份。南縣20多年來的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)改革表明,農(nóng)地產(chǎn)權(quán)的實踐邏輯在社會建構(gòu)之外,還有行政建構(gòu)。在此過程中,不管是農(nóng)地產(chǎn)權(quán)的集體歸屬,還是農(nóng)村集體成員權(quán)的界定,都是在村集體、村莊內(nèi)外部的成員相互博弈下,行政力量主導(dǎo)和調(diào)和的一種結(jié)果。地方政府通過對多方博弈的協(xié)調(diào)和主導(dǎo),將農(nóng)地產(chǎn)權(quán)層層解剖,不斷厘定和做實其內(nèi)涵,并因此將模糊的集體產(chǎn)權(quán)進一步清晰化為經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)與分配權(quán)等實質(zhì)性權(quán)利。