摘要:個(gè)案請(qǐng)示制度的產(chǎn)生與發(fā)展深受我國政法傳統(tǒng)的影響,已成為審判實(shí)務(wù)的一項(xiàng)慣例。這一'非正式制度'發(fā)揮著特定的政法功能,但其在具體的司法實(shí)踐中卻發(fā)生了某種功能偏差,如司法行政化、當(dāng)事人程序保障不足等問題。個(gè)案請(qǐng)示制度備受質(zhì)疑,引發(fā)了存廢之爭。在現(xiàn)行政法體制下,這一制度的存在有著很強(qiáng)的政法因由而應(yīng)保留。但在司法改革的新情勢下,其也亟需完善,具體路徑或是重構(gòu)或是改造。在法治發(fā)展和政法傳統(tǒng)交織的我國,遞進(jìn)式的改造無疑是理性的路徑選擇。為此,我國須要從內(nèi)部、外部雙重維度對(duì)個(gè)案請(qǐng)示制度進(jìn)行改造:一是對(duì)個(gè)案請(qǐng)示制度進(jìn)行訴訟化改造,將其納入現(xiàn)有法律體系,賦予其合法的地位;二是加強(qiáng)黨對(duì)司法的領(lǐng)導(dǎo),革新上下級(jí)法院關(guān)系,并建立更為科學(xué)合理的法官考評(píng)機(jī)制和錯(cuò)案追究制度。
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