摘要：韋伯官僚制理論是傳統(tǒng)公共行政之基，把效率奉為圭巢，重視理性主義，學(xué)界對此一直存在“終結(jié)論”和“不足論”的爭論。重新考察和審視官僚制理論，廓清“非黑即白”的機(jī)械絕對論和“稻草人”的歷史主觀論誤讀，還原本來面目，對于客觀評價官僚制理論的歷史坐標(biāo)具有現(xiàn)實意義。文章通過分析發(fā)現(xiàn)，理性主義的內(nèi)在動力和效率至上的價值訴求是官僚制的產(chǎn)生動因，目的與手段之間的矛盾、橫向和縱向之間的沖突、非人格化與人性之間的張力是官僚制理論的內(nèi)在困境。在推進(jìn)現(xiàn)代政府構(gòu)建和提升現(xiàn)代治理能力的當(dāng)代，吸收韋伯官僚制關(guān)于理性和效率的合理內(nèi)核，摒棄其扼殺人性、僵化封閉的體制要素?？梢詫崿F(xiàn)理論超越和實踐突破。