摘要：擺脫＂東北困境＂是中國治理體系與治理能力現(xiàn)代化在歷史轉(zhuǎn)型過程中的一個(gè)考驗(yàn)。內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的歷史慣性、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的嚴(yán)重殘留、地方行政機(jī)構(gòu)的缺位錯(cuò)位,是＂東北困境＂的癥結(jié)所在。以政府法治論為行政法治實(shí)踐抓手,從立法層面的治理限權(quán)、行政問責(zé)層面的治理改良、善治取向?qū)用娴闹卫矶嘣?、平?quán)層面的治理職能等維度推進(jìn),有助于走出＂東北困境＂。從政府法治論來講,應(yīng)提高民眾對行政參與的響應(yīng)性,加強(qiáng)對平權(quán)政府建設(shè)的監(jiān)管,提高對政府民生問題的關(guān)注和政府對民眾意見的接納性。以黨的報(bào)告中關(guān)于政府職能與法治政府的科學(xué)論斷為指導(dǎo),東北振興應(yīng)當(dāng)明確政府角色定位,調(diào)整政府行為方式,并加快修復(fù)東北地區(qū)傳統(tǒng)治理模式中的政府中心主義漏洞。