摘要：一、引論中國(guó)改革開(kāi)放四十年,始終牽扯經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵,就是政府如何調(diào)整其在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事務(wù)中的作用。改革開(kāi)放的重大核心課題之一,由計(jì)畫(huà)統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)模式向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變,最能體現(xiàn)這一點(diǎn)。調(diào)整無(wú)非觸及兩個(gè)基本問(wèn)題:一是政府作用的邊界,二是政府作用的方式。