摘要：以社會保障的實(shí)質(zhì)性公平為基準(zhǔn),農(nóng)村低保政策“走樣”的機(jī)理在于:配額制主導(dǎo)的“社區(qū)瞄準(zhǔn)”偏差和社會救助政策捆綁執(zhí)行形成的福利疊加?；鶎诱哉叫姓Y(jié)構(gòu)替代“簡約治理”模式的整體性治理,有助于為低保審核提供統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)行政轄區(qū)范圍內(nèi)的程序性公平,但修正政策“走樣”的中心工作機(jī)制因缺乏可持續(xù)性而無法維系社會有效性。為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)施保,社會救助制度的改革方向需要建立低保政策與專項(xiàng)社會救助政策之間的分類銜接機(jī)制,科學(xué)合理發(fā)揮村級組織的協(xié)助功能。