摘要:自《立法法》(2015)實(shí)施到2017年底,我國(guó)各級(jí)地方立法主體共制定和修改環(huán)境保護(hù)方面的法律文件合計(jì)1042部。地方環(huán)境立法的突出貢獻(xiàn)主要有九個(gè)方面:以促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)為直接立法目的的立法成就斐然;城市市容和環(huán)境衛(wèi)生立法數(shù)量眾多、內(nèi)容豐富;大氣污染防治是污染防治立法的主要事務(wù)領(lǐng)域;固體廢物污染防治立法在污染防治立法中占比較大;出現(xiàn)了土壤污染防治立法;頒布了一些具有地方特色的自然資源損害防治立法;生態(tài)修復(fù)立法空白得到填補(bǔ);新增城市綠化立法制度設(shè)計(jì)更加科學(xué)合理;環(huán)境教育法立法增長(zhǎng)緩慢。地方環(huán)境立法存在的不足主要有四點(diǎn):“新增地方環(huán)境立法權(quán)主體”制定的法律文件本地特色不顯著;一些立法設(shè)定的處罰超越上位法;高度倚重以罰款為主的財(cái)產(chǎn)罰,法律威懾力不足;對(duì)環(huán)境的空間自然規(guī)定性挑戰(zhàn)缺乏回應(yīng)。
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