摘要：近年,在多重危機(jī)背景下,歐盟對(duì)非政策經(jīng)歷新一輪務(wù)實(shí)調(diào)整,從尋求綜合性的全面對(duì)非洲戰(zhàn)略逐漸向短期利益驅(qū)動(dòng)下的對(duì)非危機(jī)管理政策轉(zhuǎn)向。在阻遏性政策目標(biāo)之下,歐盟的對(duì)非移民政策成為主導(dǎo)歐非關(guān)系的核心,導(dǎo)致其對(duì)非政策日益形成以“移民-安全-發(fā)展”為支柱的結(jié)構(gòu),并表現(xiàn)出明顯的失衡態(tài)勢(shì),發(fā)展問題則成為歐盟自身應(yīng)對(duì)移民和實(shí)現(xiàn)安全的工具。由此,短期利益驅(qū)動(dòng)下的歐盟對(duì)非政策面臨利益同價(jià)值的矛盾,以及短期利益同長(zhǎng)期目標(biāo)的沖突。同時(shí),歐盟日益碎片化的對(duì)非政策對(duì)非洲一體化亦構(gòu)成挑戰(zhàn)。