摘要:農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重大制度創(chuàng)新,是賦予廣大農(nóng)民更充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)利的客觀需要,也是落實(shí)黨的“”“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”部署的必然要求。本文以昌平區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)踐作為研究對(duì)象,回顧了產(chǎn)權(quán)制度改革的動(dòng)因和歷程,分析了產(chǎn)權(quán)改革對(duì)資產(chǎn)收益、鄉(xiāng)村治理和權(quán)利保障等帶來(lái)的多重影響。研究得出:一是通過明晰集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán),變“共同共有”為“按份共有”的產(chǎn)權(quán)制度安排,賦予農(nóng)民股份收益分配權(quán),是集體經(jīng)濟(jì)組織適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、重新煥發(fā)生機(jī)活力的必然選擇,二是產(chǎn)權(quán)改革通過進(jìn)一步優(yōu)化資源配置,提高資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率,能夠達(dá)到增進(jìn)資產(chǎn)收益,促進(jìn)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)的目標(biāo);三是產(chǎn)權(quán)改革從根本上改變了集體資產(chǎn)管理和支配的方式,有效地化解了長(zhǎng)期存在的矛盾糾紛,村級(jí)事務(wù)實(shí)行民主管理,鄉(xiāng)村治理效果得到提高,四是多種形式保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和個(gè)人股份分紅權(quán)的有效實(shí)現(xiàn),注重各類群體的合法利益訴求,進(jìn)而能夠增強(qiáng)群眾對(duì)改革的滿意度。由于改革還處于起步階段,本文就進(jìn)一步深化產(chǎn)權(quán)制度改革提出了若干政策建議。
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