摘要：中國(guó)農(nóng)村土地所有制隨著建國(guó)初期農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)而形成,農(nóng)村合作社也產(chǎn)生于合作化運(yùn)動(dòng)而成為農(nóng)民的一個(gè)集體經(jīng)濟(jì)組織。當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的政治、經(jīng)濟(jì)、法律地位都不明確,很多農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織名存實(shí)亡,由什么集體組織代表農(nóng)民行使土地所有權(quán)法律上也不明確,導(dǎo)致農(nóng)地產(chǎn)權(quán)主體虛置、農(nóng)民成員權(quán)模糊等問(wèn)題。農(nóng)村土地集體所有應(yīng)該是“成員共有”,股份合作是最好的“合作、共有”制度,由此構(gòu)建農(nóng)地股份共有制。農(nóng)民以土地所有權(quán)股份份額合作成立的集體經(jīng)濟(jì)組織,可以定義一個(gè)特有名稱(chēng)——“土地股份共有合作社”,也是代表農(nóng)地產(chǎn)權(quán)的真正主體。它不同于承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的股份合作社,是經(jīng)典意義的合作社而不是異化的專(zhuān)業(yè)合作社,在合作社治理上實(shí)行企業(yè)法人登記、“一人一票”等。文章同時(shí)分析了土地股份共有合作社作為土地所有人可發(fā)揮的角色作用,具體表現(xiàn)在土地統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、土地發(fā)包、土地征收談判、用好土地發(fā)展權(quán)、做好土地流轉(zhuǎn)的中間組織和推動(dòng)宅基地收回整理等方面。