摘要：在全國人大之下設(shè)置各類專門委員會,是為了協(xié)助全國人大及其常委會行使各項(xiàng)職權(quán)。因?yàn)闀h期限短暫和代表人數(shù)眾多,全國人大及其常委會獨(dú)自行使職權(quán)時會面臨諸多困境,同時,完善專門委員會設(shè)置還能消除人大制度的積弊。全國人大專門委員會的設(shè)置并非一成不變,其受到頗多因素的影響,集中說來即為全國人大及其常委會職權(quán)行使的需要,主要是全國人大及其常委會工作重心的調(diào)整,其他國家機(jī)關(guān)設(shè)置及職能范圍的變化,以及對全國人大及其常委會認(rèn)識的轉(zhuǎn)變等。在完善專門委員會設(shè)置的同時,還需輔以相應(yīng)的配套措施,通過賦予專門委員會更多的程序性權(quán)力,維持專門委員會工作相對的連續(xù)性,以及優(yōu)化專門委員會組成人員的結(jié)構(gòu),由此更為充分地發(fā)揮專門委員會的效能。