摘要:《憲法》和《監(jiān)察法》雖為監(jiān)察委員會依法行使監(jiān)察權奠定了法律基礎,但如果監(jiān)察法律體系轉型不及時也有可能制約國家監(jiān)察權依法行使。無論是基于路徑依賴的理論,還是基于領域法學概念的興起,抑或是出于填補《監(jiān)察法》的立法漏洞或空白,從而確保監(jiān)察權在法治軌道上有序運行,監(jiān)察立法都應當盡快體系化。制定新法與修改已有法律作為實現(xiàn)監(jiān)察立法體系化的兩種重要方式,應受到同等重視。新法的制定除需全國人大常委會加大監(jiān)察法律制度供給外,還需全國人大盡快啟動《立法法》修改進程,分別賦予國家監(jiān)察委員會和省級監(jiān)察委員會以監(jiān)察法規(guī)和監(jiān)察規(guī)章制定權。新法的制定與舊法的修改將助推以《憲法》和《監(jiān)察法》為基礎,監(jiān)察特別法為骨干,監(jiān)察法規(guī)、監(jiān)察規(guī)章為配套規(guī)范的監(jiān)察立法體系的最終形成。
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