摘要：對正處于歷史變革期的中國而言,農(nóng)村承包地、宅基地、集體建設(shè)用地的權(quán)利安排與變遷不僅關(guān)乎幾億農(nóng)民的基本權(quán)利與發(fā)展機會,而且影響城鄉(xiāng)關(guān)系的走向與國家轉(zhuǎn)型。但是,迄今關(guān)于其中任何一項權(quán)利的改革安排都難以達(dá)成共識。為了推進(jìn)土地制度的深化改革,中共十八屆三中全會作出整體部署,以“三權(quán)分置”為核心的農(nóng)地制度改革被確立為下一輪農(nóng)村改革的核心內(nèi)容,征地、集體經(jīng)營性建設(shè)用地、宅基地制度改革采取先在33個縣(市、區(qū))經(jīng)全國人大授權(quán)實施、再修法和推廣的方式進(jìn)行。中國改革的重要經(jīng)驗是先試點形成政策再上升到法律,保證方案的可行性。本輪試點是在頂層設(shè)計與法律保障的前提下進(jìn)行的,涉及農(nóng)地、宅基地和集體建設(shè)用地,涵蓋發(fā)達(dá)農(nóng)區(qū)、城市化區(qū)域和傳統(tǒng)農(nóng)區(qū),這些試點形成的制度安排將對相關(guān)法律的修改產(chǎn)生重要影響。本專題基于幾位作者對地方試點的直接參與與實地觀察,分別對集體所有制下農(nóng)地權(quán)利的分割與頂層設(shè)計下地方試點的權(quán)利重構(gòu)、集體建設(shè)用地試點的制度改進(jìn)、創(chuàng)新與績效以及宅基地試點朝向財產(chǎn)權(quán)方向的努力與法律構(gòu)建進(jìn)行了經(jīng)濟學(xué)、法學(xué)與政策學(xué)的分析,以期為農(nóng)村土地制度的全面深化改革提供理論儲備。