摘要：環(huán)境行政公益訴訟的訴前程序是前置性程序,與美國(guó)的窮盡行政救濟(jì)原則、臺(tái)灣地區(qū)的訴愿前置主義在理論上相通。訴前程序的獨(dú)立價(jià)值體現(xiàn)為司法資源的節(jié)約、補(bǔ)救機(jī)會(huì)的擴(kuò)大、環(huán)境公益的及時(shí)保護(hù)和國(guó)家權(quán)力的制約平衡。我國(guó)環(huán)境行政公益訴訟的訴前程序已為立法所確認(rèn),但是該制度尚處于起步階段,司法實(shí)踐中出現(xiàn)對(duì)“未全面履行”界定過(guò)寬、檢察建議規(guī)范性不夠、行政機(jī)關(guān)履職情況判斷標(biāo)準(zhǔn)過(guò)寬、檢察建議與訴訟請(qǐng)求不一致等問(wèn)題。為此,應(yīng)當(dāng)從行政機(jī)關(guān)不履職的判斷標(biāo)準(zhǔn)、訴前程序管轄與訴訟程序管轄的銜接、檢察建議的對(duì)象與被告選擇的銜接等方面對(duì)訴前程序與訴訟程序的銜接規(guī)則進(jìn)行細(xì)化。